時間：2023-08-08 09:22:35
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇社區調研簡報，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、全市產業園區建設基本情況
縣級特色產業園區5個：一是六枝特區巖腳產業園區。包括巖腳鎮老卜底村、民樂村及高橋村，規劃面積約20平方公里。二是盤縣保田產業園區。含響水園、石橋園、新民現代農業產業園等，面積約5平方公里。三是水城縣發耳產業園區。含發耳煤電化循環經濟產業園、楊梅現代農業產業園、都格園等，面積約20平方公里。四是水城縣中箐產業園區。包括雙戛鄉內部分地方，面積約10平方公里。五是鐘山區大灣產業園區。大灣鎮政府所在地及鐘山區汪家寨，面積約10平方公里。
二、產業園區建設的主要做法
(二)抓配套，園區功能逐步完善。在抓好規劃的同時，四個縣(特區、區)高度重視園區的配套設施建設，突出兩手抓，即一手抓基礎建設，一手抓項目建設，爭時間、搶速度，有效地加快了產業園區建設。在積極穩妥地做好土地征用補償工作的同時，千方百計加快推進園區水、電、路、氣、通訊、網絡、有線電視和土地平整等配套功能設施建設。基礎設施建設以實現五通一平、七通一平、九通一平的建設標準，建立起與縣域經濟發展相適應的產業園區基礎設施體系。同時，鼓勵有實力的大企業投資產業園區基礎設施，或自主建設區中園、園中園，形成園區建設的良性循環。如紅橋新區、董地產業園區、盤縣兩河新區等園區的基礎設施正在不斷完善。
(四)抓機制，園區管理日益完善。在推進園區開發建設過程中，四個縣(特區、區)積極探索，大膽實踐，不斷創新園區開發管理機制。目前已有紅橋新區、盤縣兩河新區、水月產業園區、木崗產業園區、巖腳產業園區都成立了園區管委會;董地產業園區、郎岱現代農業產業園區、中箐產業園區等成立了園區建設指揮部。管理機構名稱雖不同，但專抓園區建設、發展、管理、服務工作的職能是一致的，有效地提升了園區運營質量和效率。
居民普遍具有法律知識基礎和學法、用法的法律意識，通過多年的普法教育。法律素質明顯增強，一局部人會運用法律維護自身合法權益。但社區法制建設仍呈現出一系列問題：社區規章制度不完整，未起到實質性作用；居民法律意識淡薄，知法、懂法、用法的實際能力欠缺；轄區單位經營守法中存在問題，有些抱著僥幸心理與現有規章打球，只圖眼前、不顧久遠；溝通渠道不暢通，導致工作中存在無頭緒現象；特殊群體及弱勢群體得不到針對性的和及時的協助；缺乏一支高素質的服務隊伍。
二、自身專業特點及優勢
我在大學所學專業是行政管理，專業知識涉及面廣，包括政治類、法律類、管理類、行政類、社會類、經濟類、心理類和操作類等。這些知識的學習是我大致了解了各行業的基本特點及具體問題，具有了很好的邏輯思維能力并能讓我從更廣范圍著眼看待和處理問題，從而為建設特色社區出力獻策。
三、構建法制化社區的整體思路
通過明確指導思想，確定工作目標、對象及內容，不斷努力豐富活動載體，時刻銘記具體要求，從而構建生動活潑的法制化社區局面。
（一）指導思想
以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，以規范社區管理、參與社區服務和保障社區穩定為宗旨，以法制宣傳教育和法律服務為切入點，以提高社區居民法律素質為核心，為構建和諧社區做貢獻。
（二）工作目標
通過構建法制化社區，使社區居民的法律意識和法律素質進一步提高，依法維護自身合法權益的能力不斷增強，社區管理、服務的規章制度進一步健全，溝通渠道進一步暢通，轄區單位依法治理、依法經營，以營造良好的法制氛圍。
（三）工作對象及內容
1.社區居委會
學法、懂法、用法應從自身做起，包括工作的規章制度、工作人員工作職責、辦事流程等等，以便使社區工作有章可循，提高工作的規范性和效率。
2.社區居民
作為社區主體的社區居民，普遍上法律意識淡薄，同時，年齡、知識結構的不同使得知法守法形成不同層次的局面，應加大基本法律的宣傳力度，以切實提高居民法律素質；針對特殊領域的法律知識，要有針對性的開展宣傳教育；特殊群體需要特殊關注，弱勢群體需要特別幫助。
3.社區單位
轄區單位呈現多樣化特征，有機關、企事業單位和眾多經營性門店，有的依法經營，有的無證無照，因此我們應針對不同情況、不同問題區別對待。對機關及事業單位要經常溝通、了解法制化建設情況，對經營性的企業及門店要加強監督和教育引導，將其納入法律宣傳教育體系中，有需要法律服務的給予力所能及的服務。
（四）工作方式、方法
1.開設法制宣傳欄，加大宣傳力度。利用社區網絡平臺或另外開設宣傳專欄，有步驟、有計劃的將社區居委會規章制度、居民學法內容、優秀事跡刊出，加強正面引導和學習教育，提高全社區法律素質及社區法制化水平。
2.搞好宣傳活動，讓法律深入社區。采取臨街宣傳活動或邀請專家學者定時不定點、定點不定時的上法制課，將新出臺的與居民群眾切身利益相關的法律法規、與時事問題相關的法律知識傳達給民眾，讓宣傳進學校、進單位、進小區，從而讓法律真正走進社區，最終提高社區法制化水平。
為推進**縣經濟社會快速穩步發展，按照科學發展觀的要求，針對我縣的具體實際，縣委提出“新農村、旅游業、工業化、城鎮化”四大發展戰略。要實現工業化，其中一項很重要的工作就是建設工業園區。如何搞好我縣的工業園區建設，帶著這一問題，我帶領相關部門就我縣工業園區的建設工作進行了調研，現就對我縣工業園區的建設談談自己的看法。
一、建設工業園區是大趨勢
我縣是一個典型的農業縣，要加快全縣的經濟發展，關鍵在工業，重點在工業，難點也在工業。建好工業園區則是破解工業難題的重要方法。
(一)建設工業園區是招商引資的重要平臺。通過近幾年的招商引資，我們可以看到，由于各種因素的影響，來我縣投資工業的外來企業屈指可數，究其原因，主要是縣內沒有合適的工業用地，城區周圍又沒有工業園區。一個企業要到縣內來投資，首先看重的是投資條件，其次是優惠政策。因此，我們在招商引資過程中，必須擺清主次，把提供建廠條件放在優惠政策之前。工業園區就是為企業提供最現實、最直接、最實惠的平臺。
(二)建設工業園區是拓展城市框架的有效途徑。當前，由于我縣城區范圍太小，城鎮人口集聚在縣城內，消費也濃縮在城內，這與今后城區發展的方向極不相稱。今年我們搞縣城總體規劃修編，提出了“要明確縣城主要功能設施的規劃和布局，進一步擴大縣城框架”，這是完全符合城市建設發展的。建設工業園區，可以有效地拓展城區框架。貴州一天鍋食品
社區服務首先是社會化的，其行為主體應當是社區全體成員。通過試點工作的開展，將進一步澄清那種“社區服務”就是“社區居委會服務”的錯誤觀念。其次，無論是社會力量主辦，還是社區居委會主辦，都有一個“利用和開發社區資源”的過程，必然要涉及到成本，而這些成本單純依靠政府和社區居委會的投入是難以做到的，況且，隨著城市化程度的提高，各種消費層次的劃分將更加細密，居民的需求也會越來越多，只憑社區居委會的服務，根本無法勝任這一職能。所以，開展社區服務標準化建設試點，將會依據社區居民的需求來確定服務項目，建立與市場相適應的社區服務體系，體現“大服務”的理念，形成由政府引導，社區居委會進行組織、協調，以社會力量為主體的新型機制。使社區居委會由過去直接服務，過渡到間接服務，重點在建立社區信息庫和搭建服務平臺上，加強資源挖掘整合和資源共享，實施對加盟進入社區服務平臺的社會力量實體，進行價格、質量、安全、監督等制度建設上，通過居民和駐轄區單位對社區居委會的親和力和信任感，不斷吸引更多的企業加盟，從而提高質量，拓寬領域，在有效保障的基礎上，社區居委會將有更多精力，除協助政府做好必須做的工作外，加大對公益設施建設，強化對社區弱勢、特殊群體的幫扶。承擔此次全國社區服務標準化建設試點單位的*市白下區，從群眾急需解決的問題項目入手，20*年，就組織有關專家，以“1+X”的模式，率先進行了社區服務標準化建設的探索，研制完成了《社區服務基礎設施標準》、《社會救助服務標準》、《慈善超市服務標準》、《志愿者服務標準》、《老年人幫扶標準》、《老年公寓服務標準》、《殘疾人幫扶標準》、《青少年教育引導標準》等16項服務標準，明確了服務設施、服務內容、服務形式、服務隊伍、經費保障、服務機制等要求和內容，服務質量大大提高，“大服務”的社區服務理念得到深化和提升。
二、通過標準化試點，社區服務“產業化”的步伐將進一步加快
我們所說的產業化，是指在某一服務領域形成的有一定規模相關聯的一種產業經營方式，過去我們總是過分強調社區服務的福利性，而對它的經營性不夠重視，誤認為過分強調經營性，就不能體現福利性，一些老弱病殘等群體就不能得到很好的服務。殊不知如果不把社區服務作為一個產業來培植，那社區服務的發展將永遠只能在低層次徘徊，就不會有生命力。通過社區服務標準化試點，一是要將有自己知識產權主導的服務品牌、信息，并形成具有行業特點的產業鏈，促其做強做大，形成規模；二是要有一定的載體來體現上述元素；三是必須有自己的領域和市場。社區服務已成為區域經濟第三產業的一部分，這是一個不爭的事實，有了領域，也有了自己的領域并且逐步在建設體制、投資體制、服務體制、管理體制等方面有了自己運行載體和機制，目前更多社區服務項目的開展正朝著這個方向發展，并不斷地把“產業化經營，社會化服務”作為提升社區服務檔次、提高質量、壯大社區力量的一個目標。所以，通過社區服務標準化的試點，將注重社區服務福利性同時，把社區服務引向走產業化的道路，以自我發展來解決不同領域的各種矛盾和需求。在服務性質上，強調福利服務與經營相結合，無償、低償和有償相結合；在政策扶持上，注重政府政策的指導和幫助，如出臺各種優惠政策、規范管理行為、制定收費標準等，將社區服務作為一個新興產業來培植；在產業結構上，依次建立相應的服務設施，多元的投資體制，高標準建成一批綜合性、多功能的社區服務場所；在產業組織上，建立社區信息化管理系統，組建集社區管理與服務為一體的社區信息化網絡。通過網絡系統的建立，把區、街、社區的服務中心、社區服務站、社會經營組織聯為整體，將分散的家政、醫療保健、職業中介、維修、文體娛樂等服務資源進行網絡化管理，并按市場需求形成系列服務，擴大服務功能，實現社區服務資源共享和社區服務的信息化、網絡化，為開展社區服務搭建良好的運行平臺；在產業運行方式上，可以招商引資、共駐共建和開展便民利民服務以及因此而惠及的再就業服務，為社區服務的發展帶來新的生機與活力。
梁子湖區新農村文化建設，是以滿足和豐富農民精神文化生活，建設文化陣地為基礎；以挖掘拓展具有地域色彩傳統文化、民間藝術為手段；以提高農民綜合素質，改變農民精神面貌，培育具有現代科學文化知識及技能的新型農民為重點來進行的，取得了顯著的成效。
一是文化陣地建設如火如荼開展。XX年全區“五有文化”陣地，（即一有小舞臺，作為文化陣地的中心和標志；二有籃球場，一場多用，與小舞臺連成一個整體，作為群眾文化活動的主陣地；三有健身小廣場，作為群眾體育鍛煉的場所；四有宣傳欄，作為群眾進行各種宣傳的窗口陣地；五有文化室，作為群眾參加學習和培訓的場地。）在六十村、叢林村、桐油村、東井村、楊井村、牛石村、金壢村、柯畈村、子壇村、陳太村、謝培村、王營村、徐橋村展開。這些村的文化設施和場所都規劃布局在村中心位置，并連為一體，形成一個綜合性的文化廣場，廣場周圍進行綠化、美化，使文化廣場不僅是群眾文化活動的場所，也是休閑娛樂的所在，成為全村聚集人氣的地方，集結歡聲笑語的磁場。
二是廣泛籌措資金，攜手共建文化中心。新農村文化建設需要較大投入，單靠政府的投入是遠遠不夠的。我區有些村子資金籌措值得借鑒：金壢邱家塆，由建筑老板邱福成出資百萬元，建起了一座氣勢宏偉，每層有500平方米的三層樓文化中心。青峰山塆由老黨員、老干部組成的村民理事會，在社會上籌措資金幾十萬元，建起了文化室、圖書館，辦起了管樂隊。朝英村村民個人自籌資金建起了農民健身房。馬龍村農家女陳家怡用電腦寫作，多部小說出版發行。太和居委會采用集資方式，辦起了老年腰鼓隊。等等這些文化中心及文化中心戶，正在我區新農村文化建設中發揮輻射作用。
三是宗族文化與民間藝術得到挖掘和繼承。宗族文化是中華民族各姓氏民眾的文化結晶，是中華民族大家庭傳統文化的一部分，有許多積極健康的方面，值得宏揚。例如，青峰山塆的鄧氏宗族文化中的“家譜堂匾文化”“名人先賢文化”“族規禮儀文化”；子壇坯承塆的陳氏“義門文化”，其文化內涵與國家精神文明建設的文化基本要求相一致，得到了很好的挖掘和繼承，為鄉風文明起到了很好的推動作用。
在我區有一些傳統的非物質民間文化，也得到了較好的搶救。如陳太、張夏塆在民間流傳幾百年的工尺譜排子鑼，金壢村的玉蓮環，眼看就要失傳，今年得到了市、區文化部門的支持，作為國家級的非物質文化遺產申報，得到了搶救和傳承。
二、新農村文化建設存在的問題
一是新農村文化建設經費投入、管理責任不明。新農村文化陣地的硬件建設和培育新型農民的軟件建設，經費投入，工作責任，分階段，分步驟確定的文化工作任務目標，由誰抓，由誰完成？目前這種機制尚未形成。
二是新農村文化建設農民的主體意識，農民的積極性和主動性沒有調動起來。我們在調研中發現一部分村莊，在新農村文化建設中，群眾存在“等”“靠”“要”的依賴思想，希望政府大包大攬。農民們不能夠積極主動的融入到內涵豐富，格調健康的文化活動中來。農民們文化活動參與意識不強，有一些村子打牌、買lhc，封建迷信盛行。
三是四級網絡建設工作機制沒有抓好。區級文化陣地設施沒有做大，全區沒有一處規模較大的文化活動中心。鄉鎮級文化中心沒有做強，文化站、電影院形同虛設，有的鄉鎮被擠占成其它場所。村級文化活動室沒有做活，參與的群眾極少。塆級文化中心戶沒有做靚，文化中心戶沒有吸引力，凝聚力。
四是農村文化活動缺“送”文化、“扶”文化、“植”文化、機制。文化、科技、衛生三下鄉活動，送到農民家門口的太少。一些具有濃郁鄉土氣息，風格清新純樸的文藝節目缺少編導扶持。農村文化人才，文化骨干隊伍缺乏培養。一些民間藝術（如梁湖哦號、民謠、風俗禮儀、婚喪詠文）缺略傳承。
五是有許多邊遠村莊沒有通廣播，通閉路電視，通互聯網，農民接觸新文化的途徑欠缺。
三、對新農村文化建設發展建議
1、建立過硬的文化建設責任制，完善文化建設經費投入機制和有效的工作機制。我區要把農村文化建設納入到新農村建設的整體規劃，建立過硬的文化建設責任制，嚴格績效考評。文化建設經費投入建議采用“四個一點”的籌資辦法，即政府補一點，相關部門及掛鉤單位支持一點，社會各界捐一點，村組自籌一點，廣泛籌集資金。農村文化建設要滿足農民的精神文化生活的需求，各級文化部門要有長效的工作機制，“送”“扶”“植”好農村文化建設，使農村文化活動永葆活力。
2、農村文化體育設施要緊跟新農村建設步伐。開通村村通廣播、閉路電視、網絡工程。大力整治文化環境，對網吧、買lhc、抹牌賭博、封建迷信活動要加大打擊的力度。充分利用好國家農民健身工程項目，建好體育活動場所，建起一村一籃球場，能方便群眾“二打二曬”。
3、要挖掘整理好我區宗族文化，民間藝術。保護好古建筑，古樹木及古文化遺址。民間文化藝術的傳承，由于我區外出打工人員多，建議一些民間藝術，惜日只有男同志學習的技藝改為婦女學習。
4、做靚文化中心戶。在新農村文化建設中，要選擇那些政治思想好，群眾基礎好，文化素質高，勞動能力強，熱心公益事業的文化經濟能人作為中心戶建設對象，進行重點培養，實行民辦公助，市場運作，文商互補的辦法，使文化中心戶建得起，立得住，生存得下去。發揮他們在活躍農民文化生活，提供信息服務，開展思想道德教育方面的積極作用。
5、要因地制宜，科學規劃，量力而行。防止勞民傷才，杜絕形象工程。建設好特色文化陣地，使文化陣地本身具有濃郁的地域文化內涵。
一、今年我市社區建設工作情況
今年以來，我市緊緊圍繞“創建、規范”的社區工作主題，全面推進社區建設，取得了較為明顯的成效。文海英副省長等一批省市領導相繼視察了我市社區建設，并給予了充分肯定。
（一）社區活動房建設進展順利。在2003年完成城東、城西、北園三個試點社區活動房建設的基礎上，市委、市政府提出了“全面完成其它6個社區活動房建設”的工作目標。各街道辦事處和社區居委會立足現有條件，進一步加大了工作力度。目前，除南河社區活動房建設正在積極的籌劃當中外，其它五個社區活動房建設均取得了不同程度的進展。其中，橋西社區活動房投資25萬元、改造公用房面積700平方米，橋東社區活動房投資15萬元、改造公用房面積750平方米，均已投入使用；城南社區活動房建設已進入實際運作階段，擬于10月份交付使用；城中社區與九洲房地產開發公司已初步達成協議，將社區活動房設在即將開發的山門中路生活小區；城北社區擬在津恒幼兒園綜合樓購置一層用于社區活動房。五個在建社區活動房面積均已達到400平方米以上的規定標準。
（二）社區隊伍建設進一步加強。今年以來，市委、市政府堅持把社區干部隊伍建設作為社區工作的一項重要內容來抓。一方面，通過競爭擇優，充實社區工作力量。今年年初，市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯合辦公，通過考察、考核，從農村中、小學教師隊伍中選調了9名年輕同志到各個社區擔任“社區居委會主任助理”。另一方面，通過加強學習培訓，不斷提高社區干部的素質。在2003年舉辦社區干部培訓班的基礎上，今年市委、市政府進一步修訂編印了《社區建設工作手冊》，作為各級干部推進社區建設的工具用書，各社區居委會分別組織了學習。宣城市社區建設工作會議之后，市民政局又會同有關部門先后通過舉辦培訓班、組織外出參觀考察等方式，對社區干部進行了專業培訓。通過學習培訓和參觀考察，社區干部開拓了視野，深化了認識，工作思路進一步明晰。
（三）社區服務功能逐步趨向完善。在加快社區活動房建設的同時，市委、市政府注重在逐步規范和完善社區服務功能上下功夫，下放部分社會管理權限，興辦社區服務站。民政、計生、衛生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門，在社區服務站設立服務窗口，并按照“責權統一，費隨事轉”的工作機制，將面向社區居民服務的工作職能下放到各個社區居委會。目前，計生、民政、勞動、公安等部門進駐社區工作已全面完成，衛生、市容、司法、文化部門已全部進駐城西、城東和北園三個試點社區。此外，各個社區因地制宜，充分發揮各自的特點和優勢，不斷加強社區服務功能，收到良好的社會效果。
二、社區建設工作中存在的主要問題
盡管我市社區建設工作取得了一定的成績，但是通過調研，我們也發現當前社區建設工作仍存在一些亟待解決的問題和困難，主要有以下三個方面：
（一）社區建設資金“缺口”較大。去年以來，市委、市政府在解決社區活動房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區居委會的經濟基礎相對薄弱，社區活動房建設資金仍然存在較大“缺口”。據統計，全市社區活動房建設資金“缺口”累計116元，其中橋西社區“缺口”8萬元，橋東社區“缺口”5萬元，城南社區“缺口”25萬元，城中社區“缺口”10萬元，城北社區“缺口”20萬元，城東社區“缺口”10萬元，城西社區“缺口”18萬元，北園社區“缺口”20萬元。社區建設資金緊缺，導致社區債務沉重、社區干部工資無法按時發放，有的拖欠工資達5月個月，在一定程度上影響了社區干部的工作積極性。
（二）相關政策有待進一步完善、落實。一是《寧國市房地產開發企業提供與社區規模相適應的社區居委會辦公用房實施辦法》尚未落實。主要原因是房地產開發企業具有一定年流動性，一部分已完成工程建設的開發企業已離開寧國，再要求其提供相關資金難度較大。二是“費隨事轉”的原則在具體工作中體現不夠明顯。在前一階段工作中，市直部門在下放一部分社會管理權限的同時，未將有關工作經費一并轉入社區居委會，社區居委會普遍感到是在為市直相關部門做“義務工”。
（三）社區干部的管理有待進一步規范。社區干部是一個特殊的工作群體，目前我市尚未制定較為完善的社區干部的考核、獎懲、“進出”和福利待遇等規定。一部分社區干部存在著“老無所養”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區建設工作的開展。
三、幾點建議
當前，我市社區建設已經具備了一定的基礎，但是要全面完成今年社區建設工作的目標任務，使社區建設逐步走上良性循環軌道，仍需做大量艱苦細致的工作。
（一）盡快完善《寧國市房地產開發企業提供與社區規模相適應的社區居委會辦公用房實施辦法》。根據我市房地產企業開發規模，建議房地產企業向社區提供活動房采取以貨幣折算為主，分規劃設計和工程竣工兩個階段兌現的方式進行。建委等有關單位要切實承擔責任，確保這一政策落到實處。
社區圖書館具有很強的地域特色，是公共圖書館的縱向延伸。它的出現是城市現代化建設，特別是文化建設進入新的發展階段的重要標志。它主要為周邊的居民讀者提供便利、快捷的信息服務，從而成為所在區域群眾的精神樂園。生活在每個社區的居民，感受最多也最為關心的還是身邊的文化---社區文化。因此，城市文化建設的落腳點顯然應該在基層，在社區。筆者就如何建設一個讓居民滿意的社區圖書館提幾點拙見。
一、社區圖書館的地位
現今的公共圖書館最基層設置為區（縣）級，社區圖書館并未納入公共圖書館體系。現有的社區圖書館多數只是作為社區文化站或居委會的組成部分而存在，并隸屬文化站或居委會管理。
二、社區圖書館發展現狀
社區圖書館的地位決定了它的發展現狀。近年來，隨著社區建設經費的逐年提高，社區圖書館條件相應也有較大程度的改善，但總體情況還是相對滯后，存在一系列問題。
1、資金匱乏
現有的多數圖書館主要依靠政府的投入，投入方式單一，投入有限，藏書增長受到限制，設備更新速度緩慢，文化活動等一些延伸性工作不能正常開展，直接影響社區文化建設和可持續發展。
2、文獻資源欠缺
國際上衡量圖書館發展水平有兩個主要指標：一是平均一座圖書館的服務人口數；二是一座城市的人均公共藏書量。標準是5萬人應擁有一座公共圖書館，人均擁有藏書最少3冊。在社區建設初期，區政府給每個社區補貼一千元用于購置新書。現在，雖然每個社區都設有圖書室或閱覽室，但有的閱覽室藏書量還不及個人藏書量多。城市社區尚且如此，鄉村的條件就更可想而知了。
3、藏書品種少，內容單一
社區圖書館一般只藏有印刷型文獻，電子文獻幾乎沒有；圖書的類型較單一，多數是文學、生活類圖書。因缺少購書經費，也存在購買盜版書的現象，圖書更新速度緩慢。因此，門庭冷落，少人問津。
4、服務管理效能低
社區圖書館缺乏具有管理知識和運作能力的專業人員，基本只能承擔簡單的圖書借還工作，服務類型單一，影響圖書館效能的發揮。
三、社區圖書館運作模式
長期以來，社區圖書館的管理體制還是遵循計劃經濟下“一地一館”、千“區”一面的模式。在藏書量、館舍面積、管理規范、設施標準等方面都無法滿足居民日益增長的信息需求。因此，急需更新舊的管理理念，積極參與社會大循環，充分整合現有資源，降低成本，提高有限資源的利用率，應努力尋求建設特色館的模式。除了政府投入辦館外，能否嘗試其它的幾種辦館方式。一是將城市的公共圖書館與一個或若干個社區圖書館聯合起來，形成一種總館與分館的關系。由社區提供場所，文獻資料由公共圖書館提供，并配備專業管理人員負責管理。這樣，一方面公共圖書館閑置的文獻資料得到了充分的利用，又有了經濟效益；而另一方面，社區居民又可以在身邊享受到與公共圖書館同等質量的服務，使社會利益最大化。位于賽罕區的學府花園圖書館正是這種模式的嘗試者。該館是內蒙古圖書館的分館，是自治區第一家社區圖書館。八千多居民擁有二萬冊藏書，借閱方便，居民滿意。二是社區與附近高校圖書館聯合辦館，實行一館兩用。高校歷來代表著當代的最高學術水平和發展方向，合作辦館將會提升社區圖書館的素養。三是社區圖書館與企業共建。社區內一般都駐有一些企業和單位，社區可主動與之聯姻，由這些企業和單位出資、社區出面聯合辦館，服務面向社區居民和企事業職工。四是個人辦館。鼓勵熱心公益事業的實業家以個人名義出資建館，由出資者全權運作，在不影響公益服務的前提下，使投資者獲取合理的經濟利益。社區居民只是圖書館的受益者，兩相得益，各取所需。五是居民集資辦館，自建自用。一般由居委會倡導，由社區居民捐資、捐物、捐報刊、捐書籍等來籌建，管理人員由居委會工作人員擔任。
四、社區圖書館服務措施
全面貫徹落實黨的**精神，實施人才強區戰略，進一步加強人才工作，為加快全區經濟社會發展，構建“舟山**海洋地方特設”提供有力的人才和智力支持，當務之急，就是要在創新人才工作機制上下功夫，建立和完善與新的要求相適應的人才工作新機制
新形勢下，推進人才隊伍建設改革創新從何入手，是當前全國各地都在深入探討的課題，**區結合實際，新形勢下推進人才隊伍建設改革創新。積極探索和大膽實踐，開展了創業創新人才隊伍建設試點工作，在此基礎上，對試點工作中出現的問題和困難進行了深入思考，提出相應著力點及相應的對策建議。歸納如下：
一、**區社會工作人才隊伍的現狀
當前**區從事社會工作的從業人員有7887人，占全區總人口的2.4%，其中民政、勞動保障、司法、計生、衛生、教育、工青婦等系統4434人，約占56%；社區工作者590人，約占8%；其他2863人，約占36%。大專以上文化程度4712人，約占60%；高中或中專以下3175人，約占40%。35周歲以下3955人，36周歲以上3932人，平均年齡39.5歲。人才總量不斷增加。到2004年底，全區共有中專以上學歷或初級以上職稱人員11745人，比2000年增加1842人。其中國家機關工作人員1448人，事業單位管理人員和專業技術人員4462人，企業單位管理人員和專業技術人員5835人。黨政人才、經營管理人才、專業技術人才三支隊伍各有特點。
從以上數據顯示，全區社會工作從業人員已初具規模，人員素質較高，年齡較輕，相關職能部門的社會管理人員占了一半以上比例，具有專業技巧的社會工作人才相當缺少。從這里就能看出舟山**海洋地方特設創業創新的必要性。
二、舟山**海洋地方特設創業創新,把人才創業創新資源作為戰略性的資源予以高度重視。
開展人才創業創新戰略，首先順從人才創新發展戰略的自身規律和本質要求，采取扎實有效的措施，積極加以推進。做到思想到位，把創業創新作為人才工作的出發點，形成人才優勢。
發展創新是舟山**海洋地方特設第一要務，使人才狀況適應經濟社會發展的需要，納入經濟社會發展的總體布局。要通過長期不懈的努力，形成舟山**海洋地方特設區域優勢。通過人才主觀能動性，發揮創新力，吸引資金項目和其它人才，實現經濟增長方式由資金項目主導型向人才主導型轉變。雖然由于區位、自然等方面的原因，在我區要實現人才全面主導經濟社會發展的可能性不是很大，但要力爭在比較多的方面，至少在某些優勢領域上能起主導作用，形成有明顯特色和強大競爭力的產業，進而帶動經濟社會的全面發展。
三、進一步推進社會工作人才隊伍建設的對策和建議
按照黨的**提出的有關社會建設和社會工作人才隊伍建設的要求，要從加快人才隊伍建設、促進和諧穩定的角度出發，積極謀劃，整合資源，廣泛調動各方面積極性和主動性，努力建設一支“規模宏大、素質優良的舟山**海洋地方特設創業創新工作人才隊伍，推動社會全面發展。
（一）強化輿論宣傳，為社會工作人才隊伍建設營造良好的社會氛圍。
1、加強宣傳引導，提高思想認識。充分利用**現有的報紙、電視、廣播、雜志、網絡等新聞媒體，深入系統宣傳舟山**海洋地方特設創業創新人才概念、人才隊伍建設的重大意義，以及創新人才在推動**海洋經濟發展、建設“和諧**、發展**、魅力**”中的貢獻和作用。
2、加強典型挖掘，創造良好環境。
注重發現和挖掘業務精通創業創新人才，發現在工作中做出重要貢獻或深得群眾信賴和喜愛的舟山**海洋地方特設創業創新型工作人才，加強對他們典型事跡的宣傳報道和學習推廣；積極開展全區優秀創新人才評選活動，享受與區優秀專業人才同等的待遇，切實逐步提高社會工作的職業地位和社會工作人才的社會地位，積極營造有利于創新人才成長和發揮作用的良好環境。
（二）完善獎勵機制，為創新人才隊伍建設奠定扎實的政策基礎。
1、制定發展規劃，明確人才目標。著眼于構建社會主義和諧社會的客觀需要，堅持把創新人才隊伍建設作為一項戰略性、基礎性工程來抓，并結合全區人才隊伍現狀，正確把握社會工作發展趨勢，制定全區創新人才隊伍建設總體規劃，明確社會工作人才培養具體目標和任務，以及整支社會人才隊伍的規模結構、政策措施和方法步驟，切實增強社會工作人才培養的系統性和計劃性，推進創新人才隊伍建設走上正常軌道。
2、出臺政策制度，規范人才管理。
在現有的管理創新人才的基礎上，繼續完善人才隊伍建設制度體系，研究制定人才隊伍建設的制度保障體系，規范人才隊伍管理，確保創新人才工作機制有效運行。
3、加強激勵保障，激發人才活力。完善公共財政支持體系，拓寬社會融資渠道，建立政府、社會、用人單位和個人的多元化投入機制，加強對全區創新人才培養、引進、獎勵等方面的投入。研究制定多層次、全方位人才薪酬機制，改善創新人才的工作環境、條件和待遇、收入。以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體，研究物質利益與精神價值雙重激勵的獎勵措施，對工作創新、業績突出、能力卓著的社工，給予破格晉升、嘉獎、保險等待遇，充分調動廣大社會工作人才干事創業的積極性。
三、根據實際情況，加快繁榮富強、文明和諧**建設，促進舟山**海洋地方特設創業創新，更好更快發展是一項緊迫任務。為了更好地適應社會發展需要，**區在創業領域開展了工作的實踐和探索，積極創新管理理念，提高隊伍素質，優化隊伍結構，努力推進社會工作人才隊伍建設。
主要做法是：
1、整合資源，努力形成工作合力。
成立領導機構。把加強和推進舟山**海洋地方特設創業創新人才隊伍建設納入全區人才工作范疇，切實擺上重要議事日程。
2、明確職責分工。領導小組負責人才隊伍建設的統籌規劃、政策研究、宏觀指導等。著力構建“黨委領導、政府推動、人才創新運行機制。
3、加強培訓，提升素質。將創新人才的教育培訓列入“人才素質提升工程”的重要內容，有計劃、分層次地加強人才的在職培訓。采取各職能部門自行組織、分系統舉辦的形式，完善制度，確保管理秩序井然。從制度建設著手，完善工作機制，健全管理體系，不斷推進人才隊伍建設。一是重視制度建設。
4、重視激勵保障。采取分系統管理的辦法，由各職能部門創新機制，實行目標激勵制度，對社會工作人才進行定崗定責目標管理，對每個人進行年度目標考核；實行待遇激勵制度，結合全區經濟發展和物價上漲情況，適度提高社會工作者的福利待遇，并設立獎勵基金，與績效掛鉤進行發放；實行評價激勵制度，積極推薦參加區優秀專業人才評選以及區內各類評優活動，并在各系統內部評選各類先進，如“學科帶頭人”、等，不斷激發社會工作人才工作積極性，規范整支隊伍管理。
5、搭建平臺，發揮服務社會職能。把社會服務不斷向社區、向普通群眾延伸，解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
6、從有利于優秀人才脫穎而出的目的出發，創新人才選拔機制。在整個人才工作機制中，選拔機制的創新是帶有根本性的東西。機制好，可以使人才輩出；機制不好，就會荒廢甚至壓制人才。
7、以能力和業績為重點，創新人才評價考核機制。人才是一個發展的概念，需要不斷豐富其內涵。過去以學歷、職稱劃線的人才標準已被實踐證明過時，以能力、業績評價人才成為人們的共識。
8、按照責、權、利相統一的原則，創新人才競爭激勵機制。堅持按勞分配和按生產要素分配相結合，將人才的收入與崗位職責、工作績效、實際貢獻及成果轉化產生的效益直接掛鉤，建立責、權、利相掛鉤的人才激勵機制，鼓勵引導一流人才作出一流貢獻，獲得一流報酬。
一是在專業技術人員職級晉升上強化競爭。打破論資排輩晉升技術職稱和技術等級的傳統模式，實行專業技術職務競爭聘任和上崗。對科研成果和工作成績突出的人員，可破格晉升專業技術職務。
二是改革收入分配形式和方式。鼓勵事業單位結合自身特點，采取靈活多樣的分配形式，激活內部分配，實現實際收入與檔案工資的分離。鼓勵高層次人才以專利、發明、技術、管理等要素參與分配。建立技術、專利等知識產權入股制度和技術創新人員持股制度。對特殊人才可采取協議工資、項目年薪等特殊的分配方式。
三是加大對人才的獎勵力度。設立“突出貢獻人才獎”，對在經濟社會發展中作出突出貢獻的優秀人才給予表彰獎勵。引導企業從其凈資產增值中劃出部分，以股份或期權形式獎勵在技術創新中有突出貢獻的專業技術人才和經營管理人才。
