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關鍵詞：農村經濟；經濟發(fā)展；金融變革
1我國農村經濟發(fā)展與金融變革的現(xiàn)狀
1.1我國農村經濟發(fā)展的現(xiàn)狀
1993年以前，我國農村經濟發(fā)展較為緩慢，但在近幾年，農村經濟得到了空前的發(fā)展。農村經濟的迅速發(fā)展主要取決于以下幾個方面。①國家政策環(huán)境的變化。相關政策從以工業(yè)發(fā)展為主，開始向發(fā)展農村經濟轉變，這樣的大趨勢給農村經濟發(fā)展提供了較好的政策環(huán)境[1]。②生產力和生產水平提高，直接推動了我國工業(yè)的發(fā)展。由于工業(yè)生產的進步，我國的農業(yè)經濟也得到了較好的發(fā)展，很多工業(yè)生產的機械設備開始投入到農業(yè)生產中，提高了農業(yè)生產的機械化水平，直接推動了農村經濟的發(fā)展。③其他產業(yè)的發(fā)展對農村經濟發(fā)展也有較好的推動作用。很多農村開始發(fā)展體育旅游，開辦“農家樂”等，在很大程度上促進了農村經濟的發(fā)展。
1.2我國農村金融變革的現(xiàn)狀
當前，我國經濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，經濟發(fā)展增速有所下降，再加上其他原因，導致農村金融發(fā)展緩慢，農村金融對農村經濟的促進作用也沒有得到很好的體現(xiàn)。與此同時，我國的農村金融服務體系在不斷健全，對農村金融變革也有推動作用。我國農村金融發(fā)展主要經歷了3個階段。①1978—1984年。在這一階段，我國農村的相關金融機構逐漸恢復，金融事業(yè)開始發(fā)展。②1985—1993年。該階段為農村金融變革的發(fā)展和擴大階段，在這一階段出現(xiàn)了很多農村金融發(fā)展問題，建立有效、及時且全面的農村金融服務體系成為這一階段主要解決的問題。③1994年至今。該階段屬于農村金融變革的完善與補充時期，這一階段不斷完善農村金融市場和農村金融服務體系，給我國農村經濟發(fā)展帶來了巨大的動力，推動了社會主義經濟更快發(fā)展[2]。
2我國農村經濟發(fā)展和金融變革存在的問題
2.1農村經濟發(fā)展中的問題及缺陷
我國農村經濟發(fā)展主要存在以下4方面的問題。①農民收入水平的增長速度放慢。這主要是因為受到國際經濟發(fā)展的影響，在當前的經濟發(fā)展形勢下，僅靠糧食增產和提高農副產品價格已經難以提高農民的收入水平。國企體制改革使得農村企業(yè)的優(yōu)勢開始減弱，城市中的下崗人員增多，降低了農村人口在城市中的就業(yè)率，嚴重影響了農民收入水平的提高。②農業(yè)勞動的比較效益低下，生產率難以得到提高。我國是一個傳統(tǒng)的農業(yè)國家，人多地少的問題明顯，據(jù)調查，我國14億人口中有9億農民，這也使得我國的人均耕地面積不足0.927hm2，而世界平均水平已經接近2.001hm2，例如印度是我國的20倍，加拿大是我國的18倍。③農業(yè)是弱勢產業(yè)，農產品的生長時間非常長，農副產品的售價卻非常低，這也導致農業(yè)生產的投資回報率低，投入多、收益少已經成為農業(yè)經濟發(fā)展亟需解決的問題。④農村經濟的主體是個體農民，因而經濟主體結構具有分散性，政府對農業(yè)的財政投入不足影響了經濟發(fā)展，農業(yè)生產部門難以與大市場聯(lián)結，綜合效益也難以得到提高。除此之外，受規(guī)模資金的影響以及部分農民的信用觀念相對較差，銀行為農業(yè)提供的貸款資金也較少，銀行不良信貸資產增值。
2.2農村金融變革中的問題
農村金融變革中主要存在以下3個方面的問題。①農村融資渠道較窄。當前農村的融資渠道僅包括農村信用社和農商銀行兩種，其業(yè)務內容單一也直接阻礙了農業(yè)資金的投入。政策性農業(yè)貸款較困難，農業(yè)綜合開發(fā)和農業(yè)基本建設性貸款都較少。②農村金融市場分割顯著，金融活動等級低。當前農村金融市場被農村發(fā)展銀行、農村信用社和農業(yè)銀行等分割，互聯(lián)網金融的發(fā)展和移動支付工具等的興起，使農民降低了對銀行的依賴程度，農民周轉資金的方式也開始從銀行轉變成了快捷支付和其他民間信用市場，農民和銀行只有存取資金的關系。③金融機構的管理方式和農村經濟發(fā)展不協(xié)調。由于農村信貸管理較為嚴格，有著嚴格的擔保抵押制度，貸款程序復雜，審批的周期較長，整個貸款過程也不夠透明，這就使得很多農民選擇民間借貸。
3促進我國農村經濟發(fā)展及金融變革的策略
要進一步推動我國農業(yè)經濟的發(fā)展，就必須構建農村金融改革服務體系，不斷優(yōu)化金融機構資源配置，在適應經濟環(huán)境變化的基礎上對其進行優(yōu)化，推動農村農業(yè)經濟的發(fā)展。
3.1轉變農村金融改革服務理念
要轉變農村金融改革服務理念，應做好以下3方面的工作。①改革要全面。不僅要幫助弱勢群體，還要服務農業(yè)和全體農民。②方案的制定工作必須要結合“三農”的實際情況。根據(jù)“三農”結構性的變遷來構建更加全面可行的農村金融服務體系，其中包括金融機構的監(jiān)督管理、金融的協(xié)調、農村保險、農村信用合作等，但是這并不是組織機構的簡單擴張，而是立足于為農民辦實事，為農業(yè)經濟和金融發(fā)展服務[3]。③對農村金融服務工具進行創(chuàng)新。根據(jù)實際情況，改進和優(yōu)化工作及服務方式，提高員工工作的積極性和靈活性等。
3.2優(yōu)化金融機構的資源配置
要解決農業(yè)金融發(fā)展中的問題，還必須優(yōu)化農村金融機構的資源配置，如功能配置及人員配置等。明確農村金融改革的目標，與農村“三農”環(huán)境的變化相適應，讓農民了解農業(yè)金融機構的資源配置是吸引客戶和服務廣大農民的一種手段，并不是金融改革的最終目的。
3.3適應經濟環(huán)境的改變
農村經濟和農村金融改革必須要適應經濟環(huán)境的變化，適應社會需求的變化、客戶地位的變化以及“三農”環(huán)境的變化等。不斷加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，提高農村經濟發(fā)展和金融發(fā)展的活力，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。堅持工業(yè)反哺農業(yè)，提高對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視度，加大對農業(yè)的投入等[4]。
農村經濟 農村金融 變革 協(xié)調發(fā)展
以后，我國農村的經濟體制進行了一系列的改革，首先推行，使農民獲得了農業(yè)生產經營自，農民生產的積極性被充分的調動起來了，并且農民生活水平有了很大的提高，使農村經濟獲得空前的發(fā)展。然而從上世紀末開始，關于農村的問題引起了大家的重視。并作為政府工作的難點出現(xiàn)。在我國農村地區(qū)關于農村的銀行以其他相關的機構的改革和農業(yè)水平的情況一直都是大家關心的重點。
1.我國農村經濟發(fā)展和農村金融變革的現(xiàn)狀
1.1 我國農村經濟發(fā)展的現(xiàn)狀
1993年以前我國的農村經濟發(fā)展緩慢，增長速度遲緩。1993年以后我國的農村經濟取得了飛速的發(fā)展。原因可能是多方面的：第一，國家的政策發(fā)生變化，由以工業(yè)發(fā)展為主開始向發(fā)展農村經濟轉變，這樣國家大趨勢的變動會帶來農村經濟增長的較大的變動。第二，工業(yè)生產的帶動，由于第二產業(yè)的發(fā)展更多的機器設備的投入會減少農業(yè)的繁瑣性，提高農村經濟的總量。第三，其他產業(yè)的發(fā)展，隨著改革開放的到來，旅游業(yè)、對外貿易的增加都會加大農村經濟的總量等等。而且2008年農村經濟有小幅度的回落，由此可以得出，經濟危機不僅對金融業(yè)有沖擊作用，對農村的實體經濟也有很大的減緩發(fā)展甚至是使其倒退的作用。經濟危機的到來對農村經濟也有很大的沖擊作用，導致農村經濟總量的減少。
1.2 我國農村金融變革的現(xiàn)狀
最近由于種種原因農村金融的發(fā)展十分緩慢，對于農村經濟的促進作用也不是非常顯著。在1978年以后，我國關于農業(yè)的在金錢方面的政策支持開始有起色，并且相應的服務體系開始健全。第一階段是1978年～1984年我國農村的銀行以及相關的機構開始有所緩和并逐漸的恢復。第二階段是1985年～1993年的金融變革不斷發(fā)展并逐步擴大的階段，建立一個能夠為農村經濟的發(fā)展提供及時、有效的農村金融服務體系，是這一階段的主要目標。第三階段是1994年～1999年的金融變革補充并逐漸完善的階段。在此階段規(guī)范了農村的金融市場。最后是從2000年開始，金融方面的調整開始加深并不斷的發(fā)展。這時給我國農村經濟的發(fā)展注入更大的動力。推進建設社會主義新農村的步伐。
2.我國農村在經濟發(fā)展以及金融變革中存在的問題
2.1 我國在農村經濟發(fā)展中存在的問題
第一，農業(yè)結構不夠合理，農業(yè)產業(yè)化程度不高。雖然政府正在盡全力引導和支持農民進行農業(yè)產業(yè)結構的調整，但是由于農村自身缺乏技術和資金，沒有能力進行產業(yè)結構的調整，無法形成產業(yè)化經營，導致農業(yè)結構越來越顯得不合理。第二，農民科技素質整體偏低。現(xiàn)在大部分地區(qū)的農民都是文盲，不能正確分析當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，而且觀念陳舊市場意識不強，只是盲目跟從、盲目投資，造成農村經濟發(fā)展緩慢，產業(yè)升級難。
2.2 我國農村在金融變革中存在的問題
首先是農村金融機構不健全。其次是在我國比較落后的地方沒有關于貸款的相關措施，我國的政府也沒有引起足夠的重視。最后是我國農村金融生態(tài)環(huán)境存在的問題。比如：關于農村金融發(fā)展的法律規(guī)章制度不健全或者說根本沒有與之相對應的專門的規(guī)章制度等。這些都是我國農村在進行金融變革過程中存在的問題。
3.我國解決農村經濟發(fā)展以及金融變革主要采取的措施
關于農村金融的變革和經濟的發(fā)展采取相應的方法解決他們在現(xiàn)在的發(fā)展中存在的問題。第一，建立和健全貧困地區(qū)的銀行及相關行業(yè)的作用，并提高他們對于貧困經濟的幫助。第二，走新型農業(yè)發(fā)展的道路，增加基層的收入。第四，實施科教戰(zhàn)略，提高農民的科技素質。
結論
通過分析我國比較貧困的地區(qū)的經濟和金融的基本現(xiàn)狀及其兩者之間的協(xié)調發(fā)展情況。應該看到現(xiàn)在農村經濟的發(fā)展所需要的各種服務是現(xiàn)有的農村銀行及相關的體系所不能滿足的。因而，我國政府應該加大對農村金融市場的調整和改革，農民自身也應該積極學習金融的基本常識，加快對金融產品的了解。
參考文獻：
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[4]李春友.解決農村金融缺失和錯位建設新農村的當務之急[J].現(xiàn)代商業(yè)銀行，2008，5，23（5）：90-92.
一、農村經濟發(fā)展客觀上要求農村金融改革
雖然金融是現(xiàn)代經濟的核心，但經濟始終決定著金融。目前我國農村經濟結構明顯趨于多元化和多層次化，我國農村的產業(yè)結構已不是單一的第一產業(yè)，第二、第三產業(yè)有了較大發(fā)展，各產業(yè)內部生產結構也是多元化的。在經濟落后的農村地區(qū)，產業(yè)結構仍以傳統(tǒng)的農業(yè)為主，生產、交易方式和技術手段落后，主要表現(xiàn)為簡單的生產加工，小規(guī)模商品集市貿易等。而在經濟發(fā)達地區(qū)，產業(yè)結構已經實現(xiàn)了以第一產業(yè)為主向第二、第三產業(yè)為主轉移，城鄉(xiāng)一體化程度較高，基本實現(xiàn)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。經濟結構的多層次性客觀上要求農村地區(qū)金融機構的多元化。而農村金融結構的調整卻沒有跟上農村經濟結構調整的步伐，以農村信用社為主體的農村金融機構由于規(guī)模小，人力資源少，技術裝備差，提供的金融服務主要是一些金額小、技術含量低、管理成本高的零售業(yè)務，主要局限于傳統(tǒng)小農領域，貸款品種少，不能適應農村經濟結構的變化。可見，金融需求的多元化客觀上也要求金融組織的多元化和多層次化。所以在制定農村金融改革與發(fā)展目標時，應圍繞各地農村經濟發(fā)展狀況和農村經濟改革與發(fā)展總目標來進行。
二、農村金融的變革又會促進農村經濟的發(fā)展
金融是國家調控經濟的重要手段，農村金融當然不例外。農村金融不但影響農村經濟發(fā)展速度，也影響農村經濟發(fā)展的區(qū)域、產業(yè)、行業(yè)等結構，最終影響農村經濟發(fā)展的質量。在資源短缺的國家，這種反作用十分明顯，在我國廣大農村領域尤其突出。所以，我們要重視農村金融與農村經濟的關系，農村金融的改革必須服從和服務于農村經濟發(fā)展總目標，特別是在目前結構調整和資金短缺的背景下，金融對經濟的發(fā)展至關重要，通過農村金融改革，更好地優(yōu)化資源配置，從而達到促進農村經濟發(fā)展的目的。
三、農村金融與農村經濟發(fā)展的不適應性表現(xiàn)
（一）國家正規(guī)金融資金供給不足
首先，農村金融機構長期擔負著從農村吸收資金為國家工業(yè)化服務的功能，為農業(yè)和農村提供貸款服務的很少，農民和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被排斥在正規(guī)金融市場之外。農村經濟主體的多元化發(fā)展對金融的需求無論量上，還是質上都發(fā)生了很多變化，產生大量資金需求。
其次，資金大量流出農村，各類商業(yè)銀行在縣及縣以下吸收的存款相當部分流出農村，特別是郵政儲蓄機構在農村網點廣泛，而且只存不貸，使大量寶貴的農村資金通過郵政儲蓄機構抽走，資金非農化嚴重，支農力度在下降。
最后，當前四大國有商業(yè)銀行退出縣及縣以下地區(qū)，上收貸款審批權，撤并營業(yè)網點和機構。商業(yè)金融機構從農村撤走，意味著資金在農村稀缺程度加劇。雖然網點的減少有利于加強金融機構管理，提高規(guī)模效益，節(jié)省機構本身的運作費用，但十分不利于廣大農戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大大增加了他們獲得金融服務的成本。在某種程度上金融體制改革削弱了農村金融的實力。即使四大國有商業(yè)銀行存在于農村，由于其本身在小額貸款信息和成本上先天的劣勢，也難以給小額金融需求提供服務。在我國目前的農村金融市場，金融服務單一，金融機構缺乏競爭力和活力，與農村金融需求多樣化、分散化形成鮮明的對比。
（二）作為支農主力軍的農村信用合作社包袱沉重
農村合作信用社定性為合作金融，服務對象限定在農村。長期以來，信用社對支持我國農村經濟，特別是農民、農戶經濟發(fā)揮了主力軍作用，為國家承載了大量政策性負擔。中央政府和中央銀行要求信用社支持“三農”，以及地方政府對農村信用社貸款投放的行政干預，其實是賦予農村信用社相關的政策性責任，以為是為政府發(fā)展和穩(wěn)定農村政治目標服務，但國家優(yōu)惠性政策不到位，加重了信用社負擔。比如，保值儲蓄利息支出沒有補貼，損失達100多億元；政策性貸款積累了幾千億，農村信用合作基金會后，呆帳歸并到合作社。這些都導致農村信用社與其它金融機構客觀上存在不平等的競爭條件，既不利于自身業(yè)務的發(fā)展壯大，也不能滿足農村金融領域中多元化的金融需求。
（三）非正規(guī)金融機構活躍了農村經濟，但發(fā)展受到抑制
面對正規(guī)金融機構供給的缺口，以民間借貸為主要形式的非正式的金融活動在廣大農村、縣域自發(fā)地活躍起來，這些小金融機構以當?shù)亟洕鸀橹饕諏ο螅瑱C制靈活，表現(xiàn)出良好的生存能力，由于國家監(jiān)管跟不上，最終被整頓、關閉了。
正規(guī)金融機構供給不足，農村信用社在農村又造成壟斷，形成農村居民融資渠道單一，這必然導致民間自發(fā)金融組織的發(fā)展和創(chuàng)新。各種自發(fā)產生的鄉(xiāng)村非正規(guī)金融組織，以其實行民管民用的制度優(yōu)勢，將村民的儲蓄和借貸活動聯(lián)系在一起，給予農戶獲得小額貸款的機會，為解決長期困擾農村資金需求的矛盾找到了一條途徑，是掙脫現(xiàn)行法規(guī)、制度羈絆的表現(xiàn)，雖然在一定程度上符合農村經濟和市場發(fā)展的需要，但與政府的改革方向不一致，發(fā)展受到抑制。
四、農村金融要與農村經濟協(xié)調發(fā)展
針對我國目前農村金融與農村經濟發(fā)展的現(xiàn)狀，我國在利用金融促進農村經濟發(fā)展的過程中，要考慮現(xiàn)實、勇于創(chuàng)新。我們既要發(fā)展和完善正式金融機構，又要大力發(fā)展非正式中小型農村金融機構，為農村經濟發(fā)展提供最佳的金融服務。在我國廣大農村，經濟主體規(guī)模相對較小，大部分是勞動密集型的，因而適合于我國農村金融制度安排的金融機構的規(guī)模應和目前我國農村經濟發(fā)展的產業(yè)相聯(lián)系。
（一）完善與引導正式金融機構支農
政策性金融具有填補市場空缺、貫徹政府經濟政策的特殊職能。中國農業(yè)發(fā)展銀行將政策性業(yè)務與商業(yè)性業(yè)務分離，對于加強農業(yè)和農村經濟發(fā)展的政策支持是具有成效的。但隨著糧食購銷體制改革的基本完成，其職能單一，因此對農業(yè)發(fā)展銀行的職能作用有必要重新定位和調整，增加對農業(yè)基礎設施建設，增加農業(yè)綜合開發(fā)、科技開發(fā)、農業(yè)產業(yè)結構調整等的資金投入，承擔起真正意義上的政策性銀行的職能。
近年來，各國有商業(yè)銀行積極收縮農村陣地是其追逐利潤最大化的體現(xiàn)，另外農村貸款主體沒有抵押、資金需求額度小的特點，會加大國有商業(yè)銀行的風險和成本。可見，大型商業(yè)銀行進入小農戶和小企業(yè)存貸需求集結的市場，信息收集成本高并缺乏規(guī)模效益，國有商業(yè)銀行具有追逐利潤最大化特點，寄希望于國有商業(yè)銀行支農并不現(xiàn)實。當然，對于一些大型的、效益好的農業(yè)企業(yè)和產業(yè)，國有商業(yè)銀行可以完全按照市場化、商業(yè)化的方式運作，自主地對農村有市場、有效益的項目進行支持。
農村信用合作社的性質和將來的形式，應根據(jù)農民和農村經濟發(fā)展的需要來確定，根據(jù)各地區(qū)經濟發(fā)展水平和信用社自身經濟實力考慮其可能的發(fā)展方式。可以在經濟欠發(fā)達地區(qū)把信用社改組為中國農業(yè)發(fā)展銀行的基層網點機構；可以按真正意義上的合作制原則重新組建農村信用合作社；也可以在經濟發(fā)達的沿海地區(qū)，按股份制或股份合作制原則把農村信用社改組為農村商業(yè)銀行，以適應快速發(fā)展的農村經濟的需要。
（二）培育非正式金融機構，積極發(fā)展民間金融
關鍵詞：農村經濟 問題 對策 發(fā)展
一、農村經濟發(fā)展存在的問題
1.農業(yè)投入相對少
農業(yè)投入相對少，加上其回報比較慢，除了政府對農業(yè)產業(yè)進行投入外，其他方面的資金幾乎沒有投入農業(yè)。因為資金的缺乏，與農村經濟發(fā)展緊密相關的一些基礎設施建設緩慢，農業(yè)生產、農民增收以及農村經濟發(fā)展在很大程度上受到了嚴重的影響。此外，自然因素以及氣候條件等的影響也不容忽視。同時，農業(yè)科技創(chuàng)新因資金投入不足而受到了限制，農業(yè)科技服務機構不能有效正常運轉，導致了很多農業(yè)實用技術推廣運用處于被動狀態(tài)，不能很好地支撐農業(yè)生產的升級發(fā)展，很大程度上影響了農村經濟的發(fā)展。
2.農民收入較低
農村農的產品產量遞增趨勢并不是很理想，一些農產品產量時高時低，農民增產增收難以得到保證。由于受到自然災害的影響，農產品產量和農民收入無法得到保證。而且因為有的地區(qū)遭受洪澇、旱災等，引發(fā)了農產品產量普遍持續(xù)降低的現(xiàn)象，導致了農產品單位產量明顯降低。特別是近年來，很多農產品低價運行、頻繁波動，增產不增收，甚至出現(xiàn)了增產減收等不良趨勢。取消最低農產品保護價格收購以后，糧食價格持續(xù)走低，糧食豐收卻減收。農業(yè)的整體發(fā)展已經遠遠不能適應市場經濟的客觀需要，主要由于農業(yè)產業(yè)科學技術含量比較低，既不能保證農產品的質量，也不能穩(wěn)定農產品的產量。農產品進入市場的組織化程度不高，逐漸形成了惡性循環(huán)競爭，爭相調低農產品價格，嚴重影響了農業(yè)產業(yè)的收入與效益。
3.農村和農業(yè)結構矛盾突出
（1）種植結構單一優(yōu)質產品的比重依然很低高效經濟作物面積較小科技扶持的力度不夠農產品附加值低市場競爭力不強；（2）落后的思想觀念是農戶走人市場致富的障礙部分農民延續(xù)過去計劃體制下的習慣思想不解放、保守在需求資金項目上希望政府給予扶助等。
4.農民貧富差距大
農民貧富差距大，是制約農村經濟快速發(fā)展的重要瓶勁。當前，我國很多農村地區(qū)貧富差距已經存在著很大的差距，發(fā)展極為不平衡，嚴重地影響和制約著我國經濟社會的持續(xù)快速健康全面發(fā)展。而且即便是在同一地區(qū)的不同地方，貧富差距也在不斷地擴大，財富逐漸在向少數(shù)人聚集，而多少人則生活剛剛解決溫飽，甚至沒有解決溫飽，低收入人群依然占有相當大的比重，全面建設小康社會的任務異常艱巨。那些先富裕起來的農民，則大部分搬遷至交通便利的地區(qū)居住，嚴格地影響了當?shù)剞r民群眾共同致富奔小康的進程。
二、農村經濟發(fā)展的對策
1.突破一家一戶分散經營與千變萬化大市場對接難的矛盾，徹底扭轉農民增收緩慢局面必須突破性發(fā)展龍頭企業(yè)。要確保農業(yè)產業(yè)的健康發(fā)展，必須突破性發(fā)展產業(yè)龍頭企業(yè)，靠龍頭將農戶的分散經營與大市場有效連接起來，形成產供銷、貿工農一體化經營格局。發(fā)展龍頭企業(yè)；（1）要為龍頭企業(yè)的發(fā)展出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境；（2）要建立合理的利益分配機制。龍頭企業(yè)的發(fā)展經營必須兼顧公司、農戶等多方利益防止出現(xiàn)一味追求公司利益而損壞農民利益的現(xiàn)象，只有真正形成風險共擔、利益均沾的共同體，才能切實起到產業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用；（3）要走出政府辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰有能力誰牽頭。誰先發(fā)展扶持誰的原則，按市場經濟規(guī)律組建龍頭企業(yè).不能搞拉郎配和過多的行政干預。
2.調整農業(yè)產業(yè)結構，就要嚴格按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我精”的思路與原則，大力發(fā)展新、優(yōu)、特、精農業(yè)產業(yè)，充分挖掘農村經濟和農民增收潛力。要積極發(fā)展農業(yè)新的品種，選擇市場需求旺盛的農產品如蔬菜、瓜果、花卉以及園林產品等，進行大規(guī)模種植，真正讓農產品與市場需求相適應。此外，要依靠科技創(chuàng)新，大力發(fā)展名、優(yōu)、特農產品，不斷提高農產品質量，大力抓好優(yōu)質水稻、瓜果、牲畜、水產品等的生產發(fā)展，以優(yōu)質農產品擠占市場。依托地區(qū)資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，大力培育特色，打造精品，逐步培植農村經濟發(fā)展新的增長點。
關鍵詞：農戶；融資；農村經濟
“三農”問題一直是國家及其居民關注的熱點話題，為了解決“三農問題，”理論界引發(fā)著激烈的討論，實務界也在理論的指導下迸發(fā)了很多的研究成果。長期以來，資金匱乏與短缺從根本上制約著“三農”的發(fā)展。在農村經濟發(fā)展過程中，關注對農戶融資問題不僅能促進農村金融市場供需平衡，加快農村產業(yè)結構調整；還能完善農村金融體系建設，充分發(fā)揮各自作用，最重要的是能夠加快新農村建設步伐，促進農戶增收。我國當前在農村農村經濟的發(fā)展過程中，農戶貸款的突出表現(xiàn)為金融機構覆蓋面窄，在農戶全部借貸中從金融機構貸款占比較低，農戶貸款不能完全滿足農戶對信貸資金的要求。
一、農戶貸款難的原因
近年來，隨著農村經濟的起步，農戶的資金需求越來越龐大，然而現(xiàn)有的農戶融資渠道相對較少，這使得在農村經濟發(fā)展中出現(xiàn)了資金供需嚴重失衡的狀況。這主要表現(xiàn)在：
1.農村現(xiàn)有金融機構少。據(jù)調查，當前我國農村地區(qū)的金融機構很少，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至只有一家金融機構。除此之外，國有商業(yè)銀行在市場化改革后，慢慢改變了自己的定位，撤并了大量邊遠農村的分支機構。上述情況表明，在相對偏遠的地區(qū)，農村居民還滿意享受到滿意的金融服務。
2.農村資金外流現(xiàn)象嚴重。最近幾年，資金“農轉非”非常普遍，一方面是由于國有商業(yè)銀行定位的改變，其將自己的力量進一步集中到大中城市進行發(fā)展，從而使得農村地區(qū)的資金越來越少。另一方面農村信用社進行商業(yè)化改革，省級聯(lián)社運作模式繼而使基層農村信用社的大量資金慢慢向大中城市轉移，這就導致了事實上的農村資金外流。
二、農戶貸款難的影響因素
由于農村經濟本身具有弱勢性，其在發(fā)展的過程中受其他主客觀的影響非常大，并且沒有相應的機構和人才支持，因此風險較大。下文將主要從銀行和農戶兩個主體來探討農戶融資困難的影響因素。
1.銀行方面。當前，制約農村經濟發(fā)展過程中農戶融資的問題很多，但是最重要的因素還是銀行方面的影響，這主要表現(xiàn)在銀行內部人員的思想意識存在偏差、基層信貸人員配備不足、素質不高，信貸制度建設不完善等方面。例如在信貸建設方面，銀行往往存在信用等級評定工作欠規(guī)范；農戶貸款無具體的業(yè)務操作辦法等問題。
2.農戶方面。影響農戶融資的第二大因素來自農戶本身，這主要是因為以下原因：①信用風險。信用風險主要是因為農村經濟薄弱，農戶融資一般不具備相應的資信，并且自身經營存在很大的風險，這些主、客觀因素都直接、間接地導致了農戶融資難的問題。其中客觀因素主要來自自然災害、市場競爭激烈等。主觀因素主要來自客戶的管理水平低、農戶缺乏創(chuàng)業(yè)資本。②農村民間借貸及農戶之間的借貸行為較為普遍。這主要是由于農村經濟發(fā)展急需資金支持，正規(guī)金融供給不足；農村貧富差距加大，出現(xiàn)大量閑散資金；民間借貸具有信息優(yōu)勢、成本優(yōu)勢。
三、發(fā)展農戶貸款的建議
1.制定促進農戶貸款發(fā)展的優(yōu)惠政策。農戶融資難跟農戶自身的因素存在很大的關系，因此需要國家在政策上給予一定的支持和幫助。（1）優(yōu)惠的財政政策。為了確保農戶能夠在經濟發(fā)展過程中能夠很好地融資，政府機構應當從以下兩個方面入手：①對金融機構經營農戶貸款給與優(yōu)惠的稅收政策，例如對經營農戶貸款的所有金融機構給與稅收優(yōu)惠；政府可以按照農村地區(qū)經濟發(fā)展水平實行差別稅率政策。②對金融機構發(fā)放農戶貸款遭受的損失給與財政補償。目前，我國正處在社會主義新農村建設階段需要政府加大財政轉移支付力度，包括對符合產業(yè)政策的農戶提供貼息貸款，承擔部分信貸風險，以及對農村金融機構的損失給予補償。（2）優(yōu)惠的金融政策。政府在提供充分的財政政策的基礎上，還可以弄金融政策上給予農戶提供資金支持，例如從準備金、撥備、不良貸款核銷等方面給予政策支持。
2.加強金融機構對農戶的貸款支持力度。（1）建立健全農戶貸款經營機構體系。農村經濟發(fā)展工程中，農戶的融資形式也具有多樣性和多層次性，因此必須協(xié)同不同的金融機構，聯(lián)動不同的機制保障農戶能夠順利的融資。與此同時還必須強調不同層次農戶融資的有序性，引導商業(yè)性金融加大農戶貸款的發(fā)放，發(fā)展面向農戶融資的小型金融機構。（2）創(chuàng)新農戶貸款經營模式。農村景榮競購在經營過程中應當擴大對農民本身的額支持，并且不斷的創(chuàng)新服務方式和內容，同時深入了解農戶的不同需求，從而針對農戶創(chuàng)新經營模式。經營模式的創(chuàng)新可以從以下幾個方面入手，比如靈活的利率；多樣化的貸款模式；靈活的還款方式等等。
3.加強對農戶貸款的風險防范。（1）實行農業(yè)保險制度，建立風險分擔機制。農業(yè)保險發(fā)展緩慢急需政府的大力扶持，并需進一步完善農業(yè)保險體系建設。在政府的大力扶持下，促使農戶貸款良性循環(huán)。同時在社會運轉過程中，建立農業(yè)保險立法、政策性農業(yè)保險制度、多種形式的農業(yè)保險機構、再保險機構、部分投保對象的強制保險制度等。（2）建立健全農戶貸款擔保制度。因為農戶貸款一般沒有相應的抵押貸款，因此一般很難進行融資。所以有必要建立一種農村信用擔保機構幫助農戶取得一定數(shù)額的貸款。同時推進信用擔保制度的法制建設，加強對農戶貸款擔保的政策性支持，并強化農村信用擔保機構自身建設。（3）加快農村金融機構電子信息化建設，提高金融管理能力。
農戶貸款具有金額小、筆數(shù)多、地區(qū)分散等特點，傳統(tǒng)的業(yè)務操作模式工作量大、效率低，已經不再適合現(xiàn)代金融服務手段的要求，因此加快農村金融機構電子信息化建設具有非常重要的現(xiàn)實意義。因此，應當加快信貸管理信息系統(tǒng)建設，盡快實現(xiàn)信息共享這應當從以下幾個方面入手：①通過多種渠道收集農戶信息。②農戶信息應及時更新。③推廣和配備維護專業(yè)人才。
參考文獻：
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關鍵詞:農業(yè)經濟；農業(yè)結構；市場調控；農村土地；農業(yè)保險
“民以食為天”，農業(yè)經濟和農村的繁榮發(fā)展關系到國家基礎的穩(wěn)定，也是其他產業(yè)發(fā)展的支柱。
一、當前農業(yè)農村經濟發(fā)展面臨的問題
1、農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴重。在工業(yè)化、城市化、農業(yè)現(xiàn)代化的進程中，對農業(yè)生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染，突出表現(xiàn)在：工業(yè)廢水流入江河湖泊，污染水體。使用污染水灌溉農業(yè)，給農業(yè)生產造成巨大危害。工業(yè)廢渣隨意堆置，污染土壤、地下水資源，影響農業(yè)生產與人們健康，工業(yè)廢氣也逐漸嚴重。此外，不合理使用化肥、農藥，造成環(huán)境污染[1]。2、農業(yè)生產模式粗放。過去，為解決全國人口眾多與糧食短缺的矛盾，對耕地采用粗放經營、掠奪經營的現(xiàn)象相當普遍。雖然全國近年來經濟方式有所轉變，但在生產、建設、流通等各領域的經濟增長方式仍保持原來的模式，造成資源消耗大，經濟效益低，想要扭轉這一局面不可能一蹴而就。3、違法占用耕地現(xiàn)象頻發(fā)。目前，某些地方由于受到眼前利益的驅動，從而做出一系列違法占地、盲目設立開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)等行為，未能做到嚴格保護耕地，浪費了大量土地。4、政府對農產品市場調控能力不足。政府對農產品市場調控能力不足，主要表現(xiàn)為農產品的衡定供給與需求的剛性增長間產生的矛盾日益突出。當前，全國國內農產品收購和流通環(huán)節(jié)市場化程度加深，而市場調節(jié)作用的滯后及農產品內部結構波動較大，在一定程度上加大了農產品市場的不穩(wěn)定性，繼而增大了國家的調控難度。5、農民農業(yè)生產積極性下降。全國長期以來實行的城鄉(xiāng)分治、財力向城市和工業(yè)傾斜的發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是國內長期奉行的低農產品價格政策遠低于物價指數(shù)的增長幅度，使得農民收入增長緩慢，農民外出務工人員增加，勞動力減少。另外農業(yè)生產基礎設施落后，農資價格不斷上漲，增加了農民的農業(yè)成本和增大農業(yè)種養(yǎng)植風險，雖然制定了相關政策補貼，但起到的作用不大。當前國內農業(yè)風險的經濟補償機制還有待于進一步完善，相關農業(yè)保險的缺失以及農民參保率低等現(xiàn)象致使農民因災損失往往無法彌補，致使農業(yè)種植的風險仍比較大[2]。
二、解決對策
1、正確引導農業(yè)農村經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，即：可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發(fā)展”。因此，要強化全民環(huán)境保護意識，樹立全局觀念、整體觀念、長遠觀念，走可持續(xù)發(fā)展之路。要加強農業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的雙向協(xié)調，在發(fā)展農業(yè)經濟的同時，注重資源、環(huán)境的保護，使資源與環(huán)境的開發(fā)、利用、保護有機結合，既可以避免農業(yè)發(fā)展以破環(huán)資源與環(huán)境為代價，又避免單純強調保護而阻礙了開發(fā)、利用。要堅持用高新技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，維持農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。2、加快農業(yè)結構調整步伐。著力推進農業(yè)產業(yè)化進程。以農民增收為核心，立足本地實際情況，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，以市場的需求為向導，發(fā)展特色農業(yè)，加快優(yōu)質農產品生產加工基地建設，搞好配套服務，增強企業(yè)輻射帶動能力，將優(yōu)勢農產品做大做強。3、正確引導農村剩余勞動力轉移。通過將農村的勞動力轉移到周邊的二三線城市，增加農村就業(yè)幾率，提高農民收入。政府相關部門不斷建立健全農村勞務輸入輸出網絡，并增加就業(yè)資源，將農村勞動力進一步轉移，從而增加農民整體收益，同時要保障農民就業(yè)環(huán)境安全、可靠。政府要加強農村勞動力的各方面技能，通過定期的培訓學習，增強農民轉崗就業(yè)的能力。另外，還要加強教育引導，避免盲目外出、無功而返，保證有序流動。4、加強土地資源保護。耕地總量的動態(tài)平衡是保證糧食產量的根本，各地政府應嚴格執(zhí)行落實中央的耕地保護制度，確保耕地使用面積，節(jié)約用地，嚴控城鄉(xiāng)用地規(guī)模。5、建立政府對農業(yè)和市場的有效調控機制。市場是農村生產力發(fā)展的瓶頸，它制約著生產力運行的速度、范圍和效益。因此，必須校正市場調節(jié)的這種盲目性和事后性。而農戶受其利益地位和視野的限制不可能獲得科學的綜合信息，政府要建立以互聯(lián)網為基礎的市場供求預測服務信息，來幫助農戶進行市場選擇，從而有效地降低生產風險，避免損失。6、加快農業(yè)保險發(fā)展步伐。農業(yè)保險，對被保險人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產中因保險標的遭受約定的自然災害、意外事故、疫病、疾病等保險事故所造成的財產損失，承擔賠償保險金責任的保險活動。因此，在社會主義市場經濟條件下，農民需要通過投保農業(yè)保險來降低不斷強化和升級的生產風險，彌補由于其自身抵御風險能力薄弱而造成的經濟損失，從而保證其正常的生產經營活動。
作者:薛松苗 單位:山西省晉城市畜牧獸醫(yī)局
參考文獻
關鍵詞:農村經濟；農業(yè)產業(yè)化；可持續(xù)發(fā)展
1“十二五”時期農村經濟發(fā)展綜述
“十二五”時期，黑龍江省雞西市推出了一系列強農惠農政策，以促進農業(yè)增效。大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)、設施農業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多元化特色農業(yè)，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系；設施裝備更加先進，農業(yè)基礎設施明顯改善，生態(tài)環(huán)境有效改善，農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高，主要農產品生產能力穩(wěn)步提升，提高了農產品市場競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力和農業(yè)綜合效益；特色鮮明、形式多樣的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式基本確立，雞西市農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，為社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。
2存在的主要問題
2.1農村經濟發(fā)展中激勵機制不健全
隨著農村城市化、工業(yè)化建設步伐的加快，農村經濟發(fā)展需要科學合理的激勵機制。部分地區(qū)激勵經濟發(fā)展的激勵機制不健全，產前、產中、產后缺乏有效連接，彼此之間缺乏必要的共同利益的約束和激勵機制，農村的執(zhí)行力度低，調動農村經濟發(fā)展的積極性低，從而為經濟發(fā)展的推進帶來了一系列的相關問題。
2.2農業(yè)產業(yè)化經營水平不高
全市農業(yè)生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態(tài)，農業(yè)產業(yè)化經營水平不高，農民市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱，這些都制約著農業(yè)經濟的快速發(fā)展。
2.3農村基層運轉困難
一方面，農村集體經濟組織發(fā)展十分緩慢，村級公益事業(yè)長期投入不足，生產和生活條件難以得到改善；農村稅費改革完成后，相應的配套改革還沒有跟上，村組機構仍然比較龐大，而用于支撐村級運轉的農業(yè)稅附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉，部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，造成農村基層運轉困難。
3促進農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展的建議
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化大背景下，農業(yè)發(fā)展的內在條件和外部環(huán)境正在發(fā)生著深刻變化，提質增效轉方式，穩(wěn)糧增收可持續(xù)，農業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化，呈現(xiàn)出農業(yè)經濟保持穩(wěn)定健康發(fā)展的良好局面，形成農村經濟發(fā)展的一體化新格局。但是，影響農村經濟發(fā)展的問題依然存在，要促進農村經濟發(fā)展的可持續(xù)，就要針對這些問題采取相對應的解決辦法，從而促進農民經濟取得更快更好發(fā)展。
3.1大力發(fā)展村級主導經濟
正確處理好家庭經營與集體統(tǒng)一經營、專業(yè)合作經濟與集體經濟、所有制形式與實現(xiàn)形式、發(fā)展集體經濟與個體私營經濟的關系。在所有制結構上，積極發(fā)展集體直接經營、股份經營、合作經營等多種實現(xiàn)形式；在經營形式上，堅持按照所有權與經營權分離的原則進行市場運作；在產業(yè)模式上，堅持一二三產業(yè)哪種產業(yè)符合實際，就發(fā)展哪種產業(yè)，不搞一刀切。要根據(jù)村級自身的特點，充分利用現(xiàn)有的稅收、用電、用地、用水等方面的優(yōu)惠政策，積極提供各種高效優(yōu)質的服務，大力開展招商引資活動，努力拓寬籌資渠道，將本地自然資源、項目資源與他人的資金、技術、管理、營銷等方面的優(yōu)勢進行優(yōu)化組合，開辟新的集體增收項目。深化村級集體企業(yè)改革，通過合資、合作、股份制、股份合作制等形式，積極吸引外資、民資和社會閑散資金參資入股，擴大資本，實現(xiàn)投資主體多元化。
3.2強化金融支持力度
農村金融創(chuàng)新是農業(yè)供給側結構性改革的重要環(huán)節(jié)，也是培育“三農”發(fā)展新動能的關鍵舉措。鼓勵金融機構擴大農村有效擔保物范圍，開展農村集體建設用地使用權抵押貸款試點。規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，積極開展農民資金互助組織試點，允許村集體經濟組織參股農村信用社、小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。對村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農民資金互助組織投放村級集體的貸款享受金融部門同等財政補貼政策。
3.3發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理利用當?shù)剞r村資源
遵循因地制宜的原則，充分發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，助推村級集體經濟的發(fā)展。合理有效地利用當?shù)剞r村資源，著力優(yōu)化農作物區(qū)域布局,把資源優(yōu)勢切實轉化為產業(yè)優(yōu)勢，穩(wěn)步加快農業(yè)標準化、規(guī)模化經營，不斷增強村級集體經濟實力。堅持改造傳統(tǒng)產業(yè)與發(fā)展高新技術產業(yè)相結合，技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新相結合，培育大集團與發(fā)展中小企業(yè)相結合，依托現(xiàn)有基礎，創(chuàng)建具有雞西市特色的現(xiàn)代工業(yè)新格局[3]。
3.4以科技促產品升級和產業(yè)鏈條延伸
1 農村經濟發(fā)展存在的問題
1.1農業(yè)基礎薄弱
農業(yè)基礎薄弱，尤其是農業(yè)基礎設施差，阻礙了農村經濟快速發(fā)展。農業(yè)基礎設施差，交通不便、通訊不發(fā)達，嚴重影響了當?shù)亟洕陌l(fā)展。農田水利基礎設施差、農業(yè)機械化程度低、抗災能力低。若遇到天災，就會影響農產品的產量和質量，從而影響農民收益。工業(yè)化建設的發(fā)展導致農村耕地逐漸減少，以及水資源的短缺，都嚴重影響農產品的有效供給。
1.2 農業(yè)技術推廣范圍小及農業(yè)結構不夠合理
農業(yè)的發(fā)展不能離開也不可能離開農業(yè)技術而存在，現(xiàn)今的農業(yè)技術與農業(yè)機械化發(fā)展也是相輔相成的，只有農業(yè)技術與農業(yè)機械化的完美結合才能更加有效的促進現(xiàn)代農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。相對于其他發(fā)達國家，我國現(xiàn)代農業(yè)起步晚，在農業(yè)技術上和農業(yè)機械化發(fā)展上都相對于發(fā)達國家而落后一些，發(fā)達國家現(xiàn)在的農業(yè)技術與農業(yè)機械化水平很高，但在我國的農業(yè)技術推廣范圍還有局限，推廣的方式也不夠先進，亟需提高，和發(fā)達國家相比，還存在一定的差距。另外在先進技術和先進設備的使用上，我國還沒有完全跟上國際的腳步，由于地理的原因，很多先進的技術設備沒有得到很好的推廣。在農業(yè)結構方面，我國的農業(yè)結構不合理，很多地區(qū)的農民文化水平比較低，在農業(yè)種植這方面，沒有創(chuàng)新思維，只是在強調種植的量，沒有注意種植的質量，更加沒有結合當?shù)氐沫h(huán)境因素，科學種植不但要講究數(shù)量，更要講究質量。另外很多地區(qū)的種植模式很單一，難以做到農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，在種植某種農產品的時候，沒有進行市場分析，造成這種農產品大量積壓或者某種農產品大量缺乏的現(xiàn)象出現(xiàn)，所以必要的市場分析是十分關鍵的。信息時代必須緊跟時代腳步，才能把握第一市場信息。因此農業(yè)技術推廣以及農業(yè)結構不合理是影響我國農村經濟發(fā)展的因素之一。
1.3 我國現(xiàn)階段的所呈現(xiàn)的土地資源較少，而且單位產量較低
因為我國的土地資源是有限的。但是近年來人們大量的屯田，造成了土地面積不斷減少，沙漠化現(xiàn)象逐年加重，城市不斷侵占地方土地，而且在一些地方不斷進行廠房建設，對場地造成了縮減。這些類似的措施對于農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展都造成了影響，也別是對于農業(yè)經濟的發(fā)展造成了滯后。
1.4 農村剩余勞動力較多
農村的剩余勞動力較多，已經成為影響農村經濟發(fā)展的重要因素之一。我國的國土面積較為豐富，但受到人口的影響，特別是在農村，經常存在人多地少的現(xiàn)象。農村人口與土地資源數(shù)量之間的矛盾極為深遠。加之從我國的生產技術水平要求與人均土地資源占有量來講，通到農業(yè)勞動力水平的人較少，使得農村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。隨著科學技術的不斷提高，農村會出現(xiàn)越來越多的剩余勞動力。這樣的發(fā)展趨勢會使得農業(yè)資源問題大幅度下降，農業(yè)發(fā)展對于勞動力的需求程度降低，農村的剩余勞動力會不斷增多。這樣的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢會降低農業(yè)生產的效率與經營規(guī)模，對于農民收入的提高不利，影響農村經濟發(fā)展。
2 促進農村經濟發(fā)展的策略
2.1 提高農業(yè)產業(yè)化是提高農業(yè)經濟效益的基本路徑之一
當前我國農村經濟發(fā)展不暢的一個重要原因就是農業(yè)生產的效益低下，農民很難從農業(yè)生產和銷售中得到更多的經濟效益。農業(yè)生產必須向專業(yè)化、科學化、優(yōu)質化和集中化方向發(fā)展，要大力鼓勵有能力的個人投資農業(yè)；建立農產品生產基地，進行優(yōu)質化生產和專業(yè)化生產，提高農業(yè)經濟效益；建立農產品技術檢測體系，生產出既符合我國市場需要又符合國際市場需求的農產品；提高農產品的競爭能力，對農業(yè)生產要實行區(qū)域化布局，大力發(fā)展優(yōu)勢化作物的生產能力，從而使勞動密集型的產業(yè)向資金和技術密集型的產業(yè)轉變，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢。由此可見，農業(yè)產業(yè)化可以使得農業(yè)生產的經濟效益顯著提高。農業(yè)產業(yè)化可以將農副產品的價值提升了最大程度并且最大限度地降低生產成本，從而滿足市場需求。
2.2加強農村基礎設施建設不僅是新農村建設的要求也是發(fā)展農村經濟的基礎
農村基礎設施建設落后會直接制約農村經濟的發(fā)展，尤其是農業(yè)基礎設施的不完善會給農業(yè)生產造成成本大，效益低的情況。農村基礎設施建設不僅是資金的問題，更是規(guī)劃的問題。政府要站在全面發(fā)展的角度規(guī)劃農村基礎設施建設，完善農業(yè)生產設施。這樣才能保證農村經濟可持續(xù)發(fā)展，保證外面的資金和技術向農村地區(qū)轉移。
2.3 積極宣傳先進思想，轉變農民舊思想
在我國幅員遼闊。擁有大量的土地資源，但是人口數(shù)量也較多。這就導致了人均土地占有量相對不多，特別是近年來對土地資源的破壞日益加大，而且少數(shù)農民沒有意識到這種破壞實際上就是到與自然不能共同發(fā)展。這就提醒當?shù)卣枰獙ι鷳B(tài)環(huán)境保護的重要性進行宣傳以及國家的各項政策法規(guī)。一定要讓老百姓知道與自然和諧相處的重要性。實現(xiàn)真真的人與自然的和諧相處。為國民經濟的發(fā)展做出貢獻，為未來的時間內，國民經濟的可持續(xù)性發(fā)展打下基礎。
2.4 加強農村的城市化力度
在農村進行城市化度的加強，主要就是為了從更為深入的層次上解決其經濟發(fā)展問題，從而使新農村得到有效的建設。加強農村的城鎮(zhèn)化，可以使生態(tài)難民得到轉移。在統(tǒng)一的規(guī)劃與合理布置之下，形成一個以城鎮(zhèn)為主體，以農村（小城鎮(zhèn)）為輻射區(qū)的新農村形式。首先，要將農村的城鎮(zhèn)化列于到農村經濟發(fā)展的策略當中，從農村發(fā)展的實際現(xiàn)狀出發(fā)，抓住自身的優(yōu)勢。其次，要建立一個正確的農村城市化觀念，規(guī)劃一個農村城市化的方向與特色，吸引更多的農民走出農村，面對更為廣闊的天地。另外，要準確抓住發(fā)展的重點。將合理規(guī)劃的城鎮(zhèn)作為經濟發(fā)展的重點，以其經濟發(fā)展來帶動農村的經濟發(fā)展，促進二者的互利共贏是。
