時間：2023-08-07 09:23:50
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇環境問題主要表現，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
環境教育涉及自然科學、社會科學及其相關的各個領域，是一門綜合性較強的課程，在初中單獨設課的學校不多。筆者所在學校承擔了揚州市"十五"立項課題--－《農村初級中學開展環境教育的研究》，其中評價指標是研究內容之一。
1．注重評價學生解決環境問題的能力和過程。
運用所學環境知識解決現實生活中的問題；是環境教學的重要目標之一，也是環境學習評價的重點。
評價學生解決環境問題的能力時，主要了解學生：能否把現實生活中的環境問題進行分類歸納、能否制訂解決問題的方案或設想、能否形成有效解決問題的思路、能否檢驗并解釋結果。
評價學生解決環境問題的過程，主要了解學生在提出環境問題、搜集整理以及分析環境信息資料、回答環境問題這一完整過程中的表現。其中，重點評價學生在搜集整理以及分析環境信息資料過程中的表現。了解學生能否利用期刊、報紙、廣播、電視、互聯網等信息源搜集一手或二手資料；能否通過實地觀測與調查等方式去獲得資料；能否通過分析環境信息資料得出結論并進行檢驗。
例如：對學生提出環境問題能力的評價，在教學"農村環境問題及保護"一節內容時，首先提供相關資料和信息：
（1）我國農業發展的成就；
（2）我國農業持續發展所面臨的問題；
（3）當前保護和改善農村環境的主要措施；
（4）有關當地（農村）環境的圖片、報道和漫畫。
接著，讓學生利用上述信息提出問題。他們提出的問題是"五花八門"的，如我國當前農村中的環境污染問題除教材上所提到的外，學生們還講到發生在他們身邊的環境污染：如醫療垃圾、惡臭，鳥類、青蛙、蛇減少，室內污染、秸稈焚燒等等。
根據學生提出的問題，教師可以了解學生在什么程度上利用了已有的信息和自己的體驗，以及合理性、完整性、新穎性等表征問題質量的信息，從而評價學生在提出環境問題方面的水平和差異。如"農村中環境污染有垃圾、白色污染、廢水、殘留農藥、化肥"與"農村中環境污染主要有生活污染、農業污染和鄉鎮工業污染"這兩個問題相比，在深度上是有明顯差別的。根據這種差別，教師對學生提出問題和歸納問題的能力做出相應的評價。
2．注重評價學生科學方法掌握狀況和探索性活動的水平。
評價學生對科學方法的掌握狀況，著重了解他們對環境問題觀察、思考、分析等常用環境方法的領悟、掌握狀況和運用水平。主要包括：對環境問題的觀察是否敏銳、細致、全面，分析的方法是否恰當、合理，能否進行合理的推測、想象以及大膽的猜測。
評價學生參與環境探索性活動的程度和水平，重點不在于學生記憶的準確性和使用技能的熟練程度，而在于學生實地觀察和觀測、調查、訪問、討論、解決問題等活動的質量，以及在活動中表現出來的興趣、好奇心、投入程度、合作態度、意志毅力和探索精神等。
3．注重評價學生在環境學習中所形成的情感態度與價值觀。
促進學生的心理發展是環境教育的目的之一。學生的情感態度與價值觀是學生心理發展的基本內容。評價時我們關注學生在以下方面的變化與發展：對環境問題的興趣與好奇心；體會環境問題與實際生活密切相連；對周圍環境的關注情況。
例如在教學"河流和湖泊的污染"一節時，展示漫畫《五彩河》，讓學生討論這幅漫畫有哪些寓意。學生在討論中發現漫畫反映的當前河流和湖泊污染的原因是多種多樣的，學生在表述時表現出來的態度情感與價值觀，提供了學生對河流和湖泊遭到污染的關心程度、環境道德意識水平等信息。在此基礎上，讓學生嘗試畫一幅與保護河流和湖泊的漫畫或創作一幅公益廣告，并解釋寓意。學生表達的想法，是評價學生的環境基本態度的重要依據。
4．注重評價形式的多樣化和針對性。
針對學生的心理特征、學習形式和學習特點的差異以及各種評價方式的不足，評價應采取多種方式。除了傳統的書面形式的檢測外，我們還采用編輯手抄報、設計公益廣告、進行環境問題調查、環保建議、口試等形式進行評價。
多樣化的具體評價方法
在實踐中我們在具體的評價中主要采用了以下一些模式：
1．開、閱卷結合的書面考核。閉卷考試答題時不能查閱任何資料，主要考查學生對環境基本知識的掌握情況，出題時比較側重記憶型，兼顧思考型。成績的評定采用百分制。開卷考試答題時，可查閱參考書、筆記及有關書刊資料，主要考查學生對環境知識的理解和分析問題、解決問題的能力，出題時著重理解型、思考型和應用型，在答題中允許學生的思維自由馳騁，語言文字表達能力充分發揮，沒有標準答案，只有合理答案、更好答案、新意答案，鼓勵學生創造性的答案。成績的評定采用優、良、一般等級制。
2．編輯環境手抄報、環境知識宣傳材料，設計環境公益廣告。其內容作如下要求：（l）自己感興趣的環境事件介紹和評價；（2）及時展示當前最新環境科技成果的新聞快遞；（3）向公眾宣傳環境知識；（4）生動有趣的環保故事、人物、漫畫。成績的評定采用優、良、一般等級制。
3．撰寫環境調查報告或環境小論文。學生們根據自己的實際和實踐，自己選題、自己訪問、調查、搜集信息資料，撰寫調查的報告和小論文，考核采用優秀、良好、中三個等級。這種方法是屬于綜合性評價。不但檢驗學生觀察問題、分析問題的能力，還考核了學生的調查、寫作等綜合能力。
4．口試。采用的方法是由教師準備好20個環境題目印發給學生，讓學生用一周的時間去準備。考試時將20個題制成考簽，由學生任意抽取，經10分鐘的準備后可帶提綱根據自己掌握的環境知識回答試題，教師根據回答情況補充提問，然后評定成績。成績的評定采用優、良、中、及格等級制。這種做法有利于教師比較準確地了解學生思維的敏捷性、口頭表達能力和應變能力，鍛煉學生的心理素質，并通過補充提問，讓學生即時調節自己的答案，有利于水平的充分發揮，從而提高考試的深度和清晰度。但實踐中發現，口試的操作工作量很大，只能在實驗班進行，對于同時教幾個班的教師無法采用。性格內向、表達能力不強、心理素質差的學生不能發揮真實的水平。
一、考題例析
例1 （2014年高考江蘇地理卷第30題）我國首次全國土壤污染狀況調查表明：我國部分地區土壤污染較重，鎘、汞、鉛3種重金屬污染物含量呈現從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態勢。圖1為甲城市不同功能區土壤中4種重金屬元素含量及用此4種元素計算出的綜合污染指數。讀圖回答下列問題。
（1）我國土壤中鎘、汞、鉛3種重金屬污染物分布特點的成因是_______。
（2）甲城市土壤重金屬綜合污染情況空間分布特點是_____。
（3）甲城市礦冶區明顯高于其他功能區的兩種重金屬元素是_____，其原因是__________。
（4）土壤污染對我國農業生產造成的主要影響是__________。為防止我國土壤污染加劇并修復已污染的土壤，需采取的措施是_______________。
【解析】第（1）題，我國東南地區經濟活動強度大，西北地區經濟活動強度小，所以東南地區產生的鎘、汞、鉛等重金屬土壤污染物比西北地區多，因此土壤污染物含量呈現從西北到東南遞增的態勢。與東北相比，西南地區有色金屬工業分布較多。
第（2）題，讀圖中綜合污染指數折線可以得出礦冶區污染最嚴重，其次是居民區和商業區，城市綠地和風景區污染較輕，開發區污染最輕。
第（3）題，讀圖可以看出，甲城市礦冶區明顯高于其他功能區的兩種重金屬是鉛和鎘，主要是因為礦冶區在金屬冶煉過程中產生的污染物較多，工業污染嚴重。
第（4）題，土壤污染會降低土地生產力，破壞土壤資源，對我國農業生產造成嚴重影響，繼而影響農產品的質量和數量；為防止土壤污染加劇，應建立、健全法律法規，加強對污染源的治理，加強宣傳，提升環保意識，切實保護土地資源等。
【答案】（1）東南地區經濟活動強度大于西北地區，產生的土壤污染物多；西南地區有色冶金工業分布較多
（2）礦冶區和居民區污染最嚴重；開發區和風景區污染較輕
（3）鉛、鎘 礦冶區工業污染嚴重
（4）降低土地生產力（破壞土壤資源）；影響農產品的質量和數量 健全并嚴格執行相關法律法規；加強對污染源的治理；開展污染土壤修復技術研究，加快修復已污染的土壤；加強宣傳教育，提升環保意識
例2 （2014年高考福建文綜卷第40題）圖2示意流經某城市小河水污染程度與流量、降水的關系。讀圖回答問題。
（1）說出小河水污染的變化特點，簡析該次水污染形成的原因。
（2）簡述防治該河水污染可采取的主要措施。
【解析】第（1）題，從污染物濃度曲線可以看出，水污染的變化特點為呈“W”形變化，其形成原因要結合降雨量和河流流量進行分析。
第（2）題，防治水污染的措施主要從禁止各種生產、生活污水直接排放，建設完善的城市截污管網和凈化設施，加強宣傳教育等方面分析。
【答案】（1）污染總體呈“W”形變化（先減輕后加重，3日污染最嚴重，隨后減輕恢復常態）。城市地表污染物較多；降雨后污染物被徑流帶人河流；河流流量小，河水自凈能力差。
（2）加強宣傳教育，提高水環境的保護意識；禁止各種生產、生活污水直接排放；建設完善的城市截污管網和凈化設施；引水沖污，增強河水自凈能力。（答三點即可）
二、考點歸納
1.環境問題的成因及表現
環境問題的實質是發展問題，是人類與環境的關系不協調而造成的。對其成因及表現的分析理解，可從以下方面進行。
（1）正確理解人類與環境的關系――對立統一的關系，如圖3。
（2）環境問題產生的機理與表現，如圖4。
【誤區警示】
環境污染導致環境質量下降，生態破壞導致環境退化，從而影響人類生產和生活。環境污染往往引起生態破壞和資源短缺；生態破壞往往引起資源短缺，資源短缺也會引起生態破壞。
2.人類所面臨的主要環境問題（如表1）
3.環境問題的地域差異
（1）城市與鄉村主要環境問題的差異（如表2）。
（2）發展中國家和發達國家環境問題的差異（如表3）。
4.我國當前突出的環境問題（如表4）
【方法技巧】
（1）分析環境問題的類型、表現和分布。首先應從題目所給圖、表、文字等資料入手，判斷出該環境問題是什么，是屬于生態破壞還是環境污染，從而結合相關知識分析判斷該環境問題的特征以及在其他區域的分布等。
（2）分析成因。成因一般包括自然原因和人為原因兩方面，目前的環境問題主要是人為原因造成的。人類不合理的經濟活動導致資源和能源的不合理利用，因此人為原因是分析的重點。人類不合理的經濟活動主要表現在濫伐森林、濫墾草原、過度捕獵、過度開采礦產資源、大量排放廢棄物和隨意排放有害物質等。另外，自然原因也是環境問題形成的重要原因。分析自然原因時應注意以下幾個方面。地形條件：封閉、低洼的地形使污染物不易向外擴散，容易產生大氣污染和酸雨；逆溫天氣：空氣的垂直運動受阻，使污染物停留在地面附近，加劇了大氣污染；水域條件：相對封閉的水域，緩慢的流速，使水體更新速度減慢，降低了水體的自凈能力，容易引起水體污染。
（3）分析后果與危害。主要是指對自然環境和人類社會帶來的影響，學生回答問題要準確、全面。例如，溫室效應的加強對地理環境、人類的生產與生活都產生了哪些重大影響？學生在回答時這兩方面都要分析到，不可遺漏。
（4）提出解決問題的措施和建議。一般可從政策、法規性措施，工程、技術類措施，宣傳、教育類措施，生物措施等不同的方面進行分析。污染問題：根本措施在于減少污染物排放（可通過提高利用率、凈化處理后排放、使用環保原料和燃料等達到目的），同時加強綠化，以增強環境自凈能力，對于全球性問題還需加強國際合作等。生態破壞問題：治本在于恢復生態，因此首先要改變和停止不合理的人類活動，其次通過恢復植被、水域等增強環境的平衡調節功能。資源問題：要從“開源”（替代資源開發、加強儲量勘探等）和“節流”（提高利用率、減少浪費、加大資源循環利用等）兩方面入手。
三、命題預測
高考對環境問題的考查集中在環境污染和生態破壞兩方面。從考查內容上看，以不同區域某一環境問題的統計圖表、文字數據等切入，結合區域圖考查環境問題的成因、危害及防治；以當前我國或世界發生的重大環境問題為切入點，綜合考查某種環境污染或生態破壞的原因、危害、防治措施；結合重大工程考查相關環境保護措施的合理性，分析工程建設帶來的環境影響。聯系自然地理和區域地理的相關內容考查人口、資源、環境和發展之間的關系是今后高考命題的熱點，試題將特別關注我國東部地區的環境污染及西部地區的生態環境問題。從考查形式上看，多以示意圖、坐標圖和文字材料呈現信息，選擇題、綜合題并重。從能力考查上看，注重基礎知識、基本原理的識記及運用課本知識解決實際問題的能力，并且注重對圖表資料的分析、推理能力和獲取信息能力的考查。
四、強化訓練
（原創）圖5是我國水土流失嚴重地區分布圖。讀圖完成1～3題。
1.圖5中a地區水土流失嚴重，主要人為原因是（ ）
A.長期以來的毀林開荒
B.過度放牧和過度樵采
C.土壤疏松，降水變率大
D.植被覆蓋率低，涵養水源能力差
2.圖5中a、b兩地區人地矛盾尖銳的共同成因是（ ）
A.人口增長過快，過度獲取資源，導致生態環境惡化
B.工業化進程中出現嚴重的工業污染
C.經濟發展水平高，非可再生資源過度開采
D.氣候異常，自然災害頻繁多發
3.圖5中a、b兩地區生態建設的共同措施是（ ）
①改良紅壤，治理中低產田②封山育林，增加植被覆蓋率③有計劃地存放表土，大力開展土地復墾工作④改變過去單一生產糧食的現象，進行多種經營
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
4.（改編）圖6為我國規劃中的粵贛運河漫畫。下列關于粵贛運河，敘述正確的是（ ）
A.連接了長江流域的贛江和珠江流域的北江
B.可發展航運、養殖等，有百利而無一害
C.穿越巫山山脈，有利于武夷山旅游業的發展
D.占用沿線大量的土地，延緩當地經濟的發展
圖7為我國某區域主要地理要素聯系示意圖，讀圖回答5～6題。
5.與圖7中甲、乙對應的是（ ）
A.草場退化、土壤次生鹽堿化
B.水土流失、生物多樣性減少
C.生物多樣性減少、水資源短缺
D.土壤次生鹽堿化、水資源短缺
6.解決乙問題的合理措施有（ ）
①南水北調②退耕還林③治沙治水④節約用水
A.①②
B.①③
C.②③
D.①④
（改編）表5是寒潮、酸雨、水土流失和土地荒漠化等環境問題在我國四個省級行政區危害程度的相關統計資料（“”越多，表示危害越嚴重）。據此回答7～8題。
7.寒潮、酸雨、水土流失和土地荒漠化分別對應的類別是（ ）
A.Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類
B.Ⅳ類、Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類
C.Ⅱ類、Ⅰ類、Ⅳ類、Ⅲ類
D.Ⅱ類、Ⅳ類、Ⅰ類、Ⅲ類
8.M代表的省級行政區可能是（ ）
A.海南
B.浙江
C.山西
D.吉林
9.閱讀材料，回答問題。
材料一 自2013年3月4日起，北京等地嚴重的灰霾天氣，令公眾對PM2.5的關注急劇升溫。北京大學環境科學與工程學院副院長邵敏教授表示：“在經濟高速增長的過程中，去解決PM2.5的問題，全世界都少有先例。”
材料二 大氣中PM2.5主要來源示意圖（圖8）。
（1）我國城市大氣中PM2.5的主要成分是________；美國城市大氣中的PM2.5主要來自________。
（2）根據材料，分析我國治理PM2.5將面臨哪些困難。
【參考答案與解析】
1.A a地區是黃土高原，該地區水土流失的人為原因是：不合理的耕作方式（輪荒）；破壞植被；不合理的開礦。
2.A b地區為南方低山丘陵，a、b兩地區人口增長過快，過度獲取資源，導致生態環境惡化。
3.D a、b兩地多有較嚴重的水土流失問題，應封山育林，增加植被覆蓋率；改變過去單一生產糧食的現象，進行多種經營。
4.A從圖示及其名稱上可以看出，粵贛運河就是連接長江流域的贛江和珠江流域的北江，A項正確；運河建成后，可以發展航運、養殖等，但是對沿線土壤、生物多樣性會造成不利影響，因此不可能是百利而無一害，B項錯誤；南嶺是長江流域和珠江流域的分水嶺，因此該運河應該穿越南嶺，C項錯誤；運河會占用沿線大量土地，但是也會帶動當地農業、航運、養殖、旅游及基礎設施建設等的發展，因此會加快當地經濟的發展，D項錯誤。
5.D大水漫灌會導致地下水位上升，在蒸發旺盛的條件下會導致土壤出現次生鹽堿化；該地區降水總量少且蒸發旺盛，加之工農業用水量大，易造成水資源短缺。
6.D節約用水、提高水資源利用率、跨區域調水是解決該區域水資源短缺的有效措施。
7.D根據我國不同地區生態環境問題的特點：廣東酸雨、新疆荒漠化問題突出，四川水土流失、酸雨問題較嚴重，可得出D選項正確。
8.C M省的主要環境問題是水土流失、寒潮，綜合選項中的各省份，山西省符合題意。
【關鍵詞】大氣環境；安全問題；途徑；特點
近幾年以來，大氣環境問題已被越來越多的人所關注，伴隨著人們對于大自然改造和開發利用能力的不斷增強，溫室效應、厄爾尼諾現象、臭氧空洞等名詞也越來越多的出現在人們的生活中。本文將結合作者多年的實踐工作經驗，從目前大氣環境的主要問題表現、大氣環境安全問題的特點和其相應的解決的方案等方面進行簡單的論述，以為大氣環境問題的改善提供參考。
1、大氣環境的主要安全問題表現
1.1大氣環境安全問題表現之氣候變化
自19世紀英國第一次工業革命以來，二氧化碳氣體的排放量逐年增大，從而致使大氣中的溫室氣體的濃度逐年上升，待超過大氣的自凈能力后，溫室效應便出現。根據氣象學家的研究發現，自1961年至2007年近五十年間，由于人類活動的影響，全球平均氣溫上升約為0.65攝氏度，如此下去在未來的100內全球地表平均溫度預計將上升1.4至5.8攝氏度，溫室氣體占大氣平均比重將繼續加大。此外，由于全區氣候異常現象也是目前大氣環境安全問題的又一突出性表現。全球氣候異常主要表現在高溫紀錄異常、極端天氣干旱、暴雨、低溫、冰凍等，例如就我國而言,2006年8月16日,重慶觀測到43度氣溫打破百年來歷史最高水平,2007至2008年間的百年不遇的特大暴雨, 2008年年初南方大部分地區出現的罕見持續低溫、雨雪和冰凍等極端天氣。氣候的異常變化不僅嚴重妨礙了人們的正常生產生活，更是對人類生存發展的嚴峻威脅與挑戰。
1.2大氣環境安全問題表現之臭氧層空洞
所謂的自然界中臭氧是指，分布在距離地球表面25至50千米處，能夠吸收太陽光中的波長306.3nm以下的紫外線，從而起到保護地球上的人類和動植物免遭短波紫外線的傷害的一道保護屏障作用的氣體層，我們稱之為臭氧層。隨著人類活動的頻繁，大量氯氟烴類化學物質的使用加劇了對臭氧層的破壞，造成了大氣臭氧層厚度降低，甚至于在南極上空等處出現臭氧空洞的現象。據世界氣象組織報告稱,自20世紀70年代至今,全球臭氧總量呈現出逐漸降低的趨勢，幾十目前采取有效的控制措施，也需至少100年的時間才能恢復到1985年以前的水平。大氣臭氧層的破壞，所造成的臭氧空洞等現象將導致強烈的紫外線直接照射到地面上，使地球上各種生物受到不同程度的傷害，從而威脅到地球生物的生存環境。
1.3大氣環境安全問題表現之酸雨污染
酸雨主要是由于空氣中大量的二氧化硫、二氧化氮和氮氫化合物的濃度加大，在陰霾天氣中雨水所吸收的上述氣體后所形成的、具有一定腐蝕性的降水現象。近幾年來，隨著工業廢氣和汽車尾氣等的大量排放，其中包含導致酸雨出現的氣體的比重逐年上升，致使一些地方酸雨問題頻繁發生。酸雨的出現不僅對地面建筑物、動植物的生存造成傷害，還會對當地的環境造成污染，影響動植物的生存狀態，因此，酸雨污染問題也被列入到大氣環境安全問題的主要表現之一，從而備受人們的關注。
2 大氣環境安全問題的特點
2.1全球性，大氣環境是一個開放性的、流動性、擴散性的物質，其活動性不受國界的限制，并且在全球化背景下,一國的環境安全問題既來源于本國的環境安全威脅,也來源于全球化進程中的污染轉嫁、資源掠奪、生態難民跨國界遷徙、長程越界污染等環境安全威脅。
2.2區域性，大氣環境安全問題的嚴重程度在不同的地域之間存在著差異性，其主要原因在于大氣環境問題受所在地的工業分布、能源氣體排放量、自然條件等多方面因素影響，因此大氣環境安全問題在全球性的大背景下也會呈現出區域不同而導致的差異性特點。
2.3隱蔽性，只有當大氣環境問題累積到一定量（這里所謂的一定量是指超出大氣環境的自身承載力和自凈能力）后才會有所顯現，而在此之前大氣環境安全問題則處于一種相對隱蔽的狀態，可以形象的將其比作癌癥等慢性病，其在經過一定的較長時間的發展后，當其存在度打破自身免疫系統后其各種癥狀才開始出現，才開始被人們發現，大氣環境安全問題亦是如此。
3、應對大氣環境安全問題的策略方針
3.1國家主導性。將大氣環境安全問題上升到國家發展層面上，強化國家的主導作用力，使國家通過其強有力的政治保障，達到解決環境問題的強大后盾力量。對一個國家的發展而言，大氣環境問題不僅嚴重威脅人類的生存環境，也嚴重阻礙了國家的經濟發展，因此國家也是大氣環境問題的最大受害者之一。所以應將國家作為解決大氣環境安全問題的主導者之一，通過將各項標準轉化為國家法律或政策，強化國家監控，調整產業結構對溫室氣體等污染氣體的排放量進行嚴格把控，從源頭上降低其對大氣環境的破壞性。此外，國家內部還可以架構起資源節約型、環境友好型社會，倡導全名參與，提高解決大氣環境安全問題的全民性。
3.2國際協調、合作性。大氣環境問題既是國家問題，也是世界問題，大氣環境安全問題所具有的擴散性和多因性，注定其不能單單依靠某一個國家力量就可以解決的，他需要國際社會的共同努力，因此還需積極加強國際間的合作和交流，通過區域合作或國際合作，將其上升到國家戰略合作的高度，確定區域的應對目標和發展計劃，形成世界性的公約條例，在經濟、文化、科技等各個方面共同協作，發展科學技術應對全球大氣環境的變化，消除國家發展和環境保護的壁壘，達成解決大氣環境安全問題的共識，形成全方位的架構體系，共同積極應對大氣環境安全問題。
3.3公眾的參與和努力。公眾參與是解決大氣環境問題的重要途徑。就公民個人而言,少開車、多步行或乘公共交通工具;盡量不買不用私家車,如要使用的話應妥為保養;汽車采用不含鉛汽油,用省油的方法開車;使用清潔型燃料等等,都可以減少廢氣排放、為維護大氣環境安全貢獻力量。因為現在就城市大氣污染而言,絕大多數是由尾氣排放造成的。
總之，大氣環境安全是人類生存的必然條件,是經濟可持續發展的基本要素,大氣環境的破壞已經嚴重影響到人類的生存和社會的可持續發展，為了人類的共同發展，它的安全要靠全人類的共同呵護。
參考文獻
[1]蔡守秋.論環境安全問題[J].安全與環境學報,2001,1(5).
【關鍵詞】環境問題；應對措施；環境保護
環境問題是當今國際社會的普遍問題，這一問題在我國尤為突出，由于特殊的國情，我國的環境問題呈現出與眾不同的原因，并且隨著經濟逐步發展，環境法治也顯得尤為迫切。面對日益嚴峻的生態環境形勢，如何保持經濟、社會、環境的和諧發展，成為一個回避不了，亟待解決的課題。
1.環境問題的產生和我國環境問題的現狀及原因分析
1.1環境問題的產生
傳統發展模式只關注經濟領域的活動，其目標是產值和利潤的增長，以損害環境為代價。工業化國家走的是“先污染，后治理”的道路。環境問題的實質是發展問題，是在發展過程中產生的，人口持續增長和經濟迅速發展，需求量大環境問題產生，生產方式落后,對資源的不合理利用及片面發展經濟導致的。
1.2我國環境問題的現狀及原因分析
1.2.1我國環境問題的現狀
首先，人們對環境的認識需要一個過程；其次，由于經濟發展水平的制約，人們不得不以犧牲環境為代價來換取經濟增長；最后，人的短視性及機會主義傾向也會驅使人類只顧眼前利益，不顧長遠利益，只顧局部利益，不顧全局利益。大氣污染問題大氣污染是中國目前第一大環境問題、水環境污染問題、垃圾處理問題、土地荒漠化和沙災問題、水土流失問題等。
1.2.2我國環境問題的原因分析
（1）經濟因素：第一，經濟發展引起的環境問題惡化。我國的經濟體制改革是對社會生產力的極大解放，這種解放刺激了國民經濟的高速增長，但與此同時，對資源開發利用規模和各行業污染物排放量也會隨之高速增加，生態環境問題呈幾何級數增長。第二，經濟利益與環境保護的沖突。市場經濟發展所追求的是高額利潤，是相對少數人的利益，而環境保護則是多數人的利益，二者是對立狀態，法律對這種顯性沖突的社會關系，比較容易做出規范。而我國經濟是以公有制為主體，經濟利益的主體和環境利益的主體具有統一性。
（2）人文社會因素：第一，我國人口眾多，環境的資源壓力大，環境問題與人口有著密切的互為因果的聯系。人口問題導致了我國資源的絕對短缺，因而往往出現了對資源的無節制開發的現象，這種現象伴隨著驚人的浪費，給我們經濟的可持續發展戰略的實施造成了極大的壓力。第二，公眾環保意識普遍較差。我國公眾的環境意識和知識水平還都處理較低的水平，環境道德較弱，我國公眾環境意識中具有很強的依賴政府型的特征，政府對于強化公眾環境意識具有決定性的作用。第三，環境問題與貧困等其它的社會問題交叉在一起，又有形成惡性循環的趨勢。環境問題在當今世界各國有著不同的表現形式，但是從總體上來看，我們可以歸納出這樣一點，富國的環境問題主要是與污染物相關的環境污染，而窮國環境問題主要是與自然資源相關的環境破壞，前者比較容易得到防治和恢復，而后者的防治和恢復則要困難的多。
（3）全球化：目前 ,全球化主要表現在世界經濟一體化以及隨之帶來負面效應的全球化 (通稱“全球問題”) ,包括世界范圍內廣泛存在的具有全球性、危機性、挑戰性、依存性和協作性的重大問題 ,主要表現在人口、資源、生態、環境、經濟增長、南北經濟差距、東西方關系、戰爭與和平、文化發展與人等問題上。
2.對我國環境保護建設的幾點思考
環境問題是當代世界的熱點問題之一。當我們談到環境問題的時候，常常把它和人的持續發展的問題結合在一起，然而環境問題正是在發展問題的背景之下突顯出來的，立法觀念的轉型與立法實踐的加強、執法與司法的改進、法律監督的強化、公民環保意識與守法觀念的強化、對環境構成物的物權歸屬思考。
2.1立法觀念的轉型與立法實踐的加強
建立大環境立法體系的原則，堅持大環境的立法原則是要求在地方立法中運用生態學觀點將生活環境和生態環境作為一個有機體考慮，以保護生態環境，防治污染和各類災害等規范組成一種標本兼治的大環境體系。強化污染責任制原則，進一步明確和加強污染者的法律責任感。地方立法應將國家立法中污染者與責任具體化明確化，誰污染誰治理原則。在市場經濟的體系下，市場主體具有趨利性，往往出現一些企業為了眼前短暫的經濟利益寧愿被罰也不去治理污染的現象。加強地方環境立法，強化污染者的責任已刻不容緩，也是權利義務原則在環保法中的體現。
2.2執法與司法的改進
我國環境保護一直強調以行政為主導，政府起到主導作用。我國的環保行政主導一直呈現出不斷加強的趨勢。目前，環保工作的重點是加大環境執法的力度，這使環境行政主導的特色更加鮮明，行政主導固然有其優勢，如具有較高的效率，能適應我國生態環境復雜的特點，但其局限性也很明顯。它主要適用于污染防治，而對自然資源保護和生態環境建設則另當別論；其次，行政主導具有嚴格的隸屬關系，很容易出現部門分割，條塊分割，不能形成一個有機聯系的整體造成體制上的混亂；行政主導的方式降低了環境司法的地位和功能，也降低了環境執法的功能，使司法的作用微乎其微。因此，要實現環境法治，必須改進執法與司法。
2.3法律監督力度的加大
由于我國實行環境保護行政主導，權力相對集中，行政部門自由裁量權較大，因此法律監督尤為重要。如果說法治在法律調整機制中是把法律規范、法律關系和實現義務的活動等法律現象聚合起來的重要手段，那么法律監督則是使法治在法律調態各個階段得到有力保證的重要法律措施，一個國家如果沒有嚴格有力的法律監督，也就沒有法治。法律監督的真正價值不是在于形式，而是在于力度。
2.4實施環境科技創新工程，搭建環境科技創新平臺
建立以環境科技為基礎的科學決策機制。環境管理決策必須以科學技術為依據。各級環保部門要充分尊重科學、尊重知識、尊重人才，建立專家參與管理決策機制，完善管理決策程序，提高管理決策的科學性。環保重大問題、重要工作以及專業性較強的決策，應當組織專家進行必要性和可行性論證，切實做到未經調查研究不決策、未經科學論證不決策。環保法律法規標準、規劃、政策措施等重大決策及重要事項，要安排前瞻性的科研和論證，并作為環境管理決策的依據。
2.5公民環境意識與守法觀念的加強
如何對待公眾的環保參與，公眾參與環保不是施舍，而是憲法賦予的權力。我們有義務去回應和保障。環境關涉所有人的切身利益，和其它領域相比，較易達成社會共識和共贏，是探索社會主義民主和公平的最好切入點。需要設計一套更加開放透明、更能集中民智代表民意的環保參與機制。在經濟發展中不能只關注產值和利潤的增長、物質財富的增加，還要關注環境效益。更不能走發達國家工業化過程中以犧牲環境和資源為代價，“先污染，后治理”的經濟發展老路。經濟增長中既要考慮資源的長遠價值，也要充分考慮污染給整個社會造成的實際代價。由于環境問題產生的最終根源是人，那么解決環境問題的根本性措施還要落實到人身上。具體地講，環境問題的解決主要靠政府、公眾和企業的共同努力。
【參考文獻】
［1］環境法的理念與價值追求[M].汪勁 北京：法律出版社，2000.
［2］中國環境公報，1988-12-30.
［3］馬世俊著.中國生態學透視.北京科學出版社，1990.
［4］洪大用.當代中國環境問題，載教學與研究,1998,(8).
［5］中華人民共和國民法通則．
關鍵詞：城鎮化；環境問題；城鄉二元結構
中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）03-0156-02
城鎮化是我國經濟和社會發展的一個重要趨勢，是農村產業結構和資源配置的不斷優化。但在農村城鎮化進程中，必須注意農村生態環境問題。近年來，隨著社會和經濟的發展，環境污染出現由城市向鄉鎮蔓延、再向農村擴展的勢頭與趨勢，這與農業生態環境的污染息息相關。如何科學地處理農村城鎮化進程中的環境保護問題，是正確合理地處理新農村建設與環境保護的關鍵所在。
一、我國城鎮化過程中環境問題現狀
1 城鎮化進程中土地資源的污染與浪費
當前許多的城鎮在土地利用方面存在很多問題，致使土地資源被大量浪費。包括：（1）任意擴大用地規模。很多地方錯誤地把城鎮化理解為土地非農化和城市建設，只單純的追求土地轉化和城鎮景觀，造成城鎮化吃掉大片農田。在相當一部分地區城鎮建設與當地的發展水平和發展階段明顯脫節，大搞形象工程，造成有限的公共資源大量浪費，而原有的城鎮土地卻沒有很好的利用。導致土地資源大量浪費，這是一種重數量、輕質量的城鎮化發展道路。（2）用地結果不合理。許多城鎮的發展缺乏有效的規劃制約，布局過于散亂。主要表現在：一是許多城鎮在發展中忽視舊城區的改造，單純強調新城區的建設，既沒有很好利用舊城區土地，又浪費大量良田建設新城區；二是大中城市周圍的許多小城鎮盲目學大中城市搞開發區、高新技術產業原區，規劃設計不僅脫離實際而且毫無特點，實際上大片的土地圈而不用，致使土地大面積閑置；三是不切實際的形象工程與城市基礎設施短缺并存，這是很多城鎮都存在的問題。（3）資源掠奪式開發。城鎮建設的資金，主要來源于出讓土地的收益。因此，一些地方超規劃圈地、未規劃占地、預征地以及壓低征地補償金等現象十分嚴重。一方面致使大量被圈占土地長期閑置，另一方面嚴重侵害了農民利益。有些地方政府片面追求任內政績，以土地經營的名義，大肆出售城鎮國有土地，對資源進行掠奪式開發，嚴重影響了城鎮的發展、生態的保護和資源的合理利用。
2 人口在城鎮的集中，打破了生態環境系統原有的平衡關系
城鎮化的標志在于大量的人口向城鎮集中。人口的集中造成大量有機排泄物和其他廢棄物，不能完全而有效的進入生態環境系統，致使生態環境系統原有的能量輸入與輸出關系發生改變，從而造成了生態惡化，環境污染。主要表現在：（1）人口的集中產生的大量生活垃圾對環境的污染。農村人口大量涌入城鎮，大量生活垃圾集中排放，加上許多城鎮建設缺乏合理、系統的規劃，基礎設施建設滯后，加上農村部分村民環境保護意識較差，使產生的生活垃圾、許多難以回收利用的固體廢棄物亂堆亂放。生活垃圾已經成為影響城鎮環境的主要污染源。（2）人口的集中帶來的大量生活污水對環境的污染。生活污水是居民日常生活中所產生的渾濁、深色、有惡臭的水，呈弱堿性。未經處理的污水排人江河，致使一些直接飲用污水的地區常常大規模流行疾病。（3）人口的大量集中對空氣的污染。人口在城鎮的大量集中還使汽車等交通工具增加，而且為了容納更多的人，大量的住宅區都采用了盡可能高的容積率，擠壓了空地和綠地的空間，這些都加大了對空氣的污染。
3 城鎮化進程中大力發展企業，造成的工業污染比較嚴重
雖然農村工業生產活動向城鎮的集中，大大促進了我國城鎮化的形成和發展，繁榮了當地的經濟，但是工業“三廢”等污染物也在城鎮的某一位點集中起來，如果治理不周或不及時，就會產生交匯作用，再加上這些污染物的排放量如果超出了生態環境系統自身的凈化能力，那么就會對生態環境造成嚴重污染。目前，我國鄉鎮企業污染占整個工業污染的比重已由20世紀80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量已接近或超過工業企業污染物排放量的l/2以上。另外，隨著城市污染控制力度加大，一些強行關閉的重污染企業改弦易轍，從城市轉移到農村，使已經變差的農村生態雪上加霜，農民身心健康受到危害。
二、我國城鎮化過程中環境問題的原因分析
從社會、經濟、政治等多個角度，可以將我國城鎮化過程中環境問題的原因歸納為如下幾個方面：
1 我國社會長期存在的城鄉二元結構的影響
從社會學上來看，我國農村城鎮化進程中產生的生態環境問題是我國社會長期存在的二元社會結構的產物。二元社會結構在我國表現得尤其突出，我國特定的城鄉二元社會結構的存在和發生作用，是造成農村生態環境惡化的重要原因。在城鄉二元社會結構下，面臨著巨大的生存壓力和改善生活的巨大動力，農民們無力顧及生態環境破壞所帶來的嚴重后果在我國二元社會結構影響下，城鄉差距不斷擴大，貧困的處境迫使廣大農民千方百計地謀求發展的出路，許多農民不得不走上了消耗資源以謀取經濟利益的發展道路，以掠奪式的方式利用土地和森林資源，從而造成了土地肥力下降、森林植被破壞、生物多樣性被損、缺水干旱以及農村環境污染等一系列嚴重的環境問題。
2 導致農村環境問題的經濟原因分析
從經濟上來講，環境問題實質上就是發展問題，即農村城鎮化的外部性、農村經濟發展不足或發展不當的問題。生態環境問題是城鎮化中最常出現的外部性問題，主要來自于三個方面：一是人口的大量聚集所引起的生態循環系統的改變。由于城鎮化使農村人口向城鎮集聚，而城鎮的有機排泄物和它廢棄物又不能有效地進入農田生態系統，由此割裂了有機排泄物及廢棄物與原來的農田生態系統的聯系，變成難以處理的污染物；二是工業生產活動的集中所引起的外部性。隨著城鎮化進程的加快，工業生產活動在城鎮集中，如果治理不周，工業企業所排放出來的“三廢”等污染物就會在一個點上集中；三是現代農業對自然生態環境的負面影響所引起的外部不經濟，包括：對能源的過分依賴、大量使用化學物品對環境的污染、高度的畜牧業集約經營、專業化單一操作對保持水土的影響、大量使用化學物品對環境的污染等。
3 導致農村環境問題惡化的政治原因分析
政治因素主要是指政府對農村環境不太妥當的管理行為。當前我國農村生態環境不斷惡化，除客觀因素外，一個主要的原因還在于政府對生態環境的管理行為不太妥當。改革開放以來，農村經濟的發展駛入了快車道，市場競爭激烈，經濟高速增長，優勝劣汰的競爭結果使政府容易產生短期行為，重經濟建設，輕環境和資源的保護。對鎮長的考核內容中重經濟政績而輕環保政績，使領導沒有環境和資源保護的緊迫感和責任感，使有關部門不重視規劃的制定和實施。同時，政府部門管理能力薄弱也是城鎮臟、亂、差現象產生的原因。長期以來，在城鎮發展中存在著重規劃建設輕管理的現象。管理體制政出多門、多頭管理，出現環境問題后又互相推諉，沒有形成齊抓共管的局面。
三、保證我國農村城鎮化進程中良好生態環境的對策思考
農村環境問題是高度復雜的問題，對于這樣一個高度復雜的問題，需要一個整體性方法和途徑來解決。為此，筆者對農村城鎮化進程中環境問題的解決進行了初步探索，并提出了一些建設性的意見：
1 走出二元結構下“城鄉分治”的環境治理格局，統籌治理城鄉環境
我國在長期的城鄉二元結構下形成的“重城市、輕農村”的不合理的環境保護政策偏向是農村生態環境不斷惡化的重要原因之一。由于國家制度和體制等方面的原因，農村環境問題治理同弱勢產業的農業和弱勢群體的農民一樣也處于弱勢地位。這就需要改變二元結構下“城鄉分治”的環境治理格局，統籌治理城鄉環境，實現環境基本服務均等化。
2 以科學發展觀為指導，確立環境優先觀念，加強對公眾的環境保護教育
要堅持以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，統籌兼顧經濟社會協調發展及人與自然的和諧發展：一要堅持生態環境保護與生態建設并舉的原則，在加大生態環境建設力度的同時，堅持保護優先、預防為主；二要堅持污染防治與生態環境保護并重的原則，應充分考慮區域的污染與生態環境破壞的相互影響與作用，堅持污染防治與生態環境保護統一規劃、同步實施；三要堅持統籌兼顧、綜合決策、合理開發的原則，進行資源開發活動必須充分考慮生態環境的承載能力，決不能以犧牲生態環境為代價，換取眼前利益和局部利益；四要堅持誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰使用誰付費的制度，進一步明確生態環境保護的權責利關系。
3 政府要強化對農村城鎮化進程中的環境管理
政府在協調農村城鎮化和環境的保護中，發揮著非常重嬰的作用。政府對農業和農村環境管理的基本手段有三個：經濟手段、法律手段和行政手段。
第一，經濟手段的使用和優化。經濟手段主要包括收費、補貼和建立市場等幾個方面。收費和補貼制度在我國已經積累了許多成功的經驗，但也存在不少問題，比如，排污收費制體現出越來越多的不足：費率設置過低，污染企業愿意交小錢排污而不愿意花大錢治理污染；單污染因子的收費制度對排污企業很不公平，挫傷了企業治污的積極性；排污收費按濃度標準收費，不能有效控制污染物的排放量。這些問題都需要進一步解決。
了解環境問題的表現，理解人類活動對環境產生重大影響及環境問題的危害。
過程與方法：
初步學習用歷史的觀點看待環境問題，用聯系的觀點認識環境問題的危害，在探究活動中，逐步培養探究學習的能力。
情感、態度與價值觀：
通過學習環境知識，認識環境問題的嚴峻，增強學生的環境意識。
教學建議
重點、難點與疑點分析
1．充分利用教材設置的小欄目。為調動學生在教學中的主體作用，他們可自選小欄目提出的問題，思考或議論自己身邊的環境問題及影響經濟建設的案例。分析自己感受最深的環境問題。
2．充分利用各種課程資源。學生自擬題目收集國內外環境問題的各種材料，可在教師或同學協作下進行整理，然后在課堂上展示。增強教學的趣味性、說服力，提高學生對環境嚴峻形勢的認識。
3．“研究性學習能力”作為重構課程的主線，是超越應試教育的必由之路，也是應試教育向素質教育轉軌的關鍵。可采用討論的形式探究一些問題，例如：環境問題直接制約著我國經濟社會的可持續發展。
教法建議
環境問題的危害是本框的重點。教材分析了環境污染和環境破壞的危害主要表現在三個方面。（1）威脅生態平衡；（2）危害人類健康；（3）直接制約著我國經濟和社會的可持續發展。第三個問題是此框的重中之重，理解這個問題可提高學生的環境意識，又是依法保護環境的認知前提。教材強調三層意思，首先要弄清經濟和社會的發展與環境的關系。其次提出可持續發展的問題，教材指出傳統發展模式不再適合當今和未來發展的要求，當今世界普遍推行可持續發展戰略。再次還要認清我國的國情，認識人口、資源、環境、污染的嚴重形勢制約我國經濟和社會的可持續發展。
教學設計示例
教學過程：
整堂課以學生為主體，學生根據自己掌握的材料以教學內容為線索，相關內容組分別進行成果交流，由于每個組收集的材料不一定全面涉及全部教學內容，所以這個過程是一個共同分享成果的過程。在交流中，獲得對全部知識的進一步了解，教師則當好引導者和組織者，有計劃的推進教學內容。
第一步：對環境及其要素進行分析。
讓同學們根據自己小組討論的結果說明有關環境及要素，由于這一問題地理課中曾經涉及，大家很快達成共識，而且條理清楚、層次分明，大體歸納出以下結構圖：
第二步：對環境問題及其表現進行分析。
同學展示有關環境問題具體表現的材料（經篩選后具有代表性和典型意義的材料和案例）
材料1：
據統計，1994年全國廢氣排放量11.4萬億立方米，廢氣中煙塵排放量1414萬噸，二氧化硫排放量1825萬噸。目前我國大中城市的大氣質量普遍較差，全國五百多個城市中，達到國家一級準的不到1%。北京、沈陽、西安、上海、廣州都在世界十大污染程度最嚴的城市之列。
材料2：
2001年1月30日，羅馬尼亞西北部一個金礦污水沉淀池發生泄露事件，氰化物廢水流入了多瑙河支流之一匈牙利的蒂薩河。據悉蒂薩河中氰化物含量最高超標800倍，受污染水流經之處，所有水生生物幾乎全部迅速死亡。
材料3：觀看錄像《造紙廠、化工廠排污造成大量漁業損失》。
歸納：污染環境——向自然環境任意排放廢棄物。
材料4：
我國森林資源約為18.69億畝，居世界第8位，但人均占有量僅為1.68畝，相當于世界人均量的13%，居世界第121位。據測算，森林提供木材和林產品的價值僅為其全部價值1/4，而保護生態環境方面的價值則為3/4。
歸納：破壞環境——不適當的開發利用自然資源
第三步：對環境問題的危害進行分析。
材料1：
觀看錄像：內容大概：《寂靜的春天》成為一部暢銷書，書中描寫農藥噴灑，影響到鳥類的生存，同時它們的食物鏈也影響到人類的生存。
材料2：
每天有100種或每15分鐘有一種物種從地球上永遠消失，在今后20年里，如果我們還不行動起來，阻止人為地對自然的侵害，可能有100萬種物種處于死亡的威脅中。
學生討論分析并得出結果：環境問題使生態平衡受到破壞。
歸納：環境問題危害一—威脅生態平衡。
材料3：
1984年12月3日凌晨2時30分，位于印度中部博泊爾的美國聯合碳化物公司的地儲氣罐閥門破裂，45噸左右的毒氣泄漏。正在熟睡的人們被毒氣熏得難以忍受，搖晃掙扎想跑出毒霧籠罩的地方，引起了一片驚慌。當場就使該城的350人窒息死亡，有12000人被送往醫院。最終造成2000人死亡。
材料4：
觀看錄像：內容大概—不同工礦企業所排放的廢棄物造成的污染不同，影響江水，也影響市容衛生，并威脅著人類健康。
歸納：環境問題危害二—危害人類健康。
材料5：
我國的石油探明儲量居世界第9位，但人均2.9噸，居世界第49位。有人預計，按目前的開采速度，只需五六十年即可耗去全部石油儲量。照此下去，我們當代人吃子孫飯，后人將失去煤炭、石油等不可再生的能源，連生存都成問題，何以談發展！
歸納：環境問題危害三—制約經濟和社會的可持續發展。
教師適時引導學生進行討論：
環境保護和社會經濟發展能同步并行嗎？
討論情形：
學生甲講了“殺雞取卵”的故事，認為無節制的開采將會制約經濟的長遠發展，試圖說明不注意環境保護就會阻礙經濟發展，所以環境保護與經濟發展應同步進行。
學生乙舉例：德國森林面積上升的主要原因是在境內設立了大面積的天然林保留地，嚴禁砍伐；日本不愿意砍伐自己的一棵樹木，每年卻從周邊鄰國進口大量的一次性筷子，這種只要自己柳暗花明，不管他人山窮水盡的做法，并非經濟和環保的同步發展，由此認為根本不可能存在同步發展。
學生丙發言：現在我們常聽到把開發西部旅游作為帶動西部經濟發展的一條途徑，而且確實有很多生態旅游區的開發同時促進了當地經濟的發展，這說明環境保護與經濟發展是可以同步的。
教師簡單歸納并概括本節課知識點。
探究活動
環境保護與經濟發展能否同步并行
1、明確小組分工，布置具體任務
a、制定小組計劃和實施方案
b、小組協作，提交本組計劃并進行交流
2、研究內容與方向：環境保護與經濟發展能同步并行嗎？為什么？
3、提供收集資料的途徑
a、自己發現：觀察你所在的小區、學校等，是否有破壞環境、污染環境的人和事，都造成什么影響？然后對這些事實材料進行收集整理或拍攝照片。
b、查閱資料：可上網、讀報、觀看電視和報紙。
參考網址：
中央電視臺：
搜狐：
新浪：
環境與發展信息網：
中國環保網
關鍵詞:城鎮建設;環境;對策
1. 引言
自改革開放以來,我國經濟不斷發展,城鎮建設水平不斷提高。從世界城鎮建設與經濟發展的進程來看,城鎮建設也必須與經濟發展相協調。而城鎮建設帶來的環境問題也常常用來衡量一個國家生活的質量。本文探討了我國城鎮建設過程中產生的環境問題,針對目前城鎮建設進程中的這些問題,本文總結歸納并提出了一些可行性的建議。
2. 我國城鎮建設的發展現狀
隨著我國經濟的發展,城鎮建設水平逐步提高,取得了顯著的成績。統計數字表明從七十年代到本世紀頭十年,中國城鎮建設水平提高到接近50%,城鎮人口從1.72億人提高到5.94億,各具特色的小城鎮發展迅速,在吸納農村富余勞動力和為農業產業化服務方面發揮了重要作用,并形成了現代化進程中工業化與城鎮建設的互動機制,但是隨著城鎮建設發展的同時,問題也開始突現出來。具體表現為城鎮建設滯后于工業化、城鎮基礎設施投入不足、城鎮發展面臨嚴峻的資源和環境等問題。在眾多城鎮建設過程中所暴露出的問題,最值得關注的就是環境問題。就城鎮環境建設而言,隨著城鎮建設的不斷發展,生活質量也不斷提高的同時也帶來了對城鎮環境的破壞,并逐漸成為城鎮建設中最令人頭痛的問題。城鎮建設發展中,工農業粗放增長使土地等資源受到嚴重污染,每年都有大量農田被建設用地所占有。而且農村同樣存在生產和生活污染。城鎮建設所帶來的環境問題雖然己引起了廣泛關注,但由于經濟和地域等原因,城鎮建設發展對生態環境問題重視還遠遠不夠,只有在城鎮建設的同時做好環境問題的工作,才能夠使得城鎮建設得以順利和健康的發展。
3. 城鎮建設發展中存在的環境問題
我國城鎮建設進程中的環境問題首先是對城鎮原有的歷史自然景觀的破壞和土地資源的浪費,隨著城鎮建設的不斷發展,一些地方在舊區改造和新區建設過程中對歷史文化底蘊缺乏認識,歷史文化遭到破壞。有的地方急功近利,破壞了風景的整體形象,也有城鎮不重視發揮原有的歷史等優勢,而熱衷于建新區。
其次是城鎮生態環境惡化,隨著城鎮建設的進程加快,城鎮中的生態系統也面臨著嚴峻的考驗。大氣污染與酸雨問題十分突出,水污染與缺水問題嚴重。同時城鎮垃圾污染日益突出,噪聲污染仍有增無減。噪聲污染成為繼水污染、大氣污染后最嚴重的污染,隨著城鎮建設中的工業進程,城鎮水土流失、植被減少等生態惡化與日俱增。
最后是對環境問題的重要性缺乏正確的認識,城鎮的環境保護沒有引起高度重視。城鎮建設的根本目的是提高人們的生活質量,而環境問題卻恰恰是影響人們生活質量的重要方面,無法解決的環境問題會讓城鎮建設失去真正意義。由于城鎮地域范圍小,環境容量較小,容易出現環境問題。同時城鎮環境管理工作薄弱,城鎮環境管理機構不健全,缺乏開展城鎮環境治理的有力手段和污染防治的基礎設施建設投入不足。
4. 城鎮建設環境問題對策探討
解決城鎮建設中的環境問題,首先要加大投入,加快城鎮環境基礎設施建設,在城鎮建設的過程中,環境基礎設施滯后的主要原因是由于投入嚴重不足。應多渠道籌集資金,加快小城鎮環境設施建設,采取國家、集體、個人多元投資方式,保證環保資金投入。同時引入市場機制,擴大社會參與,增強環境保護意識,營造建設環境的良好社會氛圍。
其次要大力加強城鎮環境保護隊伍建設和建立多重環境治理監督機制,因地制宜地設立環保機構,配備必要的工作人員,要加強人員業務培訓,逐步提高隊伍素質。成立群眾性的環保監督組織,,建立完善的環境舉報和監督機制。
再次要限制現有城鎮的發展規模并引入先進技術,對于城鎮建設用地受到了地形及農田保護制約,要考慮能夠容納人口數量,城鎮建設規模擴大必將導致城鎮內的資源不足,從而使現有的環境惡化和生活質量下降。
要注意優化土地資源保護,嚴格把好土地規劃關,優化污水治理的政策措施,對生活污水采取相對集中的處理方式。同時結合農村現有排水設施等因素進行綜合考慮,通過技術經濟比較及優化設計實施。對城鎮建設的規劃要以獲取持續、高效的經濟社會效益為目的,充分運用生態工程和環境工程等多學科知識合理規劃,同時在城鎮建設過程中要重點整改和關閉污染嚴重、產生大量廢氣的企業,完善固體廢棄物處理措施,一般固廢盡可能實施回收利用或綜合利用,沒有再利用價值的進行衛生填埋或安全焚燒處理,倡導居民養成良好的衛生習慣,提高居民生態環境意識,注意實行防治噪聲機制降低居民區的噪聲污染,采取措施,降低企業生產和工程建設引發的噪聲。
最后是強化政府城鎮建設中解決環境問題的主導地位,建立政府環境問題責任機制,在宏觀主導力量上主要是加大對于環境基礎設施的建設,加強政府監督機制,建立環境問題的各項制度,完善相關機制。
5. 結語
我國城鎮建設發展至今,對提升城市化水平有著不容忽視的作用。同時,我們也應該清醒地看到一些環境問題表現比較突出,環境質量明顯下降,也威脅著城鎮居民的環境與健康,制約了城鎮經濟發展,本文對城鎮建設中存在的問題進行了初步的探討,并對相關對策進行了闡述。
參考文獻:
[1]鮮祖德.中國農村經濟調研報告.北京:經濟科學出版社,2002.131.
[2]馮海發.農村城鎮化發展探索.北京:新華出版社,2004:309.
【關鍵詞】WTO體制 環境與貿易 沖突 協調
一、引言
隨著世界貿易自由化和環境保護的快速發展，逐漸形成了兩個派別：環境保護主義者和自由貿易主義者，兩者之間的矛盾日益激烈，這不得不使得貿易與環境問題成了人們關注的熱點，WTO在形勢的要求下，將環境與毛意思設為新一輪談判的重要議題。協調環境與貿易之間的關系，成了當今一項緊迫的任務，自由貿易和環境的保護在表面上是兩個相互矛盾的問題，但從最本質上來說環境保護和自由貿易又是相互協調的，二者相互協調來改善人民的生活水平。
二、貿易與環境的關系
（一）貿易對環境的影響
如果只是追求片面的自由貿易，而忽略了環境的保護，就會違背可持續發展的理念，會給環境問題帶來難以想象的負面影響。主要表現在：貿易自由化會導致會導致許多廢棄物的越境排放，從而加劇了全球的環境問題，另外就是會使得一個國家對其他國家資源的直接依賴，使得該國的資源枯竭速度加快，產生不合理的資源開發，使得該國的生態環境退化。同時貿易自由化還促進了污染型企業轉移到別國的發展，更加使得環境問題全球化的加劇，還有就是在生產和運輸方面貿易自由化會因條件的約束而使得環境惡化。
（二）環境對貿易的影響
由于每個國家制定的環保法是根據自己國家的實際問題制定的，所以很難做對全球環境問題的兼顧，只是對本國的貿易產業做了相關的約束，但是就目前來看，環境問題已經到達了全球化的階段，因此國際貿易必須關注全球的環境問題，制定了嚴格環境的保護法律，然而對于發達國家來說，由于其強大的經濟實力和科技水平，會制定一些嚴格的環保法，使得發展中國家無法達到其要求的標準，反而長了發達國家變相的貿易保護。環境不僅對貿易具有一些約束外，對于貿易來說也是種貿易資源，可以作為一種產業來進行保護，從而實現可持續發展。
（三）環境與貿易相互協調又相互統一
就理論來說，二者是相互統一的，環境保護和自由貿易是相互協調的，二者的發展都能改善人民的生活水平，促進人們的生產，從而實現資源的有效利用，從而達到可持續發展，從而創造出更多的貿易機會，實現資源的優化配置，減少環境的壓力。然而在現實來看，環境和貿易二者是相互制約的，這主要是由于環境資源的有限，然而貿易活動是在不斷增加的，這就使得環境資源不能滿足貿易的需要，導致了二者之間的矛盾。
三、WTO體制下貿易與環境問題的沖突
（一）貿易與環境問題的沖突
具體表現在：環境保護與貿易自由基本原則的沖突。WTO中的非歧視原則、關稅減讓原則、透明度原則等都是自由貿易的基本原則，然而這些原則在促進貿易自由的同時也在對環境問題產生了沖突，比如關稅減讓原則和各國內部的環境保護法規定的環境稅費之間存在不一致的矛盾，從而被認為是該國的貿易保護主義，從而導致了貿易爭端；多邊環境協定自由貿易的沖突。首先就是對非締約國家的待遇歧視，使得在貿易和環境的待遇上存在差異，使得與最惠國待遇產生了根本的沖突。其次就是禁止締約國與其他國家進行貿易的來往，嚴重違背了WTO貿易自由化的原則。
（二）貿易與環境問題沖突的實質
由上可見，貿易和環境的沖突主要直接來源于WTO法律的規則上，各國為了維護自己國家的經濟利益和環境保護，使得各國之阿金貿易爭端不斷發生，成了貿易與環境問題存在沖突的實質性原因。
四、WTO體制下如何完善貿易與環境問題
（一）在WTO體制的理論基礎上進行重塑
眾所周知，只有可持續發展才是解決目前環境資源問題的直接有效的方法，所以WTO在建立環境保護法的同時，要正確樹立可持續發展戰略，使其視為WTO各項提議的基礎當中，而不是只是作為一個口號，而不付諸實踐。
（二）解決好發展中國家的貿易發展問題
和以前相比，發展中國家成員經濟上雖然有所發展，但是就整個世界而言仍然處于下層地位，發展中國家的貿易發展水平遠遠低于世界平局水平，這就需要WTO在協調發展中國家與發達國家之間的經濟收益作出更大的努力，督促發達國家與發展中國家的合作要逐漸密切，使二者之間達成協商原則，將發展中國家的貿易發展問題上升為重要議題。
（三）增加解決爭端的透明度
除了現行的解決爭端的程序外，WTO還應加強解決爭端的透明度，使得各項政策都建立在公開透明的基礎上，同意非政府組織和政府組織同時參與決策的制定，比如可以召開年會的方式來進行，并且向已經建立了貿易政策審議機構的組織中也要強調環境問題的重要性。
（四）加強政府的宏觀調控
可以增加環境稅來約束生產者，其目的不是在于收費，而是為了利用收費的價值規律，給那些損害環境的單位或者個人在經濟生一些壓力，促使他們合理利用資源，實現對環境的保護，從而實現環境的可持續發展，各國可制定適應本國的制度來對本國的貿易與環境問題進行宏觀調控。
參考文獻：
[1]谷祖莎.綠色屏障國際貿易中的環境問題與中國的選擇[J].中國經濟出版社，2005.
[2] 王金營，戈艷霞.建設“資源節約型社會”和“環境友好型社會”必然需要建設“人口均衡型社會”[A].2011中國環境科學學會學術年會論文集（第三卷）[C]，2011.
[3]許羅丹，申曙光.國際貿易中的環境與環保問題[N].北京大學學報，1997，（5）.
[4]曾建平，丁玲.環境人權：倫理學維度的審視[A].“第二屆中國倫理學青年論壇”暨“首屆中國倫理學十大杰出青年學者頒獎大會”論文集[C]，2012.
