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草莓適應性較強，在滿城縣20世紀30年代已少量種植，1956年開始大量栽種。之后發展到保定市郊及市屬各縣，但滿城縣最多。其種植面積、總產量占全國總量的四分之一，居第一位。1986年，滿城縣被農業部確定為草莓基地縣，到1998年，種植面積達7萬余畝，總產量達8.02萬噸，實現銷售收入5.55億元。出口草莓深加工產品2000噸，創外匯120萬美元，成為滿城縣農業的特色支柱產業。此表可以看出，滿城縣草莓種植規模不斷擴大，1996年原國家科委主任宋健同志考察滿城草莓種植，草莓種植獲得進一步推廣。1999年收獲面積56100畝，占當年全國草莓總面積的10%左右，成為全國草莓主產區之一。種植呈現基地規模化，形成以山前平原為中心，輻射全縣的草莓生產基地。隨著滿城草莓種植規模的擴大，草莓產業化的步伐也在加快，實現了生產基地、專業市場、加工企業與科研院所和協會的一條龍式產業鏈條。草莓銷售覆蓋北京、天津、石家莊等大中城市和東北三省，市場占有率30%以上，銷售收入3.9億元，僅草莓一項全縣農民人均增收670元，已成為立縣富民的支柱產業。全縣共有草莓深加工企業20家，年加工能力5萬噸，草莓酒、草莓醬、速凍草莓、草莓罐頭等產品已打入歐洲、東南亞、非洲市場，其中“壯”牌草莓酒被評為河北省貴賓果酒,“明花”牌草莓醬曾獲輕工部博覽會銀質獎。從世界草莓消費的需求趨勢看，草莓加工產品的需求缺口主要凸顯在歐、美洲及東南亞經濟發達國家和地區。這些國家和地區工業化程度高，對農產品的需求量大，但因農業勞動力缺乏、昂貴，草莓生產和加工成本偏高，生產和加工量明顯不足，在草莓加工產品的價格競爭中處于明顯的劣勢。而其對草莓濃縮果汁和速凍草莓的需求卻不斷增加，這就給滿城縣的草莓加工生產基地的發展提供了良好的發展機遇。
二、滿城縣磨盤柿的種植與產業化
依托得天獨厚的地理優勢，滿城縣是磨盤柿集中產區，栽培歷史悠久，2001年被國家林業部命名的“中國磨盤柿之鄉”，其磨盤柿以“個大、汁濃、味美”享譽海內外。滿城縣磨盤柿栽培遍布神星、石井、坨南等5個山區鄉鎮，集中在神星和石井兩個鄉鎮，是農民增收的主渠道。全縣現有磨盤柿栽培面積9萬余畝，年產量6000萬公斤，年產值9000多萬元，建有果品專業市場30多個，主要銷往俄羅斯及我國東北、西北各省市和上海、深圳等城市，銷售收入15000萬元，占人均總收入的37%。滿城縣磨盤柿先后獲得河北省優質果品獎、全國林業名特優新產品博覽會銀獎、連續5年被認定為北方農副產品暨農業技術交易會名優農產品等一系列榮譽。在產業化方面，由于磨盤柿去澀工藝復雜，深加工產業鏈條延伸困難，一直停留在鮮品銷售和民間柿餅等簡單加工層面。2011年滿城縣柿柿紅食品有限公司成功建立起河北省第一家磨盤柿柿醋生產項目。磨盤柿原汁醋酸度4.5度，富含10多種礦物質，順利通過了“QS”國家食品安全認證，以期在延伸產業鏈條、增加農民收入方面發揮重要作用。此外，滿城縣憑借磨盤柿資源優勢，在發展農業生態旅游方面進行了嘗試。開辟了中國第一條生態旅柿子溝，舉辦了“中國磨盤柿之鄉--金秋紅葉柿子節”。“柿子節”中開展了“柿子王”拍賣會、經貿洽談會、農民詩會、柿子采摘等活動，在全縣組織開展了“柿樹王”、“柿子王”評比活動。
三、滿城縣特色農業產業化遇到的問題
關鍵詞 特色農業產業；發展現狀；存在問題；對策；貴州納雍
中圖分類號 F32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）11-0324-02
納雍縣地處貴州高原喀斯特地貌山區，農業基礎薄弱、農村人多地少，屬于幾不延的內陸國家級貧困縣。近年來，納雍縣創新發展機制，立足資源優勢，逐步發展特色產業，如草地生態畜牧業、特色經果林、高效特色蔬菜、高山生態有機茶、優勢中藥材等，探索出了符合當地實際的特色產業發展之路。納雍縣也由此被評為“全國重點產茶縣”、“中國高山生態有機茶之鄉”。
1 發展現狀
近年來，納雍縣不斷創新發展模式，轉變發展理念，采取資金扶持、政策引導、技術服務等多種措施，建設發展生產基地、龍頭企業、專業合作組織等，推動該縣特色農業產業化經營。
1.1 龍頭企業帶動能力增強
全縣已培育地級以上農業產業化龍頭企業13家，其中省級龍頭企業5家，通過QS認證企業8家。在組織建設多元并舉的條件下，積極發揮龍頭企業的帶動和輻射作用，企業與農戶建立了穩定的聯系，通過多種形式帶動生產基地建設，且特色基地不斷擴大，幫助農民融入農業產業化經營，極大促進了畜牧、經果林、茶葉、蔬菜等產業的發展。因此，不斷涌現的龍頭企業已經成為主要帶動力量。
1.2 農村合作經濟組織快速發展
目前，農民專業合作社不斷發展，全縣已注冊各類農民專業合作社215個，擁有成員3 825個，注冊資產23 411.47萬元。涵蓋多個行業，如蔬菜、茶葉、中藥材、糧食、畜牧經果等，形成了縣、鄉、村多級組織網絡，技術服務領域涉及種植、養殖、加工和銷售等各個方面。納雍縣農業特色產業化經營已經進入了提升層次、加快發展和重點突破的新階段。
1.3 產業特色優勢進一步凸顯
采取強有力措施，加大農產品品牌培育和扶持力度，進一步塑造“高山生態有機茶”品牌，“貴茗翠劍”、“府茗香翠龍”、“康苠銀針”等茶葉產品多次獲得國際、國內大獎，“姑箐牌”、“府茗香牌”、“康苠牌”先后被評為“貴州省著名商標”；擁有自主知識產權的“瑪瑙紅櫻桃”享譽省內外；沙包“布朗李”、“凹梳核桃”深受消費者青睞；納雍“糯谷豬”、“黑山羊”、“牛肉干”等產品銷售前景看好；反季節蔬菜、納雍辣椒、脫毒馬鈴薯、旱半夏等在省內外占有一席市場。具有納雍特色的農產品品牌形象進一步提升，品牌效應逐漸凸顯。
1.4 農村土地流轉進一步規范
全縣25個鄉鎮均建立了農村土地流轉服務中心，合理引導土地流轉面積8 053.33 hm2，其中家庭承包耕地流轉面積2 633.33 hm2，“四荒”土地流轉面積5 420 hm2，合同簽訂率達70%以上，為特色產業發展提供了強有力的土地支撐。
2 存在的問題
2.1 特色農業產業投入不足，產業基地標準化程度較低
納雍縣是國扶貧困縣，經濟總量小，人均水平低，地方財政相對困難，對特色農業產業發展的投入十分有限，特色產業名優新品種引進、試驗、示范、推廣力度還不大，個別區域品種老化，商品性能差，嚴重影響特色農產品的產量和農業效益。此外，產品科技含量和檔次低，市場開拓能力不足。
2.2 特色農業產業鏈條較短，農產品加工轉化能力較弱
農業龍頭企業雖有很大發展，但缺乏產品覆蓋面大、市場知名度高的大規模企業，總體表現為數量和規模偏小，帶動能力不強，在帶動產業發展和農民增收方面的作用不顯著，“基地大、企業少，生產多、加工少”。龍頭企業總體規模偏小，尤其是重點龍頭企業數量較少，就馬鈴薯來說，種植面積達到3.33萬hm2，但是無加工龍頭企業，特色農產品加工、轉化增值能力較弱，未實現農民收益最大化。
2.3 特色產品品牌培育不夠，企業與農戶間缺乏有效連接
特色農產品種植比較分散，集約化程度較低。農產品知名度較低，品牌效應不明顯。中介組織發展相對滯后，規模不大、覆蓋面較小、凝聚力較弱，沒有與廣大農戶建立起穩定的利益聯結機制。農業生產大多仍處于分散經營狀態，農民組織化程度低，農業龍頭企業和農民尚未形成真正的利益共同體，農民專業合作組織比較松散。
2.4 農業產業化發展機制不夠完善
在農業產業化發展機制方面還不夠完善，這是特色農業產業的薄弱環節。農村生產要素包括農、林、水和土地等，其經營權的市場化流轉機制滯后，有待改革，農業產業化領域在激活民間資本、吸引工商資本、促進農村金融改革等方面進展緩慢。農業龍頭企業與農民的利益聯結上多數仍屬于松散型，應對市場變化的能力較弱。
3 對策
3.1 加大項目扶持力度，推進標準化基地建設
納雍縣特色產業總體標準化、規模化程度較低，影響產業的持續健康發展。建議上級政府和部門加大項目扶持、擴大扶持補助范圍，改善農業基礎設施建設，加快新技術、新品種引進和集約化育苗，通過改造和擴大特色產業現有規模，推行標準化生產，提高種植科技含量，促進產業優化升級，做大做強特色產業。突出科技先導，著力提高農業科技水平。科技是推動農業產業化的強大動力和重要支撐[1-2]。要逐步完善農業科技創新體系、推廣體系和農業信息網絡體系建設，加強農村科技教育和培訓，進一步加大農業科技研發、引進、推廣和轉化力度。
3.2 加大龍頭企業資金投入，配套落實優惠政策
資金不足是農產品加工企業普遍存在的最大難題，化解資金瓶頸，必須建立多渠道、多形式的籌融資體系。建議省、市加大農產品貯藏保鮮庫及加工企業建設項目資金投入，整合捆綁使用農業綜合開發、財政貼息等農業項目資金，重點扶持農產品深加工龍頭企業，積極協調和引導銀行和社會資金投入農產品加工業。簡化貸款抵押、擔保手續，降低評估費用，擴大授信額度，實行優惠利率。認真落實國家、省、市已經出臺的扶持農業產業化的各項優惠政策，為農產品加工業發展提供優質、高效、快捷的服務，著力營造農產品加工業發展的良好環境，逐步形成精深加工能力強、科技含量高、產業鏈條長的農產品加工業體系。突出做強龍頭，著力提高龍頭企業的帶動能力。推進產業化關鍵是要引進、培育一批帶動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業。按照“高水平、大規模、專業化、帶動強”的原則，采取政府扶持、招商引資等措施，抓好龍頭企業的培育。一是引進與培育并重，不斷壯大龍頭企業群體；二是提升素質，不斷增強龍頭企業實力；三是發揮作用，帶動農民收入增長。通過龍頭企業發展來帶動基地建設、產品開發、產業發展。
3.3 健全完善市場體系，拓展農產品流通網絡
納雍縣農產品銷售網絡還不夠健全，流通的組織化程度較低。建議貴州省加大農產品市場營銷體系建設資金投入力度，對產地批發市場、農貿交易市場進行扶持，重點用于配備檢測設備，完善市場交易功能。扶持在終端市場設立營銷窗口，進一步擴大市場份額。
3.4 強化農民專業組織建設，增強農業產業競爭力
著力提高農民組織化程度，發展農村合作經濟組織，從而創新農業產業化經營機制、完善產業鏈條，并且有利于提高農民素質、組織引導農民參與市場競爭[3-4]。充分發揮納雍縣生態優勢，突出生態特色，大力發展生態特色農業，做大做強特色主導產業，不斷提升傳統農產品品質，打響納雍縣特色農業品牌。把發展農村合作經濟組織作為重點工作來抓，尤其做好機制創新、規范運作、典型帶動等方面的工作。
3.5 突出品牌帶動，提高市場開拓水平
品牌建設是推進農業產業化十分重要的措施。要樹立質量意識、品牌意識和名牌意識，圍繞“質量塑造品牌，品牌開拓市場”的思路，做好、做響、做大品牌。一是大力推進農業標準化工作，不斷提高農業標準化水平。二是深入實施農產品品牌發展戰略。充分發揮納雍縣良好的生態優勢，打響生態高山品牌。三是加快拓展農產品市場。四是全面提高農產品質量安全水平。
4 參考文獻
[1] 袁久和，祁春節.西部特色農業產業化進程中農民經濟合作組織成長研究[J].河南大學學報：社會科學版，2011，51（5）：60.
[2] 劉繼華.加快特色農業產業化步伐[J].農業知識：致富與農資，2011（8）：15-16.
關鍵詞：高原特色；農業產業；發展；思考
中圖分類號： S162 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033131
云龍縣是集山區、貧困、民族、高寒四位一體的國家級重點貧困縣，也是一個農業大縣，云龍縣國土面積4400.98km2，山區占96%以上，總耕地面積2.93萬hm2，有林地面積28.2萬hm2，地形地貌獨特，立體氣候特征明顯，有豐富的生物資源多樣性和畜牧業、林果、水電、礦產等資源優勢，云龍縣轄7鄉4鎮86個村（居）民委會，總人口20.88萬人，其中農業人口16.97萬人，占總人口的81.25%；2015年全縣生產總值完成44.6億元，其中：農業總產值完成20.344億元，糧食產量達13.4萬t；農民人均純收入5463元；核桃種植面積達8.53萬hm2，產量4.25萬t，產值3.7億元，烤煙0.208萬hm2，煙農收入1.36億元，以生豬、肉牛、黑山羊、特色禽為重點的畜牧產業總產值達8.21億元；生態茶0.23萬hm2，產值8760萬元，麥地灣梨0.28萬hm2，產值6800萬元，中藥材0.67萬hm2，產值可近億元。
1 高原特色農業產業發展現狀
近年來，云龍縣堅持“農業富縣、工業強縣”的戰略思想和“產業生態化、農工一體化”發展思路，認真貫徹落實“五大發展理念”，因地制宜，突出重點，進一步制定完善了農業產業發展規劃，優化產業結構和區域布局，大力發展高原特色農業產業基地建設，初步建成了糧食、林果（核桃）、茶葉、煙葉、中藥材等種植產業和諾鄧黑豬、云龍矮腳雞、云龍黑山羊等生態養殖業產業基地。云龍高山生態茶、云龍天池麥地灣梨、泡核桃、以金銀花為主的中藥材種植等特色產業基地模初顯，以“諾鄧黑豬”為原料的“諾鄧火腿”、“大栗樹茶”等品牌享譽國內。到2015年末，全縣核桃面積達8.53萬hm2，高山生態茶葉種植面積達0.23萬hm2，麥地灣梨0.28萬hm2，烤煙0.208萬hm2，收購煙葉9.41萬擔，實現煙農收入1.36億元。中藥材種植面積達到0.67萬hm2，紅豆杉基地達0.298萬hm2；大小牲畜存欄75.28萬頭（匹、只）。目前獲得有機食品認證3個，綠色食品認證2個，獲得地理標志認證5個 。
1.1 高原生態茶葉產業
茶葉產業是云龍具有代表性的特色優勢產業之一，目前云龍縣生態茶園面積達0.23萬hm2，主要品種以云南大葉種國家級優良品種云抗10號、清水3號、梅占、佛香等系列品種，其中已投產的有0.15萬hm2，年產量達601t，年產值8705萬元。已建成8個精制廠，5個初制所，每年可解決了3000～5000多名農村剩余勞動力的轉移就業問題，支付勞務管理工資以及鮮葉收購費達3000多萬元，帶動全縣3000多農戶發展茶葉種植，茶農戶均增收40000多元。大栗樹茶廠是大理州農業產業化重點龍頭企業，被認定為規模以上企業，“大栗樹”牌云龍綠茶系列產品于2004年取得有機食品認證，”大栗樹” 商標被認定為云南省著名商標，以大栗樹茶為主的云龍綠茶系列產品供不應求，市場前景好，發展潛力巨大，茶農收入高、企業效益好，在省內外享有盛名。通過不斷努力，云龍縣茶葉產業已初具規模，面積、產量、效益都在逐年增加，特別是高原生態茶園發展良好，已經形成企業+基地聯農戶的產業化發展格局。
1.2 高原林果產業
云龍縣泡核桃種植面積達8.53萬hm2，涉及11個鄉鎮，78個村民委員會，建成團結核桃交易市場1個，核桃收購交易大戶418戶，形成了基地+大戶+市場，產供銷一條龍的產業化發展模式。2015年產量4.25萬t，產值3.7億元，成為云龍縣高原林果支柱產業。麥地灣梨種植面積0.28萬hm2，掛果投產面積有0.13萬多hm2，產值6800萬元。云龍縣天池林果場是省級農業產業化龍頭企業，以“公司+協會+基地帶農戶連市場”的發展模式運行，并取得綠色食品認證和地理標志認證，云龍麥地灣梨產業已發展成為全縣高原特色產業之一，每年銷售收入近10萬元的農戶較為普遍，部分果農已通過種植麥地灣梨實現脫貧致富奔小康，麥地灣梨產業已逐步發展成為一項具有地方特色的富民產業，在發展山區特色經濟中發揮著積極的重要作用。
1.3 高原生態藥材產業
云龍縣獨特的地理環境和自然氣候條件造就了云龍豐富多彩的野生中藥材資源，經過多年發展，目前人工種植中藥材金銀花、紋黨參、重樓、續斷、當歸、天麻、秦艽、燈盞花、五味子等達10多種，種植面積在逐年增加，云龍縣2015年林下中藥材總面積達0.6萬多hm2，其中金銀花種植面積0.23萬hm2，重樓種植面積189.3hm2，續斷種植面積2340hm2，林下中藥材年產值可達億元以上 ，中藥材產業已逐漸發展成為山區群眾脫貧致富的新途徑。
1.4 高原山地烤煙產業
云龍縣烤煙種植面積達0.208萬hm2，收購烤煙葉9.4萬擔t，年產值達1.36億元。
2 高原特色農業產業發展的制約因素
2.1 組織化程度底
農業專業合作經濟組織數量少、規模小、不規范、實力弱，整體競爭力還不強，抵御市場風險能力差，多數只是提供技術，統一種植、購銷、加工等經營比率低。
2.2 農業發展基礎弱
耕地有效灌溉面積少，60%以上耕地仍然只能靠天吃飯，抵御自然災害的能力十分薄弱，尤其是抗旱減災能力弱。
2.3 基地建設規模不大，帶動效應有限
產業點多面廣，零星分散，行政成本高，致使技術力度不足，經費困難，標準化生產技術服務力量不足，帶動能力弱。
2.4 缺乏實力強勁的農業龍頭企業
各類農業龍頭企業較少，規模小、實力弱，帶動力不足。
2.5 科技支撐能力弱
科技推廣力度不大，農業科技投入有限，基層農技服務體系薄弱，專業人員不足，人員老化，科技隊伍整體服務能力有待提高，農民整體科技素質較低。
2.6 經營服務體系不完善，專業市場建設滯后
縣城沒有專業的農產品交易市場，農產品銷售渠道還未暢通，基地產品主要依賴自產自銷、外來客商外運銷售。農村合作經濟組織總體上還是處于發展的初始階段，組織的經營規模小、帶動農戶的數量小。
3 推進云龍縣高原特色農業產業發展建議
3.1 加強組織領導，強化組織、政策和資金保障
強化基地建設，擴大經營規模。抓好農業產業規劃布局，進一步加大產業扶持力度，拓寬特色產業化發展融資渠道，加大招商引資力度，健全土地流轉制度。組建專業合作組織，積極推行“龍頭企業+協會組織+專業基地+農戶”的運作模式，依托龍頭企業大力發展訂單農業，圍繞特色產業的生產、加工和運銷等關鍵環節，形成產、供、銷一體化現代產業模式。
3.2 狠抓市場培育，強化配套服務
加強市場信息平臺建設，農產品品牌化建設，農產品質量安全認證和農產品地理標志認證，開展無公害農產品生產基地、綠色食品生產基地、有機食品基地的認定和標識認證。
3.3 加強部門服務
農口部門強化農業科技指導服務，加快農村土地流轉制度改革，建立健全以農村經營管理機構為依托的縣鄉村三級土地流轉服務體系；質監部門要大力協助企業整合品牌資源，抓好產品質量安全認證和“三品”認證。
3.4 強化農業科技創新
加強與國內外農業科研單位的合作與交流、技術的引進、開發和創新，充分調動農科人員的積極性和創造性，提升農業科研服務水平，加大對農業農村科技人才的培訓，完善農村實用型人才教育培訓，提高群眾的科技素質。
4 結束語
高原特色農業產業生產周期長、投入大，農民的經濟基礎十分薄弱，缺乏技術，急需在基礎設施配套建設、基地建設、產品加工和開發、市場開拓等方面給予必要的扶持。本著“政府引導、農戶參與、企業運作”的思路，走產業化發展的路子，扶持具有實力的龍頭企業，帶動農戶發展，促進高原特色農業產業化發展。近年來，由于機構改革不斷減少特色產業科技推廣部門的編制和人員，嚴重影響著特色產業的科技推廣工作，不利于特色產業的進一步發展。因此，要增加特色產業科技推廣部門的人員和編制，招聘特色產業專業技術人員，不斷提高技術指導覆蓋率。
關鍵詞:資源縣政府；特色農業產業發展；政府行為
本文以資源縣為例，以其在發展特色農業的優勢和不足為對象進行研究，指出問題存在的原因并提出相關政策建議。
一、資源縣發展特色農業產業所具有的優勢
（一）地理條件優越與區位優勢明顯
資源縣位于廣西東北部，屬中亞熱帶季風濕潤氣候，適宜發展特色農業。該縣處在珠三角的邊緣區，華南四省（區）的中心位置，因此有利于開辟東南亞各國市場，為特色農產品的出口創匯創造有利條件。
（二）種植的品種新、效益高
經過幾年的引種、試驗示范，已篩選出適宜該流域發展的紅地球、維多利亞、美人指、紅玫瑰等歐亞種紅提品種。紅提種植從建園到收益，每667㎡投入0.7萬元左右，第一年建園，第二年有收益，并能收回或基本收回建園成本，第三年進入豐產期，受益時間長達20年以上。而百合、西紅柿的發展也走上正軌。
（三）市場競爭優勢明顯
該縣屬西部地區，經濟欠發達，勞動力成本相對較低，農業產業屬于勞動密集型產業，需要人工費用較大，勞動力便宜，相對減少了生產成本，產品在市場上更具競爭力。
二、資源縣特色農業產業發展過程中存在的問題
（一）生產規模較小，產業組織化程度低
該縣紅提、西紅柿、百合等特色產業在生產上基本上是以家庭分散經營為主，規模化和標準化生產水平較低，缺乏統一管理。
（二）品牌培育不夠，缺乏品牌戰略意識
隨著特色農業產業的競爭越來越激烈，沒有品牌、沒有特色就難以立足市場。
（三）技術服務體系不健全，技術力量薄弱
產業的發展離不開科技的支持，該縣在發展特色農業產業的過程中面臨的一個大問題就是技術服務體系不健全，科技人才缺乏，技術力量薄弱。
（四）營銷網絡系統不健全
由于缺乏健全的營銷網絡系統，農戶了解市場信息的渠道閉塞、銷售渠道狹窄。因此該地區農業產品的銷售都是以自主銷售為主，導致銷售價格不統一，農戶之間的無序競爭，自主定價能力下降，銷售效益得不到很好保障。
三、存在上述問題的原因
（一）縣級政府發展經濟的功能定位不足
該縣政府在發展特色產業過程中缺乏對特色產業的規劃，招商引資渠道狹窄，這就導致了該縣特色產業發展難以形成規模經濟效應，同時在樹立品牌戰略的過程中，政府也沒有很好的履行發展經濟的功能。
（二）市場監管不力，農戶權益得不到很好保障
該縣市場監管力度不夠，未建立良好的市場準入制度。因為未做好市場監管工作，導致劣質苗木充斥市場，給農戶造成難以挽回的損失。
（三）科技投入不足
該縣之所以出現技術人才短缺現象主要是資金受限，政府在科技方面投入不足造成的。由于資金有限，該縣農業部門的農技骨干無法獲得先進的農產品種植技術，知識老化嚴重，無法適應新產品的種植與培育要求；同時該農業部門也沒法吸納和引進新生力量。
四、特色農業產業發展過程中縣政府行為的建議
（一）制定完善的產業發展規劃政策及有關招商引資等政府政策
資源縣政府應根據當地所具有的優勢條件，特色產業發展的實際情況，制定統一的發展規劃政策，農業產業的整體布局，產業結構調整，產業規模標準化，招商引資政策。
（二）加大基礎設施投入力度，建立健全社會服務體系
縣級政府應該加大基礎設施投入力度，為本縣發展特色農業產業創造有利條件。
（三）加強市場監管力度
要加強對于苗木市場的監管力度，嚴格苗木的市場準入制度，對苗木要進行檢測，嚴禁劣質苗木進入苗木交易市場，保證農戶得到優質合格的苗木，使農戶的權益得到良好保障。
（四）加大科技投入力度
要加大科技專項資金的投入力度，建立和健全縣、鄉、村三級培訓網絡，加強對農業部門技術人員和農戶們種植特色農產品的技術培訓以及農產品營銷和農業經濟管理的培訓，在做好引進高產、優質特色農產品新品種的基礎上，對不同時節的品種進行合理搭配。
（五）樹立品牌培育意識，做好特色產品宣傳工作
對特色農產品進行宣傳是政府一項重要職能，政府要通過各種方式和渠道對該縣的特色農業產品進行宣傳，提升其品牌知名度，為該縣的農產品獲得更多銷售渠道、更大的銷售市場，促進該縣的特色農業產業得到長足發展。
作者單位：新疆大學政治與公共管理學院
參考文獻：
關鍵詞 特色農業；產業發展；優勢；對策；山西運城；鹽湖區
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）15-0314-01
運城市鹽湖區位于山西省西南部的晉南盆地，東連夏縣，西臨永濟、臨猗，南依中條山與平陸、芮城為界，北傍稷王山同聞喜、稷山、萬榮相接，鹽湖區農用地面積為7.18萬hm2，占總土地面積的58.07%。2013年農業產值在整個經濟中的比重達到7%。鹽湖區財政在農林水事方面的支出比重由2011年的13.95%降至2013年的12.81%，雖然財政支出比例有所下降，但相對2013年的全省財政在農林水事方面的支出比例11.3%仍高1.51個百分點。可見，相對全省的平均水平而言，農業在鹽湖區的地位依然很重要。
1 鹽湖區特色農業發展優勢
1.1 區位交通優勢與特色產業優勢
鹽湖區地處山西省西南部，位于大太原都市圈的南端，中原經濟圈的西部，西咸經濟圈的東部，是晉、陜、豫三省交界的中心區域，是山西省主要經濟發展軸線地質、地貌的多樣性和獨特的氣候條件以及特定的地理區位，決定鹽湖農業的多樣性和地域的特色性，區內種植蘋果、葡萄、酥梨、冬棗、富硒葡萄、火龍果、泉水蓮菜等特色水果，設施蔬菜、特色養殖和觀光農業、都市農業等以良好的勢頭發展。
1.2 農業產業化發展與文化、旅游資源優勢
以科學發展觀為指導，在國家全面推進城鎮化、工業化、農業現代化發展的背景下，緊抓“轉型綜改”試點的歷史機遇，大力發展現代農業，為農業尤其是特色農業的發展拓展了空間。三國名將關羽、文學家柳宗元、戲劇家關漢卿等相關古建和古文化遺址遍布全境。舜帝陵廟、解州關帝廟、常平關圣家廟、關帝祖塋、唐泛舟禪師塔、太平興國寺塔等文物保存完好，還有杜康、蔡倫、衛、陶朱公等古墓葬遺址[1-4]。
1.3 政策環境與生態環境優勢
2012年，鹽湖區被確定為國家現代農業示范區、國家農業科技園區、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，成為全國唯一一家同時獲得3塊國家級示范區牌子的縣區。鹽湖區具有國家綜改區、中原經濟區、黃河金三角區3個國家戰略規劃疊加區，擁有先行先試、創新試驗等良好的政策環境優勢，這將成為推動鹽湖區特色農業發展的強大動力。
2 鹽湖區特色農業發展對策
2.1 加強鹽湖區龍頭企業、園區建設
立足鹽湖農業發展的基礎條件，以“園區引領、龍頭帶動、集群發展”為理念，按照“抓園區、興產業，抓龍頭、促轉型，抓項目、大發展”的總體思路，因地制宜，分類指導，全面提升農業生產效益，建成區域優勢明顯、產業特色突出、布局結構合理、資源配置科學、綜合功能齊全的特色農業試驗、引領、示范、展示區，將鹽湖區打造成為全國最具影響力的國家級現代農業綜合示范區、最具創新的國家級高科技智慧創意農業科技示范園區、國家級特色休閑觀光農業與鄉村旅游展示區、中西部地區最具潛力的特色農產品加工和物流集散中心及最具特色的現代農業科技創意園區集群[5]。
2.2 推進果業組織化建設，打響鹽湖優質果品牌
以水果標準園創建為品牌建設抓手，培育農業產業化龍頭企業或農民專業合作組織，并以此為載體，大力推進統一生產、統一加工、統一銷售的產業化經營模式，逐漸將區域特色轉化成品牌優勢，提升品牌效應；大力推進標準化生產，推廣優良果樹品種、生態栽培和商品化處理技術，建立全程質量管理制度，全面提高果品品質、安全水平和商品檔次，借助一年一度的梨花會、中國―東盟優質水果推介活動、中國（山西）特色農產品交易博覽會等平臺，努力開拓市場，將“路露紅”“花南”“群福”“舜鄉”“饞猴”等一批影響大、效益好、輻射帶動強的果品名牌打響運城，走出山西，走向全國。
2.3 增強農業旅游開發
以體驗農業、休閑農業、觀光農業為載體，增強農業旅游項目的開發，發展春來看花、夏來納涼、秋來摘果、冬來賞雪，建設萬畝設施農業、現代化的示范園區，使之成為城市居民休閑觀光、旅游采摘和體驗寧靜清新、感受采摘、農家樂的好去處。各具特色的現代化園區能充分展現鹽湖區獨特的生態農業之魅力，可使鹽湖區成為休閑農業與鄉村旅游結合的典范。以綠色環境，塑造綠色資本，吸引綠色產業、潔凈工業進入發展。南山生態觀光旅游帶、盆地優質果蔬帶、北部高效槐米生態涵養帶構成了鹽湖區大農業發展的生態系統，調節了氣候，涵養了水源，促進了人與自然的和諧，以綠色環境帶動綠色資本發展，促進鹽湖區“宜居、宜業、宜游”旅游名城建設。
3 參考文獻
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[2] 趙春秀.談現代農業特色經濟[J].農民致富之友，2013（1）：78.
[3] 熊忠炯.發展農業產業化經營 推進農業結構調整[J].安徽農學通報：上半月刊，2010（1）：48-49.
乳山寨鎮耕地面積5.2萬畝，農業人口3.3萬人，人均耕地面積1.6畝。近幾年，以促進農業增效、農民增收為根本目標，按照市委、市政府提出的建設特色農業基地的目標要求，重新審視本鎮的區位、資源、產業優勢，確立了改造傳統產業(小麥、玉米)、壯大新興產業(畜禽飼養、茶葉)、鞏固特色產業(草莓、蘋果)的農業產業結構調整新思路，實行區域化布局，走“一村一品”的專業化路子，初步形成了東部蘋果、西部草莓、南部海鮮、北部茶葉、中部大姜的產業格局。目前，全鎮發展大姜8000畝，蘋果3000畝，芋頭5000畝，大棚草莓2000余畝，茶葉1000畝。主要有以下幾個特點：
特色產業優勢明顯
草莓、茶葉兩大特色產業發展勢頭強勁，已成為農民增收的主導產業。在草莓種植上，順勢利導，組織實施了“品牌帶動、政策傾斜、服務引導”戰略，加快了兩大產業基地建設，一是注冊了新自然博士無公害草莓商標，并出口新加坡；二是成立了草莓經濟合作社，實行統一進苗，統一技術指導，統一銷售，在很大程度上克服了農民單打獨斗、勢單力薄、難以抗御自然災害和市場波動的困難，有效促進了農民增收。在茶葉產業發展上，結合市里確定的十大農業特色產業，依托巨禺山風景區開發優勢，確定了長期的茶葉發展規劃，通過協調正華公司在赤家口村創建茶葉專業村，走企業連基地，基地帶農戶的路子，由正華公司為老百姓免費提供種子、技術支持，負責統一收購，并由正華公司牽頭成立乳山寨鎮茶葉經濟合作社，統一鎮域茶葉品牌，高調炒作，打響了乳山寨茶葉品牌。
投入保障機制基本建立
在茶葉發展上，我鎮在去年免費提供茶種，每畝補貼200元的基礎上，今年計劃投入30多萬元，發揮激勵措施作用，帶動農民發展的積極性和主動性，通過加快茶葉加工廠建設，有效解決茶葉種植面積增加帶來的銷售問題，推進茶葉加工業的壯大發展，逐步提高茶葉品牌的影響力度。在大姜、芋頭等產業發展上，通過與企業聯手建設發展大姜示范基地，與企業簽定最低收購價格等方式，引導農民發展訂單農業，以市場定規模，以銷促產，解決農民銷售的后顧之憂。
改善農業基礎條件。近幾年，以改造中低產田、建設高標準農田為重點，充分利用農業綜合開發項目資金優勢，加強農業基礎設施建設，加大水利條件改造力度，先后引進農業項目7個，投放在農業基礎設施改造資金達兩千多萬元，完成節水灌溉2萬多畝，夾帶治理土地1萬多畝，新建及維修平塘12座，新打大口井24眼，新建蓄水池4座，提高了農業綜合生產力，促進了農業結構調整。
鎮農業產業結構存在的問題
從總體上來看，我鎮的農業產業結構調整的確邁出了新的步伐，取得了令人欣喜的成績，但群眾認識不足，風險意識不強、人力資源饋乏、農產品市場信息不暢、農產品質量安全、土地政策等因素，仍然制約著我鎮農業和農村經濟的發展。
群眾認識不足，主動調整積極性不高。近幾年，雖然農業產業結構調整的力度不斷加大，但受群眾因長期傳統觀念影響，過于重視傳統經濟作物種植，對新興優勢產業前景缺乏預測和認識，影響了產業結構調整步伐。
農村產業發展的人力資源饋乏。據調查，受近幾年來外出務工帶來的高收入影響，村青壯年勞動力都選擇外出務工，現階段在村務農60歲以上人口占了80%，初中文化程度以下占了95%，對新技術、新產品的接受能力有限，阻礙了高效產業推廣的進程。
農村市場發育不全，銷售渠道不暢。現有的農村集貿市場規模較小，設施簡陋，功能落后，條件較差，大部分農產品仍是在露天下交易；沒有貯藏、冷凍、周轉條件，交易還處于自然成交，無法適應當前大調整、大市場、大流通的需要。
農業科技推廣力度和農產品質量亟待加強。由于科技推廣體系不健全和群眾科技興農意識不強，科技對農業的貢獻率保持在較低水平；同時，廣大農村群眾普遍對農產品食品安全意識，在控制農藥殘留和化肥使用上缺乏自覺性，給農產品質量安全帶來了隱患。
農業基礎設施和土地政策影響產業結構調整步伐。“靠天吃飯”的農業發展現狀，抵御自然災害的能力較弱和2001年土地延包后，村級機動地不斷的減少，村級發展規模經濟的難度加大，在一定程度上制約著產業結構調整的步伐。
產業結構調整發展對策
加快農業產業結構調整，是關系到我鎮農民增收的大事。我鎮要堅持以市場為導向，以效益為中心，以草莓、茶葉、蘋果、大姜、芋頭等五大產業為重點，著力改善農產品品質和質量，大力發展高效優質產業，提高農業綜合效益，加快推進農業現代化進程。具體工作中主要做到“五抓五促”：
（一）抓政策宣傳，促產業規模提升。受國際金融形勢影響，企業效益不景氣，外出務工人員收入減少。而我鎮傳統優勢產業，在國際、國內整體形勢下，始終保持較高的穩定收益，大棚草莓種植自元旦開始收益截止到目前，僅2個月的時間，每畝收入超過2萬元，面對雙方收益形勢對比，我們一方面加大外出務工與發展高效產業收益對比宣傳力度，鼓勵農民工返鄉創業，并由村、鎮兩級組織出面協調，實行統一規劃土地、統一科技服務、統一營銷，走專業合作化路子，帶動返鄉農民工發展高效產業積極性，進一步提升產業規模，計劃今年在全鎮總面積達到2000畝的基礎上，新發展800畝；一方面加大優惠政策宣傳力度，去年，鎮黨委政府在免費提供茶種的基礎上，小年前已將每畝200元補貼款共計16萬元發到了群眾手中。今年，3月6日，鎮黨委政府又將投資16萬元購入的5萬多斤茶種發到了各村，并決定，每畝茶葉再補貼200元，今年共發展茶葉種植800畝，同時圍繞茶葉種植面積增加，加快茶葉加工廠建設，目前，正華集團茶葉加工廠已在赤家口村開工建設，既有效解決茶葉種植面積增加帶來的銷售問題，又壯大了全鎮茶葉加工業的發展，逐步提高茶葉品牌的影響力度。
（二）抓農產品加工，促產業增值增效。農業的競爭力不僅取決于初級農產品的質量，更取決于整個產業鏈條和生產體系的發展程度。據調查，農業初級產品的價值量，只占農業最終價值量的10%，因此，大力發展農產品加工業是產業結構調整深度發展的迫切要求。我們要鼓勵涉農企業從事農產品經營，以點帶面，培育農業經紀人隊伍，發揮運銷大戶在搞活農產品流通中的帶動作用。重點搞好小管村氣調庫建設，拓寬草莓儲藏和銷售渠道，為進一步發展壯大打下基礎；加快茶葉加工廠建設步伐，由政府出面協調加工企業，與農戶簽定收購意向書，解決茶葉種植面積增加帶來的銷售問題，推進茶葉加工業的壯大發展；吸引外地企業來我鎮發展大姜、芋頭示范基地建設，引導農民發展訂單農業，以市場定規模，以銷促產。
（三）抓科技服務，促產業優化發展。由于群眾生產長期以來從事以傳統產業為主，對特色產業生產缺乏技術和經驗。因此，我們要通過“請進來、走出去”等多種形式，把農業科技人員聘請到我鎮生產第一線，在田間地頭手把手搞好技術服務，組織鎮科技人員和特色產業種植大戶到外地或高等農業技術院校參觀學習等方式，幫助農民提高種植水平，優化草莓、大姜、芋頭等產業品種，降低生產成本，不斷提高產業競爭力，確保農業產業結構調整順利進行。
一、發展現狀
近年來，全縣上下以科學發展觀為指導，以農民增收為中心，以結構調整為主線，立足縣情實際，調整發展思路，全面貫徹落實中央、省市各項方針政策，緊緊圍繞“藥材大縣”、“畜牧大縣”、“馬鈴薯良種繁育重點縣”三大目標，以做大做強特色優勢產業為核心，優化發展環境，采取有效措施，狠抓規劃任務落實，大力開展了藥牧產業壯大年活動，特色產業開發取得了顯著成效。截止年底，全縣特色農業基地面積達到100萬畝，其中中藥材面積達到35.76萬畝、馬鈴薯30.58萬畝、蔬菜2.98萬畝、蠶豆3萬畝；發展食用菌袋料生產60萬袋；累計建成林果基地27.68萬畝，其中核桃基地16.82萬畝、花椒9.67萬畝、油橄欖0.89萬畝、首紅蘋果0.05萬畝，早酥梨0.18萬畝，優質柿子0.07萬畝；畜禽出欄量達到61萬頭只，其中豬13.8萬頭，牛2.6萬頭，羊5.6萬只，雞39萬只，養魚達到了30萬尾。建成農業產業化重點龍頭企業11戶，登記注冊農民專業合作經濟組織94個，建成農產品專業市場9個，注冊農產品商標20件，特色農業產業總產值達到8.7億元，農民人均純收入色農業產業收入1050元。
全縣特色農業基地規模進一步擴張，產業效益逐步增加，全縣特色農業發展顯現出產業化發展的雛形。但是，由于我縣特色農業發展起步較晚，發展的基礎條件薄弱，還存在許多不足和問題，主要表現在：一是基地規模雖然發展壯大，但資源利用還沒有實現最大化，新品種、新技術推廣應用水平低，科技含量不高，產業效益依然較低。二是缺乏高層次加工的龍頭企業，產品加工能力和水平不高，產業鏈條短，農民增產不增收的現象依然存在。三是農產品流通渠道仍然不暢，專業市場缺乏，農村營銷隊伍少、專業合作組織作用發揮不好，嚴重制約了特色產業的發展。四是農業基礎設施薄弱，抵御自然風險的能力低，農業綜合生產能力不強。五是投入嚴重不足。在示范點建設上數量增多，但大多數規模小，科技含量低，示范帶動作用不明顯。
二、今后特色農業產業化發展的基本思路、目標任務和重點工作
（一）基本思路
按照“尊重規律，強化科技，壯大龍頭，健全市場，打造品牌，提質增效”的總體要求，堅持以科學發展觀為指導，堅持繼承與創新的有機統一，立足縣情實際，發揮比較優勢，圍繞“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的產業布局，以調整優化結構為主線，以優勢主導產業為重點，以壯大基地規模為基礎，以扶持培育龍頭企業為抓手，以專業合作經濟組織為紐帶，以科技成果和體制機制創新為動力，主攻中藥材、草畜、馬鈴薯三大主導產業，積極培育發展經濟林果、蔬菜、蠶豆三大區域優勢產業。通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，逐步形成區域化布局、標準化生產、系列化加工、品牌化營銷、一體化經營、社會化服務的特色農業發展新格局，努力提升特色農業產業化發展水平。
（二）目標任務
經過五年的努力，到2015年底，全縣特色農業產業基地面積達到120.7萬畝，較年新增20.7萬畝，增速20.7％，其中中藥材面積達到40萬畝（包括留床），馬鈴薯面積30.2萬畝（包括復種），蔬菜面積達到6萬畝（包括正茬、復種、秋冬蔬菜等），蠶豆面積達到4.5萬畝，經濟林果面積累計達到40萬畝。畜牧產業在年出欄61萬頭只的基礎上，年新增出欄畜禽4.5萬頭只，總規模達到88萬頭只，其中年出欄牛新增0.5萬頭、總規模達到5萬頭，年均增速8％；年出欄羊新增0.5萬只、總規模達到8萬只，年均增速7.5％；年出欄豬新增0.2萬頭、總規模達到15萬頭，年均增速1％；年出欄雞新增5萬只、總規模達到60萬只，年均增速6％；發展10個大型養魚場，總飼養量達到55萬尾，年均增速7％。集成各類先進實用技術和生產要素，對現有種植業基地加強綜合管理，提高生產能力，使50％以上的面積實現提質增效目標。到2015年，全縣特色農業總產值達到12.32億元，增長41.6％，農民人均純收入色農業收入達到2000元以上。
（三）工作重點
1、產業基地建設（見附表1-6）
按照“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的產業開發思路，因地制宜，科學規劃，發揮比較優勢，突出發展中藥材、馬鈴薯、草畜三大主導產業，積極發展經濟林果、蔬菜、蠶豆三大區域優勢產業，努力把我縣打造成“藥材大縣”、“畜牧大縣”“馬鈴薯重點縣”，實現特色產業規模效益的最大化。
（1）中藥材產業。按照標準化生產的要求，進一步擴張基地規模，增加科技投入，以道地中藥材大黃、當歸、紅黃芪、黨參為主，推廣GAP標準化無公害種植技術，以哈達鋪、理川為重點，輻射兩片七鄉鎮20個村，建成10萬畝當歸生產基地、8萬畝黃芪生產基地；以將臺、賈河為重點，輻射何家堡、城關、車拉、新城子等6鄉鎮15個村，建成5萬畝紅芪、2萬畝柴胡種植基地；以南陽、新寨、獅子等7鄉鎮為主，在良恭河流域、岷江流域建成6萬畝大黃生產基地、6萬畝黨參生產基地。按照市場供求變化，引導藥農在適宜的區域發展經濟效益顯著、市場潛力大的名優中藥材3萬畝。累計建成標準化基地1000畝，每年新增中藥材生產基地25萬畝以上，到2015年全縣中藥材基地規模達到40萬畝，人均達到1.3畝以上，總產量達到11550萬公斤、產值實現4.9億元。其中年種植規模達到33.2萬畝、產量達到9640萬公斤、產值3.77億元，2012年達到34.8萬畝，產量達到10050萬公斤、產值4.07億元，2013年達到36.2萬畝，產量達到10510萬公斤、產值4.31億元，2014年達到38.1萬畝，產量達到10985萬公斤、產值4.6億元，2015年達到40萬畝，產量達到11550萬公斤、產值4.9億元。五年累計種植大宗中藥材182.3萬畝，產量達到52735萬公斤、產值達到21.65億元，年均產值達到4.33億元。
（2）草畜產業。充分利用得天獨厚的林緣、草場、草原優勢，順應市場，規模發展，堅持舍飼與放牧相結合的原則，調整養殖結構，轉變生產方式，穩定養雞業，突出發展牛羊產業，大力發展規模養殖和小區飼養，加快高寒陰濕區域草原生態養牛小區建設，每年培育養殖重點村30個，養殖小區2個，養殖大戶500戶，販運大戶500戶。推行“公司+基地+農戶”的模式，帶動千家萬戶種草養畜，通過示范帶動，使全縣的草畜產業走上以草養牧、以牧促草、舍放結合、草畜共興的路子。力爭用5年時間建成4個萬頭（只）養殖基地，即以八力、車拉、興化、賈河、南河、木耳、獅子、南陽等八個鄉鎮為重點的2萬頭優質肉牛生產基地，建成以八力、木耳、興化、賈河、車拉、南河、哈達鋪、南陽、獅子、好梯等十個鄉鎮為重點的5萬只優質肉羊養殖基地，建成以城關、新城子、南河、南陽等四個鄉鎮為重點的10萬只優質肉雞養殖基地，建成以南陽、城關、賈河、甘江頭、兩河口、沙灣、新寨、興化等八個鄉鎮為重點區域的5萬只肉豬養殖基地。到2015年，全縣畜禽出欄量達到88萬頭，其中出欄牛5萬頭、出欄羊8萬只、出欄豬15萬頭、出欄雞60萬只，總產值達到3億元，人均牧業收入達到500元。其中，年出欄畜禽63萬頭只、產值2.1億元，2012年出欄畜禽69.3萬頭只、產值2.35億元，2013年出欄畜禽75.6萬頭只、產值達到2.6億元，2014年出欄畜禽81.8萬頭只，產值達到2.8億元，2015年出欄畜禽88萬頭只、產值達到3億元。5年累計出欄畜禽377.8萬頭只，產值達到12.85億元，年均產值達到2.57億元。
（3）馬鈴薯產業。以種植馬鈴薯脫毒種薯為主，加大良種繁育和豐產栽培技術推廣力度，按照布局區域化、種植規范化、品種專用化、生產集約化、產品特色化和加工精深化的要求，把宕昌建成全市種薯良繁基地、淀粉生產基地，加快馬鈴薯脫毒種薯推廣力度，5年累計脫毒種薯種植面積達到20萬畝，力爭全縣馬鈴薯實現良種化。同時，以岷江流域和良恭河川壩河谷地帶為主，每年發展冬播馬鈴薯1萬畝以上，哈達鋪等21個鄉鎮為重點，每年新發展加工型春播馬鈴薯和種薯型復種馬鈴薯29萬畝，總面積保持在30萬畝以上，著力在增加單產上下功夫，到2015年全縣馬鈴薯總產達到55萬噸以上，總產值達到2.27億元。五年累計種植馬鈴薯150.05萬畝以上，總產值達到10.9823億元，年均產值達到2.19億元。
（4）林果產業。按照“高起點、跨大步、最大化”發展的要求，突出“南椒、北梨、東核桃、白龍江岸邊油橄欖”的產業布局，做大做強林果產業。到2015年，全縣經濟林果總面積達到40萬畝，其中核桃25萬畝、花椒13萬畝、油橄欖2萬畝，蘋果、梨等5萬畝，較2010年新增12.32萬畝，總產值達到0.62億元。
①核桃產業。以打造“兩江一水”核桃栽培片區為宕昌核桃產業發展“坐標系”，以韓院核桃示范園、臨江鋪核桃示范園為中心，以良恭河萬畝核桃基地、秦峪溝萬畝核桃基地區域化布局、規模化經營、標準化生產為兩翼，輻射帶動全縣13鄉鎮，113個村核桃栽培上規模，上水平。一是繼續擴大規模，實現滿種滿栽。利用5年時間完成核桃嫁接苗栽植180萬株，使全縣核桃栽培面積達到25萬畝左右，基本實現全覆蓋。二是堅持“引選結合，以引為主”的原則，按照“4+2”的格局(主栽香玲、強特勒、清香、中林1號等4個引進品種和宕優1號、宕優2號兩個自選品種)，在韓院、臨江鋪核桃示范園實現年出圃10萬優良品種嫁接苗的生產能力，按每戶2-3個品種，15-20株的標準逐年給核桃栽培農戶配齊良種核桃采穗樹，開展大規模的核桃嫁接換優工作，力爭至2015年完成核桃嫁接60萬株，基本實現全縣良種核桃品種化栽培。三是強化示范基地建設，提升產業化規模。在鞏固2010年市上下達我縣的10個核桃“兩化”示范村建設成果的基礎上，力爭在、2012年每年再完成5個核桃“兩化”示范村建設，使全縣核桃“兩化”示范村總數達到20個以上；按照“集中連片，整體推進”的方針，在現有已建成的5000畝以上核桃示范基地的基礎上，在、2012、2014年每年再新建5000畝以上核桃基地1處，使全縣核桃產業基地面積達到5萬畝以上；在已建成的韓院、臨江優質核桃采穗圃的基礎上，再在、2012年每年建成百畝以上的核桃采穗圃1處，使全縣采穗圃面積達到1500畝左右，力爭年產穗條10萬條，實現全縣每年嫁接所需接穗自給自足，夯實全縣核桃品種化栽培基礎。
②花椒產業。緊密結合區域資源優勢，依靠科技措施，加強花椒綜合管理，突出基地和示范園建設，走品種化栽培、規模化生產、園藝化管理、產業化經營的路子，形成示范點帶村、村帶鄉、鄉帶縣的富民強縣大產業，努力把花椒產業做大做強，力爭用5年時間，使全縣花椒產業基地在現有9.67萬畝的基礎上，到2015年累計新增加3.33萬畝，總規模達到13萬畝，基本實現適宜區合理全覆蓋。同時對現有花椒基地實行綜合管理，實現提質增效，使主栽區人均花椒收入達到800元以上。一是以優良品種苗木栽植為主，在白龍江流域和南陽片幾個鄉鎮海拔1700米以下的地區，新規劃面積3.33萬畝,栽植花椒新品種苗木368.5萬株。二是以嫁接換優和綜合管理為主要措施，對現有9.67萬畝的花椒基地中掛果少，效益不高的低產園進行改造，使其提高產能，增加效益，提高產品品質。三是圍繞基地建設，積極引導能人大戶，通過自籌、入股、貸款等多種形式，在沙灣鎮新建1處帶動力強、具有本地特色的龍頭企業。對現有的鄧橋花椒專業市場進行升級改造，進一步整頓市場經營秩序，提供優質服務，優化營銷環境。同時，積極爭取項目，到2015年在沙灣新建立花椒專業市場1處，進一步暢通花椒銷售渠道，擴大市場營銷，大力提高花椒的經濟效益。
③油橄欖產業。充分利用好白龍江流域海拔比較低，光照比較好等獨特的自然條件，積極發展油橄欖產業，力爭經過五年的努力，全縣油橄欖產業基地在現有0.89萬畝的基礎上，到2015年累計新增加1.11萬畝，總規模達到2萬畝，基本實現適宜區合理全覆蓋。同時對現有油橄欖基地進行綜合管理，實現提質增效，使主栽區人均油橄欖收入達到1000元以上。一是以優良品種苗木栽植為主，在白龍江流域海拔1300米以下的川壩河谷地帶，新規劃面積1.11萬畝,栽植油橄欖新品種苗木36.63萬株。二是以嫁接換優和綜合管理為主要措施，加快低產園改造，主要對現有0.39萬畝的油橄欖基地中掛果少，效益不高的低產園進行改造，使其提高產能，增加效益，提高產品品質。
（5）蔬菜產業。以設施栽培為重點，以推廣高產、高效種植模式和名優新品種為主，擴大蔬菜生產規模，擴張總量，以城關片為重點，建成馬鞍山、玉地河和白水川3個蔬菜專業村，基本建立角獅河流域和白龍江流域萬畝冬播馬鈴薯種植帶，建成城郊周圍千畝瓜果類蔬菜產業帶，在理川、哈達鋪片建成千畝春播紫皮大蒜和高原夏菜基地，在南陽片建成千畝牛角辣椒種植帶，在城郊附近和沙灣片建成2個百座拱棚、溫室蔬菜基地，5年累計發展設施栽培0.52萬畝。以城關為中心，輻射全縣6大集鎮擴大食用菌袋料生產規模。到2015年，全縣蔬菜種植面積達到6萬畝（包括正茬、復種、秋冬蔬菜等），蔬菜總產量達到了7.5萬噸，產值達到1.13億元。其中年種植面積達到3.53萬畝、產量達到4.4萬噸、產值0.66億元，2012年種植面積達到3.72萬畝、產量達到4.65萬噸、產值0.69億元，2013年種植面積達到4.48萬畝、產量達到5.6萬噸、產值0.84億元，2014年種植規模達到5萬畝、產量達到6.25萬噸、產值0.94億元，2015年種植規模達到6萬畝、產量達到7.5萬噸、產值1.13億元。五年累計種植蔬菜22.7萬畝，總產量達到28.4萬噸，產值達到4.26億元，年均產值達到0.94億元。
（6）水產養殖。充分利用我縣2江7河的水資源優勢，用足用好13個人工湖。按照建基地、建龍頭、創品牌、占市場的目標，以推廣引進名、優、新水產新品種為主，以哈達鋪高科技示范養殖、官鵝溝網箱示范養殖、大河壩池塘示范養殖和阿娃峽示范區為重點，積極鼓勵各類水電站開展攔網養魚，大力發展冷水魚、四大家魚，大辦規模養殖場，到2015年，全縣擁有大型漁場10個，年養魚量達到55萬尾，水產品產量達到137.5萬公斤，產值達到0.2億元。其中年養殖魚32萬尾、水產品產量達到80萬公斤、產值達到0.12億元，2012年養殖魚35萬尾、水產品產量達到87.5噸以上、產值達到0.13億元，2013年養殖魚42萬尾、水產品產量達到105萬公斤、產值達到0.16億元，2014年養殖魚50萬尾、水產品產量達到125萬公斤、產值達到0.18億元，2015年養殖魚55萬尾、水產品產量達到137.5萬公斤、產值達到0.2億元。5年累計養魚214萬尾、水產品產量達到535萬公斤、產值0.8億元，年均產值達到0.16億元。
2、龍頭企業建設。繼續加大對龍頭企業、養殖大戶、專業村在政策、技術、資金等方面的扶持力度，采用招商引資和激活民間資本相結合的辦法，投資建設一批產業關聯度大、產品附加值高、帶動能力強的精深加工型、出口創匯型龍頭企業，有效解決產業鏈條不長、效益不明顯的問題。對遠大科技公司、鑫隆中藥材公司、合興中藥材公司、瑞豐淀粉廠等企業深入調查研究，摸清存在的問題進行重點培育，提升企業的輻射帶動能力。加快與定西扶正藥業的合作，力爭盡快建成宕昌制藥企業。繼續扶持壯大哈達鋪馬鈴薯淀粉一條街和城關衙門地藥材加工一條街，要想方設法改造傳統設備，引進先進加工生產工藝。到2015年，改擴建中藥材龍頭企業1戶、新建畜牧產業化龍頭企業1戶，新建花椒產業化龍頭企業1戶、新建馬鈴薯龍頭企業1戶。（見表7）
3、專合組織建設。積極引導能人大戶、農技人員、村社干部和龍頭企業、專業市場、基層站所、供銷組織等創辦新的專合組織。對現有94個專業組織要完善內部組織結構，健全規章制度，提升自身發展和服務能力。對條件基本成熟的專業協會，積極引導其向合作社轉變，逐步形成經濟實體，不斷增強自身發展能力和服務產業發展的能力。要高度重視示范社建設工作，按照示范社建設的規范要求，完成年度工作任務。到2015年，全縣新建專業合作經濟組織20個，總數達到114個以上，其中創建專業合作社示范社54個。（見表8）
4、專業市場建設。根據產業布局、經濟流向，在大宗農產品主產區，新建一批規模較大、設施先進、功能完善、輻射帶動力強的農產品專業市場或批發市場。同時，對現有專業市場進行升級改造，整頓市場經營秩序、提供優質服務，優比營銷環境。引導和幫助龍頭企業、專業合作經濟組織、專業大戶發展農產品專營店，建立網上交易平臺，在網上產品供求信息，不斷暢通農產品銷售渠道，擴大市場營銷規模，大幅度提升特色農業產業的經濟效益。到2015年，全縣新建哈達鋪中藥材專業市場等7個市場，總數達到16個，升級改造4個。（見表9）
5、品牌農業建設。按照國家農產品質量標準和行業標準，積極制定特色優勢農產品地方標準，對市上確定的12個特色農業產業主要產品都要要制定有地方標準。嚴格推行產地準出度、市場準入制度、質量追溯制度和無公害產品標識制度、動物免疫標識制度。要積極開展農產品商標注冊、產地認定和產品認證，依托龍頭企業、專業合作社等組織開展農產品地理標志認證、綠色食品認證、有機食品認證、中藥材GAP生產基地認證以及加工企業GMP認證、質量管理體系認證；扶持和引導龍頭企業、專業合作社培育和創建產品品牌。要加強對已經注冊認證成果的管理，將認證成果轉化利用，提升產品市場競爭力。到2015年，全縣特色農產品無公害產地認定、產品認證基本達到全覆蓋；新增綠色食品認證2個，新增有機食品認證1項，新增地理標志產品保護1個，新增GMP認證中藥材加工生產企業1戶，總數達到2戶。
6、科技體系建設。加快新品種、新技術的引進、試驗、示范和推廣工作，通過試驗篩選出一批適合我縣特色農業產業發展的優良品種和先進實用技術，加快推廣應用步伐。重點抓好果樹嫁接換優、經濟林園藝化生產管理綜合技術、蔬菜設施栽培、中藥材GAP生產、畜禽標準化規模化養殖、馬鈴薯全膜雙壟溝播、網箱養魚、動植物疫病防控、食用菌袋料栽培等技術的應用，積極探索藥材熟地育苗和黨參剪莖技術，大力推廣“萬元田”和“多千田”種植模式。加快設施農業、無公害農業、節水農業、循環農業、生態農業、有機農業等關鍵領域的技術創新與技術推廣，逐步用新技術改造和替代傳統技術，提高農業資源和投入品使用效率，增強農業可持續發展能力。到2015年，全縣建成核桃采穗園300畝，花椒苗木繁育基地415畝，中藥材種苗繁育基地18100畝，新建黃牛凍配點12個，發展種豬場6個、種雞場3個，建成馬鈴薯脫毒種薯繁育基地5.5萬畝、組培中心1個。（見表10）
7、科技示范點建設。轉變工作方式方法，充分發揮農業科技人員的作用，既要把抓點示范作為推動特色農業產業化快速發展的切入點，又要成為促進基地建設擴張和提質增效的突破口，積極創建一批科技含量高、產出效益高、示范帶動能力強的示范點(園區、片帶)，處處有亮點，個個有特色，連點成線，擴線為面，形成促進基地建設規模擴張與提質增效有機結合的新局面。各有關部門要分產業、分類型科學制定示范點(園區、片帶)創建標準。到2015年，全縣累計創建核桃“兩化”示范村20個、示范點15個，建成5000畝以上規模化基地4個，建成花椒豐產示范園9個、建1000畝以上規模化基地6個，油橄欖豐產示范園6個、建500畝以上規模化基地2個，建中藥材標準化栽培示范點18個、1000畝以上規模化基地4個，新發展種草養畜、發酵床養豬等示范點12個、建成標準化規模養殖小區13個、標準化規模養殖場51個，建成山區蔬菜開發示范點6個、500畝以上規模化基地4個，馬鈴薯晚疫病防治及冬播馬鈴薯栽培技術推廣應用等示范點18個，建成1000畝以上規模化基地8個。（見表10）
三、保障措施
1、加強組織領導。嚴格落實“五個一”工作責任制，縣上已調整充實了特色產業開發領導小組，各產業領導小組要從產業發展規劃、基地建設、經合組織、注冊認證、龍頭企業、產銷信息服務等各個環節入手，制定嚴密的工作實施方案。各鄉鎮和重點村社要著眼優勢產業資源，成立各級組織機構，確定領導班子，充實具體人員，為加快特色農業產業化發展提供組織保證。
2、強化工作責任。全縣特色農業產業化工作要在領導小組的直接指導下，每個產業和重點項目主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、全力抓，產業領導小組成員要落實各項工作任務，做到任務明確、責任明確、措施到位。各鄉鎮、農口各單位要把特色農業產業開發放在各項工作的首位，擺上重要議事日程，認真研究，精心部署，科學謀劃，落實領導責任、部門責任、技術責任和村社責任。同時，要圍繞全縣農業工作大局，認清抓產業的工作形勢，完善工作思路，創新工作機制，制定科學有效的目標管理考核評價體系，改進督查考核辦法，嚴格兌現獎罰，促進工作落實。
3、提升服務水平。深入實施科技特派員制度，切實抓好生產過程中的技術服務工作，搞好示范，抓好指導，培育一批產業示范戶和科技明白人。積極推進種植結構調整，探索整片整流域農作物輪茬種植，積極引導群眾開展品種引進和改良工作，不斷優化品種結構。繼續開展“百人到村”服務工程，大力開展“十大技術”推廣活動，盡快使科技成果轉化為經濟成果。放活專業人員管理，鼓勵各級干部、科技人員到基層一線從事科技承包或創辦、領辦龍頭企業、專合組織、科技示范園等實體，對其在政治上關心、生活上幫助、工作上支持，充分調動其積極性和創造性。高度重視技術人才培養，加強與科研院所的聯系，加強交流合作，分產業聘請相關專家、教授擔任顧問，進行技術指導，破解發展難題，開展人員學習培訓，千方百計借助外力提高特色農業產業發展的科技含量。農口各部門要結合各自工作特點，在加強技術服務指導，提高產前、產中、產后服務的同時，每個部門要選準突破口，新辦一個高標準規范化示范點，發揮示范帶動作用，促進特色產業健康發展。
4、加大資金投入。進一步創新投資機制，既要爭取國家投資，銀行融資，更要注重啟動民資、招商引資，改變投資主體單一的局面，形成國家、集體、個人、客商多元投資的體系。涉農各部門要深入研究國家和省市產業發展項目投資政策，特別要搶抓國家支持甘肅經濟社會發展和省上實施“六大行動”的機遇，在爭取中藥材、畜牧、馬鈴薯、經濟林果等方面的專項扶持資金，編寫相關項目報告，積極開展項目申報爭取工作。引導和協調金融部門通過小額信貸、風險投資等方式，積極整合財政、農業、扶貧、林業、畜牧、水利、以工代賑、新農村建設等項目資金，逐步形成政府扶持、市場運作、多方參與投資開發特色農業產業的機制，支持特色農業產業開發。
特色農業是農業和農村經濟發展的優勢所在，特色農業產業是支撐特色農業發展的核心。經核查：全市特色農業產業基地建設適宜發展區域總面積1135萬畝，年底已建成特色農業產業種植基地786.95萬畝，其中核桃265.6萬畝、花椒173.9萬畝、油橄欖15.51萬畝、中藥材81.31萬畝、蔬菜50.73萬畝、茶葉12.7萬畝、蘋果48.67萬畝、馬鈴薯138.53萬畝，出欄牛13.56萬頭、豬95.18萬頭、雞345.5萬只；建成市級以上特色農業產業化重點龍頭企業30戶，其中省級4戶；登記注冊農民專業合作經濟組織868個；建成農產品專業市場29個；注冊農產品商標187件，其中獲得中國馳名商標1件、省著名商標20件。特色農業產業總產值53.5億元，增加值30.4億元，農民人均純收入色農業產業收入1018元。
我市特色農業產業開發雖然取得了一定成效，但與產業化發展的要求相比，仍然處于較低層次。主要表現為：一是產業基地建設質量效益不高，集聚程度低，單位面積產量小，同一區域小而全、多而雜的問題很突出。二是龍頭企業建設滯后，企業數量少、規模小，致使產業鏈條短，產品附加值低。三是營銷體系不健全，大宗產品流通不暢，缺乏輻射帶動能力強的大型專業市場。四是農民專業合作經濟組織作用發揮不夠，專合組織數量少，且服務功能弱，在產前、產中、產后服務方面還沒有很好的發揮應有的作用。五是產業開發科技含量低，在新品種推廣、新技術應用、新產品研發等各方面都有一定差距。六是農業基礎設施脆弱，抵御自然風險能力不強，特別是水利灌溉、田間道路等基礎設施條件不完善，嚴重制約著特色農業產業的發展。
發展思路
按照“尊重規律、擴大規模、強化科技、健全市場、壯大龍頭、打造品牌、提質增效”的總體要求，堅持以科學發展觀為指導，堅持繼承與創新的有機統一，以調整優化結構為主線，以優勢主導產業為重點，以標準化、規模化基地建設為基礎，以培育壯大龍頭企業為核心，以龍頭企業和專業合作經濟組織為紐帶，以科技成果應用和體制機制創新為動力，立足市情縣情，發揮比較優勢，堅持分類指導，挖掘資源潛力，注重品牌建設，加大投資力度，著力推動特色農業規模化發展、標準化生產、商品化加工、市場化營銷、科技化支撐，努力提升產業化發展水平。
基本原則
----堅持統籌謀劃與分類指導相結合的原則。立足統籌城鄉發展，建立健全農業產業化經營體系，實現城鄉經濟和社會協調發展。對不同產業、不同規模、不同所有制的農業龍頭企業，因地制宜，有針對性地進行政策鼓勵和引導，促其快速發展。
----堅持突出重點與整體推進相結合的原則。按照優勢主導產業、區域特色產業、地方特色產品三個層次謀劃特色農業發展，做到既突出重點又整體推進。大力發展核桃、花椒、油橄欖、中藥材四大優勢主導產業，做大做強；積極發展畜牧、蔬菜、茶葉、蘋果、馬鈴薯五個區域特色產業，力爭擴大規模；著力培育包括蠶桑、食用菌、水產、烤煙、銀杏等在內的地方特色產品，提高產量和效益。
----堅持自我發展與政策扶持相結合的原則。著力培育產業基地、農民專合組織、龍頭加工企業等產業化經營各個環節的自我發展能力，增強自身造血功能。同時積極爭取國家、省上項目資金和政策扶持，充分利用好市級產業發展基金，重點扶大、扶優、扶強優勢主導產業，發揮財政資金的最大效益，加快產業化經營步伐。
----堅持科技支撐與打造品牌相結合的原則。引進和推廣新技術、新設備、新工藝，開發精深加工系列產品，實現產業的不斷優化升級。全面推進標準化生產，打造品牌，爭創名牌，提高農產品生產、加工環節的科技含量，增加附加值，增強市場競爭能力。
----堅持市場驅動與行政推動相結合的原則。根據市場需求，立足主導產業和優勢產品，培育和發展本地市場，積極開拓擴展外埠市場，圍繞市場謀劃，圍繞市場發展，運用市場機制推動產業發展。充分發揮行政推動作用，健全服務網絡，搞好產前、產中、產后服務，提高產業化經營水平。
----堅持效益最大化與可持續發展相結合的原則。在努力擴大產業基地規模，提高產出效益，實現規模效益最大化的前提下，把農業產業化發展與農田基建、耕地保護、資源合理利用、生態環境治理有機結合起來，注重發展生態農業、循環農業、有機農業，促進農村人口、資源、環境與經濟、社會協調發展，確保農村經濟可持續發展。
目標任務
經過五年努力，全市特色農業產業基地累計新增180萬畝，總規模穩定在1000萬畝左右，基本實現最佳適宜區全覆蓋；對現有種植業基地加強綜合管理措施，提高基地產能，使一半以上面積實現提質增效。畜牧產業年出欄牛新增4萬頭、總規模達到18萬頭，出欄豬新增21萬頭、總規模達到120萬頭，出欄雞新增240萬只、總量達到610萬只。特色農業產業總產值達到86億元，增加值達到50億元，農民人均純收入色農業產業的收入達到2000元以上。具體任務為：
(一)產業基地建設
堅持因地制宜，分類指導，形成“四產區、五基地、多片帶”總體框架。“四產區”即把建設成為全國優質核桃的主產區；以區和臨江片、沙灣片、平洛片、大橋片、下四區片為中心，建設全國最大的花椒主產區；以為中心，輻射西漢水流域的部分區域，打造全國油橄欖主產區；以中藥材適生區為重點，建設全省中藥材主產區。“五基地”即以三縣區交界的高寒陰濕區和徽成盆地為重點，建設畜牧養殖基地；以“三江一水”流域川壩河谷地帶為重點，建設綠色無公害蔬菜生產基地；以三縣交界區域為中心，建設茶葉生產基地；以、北部區域為重點，建設優質蘋果生產基地；以、為主，建設馬鈴薯生產基地。“多片帶”即立足資源稟賦，發揮比較優勢，建立蠶桑、食用菌、水產、烤煙、銀杏、蜂蜜等多個地方特色產品生產片帶。
（1）核桃。以嫁接苗栽植為主，繼續在“兩江一水”流域、徽成盆地等海拔1500米以下區域發展早實核桃生產基地，在半山區、深山區、林緣區等海拔1500米—1800米區域發展優良晚實核桃生產基地，以上區域的175個鄉鎮新發展基地64萬畝，總規模達到350萬畝；以品種化栽培、園藝化管理為主要措施，突出嫁接換優，在適宜區域的175個鄉鎮改造原有基地61萬畝，占原有基地面積的23%。到年，核桃產量達到6萬噸，產值達到9億元。
（2）花椒。以優良品種苗木栽植為主，積極引進示范推廣無刺花椒新品種，在“一區五片”（區、臨江片、沙灣片、平洛片、大橋片、下四區片）適宜區域和徽成盆地宜椒區的104個鄉鎮新發展基地21萬畝，總規模達到200萬畝；以剪枝整形、配方施肥、病蟲害防治為主要措施，對原有的134萬畝基地進行提質增效改造，占原有基地面積的77%。到年，花椒產量達到5.4萬噸，產值達到14億元。
（3）油橄欖。以優良品種苗木栽植為主，在白龍江、白水江沿岸海拔1300米以下低暖河谷及低半山為重點區域的40個鄉鎮和向西漢水、嘉陵江流域海拔1200米以下低暖河谷區延伸的27個鄉鎮新發展基地14萬畝，總規模達到34萬畝；以嫁接換優和綜合管理為主要措施，改造原有基地5萬畝，占原有基地面積的32%。到年，油橄欖掛果面積達到10萬畝，鮮果產量達到2萬噸，產值達到3億元。
（4）中藥材。按照標準化生產的要求，在為主的優勢區域110個鄉鎮，以道地中藥材紅芪、紋黨、當歸、大黃、半夏五大名藥為主，進行規模化種植；以市場為導向，在適宜區的82個鄉鎮積極發展天麻、豬苓、黃連等優勢小雜藥。以上共新發展基地25萬畝，總規模達到110萬畝。到年，中藥材產量達到16萬噸，產值達到13億元。
（5）畜牧。以加快規模養殖場和養殖小區建設為主要措施，在、省列養牛大縣和、兩當等縣的67個鄉鎮大力發展舍飼規模養牛，在三縣區交界高寒陰濕區域8個鄉鎮積極發展季節畜牧業，建成草原肉牛、羊生產基地；在九縣區的120個鄉鎮發展規模養豬場（戶）和養豬小區；在林緣地帶及草山草坡區域的98個鄉鎮發展生態放養雞，在城郊、公路沿線的67個鄉鎮發展肉雞和蛋雞規模養殖。到年，出欄牛18萬頭、豬120萬頭、雞610萬只，總產值達到14億元。
（6）蔬菜。以推廣應用高產、高效種植模式和名優新品種為主，在“兩江一水”沿岸和徽成盆地川壩河谷區的131個鄉鎮，突出設施栽培，建立穩定的常年性蔬菜生產基地61萬畝；在上述區域以外的淺山區、高半山區的10個鄉鎮，發展山區蔬菜4萬畝。到年，蔬菜產量達到115萬噸，產值達到12億元。
（7）茶葉。以無性繁殖苗木栽植為主，在陽壩片、碧口片、洛塘片的13個鄉鎮新發展基地2萬畝，總規模達到15萬畝；以品種更新、茶樹修剪和病蟲害綜合防治為主要措施，對適宜區13個鄉鎮的5萬畝原有低產茶園進行改造，占原有基地面積的39%。到年，產茶量達到0.2萬噸，產值達到2億元。
（8）馬鈴薯。以種植脫毒種薯為主，在“兩江一水”川壩河谷區的49個鄉鎮新發展冬播馬鈴薯8萬畝，總面積達到20萬畝；在、等縣的半山和高半山區135個鄉鎮新發展加工型春播馬鈴薯和種薯型復種馬鈴薯20萬畝，總面積達到160萬畝。到年，馬鈴薯總規模達到180萬畝，產量達到262萬噸，產值達到17億元。
（9）蘋果。以優良品種苗木栽植為主，在、縣的26個鄉鎮新發展基地8萬畝，總規模達到60萬畝；以成齡果園樹冠改形修剪為主要技術措施，在原有基地的10個鄉鎮創建標準果園11萬畝。到年，蘋果年產量達到26萬噸，產值達到3億元。
在突出抓好以上“四大優勢主導產業”和“五個區域特色產業”的基礎上，要立足當地不同的光熱水土等自然資源稟賦，根據市場需求，繼續積極開發地方性特色產品。在、等四縣16個鄉鎮的水庫、湖泊、人工塘壩網箱養殖虹鱒、金鱒、鱘魚，其它中低海拔山澗溪流發展大鯢等特種水產養殖，在“三江一水”流域的池塘、河灘、沼澤發展蓮藕種植和魚類養殖；在、、的11個重點鄉鎮發展以推廣桑園密植高產技術為主的蠶桑產品；在全市適宜區域發展以代料栽培黑木耳為主的食用菌產品。同時要努力開發銀杏、烤煙、蜂蜜、花卉、香料、苦蕎麥等地方性特色產品，培育新的經濟增長點。
(二)龍頭企業建設
圍繞基地建設，引導工商企業、農民專業合作社、能人大戶等，通過自籌、入股、參股、銀行貸款等多種融資形式，新建一批帶動力強、具有地方特色的龍頭企業。特別要重視龍頭企業建設的招商引資工作，既要注重引進外地有實力的企業家投資開發，又要積極啟動當地民資參與建設；既要注重建設能夠帶動當地產業發展的精深加工企業，又要積極發展促進產品流通的營銷企業。同時對現有農業產業化重點龍頭企業，通過技術改造、產品研發、資產重組等措施，努力做大做強。到年，新創建市級標準以上的特色農業產業化龍頭企業25家，改擴建25家；每年認定市級以上特色農業產業化龍頭企業5家以上，市級以上龍頭企業總數達到55家以上，力爭覆蓋所有特色農業產業；每年申報省級龍頭企業3家以上，省級龍頭企業總數達到10家以上，覆蓋面由目前的茶葉、油橄欖、中藥材產業擴展到核桃、花椒、馬鈴薯、畜牧產業。
(三)專合組織建設
積極引導能人大戶、農技人員、村社干部和龍頭企業、專業市場、基層站所、供銷組織等創辦新的專合組織。對現有的專業組織要完善內部組織結構，健全規章制度，提升自身發展和服務能力。對條件基本成熟的專業協會，積極引導其向合作社轉變，逐步形成經濟實體，不斷增強自身發展能力和服務產業發展的能力。要高度重視示范社建設工作，按照示范社建設的規范要求，完成年度工作任務。到年，全市新建專業合作經濟組織118個，總數達到1000個以上；創建專業合作社示范社200個。
(四)專業市場建設
根據產業布局、經濟流向，在大宗農產品主產區，新建一批規模較大、設施先進、功能完善、輻射帶動力強的農產品專業市場或批發市場。核桃、花椒、馬鈴薯等產業大縣都要建成專業批發市場，把建設成為全國最大的花椒交易中心、信息中心、價格形成中心，把小川建成全國核桃集散地，把哈達鋪建設成為中藥材倉儲、集散基地。同時，對現有專業市場進行升級改造，整頓市場經營秩序，提供優質服務，優化營銷環境。引導和幫助龍頭企業、專業合作經濟組織、專業大戶發展農產品專營店，建立網上交易平臺，在網上產品供求信息，積極探索開展農產品“農超對接”試點工作，盡力暢通農產品銷售渠道，擴大市場營銷，大幅度提升特色農業產業的經濟效益。到年，新建專業市場47個，改造升級29個，總數達到76個。特別要注重在蘭渝鐵路和高速公路沿線興建輻射帶動能力強的大型、綜合性農產品交易市場。
(五)名優品牌建設
按照國家農產品質量標準和行業標準，積極制定特色優勢農產品地方標準，所有特色農產品制定市級、縣級生產標準，力爭將油橄欖地方標準升級為國家級標準，茶葉標準升級為省級標準。嚴格推行產地準出制度、市場準入制度、質量追溯制度和無公害產品標識制度、動物免疫標識制度。要積極開展農產品商標注冊、產地認定和產品認證，依托龍頭企業、專業合作社等組織開展農產品地理標志認證、綠色食品認證、有機食品認證、中藥材GAP生產基地認證以及加工企業GMP認證、質量管理體系認證；扶持和引導龍頭企業、專業合作社培育和創建產品品牌。要注重對注冊認證成果的轉化利用，提升產品市場競爭力。到年，全市特色農產品無公害產地認定、產品認證基本達到全覆蓋；新增綠色食品認證10個，總數達到26個；新增有機食品認證5項，總數達到9項；新增地理標志產品保護3個，總數達到12個；新增GMP認證中藥材加工生產企業6戶，總數達到10戶。
(六)科技體系建設
加快新品種、新技術的引進、試驗、示范和推廣工作，通過試驗篩選出一批適合我市特色農業產業發展的優良品種和先進實用技術，加快推廣應用步伐。每年引進60個以上新品種，加強新品種的試驗、示范。重點抓好經濟林嫁接換優、園藝化作物設施栽培、中藥材GAP生產、畜禽標準化規模化養殖、發酵床養殖、全膜雙壟溝播旱作農業等新型實用技術的應用，大力推廣“萬元田”和“多千田”種植模式。加快特色農業關鍵領域的技術創新，逐步用新技術改造和替代傳統技術。到年，建成核桃采穗圃1800畝，花椒良種苗圃2820畝，油橄欖采穗圃1900畝，中藥材種苗繁育基地1.6萬畝，畜禽良種繁育場60個，黃牛凍配點70個，無性系茶葉扦插苗木基地250畝，蘋果采穗圃500畝、種苗繁育基地750畝，馬鈴薯脫毒種薯繁育基地12萬畝、組培中心3個。
