時(shí)間：2023-08-08 09:22:49
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇強(qiáng)化稅務(wù)管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、稅收征收管理及稅務(wù)稽查的概念、意義及其作用
（一）稅收征收管理的概念及意義
稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，以法律、行政法規(guī)，強(qiáng)制地、無償?shù)貐⑴c國(guó)民收入分配的一種形式，其基本職能是滿足國(guó)家的基本財(cái)政需要和對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施有效的調(diào)控。稅收征收管理是國(guó)家以法律為依據(jù)，根據(jù)稅收的特點(diǎn)及其客觀規(guī)律，對(duì)稅收參與社會(huì)分配活動(dòng)全過程進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制，以保證稅收職能作用得以實(shí)現(xiàn)的一種管理活動(dòng)，也是政府通過稅收滿足自身需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理化的一種活動(dòng)。稅收征收管理是稅務(wù)管理的核心，在整個(gè)稅務(wù)管理工作中占有十分重要的地位。加強(qiáng)稅收征收管理，對(duì)于完成稅收收入計(jì)劃，保證財(cái)政收入和實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控及監(jiān)督，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，都具有非常重要的意義和作用。
⒈稅收征收管理，可以使稅收法律得到貫徹實(shí)施。
⒉稅收征收管理可以實(shí)現(xiàn)稅收財(cái)政職能。
⒊稅收征收管理可以實(shí)現(xiàn)稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能。
⒋稅收征收管理可以實(shí)現(xiàn)稅收監(jiān)督的職能。
⒌稅收征收管理，可以增強(qiáng)公民的納稅意識(shí)、提高納稅的自覺性。
（二）稅務(wù)稽查的概念、意義及作用
稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查處理工作的總稱。
首先稅務(wù)稽查的意義具體講是稅收經(jīng)濟(jì)職能得以實(shí)現(xiàn)的重要手段；是稅收征管工作的重要組成部分，是稅收征收的重要補(bǔ)充和保證；是監(jiān)督納稅人、扣繳義務(wù)人按照稅收法律、法規(guī)履行納稅義務(wù)和扣繳義務(wù)的有效工具；是完成稅收任務(wù)，保證財(cái)政收入的重要環(huán)節(jié)；是嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，保證稅收法律、法規(guī)順利貫徹的有力保障。
其次稅務(wù)稽查有以下作用：
⒈有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
⒉有利于保證稅收組織收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能的正常發(fā)揮。
⒊有利于稅收監(jiān)督職能的有效發(fā)揮
⒋有利于促進(jìn)納稅人強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益
⒌有利于提高稅務(wù)機(jī)關(guān)征管工作水平
稅務(wù)稽查作為稅收征收管理的主要環(huán)節(jié)，在整個(gè)稅收管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中具有相當(dāng)重要的地位。
二、目前征管、稽查管理中存在的問題
（一）征管規(guī)范管理工作不到位，對(duì)涉稅企業(yè)監(jiān)控不力
⒈申報(bào)不實(shí)，難以監(jiān)控
為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅制改革的要求，我市稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了征、管、查三分離及取消稅務(wù)專管員制度的征管改革，普遍建立了征收服務(wù)廳，實(shí)行了納稅人自行申報(bào)。征管改革雖然改善了企業(yè)納稅環(huán)境，但增加了稅務(wù)部門掌握納稅企業(yè)動(dòng)態(tài)信息的難度。因?yàn)榧{稅人集中在每月1至10日進(jìn)行納稅申報(bào)。而有限的征收人員只能就企業(yè)的納稅申報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表的對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行書面的形式核審，對(duì)其申報(bào)的納稅申報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性和可靠性不能作更深入的實(shí)質(zhì)考證，所以對(duì)納稅企業(yè)的檢查只能依靠稅務(wù)稽查，但稅務(wù)稽查又受到稅務(wù)人員的數(shù)量、業(yè)務(wù)能力以及稽查時(shí)限等條件限制，因此對(duì)納稅企業(yè)稅務(wù)稽查的深度和廣度不能保證，造成對(duì)納稅企業(yè)監(jiān)控不力。
⒉對(duì)稅源監(jiān)控不力，產(chǎn)生漏征漏管
對(duì)涉稅企業(yè)信息掌握不足必然導(dǎo)致稅源不請(qǐng)。首先，對(duì)一些不申報(bào)的“地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”和一些外地來津無證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體業(yè)戶無法掌握，產(chǎn)生了漏征漏管；其次，對(duì)一些零散稅源戶缺乏全面、深入和詳細(xì)的了解，只能簡(jiǎn)單定額收稅，極易形成漏征漏管；再次，缺少對(duì)重點(diǎn)稅源戶的長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)督，不易獲得足夠的企業(yè)信息，對(duì)納稅企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況不能較透徹分析，對(duì)企業(yè)的納稅情況不能進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，形成漏征漏管。由于稅源不清監(jiān)控管理弱化，不僅增加了稅務(wù)稽查選案的盲目性，弱化了對(duì)納稅企業(yè)的日常管理，同時(shí)也使偷稅、逃稅問題不能得到有效的遏止。
⒊異地征收不利于稅收征收管理規(guī)范化
全市開始實(shí)行新的征管模式，為了實(shí)行模式改革的平穩(wěn)過度，新的征管模式繼承了條塊管轄形式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)越來越多，這種新興企業(yè)經(jīng)營(yíng)手段靈活，行政管理薄弱，異地申報(bào)納稅不僅給經(jīng)營(yíng)者帶來諸多不便，也給稅務(wù)機(jī)關(guān)在管理上造成困難，形成“看的見管不著，管得著看不見”怪現(xiàn)象。另外，異地征收極易形成漏征、漏管。如坐落在紅橋區(qū)的企業(yè)需要到南開區(qū)申報(bào)納稅，而有的稅種（車船使用稅、房地產(chǎn)稅、印花稅）按稅法規(guī)規(guī)定應(yīng)在企業(yè)坐落地進(jìn)行申報(bào)納稅。異地申報(bào)納稅造成企業(yè)只能在其主管稅務(wù)局進(jìn)行所管稅種的納稅申報(bào)，卻漏掉了在座落地應(yīng)該進(jìn)行的納稅申報(bào)。
異地交叉管理造成了稅源管理混亂，增加了規(guī)范征收工作的難度，也給偷稅者創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
（二）稽查管理工作不規(guī)范，缺乏監(jiān)督
⒈選案盲目性強(qiáng)，缺乏監(jiān)督
稽查選案工作的有效性，是建立在掌握納稅企業(yè)完全、真實(shí)的信息基礎(chǔ)之上的。由于對(duì)企業(yè)的監(jiān)控不到位，對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況不能全面掌握僅靠企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的表面數(shù)據(jù)和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行選案很難抓住重點(diǎn)。選案的針對(duì)性和準(zhǔn)確性都很低，并帶有較強(qiáng)的盲目性。另外，由于“人情”關(guān)系和“同事”效應(yīng)的干擾，加上選案工作崗位長(zhǎng)期不變，缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，往往使有背景、有關(guān)系的大戶免于檢查，造成稅負(fù)不公平。
⒉檢查面寬，不能體現(xiàn)重點(diǎn)稽查的原則
由于缺少對(duì)納稅企業(yè)日常監(jiān)督管理工作，不得不把工作重點(diǎn)放在對(duì)企業(yè)的日常檢查上。而稅務(wù)稽查又受到稽查人員的數(shù)量和稽查人員本身業(yè)務(wù)能力等因素影響，不可能在有限的時(shí)限內(nèi)將眾多的納稅企業(yè)查深、查透。不能體現(xiàn)稽查工作以點(diǎn)線為主，通過對(duì)少數(shù)違法行為的查處來影響廣大納稅人的行為的目的。同時(shí)，大面積、拉網(wǎng)式稽查不僅加大了稅收成本，也增加了納稅人的負(fù)擔(dān)。
⒊個(gè)別稽查人員素質(zhì)不高，造成種種不規(guī)范現(xiàn)象
個(gè)別稅務(wù)人員素質(zhì)偏低，執(zhí)法能力差，不能適應(yīng)偷稅與反偷稅，騙稅與反騙稅，避稅與反避稅斗爭(zhēng)日趨尖銳復(fù)雜的新形勢(shì)。面對(duì)納稅人高智能的偷騙稅手段，束手無策，聽之任之，加上責(zé)任心不強(qiáng)，造成該查的不查，該管的不管，或查的不深，管的不嚴(yán)，只得讓稅款白白流失。不僅助長(zhǎng)了納稅人偷騙稅行為，也使原本依法納稅的企業(yè)產(chǎn)生不平衡心態(tài)，抱著僥幸心理竟相偷逃稅，導(dǎo)致違法案件屢禁不止。稅務(wù)稽查人員每天都與納稅人打交道，經(jīng)常接觸錢和物，一些稽查人員意志薄弱，為私利所趨，執(zhí)法犯法，置國(guó)家利益于不顧，為蠅頭小利出賣國(guó)家賦予的權(quán)利與納稅人私下拉手，參與違法行為。有的利用自己對(duì)稅收法規(guī)的熟知能力及業(yè)務(wù)技能幫助納稅人作假帳或通風(fēng)報(bào)信、包庇縱容，查而不報(bào)，查大報(bào)小，避重就輕，嚴(yán)重破壞稅法的嚴(yán)肅性，干擾了稅收工作，給國(guó)家的財(cái)政收入造成了一定的損失。
⒋稅務(wù)文書不統(tǒng)一，不規(guī)范
現(xiàn)行的稅收法律對(duì)每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都規(guī)定了相應(yīng)的執(zhí)法文書。然而，一些單位井未完全準(zhǔn)確使用。那種“重組織收人，輕法律文書”的思想大有人在。他們認(rèn)為使用規(guī)范的文書只是“畫蛇添足”，認(rèn)為工作太煩瑣，所以常出現(xiàn)以口頭告知或“便條”代替“法律文書”的現(xiàn)象。或者責(zé)令納稅人限期納稅時(shí)，不下達(dá)《限期納稅通知書》查封(扣押)商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，不使用查封扣押證，不開具《查封商品、貨物、財(cái)產(chǎn)清單》或者《扣押商品、貨物、財(cái)產(chǎn)專用收據(jù)》。即使使用了執(zhí)法文書也有不規(guī)范的現(xiàn)象，如：使用過期稅務(wù)文書；文書填寫不規(guī)范、不完整；漏填項(xiàng)目；字跡潦草，反復(fù)涂改。還有的沒有加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)的印章對(duì)于應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜?立)案的資料不登記備(立)案等等。
鑒于稅收征管和稽查管理工作中存在的上述問題，我認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)企業(yè)本身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，積極采取有利措施，盡快加以規(guī)范和解決。
三、規(guī)范稅務(wù)征管、稽查管理工作的幾點(diǎn)措施
（一）規(guī)范稅務(wù)征管工作，加強(qiáng)對(duì)納稅企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督
⒈強(qiáng)化稅源管理的基礎(chǔ)地位
對(duì)稅源戶的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及很多部門（工商、銀行、公檢法、技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)稅局、地稅局等），稅務(wù)部門只是這一管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)。因此，要強(qiáng)化對(duì)稅源戶的管理，必須建立與其他管理部門相聯(lián)系的協(xié)調(diào)機(jī)制。為此，首先應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快完成與其他子系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，形成信息資源共享，最大限度的采集和掌握納稅企業(yè)信息。建立納稅企業(yè)的信息庫(kù)，對(duì)各類信息進(jìn)行科學(xué)的對(duì)比、分析、整理、生成各項(xiàng)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，測(cè)定企業(yè)應(yīng)稅額，并與企業(yè)的納稅申報(bào)進(jìn)行比較，以核定納稅申報(bào)的真實(shí)性。對(duì)有意瞞報(bào)的企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以維護(hù)稅法的統(tǒng)一公平。其次，強(qiáng)化對(duì)稅源的監(jiān)控管理。稅源監(jiān)控管理是稅收管理的基礎(chǔ)，通過規(guī)范稅務(wù)登記管理和網(wǎng)絡(luò)信息資源共享，有效的減少漏征漏管，使無稅務(wù)登記的“地下經(jīng)濟(jì)組織”得到監(jiān)控。
⒉規(guī)范稅務(wù)稽查選案
稅務(wù)稽查的準(zhǔn)確性是建立在稽查選案針對(duì)性的基礎(chǔ)之上，因此規(guī)范稽查選案工作是至關(guān)重要的。首先，要對(duì)納稅企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的了解多渠道掌握納稅企業(yè)動(dòng)態(tài)信息；其次，必須建立健定期輪崗制和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)稅務(wù)稽查的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，還必須加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、檢查和考核，對(duì)有意讓企業(yè)欠稅、瞞報(bào)欠稅和有意漏選的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以維護(hù)稅法統(tǒng)一與稅負(fù)公平。
（二）提高稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)稽查執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法制度和復(fù)查制度
⒈提高稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
搞好稅收工作，人的因素是第一位的，要努力建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、敢打硬仗、高效廉潔的稅收隊(duì)伍。采取多種形式加強(qiáng)培訓(xùn)力度，不斷提高稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)技能、執(zhí)法水平。各級(jí)稅務(wù)部門在普遍重視稅收業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與提高的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)稅收法規(guī)、政策及刑法、行政訴訟法、行政處罰法、國(guó)家賠償法、行政復(fù)議條例以及其他涉稅法律法規(guī)和執(zhí)法程序等，要求稽查人員較系統(tǒng)的熟悉法律理論知識(shí)，準(zhǔn)確把握具體條法，正確理解實(shí)體法與程序法的辯證關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)依法治稅的含義，逐步提高執(zhí)法者的法律素質(zhì)。進(jìn)一步深化人事制度改革。全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行分類等級(jí)制，拉開收入分配距離，對(duì)不稱職的人員予以下崗培訓(xùn)或辭退，形成可上可下、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)局面。以全面促進(jìn)稅收隊(duì)伍素質(zhì)的提高。
⒉加強(qiáng)對(duì)稽查人員的執(zhí)法監(jiān)察
執(zhí)法監(jiān)察制度稅務(wù)是指稅務(wù)監(jiān)察部門通過多種形式落實(shí)各項(xiàng)制度，對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員工作執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)控，以確保執(zhí)法隊(duì)伍的廉潔。如制定稅務(wù)稽查人員廉潔自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范、設(shè)置群眾舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，開展向稅務(wù)干部家庭發(fā)放公開信征意見書等活動(dòng)，強(qiáng)化家庭監(jiān)督。通過有效的監(jiān)督機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理稅務(wù)稽查人員執(zhí)法不嚴(yán)、、徇私王法、等嚴(yán)重破壞稅法貫徹執(zhí)行的行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察首先要進(jìn)一步規(guī)范稽查工作的內(nèi)容、程序。確定稽查程序四環(huán)節(jié)本意是強(qiáng)化對(duì)稽查權(quán)利的制約。但就目前實(shí)際情況看，各環(huán)節(jié)尚未完全實(shí)現(xiàn)相互制約。從取證到執(zhí)行由一個(gè)或兩個(gè)包辦的現(xiàn)象仍然存在。只有嚴(yán)格落實(shí)四環(huán)節(jié)徹底分離才能確保準(zhǔn)確有效地執(zhí)行稅收政策，規(guī)范稽查行為，促進(jìn)稽查工作健康發(fā)展。其次，不斷完善，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制度。通過建立執(zhí)法責(zé)任制，做到執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。執(zhí)法責(zé)任制可把建立錯(cuò)案追究制度作為突破口。目前面臨的關(guān)鍵問題是抓落實(shí)，應(yīng)設(shè)置執(zhí)法過錯(cuò)追究委員會(huì)，制定較全面的操作辦法和處罰決定，并將各項(xiàng)辦法、規(guī)定公示于眾，接受群眾的監(jiān)督。對(duì)于違法不究者，除對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行處罰外，對(duì)其直接領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)行連帶處罰。而且還要通過開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式子以曝光，加大警示力度。
⒊完善稅收?qǐng)?zhí)法檢查制度和復(fù)查制度
稅收?qǐng)?zhí)法檢查制度對(duì)保證稅法的嚴(yán)肅性是非常必要的措施。可以從兩個(gè)方面著手：一是本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織自查。根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、稅收政策進(jìn)行對(duì)照檢查，自我糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，自覺改進(jìn)、提高。二是由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織開展的稅收?qǐng)?zhí)法專項(xiàng)檢查，幫助下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)糾正深層次問題。對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題明確責(zé)任，按照規(guī)定進(jìn)行懲處。情節(jié)嚴(yán)重的要追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，或處分和誡免甚至撤職。就目前執(zhí)法檢查制度而言，其檢查頻率，檢查力度仍有局限性，還不能真正及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽問題。做好基層稅務(wù)機(jī)關(guān)干部思想工作，端正自查態(tài)度，放下思想包袱，確實(shí)認(rèn)清稅收?qǐng)?zhí)法檢查制度的重要性。鼓勵(lì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)就實(shí)際工作中的問題提出具有創(chuàng)新性建議和措施，并配以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成一條上下結(jié)合的執(zhí)法檢查陣線。
復(fù)查制是抽查部分已審查的稽查案件進(jìn)行重新檢查。這項(xiàng)制度推行以來收效并不明顯。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)際稅收管理的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)依法治稅將有很大的推動(dòng)作用。比如：對(duì)稅務(wù)稽查監(jiān)督制約分兩個(gè)方面：一是稅務(wù)稽查稅前制約，即在處理前，通過稽查對(duì)案情事實(shí)及適用法律進(jìn)行審核。二是稅務(wù)稽查事后制約，即在檢查內(nèi)部設(shè)有一個(gè)質(zhì)量檢查處。其職責(zé)是對(duì)已結(jié)案的稅務(wù)案件進(jìn)行案頭抽查復(fù)審，不面對(duì)納稅人。我國(guó)的復(fù)查制度可參照美國(guó)事前事后制約方法，挑選有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能、具有豐富稽查工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成較穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)，從事稽查事前規(guī)范工作以及事后的案件質(zhì)量檢查工作。在此基礎(chǔ)上，建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，促使稽查人員深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
（三）建立完善的計(jì)算機(jī)管理體系
隨著計(jì)算機(jī)在稅收領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，開發(fā)研制規(guī)范、統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)在稅收工作中的應(yīng)用范圍，盡量以計(jì)算機(jī)代替手工操作，在稅務(wù)征收管理、稽查過程中減少人員的執(zhí)法隨意性日益重要。
⒈強(qiáng)化計(jì)算機(jī)功能
進(jìn)一步開發(fā)軟件應(yīng)用系統(tǒng)，使計(jì)算機(jī)的稅控功能涵蓋稅務(wù)登記、納稅申稅、稅源動(dòng)態(tài)、稅款征收、納稅檢查、減免稅管理等全部?jī)?nèi)容，對(duì)納稅人的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行全方位監(jiān)控。進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查監(jiān)控功能，開發(fā)運(yùn)用稅務(wù)稽查應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化專用發(fā)票監(jiān)控功能，對(duì)專用發(fā)票的發(fā)售、管理、使用、交叉稽核和防偽稅控，全部納入計(jì)算機(jī)管理。只有使計(jì)算機(jī)各項(xiàng)監(jiān)控功能齊全，系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)模式科學(xué)、合理，信息采集、加工輸出和儲(chǔ)存真實(shí)、準(zhǔn)確，才能充分實(shí)現(xiàn)對(duì)征、管、查全過程的有效監(jiān)控。
⒉完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)
關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
對(duì)企業(yè)來說，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)涉稅行為因未能正確有效地遵守稅法規(guī)定而遭受法律制裁、財(cái)物損失或聲譽(yù)損害的可能性。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是因涉稅行為而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括兩方面：一是企業(yè)的涉稅行為不符合稅收法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)納稅而未納稅、少納稅，從而面臨補(bǔ)稅、罰款、加收滯納金、刑責(zé)（判刑、罰金）以及聲譽(yù)損害等風(fēng)險(xiǎn)；二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為適用稅法不準(zhǔn)確，沒有用足用活有關(guān)稅收政策，多繳稅款，承擔(dān)了不必要的稅收負(fù)擔(dān)。
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理則是防止和避免企業(yè)偷稅漏稅行為所采取的管理對(duì)策和措施。企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)均會(huì)發(fā)生相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算，而會(huì)計(jì)核算的方法直接影響企業(yè)稅務(wù)核算，因此，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理，也就是企業(yè)內(nèi)部控制制度中對(duì)于稅務(wù)方面的專項(xiàng)管理。
一、加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的重要風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為風(fēng)險(xiǎn)控制中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，建立科學(xué)有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有利于樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象；有利于保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的安全；有利于促進(jìn)企業(yè)決策的科學(xué)化、合理化、保證戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；有利于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制，健全企業(yè)管理制度。
二、化工企業(yè)面臨哪些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
目前化工企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要由以下三大環(huán)節(jié)產(chǎn)生：一是財(cái)務(wù)核算與繳稅產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；二是管理層納稅意識(shí)和經(jīng)營(yíng)決策產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；三是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中內(nèi)部控制制度不健全產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.企業(yè)財(cái)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)水平偏低導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的稅收法律法規(guī)體系非常龐雜，而且稅法規(guī)定和會(huì)計(jì)制度之間客觀上存在著差異，稅收法律法規(guī)每年都會(huì)有新的規(guī)定出臺(tái)，如果企業(yè)稅務(wù)人員沒有及時(shí)了解和正確理解稅收知識(shí)，或?qū)ο嚓P(guān)稅收法規(guī)理解出現(xiàn)偏差便會(huì)導(dǎo)致企業(yè)遇到較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。還有一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也會(huì)導(dǎo)致潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。比如營(yíng)改增以后化工企業(yè)銷售一批涂料并負(fù)責(zé)運(yùn)輸，則此項(xiàng)銷售行為屬混業(yè)銷售行為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別開具增值稅專用發(fā)票和貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，并分別核算適用不同稅率的銷售額。像這種情況企業(yè)業(yè)務(wù)本身是沒有問題的，但是涉及到的這些混業(yè)銷售，貨物銷售和勞務(wù)收入的增值稅稅率不同的問題，企業(yè)往往不能很好的區(qū)分，這些知識(shí)是業(yè)務(wù)處理人員的難點(diǎn)，會(huì)計(jì)人員的處理已經(jīng)存在滯后性，不能挽救已經(jīng)造成的稅務(wù)錯(cuò)誤導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.企業(yè)運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。由于每項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策都是國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)，通過稅收制度和政策，對(duì)某些特定的課稅對(duì)象、納稅人或地區(qū)給予的稅收照顧，只有具備一定的條件和資格，在一定的時(shí)效內(nèi)，按照一定的程序申報(bào)和批準(zhǔn)，才能享受。比如天津市政府2013年年初公布了《天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策》（以下簡(jiǎn)稱優(yōu)惠政策），政策期限為2013年1月1日～2017年12月31日。優(yōu)惠政策規(guī)定，對(duì)在天津市新設(shè)立的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部和地區(qū)總部，按注冊(cè)資本金數(shù)額不同，分別給予不同額度的一次性資金補(bǔ)助，最多補(bǔ)助資金為2000萬元。對(duì)新購(gòu)建的自用辦公用房，給予一定資金補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過1000萬元；租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按房屋租金的30%補(bǔ)助。對(duì)已在天津設(shè)立的總部和地區(qū)總部，在2013年1月1日后增資的，給予一次性資金補(bǔ)助，最多補(bǔ)助資金為1000萬元。對(duì)在天津新設(shè)立的總部和地區(qū)總部，自開業(yè)年度起，前2年按其繳納營(yíng)業(yè)稅（“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)繳納的增值稅，下同）的100%補(bǔ)助，后3年按其繳納營(yíng)業(yè)稅的50%補(bǔ)助；自獲利年度起，前2年按其繳納企業(yè)所得稅地方分享部分的100%補(bǔ)助，后3年按其繳納企業(yè)所得稅地方分享部分的50%補(bǔ)助。對(duì)新購(gòu)建的自用辦公用房，按其繳納契稅的100%補(bǔ)助，在3年內(nèi)按其繳納房產(chǎn)稅的100%補(bǔ)助。同時(shí)，對(duì)聘任高級(jí)管理人員購(gòu)買商品房、汽車和參加專業(yè)培訓(xùn)的，提出獎(jiǎng)勵(lì)辦法。企業(yè)如果有一項(xiàng)不符合上述規(guī)定而享受了有關(guān)稅收優(yōu)惠就存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.企業(yè)管理層對(duì)稅收遵從意識(shí)和對(duì)待稅收的態(tài)度導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)管理層缺乏對(duì)國(guó)家稅收法規(guī)的了解，沒有依法納稅和誠(chéng)信納稅的意識(shí)，因此對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制意識(shí)不夠，認(rèn)為企業(yè)只要把生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)抓好了企業(yè)就能發(fā)展壯大起來。所以管理層在做出經(jīng)營(yíng)決策時(shí)沒有考慮到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在。由于管理層不重視，很多企業(yè)沒有設(shè)置專門的稅務(wù)管理部門和稅務(wù)辦稅人員，“關(guān)系稅”、“人情稅”的存在也使得企業(yè)管理層在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制上力度不夠，對(duì)稅務(wù)知識(shí)并沒有引起足夠的重視，甚至不清楚稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)給企業(yè)帶來的危害等，這樣薄弱的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)無疑會(huì)增加企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度。
4.企業(yè)內(nèi)部控制制度缺乏或不夠健全。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中內(nèi)部控制制度缺乏或不夠健全，表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部控制制度沒有針對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制，企業(yè)稅務(wù)人員的工作沒有其他人來進(jìn)行審核，如果企業(yè)稅務(wù)人員少繳稅或多繳稅未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正，就會(huì)增加企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)極易造成企業(yè)非蓄意的稅收違規(guī)行為，所以內(nèi)部控制制度不完善也會(huì)給企業(yè)帶來深層次的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
三、加強(qiáng)化工企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
導(dǎo)致化工企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素很多，化工企業(yè)如何加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面的工作：
1.設(shè)置專門的稅務(wù)部門和稅務(wù)崗位。化工企業(yè)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立稅務(wù)部門，設(shè)置專門的稅務(wù)崗位負(fù)責(zé)企業(yè)的稅務(wù)策劃、稅務(wù)申報(bào)工作，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立稅務(wù)管理崗位責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要求，對(duì)于總分結(jié)構(gòu)企業(yè)：同時(shí)在總部和分支機(jī)構(gòu)設(shè)立稅務(wù)部門或者稅務(wù)管理崗位。對(duì)于集團(tuán)型企業(yè)：同時(shí)在地區(qū)性總部、產(chǎn)品事業(yè)部或下屬企業(yè)內(nèi)部分別設(shè)立稅務(wù)部門或者稅務(wù)管理崗位。沒有條件專門設(shè)置稅務(wù)崗位的企業(yè)也需要指派專業(yè)知識(shí)過硬經(jīng)驗(yàn)豐富的會(huì)計(jì)人員專門負(fù)責(zé)單位的稅務(wù)申報(bào)工作。
2.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)稅務(wù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高涉稅業(yè)務(wù)人員的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力，及時(shí)準(zhǔn)確地了解國(guó)家的稅務(wù)政策以便正確理解和執(zhí)行。我國(guó)化工企業(yè)現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)普通不高，而稅務(wù)業(yè)務(wù)人員應(yīng)具備必要的專業(yè)資質(zhì)、良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)操守，遵紀(jì)守法，同時(shí)定期參加職業(yè)技能和稅收法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，使其掌握最新的法律及法規(guī)、政策，了解最新動(dòng)向，從而提高企業(yè)稅務(wù)人員的整體素質(zhì)。此外企業(yè)稅務(wù)人員也需要向本企業(yè)其他部門提供稅務(wù)咨詢，這樣才能減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
3.加強(qiáng)企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系和溝通。企業(yè)稅務(wù)人員應(yīng)努力營(yíng)造良好的稅企關(guān)系，企業(yè)應(yīng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)和其他相關(guān)單位保持有效的溝通，及時(shí)收集和反饋相關(guān)信息。把稅務(wù)征管人員請(qǐng)到企業(yè)來講解相關(guān)稅收法規(guī)，企業(yè)財(cái)務(wù)人員也走出去參加稅收法規(guī)的培訓(xùn)，即采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的做法，爭(zhēng)取在稅法的理解上與稅務(wù)機(jī)關(guān)取得一致，特別在某些模糊和新發(fā)生的稅務(wù)問題的處理上需要得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可，最大程度化解企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4.企業(yè)管理層要轉(zhuǎn)變企業(yè)的納稅觀念和態(tài)度。讓企業(yè)管理層了解稅收法規(guī)，建立依法納稅、誠(chéng)信納稅的觀念。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等企業(yè)治理層以及管理層的稅收遵從意識(shí)和對(duì)待稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度。在企業(yè)管理層做決策時(shí)，提前咨詢一下稅務(wù)人員涉及到的稅務(wù)問題，從而減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)管理層必須轉(zhuǎn)變稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的觀念，轉(zhuǎn)變納稅態(tài)度。
5.制訂和完善企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和其他涉稅管理規(guī)范，完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)水平。稅務(wù)管理組織應(yīng)建立科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制，確保稅務(wù)管理的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)制、預(yù)警機(jī)制，確保報(bào)稅資料的完整性及真實(shí)性，實(shí)時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行解決。企業(yè)稅務(wù)部門應(yīng)協(xié)同相關(guān)職能部門，通過以下方面管理日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：參與制定或?qū)徍似髽I(yè)日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中涉稅事項(xiàng)的政策和規(guī)范； 制定各項(xiàng)涉稅會(huì)計(jì)事務(wù)的處理流程，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，確保對(duì)稅務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理符合相關(guān)法律法規(guī)；完善納稅申報(bào)表編制、復(fù)核和審批，以及稅款繳納的程序，明確相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，保證納稅申報(bào)和稅款繳納符合稅法規(guī)定；按照稅法規(guī)定，真實(shí)、完整地提供和保存有關(guān)涉稅業(yè)務(wù)資料，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)備。
總之，化工企業(yè)應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的重要性，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更是需要在企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)過程中規(guī)避，董事會(huì)和管理層應(yīng)倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信納稅的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，增強(qiáng)員工的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作成效與相關(guān)人員的業(yè)績(jī)考核相結(jié)合。只有這樣才能使我們的納稅行為得以規(guī)范，真正地做到依法納稅，誠(chéng)信納稅，促進(jìn)企業(yè)更快更好地健康發(fā)展。
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企業(yè)稅務(wù)管理與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)密切相關(guān)，稅收負(fù)祖的降低會(huì)直接形響企業(yè)的成本水平，通過事先籌劃和安排納稅行為，選擇最佳的納稅方案來降低稅收負(fù)擔(dān)，才符合現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。
1.加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理有助于降低稅收成本，實(shí)現(xiàn)納稅人的財(cái)務(wù)利益最大化
隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的多樣化，稅收成本的數(shù)t和種類逐年增加，企業(yè)可以通過加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理起到延期納稅的作用，以獲得最大限度的稅后利潤(rùn)。但如果企業(yè)僅一味追求低稅負(fù)，一旦企業(yè)被查出有偷稅、避稅行為，會(huì)承擔(dān)相當(dāng)大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不僅要支出稅收罰款，還可能會(huì)降低企業(yè)的信用等級(jí)。如果企業(yè)可以通過加強(qiáng)稅務(wù)管理對(duì)企業(yè)的投資、籌資、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和利潤(rùn)分配行為進(jìn)行有效控制，不但可以減少納稅人的稅收成本，還可以防止納稅人因違反稅法而繳納罰款，有助于降低企業(yè)的整體稅收成本，實(shí)現(xiàn)納稅人的財(cái)務(wù)利益最大化，保證企業(yè)在獲取最大稅收利益的同時(shí)兼顧國(guó)家利益，底得企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
2.加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理有利于提高納稅人納稅意識(shí)
企業(yè)稅務(wù)管理的前提是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員熟知會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則、會(huì)計(jì)制度，也要熟知現(xiàn)行稅法及相關(guān)行業(yè)的有關(guān)政策，因此對(duì)普及稅法及財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)有積極意義，有助于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的稅法觀念，提高財(cái)務(wù)管理水平。
3.加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源的合理配置
企業(yè)通過比較分析稅法中的稅基與稅率的差別，從事享有稅收優(yōu)惠的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或?qū)σ恍┘{稅“界點(diǎn)”進(jìn)行控制，才能促使企業(yè)為了減輕其稅收負(fù)擔(dān)，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于促進(jìn)資本在不同企業(yè)間的合理流動(dòng)和資源的合理配置。如積極從事稅法規(guī)定的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)，爭(zhēng)取使發(fā)生的開發(fā)費(fèi)用比上年實(shí)際發(fā)生數(shù)增長(zhǎng)達(dá)到10%以上(含10%)，以據(jù)實(shí)列支當(dāng)年發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，并按實(shí)際發(fā)生額的50%直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額。
二、企業(yè)稅務(wù)管理中存在的誤區(qū)
1.稅務(wù)管理觀念滯后
我國(guó)部分企業(yè)稅務(wù)管理觀念滯后，不樂于接受新事物，存在怕麻煩的思想，往往僅滿足于按時(shí)報(bào)稅納稅，或盡量少繳、晚繳稅，并未認(rèn)識(shí)到稅收管理在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用，因此往往并未在進(jìn)行投資或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前進(jìn)行事先籌劃和安排，即無法盡可能在納稅義務(wù)發(fā)生前減少應(yīng)稅行為的發(fā)生。
2.法律意識(shí)淡薄
我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)管理時(shí)僅將最低、最遲納稅作為目標(biāo)，并未堅(jiān)持合法性原則，忽視了因其進(jìn)行稅務(wù)管理可能引發(fā)的其他費(fèi)用的增加或收人的減少，使其原本想通過進(jìn)行稅務(wù)管理實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不得不通過偷漏稅等手段實(shí)現(xiàn)，因此無法滿足企業(yè)財(cái)務(wù)管理總體目標(biāo)的要求。
3.忽視納稅風(fēng)險(xiǎn)控制
由于企業(yè)財(cái)會(huì)人員對(duì)稅法及相關(guān)法規(guī)的把握不到位，且稅務(wù)管理的合法性、合理性有明顯的時(shí)空差異，企業(yè)自身納稅活動(dòng)往往會(huì)因經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)家政策的變化而產(chǎn)生很大不確定性，企業(yè)往往會(huì)由于政策差異或認(rèn)識(shí)偏差受到相關(guān)限制或打擊，如果企業(yè)的稅務(wù)籌劃方法被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為偷稅或避稅，那么納稅人所進(jìn)行的稅務(wù)管理反而會(huì)被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰，從而加大政策選擇的風(fēng)險(xiǎn)、付出較大的代價(jià)。
三、加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理的措施和具體方法
1.堅(jiān)持納稅原則，通過設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)提高稅務(wù)管理水平
企業(yè)應(yīng)在財(cái)務(wù)部下設(shè)置專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并配備熟悉稅收法規(guī)的專業(yè)人員進(jìn)行稅務(wù)管理工作，要求其準(zhǔn)確把握國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，并嚴(yán)格按稅法規(guī)定辦事，自覺維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，對(duì)企業(yè)的納稅行為進(jìn)行統(tǒng)一籌劃和管理，減少企業(yè)不必要的損失。隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的多樣化，其納稅業(yè)務(wù)日益復(fù)雜.因此播要企業(yè)做好納稅前的預(yù)測(cè)和管理工作，以做出最優(yōu)的納稅方案，盡量減輕企業(yè)稅負(fù)。
2.主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)節(jié)的稅務(wù)管理
由于企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境千差萬別，這要求企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)管理、制定稅務(wù)管理方案時(shí)，企業(yè)必須與其實(shí)際情況相結(jié)合，靈活運(yùn)用到企業(yè)的投資、籌資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和利潤(rùn)分配過程中。
(1)企業(yè)投資活動(dòng)中的稅務(wù)管理
國(guó)家對(duì)不同的行業(yè)有不同的稅收政策，對(duì)某些行業(yè)存在相關(guān)的稅收傾斜，使得企業(yè)對(duì)投資行業(yè)的稅收籌劃具有重要的實(shí)際愈義，如對(duì)以“三廢，物品為原料進(jìn)行生產(chǎn)的內(nèi)資企業(yè)減免征收企業(yè)所得稅，對(duì)進(jìn)行出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，實(shí)行“免、抵、退”等稅收優(yōu)惠.企業(yè)的投資方式不同，享受到的稅收待遇也有很大不同，如由于設(shè)備投資折舊費(fèi)可在稅前扣除，無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)可列支管理費(fèi)在稅前扣除，有助于縮小稅基，因此，選擇設(shè)備和無形資產(chǎn)投資要優(yōu)于貨幣資金投資方式。
(2)企業(yè)籌資活動(dòng)中的稅務(wù)管理
企業(yè)對(duì)外籌資一般有股本籌資和負(fù)債籌資兩種方式，稅法規(guī)定，企業(yè)支付的股息、紅利不能計(jì)人成本，而支付的利息可以計(jì)人成本。因此.雖然兩種籌資方式都可以使企業(yè)籌集到資金，但由于稅收處理的不同，不僅會(huì)影響企業(yè)的現(xiàn)金流t，且會(huì)形成不同的籌資成本，因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取不同的籌資方法，如果企業(yè)的息稅前投資收益率離于負(fù)債利息率，如果增加企業(yè)負(fù)債，作為成本的利息可以在稅前沖減企業(yè)利潤(rùn)，從而減少所得稅，將會(huì)使企業(yè)獲得較商的稅收利益，從而提商權(quán)益資本的收益水平，但也會(huì)給企業(yè)帶來較大的到期償債付息的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn).反之亦然。
(3)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)曹活動(dòng)中的稅務(wù)管理
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中.應(yīng)在遵循現(xiàn)行稅法和財(cái)務(wù)制度的前提下，選擇適合自身的會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)存貨計(jì)價(jià)方法、固定資產(chǎn)折舊方法、費(fèi)用分?jǐn)偟臅?huì)計(jì)處理進(jìn)行合理配置，并充分利用稅前扣除項(xiàng)目，達(dá)到延緩納稅的目的，提高企業(yè)資金使用效率。①銷售收人中的稅務(wù)管理按銷售結(jié)算方式的不同，稅法對(duì)納稅人銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間做出了不同規(guī)定.如對(duì)采取直接收款方式銷售貨物，不論貨物是否發(fā)出，均為收到銷售額或取得索取銷譽(yù)額的依據(jù)，并將提貨單交給買方的當(dāng)天.采取賒銷和分期收款方式銷售貨物，為按合同約定的收款日期的當(dāng)天等。以上規(guī)定使得企業(yè)可以利用對(duì)銷售結(jié)算方式的不同選擇，達(dá)到遞延稅款的目的。②存貨計(jì)價(jià)方法選擇中的稅務(wù)管理由于存貨計(jì)價(jià)方法的不同，材料成本在期末存貨與已售產(chǎn)品之間的分配金額就不同，從而影響到企業(yè)的應(yīng)納稅所得額和企業(yè)所得稅。按稅法規(guī)定，企業(yè)發(fā)出存貨采用實(shí)際成本核算時(shí)，可采用先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法等進(jìn)行核算，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)存貨的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行選擇，使發(fā)貨成本最大化、賬面利潤(rùn)最小化，以達(dá)到節(jié)稅或級(jí)繳稅款的目的.③折舊方法選擇中的稅務(wù)管理我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)提取折舊的方法主要有直線法、工作t法、年數(shù)總和法和雙倍余額遞減法，不同的折舊方法計(jì)算出不同的成本，從而影響到企業(yè)的利潤(rùn)水平，最終影響企業(yè)當(dāng)期的稅負(fù)輕重。因此，如果企業(yè)考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值，縮短固定資產(chǎn)的折舊年限，應(yīng)在稅法允許的情況下選擇加速折舊法和適當(dāng)?shù)恼叟f年限，通過增加前期折舊額，把稅款推遲到后期繳納，達(dá)到延級(jí)納稅的目的。④期間費(fèi)用支出中的稅務(wù)管理我國(guó)稅法對(duì)利息支出、業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出、公益及救濟(jì)性捐贈(zèng)支出、廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宜傳費(fèi)支出等都做出了具體規(guī)定，如納稅人在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)期間向金融機(jī)構(gòu)借款的利息支出按實(shí)際發(fā)生數(shù)扣除，向非金融機(jī)構(gòu)借款的利息支出不高于按照金融機(jī)構(gòu)同類、同期貸款利率計(jì)算的數(shù)額以內(nèi)的部分準(zhǔn)予扣除.對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出、公益及救濟(jì)性捐贈(zèng)支出、廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宜傳費(fèi)支出也都做出了相應(yīng)的具體扣除限額的規(guī)定。因此，企業(yè)在日常支出時(shí)盡t避免向金融機(jī)構(gòu)以外的單位和個(gè)人借款，盡t壓縮業(yè)務(wù)招待費(fèi)的支出預(yù)算，同時(shí)可將業(yè)務(wù)招待費(fèi)轉(zhuǎn)為廣告費(fèi)、傭金、辦公費(fèi)等名目支出，使得業(yè)務(wù)招待費(fèi)能夠在稅法規(guī)定的限額內(nèi)扣除.應(yīng)通過特定中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行.并針對(duì)特定對(duì)象及限定捐贈(zèng)額進(jìn)行捐贈(zèng).將廣告費(fèi)轉(zhuǎn)向其他無限額費(fèi)用項(xiàng)目支出，而將業(yè)務(wù)宜傳費(fèi)轉(zhuǎn)為廣告費(fèi)支出，以期在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)，達(dá)到節(jié)稅目的。
(4)利潤(rùn)分配活動(dòng)中的稅務(wù)管理
利潤(rùn)分配不僅關(guān)系到企業(yè)未來發(fā)展和投資者權(quán)益，而且還會(huì)對(duì)企業(yè)和投資者的稅負(fù)產(chǎn)生形響。我國(guó)稅法規(guī)定，企業(yè)股東取得現(xiàn)金股利時(shí)，要交納20%的個(gè)人所得稅，而取得股票股利不用教稅。一般情況下，股東往往為了進(jìn)稅而要求企業(yè)不發(fā)或少發(fā)現(xiàn)金股利。
【關(guān)鍵詞】證券公司；稅務(wù)管理；防范；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
證券公司的稅務(wù)管理就是指證券公司對(duì)自身的涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行的一種計(jì)劃分析、協(xié)調(diào)溝通、研究處理以及監(jiān)控預(yù)測(cè)等整個(gè)過程的管理，這個(gè)過程管理存在于證券公司的整個(gè)運(yùn)營(yíng)過程當(dāng)中，其中最不可避免地存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不是一種人為現(xiàn)象，而是客觀存在的，所以相關(guān)管理人員無法完全將其避免掉，只能以積極態(tài)度來進(jìn)行應(yīng)對(duì)，采取有效對(duì)策在一定程度上防范、降低和化解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文對(duì)加強(qiáng)證券公司稅務(wù)管理的作用進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析，同時(shí)對(duì)防范以及化解證券公司的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施進(jìn)行了探討，目的是為了使證券公司涉稅行為能夠得到一定的規(guī)范，有效的降低其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
一、證券公司進(jìn)行稅務(wù)管理的作用
1.減輕證券公司的稅負(fù)
在證券公司的工作運(yùn)行當(dāng)中，對(duì)其進(jìn)行稅務(wù)管理一個(gè)比較重要的作用就是減輕公司的稅負(fù)負(fù)擔(dān)，從而使證券公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。從目前的狀況來看，我國(guó)證券公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力在不斷增強(qiáng)，稅負(fù)高低對(duì)它的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)力有著非常重要的影響。如果證券公司通過對(duì)其進(jìn)行管理而使稅負(fù)的成本在一定程度上有所降低，那么它的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)在很大程度上得到增強(qiáng)，從而使其抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也大大提升。
2.有利于證券公司合理的配置資源
證券公司加強(qiáng)稅務(wù)管理，能夠使公司快速的了解國(guó)家稅收的相關(guān)政策，從而進(jìn)行合理的投資、理財(cái)以及各項(xiàng)技術(shù)的更新等相關(guān)工作，從而使證券公司的相關(guān)資源得到非常合理的配置，使其在一定程度上得到優(yōu)化的效果，從而使公司的競(jìng)爭(zhēng)力有所提升。
3.有效降低證券公司的涉稅風(fēng)險(xiǎn)
證券公司的涉稅風(fēng)險(xiǎn)通常包括稅收違法風(fēng)險(xiǎn)、稅款負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等等，如果發(fā)生其中的某一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，那么就使證券公司的稅收成本有所增加，同時(shí)還使公司的名譽(yù)遭到了破壞。所以對(duì)證券公司加強(qiáng)稅務(wù)管理，對(duì)各項(xiàng)涉稅的業(yè)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的分析、評(píng)估等等相關(guān)事宜，從而有效的使證券公司的涉稅風(fēng)險(xiǎn)有所降低。
4.證券公司財(cái)務(wù)管理水平有所提高
在證券公司中，稅務(wù)管理是財(cái)務(wù)管理中一個(gè)非常重要的組成部分。證券公司實(shí)行良好有效的稅務(wù)管理，在很大的程度上可以提高公司財(cái)務(wù)管理的水平。在證券公司中進(jìn)行稅務(wù)管理在一定程度上提高了其經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)管理水平，使其防范風(fēng)險(xiǎn)的效果也有所提高，最終提升公司的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、導(dǎo)致證券公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因
在證券公司進(jìn)行稅務(wù)管理工作過程中，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是其中最為常見的問題，這也是不可避免的，主要是在證券公司的涉稅行為上會(huì)影響到納稅準(zhǔn)確性的一些不確定因素，最終也許會(huì)使證券公司交稅太多，或者是少交稅所受到的處罰等等，而其中任何一種狀況都會(huì)對(duì)公司產(chǎn)生不良的影響。如果交稅太多，則會(huì)使證券公司增加一些不必要的支出；而如果少交稅，那么可能會(huì)使其承擔(dān)稅務(wù)責(zé)任，嚴(yán)重的可能還要按照法律來負(fù)刑事責(zé)任等等。所以在這些情況下，證券公司要對(duì)其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有深入了解，查找問題來源，實(shí)施有效的措施來降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。在證券公司當(dāng)中，出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因很多種，主要表現(xiàn)為：
1.管理人員的管理理念
在證券公司內(nèi)部管理工作中，在依法納稅方面的意識(shí)比較淡薄，對(duì)這方面相關(guān)知識(shí)的了解不是很深入，或者是為了追求一些小的利益等現(xiàn)象都會(huì)給證券公司帶來一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在部分的證券公司當(dāng)中，一些管理人員就會(huì)認(rèn)為財(cái)務(wù)工作人員通過提供虛假財(cái)務(wù)信息在一定程度上可以減輕稅負(fù)，嚴(yán)重的還故意指使一些財(cái)務(wù)工作人員來以非法手段來使公司減少稅負(fù)，久而久之，就會(huì)給公司帶來非常嚴(yán)重的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
在證券公司的稅務(wù)工作當(dāng)中，由于部分的稅務(wù)管理人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)比較低下，對(duì)相關(guān)稅收法規(guī)缺乏深入的理解，在納稅行為上面存在一定的疏漏，如在實(shí)際工作中沒有按照相關(guān)的稅法規(guī)定來開展稅務(wù)管理工作，從而導(dǎo)致偷稅、漏稅以及逃稅等行為的發(fā)生，給證券公司帶來了相當(dāng)大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，有的證券公司在涉稅工作上任務(wù)比較繁重，同時(shí)加上相關(guān)的稅務(wù)工作人員綜合素質(zhì)不夠，很可能造成了納稅金額出現(xiàn)失誤等現(xiàn)象，會(huì)使證券公司的稅務(wù)管理工作受到影響，從而在很大程度上給其帶來風(fēng)險(xiǎn)。
3.管理制度不健全
在證券公司防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的過程中，建立完善的管理制度體系是實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)工作的基本前提。通常情況下，證券公司的管理制度包括財(cái)務(wù)管理制度、投資管理制度、考核制度以及風(fēng)險(xiǎn)管理制度等等。證券公司管理制度的完善，直接影響著稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。如果在公司當(dāng)中缺乏完善健全的管理制度，那么在一定程度上就使防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作受到了一定的制約，不能夠有效的對(duì)其進(jìn)行控制。
4.國(guó)家多變的稅收政策
稅收政策的多變性是產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)非常重要的原因。稅收政策是我國(guó)宏觀調(diào)控的一個(gè)非常重要的手段，它會(huì)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而變化，它的時(shí)效性相對(duì)比較短。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同，在不同的地區(qū)以及不同的行業(yè)當(dāng)中有著不同的稅收的政策，所以它經(jīng)常性的會(huì)發(fā)生變化。例如：2016年金融行業(yè)實(shí)行了“營(yíng)改增”稅制改革；2016年12月，財(cái)政部和國(guó)稅總局出臺(tái)了關(guān)于資管產(chǎn)品要繳納增值稅的新規(guī)（“140號(hào)文”）等；如果證券公司以及相關(guān)企業(yè)對(duì)改變后的稅收政策不能很好的把握，在一定程度上就帶來了較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、證券公司防范、化解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施
1.管理人員要提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)
在證券公司當(dāng)中，相關(guān)管理人員應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視，不僅僅只是體現(xiàn)在制度上面，還要形成依法納稅意識(shí)。對(duì)于這些客觀存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)的管理人員要時(shí)刻具有警惕的意識(shí)，通過分析造成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因來采取相應(yīng)的措施來防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
2.加強(qiáng)信息管理建設(shè)
在證券公司的日常工作當(dāng)中，要加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的信息管理制度，從而使與稅務(wù)相關(guān)的各種信息的搜集以及處理的過程得到規(guī)范，將相關(guān)稅務(wù)信息的收集系統(tǒng)加以完善，通過發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在公司的內(nèi)部和外部建立相關(guān)的信息管理系統(tǒng)，使其信息傳遞通暢，在稅務(wù)工作當(dāng)中加強(qiáng)信息管理，使其更加有效便捷的防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
3.提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
證券公司應(yīng)該建立一支專業(yè)的稅務(wù)管理工作隊(duì)伍，能夠滿足稅務(wù)管理工作的高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，自身的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)意識(shí)要比較強(qiáng)，從而不斷學(xué)習(xí)稅務(wù)管理相關(guān)的法律知識(shí)。還需要有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，對(duì)于國(guó)家所發(fā)生的稅收政策變化能夠及時(shí)的做出反映并且采取應(yīng)對(duì)對(duì)策。對(duì)和稅務(wù)管理相關(guān)的工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，使其不斷的提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而有效的減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
4.學(xué)習(xí)相關(guān)政策，適應(yīng)“營(yíng)改增”稅收環(huán)境
國(guó)家的稅收管理政策在不同的時(shí)期會(huì)有不同的改變，所以證券公司的稅務(wù)管理部門要對(duì)相關(guān)的政策加強(qiáng)學(xué)習(xí)，實(shí)時(shí)了解稅法變動(dòng)的趨勢(shì)。例如：2016年3月啟動(dòng)的金融行業(yè)“營(yíng)改增”是財(cái)稅體制改革的重要舉措；金融行業(yè)由于業(yè)務(wù)復(fù)雜、規(guī)模龐大、沒有任何增值稅操作基礎(chǔ)，稅收政策變化很大，對(duì)于證券公司來說，“營(yíng)改增”稅收制度帶來的不僅是稅種、稅負(fù)的變化，還對(duì)證券公司經(jīng)營(yíng)管理中的業(yè)務(wù)定價(jià)模式、法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部交叉業(yè)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、信息化系統(tǒng)建設(shè)等多方面產(chǎn)生較大影響。同時(shí)在行業(yè)稅收的新舊制度交替時(shí)機(jī)，企業(yè)的財(cái)務(wù)及稅務(wù)管理均容易出現(xiàn)漏洞。所以，企業(yè)必須加強(qiáng)管理，降低財(cái)務(wù)及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)而言，稅收制度改變必將影響稅收核算方式，必然需要企業(yè)財(cái)務(wù)人員的重視。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，相關(guān)的稅法制度及體系已經(jīng)逐漸的得到健全和完善，在稅務(wù)管理工作上也不斷的加大力度，使其得到不斷的強(qiáng)化。金稅三期的上線、互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用為國(guó)家的稅收管理機(jī)制提供了技術(shù)支持，從這種情況看，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為證券公司運(yùn)營(yíng)管理當(dāng)中一個(gè)主要的影響因素。所以，在證券公司的日常管理工作中，要不斷的加大稅務(wù)管理工作的力度，在一定的程度上制定出有效的防范以及化解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方法。加強(qiáng)對(duì)稅收政策的學(xué)習(xí)，將其正確的使用，在一定程度上減少不必要的納稅成本，使公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷得到增強(qiáng)，有效發(fā)揮證券公司稅務(wù)管理的作用。
⒖嘉南祝
目前，成都鐵路局大部分基建在建項(xiàng)目都是依據(jù)《大中型建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)分析實(shí)施辦法》（財(cái)函〔2008〕33號(hào)）在開展季度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)分析，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作還不完善。分析工作是分塊的，零散的，部門之間聯(lián)系很弱，大多數(shù)項(xiàng)目?jī)H分析了一些重要的財(cái)務(wù)指標(biāo)，缺乏對(duì)工程實(shí)施、資金使用、計(jì)劃管理、投資控制等方面的全面分析。大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析執(zhí)行不力、分析報(bào)告質(zhì)量不高，其原因主要有以下幾方面：
1.思想認(rèn)識(shí)不到位。由于基建項(xiàng)目資金管理的特殊性，長(zhǎng)期以來，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目都是側(cè)重于“工程優(yōu)質(zhì)、資金安全”，對(duì)建設(shè)過程中的安全質(zhì)量、工藝要求、建設(shè)工期、資金監(jiān)控等從國(guó)家各級(jí)行政管理部門都給予了高度重視；而在投資效益、資金使用等方面由于出資方代表與參建者之間權(quán)利與義務(wù)的不明晰，使得對(duì)整個(gè)建設(shè)過程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制作用不明顯，直接體現(xiàn)在日常工作中就是只要把建設(shè)資金安全有序地投入到建設(shè)項(xiàng)目中去，各級(jí)管理者就認(rèn)為指揮部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于穩(wěn)定可控狀態(tài)，定期進(jìn)行專門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析沒有太大必要。
2.混淆了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析與財(cái)務(wù)分析的概念。很多建設(shè)管理者認(rèn)為，指揮部財(cái)務(wù)部門定期都會(huì)對(duì)建設(shè)過程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表反映和會(huì)計(jì)情況說明，這以足夠顯示項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效果，沒必要再花精力搞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。其實(shí)這是不對(duì)的，原因在于混淆了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析與財(cái)務(wù)分析的概念。什么是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析？經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析是指是企業(yè)根據(jù)計(jì)劃、預(yù)算、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)核算資料對(duì)經(jīng)營(yíng)決策、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)全過程及其經(jīng)濟(jì)效果所進(jìn)行的全面分析和總結(jié)，也稱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析和財(cái)務(wù)分析緊密相關(guān)，財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的相同點(diǎn)在于“分析”，它們有相同或相近的分析程序、分析方法、分析形式等；但兩者之間又存在很大差別，主要在于：(1)分析的對(duì)象與內(nèi)容不同。財(cái)務(wù)分析的對(duì)象是財(cái)務(wù)行為，包括資金的籌集、使用、收入、支出等。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的對(duì)象是經(jīng)濟(jì)行為，除了財(cái)務(wù)行為，還有建設(shè)管理行為（包括投資控制、合同履行、招投標(biāo)管理等）；(2)分析的依據(jù)不同。財(cái)務(wù)分析的依據(jù)主要是會(huì)計(jì)報(bào)表資料，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的資料則包括單位內(nèi)部各種會(huì)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)資料、技術(shù)或工程資料等；(3)分析的主體不同。財(cái)務(wù)分析的主體具有多元性，可以是項(xiàng)目的投資者、債權(quán)人，也可以是單位自身或其他與單位有關(guān)的上級(jí)部門、單位或個(gè)人。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析通常是一種經(jīng)營(yíng)分析，分析的主體就是單位自身。由此看來，單純的財(cái)務(wù)分析不能替代建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。
3.已有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的分析指標(biāo)、分析內(nèi)容和深度不夠。現(xiàn)有的分析方法比較單一，僅僅用對(duì)比分析法、比率分析法等對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工，缺乏深入、科學(xué)的分析。很多單位側(cè)重于羅列項(xiàng)目的投資計(jì)劃完成情況、合同簽訂及履行情況、資金到位情況、資金撥付情況、資產(chǎn)交付情況等，對(duì)籌資成本、資金使用效率、債權(quán)債務(wù)增減、施工量差及設(shè)計(jì)變更等引起的驗(yàn)工計(jì)價(jià)調(diào)整、資產(chǎn)交付狀態(tài)及形成原因等分析不到位，對(duì)這些現(xiàn)象可能導(dǎo)致的管理風(fēng)險(xiǎn)沒有做出趨勢(shì)分析，不能全面反映項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)投資規(guī)模的最優(yōu)化控制。如株六復(fù)線項(xiàng)目已于2003年竣工銷號(hào)，竣工財(cái)務(wù)決算已編制上報(bào)，但該項(xiàng)目還有475萬元結(jié)余資金因水紅公司拖欠委托代建款未能收回而至今無法上繳銷賬。
4.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析缺乏制度保障。對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法沒有明確界定，沒有將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的全過程列入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，缺乏經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的嚴(yán)肅性。如重慶集裝箱中心站項(xiàng)目代建重鐵物流公司綜合貨場(chǎng)部分已交付使用達(dá)2年，竣工財(cái)務(wù)決算已編制上報(bào)，但重鐵物流公司一直拖欠1714萬元代建工程款，導(dǎo)致該項(xiàng)目至今不能按照要求結(jié)算施工單位工程款，徹底銷號(hào)。由于無配套的考核制度，諸如此類的問題就會(huì)落實(shí)不到具體的崗位和責(zé)任人，造成問題久拖不決。
5.分析范圍不夠廣泛。由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目大都采用施工總承包方式，參建單位作為施工成本產(chǎn)生和歸集的主要單位，對(duì)投資規(guī)模的增減變化起著至關(guān)重要的作用，參建單位工程成本的控制、管理水平的高低也直接影響建設(shè)資金使用、交付資產(chǎn)質(zhì)量等一系列關(guān)鍵因素，指揮部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析基本不涉及參建單位相關(guān)情況，最終導(dǎo)致指揮部的分析浮于表面，分析問題的原因不夠透徹。如2012年春節(jié)前，原襄渝二線項(xiàng)目施工單位中鐵十三局?jǐn)?shù)十名施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)及民工聚集到項(xiàng)目管理單位重慶指揮部討要中鐵十三局拖欠的農(nóng)民工工資及相關(guān)工程款，其實(shí)該項(xiàng)目已于2009年10月開通，清理概算已經(jīng)鐵道部批復(fù)，指揮部與各施工單位簽訂了清理概算補(bǔ)充協(xié)議。但施工單位中鐵十三局以虧損為由，在指揮部已撥付完所有工程款及清概資金的情況下，仍然拒絕簽訂竣工決算補(bǔ)充協(xié)議及完善驗(yàn)工計(jì)價(jià)手續(xù)，不移交竣工資料，影響了襄渝二線全線水保環(huán)保驗(yàn)收和國(guó)家驗(yàn)收。如將參建單位相關(guān)情況納入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析范圍，類似的問題便可及早發(fā)現(xiàn)，盡早解決。
二、推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，對(duì)提高建設(shè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平的意義
任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析都包含著總結(jié)過去，指導(dǎo)未來的兩重任務(wù)，不對(duì)過去進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，就很難對(duì)未來做出科學(xué)的預(yù)測(cè)；在未來的建設(shè)管理活動(dòng)中，就很難避免過去已經(jīng)發(fā)生過的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的再發(fā)生。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析是指揮部有效地開展建設(shè)管理重要的一環(huán)，是否善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析這個(gè)工具總結(jié)過去，指導(dǎo)未來，也是衡量單位領(lǐng)導(dǎo)駕馭建設(shè)管理過程能力的標(biāo)志。結(jié)合指揮部機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)定位，通過有效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析是可以達(dá)到以下效果的：
1.促使指揮部全面完成建設(shè)投資計(jì)劃。通過對(duì)計(jì)劃完成情況的檢查，可以促使指揮部各部門和職工強(qiáng)化計(jì)劃觀念，提高執(zhí)行計(jì)劃的自覺性，提出保證完成計(jì)劃的措施，使整個(gè)指揮部的建設(shè)投資計(jì)劃能夠順利完成：也可以了解指揮部在下達(dá)和執(zhí)行計(jì)劃中，是否存在預(yù)測(cè)不準(zhǔn)、計(jì)劃不周、執(zhí)行失控、監(jiān)督不嚴(yán)等現(xiàn)象，以便從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)計(jì)劃管理工作。
2.督促指揮部遵守國(guó)家政策法令和規(guī)章制度。分析指揮部的建設(shè)活動(dòng)，必然要了解指揮部建設(shè)活動(dòng)是怎樣進(jìn)行的，要對(duì)指揮部建設(shè)活動(dòng)的合理性、合法性、效益性做出評(píng)價(jià)。因此，有了經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作，就能夠?qū)χ笓]部遵守國(guó)家政策法令和規(guī)章制度起到一定的督促作用，增強(qiáng)指揮部依法合規(guī)建設(shè)的觀念。
3.推動(dòng)指揮部建全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作能否深入、效果大小，同經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的建立有關(guān)，通過建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把指揮部建設(shè)活動(dòng)的目標(biāo)，合理利用人力、物力、財(cái)力，提高投資效益的要求，進(jìn)行分解落實(shí)，成為各部門的具體目標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任的考核同經(jīng)濟(jì)利益的獎(jiǎng)罰密切結(jié)合起來，有利于加強(qiáng)各部門的責(zé)任心，提高職工的積極性。
4.為提高指揮部管理素質(zhì)和建設(shè)管理水平提供決策資料。在分析指揮部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，往往要聯(lián)系指揮部的管理素質(zhì)，從經(jīng)營(yíng)決策、指揮調(diào)度、人員設(shè)備保證上，研究其對(duì)取得建設(shè)成果和投資效益的影響。針對(duì)存在的問題，采取有效措施，以提高指揮部管理素質(zhì)，提高指揮部整體管理水平。
5.能發(fā)現(xiàn)指揮部建設(shè)活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取必要措施。通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，能挖掘內(nèi)部潛力，不斷提高投資效益，為有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)提供下一階段生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的參考資料。
三、進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，提高建設(shè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平
建設(shè)指揮部要開展有效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，除了要做到制度建立、定期組織、分工負(fù)責(zé)等工作之外，最重要的是要明確經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析涵蓋的分析內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。要解決這些問題，首先應(yīng)充分把握指揮部的職責(zé)和管理角色定位。鐵路建設(shè)指揮部是指鐵路總公司、鐵路局或其他業(yè)主為組織實(shí)施某一具體鐵路建設(shè)項(xiàng)目專門成立的建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。指揮部的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)管段內(nèi)建設(shè)組織實(shí)施和現(xiàn)場(chǎng)管理工作，負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)咨詢機(jī)構(gòu)。其職責(zé)具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是負(fù)責(zé)管段內(nèi)工程進(jìn)度和質(zhì)量控制，負(fù)責(zé)定期對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量安全情況進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)存在的質(zhì)量安全、進(jìn)度方面的問題提出整改措施并組織落實(shí)；二是負(fù)責(zé)驗(yàn)工計(jì)價(jià)審查，控制和反映投資完成進(jìn)度，合法規(guī)范地?fù)芨逗捅O(jiān)管建設(shè)資金；三是負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處理，配合處理現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量和安全事故。為了更好地履行這些職責(zé)，指揮部應(yīng)著重從以下幾方面開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析：
1.概預(yù)算執(zhí)行方面：根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)總概算以及招標(biāo)概算和施工圖投資檢算，按章節(jié)分析對(duì)應(yīng)標(biāo)段概算工作量完成情況，是否與實(shí)際進(jìn)度相符，是否存在超概算的情況；Ⅰ類設(shè)計(jì)變更、價(jià)差等上報(bào)、審批、執(zhí)行情況；降造費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)使用是否規(guī)范、合規(guī)；建設(shè)單位管理費(fèi)概算總額控制及分年度預(yù)算執(zhí)行情況；設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)前期費(fèi)等概算單項(xiàng)費(fèi)用列支依據(jù)是否充分，是否符合概預(yù)算管理要求。
2.合同履行方面：重點(diǎn)分析工程承包合同、甲供物資采購(gòu)合同簽訂的合規(guī)性、合法性，須招投標(biāo)的是否經(jīng)過招投標(biāo)等相關(guān)程序。經(jīng)濟(jì)合同簽訂是否有概算、計(jì)劃、變更批復(fù)等相關(guān)文件依據(jù)。預(yù)付款、質(zhì)保金、結(jié)算款的支付是否嚴(yán)格與合同約定相符，工程總承包合同結(jié)算工作量、計(jì)價(jià)是否與合同工程量清單內(nèi)的工程項(xiàng)目相符。
3.投資進(jìn)度完成及預(yù)測(cè)方面：重點(diǎn)分析就驗(yàn)工計(jì)價(jià)真實(shí)性、合規(guī)性、完整性。按季度對(duì)分標(biāo)段、分章節(jié)驗(yàn)工計(jì)價(jià)情況予以通報(bào)、分析，是否存在超工程進(jìn)度、超投資計(jì)劃、超概預(yù)算、超合同驗(yàn)工和虛假驗(yàn)工的情況。核查監(jiān)理單位在驗(yàn)工計(jì)價(jià)過程中是否切實(shí)發(fā)揮審核監(jiān)督作用。Ⅰ類設(shè)計(jì)變更、價(jià)差方案調(diào)整過程及變化前后比較分析，工程施工招投標(biāo)和物資招投標(biāo)履行程序合規(guī)性、施工單位招標(biāo)原則、招標(biāo)結(jié)果對(duì)成本控制的效果分析。
4.資金使用方面：分析主要包括貨幣資金、債權(quán)債務(wù)、資金預(yù)算編制、資金籌集、資金運(yùn)用、資金監(jiān)管等內(nèi)容。貨幣資金主要分析貨幣資金余額構(gòu)成和安全狀況，是否產(chǎn)生沉淀和滯留。各標(biāo)段（參建單位）貨幣資金使用合規(guī)、合法性和存量情況。債權(quán)債務(wù)分析主要對(duì)預(yù)付備料款、預(yù)付工程款、預(yù)付設(shè)備款以及應(yīng)收工程款、其他應(yīng)收款的結(jié)算、抵扣進(jìn)行分析并評(píng)估其安全性。應(yīng)付工程款、其他應(yīng)付款、質(zhì)保金的清理支付情況。資金預(yù)算編制情況主要在資金預(yù)算編制季度進(jìn)行重點(diǎn)分析，其后當(dāng)資金預(yù)算隨投資計(jì)劃調(diào)整時(shí)作變動(dòng)分析。資金籌集分析主要包括資金籌集和使用情況，取得的經(jīng)驗(yàn)，存在的問題，下一步工作打算。資本金籌集工作開展情況，重點(diǎn)說明協(xié)調(diào)地方股東出資工作開展情況；債務(wù)性資金籌集工作開展情況，具體包括項(xiàng)目貸款授信評(píng)估情況、分債務(wù)性資金種類和貸款銀行說明本年貸款合同簽訂情況、拓展融資新渠道的情況（如使用委托貸款資金、開展應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)等）、存在的問題和困難。資金到位分析主要包括本年及開累到位資金情況，計(jì)算本年資金到位率、開累資金到位率并判斷是否與資金預(yù)算一致，不一致的需進(jìn)行原因分析。各股東方權(quán)益性資金出資、各銀行債務(wù)性資金是否按資金預(yù)算足額到位，未能足額到位的逐一分析原因。資金運(yùn)用分析主要包括本年資金支付情況，下一步支付安排、大額資金使用聯(lián)簽執(zhí)行情況，對(duì)存在“五超”撥款情況的項(xiàng)目，要逐項(xiàng)分析超撥原因，提出限期整改措施。資金監(jiān)管分析主要包括農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管、施工單位資金流向監(jiān)管分析，對(duì)三方監(jiān)管協(xié)議履約情況進(jìn)行判斷。對(duì)建設(shè)重點(diǎn)資金（農(nóng)民工工資、重要物資等）的保障情況，是否存在拖欠，對(duì)存在的問題進(jìn)行成因分析并提出解決措施。重點(diǎn)督促施工單位及時(shí)清理、清償拖欠的農(nóng)民工工資和其他可能誘發(fā)不穩(wěn)定的款項(xiàng)，優(yōu)先安排支付。
5.資產(chǎn)交付方面：分析主要包括項(xiàng)目靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收時(shí)點(diǎn)及驗(yàn)收情況，資產(chǎn)交付交接手續(xù)辦理、本年及開累資產(chǎn)正式交付情況及估價(jià)交付情況，流動(dòng)資產(chǎn)交付情況，移交地方資產(chǎn)情況，資產(chǎn)交付存在的困難和障礙。
6.竣工決算方面：竣工決算編制分析具體內(nèi)容包括清理概算工作進(jìn)展情況，竣工決算編制時(shí)點(diǎn)的選取、推進(jìn)時(shí)間安排及部門職責(zé)分工，竣工決算編制進(jìn)展情況，編制過程中存在的問題和障礙，預(yù)計(jì)上報(bào)時(shí)點(diǎn)。
7.尾工推進(jìn)方面：具體包括竣工決算中列示的尾工項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施情況，尾工資產(chǎn)交付情況，尾工涉及剩余資金使用及結(jié)余情況，質(zhì)保金、驗(yàn)收款支付安排，項(xiàng)目結(jié)余資金情況，債權(quán)債務(wù)清理重、難點(diǎn)分析。
四、為提高工作效率，指揮部開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析時(shí)應(yīng)注意哪些方面的問題
指揮部在建設(shè)活動(dòng)中，存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的情況，為了使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析真正成為指揮部依法合規(guī)建設(shè)過程中的科學(xué)管理方法之一，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析時(shí)，必須堅(jiān)持辯證的觀點(diǎn)，本著實(shí)事求是的原則對(duì)待建設(shè)管理行為，對(duì)待任何問題，不夸大，不縮小，實(shí)事求是，恰如其分，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，制定對(duì)策，落實(shí)措施，跟蹤整改，閉環(huán)管理。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析時(shí)要注意把握七個(gè)原則：
1.堅(jiān)持全面分析和重點(diǎn)分析相結(jié)合。既要對(duì)所有的指標(biāo)進(jìn)行全面分析、對(duì)所有建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全程分析，又要對(duì)重點(diǎn)的指標(biāo)重點(diǎn)的事例進(jìn)行重點(diǎn)分析。
2.堅(jiān)持綜合分析與單項(xiàng)分析相結(jié)合。綜合分析是對(duì)所有的指標(biāo)情況進(jìn)行分析，側(cè)重于看綜合效益。單項(xiàng)分析主要是指業(yè)務(wù)部門對(duì)某一單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行專門分析。
3.堅(jiān)持系統(tǒng)分析與層層分析相結(jié)合。系統(tǒng)分析即縱向分析，指按業(yè)務(wù)分工不同，由業(yè)務(wù)部門組織按系統(tǒng)一條線對(duì)自己分管的指標(biāo)，搞專題調(diào)研、專題分析；層層分析是指以行政或施工作業(yè)的區(qū)別，按分項(xiàng)目、標(biāo)段、架子隊(duì)等不同層面，各自組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。
4.堅(jiān)持代表性分析與群眾性分析相結(jié)合。代表性分析適于較大型的分析會(huì)，確定幾個(gè)代表進(jìn)行認(rèn)真分析、測(cè)算、準(zhǔn)備，在會(huì)上進(jìn)行具有一定權(quán)威性的分析發(fā)言。群眾性分析適于各部門、各項(xiàng)目或各標(biāo)段等的分析座談會(huì)，提出問題由大家共同進(jìn)行分析討論。
5.堅(jiān)持全因素分析和排它性分析相結(jié)合。針對(duì)某一問題，必須將其可能受到的各種影響因素全部羅列出來，然后逐一地排除主要因素和次要因素，才能保證分析中思路清晰，重點(diǎn)突出。把多項(xiàng)指標(biāo)結(jié)合起來進(jìn)行系統(tǒng)分析，就能掌握建設(shè)活動(dòng)各方面的情況，進(jìn)而掌握指揮部建設(shè)管理活動(dòng)的規(guī)律。注意根據(jù)分析的目的和要求，搜集各種日常活動(dòng)資料、核算數(shù)據(jù)、專題調(diào)查的專題資料、其他指揮部類似指標(biāo)等，資料應(yīng)準(zhǔn)確、真實(shí)、完整、前后計(jì)算方法一致。
6.堅(jiān)持好差兩方面典型分析相結(jié)合。通過好差對(duì)比，分析出影響進(jìn)度和投資規(guī)模的措施和原因。分清責(zé)任、兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，交流經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，促使好的更先進(jìn)，差的趕先進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) 財(cái)務(wù)集約化 主要內(nèi)容
面對(duì)電力行業(yè)改革的新格局，實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理模式提高電力企業(yè)財(cái)務(wù)控制力度，成為貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)作的關(guān)鍵。因此，研究財(cái)務(wù)集約化管理，提高電力企業(yè)的財(cái)務(wù)水平已經(jīng)成為十分值得重視的問題，作者對(duì)構(gòu)建財(cái)務(wù)集約化的主要內(nèi)容進(jìn)行了探討，以期對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展起到積極的推進(jìn)作用。
一、電力企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理的必要性
在電力體制改革的新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式與管理理念已經(jīng)落后，已經(jīng)難以滿足電力企業(yè)發(fā)展的需要，只有實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理才能適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的需要。所謂集約化管理是以企業(yè)的效益與效率作為出發(fā)點(diǎn)，通過對(duì)諸如管理、財(cái)力、人力等相關(guān)要素的有效整合，實(shí)現(xiàn)“高收低支”的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，以使企業(yè)獲得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
1.財(cái)務(wù)集約化是財(cái)務(wù)領(lǐng)域集中整合的管理活動(dòng)，其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為： 財(cái)務(wù)一體化。一體化財(cái)務(wù)管理模式是實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理的前提，它的建立可以有效地解決企業(yè)成本管理粗放、資源配置不合理、資金預(yù)算調(diào)控不足、資金不集中、投融資權(quán)限分散等問題，確保企業(yè)的各個(gè)層級(jí)都在一體化的管理鏈條上運(yùn)行，各司其職，各負(fù)其責(zé)，又互相銜接、形成合力。實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理，必須建立統(tǒng)一的組織架構(gòu)與職責(zé)，實(shí)施統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程。財(cái)務(wù)規(guī)范化。財(cái)務(wù)集約化管理必須是規(guī)范的管理，所以在構(gòu)建集約化管理體系時(shí)應(yīng)做到管理的表單化、流程化、制度化。財(cái)務(wù)信息化。財(cái)務(wù)集約化管理體系需要一個(gè)高效的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息共享以及有效前瞻控制和及時(shí)事后反饋[1]。
2.電力企業(yè)財(cái)務(wù)集約化管理的優(yōu)點(diǎn)：利于風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制是電力企業(yè)制定戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，而風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)就是財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源集約化管理，可以使企業(yè)的核算、資金、預(yù)算、產(chǎn)權(quán)等財(cái)務(wù)資源得以整合，形成合力，為企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供可靠的依據(jù)。利于資金使用效益的最大化。將分散的資金集中存儲(chǔ)，統(tǒng)一調(diào)配，可以有效地降低閑置資金的存量，提高資金的使用效率，在確保企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的前提下，可有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)，降低融資成本。利于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。各級(jí)成員公司的“一本賬”會(huì)計(jì)集中核算體系，將有力地促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流、資金流、信息流的“三流”合一，破除信息壁障，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)核算效率。
二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
1.會(huì)計(jì)信息滯后。由于電力企業(yè)的股權(quán)機(jī)構(gòu)復(fù)雜，下屬單位多，管理戰(zhàn)線較長(zhǎng)，使會(huì)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性難以保障。首先，地方子單位的會(huì)計(jì)管理質(zhì)量差，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平有待提高；其次，未全面實(shí)施主輔分離的工作，多元化業(yè)務(wù)使會(huì)計(jì)管理難以統(tǒng)一；第三，會(huì)計(jì)管理戰(zhàn)線較長(zhǎng)，管理信息閉塞，很難為企業(yè)決策提供最及時(shí)、最準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息[2]。
2.資本投資效益低下。轉(zhuǎn)換到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，電力企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，采取較為粗放的財(cái)務(wù)管理方式，根本難以體現(xiàn)最大化成本效益，雖然隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得到了一定的改善，但效果仍然不盡理想。其次，電力企業(yè)為了尋求更多的發(fā)展空間，涉及領(lǐng)域十分多，但由于對(duì)其他行業(yè)不夠熟悉，再加上各層人員成本意識(shí)薄弱，沒獲得預(yù)期的效果，產(chǎn)生了一些低效和無效投資。第三，與通信、金融、保險(xiǎn)等聯(lián)系較多的企業(yè)沒有形成可持續(xù)的戰(zhàn)略關(guān)系[3]。
3.預(yù)算管控能力不足。電力企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理已十年之久，但之前的模式以業(yè)務(wù)確定計(jì)劃，由計(jì)劃引導(dǎo)預(yù)算，欠缺科學(xué)的效益評(píng)價(jià)機(jī)制，項(xiàng)目需求難以有效控制。在無法從資本市場(chǎng)獲取資金的情況下，只能依靠向金融機(jī)構(gòu)借款，從而導(dǎo)致企業(yè)的負(fù)債規(guī)模大幅上升，對(duì)企業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來了巨大安全隱患。另外，資金的有效利用是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展的要求。
4.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分散。電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，下屬子單位多，多元化的經(jīng)營(yíng)范圍廣，電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)面臨諸多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)分布在企業(yè)集團(tuán)的各個(gè)個(gè)體和環(huán)節(jié)中，既有利率風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等外在風(fēng)險(xiǎn)，又有資金安全風(fēng)險(xiǎn)、投資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。外在風(fēng)險(xiǎn)受市場(chǎng)環(huán)境等綜合因素的影響很難改變，但對(duì)于內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)沒有將風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)認(rèn)真滲透到每一個(gè)個(gè)體環(huán)節(jié)中，沒有完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，沒有統(tǒng)一的、規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的流程，僅憑個(gè)體單位的一己之力來發(fā)現(xiàn)與防范，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的全面防范和有效控制。
三、電力企業(yè)構(gòu)建財(cái)務(wù)集約化體系的內(nèi)容
1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)集約化的輿論宣傳。電力企業(yè)要想全面實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理就必須做好輿論宣傳工作，進(jìn)一步將全員的思想和意識(shí)統(tǒng)一起來，以加快財(cái)務(wù)集約化的工作進(jìn)程。首先，在進(jìn)行全員培訓(xùn)時(shí)應(yīng)不斷滲透相關(guān)的管理知識(shí)。其次，可利用公司的各種媒體進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，為扎實(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)集約化工作創(chuàng)造有利條件。第三，公司要按月確定財(cái)務(wù)集約化輿論宣傳的題目，各部門、各單位要認(rèn)真準(zhǔn)備稿件，確保各單位財(cái)務(wù)集約化管理工作推進(jìn)情況、重點(diǎn)措施和典型經(jīng)驗(yàn)宣傳及時(shí)。
2.建立會(huì)計(jì)集中核算體系。會(huì)計(jì)集中核算體系是電力企業(yè)全面成員公司情況，實(shí)施集約化管理的基礎(chǔ)。它的建立有效地解決了多元化業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的查詢和延遲問題，提高了電力企業(yè)的決策支持能力。由于是企業(yè)總部統(tǒng)一管理財(cái)務(wù)，所以更利于財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，更利于建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)框架，從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了電力企業(yè)對(duì)下屬子單位的管制力量。
3.建立資金集中管理。對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理而言，資金過于分散必然會(huì)造成經(jīng)濟(jì)資源閑置浪費(fèi)。其一無法將資金集結(jié)起來形成規(guī)模效應(yīng)；其二資金鏈無法形成，總體抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；其三子單位的資金運(yùn)行情況無法在線監(jiān)控；其四影響企業(yè)對(duì)外融資的籌碼。將各成員公司的貨幣資金集中起來，再由企業(yè)總部統(tǒng)一運(yùn)作，統(tǒng)一調(diào)度，最大發(fā)揮貨幣資金的使用效益。可見，資金的集約化管理是一種在電力企業(yè)內(nèi)行之有效的資金管理模式[4]。
4.預(yù)算實(shí)行集約調(diào)控。預(yù)算管理是企業(yè)對(duì)未來整體經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的總體安排，作為一項(xiàng)重要的管理工具對(duì)管理者進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，對(duì)財(cái)務(wù)管理來說起到至關(guān)重要的作用。在企業(yè)建立預(yù)算的檢查和考核制度、預(yù)算的滾動(dòng)制度、預(yù)算的分析報(bào)表制度、預(yù)算的跟蹤制度等，實(shí)行自上而下預(yù)算編制方法和制度，最終形成規(guī)范化預(yù)算管理制度。這樣一來，電力企業(yè)就可以將所以有子單位的一切收支情況納入成本預(yù)算，同時(shí)進(jìn)行預(yù)算考核。
5.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)控，加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。電力企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理過程中，應(yīng)在建設(shè)集中預(yù)算和集中核算體系的基礎(chǔ)上優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程，建立有效的信息傳遞平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)成員單位的在線監(jiān)控，全面的加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。同時(shí)，電力企業(yè)還應(yīng)制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化指引、財(cái)務(wù)管理考評(píng)制度、內(nèi)部管理控制制度、等管理制約機(jī)制，并有效發(fā)揮績(jī)效考核、效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)稽核的協(xié)同作用，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采取定量和定性相結(jié)合的方式強(qiáng)化監(jiān)控與評(píng)價(jià)，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面有效的管理。
總之，做好財(cái)務(wù)集約化管理是當(dāng)前電力企業(yè)必須貫徹落實(shí)的工作。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)事求是，勇于創(chuàng)新，形成財(cái)務(wù)集約化管理新局面，為企業(yè)的快速發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)做出最大貢獻(xiàn)。
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[3]何曉明.實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理對(duì)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理帶來的影響[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2010(18):112-113.
【摘要】需求計(jì)劃是物資供應(yīng)的龍頭，只有做好需求計(jì)劃才能抓住物資供應(yīng)工作的“牛鼻子”。本文從提報(bào)端，支持端，執(zhí)行端，優(yōu)化端，管理端無端出發(fā)進(jìn)行強(qiáng)化，構(gòu)建出了企業(yè)的管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)緊盯每個(gè)環(huán)節(jié)，形成措施和制度，逐步固化管理成果，防止管理波動(dòng)，體現(xiàn)了企業(yè)較高的供應(yīng)鏈執(zhí)行和管理效率。
【關(guān)鍵詞】需求計(jì)劃；消耗規(guī)律；需求動(dòng)態(tài)；過程控制；多方聯(lián)動(dòng)；五端
1強(qiáng)化提報(bào)端，提高需求計(jì)劃質(zhì)量
需求計(jì)劃質(zhì)量影響物資供應(yīng)的效率和效果，是物資供應(yīng)工作的主要風(fēng)險(xiǎn)源，需求計(jì)劃的準(zhǔn)確性關(guān)鍵在于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，而基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要有物料（物料編碼、物料名稱、物料規(guī)格、物料型號(hào)、工藝路線等屬性）。只有提高需求計(jì)劃的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，才能為安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
1.1研究消耗規(guī)律，開發(fā)需求計(jì)劃提報(bào)輔助系統(tǒng)
以往油田需求計(jì)劃準(zhǔn)確率不高、且波動(dòng)較大，因計(jì)劃不準(zhǔn)確、不及時(shí)而影響物資供應(yīng)工作的問題時(shí)有發(fā)生。油田進(jìn)行了相關(guān)的管理調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題集中在基層材料員身上（其大多兼職且崗位人員變更頻繁），加強(qiáng)提報(bào)需求計(jì)劃的前期編制管理可以為企業(yè)的物資需求計(jì)劃管理奠定下良好的管理。
1.2加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高需求計(jì)劃提報(bào)質(zhì)量
江蘇油田油田油區(qū)分布在江蘇、安徽15個(gè)縣市58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及的基層隊(duì)站點(diǎn)多、分散，集中培訓(xùn)材料員的難度較大。需求計(jì)劃提報(bào)人員的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)是提高物資需求計(jì)劃的重點(diǎn)工作。
2強(qiáng)化支持端，準(zhǔn)確把握需求動(dòng)態(tài)
2.1建立需求檔案，進(jìn)一步優(yōu)化需求計(jì)劃
根據(jù)油田區(qū)塊的分布，物資供應(yīng)部門設(shè)立了6個(gè)區(qū)域供應(yīng)科負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)物資的保供服務(wù)。供應(yīng)科對(duì)基層隊(duì)站上報(bào)的物資需求計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化、平衡、整合，形成區(qū)域物資需求上報(bào)采購(gòu)科室。在此過程中，對(duì)需求計(jì)劃優(yōu)化尤為重要，如設(shè)備的變更情況、產(chǎn)量引起的物資消耗變化、即將啟動(dòng)的作業(yè)措施用料情況等等，同步更新到需求檔案中，準(zhǔn)確把握各隊(duì)站生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和用料特性，對(duì)其上報(bào)的需求計(jì)劃準(zhǔn)確性、合理性進(jìn)行把關(guān)，提出優(yōu)化建議的同時(shí)進(jìn)行需求計(jì)劃二次對(duì)接，進(jìn)一步確保了需求計(jì)劃的質(zhì)量。
2.2緊密結(jié)合生產(chǎn)，提前介入及時(shí)調(diào)整
根據(jù)油田勘探開發(fā)特點(diǎn)，物資供應(yīng)部門需要及時(shí)掌握生產(chǎn)建設(shè)情況，及時(shí)修正和調(diào)整需求計(jì)劃，“同步滾動(dòng)”更新，確保需求計(jì)劃準(zhǔn)確、及時(shí)。
3強(qiáng)化執(zhí)行端，抓實(shí)需求落實(shí)的過程控制
3.1加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施兩級(jí)平臺(tái)控制
充分利用總部和油田兩級(jí)信息化平臺(tái)，提高過程控制的效率和效果。對(duì)于重要物資，依托總部過程控制信息平臺(tái)實(shí)施控制，油田重要物資和非安裝設(shè)備，均在總部過程控制平臺(tái)制定采購(gòu)控制計(jì)劃，在線實(shí)施狀態(tài)監(jiān)控。對(duì)于一般物資，依托油田過程控制平臺(tái)實(shí)施控制，將每筆需求計(jì)劃從提出直至核銷的詳細(xì)信息都記錄在案，各級(jí)管理人員和用戶能實(shí)時(shí)掌握需求計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)有執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的需求計(jì)劃重點(diǎn)追蹤管理。
4著力優(yōu)化端，改造計(jì)劃運(yùn)行傳統(tǒng)模式
4.1以儲(chǔ)備定額為核心，改造需求計(jì)劃編制模式
需求計(jì)劃管理的重點(diǎn)之一是要確保常耗物資能夠隨時(shí)領(lǐng)用，經(jīng)過多年努力，油田對(duì)每一項(xiàng)常耗物資都設(shè)定了儲(chǔ)備定額，逐項(xiàng)設(shè)定最高儲(chǔ)備和安全儲(chǔ)備限額，并以儲(chǔ)備定額管理為核心，利用信息化工具，科W計(jì)算生產(chǎn)建設(shè)所需物資的儲(chǔ)備量，需求計(jì)劃編制模式由“推動(dòng)型”向“拉動(dòng)型”轉(zhuǎn)變。需求計(jì)劃通過定額信息系統(tǒng)，對(duì)實(shí)際庫(kù)存、物資需求和儲(chǔ)備定額綜合平衡，自動(dòng)編制形成合理需求數(shù)量，在滿足生產(chǎn)的同時(shí)，提前謀劃科學(xué)儲(chǔ)備，較好解決了效益需要庫(kù)存不斷減少和保供需要庫(kù)存不斷增加之間的矛盾，在控制儲(chǔ)備規(guī)模同時(shí)，提高了庫(kù)存相應(yīng)需求的能力。
4.2以信息庫(kù)存為核心，改造需求計(jì)劃響應(yīng)模式
根據(jù)油區(qū)實(shí)際情況和外部資源狀況，以信息庫(kù)存為核心，對(duì)需求計(jì)劃響應(yīng)模式進(jìn)行改造，改變以往由庫(kù)存到現(xiàn)場(chǎng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的單一模式，而是將儲(chǔ)備點(diǎn)、保供線、需求面有機(jī)結(jié)合，用信息庫(kù)存來平衡需求計(jì)劃，通過多種儲(chǔ)備模式和物流方案，快速、高效的響應(yīng)需求滿足生產(chǎn)。油區(qū)物流充分利用社會(huì)資源，構(gòu)建完善了油區(qū)物資“2小時(shí)物流供應(yīng)圈”，需求計(jì)劃的滿足從占用資源向控制資源轉(zhuǎn)變，物資保障程度顯著提高，儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)更趨合理。
5強(qiáng)化管理端，多方聯(lián)動(dòng)形成合力
5.1關(guān)注重點(diǎn)需求，多方聯(lián)動(dòng)齊抓共管
油田通過項(xiàng)目對(duì)接、月度協(xié)調(diào)、季度例會(huì)等形式，建立需求計(jì)劃管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，需求的提報(bào)部門、審核部門及物資供應(yīng)部門對(duì)重要物資需求計(jì)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)，特別是對(duì)儲(chǔ)備資金占用額度高、部分品種易產(chǎn)生積壓的石油專用管材、鉆采設(shè)備等油田重要生產(chǎn)物資，重點(diǎn)做好需求計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
5.2落實(shí)責(zé)任主體，嚴(yán)肅需求計(jì)劃管理
在庫(kù)存資金占用責(zé)任主體調(diào)整的過程中，油田上下高度重視，由主管物資供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，多次組織相關(guān)部門召開專項(xiàng)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)因需求計(jì)劃不準(zhǔn)確而造成的積壓，必須對(duì)需求計(jì)劃提報(bào)和審核部門落實(shí)責(zé)任考核。進(jìn)一步加大對(duì)新增積壓的考核力度，如有新增積壓產(chǎn)生，對(duì)責(zé)任單位的需求計(jì)劃管理和儲(chǔ)備管理同時(shí)扣分，通過定期考核與整改，油田形成了“重計(jì)劃、控風(fēng)險(xiǎn)”的管理慣性。
6結(jié)束語(yǔ)
把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。需求計(jì)劃是物資供應(yīng)的龍頭，只有做好需求計(jì)劃才能抓住物資供應(yīng)工作的“牛鼻子”。江蘇油田根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，剖析需求計(jì)劃不準(zhǔn)確、不及時(shí)的原因，找出其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從基層入手、從源頭抓起，提高了需求計(jì)劃質(zhì)量，把握住物資供應(yīng)的主動(dòng)權(quán)。
努力構(gòu)建管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要做好物資供應(yīng)工作，單靠物資供應(yīng)一個(gè)部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需求計(jì)劃管理更是需要多部門配合，在企業(yè)內(nèi)部形成合力，不斷強(qiáng)化需求計(jì)劃的提報(bào)端、支持端、執(zhí)行端、優(yōu)化端和管理端，形成從需求提出到滿足全過程相互支撐、環(huán)環(huán)相扣的管理閉環(huán)，持續(xù)提升需求計(jì)劃管水平。利用信息系統(tǒng)對(duì)物資需求計(jì)劃形成了閉環(huán)管理，將物資需求、采購(gòu)業(yè)務(wù)、供應(yīng)商送貨進(jìn)行全程的監(jiān)控，體現(xiàn)了企業(yè)較高的供應(yīng)鏈執(zhí)行和管理效率。
參考文獻(xiàn)：
[1]屠衛(wèi).能力需求計(jì)劃在ERP中應(yīng)用研究[J].電腦知識(shí)與技術(shù)，2015（7X）：196198
關(guān)鍵詞：物資；標(biāo)準(zhǔn)化；管理
企業(yè)生產(chǎn)離不開物資部門的物資供應(yīng)，物質(zhì)管理直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。電力物資管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，涉及到工程建設(shè)、成本管理以及安全生產(chǎn)等方方面面。電力企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，是一項(xiàng)重要的工作，作為電力物資管理部門，要建立標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善管理制度，提高工作效率，降低工作成本，更好地為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)[1]。
企業(yè)物資標(biāo)準(zhǔn)化管理是以實(shí)現(xiàn)物資有效供應(yīng)為方針目標(biāo)的，是圍繞企業(yè)物資部門進(jìn)行的，要求在物資管理部門責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)和組織下協(xié)調(diào)企業(yè)物資部門的全體工作人員對(duì)物資供應(yīng)及物資管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化、程序化、科學(xué)化和文明化的工作方法。
1 建立物資信息管理體系
1.1 收集情報(bào)、優(yōu)化進(jìn)貨
現(xiàn)在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，物流健全，要充分利用這些現(xiàn)代化高科技手段，充分利用互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)、快速的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握電力設(shè)備和材料的性能，對(duì)價(jià)格走勢(shì)以及行業(yè)情況進(jìn)行深入了解，及時(shí)了解市場(chǎng)信息以及供求情況，對(duì)各種電力設(shè)備和材料的供應(yīng)商有總體了解，對(duì)材料和設(shè)備的性能充分掌握，及時(shí)了解物資信息，優(yōu)化進(jìn)貨渠道
1.2做好物資庫(kù)存統(tǒng)計(jì)，合理儲(chǔ)備
物資庫(kù)存是為了保障生產(chǎn)的及時(shí)、正常進(jìn)行的工作，要保證企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行所需，同時(shí)又要最低的庫(kù)存數(shù)量，以保證資金的健康運(yùn)轉(zhuǎn)、避免不必要的浪費(fèi)。作為電力企業(yè)，要經(jīng)常分析影響庫(kù)存量的各種因素，及時(shí)分析供求變動(dòng)情況，特別是針對(duì)不同物資，要采用適當(dāng)?shù)姆椒▉聿槎ê驼{(diào)整合理庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)掌握庫(kù)存量的動(dòng)態(tài)變化，相應(yīng)做出調(diào)整，適當(dāng)控制設(shè)備、物資的庫(kù)存量及時(shí)掌握庫(kù)存量動(dòng)態(tài)，對(duì)于庫(kù)存量不足的物資、設(shè)備，適時(shí)、適量地訂購(gòu)，對(duì)于超過合理庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)的物資及設(shè)備，及時(shí)采取措施處理超儲(chǔ)積壓，力爭(zhēng)做到庫(kù)存合理。
1.3 掌握現(xiàn)代物流技術(shù)，提高效率，降低費(fèi)用
現(xiàn)代物流技術(shù)是將信息、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、庫(kù)存、裝卸搬運(yùn)以及包裝等物流活動(dòng)綜合起來的一種新型的集成式管理，通過現(xiàn)代物流技術(shù)能夠有效提高物流質(zhì)量、減少物流時(shí)間、降低物流成本。充分利用現(xiàn)代物流技術(shù)可以以最經(jīng)濟(jì)的費(fèi)用，按照需要將物資從供給地向需求地安全、快速、高效的進(jìn)行轉(zhuǎn)移。它主要包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、包裝、裝卸、配送和信息處理等活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)并掌握現(xiàn)代物流管理技術(shù)，及時(shí)用于工作實(shí)踐，可以有效提高效率并降低物流費(fèi)用。
2 規(guī)范化物資管理基礎(chǔ)工作
2.1 物資管理數(shù)據(jù)化
電力企業(yè)所涉及的物資種類繁多，規(guī)格多樣，要將這些情況直觀的展現(xiàn)，數(shù)據(jù)化管理是最好的手段。數(shù)據(jù)化管理可以將物資管理中的基本狀況，通過翔實(shí)的數(shù)據(jù)直觀地展現(xiàn)，通過分析，可以明確物資庫(kù)存等基本狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)、準(zhǔn)確的做出相應(yīng)的決策，促進(jìn)科學(xué)的進(jìn)行物資管理，有針對(duì)性進(jìn)行采買及計(jì)劃。數(shù)據(jù)化管理是物資標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)，要嚴(yán)格按照物資管理標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行表格化、圖表化、數(shù)據(jù)化。
2.2數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，及時(shí)分析
為保證企業(yè)物資管理的正常、科學(xué)、合理的運(yùn)行，要對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，通過統(tǒng)計(jì)的物資數(shù)據(jù)正確把握和分析物資管理運(yùn)行態(tài)勢(shì)，作出符合客觀實(shí)際的結(jié)論或推斷，提出有助于管理的對(duì)策和建議，促進(jìn)企業(yè)物資管理的健康發(fā)展[2]。
各種報(bào)表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，傳遞及時(shí)，分析有理有據(jù)。
2.3 資料裝訂成冊(cè)，建立信息檔案庫(kù)
每年企業(yè)都會(huì)有大量的物資流動(dòng)，產(chǎn)生巨大的資料信息，這些信息、資料可以了解歷史信息，了解過往物資需求情況，能夠有效把握價(jià)格動(dòng)態(tài)等，對(duì)于這些資料要進(jìn)行裝訂成冊(cè)，妥善保管，同時(shí)建立相應(yīng)的信息庫(kù)。信息庫(kù)可以存儲(chǔ)大量的數(shù)據(jù)、信息文檔，是系統(tǒng)分析員，系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員以及系統(tǒng)構(gòu)造人員保存與一個(gè)或者多個(gè)系統(tǒng)或項(xiàng)目有關(guān)的文檔、知識(shí)和產(chǎn)品的資料庫(kù)。作為企業(yè)資料管理信息庫(kù)，可以為單個(gè)項(xiàng)目建立一個(gè)信息庫(kù)，也可以讓所有項(xiàng)目和系統(tǒng)共享一個(gè)信息庫(kù)。
3 物資管理網(wǎng)絡(luò)化
3.1 與網(wǎng)絡(luò)共享，推進(jìn)電子商務(wù)活動(dòng)
隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，帶寬不斷加大，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行越來越穩(wěn)定，電子商務(wù)也得到了持續(xù)快速的發(fā)展，在成為全球經(jīng)濟(jì)的助推器的同時(shí)，也成為了決定企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。自二十世紀(jì)九十年代中后期，我國(guó)進(jìn)入電子商務(wù)以來，我國(guó)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和條件日益完善，發(fā)展軟環(huán)境越來越好，各行各業(yè)的電子商務(wù)取得了可喜的成果。作為電力企業(yè)的物資管理部門，要緊跟時(shí)代，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)電子商務(wù)活動(dòng)。
3.2 物資檔案的微機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化管理
電力企業(yè)的物資檔案需要進(jìn)行轉(zhuǎn)達(dá)及交流，而物資檔案的微機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化管理可以大大提高交換、存儲(chǔ)、使用效率，加快檔案交流速度，提高數(shù)據(jù)處理質(zhì)量。檔案微機(jī)化、信息化管理的實(shí)質(zhì)就是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，是利用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，將大量的物資、設(shè)備檔案信息用數(shù)字來表達(dá)、存貯，再通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行傳輸、交流，以便實(shí)現(xiàn)物資檔案資源的高度共享。物資檔案信息微機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是現(xiàn)代物資檔案管理工作的必由之路，是加速物資檔案管理現(xiàn)代化的必然要求[3]。
在電力系統(tǒng)物資管理中，實(shí)現(xiàn)物資標(biāo)準(zhǔn)化管理有著重要的實(shí)際意義。物資標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施能夠化繁為簡(jiǎn)，節(jié)省成本，減少問題。同時(shí)，物資標(biāo)準(zhǔn)化管理也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)，可以有效提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使得企業(yè)在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳佳寧.試析ERP系統(tǒng)下的物資管理[J].科技與企業(yè)，2012.
