時間：2023-08-06 09:01:05
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇工程監理的組織形式，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一九八八年二月一日四川省勞動人事廳、總工會、經濟體制改革辦公室業以川勞人險〔1988〕002號文件印發的《關于國營企業實行承包租賃以后保障職工保險福利待遇的意見》中反映的問題，在其他一些地區也同樣存在。我國現行的保險福利制度存在不少弊端，亟待進行改革，以逐步建立適合中國國情的社會保險福利體系和制度。但這項改革很復雜，又關系到廣大職工群眾的切身利益，必須有組織有步驟地進行。為了使國營企業，特別是國營小型工業和商業企業更好地推行承包、租賃等多種形式的經營責任制，并在實行經營方式轉變時注意保障職工應該享受的保險福利待遇以調動職工的生產積極性，保證改革的順利進行。現將四川省勞動人事廳等三個部門的上述意見轉發給你們，供參考。
關于國營企業實行承包租賃以后保障職工保險福利待遇的意見
近幾年來，在經濟體制改革中，我省國營企業，特別是國營小型工業企業和商業企業，實行承包、租賃等多種形式的經營責任制，增加了企業的生機和活力，得到了廣大職工的擁護。同時，一些企業對于職工勞動保險福利制度的某些方面，進行了一些配套改革嘗試。值得注意的是，有些企業在承包、租賃以后忽視了職工應該享受的勞動保險、福利待遇，損害了職工的合法利益，加重了職工的負擔，影響了職工的基本生活和生產積極性，不利于改革順利進行，為此，對國營企業在承包、租賃以后保障職工保險福利待遇問題，提出以下意見：
一、我國勞動保險制度是黨和政府關心職工生活，保護職工健康，減輕職工在生、老、病、死、傷、殘時的困難，通過立法，為職工所提供的一項生活保障和醫療保健的重要措施，也是憲法賦予職工的基本權利。現行勞動保險制度，存在著不適應當前情況的一些問題，必須隨著經濟體制改革進行相應改革。國務院國發〔1981〕166號《國務院批轉關于實行工業生產經濟責任制若干問題的暫行規定的通知》中明文規定：“要保障職工正當的勞保福利待遇和勞動保險條例等法令所規定的職工個人待遇，除國家明令修改者外，不得自行變動。有些規定根據當前情況需要改進的，經過省級主管部門批準，可以進行個別試點”。因此，改革勞動保險制度必須穩妥地、有步驟地進行。對現行勞動保險制度中確實不合理的地方，可報省主管部門組織進行有重點的、分階段的改革試點，在國家（包括中央、省）未作出新規定前，原則上仍應按現行有關規定執行，不要隨意改變。
二、承包、租賃企業的承租人，必須把執行國家勞動保險、福利制度規定，納入承包、租賃合同，保證職工的合法權益。原合同沒有納入的，必須補訂入承包、租賃合同中。
三、要嚴格執行國家規定的職工病假、傷殘、死亡待遇，特別是對因工負傷和患職業病的待遇，不準隨意降低甚至取消。
關鍵詞：監理；組織形式；項目監理部；監理工程師；項目總監理工程師；監理員
中圖分類號：S611 文章標識碼：A文章編號：
一、某廠房及附屬工程概況及特點
某廠房及附屬工程位于江門市高新技術工業園內，建筑面積92448平方米，包括四棟宿舍樓、食堂（含娛樂場所）一棟、聯合廠房（含主廠房及辦公樓）一棟、其它附屬工程包括道路、圍墻、門衛室、排水排污系統、綠化等，其中：廠房長450米、寬148米，基礎為管樁基礎加筏板基礎，建筑面積66600平方米，上部采用鋼結構，功能分區采用砌塊砌筑；緊鄰的主辦公樓長17米，寬148米，建筑面積7600平方米，為三層框架結構；宿舍樓均為6層框架結構，建筑高度為21.9米，建筑面積為16700平方米；食堂為兩層框架結構，建筑面積為3000平方米。本項目合同工期為180（不包含打樁施工45天的工期）日歷天，工期要求特別緊，必須全面鋪開同時進行施工，施工高峰期資源投入量大，對此需要投入監理人員數量較多；項目組成中單位工程、專業工程多，要求監理人員專業配套、全面到位；項目監理部人員構成及監理關系較復雜，要求能崗位明確、職責清楚、有統一指揮才能及時協調處理出現的問題。監理的組織情況將直接影響到監理的效果及效率，良好監理組織能充分發揮全體監理成員的作用、提高監理效率、提高監理質量。要組織好項目監理部的監理工作，首先必須做好監理分工及選擇恰當的監理組織形式。
二、項目監理的組織形式
（一）監理人員的職責
項目監理組織就是為了實現項目的監理目標而對項目監理部全體成員進行分工與協作以及設置不同層次的權力和責任制度。一般來說，項目的監理工作構成內容越多、關系越復雜，優秀的監理組織在提高監理效率及監理工作效果方面所起的作用也越大。
明確組織中的職、權、責關系是組織分工與協作的前提，項目監理機構按層次一般可分為：項目總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師及監理員四個層次，其職責及相應權利如下：
1、總監理工程師應履行的職責
1）確定項目監理機構人員的分工和崗位職責；
2）主持編寫項目監理規劃、審批項目監理實施細則，并負責管理項目監理機構的日常工作；
3）審查分包單位的資質，并提出審查意見；
4）檢查和監督監理人員的工作，根據工程項目的進展情況可進行人員調配，對不稱職的人員應調換其工作；
5）主持監理工作會議，簽發項目監理機構的文件和指令；
6）審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃；
7）審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算；
8）審查和處理工程變更；
9）主持或參與工程質量事故的調查；
10）調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期：
11）組織編寫并簽發監理月報、監理工作階段報告、專題報告和項目監理工作總結；
12）審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收；
13）主持整理工程項目的監理資料。
2、總監理工程師代表應履行的職責
1）負責總監理工程師指定或交辦的監理工作；
2）按總監理工程師的授權，行使總監理工程師的部分職責和權力。
其中總監理工程師不得將下列工作委托總監理工程師代表：
（1）主持編寫項目監理規劃、審批項目監理實施細則；
（2）簽發工程開工／復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單；
（3）審核簽認竣工結算；
（4）調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠，審批工程延期；
（5）根據工程項目的進展情況進行監理人員的調配，調換不稱職的監理人員。
3、專業監理工程師應履行的職責
1）負責編制本專業的監理實施細則；
2）負責本專業監理工作的具體實施；
3）組織、指導、檢查和監督本專業監理員的工作，當人員需要調整時，向總監理工程師提出建議；
4）審查承包單位提交的涉及本專業的計劃、方案、申請、變更，并向總監理工程師提出報告；
5）負責本專業分項工程驗收及隱蔽工程驗收；
6）定期向總監理工程師提交本專業監理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監理工程師匯報和請示；
7）根據本專業監理工作實施情況做好監理日記；
8）負責本專業監理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監理月報；
9）核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，根據實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；
10）負責本專業的工程計量工作，審核工程計量的數據和原始憑證。
4、監理員應履行的職責
1）在專業監理工程師的指導下開展現場監理工作；
2）檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；
3）復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑證；
4）按設計圖及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄；
5）擔任旁站工作，發現問題及時指出并向專業監理工程師報告；
6）做好監理日記和有關的監理記錄。
按照上述監理人員層次及崗位職責，結合廣東大冶摩托車聯合廠房及附屬工程實際，本項目設置的監理職能崗位包括：總監理工程師、總監理工程師代表、質量控制組、投資控制組、進度與安全控制組、合同與資料管理組。
（二）項目監理部的基本組織形式
按上述項目監理部成員的職、權、責關系，項目監理基本組織形式及其特點包括：
1、直線制組織形式
直線制形式組織的項目監理部中任何一個下級只接受唯一上級的命令，各級部門主管人員對所屬部門的問題負責，項目機構中不再另設職能部門。直線制監理組織形式的主要優點是組織機構簡單，權力集中，命令統一，職責分明，決策迅速，隸屬關系明確。但這種組織形式也存在一定的局限，主要是該組織形式沒有職能部門，要求總監理工程師博曉各種業務和多種技能才能勝任。根據項目的特點，直線制又可分為按子項目分解（圖1）、按建設階段分解（圖2）和按專業內容分解（圖3）三種組織形式。
圖1 按子項目分解的直線制監理組織形式
圖2 按建設階段分解的直線制監理組織形式
圖3 按專業內容分解的直線制監理組織形式
2、職能制監理組織形式
職能制組織形式（見圖4）的管理部門和人員分為兩類：一類是直線指揮部門和人員，另一類是職能部門和人員。職能部門按總監理工程師授予的權力和監理職責有權對指揮部門指令。這種組織形式的主要優點是加強了項目監理目標控制的職能分工，能夠發揮職能機構的專業管理作用，提高管理效率，減輕總監理工程師負擔；缺點是下級人員受多頭領導，如果上級指令相互矛盾，將使下級在工作中無所適從。這種組織形式一般適用于大、中型建設工程。
圖4 職能制監理組織形式
3、直線職能制監理組織形式
直線職能制組織形式的指揮部門擁有對下級實行指揮和命令的權力，并對該部門的工作全面負責，職能部門是直線指揮人員的參謀，他們只能對指揮部門進行業務指導，而不能對指揮部門直接進行指揮和命令。這種形式具有直線制組織實行直線領導、統一指揮、職責清楚的優點，又有職能制組織目標管理專業化的優點；其缺點是職能部門與指揮部門易產生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報。
4、矩陣制監理組織形式
矩陣制監理組織形式由縱向的職能系統和橫向的子項目系統組成。其優點是加強了各職能部門的橫向聯系，具有較大的機動性和適應性，把上下左右集權與分權實行最優的結合，有利于解決復雜難題，有利于監理人員業務能力的培養。缺點是縱橫向協調工作量大，處理不當會造成扯皮現象，產生矛盾。
（三）本項目選用的監理組織形式
根據該廠房及附屬工程涉及單位工程及專業工程較多、組織目標管理要求盡量專業化，工期緊且處理問題要及時、職責要清楚、要有統一指揮等特點，結合上述基本的監理組織形式，本項目采用直線職能制監理組織形式，能較好地滿足上述要求，但同時這種組織形式也存在一些不足之處，主要是職能部門與指揮部門易產生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報，為克服此缺點本項目監理部采取在正常情況下定期召開監理部協調會，出現緊急情況需要及時協調的則即時召開協調會。
三、本項目監理部的組織運作
項目監理部的組織運作主要包括監理人員的組成，人員崗位職責及其相互關系（上述組織形式中的相互關系），工作中的內外關系協調，監理目標管理等方面。
（一）監理人員的組成及其崗位職責
本項目監理部人員按四個監理職能部門及四個專業監理組進行分工，其中職能部門成員主要是由具有中級職稱或中級以上職稱、有較好的工作業績及工作經驗、能獨立處理較常規的工作問題的人員組成；專業監理組主要由具有一定的工作經驗、較年輕、有初級或中級職稱、能勝任現場較繁重監理工作的人員組成。由四個監理職能部門及四個專業監理組分工合作承擔起四個子項目監理組的工作，由總監理工程師及總監理工程師代表統一協調完成本項目的監理任務。
（二）監理人員層次及相互關系
按上述組織關系及人員設置，本項目監理部人員分四個層次，分別是項目總監理工程師、總監理工程師代表、職能部門專業監理工程師、專項監理組的監理員。彼此之間的關系為項目總監理工程師對整個項目監理部人員工作進行安排、協調，授權總監理工程師代表履行自己的部分職責，日常主要直接指揮總監理工程師代表、職能部門專業監理工程師工作及在監理協調會上協調全項目監理部的工作及重要問題的處理和重要文件的審批；總監理工程師代表在總監理工程師的授權范圍內履行總監理工程師的部分職責，按照總監理工程師的安排處理監理事務，關系上主要指揮職能部門專業監理工程師和專項監理組的監理員的工作；職能部門專業監理工程師按照總監理工程師或總監理工程師代表的安排開展工作，并可直接就本專業的監理工作對監理員作出安排和指導。
（三）監理工作的實施
1、施工準備階段監理工作的組織安排
本項目的監理前期工作從協助業主招標選定施工總承包單位開始，這一階段主要由公司負責招標工作人員操作，項目總監理工程師及總監理工程師代表參與，協助業主擬定、招標公告、編制招標文件，組織對投標申請單位的考察，這一過程充分利用了作為專業監理人員熟悉如何考察施工單位的人員素質、單位財務狀況、社會信譽（以往履行合同情況）等單位的綜合實力，為業主推薦了優秀的候選單位，同時還在工程造價上為業主計算出較為合理的參考價，避免了高價中標給業主造成經濟損失及盲目選用低價中標而不利于工程實施及項目投產，通過一系列的努力，協助業主在較合理的承包價格前提下選出了優秀的施工總承包單位——深圳中海建筑，并協助業主與其就合同條款有關問題進行協商、簽訂施工合同，為工程的順利實施及監理工作較為順利地開展奠定了良好的基礎，也贏得業主的信賴與支持。
施工準備階段，總監理工程師、總監理工程師代表、各專業監理工程師參加設計技術交底及圖紙會審，盡早掌握到工程的詳細情況及監理工作的重點和難點并預先制定針對性的監理措施。
施工單位測量放線完成后，項目總監理工程師組織總監理工程師代表、土建專業監理工程師及土建專項監理組成員進行復線，安排項目監理部人員熟悉工程資料。
2、管樁基礎施工階段監理工作的組織安排
管樁基礎工程監理目標控制是整個項目工程質量控制的關鍵，一方面基礎工程監理目標是整個項目工程目標管理最重要的組成部分，另一方面基礎工程目標控制是整個項目工程目標管理開始，良好的開始是順利完成整個項目工程目標管理的保證，對此項目監理部進行了精心組織。該廠房及附屬工程的宿舍樓、廠房、辦公樓、食堂均采用預應力管樁基礎，管樁數量多，整個項目總樁數達3462根，總長度將近8萬米，其中廠房、辦公樓為3122根，食堂72根，四棟宿舍樓共268根，打樁施工工期為45天，平均每天要打77根樁。對此情況，根據現場工作面大的有利條件，要求施工單位至少安排6架打樁機進場同時進行施工，項目總監理工程師組織進度控制組從人員、樁機及管樁等設備、材料進場計劃安排開始的進度控制，從管樁進場檢驗開始的質量、投資控制（管樁的標號、規格、長度等）。
在樁基礎施工監理中，總監理工程師負責管理整個項目監理部的工作安排及協調、審核施工方案、組織子分部工程驗收；總監理工程師代表按總監理工程師的安排及授權進行項目監理部的管理、協調工作；土建專業監理組人員在總監理工程師、專業監理工程師的安排、指導下進行現場施工過程的各項控制工作并把相關信息反饋給總監理工程師、專業監理工程師，總監理工程師、專業監理工程師對信息進行分析、整理后再調整控制目標、繼續進行目標管理。
通過上述分工協作、有效組織，項目監理部很好地完成樁基礎的監理目標，其中工期扣除下雨天后為43天，質量方面樁檢測全部合格，投資方面按實際工程量計量準確、投資額在預期范圍內，沒有發生安全事故，業主、施工單位、監理各方關系良好，按合同完成監理任務，監理資料完整。
樁基礎監理的有效組織實施并順利完成監理目標為其后監理工作的開展奠定良好的基礎。
3、主體工程、鋼結構及其它工程施工監理工作的組織安排
管樁基礎完成后，從基礎梁開始工作面全面鋪開，各專業工程施工也陸續開始，監理工作強度也增大，監理組織則在管樁基礎施工監理組織的基礎上進行擴充，主要是在原有基礎上增加按子項目劃分的監理組織和在土建工程專項監理組外增加了鋼結構工程專項監理組、水電工程專項監理組等。組織形式與管樁基礎工程監理組織形式基本一致，主要包括縱向按總監理工程師總監理工程師代表監理目標管理組專業監理工程師專業工程專項監理組監理員先后順序的工作安排與指導、前一層解決后一層存在問題的關系，而由后至先的逆向順序則是信息的反饋、工作匯報、存在問題的發現與提出；橫向各監理目標管理組之間、各子項目監理組之間、各專項監理組之間的分工與協作關系共同構成密切配合的項目監理部。這樣監理工作就緊張而有序、忙而不亂，正好適合于本項目施工工期緊、專業多、高峰期資源投入量大的特點。因而很好地完成了合同約定的各項監理目標。
四、項目監理組織的實施效果
本項目實施期間受很多不利因素的影響，其中主要包括基礎施工時雨天多，對本工程以淤泥及回填土為的地質條件影響很大，在施工期間正好遇到鋼筋、水泥等價格暴漲及貨源不足等，這些對工程的投資控制、進度控制、質量控制三項主要監理目標的實現增加了很大難度；另外，業主指定分包多也使監理協調工作變得更復雜。
盡管本項目監理任務重，還受到諸多不利因素的影響，監理工作的難度很大，但經過對項目監理部精心、有效組織，項目監理部順利地完成了本項目的監理任務，其中工程質量全部通過驗收合格，滿足合同要求；合同范圍內的工程內容其投資控制在合同價范圍內，工程款支付嚴格按合同執行，同時組織監理對增加工程嚴格按照實際計算工程量并套用當時實際價格計算支付增加工程的工程款，主要建筑材料不正常暴漲的材料價差補貼由監理安排人員與業主、施工單位共同協商解決；工程進度扣除業主原因耽誤時間及臺風等客觀原因耽誤時間外，實際施工工期也滿足合同約定的工期要求；施工過程監理對各方的協調關系處理較好，各方沒有大的糾紛發生，出現問題都通過協商解決；工程資料齊全，工程順利通過驗收。
參考文獻：
[1]湯臘冬 陸彩云等. 建設工程監理概論. 北京：知識產權出版社. 2005
1、工程現場監理的特點
近年來，隨著建筑業的快速發展給建設工程質量控制的發展提出了更高的要求，但是很多建筑施工企業還是采用老一套的質量管理模式。在目前大多數的工程項目中，理論制定的質量管理體系在項目施工過程中并沒有得到真正有效的運行，這些體系的管理文件得不到真正的落實。所以我國目前的工程監理任務的任務還相當艱巨，需要進一步深化工程監理工作，優化現場管理，提高工程質量。
1.2我國建設工程監理的特征
建設工程監理存在以后四個方面的特征。其一是工程監理的服務性，工程監理服務性是從它的業務性質方面定性的；其二是工程監理的獨立性，我國新頒布的《建筑法》中指出工程監理企業應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務。《工程建設監理規定》和《建設工程監理規范》要求工程監理企業按照“公正、獨立、自主”原則開展監理工作。其三是工程監理的公正性，工程監理公正性是社會公認的職業道德準則，是監理行業能夠長期生存和發展的基本職業道德準則。
2.提高工程現場監理水平的措施分析
工程監理是建設項目工程質量的保證，而影響工程質量的主要因素，歸納起來有以下五個方面：材料、人、設備、環境和方法，項目實施過程中由于這五種因素隨時都在變化，因而工程監理下的工程質量也是不斷地變化的。現場應該根據不斷地觀察分析，以適應這種質量的變化表現出相應的波動的特性，而監理人員可應用數理統計的方法加以整理，就可以從這種波動的特性中找出影響質量變化的主要因素，從而改進管理方法和生產過程，提高工程質量。具體可從以下幾個方面來提高工程監理的業務水平。
2.1注重工程施工階段監理工作事前的規劃
在業主委托工程監理單位之后，應該從監理合同的簽訂著手。充分明確工程項目業主委托監理的范圍，及其他注意事項。簽訂委托監理合同后，在項目監理總工程師的引導下，以委托監理合同為依據，基于監理大綱，結合工程實際，廣泛地收集工程資料和信息后所制定的。該文件經監理單位技術負責人批準，便可對項目監理工作的全面開展提供指導。建筑工程監理實施的核心目的是協助業主來實現建筑工程總目標。監理規劃
1.1建設工程監理的發展狀況簡介
八十年代初期，我國實行對建設工程質量監督管理制度的以來，隨著我國的經濟快速的發展，工程項目管理水平在吸收國外先進管理技巧的基礎之上不斷提高，基本上實現了有法可依，依法監督管理的局面。1988年，建設部明確提出建立建設監理制度，并且開始試點。到了1997年，我國公布的《中的內容應包括：制定監理工作程序、確定監理工作目標、信息管理、合同管理、確定目標控制、確定各項工作的手段和方法、組織協調各項措施。
2.2及時跟進工程各階段的監理任務
由于我國建設項目周期較快，現場監理任務的需要在施工方完成各個單個工作之前準備好實施監理驗收。具體可分為幾個階段來開展監理工作。首先是施工準備階段，在建筑項目施工合同簽訂之后，由項目經理部進行嚴密質量保證體系和工程項目管理機構的建立，對質量責任制層層落實，緊抓質量計劃的制定、實施及實現三個環節，明確項目各部門責任，使其擔負起對建筑工程質量進行管理的責任，以其工作的質量來為整體的建筑工程施工質量提供保證。其次是項目施工階段，在建筑項目開始施工的時候，應進行施工過程及時跟近，保證好工程施工的過程監理，確保工程部會偷工減料。再次是工程竣工驗收階段，待建筑工程竣工之后，必須進行最終的檢查與實驗。工程相關負責人應依據竣工材料要求對構件、材料、設備的質量合格證明材料及各類材料的施工記錄、隱蔽工程記錄、實驗檢驗資料等質量相關記錄加以收集和整理，并按檔案整理規范的執行規定進行整體歸檔。最后是建設項目的工程環境監理，依據工程的特點及具體條件，來采取有效的措施對影響施工質量的環境因素進行控制。
2.3通過加強工程技術水平提高工程質量
加強工程技術水平最重要的就是加強施工機械裝備。施工機械裝備對施工工程質量控制至關重要，建筑工程靠大量的工人手工勞作的時代已經過去，先進的施工機械不僅能提高工程的施工進度，還能提高工程的施工質量。針對工程的實際情況，選用合理的施工機械能使工程質量相對穩定，不會因為某些手工操作帶來的質量不穩定因素。觀測、測量儀器設備對工程監理也十分重要，它們是取得質量信息的前提。如觀測、測量設備不齊全.不準確，就無從獲得準確的質量信息，會導致不符合實際的判斷，從而也會影響工程質量。有些檢測復試等都要委托有資質的單位進行，以取得較權威的數據。
3、某工程科學監理的案例分析
上面對如何提高工程監理進行了三個方面的闡述，這里通過某科技交易交流中心工程監理實例,從提高社會效益與經濟效益華人民共和國建筑法》以法律的形式規定了建設工程的質量控制。在此之后城鄉住房與建設部與和其他相關部門又先后頒發了《建設工程勘察設計管理條例》、《關于質量監督機構深化改革的指導意見》、《建設工程質量管理條例》、《建筑工程質量檢測工作的規定》等國家行政法規、行業規章。表1匯總了我國工程監理的發展狀況。完善監理工作的兩個方面進行探討。
某科技交易交流中心是集科技、商務、會務、接待等四大功能于一體的綜合性公用建筑，該建筑由主樓、裙房、會堂三大部分組成，總建筑面積約7.8萬平方米。其中地下室兩層、裙房5層、框架結構。建筑總高度138m。
從項目進場開始，監理單位就行程了項目監理部，監理部科學合理的組織形式有效保證了項目建設質量。其具體組織形式見圖1。
圖1某科技交易交流中心監理組織形式圖
除了上術科學合理的監理組織形式外，監理部的工程師首先是充分熟悉了設計圖紙及相關技術標準、施工驗收規范。然后是組織開展學習交流，加強對原材料抽樣檢驗，施工機械檢查。最后審查施工組織設計中質量保證預控措施及防止質量通病的技術措施以及建立質量分析例會制度及質量問題書面通報制度。這樣就形成了質量控制約束機制，施工方也就能主動接受質量監督。
4、總結
本文首先總結分析了我國工程監理的發展情況，結合我國的監理現狀，總計分析了當前我國監理工作幾點特征。
然后通過作者實際工作的總結提出了幾點提高工程現場監理業務水平的幾點措施，并結合實際案例分析了具體措施的執行是保證工程質量的有效途徑。
參考文獻
[1] 劉康興.工程監理施工質量控制研究.中南大學碩士學位論文.2010.
Some Measures for Improving the Teaching Quality of “Construction Supervision”
Chai Shengbo
（Xi’an University of Science and Technology，Xi’an Shaanxi，710054，China）
Abstract：“Construction Supervision” is an important professional course for civil engineering specialty，The course has too much conception and professional knowledge with strong application. In teaching，there are some common problems，such as students don’t pay enough attention and enthusiasm is not high， difficulty in understanding of the relevant content the due to lack of practical experience.In view of the above problems，this paper performs education reform in aspects of teaching methods and assessment methods and proposes some measures to improve the quality of teaching.
Key Words：Construction Supervision；Teaching Methods；Assessment Methods；Education Reform
《建設監理概論》主要講授工程建設監理基本理論和相關法規，工程建設質量、投資、進度控制，工程建設合同管理等內容，目的在于使學生系統掌握建設監理的相關知識，是土木工程專業本科教學中是不可或缺的一門課程。工程監理對規范建筑活動行為、提升建筑從業人員素質、確保建筑業的健康和有序發展有重要作用。按照我國當前的情況，普通本科院校的土木工程專業畢業生就業主要以施工單位為主，開設《建設監理概論》課程可以讓學生系統學習有關監理的知識，對于提高其專業素養，加深對行業的了解大有裨益。對于這樣一門有較高應用價值的課程，在教學環節應給予足夠重視，努力提高教學質量。然而，在實際教學環節，存在以下問題：首先，學生對《建設監理概論》的重視程度不夠，在教學安排上，《建設監理概論》的課時量往往較少，很多學生認為這門課程不是主要的專業課，對課程的重要性沒有正確的認識，因此缺乏學習的動力。其次，由于該課程概念性內容多，專業性、綜合性強，學生由于缺乏實際的工程經驗，很難對課程內容有深刻的理解，導致課程教學中學生的學習興趣不大，影響教學效果。另外，對于這樣一門實踐性強、概念多的課程，許多同學仍存在著考前突擊復習的念頭，寄希望于考前突擊背誦重點內容，這樣很難形成完整的知識體系。
1 提高教學效果的幾點措施
為了讓學生更好的掌握《建設監理概論》的相關內容，提高教學效果，在教學環節我們進行了一系列的改革，主要措施如下。
1.1 準確定位培養目標
要提高一門課的教學質量，首要對課程有準確的定位，只有對課程的培養目標有準確的把握，才能在此基礎上制定合理的教學方案，以此科學地安排教學活動。《建設監理概論》對于本課階段的培養目標，是培養學生了解掌握建設活動中有關監理的職責、實施手段及相關法律法規，培養學生的應用能力與解決工程實際問題的能力。因此，工程監理概論教學必須確立以應用為主的教學理念，課堂教學過程中盡量多的與實際工程相結合，同時應關注我國監理行業的發展動向，保持知識的不斷更新。
1.2 增加案例學習，透徹理解理論和概念
建設監理這門課程的難點在于涉及到很多新的名詞、概念。這些概念與學生已有的知識體系缺乏銜接，更多的是通過具體實踐才能對相關概念有較深刻的理解。針對這種情況，在課堂教學中盡量多的采用案例教學的手段，在講解了相關理論知識后，通過具體案例來加深對理論知識的理解，同時培養了學生解決實際問題的能力。具體的方法是可以選擇注冊監理工程師考試案例真題進行分析，彌補現有教材缺少案例或案例過于簡單的不足，引導學生深入思考，增強實戰能力。同時，案例教學相比與空洞的理論更能激發學生的學習熱情。例如：在教學時引入具體的工程事故，通過分析工程事故原因以及各方承擔的責任、事故處理流程等內容，使學生更容易理解監理在建筑活動中的角色定位以及所起的作用。在講解監理企業要根據工程項目的規模、特點采用合適的組織形式時。以三峽一期工程監理部的組織結構圖、星河苑住宅小區工程監理部的組織結構圖為例，對比矩陣制監理組織形式和直線制監理組織形式，分別說明這兩種組織形式的特點、適用范圍，進而再引出職能制監理組織形式和直線職能制監理組織形式。
1.3 增加專題教學的內容
《建設監理概論》課程內容中可以將重點內容作為專題進行講解，例如三控制（投資控制、進度控制、質量控制）、三管理（合同管理、安全管理、風險管理）等內容就可以分別進行專題教學。專題教學的優點是讓學生在接受這些內容時，有總體的把握。在大的專題下在分解為幾個小的專題，如對建設工程目標控制分解為質量控制、投資控制和進度控制進行類比講解。通過設置小的專題，讓學生對不同的控制內容可以進行類比學習，有助于加深印象。在合同管理專題中，首先將合同管理相關基本概念進行講解，將合同進行分類如合同變更、索賠等內容，分別講解其實施步驟，使學生接受知識時達到提綱挈領、綱舉目張的效果。具體的實施過程中，因課堂教學的時間有限，在專題教學中，首先給學生補講解專題的基本內容，再通過一系列的實際工程案例，幫助學生理解理論知識，增強學生解決工程實際問題的能力。
1.4 緊跟行業發展趨勢、注重能力培養
我國建設行業引入監理制度尚不到30年的時間，監理制度在我國處于發展階段，因此，在建設監理概論的教學過程中應緊跟行業趨勢，及時更新教學內容。監理工程師是由全國統一組織命題的職業資格考試，其考核內容能夠反映我國監理行業的發展趨勢，可以作為教學內容的風向標。除此之外，授課過程中引入相關行業規范作為補充內容，《建設工程監理規范》（GB50319―2000）、《建筑地基基礎工程施工質量驗收規范》（GB50202―2002）、《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300―2001）、《混凝土結構工程施工質量驗收規范》（GB50204―2002）等內容，讓學生了解執業過程中必須掌握的規范法規避免理論教學與實際工作的脫節。針對課程實踐性較強的特點，鼓勵學生參與實習，提高解決實際問題的能力。
1.5 增加課堂互動，鼓勵學生思考
《建設監理概論》這樣一門實踐性較強的課程，其本質上是規范建筑活動中人們的行為。不同于數學、力學等理論科目，其目的主要在于規范指導建設工程中單位及個人的行為，在講授相關內容時，可以引導學生對相關問題進行思考，鼓勵學生參與討論，避免“填鴨式”教學，激發學生的主動性。例如：在講解施工階段的監理工作時，學生已經通過前期學習掌握了監理的基本職責，而施工階段的監理則是將監理的基本原則運用到具體的施工過程中，明確了這一點之后，講解這部分內容時可以提出如下問題：（1）監理履行職責是否需要做哪些技術方面的準備工作？由此可以引出設計交底時監理人員應了解的基本內容。（2）監理項目施工前對于施工單位的施工方案是否有必要進行審查？如果需要，應重點審查哪些內容？由此可以引出施工組織審查的基本程序、審查的內容和注意事項。（3）對于施工單位、分包單位的資質，監理是否需要進行審查？由此引出監理方對于分包單位審查的內容，及分包單位需提交的相關申報資料。（4）施工過程中監理可通過哪些工作對工程質量進行控制？由此引出相關質量控制的內容及手段。以上問題都可以鼓勵學生進行討論、思考，教師對學生進行引導，對于學生考慮不全面的地方進行補充，最終引出需要講授的內容。
1.6 采用多媒體與板書相結合的教學方式
教學手段與課堂教學的效果息息相關。《建設監理概論》與實際工程聯系緊密，概念多、如果照本宣科，課堂氣氛比較沉悶，教學效果不理想。為改善教學效果，可以嘗試采用多媒體與板書相結合的教學方式。純粹的面授課程常常效率不高，板書過程中耗時較多，僅僅適用于對較難理論的內容進行講解時，板書可以給學生充分的思考時間。多媒體可以高效直觀的呈現相關內容，在對復雜的圖表、相關案例進行講解時，可采用多媒體的手段。但是多媒體手段并非簡單的板書的電子化，或者相關材料的拼湊整合。多媒體呈現出來的應該是黑板無法承載或者來不及慢慢呈現的資源資料。另外，通過圖片、動畫等手段結合，使學生以直觀的方式理解教學內容，相對于單純的語言教學更有吸引力，取得了明顯的效果。
1.7 以能力為核心，改革課程考核制度
課程考試制度存在著形式單一、內容局限、評價方法欠科學等弊端。為培養學生解決實際問題的能力，使課程考核起到正確的評價作用、引導作用。可以從以下方面對課程的考核制度進行改革：緊跟監理行業的發展趨勢，考試內容部分采用職業資格考試的題目形式；從單一考試模式向多元開放式考核轉變，考試成績采取平時考核成績與期末考試成績相結合的形式。平時考核成績與課堂互動相結合，鼓勵學生平時課堂學習過程中多思考、多參與。考試中注重基礎知識的掌握以及解決實際問題的能力，減少死記硬背的內容。具體做法是增加考試中案例分析分析題的比例，要求學生運用所學知識解決實際的問題。這樣的考核方式改變了學生以往考前突擊復習的學習習慣，更加注重平時課堂學習與能力的培養。
關鍵詞：油田；工程監理；質量監督
中圖分類號：TE144 文獻標識碼：A
工程監理的目的在于控制工程開展的進度與成本，提高工程質量，綜合實現工程的經濟效益與社會效益。從當前油田建設工程監理實際來看，油田建設工程監理工作尚不能滿足油田工程建設需求，工程監理工作的開展得不到工程建設單位的認可，監理工作的開展也無法獲得工程建設單位的全力配合，嚴重影響了工程監理作用的發揮。現階段，社會各界開始關注工程監理體系的構建，并不斷探索工程建設監理工作水平提升的途徑與措施，油田基建管理部門對油田工程建設監理問題的探討也開始推進。當前，油田建設工程監理工作中存在一些不足，主要集中在工程建設內部管理與質量監督運行體系方面，筆者在本文中就油田工程監理中存在的問題進行了完善措施探討。
油田監理工作概述
就當前油田建設工程現狀來看，油田工程建設過程中的監理企業主要負責工程建設過程中的質量控制與監督、工程施工階段安全生產監督管理兩大環節工作。隨著油田建設管理工作的開展，工程建設監理工作被作為中心環節提上改革日程，工程監理工作管理與監督力度不斷加強，監理流程規范化水平不斷提升，監理企業的職責不斷完善，還針對油田建設工程監理工作細節制定了完善的管理與執行規章制度，為監理工作的開展與管理提供了約束性規章。油田建設工程監理工作重要性被各級管理部門充分認識與理解，各級管理部門也不斷開展積極、創新性的輔助推進工作，為引導建設單位控制工程質量與工程成本、生產安全管理起到了切實的推進作用。
但是，不容忽視的是油田建設工程建設與監理工作人員存在良莠不齊的問題，一些管理與監督工作人員專業水平低，尤其監理人員技術素養極差，監理方法與程序認知度不足，根本無法滿足監理這一技術密集型工作需求，嚴重影響了監理工作的開展。監理工作人員整體水平低這一重大問題直接影響了監理流程的落實，致使部分監理流程與工作過于形式化，監理不到位，工程建設安全生產與質量存在巨大危險。另外，當前油田建設工程建設與監理相關的理論尚不完善，行業內的經驗交流與總結較少，工作人員多在缺乏經驗與理論的情況下開展監理工作，這便決定了油田建設工程監理工作中存在一些不足與問題，需要油田監理工作人員與管理人員在不斷的探索中積極推進工程監理系統的完善與落實。
油田監理工作中存在的問題
油田項目監理機構組織形式與項目監理工作需求間契合度低
油田項目監理工作中的組織形式、業務水平、人員配置等方面均無法滿足項目監理工作開展的實際需求：首先部分油田監理部門尚未完全獨立，影響了獨立監理工作的開展，監理人員的多重身份也會影響公平、公開監理工作的開展；第二是部分監理機構不夠完善，監理工作的開展缺乏相關的流程規定，也影響了監理人員配置等監理環節的落實，監理機構的不完善還導致了油田建設工程建設與監理過程中形成了重安裝、輕土建、輕電氣的不平衡局面；監理管理部門的非獨立運轉直接影響了監理工作的全局統籌效果，人員配置也不夠齊全，影響了監理各環節工作的開展；監理人員職業素養過低，也影響了監理工作的開展，監理人員素養過低直接導致了項目監理工作需求得不到滿足，而且人員素養過低也會影響協同監理局面的形成。
監理人員監理權限與職責不明
監理人員的權限與職責不明主要是指監理工程師、各級監理專員間職責與權限存在不明晰的問題：部分監理人員越權行使監理工程師的權利，監理工程師負責整個監理項目，相關的審批認證工作多由其負責，因為監理權限不明問題的存在直接導致了越權現象；監理流程不明確，建甌里人員無法按照工程施工程度進行正常化的監理，部分簽證與審批工作也受其限制影響，漏批、漏審問題頻發。
監理工作指導文件可行性與實用性不足
監理項目工作的開展需要參照一定的監理指導性文件，而這些文件需要符合實際情況，方能為監理工作的開展提供指導與參考。但是，實際工程監理過程中存在監理指導文件可行性與指導性低的問題，缺乏動態化的跟進管理，以致指導文件管理中存在漏編問題，嚴重與實際不符，可行性較低，指導價值也因此大打折扣。
監理方法過于單一，監理工作不到位
監理體系、組織形式方面的不完善影響了監理工作開展的方式完善度與多元化，致使監理方法過于單一，監理效果十分有限。當前，監理方法僅限于監理材料、工序等，對旁站監理嚴重不足，監理工作存在不平衡性，各環節監理程度不一，部分環節監理工作不到位。
安全監理環節缺失
安全生產監理是監理工作的重中之重，它關系到工程建設過程中生產場所的安全指數，更是影響工程社會效益的重要因素。但是，實際的工程建設過程中安全監理環節常被人忽視，工程建設與監理人員安全意識薄弱，監理流程中更是缺少HSE相關的安全管理制度，監理人員對安全監理要點認識不足，影響了工程監理水平。
質量控制方面的監理審查力度不足，監理資料管理不規范
油田建設工程監理也需要進行資料審查，監理資料審查主要由監理工程師負責，即對工程施工環節進行合格簽收，但是因為監理工作體制存在不完善問題，直接導致了工程資料審查漏項、缺項等問題。部分油田工程監理中還存在錯項問題，這些問題主要源于監理人員對工程質量監理要點理解與認知不足。同樣的問題還存在于監理文件規范記錄方面，監理資料的管理工作不到位直接導致工程資料分類記錄、管理、審查等環節均存在漏洞。
提高油田建設工程監理水平的兩點建議
加強監理人員培訓，全面提高監理水平
監理工作人員的職業素養直接關系到監理工作水平，當前油田工程監理工作中存在的一些問題與監理工作人員職業素養有直接關系。監理工作人員如不能在工程艱澀過程中及時發現問題將會直接影響工程的質量，如監理工作人員無法科學的審查相關工程資料將會直接為工程埋下安全隱患。因此要強化人員培訓與技能考核，引導監理人員摒棄盲目監理的態度，在監理工作中切實做到規范、調理、系統，保證工程建設的質量。
注重旁站監理工作，保證工程監理工作的平衡推進
油田建設工程中旁站監理是整個監理工作的關鍵，旁站監理要著重工程關鍵工序與技術密集的隱蔽工程環節，這是保證整個工程質量的關鍵。在旁站監理工作中要著重檢查工程方案與工程技術規范的落實，如發現問題即刻進行完善調整。當前，工程監理工作中存在一定的不完善問題，具體表現在監理工作的落實存在不平衡問題，全面推進旁站監理有利于監理工作的平衡發展。此外，還要完善質量監督檢查規劃，強化工程質量監督。加強工程質量監理需要先完善監理機制、質檢計劃與流程才能為監督、管理工作開展提供規定與流程指導。
結語：
本文著重分析了油田建設工程監理工作的相關分析。當前，油田工程監理工作中存在監理機制不完善、監理人員素質低下、監理文件等資料管理不到位等問題，嚴重影響了工程質量控制效果與監理功用的發揮，應該基于工程質量監督工作全面完善監理工作，提高監理工作水平，保證油田基建工程質量。
參考文獻：
利用任務驅動教學模式，這就要求把課堂教學和現場教學相結合。在課內的項目訓練要和綜合項目設計訓練結合在一起。要做到學習和練習共同進行，將理論和實踐有機結合。這種模式改變了傳統的教學組織模式，通過將能力目標和綜合項目組織結合在一起進行教學。并且通過在項目當中的分解以及提煉，把項目當做一項練習，然后達到能力的提高和知識的掌握。
對于課程的設計需要分析監理過程，然后形成監理工作任務，最后通過對工作任務的分析歸納再聯系到課程內容當中。在教學當中較為注重教學和實際工作的一致性，以實際的工作任務作為驅動，學生能夠完成實際任務就表示完成了相關的教學任務。
2 教學內容和組織
我國現在實行的工程監理制度，主要是體現在項目施工階段，結合教學目標培養施工階段的監理員和資料員為方向，在進行教學內容的設計之時就依據工程監理方面要求的重點進行，將側重點放在監理員和資料員這兩方面的內容之上。如表1就是根據相關工作任務所設計的一些教學情境。
在進行每一個學習情景之時，盡可能地按照咨詢、計劃、決策、實施、檢查、評價六個步驟進行。教學任務布置的步驟是：第一，學生在過程當中通過咨詢的方式，了解掌握進行任務的步驟。第二，編制實施計劃。第三，學生通過分組的方式對任務的任務人員的分工以及工作的步驟進行制定。第四，進行任務之時必須按照事先的計劃實施。第五，各個小組之間可以先互相檢查，然后教師再針對每一個小組進行任務完成情況的檢查。第六，教師對學生提交的成果做公正合理的評價。
3 教學程序設計
根據圖1所示的幾個情境，針對每一個情境都可以安排五六個人組成一個小組，然后依據老師對不同情境提出的問題進行討論和解答。先通過學生的自由發言發表不同意見和建議，然后教師再相應的給予一些肯定和評價，最后教師進行精講講述一些重點和難點知識，幫助學生全面認識某一個問題。在教學當中努力做到將學生作為教學的中心和主體，而教師只起到一個引導和指導作用，以及關鍵部分的精講解惑。
以下是一個任務驅動教學的實際例子：
背景：某業主開發建設一棟綜合辦公大樓，共十層，建筑面積一萬平方米，工期365天，總造價3800萬元。經過公開招投標，業主委托了a監理公司進行工程施工階段的監理、選擇了b公司進行項目施工。施工單位經過與業主的協商之后將水電、暖通工程分包給c公司，主體裝飾裝修工程分包給d公司進行。
①在組織工程實施過程中，按監理大綱確定總監，組建項目監理機構，選擇了直線制監理組織形式。設立了一個總監辦公室，并且任命了一個總監理工程師代表，行使總監理工程師的部分權力。②編制綜合辦公大樓的監理規劃，依據監理合同中的監理目標及監理范圍，有針對性地進行了編制。③編制項目的監理實施細則，開展各專業的監理工作。明確各位監理人員的具體工作和責任。制作好之后將方案抄送給當地的建設行政管理部門及相關的質量監督機構。④在監理機構當中的旁站監理人員的基本職責是：首先要對施工所需要的材料、配件、設備等進行質量檢查，并且制作檢查報告，在進行施工的過程當中也可以做現場的監督檢驗。⑤在工作當中需要據實做好監理記錄和監理日記，并且將其作為旁站監理的一個原始資料進行保存。
問題：①總監理工程師為什么要選擇直線制監理組織形式？監理組織結構圖有哪些？各自的特點是什么？畫出直線制監理組織結構圖，配備監理機構人員。②在進行項目施工過程中，監理機構和施工單位之間的協調工作應該需要注意哪些問題。③指出背景資料當中的不妥之處，并寫出正確的做法。
通過案例引導學生分析與解決工程建設方面的實際問題，掌握工程管理方面涉及的相關知識，提高實際操作與組織管理能力。
4 實踐教學條件
在進行了理論教學之后可及時安排學生進行實際訓練和操作，讓學生通過實際的訓練和操作掌握工程建設過程中所涉及的監督與控制的相關知識。縮小學生學習與進入的職業崗位之間的距離，努力實現“零距離”接軌這一目標。在監理教學過程中利用鋼筋工程、樁基礎工程、建筑構造與建筑材料等實訓室，教師可以進行例如鋼筋檢查與驗收、隱蔽工程的驗收、樁基的檢查與驗收、空心磚、粘土磚、灰砂磚等磚砌體檢查與驗收等。在計算機輔助實訓室，教師可以展示專業軟件的使用，利用建筑工程管理軟件對相關的監理技術資料進行編制。
關鍵詞：工程監理；問題分析；發展策略
Abstract：The article analyzes the problems of project management at this stage, and put forward some views on the current situation under the supervision enterprises in the competition to achieve the development of, for your reference.
Key words: project supervision; problem analysis; development strategy
中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02
1、我國工程監理業目前存在的問題
1.1 工程監理法規體系和市場體系尚需進一步完善
盡管《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規中均有工程監理的有關規定，但目前尚未建立系統、完善的工程監理法規體系，這在一定程度上影響了工程監理行業的發展。
1.2 工程監理人員的素質亟待提高
目前，我國工程監理人員的水平參差不齊、結構不合理，主要表現在以下三個方面：(1)監理工程師的知識結構不夠合理，缺乏集技術和管理于一身的復合型監理人才。(2)總監理工程師和專業監理工程師的數量和質量不能滿足監理工作的需要。 (3)監理人員缺乏綜合的組織、協調和管理經驗。多年來，監理工程師的主要來源是從事設計、施工和科研的工程師、建筑師，經過一定的培訓后上崗，先天有所不足。
1.3 監理企業的發展水平普遍較低
我國監理企業大致分為四種類型：一是政府主管部門為改善經濟條件，安置分流人員成立的公司；二是大型企業集團設立的子公司或分公司；三是教學、科研、勘查設計單位分立出來的公司；四是社團組織及社會人士成立的監理公司。其中三分之一左右是在1994年《公司法》頒布前按照傳統的國有企業模式成立的公司，除第四類少數社會化的監理公司外，絕大多數存在產權關系不明晰，法人治理結構不健全，運行機制不靈活，分配機制不合理的現象。監理公司缺乏自我發展的內在動力，職工的積極性難以充分調動，嚴重制約了監理企業和監理行業的進一步發展。
1.4 沒有形成公平的市場競爭機制
1.4.1 監理服務的供求機制、價格機制尚未形成供求平衡是市場經濟平穩發展的基礎，供求平衡必須通過公平的市場競爭來取得。在我國，則是從國外移植并通過制度強制推行，是政府行為。政府的這種強制性推動，在我國工程監理制度建立之初，對快速建立起專業化、社會化的工程監理制度起到了大大的推動作用。同時，工程監理制度的強制推行，也導致了需求和供給的猛然擴張，大幅削弱了市場的調節作用，使得供求機制發生扭曲。2.監理的招投標體系未能真正體現公平原則。工程監理的招標過程則相對短暫的多，建設業主也就更難在短暫的招投標過程中從監理單位的資質、業績、擬派人員的資歷等指標中對監理單位所能提供的服務水平做一個比較全面的了解，形成一種信息不對稱。這種信息不對稱，造成對業主的不公平。
2、監理行業競爭策略
2.1 以市場推動行業健康發展
首先，加強市場宣傳。培育對項目管理服務的市場需求，首先要加大加強行業宣傳。政府和行業協會應該加強項目管理宣傳，可以通過網絡、雜志、報刊等媒體來進行宣傳，多收集項目管理成功案例，要讓人們充分認識到項目管理的重要性。大力宣傳工程項目管理是一門專門科學，應由專門的項目管理機構來實施，宣傳專業機構實施工程項目管理的優越性。其次，加強市場培育。要充分發揮行業協會在市場培育方面的作用，行業協會在激發業主的服務需求意愿方面也能起到重要作用，要加強行業誠信體系建設和公信力，切實提高業務素質和職業道德素質。最后，支持市場發展。政府和行業協會可以組織業內專家和管理專家，為廣大咨詢企業提供政策咨詢和公司發展咨詢，并出臺具體的、可供實施的項目管理公司發展戰略，支持項目管理市場的發展和完善，對于有意向項目管理公司發展的公司，行業協會可以提供全過程咨詢服務，并在公司硬件、軟件方面提供一定的幫助。
2.2 以市場為導向培育復合型人才
工程項目管理作為工程監理企業的發展目標，它是高智力的知識密集型行業，人才的知識結構和充裕度將決定企業的興衰，未來企業的競爭很大程度上將是人才的競爭。工程建設涉及的學科很多，具體從事項目管理的工作人員，不僅要有一定的工程技術或者工程經濟方面的專業知識、較強的專業技術能力、能夠對工程建設進行管理，而且要有一定的組織協調能力，能夠組織、協調有關各方共同完成工程建設任務。因此，工程項目管理公司是多方面人才的匯集，包括工程技術、經濟、管理、法律等各方面的人才。而人才的培養是一項系統性工程，一方面需要政府提高對培養高素質工程管理人才的重視程度，為監理人才培養創造良好的外部環境，充分發揮高等院校的作用以及通過其他渠道，另一方面，相關部門要加大對監理人員的監管力度，規范監理人員行為，對于素質低下、道德意識差的監理人員清除出監理隊伍。
2.3 建立健全相關法規和政策
首先，明確項目管理的法律地位。我國的建設市場己經完全開放，改革繼續深化。然而，配套法律建設的速度卻相對滯后，行業的現行最高法規《建筑法》中沒有對項目管理的具體規定，《招標投標法》等法律法規都只是對勘察、設計、施工、監理、招標等獨立的法律規定，而對工程項目管理法律法規中還沒有相應的規定。因此在《建筑法》修改時，增加工程項目管理和工程總承包的相應條款，明確其法律地位，使得工程項目管理業務的開展有法律層次的保障性。其次，修訂完善相關法規。不論是建設工程監理，還是項目管理，行業的健康發展，都需要健全的法律法規作保障。建設主管部門要圍繞當前工程建設形勢發展的需要，針對建設工程監理和項目管理行業的實際情況，抓緊研究制定相關法規建設規劃。除了高層次法律的修訂完善，相關法規的修訂完善也是十分重要的。最后，出臺配套法規。建設主管部門及其他有關部門，應進一步加大法規建設的力度，研究制定相關政策。一是要盡快修訂行業最高法規《建筑法》，并明確項目管理的法律地位；二是組織編制《建設工程項目管理規范》和有關實施導則;三是要抓緊制訂出臺《建設工程項目管理服務合同(示范文本)》;四是抓緊研究、制定工程項目管理招標投標管理辦法，積極培育工程項目管理招投標市場。
2.4 建設工程監理企業向項目管理企業發展方式
各地建設主管部門應從實際出發，加強對企業開展項目管理工作的指導。建設工程監理企業要發揮智力密集優勢，適應市場需求，注重人才培養，拓展服務功能。
2.4.1 擴大業務資質范圍。目前市場有兩種做飯，第一，申請新的資質。對于從事工程建設的單位實行資質管理，一定資質的企業只能從事與其資質對應的工程建設。項目管理企業從事工程的全過程、全方位的管理，所涉及的內容相當廣泛。工程監理企業只要具備一定的條件，如資金、人員等，就可以申請新的資質，并且多個資質可以同時申請。第二，就是企業重組。重組不是簡單的資源疊加。企業并購是企業重組最重要的形式之一。對于規模較大的監理企業，由于本身已經具備了相當的資質條件和人力物力財力，其有能力收購其他小型企業，從而擴大企業資質，補充人員，擴大企業規模和業務范圍。對于中等類型的企業可以通過橫向和縱向合并的方式，與其他規模相當的企業進行組合，取長補短，進行優勢互補、資源共享，進行規模擴張，提高企業的綜合實力。
2.4.2 改變企業管理模式。首先，改變企業內部的組織模式。建設工程監理企業向項目管理企業的轉變也應該進行內部組織模式的轉變。根據各種組織形式的適用條件和項目管理的特征，來選擇合適的組織形式。其次，改變實際工程項目管理的模式。最后，提高人員素質，充實項目管理的專業人員。大力培養項目管理人才，是各地建設主管部門要加強對工程項目管理人才培訓工作的領導，充分發揮工程建設企業和行業協會的作用，二是行業協會要積極搭建工程項目管理人才培訓的平臺，加強與高等院校的交流、合作，采取多種方式，組織、指導工程建設企業開展人才培訓。三是工程建設企業要緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，加強工程項目管理人才資源建設。
2.5 實施工程監理行業的品牌戰略
品牌戰略是現代市場經濟的產物，是企業創立市場品牌的過程。企業通過品牌效應開拓市場，提高市場知名度、市場占有率，增大市場份額。1）品牌戰略有利于監理企業轉換經營機制品牌戰略首先是一種先進的企業經營理念，它從企業的整體利益出發，立足于現代市場競爭的制高點，把企業和市場更加緊密地結合在一起，充分確立了企業在市場的長遠發展前景和整體競爭優勢，另外，品牌戰略也有助于促進企業文化建設；2）品牌戰略有助于促進監理企業建立現代企業制度。有助于樹立企業的產權意識，培養企業的獨立精神，強化企業的自主意識，提高企業沖破舊體制束縛的主動性，轉變經營管理觀念，為企業的創新機制的建立創造有利條件。3）科技鑄造品牌，誠信支撐品牌。在重大項目中科技含量越來越高，其中出現了不少新技術、新材料、新課題，監理如果能主動積極協助建設方解決工程建設中的疑難雜癥，那么就能讓業主真正感受到不一樣服務，使企業的品牌效應在市場上日益擴大，凸現企業的科技綜合優勢。可以設立專家顧問組，對技術方案、疑難問題進行咨詢和審核，然后決策，既彌補了現場人員經驗不足，容易工作失誤，又是高級人才作用的以充分發揮。
3、結語
通過以上對監理行業現狀分析及研究，總的來說，我國的工程建設監理行業在我國尚屬新興行業，建設工程監理行業競爭將會更加激烈，企業結構不合理化情況依然嚴重，法律法規雖然已經形成了一定的體系，但還不夠健全和完善，且有很多需要修訂和完善，只有以立足于監理行業這一主要目標市場，增強企業核心競爭力，同時引進人才、不斷開拓關聯市場，實施工程監理行業的品牌戰略，監理企業向項目管理企業發展方式，才能在市場競爭中占得先機，立于不敗之地。
參考文獻：
[1].江蘇省建設廳，建設工程監理熱點問題研究[M]，北京，中國建筑工業出版社，2007年10月第一版
[2]謝琳琳，何清華，樂云，工程監理職業責任保險的現狀及發展趨勢[J]，建筑經濟，2007/2
關鍵詞：公路監理；存在問題；解決方案
中圖分類號：U492.8+5 文獻標識碼：A
公路工程施工監理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎。建立起建設單位、施工單位、監理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經濟的需要。適應了 企業為主體的市場經濟運行模式，與國內傳統作法相比較，一是參建各方的責權利更為合理、明確，有利于建設各方增強合同意識，提高管理水平；二是突破了建設單位“自編、自導、自演”的小生產管理方式的局限，有利于積累經驗，促進建設項目管理向專業化、社會化方式轉變。經過不斷的努力。公路工程施工監理工作已取得了初步的成效。
近幾年我國公路工程尤其是高等級公路工程質量的不斷提高，就充分說明了這一點。經過近二十年的探索與發展 ，公路工程施工監理制度為我國公路建設事業的發展發揮了舉足輕重的作用，監理單位也取得了令人矚目的成績。然而，隨著公路建設市場的進一步發展。公路工程施工監理卻出現了“道路越走越窄”的局面。監理企業和監理人員素質呈現逐步下滑的趨勢，究其原因主要有以下幾個方面：
一、工程監理僅限于施工階段
業主為了招投標保密及其他原因，一般不讓監理單位參與施工招投標工作，從而限制了監理工程師的權利及對本項目的了解。由于監理單位未能參與施工招標，施工監理對承包人的能力及素質缺乏了解，也不能向業主提出相應的建議，當遇到素質差的承包或分包隊伍時便難以處理。
二、工程監理的取費和人員素質都嚴重偏低
工程監理制度自實施以來。取費一直呈下降趨勢。低價競標更加壓低了工程監理取費。有的工程監理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。很少有高學歷高職稱、高水平、復合型人才愿意加入工程監理行業。即使愿意從事監理工作的專業人員,監理單位也無力常年聘用。只能按照“鐘點工”式。有項目時才招聘來工作。沒項目時只有解聘。監理人員的職責寬泛模糊且報酬偏低。
三、監理工程師權利小，地位不高
FIDIC條款規定監理工程師的工作內容是”三控制“，即進度、質量、費用的控制。目前我們實施的監理制度主要側重于質量監理，業主在合同管理中往往會設置專用條件對監理工程師的權利進行限制，特別是進度和費用控制，監理工程師在這兩方面的權利十分小，甚至沒有，這大大削弱了監理工程師的職能和積極性，同時也增加了業主本身管理難度，造成業主管理人員龐大，管理費用嚴重超概算。
四、施工監理機構層次多，基層監理人員權利小
目前，在實際施工中，監理機構一般分為二級管理，即設置總監辦和高級駐地監理辦公室（駐地辦），總監辦和駐地辦均設置有比較完善的機構（工程部、計劃合同部、測量組等）。由于公路工程的特殊性，總監辦一般設置在 交通 、通訊較發達的地區，駐地辦則靠近工地現場，交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監理人員的權限比較小，事事需要上報、請示，嚴重影響了工程進度。
針對上述問題，作者認為主要應在以下幾個方面加強對監理工作的建設和引導，從而提高監理行業的整體水平：
（一）保證建設工程監理 企業 按國家標準規定合理取費。
首先，這是建設工程監理企業生存和 發展 的前提。為適應建立社會主義市場 經濟 體制的要求，政府相關主管部門建立健全建設工程監理與咨詢服務收費實行政府指導價體系。建設工程監理收費標準要體現優質優價的原則，有利于提高工程監理與咨詢服務的質量水平。充分考慮監理與咨詢服務市場供求和競爭狀況，發揮市場調節作用，賦予雙方在價格形成方面相應的決策權。其次，建設項目投資增加，工程監理內容增加，建設工程監理費用應做相應調整。建議工程監理企業在簽訂工程監理合同時加強自我 法律 保護意識，對涉及工程監理范圍、監理取費 計算 方法、監理費用調整辦法等條款要予以明確約定，從而避免不必要的爭議。工程監理范圍增加，投資突破合同簽訂的暫估數，監理費應當依據監理合同專用條款的約定按實際情況做適時調整。
（二）正確處理監理與業主的關系。
由于涉及的單位較多，監理法規不健全，行政干預，施工等單位對監理認識的膚淺，監理隊伍參差不齊等原因，在監理工作中總會出現監理與業主，監理與設計和施工單位之間的矛盾。這些矛盾尤以監理與業主的矛盾最為突出，影響更大。如解決不好，必然影響工程建設的順利進行。監理工程師與業主的關系本質上是平等主體之間的關系，在工程建設項目中是合同關系，是委托與被委托、授權與被授權的關系。監理委托合同一旦簽訂，其監理工程師的權利、義務和責任就確定了。監理合同一經確定，就不能隨意的解除和撤銷。在行使合同賦予的權利時，應具有其獨立性，業主或施工單位均無權干預。
