時間：2023-08-06 09:01:04
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇數字鄉村建設成果，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、傳達“三城聯創”動員會議精神
在全體鄉村干部大會上，認真傳達了縣委、縣政府提出的把我縣建設成為國家衛生縣城、省級環境優美示范縣城、第三屆省級文明城市即“三城聯創”的重要意義和縣委書記、縣長在會上提出的“四個重點”、“四項要求”。“四個重點”是：整治環境衛生、改造基礎設施、提升公共衛生服務水平、建立長效機制；“四項要求”是：標準要高、工作要實、把關要嚴、推進要快。二、結合“三城聯創”和環境綜合治理，措施如下：
1、統一思想，深化認識，積極參與創建
“三城聯創”是一項民心工程、德政工程，是全縣人民的共同愿望。鄉作為城鄉結合部，毗鄰縣城，加強環境綜合治理，積極響應縣委、縣政府的號召，積極參與創建工作，這是榮譽，是義務，更是責任！會議要求全體鄉村干部要深化認識，堅定信念，從我做起，用自己的實際言行，為創建工作盡一份心、獻一份力。為此，鄉上成立以鄉長為組長，分管領導為副組長，相關部門主要負責人為成員的專項行動領導小組。實行包片領導、駐村干部定點聯系村和重點路段、河道。各村書記和各單位負責人為專項行動的直接責任人。要求各村、部門、企事業單位要利用各種形式加大宣傳，動員全民參與創建工作，把縣委、縣政府的“三城聯創”精神落實到千家萬戶，做到家喻戶曉。讓廣大群眾深入了解，積極支持、主動參與，自覺維護治理成果。2、抓住機遇，加強農村環境綜合治理、新農村建設、基礎設施建設，推動工作再上臺階。
2012年，我們要以高速路互通道、六橋、養老社區建設為契機，與“三城聯創”相結合，加強農村環境綜合治理和新農村建設。一是加快土橋村、地母埡村、木孔壩村拆遷農戶安置小區建設，高規格打造2個新農村綜合體。
二是以項目實施為抓手，加強基礎設施建設項目，大力發展我鄉水利、交通、能源、農村信息化、村級陣地等。改善環境，提升質量。重點抓好病險水庫整治，今年將利用項目資金對2座小（二）型水庫進行除險加固。整治五小微水利工程4處。維修提灌設施2臺套，建集中供水站1處。建設通村通社水泥路22公里，完善公路養護管理50公里。新增沼氣池100戶，天然氣用戶100戶。發展數字電視用戶300戶。落實改廁1500戶，建地坑式垃圾中轉站1處。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，以全面加強農村公路建設后期的管理和養護工作為主要任務，以提升農村公路管理效能為總目標，推動落實政府在農村公路管護中的主體責任，動員全社會參與農村公路的管護，構建完善“政府主導、多方參與、市場運作”的農村公路管護體制機制，為實現農村公路綠色可持續發展，充分發揮農村公路在服務鄉村振興戰略中的支撐作用提供有效的機制保障。
工作目標
建立健全農村公路管理和養護的規章制度、技術規范與標準體系，建立“政府主導、部門聯動、市場運作、群眾參與”的農村公路管護體制，構建“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的三級管養體系，明確農村公路管護主體和責任，落實管護隊伍和管護經費，全面推動我區農村公路管理養護工作常態化、規范化、法制化，切實做到農村公路“有路必管、管必到位，有路必養、養必優良”，確保全區1363公里農村公路（其中：縣道82公里，鄉道242公里，村道185公里，組道854公里）處于良好的運行狀態，人民群眾對農村公路的獲得感和滿意度顯著提升。
三、工作任務
（一）管理日常化，實現“有路必管、管必到位”。
1.健全路政管理機構。大力推行區級統一執法，鄉村協助執法的工作方式，建立“區有路政員，鄉有監管員、村有護路員”的三級聯動、專群結合的農村公路路產路權保護隊伍，加大農村公路日常綜合執法，保障農村公路的完好、暢通。繼續落實鎮有交管辦、村有養護隊，做到機構健全，責任明確。
2.嚴格管理公路兩側建控區。縣道兩側邊溝外各10米，鄉村組道路兩側邊溝外各5米范圍內不得進行建房、臨時搭建等違章活動。落實公路兩側建筑物報批須先經區交通運輸部門（縣道）同意后，住建、國土等部門方能審批建房手續的聯合審批制度。
3.依法保護路產路權。深入開展農村公路路域環境綜合整治，嚴厲打擊占道經營、私設平交道口、違章建筑、亂堆亂放、傾倒垃圾等占用公路、侵占公路產權的行為，營造暢安舒美的通行環境。
4.構建部門聯動的綜合執法體系。整合交通路政、公安交警、綜合執法、農業、水務等部門執法力量，以超限檢測站點為依托，以鎮、村重要節點為支撐，形成區、鎮、村全覆蓋的道路交通綜合執法網絡。
5.加快推進農村交通信息化建設。充分運用數字化、物聯網、大數據等信息化技術，推進交通信息化建設，共享“雪亮工程”和氣象、水利、國土等信息資源，推動農村公路管理數字化、智能化。
（二）養護常態化，實現“有路必養、養必優良”。
1.建立多元化農村公路養護體制。堅持管養并重和“預防為主、防治結合”的原則，牢固樹立“三分建設、七分養護”的理念，建立縣道縣（區）管、鄉道鄉管、村（組）道村管的三級養護管理模式，實現區有公路管理所、鎮有交管辦、村有養護隊的綜合管養體系，明確縣、鄉、村各級職責。區公路管理所具體負責縣道及其公路附屬設施的日常養護管理，指導協調培訓各鄉鎮做好鄉、村、組道路的日常養護及橋梁管理工作；鎮交管辦負責本行政區域內鄉道管理養護工作，做好鄉村公路及其設施的保護工作；村養護隊負責本村村組道路的日常管理養護，及時進行道路清掃和巡查工作。縣、鄉、村三級聯動實現全區縣、鄉、村、組道路管養覆蓋率100%，做到“有路必養，養必優良”。
2.探索農村公路市場化養護。分類有序推進農村公路養護工程市場化改革，探索通過政府購買服務的形式、按規定采用公開招標投標方式，實行合同管理、計量支付，并充分發揮質量檢測結果評定作用，擇優選定養護隊伍。
3.提高農村公路專業化養護水平。按照“規模化、標準化、機械化、專業化”的要求，優化現有養護隊伍，對養護人員定期開展養護專業理論培訓指導，建立更加高效、穩定、專業的養護隊伍，擴大作業覆蓋面，提升專業技能，充分發揮其在公共服務、應急搶險和日常管理養護中的作用。縣、鄉、村道的日常養護以及路面修補、橋涵構造物修復等小修技術性較強的養護工作實行專業化養護。
4.積極發動農村群眾參與。構建專群結合的養護機制，將村組道路日常養護納入公益性崗位，優先聘用貧困家庭或個人；鼓勵農村集體經濟組織和社會力量自主籌資籌勞參與農村公路養護。
5.加強農村公路養護質量。樹立“建養并重”的理念，加強農村公路養護質量管理，確保農村公路優、良、中等路的比例不低于80%，路面技術狀況指數（PQI）逐年上升。嚴格執行國家和有關標準和規范，統籌規劃建設公路交通安全設施，將公路安全生命防護設施與公路主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，有效鞏固農村公路建設成果。
四、保障措施
（一）加強組織領導。為建立權責明確、運轉高效、監管有力的組織體系，特成立區農村公路管理養護工作領導小組，成員名單如下：
（二）加強資金保障。建立管養資金投入增長機制，采用財政投資、社會集資、企業捐資、群眾投勞等方式，多渠道籌集管養資金。區政府將養護資金納入區財政預算安排，并隨著農村公路里程增加、技術標準提升，逐步加大養護資金投入。為保障我區農村公路正常運行，保障農村公路安全通行及良好的路容路貌，經測算用于農村公路日常養護的資金總額縣道不低于10000元/年.公里（年財政補助不低于82萬元）、鄉道5000元/年.公里（年財政補助不低于121萬元）、村道3000元/年.公里（年財政補助不低于55.5萬元）、組道2000元/年.公里（年財政補助不低于170.80萬元）的標準。
【關鍵詞】互聯網+；數字鄉村；鄉村振興；數字鴻溝；發展路徑
數字鄉村不僅是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容[1]。山東省在《數字山東發展規劃（2018-2022年）》和《山東省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》政策文件中明確提出實施數字鄉村戰略，互聯網在鄉村的快速普及和大數據技術的應用使城市和鄉村聯系越來越緊密，城鄉聯動、融合發展在技術上成為可能，但數字鄉村建設才剛剛起步，城鄉數字鴻溝仍然存在，還有加大的趨勢，鑒于此，開展基于“互聯網+”的山東省數字鄉村發展路徑研究具有很重要的理論和現實意義。
1山東省數字鄉村發展現狀
近年來，山東省數字鄉村發展迅速，主要表現在以下四個方面：1.1數字基礎設施全面提升。隨著“寬帶山東”戰略的深入實施，數字基礎設施支撐能力得到穩步增強，國家超級計算濟南中心運算速度和綜合技術水平位于國內前列，全省所有城區、行政村實現了光纖全覆蓋，城鄉家庭互聯網接入能力基本達到100Mbps，鄉村數字基礎設施也不斷的得到完善，但鄉村信息基礎設施支撐能力亟需增強，農村尤其是偏遠山村，因其居住分散且基礎設施差，導致網絡建設成本很高，運營商無法收回成本，不愿意建設農村網絡，設備商提供商也不愿意花費精力進行農村網絡創新方案的研究，物聯網、云計算、大數據、移動互聯等技術在農業領域的應用還不廣泛。1.2電子政務建設深入推進。全省政務服務平臺基本實現互聯互通，各服務平臺的核心業務信息化應用加速，“一次辦好”改革全面推進，基本實現了公眾和企業網上辦事“一號登錄、一站受理、一網通辦”[2]，全省政務信息系統集成整合共享工程明顯提升了政府數字化管理和服務水平，但在農村，電子政務治理還比較薄弱，公共服務的數字化建設還需穩步加強。1.3信息惠民水平大幅提升。在數字山東的帶動下，智慧城市建設全面推進，農村寬帶建設已普及，信息進村入戶工程成效初顯。在教育、醫療、養老和社會保障等各個方面的信息惠民政策宣傳和普及、信息服務平臺的使用及惠民水平都得到了大大提高，形成了城鄉共享的優質教育文化資源，縮小了城鄉之間的差距。1.4農村數字發展環境持續優化。“互聯網+”和市縣級大數據服務平臺的建設，使農村數字化發展環境持續優化，農業信息技術成果越來越多的得到轉化和推廣應用，但是不同地區之間差距明顯。魯西南是淘寶村集聚區，菏澤市淘寶村、淘寶鎮數量位居全國前列，從地區分布來看，開展跨境電商的村主要位于沿海地區，特別是擁有外貿傳統的城市，如青島市等。同時電子政務標準及規范體系不斷完善，網絡空間法治化取得積極進展，顯著提升了網絡安全防護和處置能力[3]。
2山東省數字鄉村建設存在的問題
2.1城鄉數字化鴻溝進一步拉大。在城鄉二元經濟結構和社會結構下，城鄉“數字鴻溝”是山東省數字鄉村戰略亟待解決的核心問題[4]。傳統意義上的城鄉“數字鴻溝”集中體現在基礎設施配套和公共管理措施上。調查統計結果顯示：缺乏網絡設備與上網條件、缺乏文化知識與上網技能兩者相互作用和影響，共同構成了制約數字鄉村建設的瓶頸[4]。由于城鄉經濟發展水平和受教育程度存在很明顯的較大差異，城鄉居民的互聯網理念和對信息知識的應用就存在著較大差異，城鄉“數字鴻溝”不斷以新的形式呈現，其更多的是體現在對信息技術的掌握、理解和使用上，阻礙了農村培養數字化生產力的進程。還有一些地區在引導搬遷、撤并村莊時忽略網絡設施和信息服務完善，促使了新的城鄉“數字鴻溝”的形成。2.2農村信息失聯、情感失聯、財富流失及空心化嚴重隨著城鎮化進程的加速，中青年農民都選擇進城務工，留守兒童、留守老人、留守婦女也逐漸增多。隨著信息技術的快速發展，留守兒童、老人和婦女對現代信息技術和智能設備的應用很少，導致了鄉村的信息失聯以及情感失聯。大量中青年農民的進城，使得農村土地也被大量閑置起來，無人耕種，加劇了鄉村財富的流失，鄉村空心化嚴重。這是現代化和城鎮化的必然產物。2.3農村數字化發展水平各地區不平衡。目前，我省農村數字化發展各地區很不均衡，發達地區與一些偏遠、落后的地區農業農村信息化水平差距較大，農業信息技術成果轉化和推廣應用比例差距也比較明顯。淘寶村的出現，破解了農村信息化的難題，縮小了城鄉數字鴻溝，如：濱州博興縣、菏澤曹縣和鄆城縣等、青島市即墨等淘寶村數量都位居全國前列。2.4農村數字化基礎設施建設相對滯后。我省農村數字化基礎設施建設取得了很大的進展，但我省移動寬帶用戶、固定寬帶家庭普及率等指標扔低于全國平均水平，在種植養殖、加工、集配、運輸、倉儲、營銷、支付、消費等整個流程的數字化設施建設還比較薄弱，產地倉、冷鏈物流、信息網絡、購銷網點等方面的建設還需加強，智能電網、智慧交通、智慧物流、智慧農業建設任重道遠。另外農村的互聯網理念淡薄，缺乏網絡設備與上網條件、缺乏文化知識與上網技能也是影響數字鄉村發展的一個重要原因。2.5缺乏專業的人才培養機制和平臺。在農村數字化建設中缺乏專業的科學技術指導和技能培訓，沒有完善的培訓機制和管理機制。雖然在農村開啟了社區教育實驗，取得了一定的成績，但有些數字化學習平臺的構建還不完整，學習資源不豐富，根本無法滿足學習者的需要。另一方面部分村民沒有電腦和智能手機，不會上網也限制了數字化學習平臺的使用，而且絕大部分人上網只是娛樂，對學習農業新技術不感興趣。2.6鄉村治理和公共服務數字化水平比較低。“互聯網+黨建”工作開展不到位，村干部老齡化嚴重，黨務、村務、財務不能實現網上公開，鄉村現代化治理能力進程緩慢，“互聯網+政務服務”不能實現鄉村覆蓋，缺乏“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務體系，鄉村治理能力和體系亟待加強。數字技術和信息化建設帶來的在線診療和在線教育等公共服務發展緩慢。因此利用互聯網技術加強鄉村綜合治理能力，提高公共服務的數字化水平，使村民真正獲得數字化帶來的便利，是數字鄉村建設的重要內容。
3山東省數字鄉村建設的發展路徑
3.1加強鄉村數字基礎設施建設，大力發展數字經濟。建設數字鄉村首先要加大基礎設施建設，優化資源配置，各級政府部門應響應《數字山東2020行動方案》，積極推動“百兆鄉村”建設，統籌推進移動和固定寬帶網絡的IPv6發展，推動智慧廣電網絡建設，支持培育和引進開放的國家農業農村大數據中心和農業農村觀測網絡基礎設施和應用體系[5]。繼續加快物聯網、大數據、人工智能在整個農業生產過程中的推廣和應用，大力發展農村數字經濟，推動農業領域的產業數字化、數字產業化發展進程，提升產業數字化水平，實現傳統農業向數字化農業的轉型。3.2加快建設數字政府。在基礎建設的同時還應加快建設數字型政府，加強各行政部門的數據共享和業務協同辦理，力推政務服務“一次辦好”，并進行機制和體制改革，推進線上線下政務服務一體化。地方政府做好促進農村數字經濟發展的制度供給工作，建立或者健全一套適合當地農村數字經濟發展的促進政策，特別是要制定出一套適合當地農村電子商務發展的優惠舉措，補足數字經濟發展所需要的制度體系，營造適合數字經濟發展的良好制度氛圍。同時，協調各級政府部門，為農村電子商務服務主體提供必需的物質和資金支持，以此來引導和激勵當地的數字經濟發展。3.3消除城鄉“數字鴻溝”，建設幸福鄉村。首先，加強鄉村信息化教育，培養信息化技術人才，把握好“互聯網+農業”的發展機遇，利用現代科技建設數字鄉村，使農民得到更大的收益，愿意留下來，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感是數字化建設的重中之重。利用數字化、現代化設備來實現智慧農業的可持續發展。其次，鼓勵農民積極接觸和參與到農村電商中去，徹底打破農民信息貧困鎖定的藩籬，為農村數字經濟的發展注入活力。不斷豐富鄉村網絡內容，構建數字鄉村新系統，不斷完善鄉村信息化建設和農村數字產業，讓更多的農民就地就業，使農民獲得幸福感，改善農村信息失聯、情感失聯及財富流失等問題，建設幸福鄉村，利用互聯網和大數據技術真正縮小城鄉“數字鴻溝”，助力農村數字化建設的全面開展。3.4加強信息化人才隊伍培養。專業化信息人才的緊缺是數字鄉村建設亟需解決的重大問題，已成為制約數字農村發展的重要因素，而本土農民是建設數字鄉村的內生動力。首先，以本土農民為主，培育新型職業農民。目前由于城市化進程的發展，農村進城務工人員越來越多，農村中種地的人大量減少，大量的土地進行了流轉，集中到少數人手中，形成了農業規模化、集約化發展的趨勢，因此，在發展農村數字經濟的同時應提升農民的信息化素養，積極培育實現智慧化農業的新型職業農民。其次，加強專業人才隊伍建設。利用好各種培訓平臺，讓農民成為懂信息、懂數據、懂技術的新時代農民，提升鄉村信息化水平，進而推進數字鄉村建設。再次，建立健全人才培育、引進及激勵機制，為各類人才到農村創業提供政策支持和良好的發展環境。3.5構建鄉村大數據平臺。山東省大多數農村地區的數字信息服務平臺建設以及平臺的信息資源的收集、加工、傳輸、服務不健全，涉農電商的發展空間十分有限。需要政府制定相關政策、規劃發展鄉村大數據平臺，整合數據信息資源，加強鄉村信息資源的共享、兼容和公開，利用“互聯網+”模式建設具有鄉村特色優勢的大數據系統，借助大數據促進數字鄉村的快速發展。3.6數字鄉村文化建設。在加強數字化基礎建設的同時，還應加強數字文化建設，提升村民的信息化素養，尤其是鄉村傳統文化是農村數字化建設的靈魂，以無形之力推進著鄉村數字化的進程。首先，改變文化宣傳方式，除了采用傳統的公告欄外，還可采用微博、微信、網站等各種形式實現農村各項政策和事務的線上宣傳，在鄉村營造起良好的信息化氛圍。其次，在培育新型農民的各種培訓中，加入傳統文化的元素，使農民在接受先進的農業技術和理念同時，提高自己的文化素養，逐漸提高村民的數字化素養。最后，利用新聞網站、學習強國及各種媒體平臺，宣傳數字農村的建設，講好數字鄉村故事，形成全社會共建共治共享數字鄉村建設的良好氛圍。3.7建立健全數字化鄉村治理體系。在鄉村政務工作和鄉村治理中深化數字化建設。首先：利用互聯網技術加強基層組織建設，農村領導班子應改變傳統思維，改變意識，從思想上樹立農村信息化的觀念，不斷學習國家以及山東省關于農村數字化建設的相關政策和文件，并積極落實到位。其次：將農村的各類資源納入到鄉村大數據平臺，實現資源的優化整合和數字化管理，建立“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務體系；再次：積極開展“互聯網+黨建”工作，定期開展黨員信息化學習和培訓，鼓勵黨員帶領群眾一起發家致富，探索農民在線交流議事模式，激發農民參與決策的積極性。最后：開展“互聯網+政務服務”，真正實現黨務、村務、財務的網上公開，推動形成積極互動的農村基層自治體系，建立健全數字化鄉村治理體系。
4結語
目前我國正處在鄉村振興的關鍵時期，山東省將數據和信息融入鄉村振興全過程，統籌推動城鄉信息化融合，加快推動山東數字鄉村建設，使網絡信息化在全省農村社會的影響不斷擴大。論文在分析了山東省農村數字化發展現狀的基礎上，深度挖掘鄉村數字化發展中存在的問題及原因，并有針對性的提出了農村數字化發展的路徑，以期助力鄉村振興的發展。
參考文獻
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[2]叢楷力.從“碎片化”到“整體性”:地方政府數據開放治理研究[D].山東師范大學,2019.
[3]2019全國縣域數字農業農村發展水平評價報告[J].新疆農業科技,2018(6).
[4]畢耕.”軟硬兼顧”解決數字鄉村發展難題[N].光明日報,2019-09-25(11).
關鍵詞：城鄉建設 規劃 信息化 探析
最近幾年，城鄉建設規劃步伐相當迅速，城中村的現象屢屢出現，因此要對城鄉建設規范性和科學性提出了非常嚴格的要求。每一個城鄉發展情況不一樣，必須根據實際情況，做出相應的判斷，規劃局應強化信息化建設工作，以數據為本，創新為魂。隨著城鄉建設規模的不斷擴大，規劃局的責任也日益增大，必須建立起一體化的綜合信息體系，為編制城鄉規劃提供強大的技術支撐，完成信息對規劃管理的技術作用，努力實現城鄉合理規劃，推動城鄉經濟的大發展。
一、前言
上個世紀90年代，城鄉建設規劃在基礎設施和規劃管理等方面的建設取得了一定的成就，進入21世紀以后，信息化已經成為推進我國城鄉建設規劃行業取得突破性發展的核心力量。當前，城鄉建設規劃局繼續深化信息化工作，逐漸完善城鄉規劃管理的信息平臺。使信息系統更好地用來為城鄉規劃管理工作服務，盡可能完成城鄉建設規劃全覆蓋，實現信息網絡化，辦公自動化，決策智能化。城鄉建設規劃信息化是我國信息化的重要標志，換句話說，信息化在規劃管理起的作用將越來越大，信息化是各個國家用來衡量城鄉現代化的重要標準，也是全球經濟社會發展的重要特征，并逐步向社會的每一個層面變革發展。
二、城鄉規劃信息化發展現狀及其存在的問題
我國提倡建立和諧社會，而城鄉建設規劃信息化發展完成這一奮斗目標的重要一步。城鄉建設規劃應在相互發展中進行，合理協調城市和農村之間的矛盾，處理好城市人和鄉村人之間的關系。我國各地城市規劃信息化建設的發展是不平衡的，這主要是由于各地城市對信息化建設認識的差異、重視的差異、人才的差異和投入的差異等拉開了距離，當然也有各地城市在信息化建設方面缺乏及時的相互交流和相互促進有一定的關系。
城鄉規劃在地方上缺乏一定調控手段，沒有建立完善的體系，主要表現在：
（1）城鄉規劃信息的不對稱導致資源利用效率地下，土地利用模式粗放，非農建設快速無序蔓延，工業建設用地年均增長很快，工業用地占總建設用地面積比例也可能超越合理上限的警戒線。
（2）規劃決策缺乏智能化，城鄉規劃管理信息系統和動態管理機制不夠完善，在城鄉規劃管理決策、分析和預測時，還無法提供及時、準確的信息和現代化的工作平臺，城鄉規劃管理和決策能力、服務水平還待提高。
（3）信息化程度不高，導致政務沒有完全公開，業務辦公的透明度還不夠加強，廉政建設仍需努力，城鄉規劃管理的公眾參與度也不夠。
（4）沒有建立完善的社會服務化機制，無法提高城鄉規劃管理效能的同時，也不能利用規劃信息化成果為城鄉經濟發展以及和諧社會建設服務。
三、城鄉建設規劃信息化發展對策
（1）完善城鄉建設規劃信息化體系，提高城鄉建設規劃管理水平
我國城鄉規劃信息化建設的發展步伐應該是使用城鄉三維仿真技術，從先前的單一系統轉變為一體化系統，努力實現規劃管理從單一項目審批到對城鄉空間形態統籌研究的過渡。進行城鄉建設規劃時，整合應用數字化規劃，使用三維仿真技術，提高城鄉建設規劃決策的科學性。在城鄉規劃管理系統層次上，應加強與數字管理、數字監管、土地監管、數字房產、數字執法、數字規劃等信息化系統相互融合。三維仿真技術應用城鄉建設規劃信息化管理，不斷提高信息化管理效率，但隨著仿真系統的不斷擴大，也會出現一些問題，所以應合理應用，努力發揮其在城鄉規劃中作用，使得城鄉建設規劃逐漸完善。
（2）運用遙感進行監測，提高規劃監督效率
為了更好的對城鄉規劃進行有效監督，應借助GPS全球導航系統等遙感技術加強對城鄉建設規劃范圍內的建設情況進行監測。這樣不僅可以節省人力，而且還能提高工作效率。同時結合當地的實際情況，對遙感獲得的數據進行客觀分析處理，對可疑的地點進行實地調查，認真核實和記錄拍照，這樣做可以保證監測成果的準確性。同時堅持數字城鄉理念，城鄉空間信息共享平臺建設是城鄉建設規劃的一個重要組成部分。利用先進信息技術，可以提高城鄉規劃監督效率，為實現城鄉建設規劃信息化奠定良好的基礎。
（3）加強對信息系統人才的培養
建立和完善城鄉規劃信息系統，必須依靠一批城市規劃信息化的人才，要加強城市規劃信息化人才隊伍的培養。與此同時，要關注城市規劃信息化知識的進行更新和提高。深入學習，努力學習國外先進信息技術，加強自身能力的提高。加大城鄉規劃信息化成果的社會化應用力度，加強服務社會化，增加服務應用領域，讓城鄉規劃信息化建設成果應用于城鄉規劃實踐，使得規劃取得重大突破，從而不斷提高規劃行業信息化建設和拓展的積極性、創造性和持續發展。此外，通過積極創新科技，努力提升自身服務水平與業務支撐能力，規劃信息化水平的不斷提高，這樣可以推進規劃局機關作風建設，節約規劃辦公成本，提高規劃行政效率，不斷實現信息共享。
四、結論
綜上所述，未來城鄉規劃信息化在城鄉建設規劃管理過程中發揮著越來越重要的作用，繼續深化信息化工作，不斷完善城鄉建設規劃管理系統共享的信息平臺。隨著我國信息新技術的不斷進步，城鄉規劃創新發展的需求不斷增多，城鄉建設規劃信息化存在的問題會越來越突出，必須認真進行解決，實現城鄉規劃全覆蓋，推動城鄉經濟的發展。
參考文獻：
以鄉村旅游為背景，運用信息設計的方法，研究鄉村旅游信息視覺化設計的流程，在社會需求分析和數據庫建立的基礎上，重點探討了鄉村旅游信息的篩選與整合及視覺轉化與表現，為提高鄉村旅游信息化程度，推廣宣傳旅游資源，為新農村走向信息型城市綜合體的轉變提供有力保障。
關鍵詞：
鄉村旅游 信息視覺化 設計流程
隨著人們生活方式和觀念的變化，鄉村旅游成為人們休閑娛樂的重要選擇。互聯網的飛速發展，信息的傳遞打破了更多的時空障礙，其傳播方式和途徑發生的量的超越和質的改變。信息視覺化設計將一系列信息數據轉化成視覺圖表或圖標，使繁復的信息更有效地傳遞給信息受眾，以實現“用視覺去思考”的最終目的，實現信息的高效有序傳播。
一、研究背景
旅游產業是區域經濟發展的重要支柱。鄉村旅游作為新興的旅游產業，成為政府關注的焦點，因其明顯的特色和多樣的性能吸引了大量的游客，成為社會熱點。2006年我國把旅游主題確定為鄉村旅游年，這更加凸顯了鄉村旅游的重要性。2014年出臺了《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》，《意見》中提到，要大力發展鄉村旅游，開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品；推動鄉村旅游與新型城鎮化有機結合，建設一批特色景觀旅游名鎮名村；規范鄉村旅游開發建設，完善鄉村旅游服務體系。黨的十發出建設“美麗中國”的號召，充分利用美好鄉村建設成果，經營美好鄉村，大力發展鄉村旅游是實現十建設美麗中國的基礎。緊密聯系十建設美麗鄉村的號召，以鄉村旅游推動新農村的建設，實現鄉村旅游和美麗鄉村建設的雙贏。
國家政策的大力支持，人們生活方式和觀念的轉變，使得鄉村旅游市場日趨活躍，對鄉村旅游的需求日趨增長，人們對鄉村旅游提出了新的要求。旅游信息視覺化設計是區域旅游發展和區域形象塑造的重要載體，該研究可提高鄉村旅游信息化程度，更好地宣傳和推廣旅游資源，擴大影響，在區域范圍內，結合信息時代的發展和要求，為新農村走向信息型城市綜合體的轉變提供有力保障。同時，為其他區域鄉村旅游發展提供現實參照，還可為區域內其他產業的信息視覺化設計提供示范。
二、鄉村旅游信息視覺化
（一）鄉村旅游
我國的鄉村旅游活動出現于20世紀70年代初期，主要是出于政治目的的接待活動。真正意義上鄉村旅游的興起始于20世紀80年代后期。鄉村旅游是在鄉村地區開展的旅游活動，即旅游開發的行為發生在鄉村地區既包括以鄉村事物為旅游吸引物的旅游活動，也包括以非鄉村事物，如觀光資源、溫泉和宗教場所傳統資源為旅游吸引物的旅游活動。鄉村旅游是城市與荒野間連續體內人們文化特點的旅游。鄉村旅游最大的吸引力是與城市不同的環境，最大的優勢在于可以與生態旅游結合起來，形成鄉村旅游自身的特點，主要的客源市場是都市居民，是以農業文化景觀、農村生態環境、農事生產活動以及傳統的民族風情為資源，融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、特產、度假于一體的旅游活動。
（二）信息視覺化
信息視覺化是對大容量信息整合、歸納，從而進行視覺設計的―種方法，其本質是從抽象數據到視覺化結構的映射，是交互式的視覺展示。信息視覺化的目的不僅僅是視覺化的一種手段，最終是要實現從視覺化中進行數據挖掘，為決策服務。鄉村旅游信息視覺化是旅游信息呈現的獨特途徑和形式，是對信息架構運用藝術化、視覺化的方法和手段，是實現清晰的信息傳達、有效溝通及使用。
三、鄉村旅游信息視覺化設計流程
鄉村旅游信息視覺化以市場調研為依據，實施社會需求的分析，以數據庫的建立為基礎，通過信息篩選與整合，利用視覺轉換與表現來實現。
（一）社會需求分析
社會需求分析是人們借助各種途徑了解和掌握并分析相關信息的能力。社會需求分析的質量和水平，是信息視覺化設計的前提，也是信息視覺化設計的驅動力，其水平直接影響整體水平。社會需求分析主要借助一系列的市場調查和信息收集來完成，通過實地調查、問卷調查以及大量文獻信息、電子信息、網絡信息的收集整理。
鄉村旅游的社會需求分析主要涉及到兩個方面：一是社會需要哪些鄉村旅游信息視覺化，或者說哪些鄉村旅游信息可以通過視覺化，以提高人們旅游的方便快捷，這就關系到鄉村旅游數據庫的建立以及信息的篩選與整合；二是社會需要怎樣的鄉村旅游視覺信息，即通過對鄉村旅游信息的視覺化設計能否實現積極準確的引導人們，提高鄉村旅游的服務，影響人們旅游中的出行、游玩、休閑，甚至影響人們的旅游決策，這涉及到信息的視覺轉化及表現。
（二）數據庫建立
信息是人們傳達意思的內容。信息由一系列有效數據組成，數據是信息的原始形態。通過這種數據按一定程序經過電子計算機處理、加工才能產生有助于實現特定目的的信息。數據是信息的載體，信息是數據的內容。數據庫的建立主要是對數據進行收集和分析，并實行統一有效的管理和利用。想要對什么信息進行視覺設計，就決定了要收集怎樣的數據類型，即這些數據是數量的、序列的、范圍的還是什么等，最重要的是要弄清這些數據與我們想要表達的信息是否存在本質的聯系。
鄉村旅游信息視覺化，通過視覺傳達設計的相關原理把信息視覺化、符號化、圖表化，使信息更方便、快捷地傳達。鄉村旅游數據庫包含鄉村旅游的方方面面，主要分為兩大塊，即鄉村旅游消費者信息和產品信息。消費者信息涉及到三個方面：一是消費者旅游動機，一般來講劃分為三種（農事活動為主――回歸鄉村、休閑度假旅游、村寨景色為依托的環境旅游――生態綠色的鄉村旅游、農村文化風俗為目的的旅游――體現為舊地重游、實踐學習的旅游形式）；二是消費者消費意向水平；三是消費者喜好。產品信息涉及到五個方面：一是屬性：根據消費者鄉村旅游動機，目前的鄉村旅游產品的主要類型有：休閑旅游（農家樂、漁家樂）、觀光旅游（觀光農業、科技觀光、古村落觀光）、收獲品嘗（采摘節、垂釣）、學習體驗（夏令營旅游）、運動休閑（溫泉、高爾夫球、攀巖）、以及復合產品等；二是規模：占地多大、客容量多大、同時可接納住宿、就餐人數等。三是特色優勢；四是位置和交通；五是價格。以上信息數據，可通過計算機網絡技術形成一個鄉村旅游信息平臺。
（三）信息篩選與整合
信息的篩選和整合是將已經收集到的信息依據設計的目的，選擇有用的、有代表性的信息進行歸納整理，是一個由繁到簡的篩選過程。毫無保留地將全部信息呈現給讀者是不合理的，也是沒有意義的。在信息網絡時『弋，我們不是缺乏信息，而是如何使我們更方便地獲得有價值的信息。通過各種途徑得到的信息還需要加以分析、解釋并表達，信息篩選和整合的質量嚴重影響信息結構及視覺化設計的整體效果，建立明確、合理、清晰的信息關系是信息篩選和整合的關鍵。
鄉村旅游涉及到的信息包括很多：旅游位置、景點特色、消費水平、條件、行程等；在信息篩選與整合的過程中，首先要設定涉及目標，突出中心概念；其次要對已經收集的信息進行認真的篩選，去粗取精，保留最有價值的信息，或者說受眾最感興趣的鄉村旅游信息，比如：鄉村旅游景點分布、景點特色、線路等。通過對鄉村旅游現狀的調研，分析其旅游資源、客源信息、線路信息、交通信息等，通過對信息的篩選和與整合設計，使得信息的傳達更明晰有效。
（四）視覺轉化與表現
信息視覺轉化與表現是指將信息形式轉化為視覺形式并合理表達，即信息內容的視覺轉化與表達。信息是抽象的，如何對信息進行視覺轉化和表現是信息視覺化的核心。信息通過視覺轉化使信息傳達更方便、準確、更易識別，因而更有魅力和價值。鄉村旅游信息的視覺轉化主要通過視覺信息圖形（圖標）、視覺信息圖表、視覺信息地圖三種形式表現。
1.視覺信息圖形（圖標）
康德說：“繪畫、雕塑甚至還包括建筑和園藝，只要是屬于美術的視覺藝術，最重要的一環就是圖樣的造型，因為造型能夠給人帶來愉快的形狀去奠定趣味的基礎。”圖通常表達一定的視覺內容所要傳達的信息，而形是一定內容上的適合形式，具有形式美的表現力，圖形所要表達的必定是具有內容的美的形式。鄉村旅游信息涉及到旅游主客體的方方面面，如何使旅行者在繁雜的信息中快速、準確地鎖定所需信息，視覺信息圖形（圖標）是一個不錯的選擇。比如將鄉村旅游的特征、旅游項目、客容量等通過圖形（圖標）的方式表現出來，使得人們能更加快捷地捕捉信息，為決策服務。
2.視覺信息圖表
視覺信息圖表是以數據為依據而設計出來的，表現事物的客觀內容、信息含量大，視覺信息圖表是科技與藝術的結合，其內涵也遠遠超過語言所能表達的范圍。理查德?烏爾曼首次提出“視覺信息圖表”的概念，他將視覺信息圖表設計看作是一種構造信息結構的方式，認為信息結構設計師的根本任務是設計對信息的表達，即信息結構設計師應該能夠提取復雜環境和信息中的內核并將其以清晰、美觀的方式呈現給受眾。作為一種視覺語言傳達方式，將文本形象化、時空層次化、信息秩序化，通過對圖像、文字、符號、色彩等視覺元素的綜合運用來處理一些單靠文本或數據很難解釋的信息間的相對關系，并試圖通過視覺語言提高信息傳達的感染力、豐富性及交流的效率。
鄉村旅游視覺信息圖表不限于常用的數據圖表，它所涵蓋范圍更大，它將鄉村旅游信息量化，將視覺審美藝術與準確的鄉村旅游數字文本信息結合在一起，用適當的視覺語言將數字與數字間的關系有效地組織和歸納，形成既生動又容易識別的圖表格式，使人們以最少的時間消耗和最大的趣味性去閱讀鄉村旅游的信息，幫助讀者理解過于乏味的描述性文字。
3.視覺信息地圖
視覺信息地圖的設計關鍵在于讓人們在最短的時間內找到所要到達的目的地，因此，信息地圖是一種做減法的設計。視覺信息地圖是人們認識和了解事物的重要資料。鄉村旅游信息地圖可解決區域范圍類旅游的信息傳遞。主要有鄉村旅游區域分布視覺信息地圖、鄉村旅游交通線路地圖、旅游項目特色地圖等。日益發展的鄉村旅游業使得人們對鄉村旅游的選擇更加多樣化，如何通過鄉村旅游信息地圖一目了然的找到目的地才是一張好的視覺信息地圖的標準。
四、結語
對基本文化權益概念的考察
基本文化權益是一個中國語境下的現時概念。對于基本文化權益的內涵，目前最權威的表述是中辦國辦《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》中的一句話：“切實保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權益。”
不管對于文化權益做出什么樣的話語闡述，其基本內涵無外乎兩個方面，即權力和利益兩個方面。從權力層面來說，文化權益與經濟權益、政治權益一樣，是公民的基本權利，任何公民在社會文化生活中應當享有的不容侵犯的自由和利益。同時，權益的主體應該具有無差異的特點，任何公民都有公平、平等地享有基本文化權益的權利。從更加具體的利益層面來講，文化權益的保障貫穿于老百姓的日常生活，既涉及日常工作生活中的包括看電視聽廣播、讀書看報、開展文化活動等實實在在的知識信息獲取，也直接關系到人民群眾審美愉悅的獲得和價值觀念的確立。而對于價值觀念的確立來說，文化權益中的利益要素又有一種個人的價值訴求與整個社會的價值訴求的有機融合的需要，因為基本文化權益的內容提供及實現是與社會政治環境與經濟發展的水平緊密相關的，不能超越也不能低于特定的政治環境和一定的經濟發展水平的要求。1
對公民基本文化權益實現渠道的考察
黨的十七大以來，國家經濟得以持續、快速發展，文化建設的投入也不斷在加大，文化事業投入大幅增長。2009年，全國文化事業費為292.32億元，與2005年的133.82億元相比，增幅達118.44%。“十一五”以來，國家對城市和農村地區文化建設的投入5年間增幅分別達到110.24%和140.98%，均已實現“翻一番”。人均文化事業費從2005年的10.23元增加到2009年的21.9元，增幅為114.07%。中央對地方轉移支付的力度也顯著增強，僅2009年就達到29億元，“十一五”前4年總計投入63億元，是“十五”時期總和的8倍。2在投入增加的基礎上，文化事業進一步繁榮，城鄉居民文化參與的載體建設取得了諸多成就，人民群眾的精神文化生活更加豐富，基本文化權益得到保障，表現在以下方面。
一、公共文化服務體系建設成果豐碩。“十一五”期間，覆蓋城鄉的公共文化服務體系建設成效顯著，2010年基本達到“縣縣都有圖書館、鄉鄉都有綜合性文化站”。全國文化信息資源共享工程、農家書屋工程、流動舞臺車工程、文化三下鄉等，都不同程度地滿足了農民的文化需求。3全國鄉鎮綜合文化站、城市社區文化中心等基礎設施建設已經投入18億元資金，全國文化信息資源共享工程基層服務點已經完成“村村通”目標，累計服務超過8億多人次；公共設施免費開放也在繼續推進。4
重大工程取得豐碩成果。全國文化信息資源共享工程穩步推進， 至2009年底，數字資源量達92.27TB，基本建成資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋城鄉的數字文化服務體系。2009年底，已建成1個國家中心，33個省級分中心，縣級支中心達到2814個，覆蓋率達到96%；鄉鎮基層服務點達到15221個，覆蓋率達到44%；與全國農村黨員干部現代遠程教育合作共建村級基層服務點達到75萬個，其中配備文化共享工程專用設備約47.5萬個，覆蓋率達75%。2010年底即可實現“村村通”。國家數字圖書館經過近5年的建設，數字資源量達到327.8TB，服務范圍覆蓋互聯網、電子政務外網、衛星、移動通信網、數字電視網等。實施了縣級數字圖書館推廣計劃， 使縣級圖書館讀者都可享用到國家數字圖書館資源。中華古籍保護計劃和非物質文化遺產保護工作順利推進，設立“文化遺產日”，文化遺產得到有效保護。5
以地處西部的青海省為例。而對于地處偏遠而且經濟相當不發達的青海省來說，近年來也著力建設省、市、縣、鄉、村五級文化公共服務體系。這一五級文化公共服務體系的目標是保證村村有文化活動室，鄉鄉有文化活動站，縣縣有圖書館。目前青海省已建成1850個農（牧）家書屋，預計到2011年將達到全省4100多個行政村，村村有文化活動室的目標。還投入資金為全省623個民間劇團、歌舞隊、皮影社、曲藝隊配備了服裝、樂器等演出設備，這些民間文化團體已經成為基層文化活動中的“領頭羊”和骨干。6從文化場所建設到演出設備的配置，都為方便城鄉居民低成本地接觸文化信息、自發組織文化活動創造了條件。
二、公民基本文化生活參與的載體免費接觸。“十二五”開局之年初，財政部、文化部聯合下發《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》，要求：2011年底之前國家級、省級美術館全部向公眾免費開放；2012年底之前各級美術館全部向公眾免費開放；2011年底之前，全國所有公共圖書館、文化館（站）實現無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。到2012年底，全國所有一級館、省級館、省會城市館、東部地區館站免費提供的基本公共文化服務質量和水平不斷提升，形成兩個以上服務品牌。其他圖書館、文化館站實現基本公共文化服務項目健全，并免費提供。7這一大重大改革舉措是繼2008年博物館、紀念館實現免費開放后，推進公共文化服務體系建設的又一個步驟。
當全國性不同層次公用文化設施在不斷完善，同時博物館、美術館和圖書館完成從封閉向免費開放的轉變后，公民基本文化生活參與的載體在放大、接觸費用的零成本也使得文化參與的自由度增加。同時，各種民間文化活動的開展也使得公民的文化自得到實現。
“一切人類個體參與文化的別無選擇，唯有在參與中才確認其作為人的意義和價值，參與的多少則直接關系其人的意義和價值延展的多少，從這個意義上說，人的文化參與權是人的文化權益義項結構中最重要的組成部分”。8可見，參與文化生活的權益是公民基本文化權益的核心，其實現與否及實現程度直接關涉其它四方面內容的實現。作為一項基本的文化權利，必須建設公民人人有資格參與的渠道才能使其內容的設定得以真正實現，所以對于基本文化權益的文化產品的供應來說，渠道建設更為重要，只有提高內容到達的效率，才能使城鄉居民基本文化權益實現的效益在各種復雜的傳播條件下得到最大程度的體現。
1 參見：王列生，郭全中，肖慶：《國家公共文化服務體系論》文化藝術出版社2009年出版
2 《高度重視和保障人民群眾的文化權益》省略/wh/whtzggyfz/201008/t20100831_45781.htm
3 鄉村文化之路如何走“盤算”農民基本文化權益xnagri.省略/asp/detail.省略/xinwen/content/2011-01/11/content_754141.htm
5《高度重視和保障人民群眾的文化權益》省略/wh/whtzggyfz/201008/t20100831_45781.htm
6 《根據村有文化活動室 鄉有文化活動站 縣有圖書館 文化進鄉村 百姓受益多》nlc.省略/yjfw/2011/0104/article_2236.htm
從7156到19637看就業快速發展。
隨著黨和國家就業政策深入實施，市《全面實施再就業解困工程》、《關于企業解困和實施再就業工程若干問題的決定》、《下崗失業人員擔保貸款實施細則》等促進就業政策的實施，雙向就業平臺搭建、職業能力培訓、公益性崗位開發安置、小額擔保貸款發放等就業創業服務活動的常態化開展，促進了各類群體就業，就業創業工作發生翻天覆地的變化，就業人數從年7156的就業人數、發展到“十二五”期間全市累計城鎮新增就業4.7萬多人，下崗失業人員再就業1.5萬多人，實現農村勞動力轉移就業4.3萬多人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。這些數字的跳躍式變化，充分見證了市委、市政府“順應全市人民過上更好生活新期待”，積極推進民生建設的偉大成果。
從13萬到24萬看社保體系建設成效。
《縣企業職工養老保險實施辦法》、《市城鎮職工基本醫療保險實施細則》等五項社會保險制度的先后制定實施，推動市社會保障制度和體系不斷發展和完善，為全市人民共享經濟社會發展成果奠定了制度基礎和保障。從年13萬多參保人次躍升至年底的24萬多人次，年征收社保費由8600多萬多元達到年的3.6億元,社保基金累計結余4.75億元。企業職工養老保險金經歷七連調，提高到年的1.266萬元/年。尤其是近五年來，較好地解決了被征地農民、超齡職工、被辭退民辦教師、鄉村醫生、村干部、國有農牧漁良種場職工、干部等特殊群體的養老保險和城鎮居民醫療保險等問題，2879名原國有、集體事業單位超齡職工養老保險得到解決，3820名失地農民參加養老保險和享受生活補貼，1844名村干部參加養老保險。城鎮職工基本醫療保險綜合報銷比例達到80%，城鎮居民醫療保險綜合報銷比例達到60%，城鎮職工和居民醫保統籌基金最高支付限額達到了上年度在崗職工平均工資、城鎮居民人均可支配收入的6倍。隨著擴面征繳工作的逐步推進，社會保險覆蓋面迅速擴大，全市人民百分之百都能得到社會保障的目標已近在眼前。年市新型農村社會養老保險試點工作的開展，更是拉開了農村養老保險工作的序幕，吹響了全民社保工作的號角。
從17424到27863看人才隊伍建設成果。
在市委、市政府高度重視下，“人才強市”戰略取得豐碩成果，人才隊伍總量和結構實現了雙提升。全市人才總量從年底17424人增加到年的27863人。“十二五”期末，全市每萬人擁有人才573人。其中，黨政人才1244人、經營管理人才6829人、專業技術人才8108人、高技能人才4342人、農村實用人才4490人、社會工作人才2850人。省管以上專家3人，市優秀專家3人；享受國務院特殊津貼專家6人，享受省政府專項津貼1人。人才工作載體不斷拓展，在酒業建立了企業博士后產業基地，組織實施了“企業家孵化工程”、“農村實用人才基地建設工程”等一系列人才資源開發項目建設，非公有制企業經營管理人才、專業技術人才和高技能人才實現跨越式發展，達到1.2萬人，占人才總量的44.3%。隊伍結構進一步優化，中青年人才成為人才隊伍的主體，黨政人才、專業技術人才中，45歲以下比例分別占56%、69.2%，本科學歷以上分別占48.8%、29.2%。
從起步實施到100%看干部人事科學管理。
《中華人民共和國公務員法》、《事業單位公開招聘人員暫行規定》等法律法規在市深入貫徹落實，市《關于全面清理檢查機關事業單位臨時聘用人員進一步規范用人管理的通知》等制度規定的實施，推動了干部人事管理走上了法制化、科學化軌道，激發了機關事業單位人員隊伍整體活力，提高了服務經濟社會發展的能力。自年以來，市行政機關副主任科員以下公務員堅持“凡進必考”制度，共招錄了133名公務員，為全市鎮（街辦）和市直部門及時補充了新的力量，改善了公務員隊伍結構；35家事業單位納入參照公務員法管理。市在全省創新開展了公務員通用能力評價試點工作，公務員隊伍建設取得積極成果，在優秀公務員集體和公務員評選活動中，市經濟商務局1人、百里洲派出所1人獲得了市委、市政府表彰。事業單位公開招聘制度的大力推行，“三支一扶”人員選聘活動的積極開展，共為市招聘了228名高學歷事業單位專業技術人才、選聘了118名“三支一扶”大學生，極大緩解了教育、衛生等部分事業單位高學歷專業人才短缺的矛盾。全市事業單位工作人員公開招聘率和聘用合同管理率從起步實施達到100%，走在市各縣（市、區）前列。事業單位崗位設置管理基本完成，義務教育學校和“兩類衛生”事業單位實施了績效工資制度，參管單位政策待遇和公務員津補貼、其他事業單位過渡性補貼政策全面落實。初步形成了以公開招聘、競聘上崗、收入分配、人事等相配套的科學的人事管理格局。
鄉愁，是抹不掉的記憶，也是最能讓人回味的美酒。當人們因為生活在鋼筋水泥的城市中日漸疲憊時，回憶往日的鄉愁往往就會生出一股探尋的力量，向往鄉村的寧靜和輕松，由此鄉村旅游成為了鄉愁最好的載體，帶著人們去尋找、去體驗那曾經的回憶之地。
在湖州的農村，農家樂已經成為較常見的農村旅游經營實體。一家一戶的門面，幾間裝修簡樸的客房，加上可口的美食和農家田間的采摘樂趣，已經有越來越多的農家樂成為都市人放松的去處。據了解，2016年一季度，湖州市接待國內游客1645.32萬人次，實現旅游經濟總收入155.03億元，同比增長51.29%，其中鄉村旅游游客超過600余萬人次。
數字是對湖州鄉村旅游人氣的最佳詮釋。2016年5月15日至16日，第七屆中國?湖州國際生態（鄉村）旅游節暨絲韻南潯文化旅游節在南潯舉行，這是湖州市迎來的又一個國際旅游盛會。近年來，湖州市以浙江省鄉村旅游專項改革試點城市為抓手，圍繞“強功能、提品質、塑文化、聚人氣、促產業、富百姓”的鄉村旅游發展思路，著力通過鄉村旅游“湖州模式”和運行機制的培育與創新，深入開展旅游體制改革創新，全面推進鄉村旅游轉型升級。
體制之變
體制創新是諸多形式創新的關鍵，體制創新可以最大限度地激發人們的積極性、主動性和創造性。湖州市委、市政府順應旅游經濟發展新常態，于2014年組建了湖州市旅游委員會，為旅游經濟重塑新動力。
據了解，湖州市旅游委員會的組建，實現了職能、機構、編制、職數、經費的“五個增加”和體制轉型，明確由旅委統籌管理全市休閑旅游產業，專設了鄉村旅游處和產業促進處，為全國唯一。與此同時，全市新增行政編制和事業編制14個，確定交通、規劃和農辦三個部門的領導為職數內的旅委兼職副主任，推動完成了市縣兩級旅委體制的全覆蓋。建立了市旅委代表市政府對36個部門和5個縣區7個主體的年度綜合目標考核機制，初步形成了“統籌規劃、統籌產業、統籌執法、統籌考核、統籌營銷”的大旅委體制，為鄉村旅游發展提供了組織保障。
目前，除了組建市旅委，安吉、德清、長興也都設立了旅委，真正實現了市縣旅游體制的全覆蓋，體制創新走在了全國前列。
配套設置旅委的體制創新，配合湖州鄉村旅游的發展需要以及鄉村旅游利民富民的功能，湖州市于2013年在全國率先成立了統籌全市鄉村旅游產業發展與管理的湖州市鄉村旅游事業發展中心，2014年又設立了鄉村旅游處，并在全省率先成立了湖州市旅游行政執法支隊，三縣兩區均設立了獨立的鄉村旅游管理辦公室。
目前，湖州市鄉村旅游已構建四級行政管理體系、部門聯動體系、四級行業協會自律體系、四級旅游行政執法體系四位一體的鄉村旅游產業發展和管理的“大體制”，為提升鄉村旅游服務質量、消費環境、品牌影響和營銷水平提供了保障。在全國創新建立了鄉村旅游提升發展工作推進的“領導聯系、季度例會、督查通報、專題會商、年終考核”五項制度。
周末，在莫干山海拔300多米的德清勞嶺村，西坡29號民宿的主人錢繼良已在忙碌地接待客人。房間并不便宜，一幢民居房一個晚上標價，工作日5000元，周末7000元。可即便如此，從全國各地趕來的住客還是絡繹不絕。錢繼良說，來的最多的一個回頭客，不到4年時間，來了15次。
民宿經濟紅紅火火，與湖州市旅游部門在全國率先建立鄉村旅游標準大體系密不可分。近年來，該市起草了《湖州市鄉村民宿管理辦法（試行）》，先后出臺了鄉村旅游集聚區、示范村、示范農莊、示范農家和鄉村民宿（“示范洋家”）五項認定標準，推動湖州鄉村旅游規范化、體系化、標準化發展。德清縣正式提出《鄉村民宿服務質量等級劃分與評定》“德清標準”，為全國縣級（縣、市）第一家。2014年8月6日，國家旅游局將安吉縣列為第三批全國旅游標準化試點縣（區）。
發展之新
在發展鄉村旅游的過程中，湖州市充分吸收和轉化了大都市的市場需求，實現了旅游發展與都市圈發展之間的深度互動。湖州鄉村旅游發展之所以能取得現在的成績，得益于其在長三角區域經濟發展中充分發揮了自身特色優勢，通過差異化定位，使其成為長三角地區的都市后花園，在區域經濟中實現了現代化發展的特色之路。同時全市還以周末休閑、異地養老、養生度假等為核心功能，發展了一批高品質的鄉村旅游產品，成為都市消費中心和休閑度假中心。
服務引領鄉村旅游發展聯動機制基本形成，走在全國前列。2010年，湖州牽頭成立長三角鄉村旅游聯盟，先后成立了浙江分會、江蘇分會和上海分會，目前該聯盟已成為中國旅游協會休閑農業與鄉村旅游分會副會長單位，聯盟成員已達300多家。同時開設了“中國鄉村旅游網”，推行了“長三角鄉村旅游推介會”“長三角鄉村旅游營銷月”等活動，積極融入長三角都市圈并實現區域合作互動發展。
去年，市旅游委員會又成為亞太旅游協會會員，并且在第六屆國際鄉村旅游大會上，推動建立了國際鄉村旅游聯盟，對引領鄉村旅游大聯動機制構建發揮了重要作用。
什么是中國鄉村度假的“湖州模式”？鄉村度假的“湖州模式”是充分利用新農村建設和生態文明的建設成果，以鄉村旅游為切入點，差異化參與都市圈分工，走出了一l城鄉一體化、農民就地城鎮化、鄉村就地現代化、農業就地產業化的生態發展之路，是工業化后期區域創新發展模式的新樣板、新典范。并出現了以“洋家樂”帶動的“洋式+中式”模式、以美麗鄉村帶動的“生態+文化”模式、以旅游景區帶動的“景區+農家”模式和以休閑農莊帶動的“農莊+游購”模式等鄉村度假旅游的四種模式。同時還形成了德清東部水鄉鄉村旅游、長興水口茶鄉鄉村旅游、安吉中國大竹海鄉村旅游、吳興濱湖鄉村旅游、南潯潯練鄉村旅游等十大鄉村旅游集聚示范區。
湖州一直有著“把人從都市圈模式帶入休閑度假模式”的神奇魔力。比如德清，莫干山上有著200多幢別墅，風格各異，無一雷同，有“萬國建筑博物館”之稱。山下，不少村民閑置的舊房，經過改造成了個性化的“洋家樂”，周末累了就找一處休憩；比如長興，可選擇做一個吃貨，嘗嘗當地特色的碗，僅水口鄉顧渚村就有437家農家樂，老板和藹可親，做的菜也是一等一的地道；比如安吉，除了可以去《臥虎藏龍》、《蝸居》、《如意》等電影電視劇的取景地游玩，還可以去中張村的農耕館及尚書土干村里解讀下農耕文化。
湖州不僅在全國率先建立了鄉村旅游標準體系，更是讓當地鄉村度假模式成為全國示范。作為“中國鄉村旅游第一市”，湖州品牌已經打響。在市旅委看來，亞太旅游協會決定把國際鄉村旅游大會永久駐足在湖州，原因也在于此。2014年，國家旅游局主導出版了《中國鄉村度假新模式DD湖州鄉村度假的實踐探索與理論觀察》一書。專家贊譽：“湖州模式是我國鄉村旅游創新發展的典型樣板，我國新農村建設的經典濃縮，是探索新型城鎮化的成功范例，是探索生態文明、建設美麗中國的典型樣板。”近年來，來湖州考察鄉村旅游的政府代表團絡繹不絕，2015年，全市已接待來湖考察鄉村旅游的團隊500多批。
走向國際
作為湖州旅游的拳頭產品，近年來湖州市鄉村旅游發展勢頭迅猛，在滿足國內旅游市場的基礎上，正不斷向國際化靠攏，并已經在國際上有了一定知名度。在2015年國際鄉村旅游大會上，亞太旅游協會確定湖州作為國際鄉村旅游大會的永久性會址，這又為湖州向旅游國際化方向發展添上了濃重的一筆。“鄉村旅游想走出國門，首先發展理念就要與國際接軌。而湖州鄉村旅游的發展是建立在生態的基礎之上，這和以生態休閑游為主流的國際化旅游理念不謀而合。”湖州市旅委相關負責人介紹說。近年來，湖州市充分發揮生態環境優勢，大力發展生態旅游，以全國生態文明先行示范區建設為契機，全力做好“生態+”的文章，以生態資源保護為主，與生態文明建設相結合，堅持在鄉村旅游發展中大力推行“意識教育生態化”“旅游景區生態化”“旅游產業生態化”“旅游環境生態化”“消費觀念生態化”等生態文明建設措施，改變大量消耗資源支撐旅游經濟增長的傳統方式，形成以環境資源可持續利用為基礎的旅游經濟發展方式。這種先進的旅游理念，奠定了湖州鄉村旅游國際化的基礎。
