時間：2023-08-03 09:19:43
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇農業發展的建議，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1推進現代農業發展的措施
1.1加快產業發展堅持以工業化的理念謀劃農業，把農業產業化經營作為發展現代農業的根本措施來抓。加大龍頭企業扶持力度，培育農業產業化集群，通過組織企業參加農洽會、農交會，開展招商引資、銀企對接等活動，爭取產業化項目，出臺扶持政策，農業產業化得到較快發展，至2013年底，全市各類農產品加工企業實現銷售收入317億元，同比增長15.8%。市級以上龍頭企業達到226家，濮陽縣訓達油脂產業化集群等4個農業產業化集群通過了省級認定。
1.2培育新型主體努力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。加快推進農業規模化經營，建立市、縣、鄉、村四級土地流轉服務體系，提高服務保障能力。培育新型職業農民，每年通過“陽光工程”、綠色證書、新型農民科技和實用技術等培訓，培訓了一批適應規模化生產的勞動者。鼓勵農民專業合作社、家庭農場等新型生產經營組織發展，鼓勵和引導專業合作、股份合作等多元化、多類型合作社發展。全市農民專業合作社達到2480個，會員14.7萬個。
1.3完善服務保障強化技術指導和技術培訓，提供有力服務支撐。開展萬名科技人員包萬村行動，組織700名農技人員分包全市各行政村，實行技術承包責任制。推廣增產增效技術模式，及時分類指導。開展基層農技推廣區域站建設，在全市建設37個基層農技推廣區域站，農業推廣機構設置更加合理，管理體制得到理順。加強農業信息化建設，搭建濮陽農業信息網、村村通網絡和村訊通短信服務平臺，市、縣開通了“12316”三農服務熱線。加強農產品質量安全監管，推進農業標準化建設和“三品一標”認證，確保全市農產品質量安全。
2存在的問題
當前，濮陽市農業發展正處于傳統農業加快向現代農業過渡、農村傳統社會加快向現代社會過渡的轉型階段，推進農業現代化面臨的環境更加復雜、困難挑戰增多。一是農民持續增收的難度越來越大。雖然近幾年濮陽市農民收入有較大幅度增長，但基礎并不牢固，增收長效機制還沒有形成。二是農業基礎還比較薄弱。高標準糧田建設項目整合難度大，建設標準不統一，整合效果不夠明顯。三是農業產業化經營活力不強。龍頭企業總體上規模小、層次低、鏈條短、品牌少，批發市場少，物流水平低，產業化水平低，帶動能力弱，大的龍頭企業群體還沒有形成。四是農業從業人員綜合素質亟待提高。農村勞動力結構發生變化，農業從業人員素質下降，直接影響現代農業發展，阻礙了新技術、新成果、新裝備的推廣和應用。五是提升農產品質量安全水平的任務越來越艱巨。面對國內農產品市場門檻不斷抬高、國際農產品貿易壁壘不斷翻新、城鄉居民消費水平和質量意識不斷增強的新形勢，濮陽市農產品質量監管手段和裝備水平還難以適應。
3對策及建議
3.1加大投入，建立多元化農業投入穩定增長機制投入問題是發展現代農業的一個關鍵問題。要加大財政投入力度，增加投入總量，建立財政支農資金的穩定增長機制。要利用好政策，抓住國家強農惠農政策和對糧食主產區的扶持政策，積極爭取中央、省資金支持。要落實好政策，健全運行機制，強化監督管理，確保如期如數落實到位。要強化金融支持，金融機構要加大對農業生產經營的信貸力度，組織更多的資金來支持現代農業發展。
3.2加強農業基礎建設，提高現代農業物質技術裝備水平要切實抓好高標準糧田建設，努力打造成精細化、科學化、標準化、規范化高標準糧田示范區，提高糧食生產能力。要搞好農業技術推廣和指導，加強先進適用技術引進、推廣，加強農民科技培訓，提高農民科學生產水平，提升農業科技含量和效益。推進現代農業可持續發展，大力發展節約型農業，推廣有機肥料、生物農藥、生物防治和沼氣技術，推進農業節能減排。
3.3調整農業種植結構，建設特色優勢農產品生產基地依托濮陽市資源優勢，建設優質小麥、優質水稻、花生、食用菌、尖椒、無公害蔬菜、花卉、小雜果、大蒜生產等優勢農產品生產基地，以現代農業示范園區、都市生態農業園區、沿黃灘區設施農業示范帶為依托，堅持規劃引導、政策支持、示范帶動，穩步擴大規模，提高品質，創建品牌，提升影響力，把濮陽市建成全省乃至全國的知名優勢農產品生產基地。
3.4培育壯大龍頭企業，發展大產業、大集群要結合優質糧食、畜產品、蔬菜、棉油、林果、花卉苗木、羽絨加工等優勢產業基地，培育大產業，發展大龍頭，逐步形成龍頭帶基地、基地促產業、產業大發展的局面。加大政策扶持力度，制定優惠政策和措施，加大招商引資力度，強化金融服務支持，拉長產業鏈條，重點扶持226家市級重點農業產業化龍頭企業，重點培育13個優勢代農業產業化集群，使之做強做大。
3.5培育壯大新型農業經營主體，增強農業發展活力著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。要強化政策支持，把農民合作社示范社、家庭農場等經營主體作為扶持重點，推動財政項目資金投向新型經營主體傾斜，支持新型經營主體參與農業社會化服務。大力開展“陽光工程”、綠色證書、新型農民科技和實用技術培訓，培養新型職業農民。鼓勵開展土地承包經營權流轉，加強土地流轉服務能力建設，有序引導農業規模化經營。加大農民專業合作社、家庭農場等培育力度，規范建設，引導新型經營主體開展合作與聯合，鼓勵和引導專業合作、股份合作等多元化、多類型合作社發展。
近年來，淮北市立足資源優勢和區位優勢，以工業理念抓農業，加快推動傳統農業向現代農業轉型，在量的增長和質的提升方面，均獲得長足發展。
1.1在量的增長方面預計到“十二五”末，全市糧食總產可達130萬t，較“十一五”末增長4.3%；蔬菜總產可達105萬t，增長31%；肉蛋奶總產可達17.2萬t，增長24.6%；水產品產量可達3.1萬t，增長24%；農產品加工產值可達550億元，是2010年的6倍；農民人均純收入超過1萬元，較2010年翻一番。
1.2在質的提升方面
1.2.1農業生產基地建設加速向優質、高效、規模轉變糧食生產連續12a喜獲豐收，小麥單產和優質率均居全省前列，在全省第二個成功創建小麥“千斤市”。培育規模養殖場、養殖大戶2000余個，規模養殖比重超過80%，走在全省前列。全市土地流轉面積達到3.73萬hm2，建成6.67hm2以上規模連片蔬菜種植基地200余個。全市已建立無公害、綠色食品基地4.67萬hm2以上，認證有機食品、綠色食品、無公害農產品74個。
1.2.2農業生產方式加速向產業化經營轉變以農業龍頭企業、農民專業合作組織為核心的產業化經營機制正在加速建立，全市已培育農業產業化龍頭企業145家，其中省級農業龍頭企業32家；培育農民合作經濟組織1209個，培育家庭農場1129家。通過“龍頭企業+合作組織+基地”等模式，建立起10大優勢規模基地，全市已有25萬農戶被吸納到農業產業化經營體系中來。
1.2.3農業結構加速向一、二、三產融合發展轉變全市培育了鳳凰山、百善等4大食品工業園區，形成面粉、禽類、肉豬加工等5大產業集群和年加工500萬頭豬、1.3億只雞鴨、500萬t糧食能力。農產品加工業的快速發展形成了強大聚合效應，帶動優質農產品生產基地、農產品市場流通、貯藏保鮮、休閑觀光、社會服務上下游產業聯動發展互促互進。
1.2.4農業增長加速向依靠農業科技進步轉變在種植業方面：全市建立1個國家級良種區域試驗站，5個品種展示基地，2萬hm2良種繁育基地，主要作物良種率達到95%以上；在養殖業方面：建立大自然、天意種公豬場，皖北灰驢保護場，種鴨繁育基地，畜禽良種率達到90%以上。推進農業關鍵技術集成創新工程，小麥單產水平、生豬規模化養殖水平、設施蔬菜種植水平均居全省前列。實施新型農民培訓工程，每年通過開展科技下鄉、組織專家開展巡回講座等形式，培訓農民10萬人次。開展農產品“三品“認證，推行農業標準化生產，強化農業投入品監管，農產品例行監測合格率達到98%以上。全市農機總動力達到285萬kW，并呈現動力大型化、機具配套化、作業社會化的發展態勢，小麥生產實現全程機械化。
2現代農業發展的環境條件分析
2.1有利條件“十三五”期間，淮北市現代農業發展的宏觀環境總體比較有利。一是國家把“三農”問題擺在“重中之重”的位置，實施一系列有力、直接、范圍廣的強農惠農政策，為發展現代農業、增加農民收入、全面建設農村小康社會創造了良好發展環境。二是全市農業結構不斷優化，逐步沿著精致農業方向發展。全市蔬菜、花卉、綠化苗木等高效經濟作物面積不斷上升；畜牧業、水產養殖業穩步發展，占農業的比重進一步上升；農產品加工業快速發展，農產品出口大幅增加。三是農業生產方式快速變革。在激烈的市場競爭中，耕地承包經營權向少數種植大戶集中，農業產業化企業不斷涌現，農業生產裝備水平大幅提升，農業集約化、規模化、專業化、標準化、產業化不斷推進，農業發展由數量型向質量效益型、傳統農業向都市型現代農業轉變。同時，全市農業的生態功能、景觀功能明顯提升，美好鄉村建設初顯風貌。四是全市農業和農村經濟已進入新的發展階段。農民生活水平的大幅提高，拉大了對農產品的有效需求，為我市農業發展提供內在動力。
2.2不利因素通過多年來的持續努力，淮北市現代農業得到長足發展，但存在諸多值得關注的問題。從個主要發展指標上看，一是糧食增長的空間越來越小，可供挖掘的潛力已經不多，持續增產的難度加大。二是受宏觀經濟形勢影響，和農民工就業結構的變化，農民收入保持快速增長的難度加大。三是養殖業受市場波動、污染物減排和用地問題三重制約，發展步伐緩慢。從農業發展的內在動力上看，表現為4個制約：土地經營規模的制約，農業經營過于分散；經營機制的制約，現代農業經營主體缺失，市場競爭主體弱小；社會化服務的制約，傳統的農業技術推廣體系需要轉型，專業化、集約化、標準化的社會化服務體系亟待構建；農業基礎設施的制約，農業靠天吃飯的格局沒有根本改變。
3加快淮北市現代農業發展對策建議
總體思路：牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念；加快轉變農業發展方式，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系；提高農業質量效益和競爭力，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展；走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。
3.1實施農業產業化經營，加快構建現代農業產業體系積極創新現代農業示范區發展模式，完善基礎設施，提升產業檔次，扶持創建百善、高岳、鳳凰山、榴園4個省級現代農業示范區，積極爭創國家級現代農業示范區，10個市級和40個縣區級現代農業示范園區。以“菜籃子”產品為重點，大力開展農業標準化生產示范創建活動，擴大水果、蔬菜標準園、畜禽、水產標準化養殖示范場建設規模，強化農業投入品、農產品質量及生豬定點屠宰監管，加強農業“三品一標”認證工作。強化農業產業化示范區建設，完善基礎設施，擴大園區承載能力，促進產業集聚，加快培育“骨干龍頭企業+合作社+家庭農場”的新型產業聯合體。加快發展農產品電子商務，在知名電子商務平臺籌建淮北農產品特色館。
3.2轉變農業發展方式，加快構建現代農業生產體系深入推進糧食綠色增產模式攻關，以“萬畝高產創建示范片”、現代農業示范區為平臺，以小麥、玉米和大豆3大作物為主體，大力推廣新品種、新技術、新材料，實施節肥、節藥、節水行動計劃，提高化肥、農藥的利用率，形成可復制、可推廣的糧食綠色增產模式。大力推動設施蔬菜發展，突出抓好渠溝、百善等11個設施蔬菜基地建設。積極開展蔬菜標準園創建活動，推動蔬菜標準化生產基地建設。加快標準果園建設和設施水果發展，擴大塔山石榴、段園葡萄、黃里笆斗杏、黃營靈棗及雙樓水蜜桃等優質水果生產基地。大力推進“一村一品”。推進標準化規模養殖，全面提升畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污處理無害化水平。大力發展草食畜牧業，推進秸稈飼料化利用。抓好精養魚塘改造升級工程和健康養殖示范場創建工作，積極發展休閑漁業。
3.3培育新型經營主體，加快構建現代農業經營體系完善縣、鄉、村三級農村土地流轉服務平臺，規范土地流轉，鼓勵開展土地股份合作、土地承包經營權信托、土地托管、社會化服務等多種形式的適度規模經營。扶持壯大骨干龍頭企業，積極打造農業產業化龍頭企業“甲級隊”，加快培育現代農業產業化聯合體，規范農民合作社發展，提高家庭農場生產經營能力，開展職業農民培訓，培育壯大新型農業經營主體。推進公益與經營融合，擴大政府購買農業公益試點，以農機作業、植保統防統治為重點，積極引導社會力量創辦專業化服務組織，開展“訂單式”、“保姆式”、“全程式”服務。
3.4加大農業投入力度，加快構建現代農業基礎設施體系以落實農機購置補貼政策為引導，積極推廣農業機械化新技術、新機具，促進農機農藝融合，實施農業機械化示范創建工程，建設新型農機專業合作社，優化農機裝備結構。加強農業信息化基礎設施建設，制定并實施“互聯網+現代農業”行動計劃，加快建設農村信息化示范區和農業物聯網試驗區。推進農作物秸稈綜合利用，積極拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和工業原料化等多種形式利用途徑。
1.1加強產業生態引領，大力發展高原特色農業
藍天白云青山綠水的高原生態環境給人以良好印象，高原特色農產品給人一種生態優質的感覺，大理州環境優美，自然資源豐富。因此，在大理州應大力發展具有高原特色的農業產業，推進無公害生態農業建設，如高原蔬菜、馬鈴薯、茶葉、蠶桑、水果、蕎麥等高原糧食產品，還有獨龍牛、烏骨雞、小耳朵豬等高原特色畜牧品種。對這些高原特色產品進行合理布局和規劃，加強高原地理標志工作建設，使其具有較強的市場競爭力。比如大理州云龍縣，其最大優勢是原生態。因此，可以大力挖掘云龍縣具有原生態內涵的特色優勢資源，通過生態化、市場化運作打造大栗樹原生態綠茶、諾鄧火腿、天燈烏骨雞等原生態農業品牌，同時，云龍縣依托國家林業重點項目，進一步優化核桃種植基地，云龍已成為6.67hm2以上核桃產業大縣，據統計，2014年核桃產量為4.25萬t，產值12.07億元。這些原生態品牌不僅在本地受到歡迎，同時也熱銷省外。
1.2多措并舉，推進生態農業產業化經營
大理州農業屬于典型的山地農業，對于發展生態農業既有優勢也有劣勢。要揚長避短，采取多種措施，齊頭并舉，切實推進生態農業產業化經營。第一，堅持以市場為導向，根據大理州地理及氣候特點因地制宜調整農業產業結構，積極探索和實踐“一村一品”“一鄉一品”的農業產業模式，致力于生產有高原特色的優質農產品，比如祥云縣在推進高原特色生態農業產業化經營中就進行了有益探索，大力發展優質蠶桑、烤煙、畜牧、林果、中藥材等特色產業，取得了農業增效、農民增收的積極效果。第二，大理州生態環境有著得天獨厚的地理優勢，要積極推進無公害農產品生產，堅定不移地走“生態建設產業化、產業發展生態化”的道路；倡導推廣有機化肥和生物農藥，盡可能減少化肥和農藥的使用，避免農業生態環境被污染。要實實在在地把大理州生態環境優勢轉化為市場經濟優勢，有效推動“三農”發展。
1.3以生態農業為依托，著力發展休閑觀光農業
云南省山區具有相當豐富的景觀資源、生物資源和人文資源，具備發展生態旅游、休閑觀光農業的先天優勢。當前，以生態旅游為主的旅游業已然發展成大多數山區經濟發展的重要增長點，大理州作為云南典型的農業州，更是如此。作為全省唯一的“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”，截至2013年底，大理州已經發展了農家樂172家、鄉村旅游休閑農業園300個，特色客棧358家，總收入達36.5億元。一方面，開發具有當地特色的土特產品，形成品牌優勢，比如漾濞縣的“漾寶”牌、“傻哥”牌核桃食品，南澗縣的“土林”“無量山”茶葉品牌，都遠近聞名；另一方面，豐富觀光農業項目，建設綜合性農業觀光帶。彌渡縣的彌渡花燈表演、漾濞的核桃文化節、以及大理州的以無公害蔬菜為主的觀光農業旅游產品，都是比較好的例子。
2結語
經過對古勝村自然、經濟和社會基本情況的調查分析，對古勝村的本底及資源條件有了一個基本的判斷，再比較對農業生產和農村經濟發展影響較大的幾個指標，即人均純收入、人均耕地、戶均勞動力、人口受教育程度等，表明2008年古勝村的各項本底值絕大部分低于當年的全國平均水平（表2），加之地處自然條件相對惡劣的巖溶山區，古勝村屬于低本底山村，農業生產發展的基礎較為薄弱。同時，在上述本底調查的基礎上進一步開展本底評價，盡量遵循生態學原理和經濟學原理，以系統論的方法，從生態與經濟的持續性、組分與資源的協調性、系統結構與功能的合理性等方面，對古勝村農業生態系統進行了本底及資源條件的綜合評價，從而明確了古勝村農業生產發展的優勢和制約瓶頸。
2古勝村本底評價及農業技術開發的基本思路
2.1本底及資源條件評價①亞熱帶季風氣候，降水充沛，雨熱同季，有一定的立體小氣候條件，但冬春易干旱。②巖溶地貌，生態脆弱，水土流失，生產生活用水困難，坡陡土薄。③農業廢棄物多，用途單一，生產技術落后，農村環境條件差。④基礎設施建設投入不足，難以為古勝村經濟社會發展提供有力的支撐。⑤人均收入水平低，較為缺乏資金和技術力量。⑥大部分村民市場和商品意識滯后，農民的組織化程度較低，小農經濟占主體，產業化進程緩慢。⑦集體經濟基礎薄弱，難以形成具有拉動效應的支柱性產業。⑧青壯勞力外出打工或就地轉移比重大。⑨一定的區位、政策和技術優勢。⑩有一批“能吏”和“能人”。他們思想較為解放、對新生事物的接納能力較強，眼界開闊，敢想敢為。
2.2發展優勢/制約瓶頸①適宜發展林果業為主體的山地農業。②不宜發展對自然擾動劇烈的農耕生產活動。③具有技術開發上的“后發優勢”。④生活保障不充分，生產及經營活動不便。⑤自我積累、自我發展和經濟擴大再生產能力弱。⑥小農意識導致的目光短淺“，等、靠、要”思想嚴重。⑦對社會主義新農村的全面深入建設有極大制約。⑧土地撂荒或粗放經營。⑨有利于發展與城市對接的市場農業、觀光農業。⑩有利于發展農村“能人經濟”。
2.3技術開發策略①發展農業的多種經營，最終以1~2業為主形成規模和產業。②調整農業產業結構，建立以生態農業技術為核心的農業技術體系，減少常規農作物規模和農耕強度，增加林草覆蓋，提高單位土地面積產量。大力發展小水窖和蓄水池，截留降水。③引進、集成和開發相應的農業技術和資源化技術。④引資、集資、融資改善。⑤拓展增收項目和技術，提高農民素質和農業技術水平。⑥支持、引導發展農民經濟合作組織，開展以現代農業經營理念和知識為重點的教育培訓。⑦強人治村、能人富村，爭取支持和幫扶，通過建立財政轉移支付制度等多種形式，努力增強村級集體經濟的“造血”功能；落實責任、強化考核。⑧土地流轉，發展技術密集型產業。⑨融入城市的“菜籃子工程”和“休閑圈”。⑩發展能人的“農戶經濟”，輻射帶動全村。
2.4技術開發途徑與目標①山上保山下，山下促山上，林-牧-農相互促進和協調發展，適度發展旱地節水農業和設施農業。②在山上增加經果林和牧草種植面積，在農地大力推進間作套種，提高復種指數，生產優質有機肥，發展特種養殖，實現增收與生態共贏的目的。③發展農業循環經濟，集成生態農業技術，整治農村環境。④開發適宜農戶小規模經營的農業技術。⑤針對市場需求發展高附加值農產品，積極開展農民技術培訓。⑥標準化生產、規模化經營、產業化發展（近期以“能人”經濟發展為突破口，引導全村經濟發展）。⑦推進農業產業化，結對幫扶，異地發展“物業經濟”等。⑧設施農業技術、循環農業技術、農業產業園區技術。⑨綠色食品生產技術、觀光農業管理技術。⑩“短、平、快”的高效益農業生產技術。
3古勝村農業生產技術開發的基本對策
針對上述本底判析結果，進一步確定了古勝村農業技術開發的基本對策和發展目標，表明古勝村農業和農村經濟的發展必須依托生態農業為核心的農業科技開發。并在此基礎上形成了古勝村生態農業技術設計的思路。
3.1以開發能夠促進農戶生態經濟發展的技術為主在古勝村現階段，農業的主體大多數是農民，組織形式多為家庭、農戶模式，主體分散，缺乏規模經濟支撐。所以要想發展農業生產，推進農村經濟，就要從這些微觀主體著手，構建個體農戶的農業技術體系和農戶經濟模式。
3.2發展和擴大現有經果林面積目前，通過實施退耕還林工程，古勝村大部分退耕地已經種植了大量的生態防護林，對遏制當地生態惡化和石漠化起到了良好的作用。但從打造古勝村產業支柱、促進生產和農民生活水平提高的角度，結合古勝村的資源特點，必須擴大經果林面積，優化經果品種結構，大力發展林果經濟，最終實現經濟林果的產業化經營。因此在發展生態農業時，要在加強現有經果林管理的基礎上，積極引進在當地適生的新品種，擴大經濟林果面積。
3.3扶持農戶養殖經濟的發展畜牧業是農業生態系統中的重要一環，是豐富系統養分循環、增加系統產出的重要組分，也是提高農戶經濟收入的重要支柱。就古勝村而言，應大力發展草食畜牧業。為此，一要種草，以草促畜；二要強化農戶自我發展養殖的能力即培育農戶基本的養殖技術、飼料的貯藏和加工能力、種禽種畜的孵化繁殖條件等，三是延長畜牧業內部的食物鏈和營養級，如“養畜糞便養蚯蚓（蠅蛆）養禽……”。
3.4大力發展生態農業經濟一是在農戶經濟基礎上的生態農業，二是選準生態農業中的能量流動和物質轉換樞紐，三是體現循環農業的“3R”原則，即減量化原則、再利用原則和再循環原則。具體而言，古勝村戶均1.5口沼氣池，利用沼氣生產和綜合利用為切入口無疑是發展循環農業經濟的優先選擇，目前也有良好的物質基礎。但僅以沼氣為主來發展循環農業尚未能充分發揮古勝村的自然和經濟資源稟賦。古勝村發展的定位之一是經果林專業村（基地），加上大量的生態林，每年古勝村都將產生大量的枯枝落葉和修剪下來的枝條，而這些是難以進入沼氣循環的。同時，用畜禽糞便和作物秸稈直接入池生產沼氣，仍未能充分發揮這些農業有機廢棄物的生產潛力，循環農業的循環鏈仍顯單一。因而在“沼氣樞紐的基礎上，再發展一個以轉換作物秸稈和果木枝條為核心的新樞紐。結合古勝村實際和市場需求調研，選擇的新樞紐就是“食用菌栽培”，并藉此開創古勝村“能人經濟”的新局面，進而為帶動全村經濟發展和提高古勝村集體經濟水平奠定良好的物質基礎。
4小結
加強農技推廣隊伍建設，穩定和壯大農業科技隊伍，強化管理，全面培訓，大力提高專業技術人員和農民的整體素質，加快引進、培養目前急需的農產品加工、營銷方面的專業人才，促進優勢特色產業鏈式發展。加強與上級業務部門的協作，在新品種開發引進和配套應用技術、優質高產高效種養技術、重大疫情防控技術、農業資源循環利用和農業生態保護技術、農產品質量安全控制及其標準化技術、農產品儲運和精深加工技術、防災減災等方面尋求突破。加大新品種開發力度，為良種擴繁、應用及推廣提供科學依據和技術支撐，提高良種覆蓋率。鼓勵發展種植、養殖、加工等優勢特色農業技術創新服務機構，加快推進科技創新平臺建設，建立健全農業科技創新服務體系，加快農業技術成果轉化，加大先進實用技術的推廣應用。
2抓基礎設施建設，夯實優勢特色農業發展基礎
積極爭取土地整理、農業機械、農業綜合開發、中低產田改造、退耕還林等基礎設施建設項目和上級財政支持，圍繞產業基地、示范園區、龍頭企業和專業大戶，切實加強農業基礎設施建設，大力發展設施農業，改善和提高農業物質裝備水平。一是抓好農田基礎設施建設，加大中低產田地改造力度。二是加快農業機械化步伐，提高農業機械化水平。三是加大農業綜合開發力度，加強動植物疫病防控和檢疫，配套農藝措施，提高農業綜合生產能力。四是積極扶持發展設施農業，結合優質瓜菜、果品、養殖等產業開發，積極推廣發展塑料大棚、日光溫室、滴灌噴灌、遮陽網覆蓋、活動板房等基礎設施，加快施肥、產品收獲、病蟲害防治、產品儲藏、自動化養殖等機械化操作配套建設。五是發展農村清潔能源，加快實施“鄉村清潔工程”，推進人畜糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉化利用，實施好農村沼氣建設項目，支持養殖場大中型沼氣建設。
3抓資金投入，增強優勢特色農業發展后勁
認真研究各級財政投資方向，科學儲備和申報項目，積極爭取上級財政的支持，改善和提高農業物質裝備水平，大力發展設施農業，提高農業綜合生產能力。積極爭取切實加大對特色產業及龍頭企業的扶持力度，多渠道吸引民間資本、工商資本、外商資本等社會資金投向特色產業發展。認真履行職責，切實加強領導，加大監管，不折不扣貫徹執行中央、省、市、縣強農惠農富農政策，切實把有限的資金用到最需要的地方，有效提高資金使用效率，提高農民的生產積極性。
4抓土地流轉，促進優勢特色農業規模化發展
按照“依法、自愿、有償”的原則，在穩定和完善農村土地承包關系的基礎上，建立健全土地承包經營權流轉機制，健全土地承包糾紛調解仲裁體系，鼓勵土地合理流轉，使土地、勞動力等生產要素向能人、大戶和龍頭企業集中，促進農業生產規模經營，為優勢特色產業的規模化、集約化、產業化、現代化經營創造條件。
5抓龍頭帶動，加快優勢特色農業產業化進程
把培育發展龍頭企業與培育區域主導產業結合起來，實行定點培植、重點引進、強強聯合，培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業，推進優勢農產品資源向優勢企業集中，優勢企業向優勢區域聚集，企業集中向產業集群發展。建立健全“龍頭企業+合作組織+農戶”和“農產品行業協會+龍頭企業+合作組織+農戶”的利益聯結機制，使農戶與龍頭企業、專業合作組織、行業協會結成利益共享、風險共擔的利益共同體。大力發展流通型農民專業合作社或營銷合作組織，培育、壯大農村經紀人隊伍，引導和幫助他們參與到農產品生產、加工、保鮮、貯運、營銷環節，增強農民合作經濟組織進入市場、參與市場、競爭市場、駕馭市場的能力，提高農民的組織化程度。
6抓質量監管，保障優勢特色農業健康發展
一是要充分利用好、保護好江西得天獨厚的資源優勢。江西省素有“六山一水兩分田，一分道路和莊園”之稱，全省有林地面積1036.66萬公頃，活立木蓄積量2.90億立方米，森林覆蓋率60.05％；全省淡水已養殖面積33.72萬公頃，淡水魚類170多種，產量較多、經濟價值較高的有鯉、鯽、青、鰱等30多種。農業一直是江西的優勢產業，在過去的歲月里為國家提供商品糧、商品肉、農副產品出口等方面做出了很大的貢獻。隨著農業科技推廣和產業化經營步伐的加快，傳統農業正迅速向現代農業轉變、生態農業前景可喜，綠色農產品正成為重要增長點。
二是要走農業特色化道路。就是要根據各地市的氣候、土壤、溫度等地理自然特點，按照比較優勢重點發展既有資源優勢和產業基礎、又有市場潛力和發展前景的符合地方特色的產業，形成“一市一品”或“一縣一品”的產業格局。集中扶持建設一批規模化、標準化的生產基地和農產品出口基地，并以高標準設施化栽培和工廠化生產，大力發展資本、技術密集與勞動密集相結合的農產品，擴大優質高檔產品出口。圍繞綠色化和特色化的要求，以現有區域性蔬菜產區為基礎，在城市形成一批具有江西特色、競爭能力強、市場潛力大、規模化生產的優質高效蔬菜和奶業生產基地。糧食、油料、生豬、花卉等要主攻品種優化、品質優化和品牌優化，提升良種化率和產品優質率。以南豐蜜桔和贛南臍橙為重點的水果，要選育推廣優良品種，提高產品保鮮、儲藏和分級、包裝等商品化處理程度，培育和發展水果優勢產區。以全國第一大淡水湖——鄱陽湖養殖淡水魚為主的養殖業，要逐步形成若干個魚類、蟹類、蝦類的繁殖養殖基地，有目的地遴選幾個繁殖點予以扶持，實行集約化經營，實行生物鏈的分層養殖和立體養殖，提高單產和養殖密度，形成產業化規模。
三是要走農業科技化道路。就是要加強農業科技創新，發展技術密集型的高效農業。深化農業高新技術示范園區建設，推進一批以智能型為方向的現代農業示范園區。加強先進設施的完善配套，通過體制機制創新，使之成為良種、良苗生產和高新農業科技的孵化器，提高其示范、輻射能力，為區域優勢產業的發展提供強有力的科技支撐。繼續大力實施種子種苗工程，圍繞優勢主導產品，有重點地選擇建設一批專用農產品和特色產品良種繁育和引繁中心。建設一批示范性項目，積極推廣新型綠色肥料、新型高效低度農藥、病蟲害綜防、新型農業機械、保鮮儲藏設施、先進儀器設備配套及有關成套實用技術，發揮各項技術的綜合運用效果。繼續推進和深化農技推廣體制改革，創建一批以專業性區域農技站、農業科技示范場和專業合作經濟組織相結合的“三位一體”農技推廣形式。培育適應專業化生產需要的各種民營科研推廣企業，促使科研與生產、推廣緊密結合，為農業發展提供全面的技術支持。從可持續發展的戰略高度出發，鞏固提高現有森林覆蓋水平，大力發展生態林業和觀光林業，推進林業持續、穩步、健康發展。
一是要充分利用好、保護好江西得天獨厚的資源優勢。江西省素有“六山一水兩分田，一分道路和莊園”之稱，全省有林地面積1036.66萬公頃，活立木蓄積量2.90億立方米，森林覆蓋率60.05％；全省淡水已養殖面積33.72萬公頃，淡水魚類170多種，產量較多、經濟價值較高的有鯉、鯽、青、鰱等30多種。農業一直是江西的優勢產業，在過去的歲月里為國家提供商品糧、商品肉、農副產品出口等方面做出了很大的貢獻。隨著農業科技推廣和產業化經營步伐的加快，傳統農業正迅速向現代農業轉變、生態農業前景可喜，綠色農產品正成為重要增長點。
二是要走農業特色化道路。就是要根據各地市的氣候、土壤、溫度等地理自然特點，按照比較優勢重點發展既有資源優勢和產業基礎、又有市場潛力和發展前景的符合地方特色的產業，形成“一市一品”或“一縣一品”的產業格局。集中扶持建設一批規模化、標準化的生產基地和農產品出口基地，并以高標準設施化栽培和工廠化生產，大力發展資本、技術密集與勞動密集相結合的農產品，擴大優質高檔產品出口。圍繞綠色化和特色化的要求，以現有區域性蔬菜產區為基礎，在城市形成一批具有江西特色、競爭能力強、市場潛力大、規模化生產的優質高效蔬菜和奶業生產基地。糧食、油料、生豬、花卉等要主攻品種優化、品質優化和品牌優化，提升良種化率和產品優質率。以南豐蜜桔和贛南臍橙為重點的水果，要選育推廣優良品種，提高產品保鮮、儲藏和分級、包裝等商品化處理程度，培育和發展水果優勢產區。以全國第一大淡水湖——鄱陽湖養殖淡水魚為主的養殖業，要逐步形成若干個魚類、蟹類、蝦類的繁殖養殖基地，有目的地遴選幾個繁殖點予以扶持，實行集約化經營，實行生物鏈的分層養殖和立體養殖，提高單產和養殖密度，形成產業化規模。
三是要走農業科技化道路。就是要加強農業科技創新，發展技術密集型的高效農業。深化農業高新技術示范園區建設，推進一批以智能型為方向的現代農業示范園區。加強先進設施的完善配套，通過體制機制創新，使之成為良種、良苗生產和高新農業科技的孵化器，提高其示范、輻射能力，為區域優勢產業的發展提供強有力的科技支撐。繼續大力實施種子種苗工程，圍繞優勢主導產品，有重點地選擇建設一批專用農產品和特色產品良種繁育和引繁中心。建設一批示范性項目，積極推廣新型綠色肥料、新型高效低度農藥、病蟲害綜防、新型農業機械、保鮮儲藏設施、先進儀器設備配套及有關成套實用技術，發揮各項技術的綜合運用效果。繼續推進和深化農技推廣體制改革，創建一批以專業性區域農技站、農業科技示范場和專業合作經濟組織相結合的“三位一體”農技推廣形式。培育適應專業化生產需要的各種民營科研推廣企業，促使科研與生產、推廣緊密結合，為農業發展提供全面的技術支持。從可持續發展的戰略高度出發，鞏固提高現有森林覆蓋水平，大力發展生態林業和觀光林業，推進林業持續、穩步、健康發展。
1.1獨特區位優勢三亞向東經菲律賓至西太平洋，向南經澳大利亞至南太平洋，向西南經中南半島至印度洋以及大西洋，是中國東南沿海對外開放黃金海岸線上的對外貿易重要口岸。四通八達的海、陸、空交通，為三亞發展生態農業提供了便利條件。
1.2獨特市場優勢作為國際熱帶濱海旅游集散地，三亞市生態環境良好，擁有陽光、沙灘、海水、氣候、森林等風景資源、地熱資源。悠久的歷史和多民族的聚居孕育了特色鮮明的農耕文化、多姿多彩的民俗、藝術，令人神往。濃郁的鄉土風情與國際化大都市的現代氣息交匯，客源充足，需求旺盛，為生態農業建設創造了條件。
1.3良好的外部環境與旅游業相比，農業的比較效益低，但對于保證就業、維持生計、保障社會穩定等，都具有不可替代性。三亞市國民經濟持續快速發展，已初步具備了支持農業發展的條件。產業結構日臻完善，現代農業生產要素廣泛使用，農業科技水平不斷提高，為產業發展提供了巨大動力；農業生態旅游快速發展、農產品市場體系基本完善、農產品質量安全和標準化生產程度不斷提高，為三亞生態農業發展創造了良好的外部環境。
2存在問題及不利因素
2.1土地資源退化，農業生態環境遭到破壞在高溫多雨的氣候條件下，強烈的風化和淋溶作用導致土壤酸度大，陽離子交換量低，保肥性能差，自然肥力不高，土壤養分貧瘠化。長期大量使用化肥而不重視有機肥的使用，導致土壤理化性狀的劣化，土壤板結，肥力下降；這還導致土壤重金屬的污染和富集；加速土壤酸化；降低了土壤微生物的活性；還導致水體的富營養化。大量作物秸稈等廢棄物焚燒較多，堆肥還田再利用較少；加之周年不間斷生產，土壤自然更新受到抑制，土壤肥力下降。山林地的優勢未能充分發揮，不合理的開發利用也加劇了水土流失。水資源雖豐沛，但時空分配極不均衡，干季和濕季分明。節水灌溉尚未普及，土地地塊狹小及不合理的利用，河、岔、溝、渠垃圾堆積，行洪、蓄水功能削弱，水質下降。在全球氣候變化的大背景下，溫度、降水波動性加劇，農業有害生物波動性爆發，冷害、干旱、澇害及臺風等自然災害及病蟲害的頻發對農業生產造成很大影響。
2.2快速城鎮化，耕地面積減少在城市建設過程中，主城區不斷向四周擴展。隨著規劃的調整，許多村落和耕地面臨征用，農戶在拿到補償金的同時也因此失去了長期賴以生存的土地，并且后備土地資源中耕地極其有限，特別是與主城區緊鄰的吉陽鎮、鳳凰鎮以及建設中的“國家海岸”海棠灣鎮。如吉陽鎮人均占有土地面積0.39hm2，不足全國平均值的1/2，農業呈萎縮狀態。2.3農業生產組織化程度低，產業鏈不完善大量的農戶分散經營，缺乏對產品市場需求的預測和研判，往往造成增產不增收，削弱了農戶生產的積極性。同時，由于分散經營，農業規模化、標準化很難實現，特別是在農產品的病蟲害防治上，統防統治很難實現，規范規程形同虛設，造成農產品質量參差不齊，難以形成品牌，缺乏市場競爭力。農產品深加工不足，附加值低，抵御風險的能力不強。貿、工、農一體化程度低，產業鏈脫節，流通環節繁多，農戶利益受到擠壓，為了多賺錢只能以量取勝，產品質量卻難以保證，這種有重大缺陷的半截子產業化難以滿足市民對食品質量、安全的需求。
2.4城鄉收入差異顯著，導致農業勞動力喪失由于區域經濟發展的不均衡性與城鄉收入、公共基礎設施差距的逐步加大，加之農業的比較效益低下，農村居民與城市居民相比，能夠享受到的公共服務很少，原來從事農業生產的勞動力大量轉移進城。農村更難以留住喜歡熱鬧的年輕人，從事農業生產的勞動力數量和質量都呈現下降趨勢，對開展生態農業建設造成不利影響。
3三亞市建設生態農業的對策
在新形勢下，只有清醒地認識到農業發展的優勢和劣勢，查找問題，才能因勢利導，抓住機遇，統籌規劃、創造獨具特色的生態農業。
3.1重新認識城市生態農業城市生態農業指城區或接近城市周邊地區，充分利用和依托城市的科技、經濟和市場優勢，以可持續發展為核心的現代化農業體系，它是城市生態系統的重要組成部分。與傳統城市農業相比，城市生態農業把生態功能放在更為突出的位置，注重其對城市生態環境的改善作用。發展城市生態農業已成為城市生態體系和城市基礎設施建設的重要組成部分，是生態城市建設的必然選擇。隨著三亞國際旅游島建設和城市化進程的加快，吉陽鎮、鳳凰鎮許多村落已融入主城區，現有的耕地、林地已成為城市綠地和城市生態農業的重要組成部分。通過發展高效的生態農業基地及獨具特色的景觀綠地(如農業公園)，既能增加城市綠地率和生物的多樣性，提高城市抵御災害風險的能力，又使人們能在充斥著壓力和競爭的城市生活中找到一片身心放松的綠洲。如迎賓路許多苗圃等林地可更新成為城市的公共綠地，在不改變土地性質的同時，更好地發揮其生態環境效益。
3.2科學制定生態農業發展規劃，與時俱進科學規劃生態農業是保持農業可持續發展，充分利用本地資源優勢，打造龍頭產品，避免重復建設和同業競爭，發展優質、高效、低耗、環保農業的前提條件，也是實現生態農業與其他產業協調發展的基礎。市所轄的鎮、場距離城市主城區、距離海洋遠近不同、地形和資源條件差異很大、當地的種植傳統和經濟發展水平也不相同，因此，要將農業規劃納入整體土地利用規劃體系當中，按照農業經濟發展與生態環境保護相協調、資源合理開發利用與保護增殖并重，考慮整體與局部、眼前與長遠的結合、典型示范與逐步推進相結合，因地制宜、因時制宜地統籌規劃、合理布局，并不斷調整、完善、落實、提高。如育才鎮結合自身特點確定的“美麗事業”、“綠色事業”、“奔跑事業”、“騰飛事業”和“甜蜜事業”就很典型。
3.3合理選擇生態農業模式一般認為，生態農業可分為生態農業模式和生態農業技術2個部分，前者喻為生態農業的硬件，后者喻為軟件。生態農業建設實踐表明，其核心和基礎是模式建設。因此，根據不同區域的生態、經濟條件，利用各種組合效應選擇和組建較為適宜的生態農業模式并對其進行優化，是生態農業建設的重要前提。三亞市在推進一池三改的沼氣復合環模式、水田稻、漁共養、瓜菜輪作間作、山林地種植、畜禽、蜜蜂養殖、庭院熱帶果蔬立體化種養、設施農業、特色農業、休閑農業都形成了一些好的做法和經驗，但要及時查找存在問題和制約因素，進行模式示范、推廣和創新，并加強配套農業技術的研究和推廣，在資金、政策上給予支持，從生產組織、技術示范、產品包裝、市場流通、信息服務、風險防范上狠下功夫，推動生態農業的健康、均衡、快速發展。
3.4依海興市、取財于洋鑒于陸域發展空間狹小的現實，開發利用海洋是必然的選擇。加快發展海洋經濟，優先發展漁業，拓展發展空間、培育新的經濟增長極。作為海南省重要漁業基地和海產品集散地，要積極拓展遠洋漁業，實現“造大船、闖深海、抓大魚、收大益”。還要大力發展海水養殖，改變傳統的、落后的養殖模式，實現養殖模式的創新，在養殖品種、養殖條件上下功夫，如建設水產品健康養殖基地、觀賞魚養殖等。通過完善基地基礎設施，健全病害防治體系，推行標準化健康養殖模式，提高產量和品質。同時，實施水產品精深加工工程，進行漁業產業價值鏈整合，實現產業鏈各環節價值增值。漁業還要抓住國際旅游島建設的歷史機遇，將海洋旅游、濱海旅游作為海洋漁業轉移的新亮點，以休閑漁業為載體，編制規劃，建設基地，開發觀光漁業、垂釣漁業、海洋探險等特色產品，增加收入。
3.5推行全產業鏈生產模式，實現農業規模化、標準化農產品質量安全問題已成為制約生態農業發展的突出問題。如何從源頭抓起，建立覆蓋產前(原材料種子、土壤)、產中(農藥、化肥)、產后流通、貯藏、銷售各個環節的質量安全控制模式，就成為解決此問題的關鍵。首先，要在國家已有的農業技術標準、規程、規范的基礎上，建立健全切實可行的地方配套標準等。結合現實條件，部分標準還要拔高，形成有市場競爭力的產品。其次，建立健全檢測監督機制和常態化的工作模式，全程監督。最后，針對小戶分散種植、銷售難于監管，產品質量無法保證，抵御市場風險能力低，難形成品牌，缺乏市場競爭力等問題，要引入龍頭企業，推行規模化、標準化的全產業鏈生產模式。積極推行“以市場牽龍頭、以龍頭帶基地、以基地連農戶”的產供銷一條龍、農工貿一體化的產業化格局，充分發揮龍頭企業、農業合作社的規模種植、計劃種植效益、全產業鏈一體化生產、便于統一管理的質量保證、有較強市場定價權、抵御市場風險等方面的優勢，形成品牌，做大做強生態農業。目前，全省已試點農村土地承包經營權登記，通過登記，將承包地塊、合同、權屬證書落實到戶，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，為土地的合法流轉和集約化生產打下了基礎。
3.6以旅興農，大力發展休閑旅游農業和創意農業休閑旅游農業是在一定的條件下，將農業景觀、生態景觀、田園風光景觀的深層次開發與旅游業延伸交叉形成的新型農業開發模式，是親近、回歸自然的產業。創意農業則可理解為“農業上的創意”，是用文學創造審美意境的手法，來對待、完成農業生產的全過程。對于生產者來說，豐富了農業生產的文化內涵，延長了農業生產的產業鏈，增加了附加值；對于消費者來說，滿足了只有在文學、藝術作品中方能享受到的審美情趣，而且將都市人強烈的回歸自然、健體強身、陶冶情操等多種本能性需求得以滿足。未來農村不再僅僅是從事農業生產的地方，農業的多功能性將更加彰顯，富裕起來的城市居民將把農村作為理想的旅游、度假、觀光、體驗的好去處。
