時間：2023-08-08 09:22:46
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇扶貧工作重點，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、凝聚合力，做群眾的“貼心人”
“大娘，我們給你送棉被來了，上次你說很冷，棉被在烤火時被燒了，沒有棉被”。80多歲的王瑞玉老人，挪動著綣屈的身子，見到大家送來棉被、油、米、面，連聲感激地說：“謝謝你們，謝謝你們，這個年又豐盛了，沒想到你們還記得我”。“記得，我們都記在本子上了”。這是元月14日區(qū)扶貧和移民辦“三送”工作組副組長與老太太的一番對話。這天，我辦“三送‘活動工作組成員，在市駐鎮(zhèn)下派領(lǐng)導(dǎo)組長的帶領(lǐng)下，對正興村的孤寡老人進行了走訪慰問。
自去年12月份開展“三送”活動以來，我辦“三送”活動工作隊員按照上級的要求走村串戶深入農(nóng)戶（居民）走訪，按照要求每人結(jié)對幫扶20戶，經(jīng)過走訪、宣講政策，發(fā)放干部下基層便民卡。活動截止日前，開展政策宣講2109（場次），為困難群眾11類人員籌集、募捐送去幫扶慰問金21590元，慰問物資食用油100公斤、大米200公斤、面條100公斤、棉被10床，御寒衣物30余件，走訪慰問群眾1934人。
二、傾聽呼聲，做群眾的“知心人”
“謝謝你們，謝謝你們工作組的領(lǐng)導(dǎo)，她好多了，吵著要出院了”。這是村民許景仙見到我辦駐村“三送”工作組成員時激動地說出的心里話，原來在去年年底，村民許景仙的女兒，因患間息性精神病，長年醫(yī)治無效，家中沒有經(jīng)濟能力再承擔(dān)其住院治療費用，一直拖著，吃點民間土醫(yī)生草藥，沒有根本解決問題，反而花掉錢。“三送”工作組副組長走訪得知后，主動及時與民政部門取得聯(lián)系，為辦理政府免費疾病救助，聯(lián)系好醫(yī)院，并于12月下旬聯(lián)系好車輛，將患者送入精神病醫(yī)院治療。
“我近20年沒有戶口，也沒有身份證，工作組能不能幫我解決，辦好戶口”。這是“三送”工作組副組長在走訪中，村民陳代溋的訴求。群眾的呼聲，群眾的合理訴求，就是我們工作的天職，副組長詳細(xì)對他了解情況后，陳代溋道出了原由：1987年因盜竊罪，被判兩年徒刑，1989年刑滿釋放后，一直未能辦理戶口登記，近年來，因年弱多病，又無正當(dāng)生活來源，日常生活十分拮據(jù)，無力承擔(dān)生病治療的費用，希望能夠享受國家相關(guān)的政策，減輕生活的負(fù)擔(dān)。得知詳情后，副組長當(dāng)即與市駐鎮(zhèn)“三送”活動組長反映，并主動與公安部門聯(lián)系，接洽各方手續(xù)，在區(qū)公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，經(jīng)過近一個月的努力，該村民的戶籍問題已經(jīng)得到落實。
“三送”活動開展后，我辦駐村和掛點東外街道辦事處的工作組深入農(nóng)戶，設(shè)身處地為群眾著想，體察民情，體味民憂，體驗民怨。真心實意為群眾辦好事辦實事，辦群眾最關(guān)心的事，把好事實事辦到群眾心坎上，建立起干部群眾魚水關(guān)系，血肉聯(lián)系。累計走訪群眾4672戶，為群眾辦好事實事58件，收集基層群眾意見要求40條，為群眾（居民）解決實際困難58件。
三、排憂解難，做群眾的“依靠人”
今年2月，村民反映，因雨水冰雪造成該村公路擴建拆遷戶安置返遷點土石方滑坡，近500余方土石方掩埋了返遷點建房基礎(chǔ)，若不及時處理，還有新的滑坡塌方產(chǎn)生。本辦主要領(lǐng)導(dǎo)、“三送”活動駐村工作組組長劉德林得知后，迅速會同鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場，勘查指導(dǎo)，確定搶修建設(shè)方案。該搶修項目工程，已于我辦籌措7.5萬元項目資金，完成漿砌片石300余立方米，清運滑坡土石方600立方米，現(xiàn)已竣工，投入使用。解決處理問題之快，效率之高，得到村民的稱贊。
“三送”活動開展以來，我辦駐村工作組對群眾的合理訴求，用公開承諾的方式，掛牌限期辦結(jié)制，急群眾之所急，需群眾之所求，幫助解決他們生產(chǎn)生活中熱點、難點問題，促進了掛點村經(jīng)濟社會發(fā)展，到目前為止，駐村工作組為該村共籌集項目資金37.7萬元，為該村14、15、16、17村民小組安裝自來水，解決120戶484位村民的飲水問題，硬化主干道及便道1160米，加固山塘塘坎850米，修建排水溝370米。
公路與大橋引橋的交匯口，因人多車多，經(jīng)常發(fā)生交通事故。自我辦“三送”工作組進駐該村以來，在短短的四個月時間，就發(fā)生了十余起交通事故，死、傷十余人，村民對此反映強烈，要求有關(guān)部門盡快安裝交通信號燈及車輛減速帶，我辦“三送”工作組了解情況后，及時與交通部門取得聯(lián)系，爭取資金0.8萬元，在道路的南、北方向各安裝了二條減速帶，有效地控制了該地段車輛的行駛速度，該減速帶安裝至今近一個月的時間，未發(fā)生一起交通肇事事故。
四、化解矛盾，做群眾的“公正人”
在京九線電氣線路架設(shè)，鐵塔工程建設(shè)項目施工中，牽涉正興村12、15、16、17等4個村民小組，占用十幾戶村民山地，由于用地補償糾紛，村民阻攔施工，工程進展十分緩慢，工作組得知情況后，積極配合村“兩委”，及時趕到現(xiàn)場了解情況，走訪農(nóng)戶和施工單位，協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，調(diào)解雙方矛盾，給村民做好宣傳教育工作，希望村民顧全大局，有問題可以提出來，不能影響國家重點工作建設(shè)。經(jīng)過多方的調(diào)解工作，村民給予了理解，保證了施工的正常進行，使事情得到了圓滿解決。
在公路建設(shè)夯實路基施工中，臨近部分村民的住房出現(xiàn)裂縫現(xiàn)象。村民們認(rèn)為是施工影響造成的，而施工單位經(jīng)過技術(shù)鑒定，認(rèn)為夯實路基施工不影響他們的房屋安全。因此，部分村民對技術(shù)鑒定不服，一時阻攔施工，我工作隊及時到現(xiàn)場協(xié)調(diào)經(jīng)多方努力，保證了施工的正常進行。但是，農(nóng)戶要求的補償工作還在繼續(xù)協(xié)調(diào)解決。
“三送”活動開展以來，那里有矛盾和糾紛，那里就有“三送”干部的身影。“三送”工作組堅持源頭控制原則，用真心、熱心、誠心、耐心細(xì)致地宣傳國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，與群眾交朋友，摸排矛盾隱患，分類化解糾紛，使村落、社會多一分和諧穩(wěn)定。截止目前，本村排查各類矛盾、糾紛9件，協(xié)調(diào)處理各種矛盾、糾紛14件，無案件。
五、項目實施后的效益分析
1、全區(qū)2010年項目實施后，將取得巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。匯報1、村組道路硬化32項，項目資金144.35萬元。其中：便道硬化項目6項，項目資金18.38萬元，可完成進村入戶便道硬化2.1千米，可完成村組道路路基硬化3.31千米及部分道路設(shè)施建設(shè)，有效解決庫區(qū)移民道路條件差，行路難的問題，受益移民1870人，受益村民11300人，促進庫區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料流通，繁榮庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)揮積極推動作用。
2、自來水安裝項目2項，投入資金14.8萬元，可解決133戶480人移民村民的安全飲水問題，告別過去了水源條件差，水質(zhì)環(huán)境污染時代，提高移民生活質(zhì)量。
國土資源管理在扶貧開發(fā)中大有可為
保障扶貧開發(fā)合理用地需求。“十一五”期間，湘西、懷化、張家界、邵陽等地共獲審批用地67.7萬畝，確保了托口水電站、寶慶電廠、張家界荷花機場、邵懷高速、常吉高速等31個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目及時落地，滿足了吉首、懷化、張家界、邵陽、茶陵等21個國省開發(fā)園區(qū)用地需求，懷化、張家界、邵陽三市主城區(qū)面積分別從“十一五”初的39、34、42平方公里擴展至55、44、57平方公里。
促進扶貧開發(fā)地區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。先后部署重點整裝勘查項目區(qū)10個（全省共18個）、投放省級探礦權(quán)242個（全省共436個），大力推進煤、鐵、錳、有色、頁巖氣等重點礦種勘查，取得了一批重大找礦成果，建立了一批能源資源戰(zhàn)略接替基地。深入開展資源整合工作，做大做強了一批集探采、選冶為一體的大型礦業(yè)集團，推動了湘西、懷化等地礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
支持特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，已在扶貧開發(fā)地區(qū)成功申報并開發(fā)建設(shè)了張家界世界地質(zhì)公園，新寧山、古丈紅石林、龍山烏龍山、漣源湄江、湘西鳳凰等8個國家級地質(zhì)公園，以及新邵白水洞、安化雪峰湖、通道萬佛山等10個省級地質(zhì)公園。地質(zhì)資源的深度開發(fā)利用，帶動了旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2011年，大湘西地區(qū)（包括湘西、懷化、張家界、邵陽4市州以及永州市江華、江永兩縣）旅游總收入達422.65億元，較2005年增長3倍多。
加強耕地保護與建設(shè)。2001年以來，累計在扶貧開發(fā)地區(qū)投入中央和省耕地保護資金33億元，整治土地167萬畝，守住了扶貧開發(fā)地區(qū)的口糧田，實現(xiàn)了耕地“數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高”的目標(biāo)。
狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境保護。將扶貧開發(fā)地區(qū)列為地質(zhì)災(zāi)害重點防控區(qū)域，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點87處，保護群眾2900余戶28500人，避免財產(chǎn)損失近5.6億元。積極推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，全面完成貧困地區(qū)3000余個礦山的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作。
發(fā)展扶貧開發(fā)地區(qū)測繪地理信息事業(yè)。累計安排資金近6000萬元，大力實施老少邊窮地區(qū)基礎(chǔ)測繪專項，成功實現(xiàn)扶貧開發(fā)地區(qū)航空影像等地理信息全覆蓋。
推進對口建設(shè)扶貧工作。自2000年組建省國土資源廳以來，省廳先后確定通道、新田作為對口扶貧工作縣，每年派駐扶貧工作組，在用地保障、土地整治、地質(zhì)找礦、打井找水、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、基層國土資源部門能力建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予資金項目支持和政策指導(dǎo)。
大力推進扶貧開發(fā)地區(qū)國土資源合理開發(fā)利用
要服從服務(wù)于“四化兩型”建設(shè)和扶貧開發(fā)工作大局。保障和服務(wù)發(fā)展是國土資源工作的神圣使命和永恒主題。湖南新一輪扶貧開發(fā)實施綱要確定的48個重點工作縣，國土面積、人口分別是全省的53.1%和33.4%，但僅實現(xiàn)了全省16.8%的GDP，農(nóng)民人均純收入僅相當(dāng)于全省城鎮(zhèn)人均可支配收入的19.8%。發(fā)展基礎(chǔ)和條件薄弱，僅武陵山片區(qū)就有23個縣市區(qū)沒有通高速公路、44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2956個行政村沒有通瀝青路、6554個村沒有完成農(nóng)網(wǎng)改造。可以說，這一地區(qū)正處于加快區(qū)域發(fā)展、推進扶貧攻堅的關(guān)鍵階段，也是土地要素需求最為旺盛、礦產(chǎn)資源消耗最為集中、地質(zhì)資源開發(fā)最為迫切的時期。國土資源工作必須立足實際，著眼全省，分類施策，按照“四化兩型”建設(shè)和扶貧開發(fā)的要求，科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域土地利用和資源開發(fā)，形成全省一盤棋的國土資源管理格局；要拓寬視野，創(chuàng)新思路，開源節(jié)流，千方百計保障科學(xué)跨越發(fā)展的合理用地需求；要統(tǒng)籌規(guī)劃，綠色開發(fā)，切實提高礦產(chǎn)資源保障能力；要加強管理，嚴(yán)格保護，有序推進各類地質(zhì)資源開發(fā)利用；要深化改革，優(yōu)化服務(wù)，夯實基礎(chǔ)，切實增強各級國土資源管理能力，構(gòu)建完善保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制，努力使特困地區(qū)國土資源工作順應(yīng)發(fā)展的趨勢，符合發(fā)展的規(guī)律，滿足發(fā)展的要求。
要堅持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，落實最嚴(yán)格的耕地保護和節(jié)約用地制度。受自然和歷史條件影響，集中連片扶貧開發(fā)地區(qū)耕地資源整體匱乏、土地利用相對粗放、資源開發(fā)水平不高。推進這些地區(qū)國土資源管理，必須按照建設(shè)兩型社會的要求，走出一條有效保護、合理開發(fā)和節(jié)約集約利用資源的新路子。特別是要以對歷史和子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，確保耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三個平衡，守住群眾的口糧田；要落實最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，大力發(fā)展節(jié)地型城市、節(jié)地型產(chǎn)業(yè)，以最少的土地要素承載盡可能多的經(jīng)濟總量；要著力提升礦產(chǎn)開發(fā)利用水平，提高能源資源保障能力，緩解資源約束瓶頸。
要堅持經(jīng)濟發(fā)展、資源利用與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。俯瞰武陵山、羅霄山等連片貧困地區(qū)，大多屬于限制和禁止開發(fā)區(qū)，自然條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)環(huán)境問題突出。在土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)資源的開發(fā)利用過程中，必須統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展成本。要落實土地用途管控制度，嚴(yán)格保護耕地、林地、濕地等生態(tài)用地，充分發(fā)揮土地的生態(tài)功能；要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，逐步引導(dǎo)與區(qū)域主體功能不相符的產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移；要堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)的原則，嚴(yán)把礦山環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)；要妥善處理地質(zhì)資源與旅游開發(fā)的關(guān)系，把地質(zhì)資源的獨特性和旅游開發(fā)的差異性結(jié)合起來，努力實現(xiàn)地質(zhì)資源利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護的共贏。
要妥善處理資源開發(fā)與權(quán)益保護的關(guān)系。要建立民主決策機制，切實保障群眾參與權(quán)、知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，確保群眾共享資源開發(fā)利用成果；要理順稅費管理制度，不與百姓爭利，不與市場爭權(quán)，將土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)資源收益更多留在貧困地區(qū)和當(dāng)?shù)厝罕姡灰訌妵临Y源要素市場建設(shè)，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類國土資源違法違規(guī)行為，促進資源有序開發(fā)、合理利用；要暢通群眾利益訴求通道，妥善調(diào)處礦地、礦農(nóng)矛盾和土地權(quán)屬糾紛；要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力推進依法行政，營造風(fēng)清氣正的用地用礦政務(wù)環(huán)境。
立足國土資源實際，全力支持集中連片扶貧開發(fā)
建立完善國土資源規(guī)劃管控機制。一是建立國土資源規(guī)劃協(xié)調(diào)機制。在宏觀層面，要加強土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃在武陵山、羅霄山片區(qū)內(nèi)的省際銜接，增強規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，強化規(guī)劃的總體管控作用；在中觀層面，要加強特困地區(qū)國土資源規(guī)劃與環(huán)長株潭兩型社會改革試驗區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以及洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈相關(guān)規(guī)劃的對接；在微觀層面，要強化片區(qū)內(nèi)各市州、縣市之間規(guī)劃的統(tǒng)籌與銜接。二是建立土地利用總體規(guī)劃滾動修編制度。要加強土地利用總體規(guī)劃與扶貧開發(fā)規(guī)劃的銜接，開展土地利用總體規(guī)劃實施定期評估和適時修改。三是推進土地利用總體規(guī)劃進村工作。統(tǒng)籌村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地保護與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
大力推進節(jié)約集約用地。一是推行差別化用地政策。加強節(jié)約用地考核評價，對節(jié)約集約用地成效突出的地區(qū)予以計劃指標(biāo)獎勵。支持開發(fā)園區(qū)適時開展擴區(qū)、調(diào)區(qū)、升級。對尚未設(shè)立開發(fā)園區(qū)的市縣，支持設(shè)立工業(yè)集中區(qū)并享受省級開發(fā)園區(qū)用地優(yōu)惠政策。支持有條件的地區(qū)開展低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點。二是加強城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌管理。加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，靈活應(yīng)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，穩(wěn)妥推進集體建設(shè)流轉(zhuǎn)，逐步完善宅基地退出機制。三是推進張家界旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點。四是積極支持扶貧搬遷工作。
切實加強耕地保護與建設(shè)。一是將土地整治與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。創(chuàng)新土地綜合整治項目申報與實施機制，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良種植基地，為發(fā)展觀光、休閑、度假為一體的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游創(chuàng)造條件。二是加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。加大資金傾斜力度，確保每年投入扶貧開發(fā)地區(qū)的耕地保護項目資金不低于省級安排資金總量的三分之一。以資水、沅水、澧水等主要河流為重點，推進流域性土地綜合整治工作，實施婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重大工程，抓好“連片推進農(nóng)村土地整治示范縣”建設(shè)，爭取2015年前在扶貧開發(fā)地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田350萬畝以上。三是合理開發(fā)耕地后備資源。提高耕地開發(fā)項目投資標(biāo)準(zhǔn)，加大新增耕地后期管護投入，鼓勵扶貧開發(fā)地區(qū)有序開發(fā)耕地后備資源。允許區(qū)內(nèi)節(jié)約補充耕地指標(biāo)在省域內(nèi)有償、有序流轉(zhuǎn)，拓展財源。
大力發(fā)展綠色礦業(yè)。一是切實加強基礎(chǔ)地質(zhì)工作。優(yōu)先部署并盡快完成區(qū)內(nèi)1：2.5萬航空磁測、1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1：20萬重力調(diào)查等基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工程，查清區(qū)域內(nèi)基本資源底數(shù)。二是建設(shè)一批礦業(yè)經(jīng)濟基地。以錳、鉛鋅、頁巖氣、鐵、釩等礦種為重點，部署一批整裝勘查項目，力爭找礦重大突破。支持湘西、邵陽、懷化等地依托本地優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升資源綜合加工能力，建設(shè)大型礦業(yè)經(jīng)濟基地。三是加強礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用。加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，優(yōu)先部署節(jié)約與綜合利用項目，加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)研究，提高資源綜合利用水平。
切實加強地質(zhì)環(huán)境保護工作。一是全面推進地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查工作。爭取在2015年前全面查清區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害狀況和發(fā)育規(guī)律，開展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點工程勘察，加快推進重點礦區(qū)1：1萬礦山地質(zhì)環(huán)境普查。二是推進重點地質(zhì)災(zāi)害治理和搬遷避讓。加大中央與省級資金投入力度，實施一批重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程。三是創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境保護機制。編制市縣兩級礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理規(guī)劃，健全礦區(qū)地面沉降、塌陷、地裂縫、地下水系變化防控機制。四是加強地質(zhì)公園建設(shè)和地質(zhì)遺跡保護利用。支持山地質(zhì)公園申報世界地質(zhì)公園；支持湘西州整合紅石林、金釘子等地質(zhì)公園及地質(zhì)遺跡，打捆申報世界地質(zhì)公園。
加快發(fā)展測繪地理信息事業(yè)。一是加強基礎(chǔ)測繪工作。加快區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)地理信息獲取和更新速度，確保每年更新一次覆蓋主城區(qū)、分辨率不低于1米的影像。盡快實現(xiàn)“一縣一圖”全覆蓋。二是加快數(shù)字城市和數(shù)字景區(qū)建設(shè)。開展張家界、山、紅石林等景區(qū)三維動態(tài)地圖制作，促進景區(qū)數(shù)字化建設(shè)。三是加強基層測繪隊伍能力建設(shè)。為縣級測繪隊伍配備RTK、手持GPS等測繪裝備，提高基層測繪隊伍能力。
加強基層國土資源管理能力建設(shè)。一是完善人才支持政策。建立完善掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)、人才交流等制度。二是完善財務(wù)支持政策。土地整治、地災(zāi)治理、基礎(chǔ)測繪等專項資金向片區(qū)傾斜，并取消市縣配套要求。加大專項工作省級統(tǒng)籌力度，對國家和省部署的重大專項工作，適當(dāng)加大省級資金補助力度。支持扶貧開發(fā)地區(qū)縣市設(shè)立國土資源積案排查化解專項資金。三是加大裝備建設(shè)力度。力爭在2015年前完成市縣金土工程建設(shè)。支持市縣國土資源部門改善執(zhí)法裝備。四是加強基層國土資源所建設(shè)。設(shè)立特困地區(qū)國土資源所建設(shè)專項資金，力爭在2015年完成國土資源所辦公場所建設(shè)和軟硬件設(shè)施配套。
為認(rèn)真貫徹落實中央扶貧工作精神，鎮(zhèn)沅職業(yè)高級中學(xué)根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真落實了上級黨委及各部門安排的各項工作，深入扎實地開展了扶貧工作，下面就上半年的工作做簡單總結(jié)。
一、高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對駐村聯(lián)戶包扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局將包扶工作列為重要議事日程，周密籌劃，扎實推進。成立以校長為組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)4名精干教師組成駐村工作隊，長期駐在恩樂民江村和五一村。
二、細(xì)化工作措施，確保工作成效
按照“實事求是,因地制宜,分類指導(dǎo),精準(zhǔn)扶貧”的總體要求：學(xué)校主要從以下幾方面抓實抓細(xì)扶貧工作。
1、準(zhǔn)確詳細(xì)摸底篩選脫貧戶。對包扶村、組、戶進行詳細(xì)摸底調(diào)查，全面精準(zhǔn)掌握包扶村情、戶情，徹底摸清貧困村以及貧困戶的底，能夠扶持的貧困戶精準(zhǔn)篩選出來。
2、緊貼實際制定脫貧規(guī)劃。在深入掌握村情、扶貧對象情況的基礎(chǔ)上，探索采取“農(nóng)戶+基地+產(chǎn)業(yè)”的模，結(jié)合“一村一策、一戶一法”方，做好扶貧聯(lián)系村的精準(zhǔn)扶貧下步工作。
3、不定期聯(lián)系村委班子成員進行扶貧脫困工作的研究和探討，特別是和村書記、村主任每月都進行多次溝通交流，共同研究扶貧措施。
4、指導(dǎo)扶貧村的各項規(guī)章制度，進行完善和研討，做到切合實際，切實可行，同時建立了防范惠民資金被克扣、挪用的制度，完善了一事一議制度，并在村里重大工程，如修路、維護的事項。
5、把結(jié)對幫扶工作落實到位，學(xué)校的中層以上干部與全村貧困戶相掛聯(lián)，做到人人有責(zé)，戶戶有幫。
三、存在不足和改進措施
1、走訪不到位，因為有部分村民全家在外打工，致使走訪多次，家中無人，主觀認(rèn)定他的致富方向，但是事情的發(fā)展和實際并不相符，我肯定實事求是的在春節(jié)都在家時，進行登門走訪，做到一步一個腳印做規(guī)劃。
2、工作經(jīng)費不足，無法下?lián)荞v村辦公經(jīng)費和支付駐村工作隊員的差旅費。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)實施信貸扶貧工作，適用本辦法。本辦法所稱信貸扶貧，是指中國農(nóng)業(yè)銀行在宜的分行、支行（以下簡稱農(nóng)行）依照國家有關(guān)政策，在扶貧開發(fā)工作機構(gòu)和財政部門的協(xié)同下，發(fā)放扶貧貼息貸款的活動。
第三條信貸扶貧應(yīng)當(dāng)按照扶貧工作重點，有計劃地在下列貧困地區(qū)實施：
（一）秭歸縣和長陽、五峰土家族自治縣等國家及省扶貧開發(fā)工作重點縣；
（二）全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)均被列為省扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的興山縣；
（三）其他縣市區(qū)范圍內(nèi)的省扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
第四條貧困地區(qū)的下列企業(yè)、項目和農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)列為信貸扶貧范圍：
（一）能夠帶動農(nóng)村貧困人口增加收入的種養(yǎng)業(yè)、勞動密集型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和市場流通企業(yè)；
（二）開發(fā)優(yōu)勢資源項目、改善生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和社會發(fā)展項目；
（三）農(nóng)戶經(jīng)營的有條件、有市場、有效益、低風(fēng)險的項目。
第五條有下列情形之一的，可以列為信貸扶貧范圍：
（一）安排貧困地區(qū)扶貧搬遷戶或登記在冊的農(nóng)村貧困戶勞動力就業(yè)，人數(shù)占本單位職工總數(shù)的20%以上或者達到50人的；
（二）貧困地區(qū)的企業(yè)到外地興辦能帶動本地農(nóng)村貧困人口增收的項目；
（三）捐贈扶貧基金且捐贈額不低于申請使用扶貧貼息貸款貼息額30％的。
第六條企業(yè)、農(nóng)戶和項目業(yè)主認(rèn)為符合規(guī)定條件的，可以向各級農(nóng)行和扶貧開發(fā)工作機構(gòu)申報信貸扶貧工程項目。政府各部門和企事業(yè)單位，可以向各級農(nóng)行和扶貧開發(fā)工作機構(gòu)推薦信貸扶貧工程項目。
第七條各級農(nóng)行應(yīng)會同扶貧開發(fā)工作機構(gòu)，建立市、縣兩級信貸扶貧工程項目庫，將符合本辦法規(guī)定的項目及時納入項目庫，并實行動態(tài)管理。農(nóng)行支行和縣市區(qū)扶貧開發(fā)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年11月底前，將需要上級列為信貸扶貧的重點項目，聯(lián)合上報農(nóng)行三峽分行和本市扶貧開發(fā)工作機構(gòu)。
第八條各級農(nóng)行發(fā)放扶貧貼息貸款前，應(yīng)當(dāng)從信貸扶貧工程項目庫中挑選項目，經(jīng)同級扶貧開發(fā)工作機構(gòu)和財政部門確認(rèn)后，再按審批權(quán)限審批。對不屬信貸扶貧項目庫中的項目，各級扶貧開發(fā)工作機構(gòu)和財政部門原則上不得確認(rèn)。經(jīng)農(nóng)行按程序批準(zhǔn)發(fā)放扶貧貼息貸款的項目，由批準(zhǔn)的農(nóng)行與同級扶貧開發(fā)工作機構(gòu)分別下達項目執(zhí)行書。
第九條有下列情形之一的，不得發(fā)放扶貧貼息貸款：
（一）未經(jīng)扶貧開發(fā)工作機構(gòu)、財政部門確認(rèn)的；
（二）未經(jīng)農(nóng)行審核批準(zhǔn)的；
（三）有逃廢債劣跡的人員擔(dān)任高級管理職務(wù)或有逃廢債嫌疑的；
（四）其他可能影響信貸扶貧社會效益和經(jīng)濟效益的。
第十條對發(fā)放扶貧貼息貸款的重點項目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排以工代賑資金、財政扶貧資金和其他專項資金，實行捆綁使用，發(fā)揮整體效益。
第十一條扶貧貼息貸款的期限以一年為主，最長不超過三年。
第十二條扶貧貼息貸款在貼息期限內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的2.88%的年優(yōu)惠利率，如遇國家利率調(diào)整按調(diào)整后的利率執(zhí)行。貸款超過貼息期的，按同期一般貸款利率執(zhí)行。扶貧貼息貸款的貼息范圍，為當(dāng)年新增扶貧貼息貸款、收回再貸和未到期扶貧貼息貸款。各級農(nóng)行應(yīng)當(dāng)在每季度初，將上季度貼息貸款金額及期限結(jié)構(gòu)報表，送交同級扶貧開發(fā)工作機構(gòu)和財政部門在3個工作日內(nèi)審核確認(rèn)后，再按程序上報。
貧困縣考核不再GDP至上
記者日前在國家扶貧開發(fā)工作重點縣――黑龍江省蘭西縣、海倫市等地采訪時，不少地方官員直言：“爭搶貧困縣帽子，其實爭的是利益。”一些貧困地區(qū)地方政府財政收支矛盾突出，國家對縣里的轉(zhuǎn)移支付資金多成為滿足政府運轉(zhuǎn)的“飯碗”，而非扶持農(nóng)民脫貧的“追加資本”，形成“扶縣”與“扶民”兩層皮現(xiàn)象。
針對這種現(xiàn)象，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富認(rèn)為，目前各地官員考核辦法中，基本是以GDP論英雄，扶貧工作基本沒有進入考核體系，做不好沒壞處，好處則可以保留。“所以現(xiàn)在客觀存在一個比較普遍的現(xiàn)象，雖然一些縣的經(jīng)濟指標(biāo)上去了，但是老百姓得到的好處不明顯。”
《意見》明確提出，要改進貧困縣考核機制。由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變，對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標(biāo)，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點放在扶貧開發(fā)上。同時，研究建立重點縣退出機制，建立扶貧開發(fā)效果評估體系。
“改進貧困縣考核機制具有非常重要的意義，這將引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政干部把工作重點放在解決貧困問題上，而不是盲目追求經(jīng)濟發(fā)展。”中國人民大學(xué)反貧困問題研究中心主任汪三貴認(rèn)為，目前對貧困地區(qū)的官員來說，扶貧開發(fā)只是一般性的工作，并不占據(jù)最重要的地位。改革考核機制后，有助于把扶貧資源真正用在扶貧開發(fā)上，調(diào)動貧困縣做好脫貧工作的積極性。
精準(zhǔn)扶機制“瞄準(zhǔn)”最貧困人群
來自國務(wù)院扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年初，我國貧困人口總數(shù)為9899萬人。但是，這個數(shù)據(jù)是按照農(nóng)民人均純收入2300元的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)抽樣調(diào)查而來，由于全國還沒有建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)，尚不能對所有的扶貧對象進行精準(zhǔn)識別。
《意見》提出，建立精準(zhǔn)扶貧工作機制。國家制定統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法。各省（自治區(qū)、直轄市）在已有工作基礎(chǔ)上，堅持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建設(shè)全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李靜認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧難在貧困戶的識別。以前貧困戶的認(rèn)定是村干部甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上報的，上級政府很難進行鑒別，存在一些弄虛作假的現(xiàn)象，不少真正的貧困戶和低保戶被排除在外。“這幾年來，有些地方的村莊實行了民主評議并公示的辦法來識別貧困戶和低保戶，這種自下而上的識別效果很好，建議在實際工作中予以推廣。”
汪三貴說，識別出貧困對象只是第一步，更關(guān)鍵的是深入分析不同貧困對象、貧困家庭的致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施。例如，有些貧困家庭成員喪失勞動能力，這就需要靠社會保障來扶持；有些是因病因災(zāi)致貧，但還有勞動能力，可以提供打工就業(yè)的機會和扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。總的來說，精準(zhǔn)扶貧要做大量更加細(xì)致的工作，扶貧政策不能一刀切。
財政專項扶貧資金項目審批權(quán)下放到縣
《意見》提出，改革財政專項扶貧資金管理機制。各級政府要逐步增加財政專項扶貧資金投入，加大資金管理改革力度，增強資金使用的針對性和實效性，項目資金要到村到戶，切實使資金直接用于扶貧對象。簡化資金撥付流程，項目審批權(quán)限原則上下放到縣。
汪三貴認(rèn)為，以往的扶貧項目審批往往是從上到下的管理，報到省里去批準(zhǔn)，未必符合基層的實際情況。精準(zhǔn)扶貧到村到戶，都是些很細(xì)很小的扶貧項目，對這些項目的管理只有接近這些貧困戶的政府層級才了解情況。因此，專項扶貧資金應(yīng)該下沉，讓更了解實際情況的縣級政府根據(jù)農(nóng)戶實際需求去做，這樣才能更有效率。縣級以上政府要把更多精力用于扶貧目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查資金使用情況。
為了進一步加強和規(guī)范省援助資金項目的管理，提高援助資金項目的經(jīng)濟效益和扶貧效果，結(jié)合我省扶貧開發(fā)工作的實際，特制定本辦法。
一、援助資金和物資是指省為幫助我省貧困地區(qū)改變落后面貌，改善生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展而援助的資金和物資。包括省本級和省14個對口幫扶市（企業(yè)）援助我省15個國家扶貧工作重點縣的資金和物資。
二、省本級援助資金的項目計劃由和兩省對口幫扶承辦部門雙方研究確定。由省扶貧辦根據(jù)援省本級資金總額提出安排建議，經(jīng)與省經(jīng)合辦研究初定后，由省經(jīng)合辦報省政府審批確定。省各幫扶市（企業(yè)）幫扶資金的項目計劃由對口市（企業(yè)）和對口縣政府及扶貧部門研究確定。確定的資金項目計劃年初報州（地、市）、縣扶貧辦備案。
三、援助資金的使用范圍和扶持對象：按照貧困群眾直接受益的原則，主要扶持貧困鄉(xiāng)村貧困群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，以及引進優(yōu)良品種、推廣先進適用技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生產(chǎn)性扶貧項目和社會公益項目。資金重點投向整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和異地扶貧等扶貧開發(fā)重點工作。
四、援助物資的分配和管理：省本級援助物資由省扶貧開發(fā)辦公室商對口幫扶部門確定。省各幫扶市（企業(yè)）幫扶的物資由被幫扶縣扶貧部門統(tǒng)一分配。物資分配要以貧困村的貧困戶為受益對象，做好物資的登記、造冊、公示、入帳、備案等工作。
第二章援資金項目申報
五、申報條件：扶貧開發(fā)工作重點縣為解決貧困人口溫飽和改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件及扶貧開發(fā)重點工作的項目。
六、申報程序：援省本級項目按雙方協(xié)商確定的項目內(nèi)容，由項目實施縣根據(jù)省扶貧辦安排的項目要求，提出建設(shè)方案，由省扶貧辦組織項目審查論證。各扶貧工作重點縣向省級扶貧辦申報；省對口市（企業(yè)）幫扶各國家扶貧工作重點縣的資金項目在項目遴選的基礎(chǔ)上，由各對口縣與省對口幫扶市（企業(yè)）共同研究確定。
第三章援資金項目審批
七、審批權(quán)限：省本級援助資金項目由省扶貧辦公室根據(jù)兩省確定的援助資金計劃和投向負(fù)責(zé)初審，并商省經(jīng)合辦同意后審批或根據(jù)雙方研究確定的項目商省經(jīng)合辦同意后直接下達有關(guān)扶貧開發(fā)重點縣；省對口市（企業(yè)）幫扶各扶貧工作重點縣的幫扶資金項目由各對口縣與省對口幫扶市（企業(yè)）協(xié)商后審批。審批結(jié)果報州（地、市）、縣扶貧辦備案。
第四章援助資金的項目管理
八、援助資金嚴(yán)格實行項目管理，做到資金到項目，管理到項目，檢查、驗收到項目。
九、項目前期工作。省級管理的資金項目，項目建議書審批后，項目實施單位應(yīng)編制項目可行性研究報告。報省扶貧辦組織省級項目論證后批復(fù)。縣級管理的資金項目的建議書、可行性研究報告由縣上批復(fù)。根據(jù)項目可行性研究報告的批復(fù)及時撥付資金，對可行性研究報告未經(jīng)批準(zhǔn)的項目，不得撥付資金。
十、項目管理。項目可研批復(fù)下達后，項目建設(shè)單位按照批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及建設(shè)地點，精心組織實施，加強管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。項目實施過程中，各項目縣扶貧辦和有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)對項目進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項目質(zhì)量。對實施的項目應(yīng)建立標(biāo)示牌。
十一、項目的后續(xù)管理。已檢查驗收的項目，由項目區(qū)受益群眾及相關(guān)單位共同負(fù)責(zé)管護，并明確管護主體，確保項目長期發(fā)揮效益。
十二、項目的變更調(diào)整。對已審批下達的項目，原則上不得調(diào)整。因特殊情況需要變更調(diào)整的，項目實施縣須將變更調(diào)整原因及調(diào)整項目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、實施地點、實施單位等情況和新上項目的申報書向上一級扶貧辦申報，按資金項目的審批權(quán)限另行審批。
十三、對未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整的項目，其資金由項目審批單位收回；對已審批下達的項目，超過12個月未實施的，其資金由項目審批單位收回。
十四、項目檔案管理。建立援助資金項目檔案。項目檔案應(yīng)將項目申報至竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，按項目下達時間、項目類型進行分類、整理和存檔，作為檢查、驗收、運行維護和審計監(jiān)督的重要依據(jù)。
第五章援助資金項目驗收
十五、驗收依據(jù)。項目驗收的主要依據(jù)是各級扶貧部門對項目可行性研究報告的批復(fù)文件、項目資金文件和項目實施方案、項目申報文件等。
十六、驗收條件。項目驗收必須具備以下條件﹕
1、項目建設(shè)單位按照下達項目的計劃和設(shè)計要求，完成建設(shè)任務(wù)的；
2、工程建設(shè)項目經(jīng)試運行或技術(shù)檢測，質(zhì)量達到技術(shù)指標(biāo)的；
3、項目計劃、初步設(shè)計、擴大設(shè)計或?qū)嵤┓桨浮⑴鷱?fù)文件、有關(guān)圖表、實施單位合同或?qū)嵤┴?zé)任書、初驗報告、總結(jié)材料、財務(wù)決算和資金審計報告、管護措施等文件資料齊全的。
十七、驗收程序。項目建設(shè)任務(wù)完成后，項目實施單位要對照項目計劃和設(shè)計要求，組織自查和有關(guān)部門進行初步驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保項目建設(shè)質(zhì)量，并寫出《竣工驗收申請報告》，申請驗收。
十八、驗收方法。采取聽匯報、查對項目檔案、實地查勘、走訪受益群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進行驗收。
十九、驗收權(quán)限。援助資金項目按照誰審批，誰驗收的原則，實行分級驗收。
省級驗收：由省扶貧辦或會同有關(guān)部門對省本級援助資金項目進行檢查和驗收。
縣級驗收：由縣扶貧辦組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對縣級審批實施的項目進行驗收。
二十、驗收內(nèi)容。1、項目批準(zhǔn)計劃任務(wù)的實施地點、完成時間、數(shù)量、質(zhì)量；2、援助資金的到位和使用情況；3、項目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；4、縣級配套項目資金在項目實施中的到位情況；5、項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益情況；6、項目建成后的運行管理措施；7、有關(guān)文件資料、圖表、財務(wù)檔案、標(biāo)牌、公示等情況。
二十一、驗收標(biāo)準(zhǔn)。按項目批復(fù)的計劃及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行驗收，驗收評定結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。
二十二、驗收報告。由負(fù)責(zé)驗收的單位對所驗收的項目寫出驗收報告。項目實施縣扶貧辦每年須對本縣實施的援項目執(zhí)行情況寫出總結(jié)報告，于年底前報省扶貧辦。
二十三、驗收工作經(jīng)費。省級和縣級驗收經(jīng)費分別在省本級援資金和各對口幫扶單位援助項目資金中適當(dāng)安排。
第六章附則
二十四、援助項目資金必須專款專用。對轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污援助項目資金的，必須追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任；因人為因素造成項目失敗、質(zhì)量低劣、項目資金損失的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。項目實施單位配合審計部門做好項目資金使用情況的審計工作。
福建省農(nóng)村扶貧開發(fā)辦法第一章 總則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，加快農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開發(fā)活動。
本辦法所稱農(nóng)村扶貧開發(fā)，是指國家和社會各界通過財政支持、產(chǎn)業(yè)扶持、掛鉤幫扶、生態(tài)補償、社會捐贈，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)、生活條件和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生條件，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等措施，幫助扶貧對象提高自我發(fā)展能力、實現(xiàn)脫貧致富的活動。
第三條 農(nóng)村扶貧開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與、因地制宜、綠色發(fā)展、精準(zhǔn)施策的原則。
第四條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，建立健全農(nóng)村扶貧開發(fā)工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決扶貧開發(fā)工作中的重大問題，制定和落實農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃、目標(biāo)責(zé)任和考核評價制度，將農(nóng)村扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為各級人民政府和相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人考核評價的重要內(nèi)容。
縣級以上人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查督促工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村扶貧開發(fā)相關(guān)工作。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的10月17日國家扶貧日組織相關(guān)部門和社會各界開展宣傳教育等活動。
第六條 鼓勵支持境內(nèi)外企事業(yè)單位、社會組織、個人等社會力量以多種形式依法參與農(nóng)村扶貧開發(fā)。
對在農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中做出突出貢獻的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第二章 扶貧對象
第七條 扶貧對象是指按照國家和本省規(guī)定的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)識別、認(rèn)定的貧困戶、貧困村和省級扶貧開發(fā)工作重點縣。
設(shè)區(qū)市人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平，按照不低于國家和省級現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)線，制定本轄區(qū)內(nèi)貧困戶、貧困村和扶貧開發(fā)工作重點縣的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 扶貧對象實行動態(tài)管理，建立有進有退的管理機制。貧困戶、貧困村和省級扶貧開發(fā)工作重點縣識別、認(rèn)定和退出應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 貧困戶按照下列程序確定：
(一)村民委員會在本村公布貧困戶申報公告;
(二)農(nóng)戶向村民委員會提出申請;
(三)各行政村召開村民代表會議進行民主評議，形成初選名單，由村民委員會和駐村工作隊(駐村、包村干部)核實后進行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;
(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定貧困戶名單，分別在各行政村進行第二次公示，經(jīng)公示無異議，報縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組;
(五)縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的名單進行審查確認(rèn)后，在各行政村進行公告。
村民對審核結(jié)果有異議的，可以自審核結(jié)果公示之日起七日內(nèi)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出復(fù)核申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查、核實，并在五個工作日內(nèi)公示復(fù)核結(jié)果。
農(nóng)戶申請有困難的，可以由村民小組或者其他村民代為提出申請。
第十條 貧困戶的退出由村民委員會組織民主評議后提出，經(jīng)村民委員會和駐村工作隊(駐村、包村干部)核實、擬退出貧困戶認(rèn)可，在村內(nèi)公示無異議后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認(rèn)后，在所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村公告退出，同時在建檔立卡貧困人口中銷號。
第十一條 貧困村的貧困發(fā)生率降至2%以下，且符合省定貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出擬退出村名單，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和所在村公示無異議后，報縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，由縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)后，向社會公告退出，并報設(shè)區(qū)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
第十二條 省級扶貧開發(fā)工作重點縣的貧困發(fā)生率降至2%以下，且達到省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出退出申請，設(shè)區(qū)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組初審，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，向社會公示征求意見。公示無異議后，報省人民政府按照規(guī)定程序批準(zhǔn)退出。
第十三條 達到現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對象，按照規(guī)定程序退出后，脫貧攻堅期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的扶貧政策。對提前退出的省級扶貧開發(fā)工作重點縣給予表彰獎勵，對提前退出的貧困村各地可制定相應(yīng)獎勵政策。
第十四條 健全和完善扶貧開發(fā)建檔立卡信息管理系統(tǒng)。貧困戶、貧困村信息由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府采集，省級扶貧開發(fā)工作重點縣信息由縣級人民政府扶貧開發(fā)工作機構(gòu)采集。采集的信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。
第三章 扶貧開發(fā)措施
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村扶貧開發(fā)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定農(nóng)村扶貧開發(fā)專項規(guī)劃。
縣級以上人民政府制定其他專項發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域農(nóng)村扶貧開發(fā)專項規(guī)劃相銜接，優(yōu)先保障農(nóng)村扶貧開發(fā)需要。
第十六條 縣級以上人民政府對居住在偏僻自然村、地災(zāi)隱患點、生態(tài)與自然保護區(qū)等生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)且有搬遷意愿的農(nóng)村人口，加快實施造福工程易地扶貧搬遷。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)多方籌措資金，對造福工程易地扶貧搬遷對象的建房和集中安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金補助。
扶貧開發(fā)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，會同有關(guān)部門確定造福工程易地扶貧搬遷對象范圍;國土資源部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障造福工程易地搬遷用地需求;城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對涉及造福工程易地扶貧搬遷的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先按照規(guī)定的權(quán)限和程序編制或者修改鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村規(guī)劃;造福工程易地扶貧搬遷相關(guān)規(guī)費的減免應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 縣級以上人民政府對居住在危房中的農(nóng)村建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實施危房改造。
第十八條 鼓勵各類金融機構(gòu)開展金融扶貧，發(fā)展扶貧普惠金融，為扶貧對象提供符合貧困地區(qū)貧困戶特點和需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。
加大信貸投入，運用國家扶貧再貸款政策，實行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率。
扶貧開發(fā)任務(wù)較重的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立扶貧小額信貸風(fēng)險擔(dān)保金，為貧困戶提供無抵押小額貸款擔(dān)保。
第十九條 貧困地區(qū)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、林下經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，加快建立一批貧困戶參與度高的綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)基地。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的培育，發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社對貧困戶的組織和帶動作用，建立健全其與貧困戶的緊密利益聯(lián)結(jié)機制。
第二十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村貧困家庭勞動力提供農(nóng)村實用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增強就業(yè)技能;加大對貧困地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的扶持力度，拓展貧困家庭勞動力就業(yè)空間。
第二十一條 縣級以上人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)實施教育扶貧工程。各級教育經(jīng)費應(yīng)當(dāng)向貧困地區(qū)、老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，鞏固提高教育發(fā)展水平。
第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大科技扶貧力度，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，選派科技人員開展科技服務(wù)，強化貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。
第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實施文化扶貧工程，推動文化惠民項目向貧困地區(qū)傾斜，推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，加強文化供需對接。加強貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實施健康扶貧工程，將建檔立卡貧困人口納入醫(yī)療扶貧范圍，資助其參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，對貧困人口就醫(yī)費用給予救助幫扶。
第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全與農(nóng)村扶貧開發(fā)相銜接的最低生活保障和特困人員供養(yǎng)等社會保障制度。對因災(zāi)因病等陷入暫時性貧困人口提供受災(zāi)人員救助或者臨時救助;對計劃生育特殊困難家庭實施關(guān)懷救助;對符合低保條件的貧困人口實行政策性兜底保障，對符合扶貧條件的農(nóng)村低保對象實行扶貧脫貧。
第二十六條 優(yōu)先實施農(nóng)村貧困地區(qū)交通、水利、電力、漁港、飲水安全、危房改造、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、廣播電視、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村信息化推廣應(yīng)用，改善農(nóng)村貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。
第二十七條 探索建立貧困村、貧困戶資產(chǎn)性收益增收機制。對財政專項扶貧資金和涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村或貧困戶，帶動貧困村和貧困戶尤其是喪失勞動能力的貧困人口獲得穩(wěn)定收益。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將扶貧開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，加大貧困地區(qū)的生態(tài)保護和修復(fù)力度，視財力情況逐步提高生態(tài)公益林和天然林補償標(biāo)準(zhǔn)。完善生態(tài)保護補助獎勵政策，建立地區(qū)間橫向生態(tài)補償制度。
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取干部駐村、部門幫扶、資金捆綁、政策支持辦法，建立健全駐村幫扶工作機制，實施整村推進扶貧開發(fā)。
將貧困村優(yōu)先納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治范疇，大力開展貧困村村莊整治，加快推進貧困村人居環(huán)境建設(shè)。
第三十條 完善省級扶貧開發(fā)工作重點縣掛鉤幫扶制度，落實山海協(xié)作、對口幫扶工作，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，加大山海干部交流力度，健全服務(wù)協(xié)調(diào)機制，幫助解決發(fā)展中的困難和問題。
第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門依照國家有關(guān)規(guī)定，可以與有關(guān)國家和地區(qū)、國際組織、區(qū)域組織及其他機構(gòu)開展農(nóng)村扶貧開發(fā)交流合作。
第四章 資金與項目管理
第三十二條 農(nóng)村扶貧開發(fā)資金來源：
(一)中央和地方財政專項扶貧資金;
(二)行業(yè)扶貧資金;
(三)國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位的定點幫扶資金;
(四)金融機構(gòu)的扶貧貸款;
(五)公民、法人或者其他組織捐贈的扶貧資金;
(六)其他用于農(nóng)村扶貧開發(fā)的資金。
第三十三條 省級財政和設(shè)區(qū)市級財政加大對省級扶貧開發(fā)工作重點縣財政扶持力度;各級財政應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策基礎(chǔ)上，加大對貧困村的財政扶持力度。
省級財政部門應(yīng)當(dāng)探索建立省市縣三級扶貧專項資金在線監(jiān)管系統(tǒng)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將財政專項扶貧資金和扶貧項目管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，歸并可以整合的相關(guān)扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金，統(tǒng)一規(guī)劃，集中使用，提高資金使用效益。
第三十四條 財政專項扶貧資金應(yīng)當(dāng)按照因素測算、資金績效、考核評價、年度扶貧開發(fā)項目實施計劃等進行分配。重大項目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，報同級人民政府審定后實施。
行業(yè)扶貧資金由行業(yè)主管部門依據(jù)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和任務(wù)進行安排。
社會捐贈資金的安排使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈者的意愿，向捐贈者告知資金使用情況，并依照有關(guān)法律、法規(guī)進行管理和監(jiān)督。
第三十五條 縣級以上人民政府財政部門、農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對財政專項扶貧資金的使用和管理進行績效考核評價。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村扶貧開發(fā)專項規(guī)劃，科學(xué)論證，因地制宜確定和落實農(nóng)村扶貧開發(fā)項目。
農(nóng)村扶貧開發(fā)項目實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目管理要求，制定項目實施方案，承擔(dān)項目責(zé)任，建立合同管理，執(zhí)行公示公告、竣工驗收、績效評價、檔案登記、后續(xù)管理等制度。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村扶貧開發(fā)項目不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)部門審批。
第三十七條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)項目資產(chǎn)管護制度，按照誰受益、誰管護的原則，明確管護主體和管護責(zé)任。
農(nóng)村扶貧開發(fā)項目所形成的設(shè)施、設(shè)備和資產(chǎn)依法受到保護，任何單位和個人不得損壞、非法占用或者擅自處置。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十八條 有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人大常委會報告農(nóng)村扶貧開發(fā)工作情況，自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督。
第三十九條 縣級以上人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機構(gòu)以及發(fā)展和改革、審計、財政部門應(yīng)當(dāng)開展對扶貧政策措施、扶貧規(guī)劃執(zhí)行、財政扶貧資金管理使用、扶貧開發(fā)項目建設(shè)管理落實情況等專項檢查和監(jiān)督。
第四十條 縣級以上人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機構(gòu)和統(tǒng)計調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強動態(tài)監(jiān)測評估。
第四十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門或者機構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以依法采取下列措施：
(一)要求被檢查的單位和個人說明情況，提供農(nóng)村扶貧開發(fā)活動有關(guān)賬冊、單據(jù)、文件、記錄和其他資料;
(二)檢查與農(nóng)村扶貧開發(fā)活動有關(guān)的場所;
(三)責(zé)令被檢查單位和個人停止違法行為，履行法定義務(wù);
(四)對可能轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的與違法行為有關(guān)的財物，可以申請有關(guān)部門先行登記保存。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本辦法第三十六條第三款規(guī)定，擅自變更扶貧開發(fā)項目的，由縣級人民政府扶貧開發(fā)項目管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)停止項目實施，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;造成損失的，依法賠償損失。
第四十三條 違反本辦法第三十七條第二款規(guī)定，損壞、非法占用或者處置扶貧開發(fā)項目設(shè)施、設(shè)備和資產(chǎn)的，由縣級以上人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機構(gòu)或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并依法予以處理;造成損失的，依法賠償損失。
第四十四條 承擔(dān)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作任務(wù)的單位和個人不履行職責(zé)，未完成農(nóng)村扶貧開發(fā)任務(wù)，造成不良影響的，由同級人民政府或者上級主管部門予以批評，責(zé)令限期完成，并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門、農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機構(gòu)及其工作人員在扶貧開發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污受賄、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，加快農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開發(fā)活動。
本辦法所稱農(nóng)村扶貧開發(fā)，是指國家和社會各界通過財政支持、產(chǎn)業(yè)扶持、掛鉤幫扶、生態(tài)補償、社會捐贈，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)、生活條件和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生條件，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等措施，幫助扶貧對象提高自我發(fā)展能力、實現(xiàn)脫貧致富的活動。
第三條 農(nóng)村扶貧開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與、因地制宜、綠色發(fā)展、精準(zhǔn)施策的原則。
第四條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，建立健全農(nóng)村扶貧開發(fā)工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決扶貧開發(fā)工作中的重大問題，制定和落實農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃、目標(biāo)責(zé)任和考核評價制度，將農(nóng)村扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為各級人民政府和相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人考核評價的重要內(nèi)容。
縣級以上人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查督促工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村扶貧開發(fā)相關(guān)工作。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的10月17日國家扶貧日組織相關(guān)部門和社會各界開展宣傳教育等活動。
第六條 鼓勵支持境內(nèi)外企事業(yè)單位、社會組織、個人等社會力量以多種形式依法參與農(nóng)村扶貧開發(fā)。
對在農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中做出突出貢獻的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第二章 扶貧對象
第七條 扶貧對象是指按照國家和本省規(guī)定的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)識別、認(rèn)定的貧困戶、貧困村和省級扶貧開發(fā)工作重點縣。
設(shè)區(qū)市人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平，按照不低于國家和省級現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)線，制定本轄區(qū)內(nèi)貧困戶、貧困村和扶貧開發(fā)工作重點縣的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 扶貧對象實行動態(tài)管理，建立有進有退的管理機制。貧困戶、貧困村和省級扶貧開發(fā)工作重點縣識別、認(rèn)定和退出應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 貧困戶按照下列程序確定：
(一)村民委員會在本村公布貧困戶申報公告;
(二)農(nóng)戶向村民委員會提出申請;
(三)各行政村召開村民代表會議進行民主評議，形成初選名單，由村民委員會和駐村工作隊(駐村、包村干部)核實后進行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;
(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定貧困戶名單，分別在各行政村進行第二次公示，經(jīng)公示無異議，報縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組;
(五)縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的名單進行審查確認(rèn)后，在各行政村進行公告。
村民對審核結(jié)果有異議的，可以自審核結(jié)果公示之日起七日內(nèi)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出復(fù)核申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查、核實，并在五個工作日內(nèi)公示復(fù)核結(jié)果。
農(nóng)戶申請有困難的，可以由村民小組或者其他村民代為提出申請。
第十條 貧困戶的退出由村民委員會組織民主評議后提出，經(jīng)村民委員會和駐村工作隊(駐村、包村干部)核實、擬退出貧困戶認(rèn)可，在村內(nèi)公示無異議后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認(rèn)后，在所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村公告退出，同時在建檔立卡貧困人口中銷號。
第十一條 貧困村的貧困發(fā)生率降至2%以下，且符合省定貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出擬退出村名單，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和所在村公示無異議后，報縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，由縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)后，向社會公告退出，并報設(shè)區(qū)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
第十二條 省級扶貧開發(fā)工作重點縣的貧困發(fā)生率降至2%以下，且達到省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出退出申請，設(shè)區(qū)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組初審，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，向社會公示征求意見。公示無異議后，報省人民政府按照規(guī)定程序批準(zhǔn)退出。
第十三條 達到現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對象，按照規(guī)定程序退出后，脫貧攻堅期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的扶貧政策。對提前退出的省級扶貧開發(fā)工作重點縣給予表彰獎勵，對提前退出的貧困村各地可制定相應(yīng)獎勵政策。
第十四條 健全和完善扶貧開發(fā)建檔立卡信息管理系統(tǒng)。貧困戶、貧困村信息由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府采集，省級扶貧開發(fā)工作重點縣信息由縣級人民政府扶貧開發(fā)工作機構(gòu)采集。采集的信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。
第三章 扶貧開發(fā)措施
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村扶貧開發(fā)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定農(nóng)村扶貧開發(fā)專項規(guī)劃。
縣級以上人民政府制定其他專項發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域農(nóng)村扶貧開發(fā)專項規(guī)劃相銜接，優(yōu)先保障農(nóng)村扶貧開發(fā)需要。
第十六條 縣級以上人民政府對居住在偏僻自然村、地災(zāi)隱患點、生態(tài)與自然保護區(qū)等生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)且有搬遷意愿的農(nóng)村人口，加快實施造福工程易地扶貧搬遷。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)多方籌措資金，對造福工程易地扶貧搬遷對象的建房和集中安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金補助。
扶貧開發(fā)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，會同有關(guān)部門確定造福工程易地扶貧搬遷對象范圍;國土資源部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障造福工程易地搬遷用地需求;城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對涉及造福工程易地扶貧搬遷的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先按照規(guī)定的權(quán)限和程序編制或者修改鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村規(guī)劃;造福工程易地扶貧搬遷相關(guān)規(guī)費的減免應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 縣級以上人民政府對居住在危房中的農(nóng)村建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實施危房改造。
第十八條 鼓勵各類金融機構(gòu)開展金融扶貧，發(fā)展扶貧普惠金融，為扶貧對象提供符合貧困地區(qū)貧困戶特點和需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。
加大信貸投入，運用國家扶貧再貸款政策，實行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率。
扶貧開發(fā)任務(wù)較重的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立扶貧小額信貸風(fēng)險擔(dān)保金，為貧困戶提供無抵押小額貸款擔(dān)保。
第十九條 貧困地區(qū)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、林下經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，加快建立一批貧困戶參與度高的綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)基地。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的培育，發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社對貧困戶的組織和帶動作用，建立健全其與貧困戶的緊密利益聯(lián)結(jié)機制。
第二十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村貧困家庭勞動力提供農(nóng)村實用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增強就業(yè)技能;加大對貧困地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的扶持力度，拓展貧困家庭勞動力就業(yè)空間。
第二十一條 縣級以上人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)實施教育扶貧工程。各級教育經(jīng)費應(yīng)當(dāng)向貧困地區(qū)、老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，鞏固提高教育發(fā)展水平。
第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大科技扶貧力度，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，選派科技人員開展科技服務(wù)，強化貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。
第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實施文化扶貧工程，推動文化惠民項目向貧困地區(qū)傾斜，推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，加強文化供需對接。加強貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實施健康扶貧工程，將建檔立卡貧困人口納入醫(yī)療扶貧范圍，資助其參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，對貧困人口就醫(yī)費用給予救助幫扶。
第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全與農(nóng)村扶貧開發(fā)相銜接的最低生活保障和特困人員供養(yǎng)等社會保障制度。對因災(zāi)因病等陷入暫時性貧困人口提供受災(zāi)人員救助或者臨時救助;對計劃生育特殊困難家庭實施關(guān)懷救助;對符合低保條件的貧困人口實行政策性兜底保障，對符合扶貧條件的農(nóng)村低保對象實行扶貧脫貧。
第二十六條 優(yōu)先實施農(nóng)村貧困地區(qū)交通、水利、電力、漁港、飲水安全、危房改造、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、廣播電視、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村信息化推廣應(yīng)用，改善農(nóng)村貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。
第二十七條 探索建立貧困村、貧困戶資產(chǎn)性收益增收機制。對財政專項扶貧資金和涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村或貧困戶，帶動貧困村和貧困戶尤其是喪失勞動能力的貧困人口獲得穩(wěn)定收益。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將扶貧開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，加大貧困地區(qū)的生態(tài)保護和修復(fù)力度，視財力情況逐步提高生態(tài)公益林和天然林補償標(biāo)準(zhǔn)。完善生態(tài)保護補助獎勵政策，建立地區(qū)間橫向生態(tài)補償制度。
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取干部駐村、部門幫扶、資金捆綁、政策支持辦法，建立健全駐村幫扶工作機制，實施整村推進扶貧開發(fā)。
將貧困村優(yōu)先納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治范疇，大力開展貧困村村莊整治，加快推進貧困村人居環(huán)境建設(shè)。
第三十條 完善省級扶貧開發(fā)工作重點縣掛鉤幫扶制度，落實山海協(xié)作、對口幫扶工作，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，加大山海干部交流力度，健全服務(wù)協(xié)調(diào)機制，幫助解決發(fā)展中的困難和問題。
第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門依照國家有關(guān)規(guī)定，可以與有關(guān)國家和地區(qū)、國際組織、區(qū)域組織及其他機構(gòu)開展農(nóng)村扶貧開發(fā)交流合作。
第四章 資金與項目管理
第三十二條 農(nóng)村扶貧開發(fā)資金來源：
(一)中央和地方財政專項扶貧資金;
(二)行業(yè)扶貧資金;
(三)國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位的定點幫扶資金;
(四)金融機構(gòu)的扶貧貸款;
(五)公民、法人或者其他組織捐贈的扶貧資金;
(六)其他用于農(nóng)村扶貧開發(fā)的資金。
第三十三條 省級財政和設(shè)區(qū)市級財政加大對省級扶貧開發(fā)工作重點縣財政扶持力度;各級財政應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策基礎(chǔ)上，加大對貧困村的財政扶持力度。
省級財政部門應(yīng)當(dāng)探索建立省市縣三級扶貧專項資金在線監(jiān)管系統(tǒng)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將財政專項扶貧資金和扶貧項目管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，歸并可以整合的相關(guān)扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金，統(tǒng)一規(guī)劃，集中使用，提高資金使用效益。
第三十四條 財政專項扶貧資金應(yīng)當(dāng)按照因素測算、資金績效、考核評價、年度扶貧開發(fā)項目實施計劃等進行分配。重大項目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，報同級人民政府審定后實施。
行業(yè)扶貧資金由行業(yè)主管部門依據(jù)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和任務(wù)進行安排。
社會捐贈資金的安排使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈者的意愿，向捐贈者告知資金使用情況，并依照有關(guān)法律、法規(guī)進行管理和監(jiān)督。
第三十五條 縣級以上人民政府財政部門、農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對財政專項扶貧資金的使用和管理進行績效考核評價。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村扶貧開發(fā)專項規(guī)劃，科學(xué)論證，因地制宜確定和落實農(nóng)村扶貧開發(fā)項目。
農(nóng)村扶貧開發(fā)項目實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目管理要求，制定項目實施方案，承擔(dān)項目責(zé)任，建立合同管理，執(zhí)行公示公告、竣工驗收、績效評價、檔案登記、后續(xù)管理等制度。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村扶貧開發(fā)項目不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)部門審批。
第三十七條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)項目資產(chǎn)管護制度，按照誰受益、誰管護的原則，明確管護主體和管護責(zé)任。
農(nóng)村扶貧開發(fā)項目所形成的設(shè)施、設(shè)備和資產(chǎn)依法受到保護，任何單位和個人不得損壞、非法占用或者擅自處置。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十八條 有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人大常委會報告農(nóng)村扶貧開發(fā)工作情況，自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督。
第三十九條 縣級以上人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機構(gòu)以及發(fā)展和改革、審計、財政部門應(yīng)當(dāng)開展對扶貧政策措施、扶貧規(guī)劃執(zhí)行、財政扶貧資金管理使用、扶貧開發(fā)項目建設(shè)管理落實情況等專項檢查和監(jiān)督。
第四十條 縣級以上人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機構(gòu)和統(tǒng)計調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強動態(tài)監(jiān)測評估。
第四十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門或者機構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以依法采取下列措施：
(一)要求被檢查的單位和個人說明情況，提供農(nóng)村扶貧開發(fā)活動有關(guān)賬冊、單據(jù)、文件、記錄和其他資料;
(二)檢查與農(nóng)村扶貧開發(fā)活動有關(guān)的場所;
(三)責(zé)令被檢查單位和個人停止違法行為，履行法定義務(wù);
(四)對可能轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的與違法行為有關(guān)的財物，可以申請有關(guān)部門先行登記保存。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本辦法第三十六條第三款規(guī)定，擅自變更扶貧開發(fā)項目的，由縣級人民政府扶貧開發(fā)項目管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)停止項目實施，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;造成損失的，依法賠償損失。
第四十三條 違反本辦法第三十七條第二款規(guī)定，損壞、非法占用或者處置扶貧開發(fā)項目設(shè)施、設(shè)備和資產(chǎn)的，由縣級以上人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機構(gòu)或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并依法予以處理;造成損失的，依法賠償損失。
第四十四條 承擔(dān)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作任務(wù)的單位和個人不履行職責(zé)，未完成農(nóng)村扶貧開發(fā)任務(wù)，造成不良影響的，由同級人民政府或者上級主管部門予以批評，責(zé)令限期完成，并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門、農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機構(gòu)及其工作人員在扶貧開發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污受賄、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
