時(shí)間：2023-08-03 09:19:42
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
地處三江平原腹地、北大荒核心區(qū)的黑龍江省寶清縣，是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和重要的商品糧基地。近年來(lái)，寶清縣圍繞“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，積極拓展農(nóng)業(yè)多功能性”主題，進(jìn)行了積極而富有成效的探索，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境改善，人民安居樂(lè)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)快速提升，農(nóng)村和諧發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，形成了融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體，集大規(guī)模、大景觀、大自然于一身的寶清縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村發(fā)展模式。
深入分析和總結(jié)“寶清模式”，不僅可以破解“糧食生產(chǎn)大縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展小縣，財(cái)政收入窮縣”的怪圈，形成糧食主產(chǎn)區(qū)拓展農(nóng)業(yè)多功能性，走上特色新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)發(fā)展道路，而且有助于引導(dǎo)糧食主產(chǎn)區(qū)形成綠色、環(huán)保、生態(tài)、文化、高效、可持續(xù)的發(fā)展格局，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)由保障功能向生態(tài)功能、富民功能、休閑功能延伸，具有重要的借鑒意義。
寶清模式的主要內(nèi)容
（一）“寶清模式”要義
一產(chǎn)強(qiáng)化，持續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。寶清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件極其優(yōu)越，全縣耕地面積達(dá)到260萬(wàn)畝，且絕大部分集中連片分布，加之人口少，人均耕地相當(dāng)于全國(guó)平均水平的10倍，具有實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化生產(chǎn)的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。“十五”以來(lái)，寶清縣持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，糧食主產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)地位獲得了穩(wěn)固發(fā)展，形成了一產(chǎn)強(qiáng)化的格局。
二產(chǎn)帶動(dòng)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“旗艦產(chǎn)業(yè)”。著力打造“量質(zhì)并舉，加工帶動(dòng)；精品依托，品牌帶動(dòng)；產(chǎn)業(yè)集聚，園區(qū)帶動(dòng)”的農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。經(jīng)過(guò)多年的努力，寶清縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為寶清農(nóng)業(yè)的“旗艦”產(chǎn)業(yè)。
三產(chǎn)提升，拓寬農(nóng)業(yè)服務(wù)空間。依托本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，寶清縣大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流、市場(chǎng)交易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，建設(shè)交易中心，完善市場(chǎng)機(jī)制，培育市場(chǎng)主體；同時(shí)，充分挖掘本地悠久的農(nóng)耕歷史、獨(dú)特的農(nóng)業(yè)風(fēng)光，大力拓展農(nóng)業(yè)多功能性，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、弘揚(yáng)寶清特色農(nóng)耕文化，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一產(chǎn)三產(chǎn)化，獲得了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。
三化同步，提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。寶清縣近年來(lái)在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，投入巨額財(cái)政資金助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民收入獲得大幅增長(zhǎng)、新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成就。
（二）“寶清模式”的主要做法
第一、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是規(guī)劃先行，統(tǒng)籌實(shí)施。以《寶清縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》為總綱，統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，有效促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平提高，新農(nóng)村建設(shè)蒸蒸日上，農(nóng)民收入持續(xù)增加。二是狠抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)能力。緊抓國(guó)家加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)扶持力度的契機(jī)，不斷加大政府投入力度，大力推進(jìn)機(jī)械化規(guī)模化生產(chǎn)、扶植農(nóng)機(jī)合作組織和種植大戶發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣、提高良種覆蓋率、完善種糧補(bǔ)貼制度、開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建示范，促進(jìn)糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，總產(chǎn)和單產(chǎn)水平都獲得了大幅提升。三是依托示范園區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建成一批規(guī)模化、專業(yè)化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)域性生產(chǎn)基地，發(fā)展各級(jí)各類科技示范園區(qū)30多個(gè)，輻射帶動(dòng)能力顯著提高，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)模式，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。四是有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提高規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平。按照“依法、自愿、有償”原則，鼓勵(lì)和支持土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地向種養(yǎng)大戶、科技大戶、農(nóng)機(jī)大戶、致富大戶和農(nóng)村合作組織集中。目前，土地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的65.8%。五是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。不斷加強(qiáng)防洪、灌溉、排澇為主的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程、土地整治工程、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(基地)建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)工程、農(nóng)村信息化建設(shè)工程等。六是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施“旱改水、豆改米”兩大工程，調(diào)整大豆、玉米和水稻這三大糧食作物的種植面積，大幅增加玉米、水稻種植面積，減少大豆種植面積，發(fā)展非轉(zhuǎn)基因高油大豆，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初步顯現(xiàn)。七是打造利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，依托農(nóng)民專業(yè)合作組織架起農(nóng)戶與企業(yè)、市場(chǎng)之間的橋梁，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得初步成效，構(gòu)建起“龍頭企業(yè)+種植基地+合作組織+農(nóng)戶”有機(jī)銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。八是加快培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民技能水平。加大對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)，設(shè)立村級(jí)科技培訓(xùn)室，開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)，每年培訓(xùn)科技示范戶1.33萬(wàn)戶；加大技術(shù)推廣示范工作，向農(nóng)戶傳授、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，培育了一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代農(nóng)民。
第二、集成優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)外來(lái)強(qiáng)勢(shì)品牌與本地原生品牌、產(chǎn)業(yè)品牌與產(chǎn)品品牌、農(nóng)業(yè)品牌與休閑品牌的融合發(fā)展。一是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化：發(fā)揮機(jī)械耕作優(yōu)勢(shì)，打規(guī)模牌標(biāo)準(zhǔn)牌。以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社試點(diǎn)為抓手，大力推進(jìn)以北崗為代表的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，構(gòu)建了生產(chǎn)過(guò)程“八統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作典型模式，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品整體品質(zhì)的一致性，成為構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌的基礎(chǔ)。二是品質(zhì)高端化：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，打有機(jī)牌綠色牌。把發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)民增收的啟動(dòng)點(diǎn)，堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，使綠色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)升的新亮點(diǎn)。三是機(jī)制市場(chǎng)化：引入強(qiáng)勢(shì)品牌，培育原生品牌。堅(jiān)持實(shí)施內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的品牌戰(zhàn)略。引入五芳齋、北大荒、宏達(dá)生物、南華糖業(yè)、臺(tái)灣謝氏等知名企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌，初步形成了龍頭企業(yè)集群，優(yōu)勢(shì)品牌快速發(fā)展的格局。以生產(chǎn)大戶、合作社、農(nóng)村集體組織等為載體，發(fā)展村辦、社辦企業(yè)，積極培育原生品牌。四是特色集聚化：依托特色資源，延伸壯大品牌。實(shí)施“品牌牽引”戰(zhàn)略，把培育特色作為發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的重要舉措。以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品資源為基礎(chǔ)，聚合產(chǎn)業(yè)信息資源，搭建交易平臺(tái)，構(gòu)筑獨(dú)有的品牌地位，成功打造了“寶清大白板”白瓜籽、東北黑蜂系列產(chǎn)品等國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌和“寶清•中國(guó)白瓜籽大市場(chǎng)”。寶清已發(fā)展成為全國(guó)最大的白瓜籽集散地。
第三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)。一是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)集群集聚。重點(diǎn)扶持水稻、玉米、大豆、蔬菜、白瓜、甜菜、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)發(fā)展，制糖、稻米加工、大豆浸油、玉米深加工、黑蜂蜜加工等龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。扶持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、重組、兼并、參股等方式，擴(kuò)大規(guī)模壯大實(shí)力；引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)集中，促進(jìn)企業(yè)集群集聚，壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生產(chǎn)。依靠獨(dú)有的生態(tài)資源和環(huán)境，引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)增加投入、自建生產(chǎn)基地，生產(chǎn)加工綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。建立健全企業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)范和流程，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全程記錄，構(gòu)建“從田間到餐桌”的質(zhì)量追溯制度。三是推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)集成基地和企業(yè)技術(shù)、人才、設(shè)備等資源，建立技術(shù)研發(fā)中心，形成科研開(kāi)發(fā)推廣服務(wù)平臺(tái)，研究開(kāi)發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大關(guān)鍵技術(shù)，使其盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四是積極培育專業(yè)市場(chǎng)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通體系。以專業(yè)市場(chǎng)為引領(lǐng)，以商貿(mào)物流為重點(diǎn)，加快一產(chǎn)與三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的融合。按照“標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、規(guī)模化、專業(yè)化”的思路，建立健全以農(nóng)資大市場(chǎng)、果蔬批發(fā)中心、雜糧批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流中心為主，“立足寶清、輻射三江、面向遠(yuǎn)東”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)物流體系。
第四、立足縣域?qū)嶋H，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。一是普查旅游資源，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十一五”期間，寶清縣全面普查縣域休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源，編制《寶清縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，完成了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系設(shè)計(jì)；著力打造濕地生態(tài)游、龍湖休閑游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、紅色革命教育游、北大荒知青文化游五大優(yōu)勢(shì)旅游品牌；編制了寶清山水觀光兩日游、三日游專線，并完成線路的推介工作，豐富旅游產(chǎn)品。二是提升發(fā)展規(guī)模，旅游效益持續(xù)顯現(xiàn)。完成一系列景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后建成了梨花山莊、勸農(nóng)瓜果采摘園、龍湖生態(tài)休閑山莊、四合屯朝鮮民族風(fēng)情園、垂釣園等一大批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷加大，游客接待能力不斷提高，效益顯著提升，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收成效顯著。三是加大宣傳力度，提高休閑農(nóng)業(yè)影響力。充分利用現(xiàn)代傳媒手段廣泛宣傳寶清特有旅游資源、產(chǎn)品和服務(wù)；舉辦“觀鳥(niǎo)節(jié)”、“南瓜文化節(jié)”、“東北秧歌節(jié)”等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，挖掘節(jié)慶內(nèi)涵，做大節(jié)慶經(jīng)濟(jì)；打造旅游信息服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大寶清旅游知名度。四是健全休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。從擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模著手，重點(diǎn)支持休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、大力提升休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)范化水平、積極引導(dǎo)縣內(nèi)各大酒店賓館提檔升級(jí)，實(shí)行星級(jí)化管理，提高休閑服務(wù)水平；引進(jìn)知名旅行社。
第五、傳承農(nóng)耕文化，建設(shè)鄉(xiāng)村文明。一是科學(xué)制定規(guī)劃，強(qiáng)化農(nóng)村文化發(fā)展措施。制定了《寶清縣鄉(xiāng)村文化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》，把開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)納入重要議事日程。建立組織機(jī)構(gòu)，建立了寶清縣群眾性文化活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。強(qiáng)化推進(jìn)措施，建立和完善一系列鄉(xiāng)村文化建設(shè)相關(guān)制度，把鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年終考核與文化工作政績(jī)掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是加大設(shè)施投入力度，搭建鄉(xiāng)村文化活動(dòng)大平臺(tái)。上下聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取扶持。積極向上爭(zhēng)取建設(shè)資金，加強(qiáng)同包扶單位的聯(lián)系，獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和包扶單位的重視和支持。集體投入，一事一議。鄉(xiāng)村兩級(jí)充分利用各種資源優(yōu)勢(shì)，成立鄉(xiāng)村兩級(jí)文體協(xié)會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)土文化人才進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，積極組織參加全縣各類大型文化活動(dòng)；加強(qiáng)文化群體建設(shè)，組建鄉(xiāng)村文化活動(dòng)新載體。通過(guò)打造秧歌隊(duì)、成立文藝劇團(tuán)等文化傳播載體，開(kāi)展“天府之聲”、“咱村也有文藝人”等系列鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，在壯大地方文化團(tuán)體的同時(shí)，使傳統(tǒng)音樂(lè)、舞蹈、二人轉(zhuǎn)等民間文化得以傳承和發(fā)展。四是開(kāi)展全民文化活動(dòng)，打造鄉(xiāng)村文化活動(dòng)品牌。活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常化。根據(jù)不同文化形式，科學(xué)安排活動(dòng)時(shí)間，并以制度形式固定下來(lái)。參與主體全民化，無(wú)論是清晨傍晚，還是春夏秋冬，隨處可見(jiàn)群眾活動(dòng)的身影，每逢重大節(jié)日，必有全民參與。五是建設(shè)文化休閑場(chǎng)館，打造農(nóng)耕文化傳承平臺(tái)。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建成現(xiàn)代規(guī)模集約農(nóng)耕文化展區(qū)，將大荒原、大森林、大濕地、建成綠色生態(tài)文明展區(qū)，將臨山濱水地區(qū)建成農(nóng)耕休閑文化展區(qū)，將城區(qū)“五館”建成農(nóng)耕歷史文化重點(diǎn)展區(qū)，將專業(yè)市場(chǎng)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流展區(qū)。
第六、緊抓典型示范，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是“典型引路”，穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。采用“典型引路”的辦法，選擇一批基礎(chǔ)條件好的村作為全省試點(diǎn)村，為全面建設(shè)新農(nóng)村樹(shù)立樣板。合理引導(dǎo)農(nóng)民建房，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向中心村集聚，在全縣145個(gè)行政村，逐步打造30個(gè)規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、輻射力強(qiáng)的中心村。二是強(qiáng)化環(huán)境整治，改善農(nóng)村生活環(huán)境。以環(huán)境整治為抓手，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。全面推進(jìn)農(nóng)村各支道硬化工程，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)、垃圾分類、污水收集處理設(shè)施和農(nóng)村廣播電視設(shè)施建設(shè)，并不斷完善管理機(jī)制。發(fā)展農(nóng)村沼氣、省柴節(jié)煤炕連灶、節(jié)能爐等農(nóng)村能源建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極開(kāi)展村莊整理和環(huán)境整治。三是發(fā)展合作組織，提高農(nóng)民參與社會(huì)管理的組織程度。目前已經(jīng)有各類農(nóng)民合作社98個(gè)，特點(diǎn)是：一是規(guī)模大，多是跨村聯(lián)合；二是綜合服務(wù)能力強(qiáng)，通過(guò)農(nóng)商聯(lián)合和規(guī)模化購(gòu)銷，既方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活，又為農(nóng)民爭(zhēng)取了利潤(rùn)盈余返還，同時(shí)為企業(yè)參與農(nóng)業(yè)提供了有效途徑；三是合作社發(fā)展具有活力，具有較厚的積累。四是強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)外交流協(xié)作，推進(jìn)資源互補(bǔ)利益共享。主動(dòng)加強(qiáng)與周邊市、縣、農(nóng)場(chǎng)和森工系統(tǒng)的交流協(xié)作，不斷拓寬合作領(lǐng)域，制定完善合作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)十萬(wàn)畝果園和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等一批重大縣場(chǎng)合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源共享、利益共得、品牌共創(chuàng)、縣場(chǎng)共贏，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。五是全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。以“優(yōu)先、快速、超前”的原則發(fā)展教育事業(yè)，全力打造三江地區(qū)寶清教育品牌，優(yōu)質(zhì)辦學(xué)綜合實(shí)力得到提高，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育一體化；大力開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)水平得到明顯提高，新型合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)；農(nóng)民提前10年享受了養(yǎng)老優(yōu)惠政策，60周歲農(nóng)村老年人不需繳費(fèi)，每人每月即可領(lǐng)取由政府全額補(bǔ)貼的55元新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；完善村民自治機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民民利，培育農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織，農(nóng)村民主建設(shè)得到了加強(qiáng)。
第七、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保障功能，提高生態(tài)服務(wù)價(jià)值。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。保護(hù)濕地生物多樣性，力促七星河濕地進(jìn)入世界濕地名錄，東升濕地晉升為國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)。深入實(shí)施綠化工程，持續(xù)推進(jìn)封山育林、植樹(shù)造林、生態(tài)走廊建設(shè)和流域治理。二是大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，辦好種養(yǎng)結(jié)合及種養(yǎng)沼配套等多種形式的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。
寶清發(fā)展的主要成效
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，保障能力顯著提升
一是綜合生產(chǎn)能力顯著提升，糧食生產(chǎn)保障更加有力。糧食生產(chǎn)大幅提升。近年來(lái)，寶清縣糧食作物面積逐年增加，糧食總產(chǎn)量不斷提升，建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地210萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量年均增長(zhǎng)17%。特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、品牌形象初現(xiàn)。形成了寶清鎮(zhèn)蔬菜、七星泡烤煙、夾信子毛蔥、七星河甜菜、龍頭紅小豆、小城子南瓜、尖山子西香瓜七大特色產(chǎn)業(yè)基地。“寶青紅”紅小豆、“寶清大白板”南瓜籽、“寶石河毛蔥”品牌知名度顯著提升。寶清縣被中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)紅小豆系列產(chǎn)品生產(chǎn)之鄉(xiāng)”和“中國(guó)寶清大白板系列產(chǎn)品生產(chǎn)之鄉(xiāng)”。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平取得較快提升。到2010年末，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到28家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)龍頭企業(yè)7家，帶動(dòng)基地農(nóng)戶5.6萬(wàn)戶，基地戶均增收2000元，帶動(dòng)城鄉(xiāng)人口25萬(wàn)人。主要糧食作物的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)取得突破，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化面積占耕地面積的70%以上。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。畜牧養(yǎng)殖業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)比重由31%提高到42%，精深加工業(yè)占比明顯提高，成為寶清農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)內(nèi)部實(shí)施“豆改米、旱改水”等工程，減少大豆近100萬(wàn)畝，增加玉米55萬(wàn)畝，水稻9萬(wàn)畝，優(yōu)勢(shì)高產(chǎn)糧食作物和綠色、有機(jī)、無(wú)公害作物種植規(guī)模顯著增加。
三是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，“第六產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展。在保證糧食生產(chǎn)的前提下，實(shí)施接二連三、跨二進(jìn)三戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品附加值大幅提高；農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合持續(xù)推進(jìn)，休閑農(nóng)業(yè)與觀光旅游綜合效益快速顯現(xiàn)。寶清縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為1×2×3的“第六產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)了產(chǎn)、供、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)一體化進(jìn)程，構(gòu)建了“一二三產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
四是畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，質(zhì)量安全水平全面提升。2010年，寶清縣規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)較“十五”末期增加了34個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值超過(guò)20億元；通過(guò)對(duì)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)督檢查、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)控、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、供銷渠道的監(jiān)管等流程實(shí)施精細(xì)管理，構(gòu)筑了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)；采取多重拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，確保了連續(xù)多年無(wú)重大動(dòng)物疫病發(fā)生。
五是“三品一標(biāo)”規(guī)模逐步擴(kuò)大，形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)。以“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)為代表，“三品”認(rèn)證面積突破200萬(wàn)畝，其中綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積100萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品面積100萬(wàn)畝，種植面積占全縣耕地面積的84%，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種植面積43萬(wàn)畝。獲得綠色、有機(jī)、無(wú)公害認(rèn)證的食品證書(shū)56個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)品涵蓋大米、大豆、食用油、雜糧雜豆、蔬菜、山特產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。建成1個(gè)國(guó)家級(jí)有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，1個(gè)省級(jí)有機(jī)食品科技示范項(xiàng)目，建設(shè)了一批符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。
六是品牌體系初步建成，農(nóng)業(yè)品牌影響力不斷增強(qiáng)。依托縣域優(yōu)勢(shì)資源，培育地方特色品牌和引進(jìn)外部?jī)?yōu)質(zhì)品牌，帶動(dòng)寶清農(nóng)業(yè)發(fā)展的品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。已經(jīng)培育了具有品牌高端化特征的寶清紅小豆、白瓜籽及毛蔥等名牌農(nóng)產(chǎn)品和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品及五芳齋、北大荒等國(guó)內(nèi)知名品牌，初步形成了優(yōu)勢(shì)品牌聚集發(fā)展的品牌體系，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。
七是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局初現(xiàn)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。通過(guò)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，有力推動(dòng)了寶清縣農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過(guò)扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平大幅提高；通過(guò)引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)不斷提升，農(nóng)民組織化程度不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)含量與裝備水平顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提升，初步形成“糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，加工農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，休閑農(nóng)業(yè)快速騰飛，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面進(jìn)步”的發(fā)展格局，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。
（二）農(nóng)民收入顯著增長(zhǎng)，致富渠道更加多元
在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，寶清縣始終將提高農(nóng)民收入作為主要目標(biāo)之一，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將更高的附加值保留在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。一是積極全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼，充分保護(hù)國(guó)家糧食主產(chǎn)縣的農(nóng)民種糧積極性；制定地方性產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民從事規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入大大增加。二是依靠科技進(jìn)步和社會(huì)化服務(wù)體系，不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，積極實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民種糧直接收入持續(xù)增加。三是大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地，完善土地流轉(zhuǎn)利益分配機(jī)制，確保農(nóng)民合理的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益。四是不斷拓展農(nóng)業(yè)多功能性，實(shí)施“一加二”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)工業(yè)融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，顯著增進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)，農(nóng)民工資性收入顯著增加。五是利用山水林河等農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，實(shí)施“一加三”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，拓展發(fā)展空間，豐富休閑產(chǎn)業(yè)形態(tài)，休閑消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)步增加。六是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，提供多種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民從事非農(nóng)就業(yè)，拓展多重渠道，積極引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民務(wù)工收入顯著增加。依靠多種措施多重并舉，農(nóng)民的收入渠道持續(xù)拓寬，農(nóng)民的收入獲得了顯著增長(zhǎng)，非農(nóng)性收入對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)持續(xù)增加。2010年，寶清縣農(nóng)民人均純收入8190元，超過(guò)同期全國(guó)農(nóng)民人均收入的38%，有10個(gè)村超過(guò)了萬(wàn)元。
（三）以點(diǎn)帶面成效顯著，新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)
一是重點(diǎn)示范村建設(shè)成效顯著。寶清縣有省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村10個(gè)，示范村1個(gè)；市級(jí)試點(diǎn)村3個(gè)，縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村20個(gè)。以北崗村、七星河村兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范村為代表，投入資金1.6億元，完成和在建新農(nóng)村項(xiàng)目120余個(gè)，村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和村屯面貌發(fā)生了極大改變，飲用水安全達(dá)標(biāo)率、有線電視入村率和通訊覆蓋率達(dá)到100%，北崗村已建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；2008年，寶清縣被評(píng)為黑龍江省“新農(nóng)村建設(shè)升級(jí)先進(jìn)縣”，連續(xù)五年獲雙鴨山市新農(nóng)村建設(shè)第一名。
二是中心村建設(shè)快速推進(jìn)。組合全縣145個(gè)行政村，逐步打造30個(gè)規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、輻射力強(qiáng)的中心村。在不斷完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)展了“農(nóng)村三項(xiàng)重點(diǎn)工程”，全縣農(nóng)村自來(lái)水入村率達(dá)到84%，行政村通村路硬化率實(shí)現(xiàn)100%，農(nóng)村有線電視通村率達(dá)到92%。
三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。寶清通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)村衛(wèi)生合作醫(yī)療體系，不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化、體育設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，使農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。（未完待續(xù)）
“寶清模式”的主要啟示
寶清縣堅(jiān)持拓展農(nóng)業(yè)功能，融合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展道路給了我們?cè)S多有益的啟示。
（一）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平
一是以科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)改造，寶清縣農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已達(dá)60%，科學(xué)技術(shù)成為助推寶清農(nóng)業(yè)騰飛的重要引擎，顯著加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變步伐。
二是以合作理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，扶持壯大農(nóng)機(jī)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)多種合作方式推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極延伸合作組織職能，大力發(fā)展社辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，加快合作組織功能從生產(chǎn)領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域拓展，從組織生產(chǎn)向開(kāi)拓市場(chǎng)延伸。
三是以品牌建設(shè)提升農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。大力實(shí)施“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)力度，拓展產(chǎn)品品類，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)品牌的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和知名度，不斷培育新的農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升包裝設(shè)計(jì)檔次，統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)、落實(shí)品牌管理主體，構(gòu)筑高端品牌和明星產(chǎn)品，增強(qiáng)品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升區(qū)域產(chǎn)地品牌價(jià)值。
四是以調(diào)整結(jié)構(gòu)振興農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益水平。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種植示范小區(qū)，帶動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、林果種植、林下經(jīng)濟(jì)等，擴(kuò)大綠色有機(jī)食品種植面積，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)效益提升、農(nóng)民收入增加。
五是以新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極培育新農(nóng)村建設(shè)主力軍。根據(jù)農(nóng)業(yè)需求和農(nóng)民需要，大力實(shí)施“專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”和“農(nóng)民素質(zhì)提升”工程，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民；引導(dǎo)和鼓勵(lì)各村屯結(jié)合實(shí)際，修訂完善村規(guī)民約，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想意識(shí)和生活習(xí)慣，形成文明的民風(fēng)民俗，使廣大農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體、農(nóng)村進(jìn)步的主力。
（二）在歷史文化傳承中，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代文明
一是實(shí)施文化發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘利用文化資源。通過(guò)實(shí)施“文化大縣”、“文化名縣”戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村文化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃，積極積聚和充分調(diào)動(dòng)各種資源，發(fā)展文化事業(yè)，文教衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上，傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化交相輝映。
二是堅(jiān)持突出地方特色，保護(hù)傳承特色農(nóng)耕文明。積極發(fā)揮黑土地規(guī)模生產(chǎn)文化和獨(dú)特東北鄉(xiāng)土文化資源富集優(yōu)勢(shì)，以特色為核心，以文化為內(nèi)涵，以傳承為目的，保護(hù)和發(fā)展本地特色的農(nóng)耕文明，成為寶清進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)功能，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明的重要基礎(chǔ)。
三是融合自然人文資源，著力創(chuàng)新培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明。著力發(fā)揮現(xiàn)代規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、一二三次產(chǎn)業(yè)融合、新農(nóng)村與新社區(qū)建設(shè)的成果，促進(jìn)培育現(xiàn)代農(nóng)耕文化、現(xiàn)代農(nóng)村風(fēng)貌、現(xiàn)代社區(qū)文明。密切現(xiàn)代農(nóng)耕文明與農(nóng)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系，不斷培育和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明。
（三）在農(nóng)業(yè)功能拓展中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速融合
一是堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)新模式。立足“山水生態(tài)園林城市”目標(biāo)，完成《寶清縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境、資源的關(guān)系，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，重視生態(tài)人居，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
二是持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，凝練產(chǎn)業(yè)發(fā)展新抓手。一抓生產(chǎn)基地，二抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，三抓龍頭企業(yè)。以基地為基礎(chǔ)，以企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為核心，發(fā)揮龍頭企業(yè)“連基地、帶產(chǎn)業(yè)”的作用，建立一批規(guī)模大、質(zhì)量高、專業(yè)化的區(qū)域性生產(chǎn)基地；形成大豆、玉米、水稻等十大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大的做強(qiáng)，強(qiáng)的做優(yōu)，優(yōu)的做精，精的做出品牌。
三是堅(jiān)持拓展農(nóng)業(yè)功能，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)功能，快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)工業(yè)融合，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型；二是實(shí)施農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合，大力提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
（四）在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，彰顯農(nóng)民主體地位
一是尊重農(nóng)民主體地位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村。寶清縣堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以民生為根本的理念，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主觀能動(dòng)性；持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)和生活狀況；不斷加強(qiáng)職業(yè)技能教育，增進(jìn)廣大農(nóng)民的科學(xué)技能、經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)；大力完善農(nóng)村保障體系，保障廣大農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益，大大增進(jìn)了村民參與公共事務(wù)，維護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境的積極性，改進(jìn)了基層干部的工作方式，有利于和諧鄉(xiāng)村的建設(shè)。
二是加大多方投入力度，重視鄉(xiāng)村全面建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。寶清縣把鄉(xiāng)村的社會(huì)、文化建設(shè)放在突出位置，，加強(qiáng)村鎮(zhèn)文體設(shè)施建設(shè)和文體隊(duì)伍建設(shè)，組織農(nóng)民開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民的文化生活，形成了生動(dòng)和諧、健康向上的鄉(xiāng)村文化生活氛圍，營(yíng)造了良好的村風(fēng)民俗，提高了農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。
（五）在三化同步發(fā)展中，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
一是堅(jiān)持挖掘利用資源，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)施以工補(bǔ)農(nóng)。立足區(qū)域的豐富煤炭、油氣等自然資源，加速工業(yè)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)顯著增強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展保障了以工補(bǔ)農(nóng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，確保了寶清縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展力度持續(xù)增加，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
二是緊抓中心村鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)施以城帶鄉(xiāng)。以中心鎮(zhèn)村建設(shè)為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，加速城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。中心鎮(zhèn)村的建設(shè)加速了資源要素集聚，促進(jìn)形成區(qū)域發(fā)展新的增長(zhǎng)極，形成了基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，人口不斷集聚，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化顯著推進(jìn)。
三是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)施以業(yè)興鎮(zhèn)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有力助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。中心鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善吸引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和園區(qū)不斷聚集。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不斷發(fā)展，為農(nóng)村居民就地就業(yè)創(chuàng)造了新崗位，加速了勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素向中心村鎮(zhèn)聚集，新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。
（六）在資源有序利用中，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展
一是堅(jiān)持資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)齊抓并舉。堅(jiān)持立足資源條件，發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢(shì)，突出人文特色的思路，“開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)增值并重”的方針和“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償”的政策，合理有序利用資源潛力，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制有效配置資源，堅(jiān)持走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)資源到資本、資本到利潤(rùn)的轉(zhuǎn)變。
二是堅(jiān)持循環(huán)農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)齊頭并進(jìn)。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高資源利用率，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大推廣力度，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等生態(tài)、立體農(nóng)業(yè)。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
“寶清模式”的持續(xù)發(fā)展
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化地方品牌意識(shí)，加速品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展寶清對(duì)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了有益的探索。在以縣情為基礎(chǔ)的品牌農(nóng)業(yè)路上，寶清的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)方式還需要進(jìn)一步的完善和提升。
一是強(qiáng)化區(qū)域品牌意識(shí)，建設(shè)保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。寶清縣有資源富集的優(yōu)勢(shì)，但大品牌的理念還需深入和強(qiáng)化，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌有待突破。
二是深入挖掘地域特色文化，豐富農(nóng)產(chǎn)品品牌內(nèi)涵。應(yīng)大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)文化功能，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌為地域文化標(biāo)志品牌，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌保持長(zhǎng)久活力。
三是優(yōu)化利用品牌資源，融合農(nóng)業(yè)品牌與休閑旅游品牌。應(yīng)將品牌農(nóng)產(chǎn)品有效融入休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游之中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌與休閑旅游品牌的有效融合。
（二）進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)升級(jí)寶清縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，在產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展模式、文化內(nèi)涵等方面，急需提檔升級(jí)。
一是整合資源，打造特色。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以資源合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)為前提，進(jìn)一步整合旅游資源和農(nóng)業(yè)資源，逐步形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，打造“北大荒休閑農(nóng)業(yè)和文化體驗(yàn)旅游目的地”。
二是因地制宜，總體布局。北部以依托濕地自然保護(hù)區(qū)，打造濕地生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)；東部開(kāi)展和農(nóng)場(chǎng)的區(qū)域合作，打造北大荒知青文化農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)區(qū)；南部依托森林和水庫(kù)資源，打造森林濱水生態(tài)旅游度假區(qū)；西部依托炮臺(tái)山古城遺址，開(kāi)展古文化游。
三是依托文化，培育品牌。應(yīng)立足深厚文化底蘊(yùn)，打造北大荒文化產(chǎn)品，樹(shù)立“一個(gè)寶清縣，半個(gè)北大荒”的區(qū)域品牌形象；以生態(tài)、農(nóng)耕、紅色文化等為主題，分別打造生態(tài)、農(nóng)耕、紅色旅游等品牌。
四是豐富業(yè)態(tài)，創(chuàng)新模式。大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果”為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂(lè)；以休閑度假和參與體驗(yàn)為核心，發(fā)展功能齊全、環(huán)境亮麗文化濃郁的休閑農(nóng)莊；充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的時(shí)空景觀，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園；挖掘包裝民俗鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)民俗村發(fā)展。全面提升農(nóng)事節(jié)慶內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)“以節(jié)會(huì)友、以節(jié)拓市、以節(jié)富民”。通過(guò)豐富休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強(qiáng)就業(yè)富民功能。
（三）進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，大力拓展農(nóng)業(yè)功能寶清農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、特色化、生態(tài)化方向，持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)多功能性，加速“三次產(chǎn)業(yè)”融合。
一是與產(chǎn)業(yè)化融合，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成布局合理、功能突出、特色鮮明、類型豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系；形成三次產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，產(chǎn)業(yè)鏈條順暢銜接，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局；大幅提升糧食安全保障能力、綜合生產(chǎn)能力和綜合服務(wù)能力。
二是與科技化融合，進(jìn)一步推進(jìn)科技興農(nóng)。將高新技術(shù)和裝備不斷融入到糧食主產(chǎn)區(qū)的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)滲透和擴(kuò)散，改良現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育形成新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
三是與服務(wù)化融合，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障能力。應(yīng)將農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容來(lái)抓，建設(shè)一支全能型、高素質(zhì)、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和專業(yè)化。
四是與信息化融合，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)。以整合資源、實(shí)施共享為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，建起覆蓋全縣生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源、區(qū)域文化、特色產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)品牌、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。完善農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息管理體系，推進(jìn)信息管理技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)服農(nóng)、支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)力度。
五是與品牌化融合，進(jìn)一步壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌體系。要繼續(xù)加大文化創(chuàng)意投入，實(shí)施品牌創(chuàng)意戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力。將“打造知名品牌，培育知名企業(yè)”作為寶清農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。走“品牌產(chǎn)品―品牌企業(yè)―品牌產(chǎn)業(yè)―品牌強(qiáng)縣”的良性品牌發(fā)展之路。
六是與生態(tài)化融合，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。積極探索寶清縣農(nóng)業(yè)主體功能分區(qū)，科學(xué)規(guī)范農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范，建立一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)多種類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
（四）進(jìn)一步突出差異多元發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
一是堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)多樣化。寶清縣新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該遵照因地制宜的原則，采取多元化的方式，體現(xiàn)多樣性的統(tǒng)一，避免單一模式的趨同現(xiàn)象，以滿足城鄉(xiāng)居民多樣化的物質(zhì)文化需求，拓展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)持社區(qū)文化本土化。依托新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)村文化實(shí)踐，積極引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代文化“由淺入深、由表及里”的融合，推動(dòng)鄉(xiāng)土文化、社區(qū)文化創(chuàng)新發(fā)展，避免把城市文化、現(xiàn)代文化簡(jiǎn)單地移植到鄉(xiāng)村。
三是堅(jiān)持鄉(xiāng)土文化體系化。圍繞“文化大縣”、“文化名縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化建設(shè)，以“大濕地”、“大森林”、“大冰雪”為特色的生態(tài)文化；以“大糧倉(cāng)”和黑土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)為特色的農(nóng)耕文化；以地方戲曲和群眾文化活動(dòng)為特色的鄉(xiāng)土文化；以抗聯(lián)和珍寶島等戰(zhàn)爭(zhēng)遺址為標(biāo)志的革命文化；具有歷史價(jià)值和名人效應(yīng)的知青文化；具有歷史價(jià)值和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范價(jià)值的農(nóng)場(chǎng)文化；以挹婁文化為主要的歷史文化和少數(shù)民族文化；以全民參與為主要特征的群眾文化。堅(jiān)持鄉(xiāng)土文化體系化，傳承農(nóng)耕文化，發(fā)展鄉(xiāng)村文明，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。
寶清縣新農(nóng)村建設(shè)愿景
一是立足生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明碩果累累。農(nóng)業(yè)資源得到利用保護(hù)，清潔生產(chǎn)得到大力推廣，循環(huán)、低碳、生態(tài)農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要形式；鄉(xiāng)村環(huán)境更加潔凈、清潔能源普遍應(yīng)用，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面貌一新，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系基本建成。呈現(xiàn)出“林茂谷香，水綠天藍(lán)”的秀美景觀，“一個(gè)寶清縣，半個(gè)北大荒”，成為北大荒原生態(tài)文明的傳承發(fā)揚(yáng)地。
二是立足完善基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)卓越。未來(lái)國(guó)家將持續(xù)加大糧食主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，寶清基礎(chǔ)設(shè)施將更加完善，以高速公路、高速鐵路和支線機(jī)場(chǎng)為主的立體、便捷交通網(wǎng)絡(luò)體系將陸續(xù)建成，形成“立足寶清縣，輻射黑龍江，放眼東北亞”的優(yōu)越區(qū)位，寶清區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯，將成為我國(guó)東極旅游重要目的地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極。
三是立足推進(jìn)“三化同步”，“三農(nóng)”基礎(chǔ)扎實(shí)穩(wěn)固。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化顯著推進(jìn)，整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)反哺“三農(nóng)”發(fā)展；城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著突破，中心村鎮(zhèn)帶動(dòng)“三農(nóng)”更為強(qiáng)勁；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。全面形成“產(chǎn)業(yè)化依托城鎮(zhèn)化，現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的新格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。
四是立足農(nóng)業(yè)功能拓展，產(chǎn)業(yè)融合更加高效。綠色農(nóng)業(yè)保障力強(qiáng)，加工農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展、休閑農(nóng)業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花，科技農(nóng)業(yè)動(dòng)力強(qiáng)勁，景觀農(nóng)業(yè)獨(dú)特優(yōu)美，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)內(nèi)涵豐富。基本形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。寶清農(nóng)業(yè)功能拓展將更加高效，新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固。
五是立足全面推進(jìn)原則，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村各項(xiàng)設(shè)施更加完善，設(shè)備更加齊全，形成傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明交織、教育科技與文化衛(wèi)生全面發(fā)展的局面。寶清縣鄉(xiāng)村文明蒸蒸日上，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，呈現(xiàn)出“村風(fēng)民俗譜和諧，鄉(xiāng)容村貌樹(shù)新風(fēng)”科學(xué)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
六是立足提升農(nóng)民素質(zhì)，新農(nóng)村建設(shè)人才濟(jì)濟(jì)。農(nóng)民教育培訓(xùn)、科技示范體系完善、機(jī)制健全、合力強(qiáng)大。有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代農(nóng)民成為寶清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐主體。寶清縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)人才數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。
七是立足提升幸福指數(shù)，新農(nóng)村建設(shè)欣欣向榮。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村文明持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)民生活質(zhì)量不斷改善，幸福指數(shù)顯著提高，農(nóng)村建設(shè)形成“整潔村莊點(diǎn)綴綠色自然，幸福農(nóng)民樂(lè)業(yè)廣闊田園”的優(yōu)美畫(huà)卷，寶清新農(nóng)村發(fā)展欣欣向榮，成為糧食主產(chǎn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的率先實(shí)現(xiàn)區(qū)。
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，如何滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求是今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融特征
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融融合于整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中，打破了產(chǎn)業(yè)行業(yè)限制。其產(chǎn)生是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的產(chǎn)物。李巧莎（2014）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展的需求，帶動(dòng)農(nóng)戶增收，提高人民生活質(zhì)量的新型金融體系[1]。楊朵軼（2014）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是融合于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)展的金融服務(wù) [2]。楊亦民（2013）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)起支撐保障作用的金融服務(wù)體系[3]。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐與保障，在其自身發(fā)展過(guò)程中主要表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)性、創(chuàng)新性、效益性特征。產(chǎn)業(yè)性是金融滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)各個(gè)核心節(jié)點(diǎn)的服務(wù)支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)發(fā)展。楊朵軼（2014）認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展是基于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈之下，研究重點(diǎn)放在流通領(lǐng)域，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈形成、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐、城鎮(zhèn)化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的影響來(lái)闡釋其提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程[2]；張?jiān)疲?013）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元化需求，融合二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[4]。創(chuàng)新性是以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為中心，創(chuàng)新金融服務(wù)，豐富金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。王小翠（2009）指出豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品，滿足新型主體對(duì)資金多樣化的需求，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供系統(tǒng)化金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展 [5]；李建春（2012）指出創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)多種信貸品種，滿足農(nóng)業(yè)對(duì)資金多元化的需求，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展[6]。效益性是通過(guò)發(fā)展和完善金融風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。李巧莎（2014）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是金融和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益[1]；馬西亞（2014）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與市場(chǎng)對(duì)接的載體，以整個(gè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益的最大化[7]。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展趨勢(shì)與瓶頸
2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展特征決定其發(fā)展趨勢(shì)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融呈現(xiàn)出圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益發(fā)展趨勢(shì)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，要求快速整合農(nóng)業(yè)資源和完善金融服務(wù)。楊亦明（2013）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，完善整個(gè)金融體系，快速配置農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展[3]。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，尤其是新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，提供個(gè)性化特色的金融服務(wù)。曹麗萍（2014）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展是金融產(chǎn)品豐富，體系完善，能夠迅速適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體發(fā)展要求，將農(nóng)業(yè)放置于整體鏈條當(dāng)中的金融服務(wù)[8]。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的落腳點(diǎn)。李璇（2015）通過(guò)對(duì)北京市觀光農(nóng)業(yè)的實(shí)例分析，提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融將會(huì)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到支撐作用，滲透到農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，成為產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的經(jīng)營(yíng)紐帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化效益[9]。
2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展瓶頸
圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益發(fā)展，當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品創(chuàng)新和效益風(fēng)險(xiǎn)保障方面存在瓶頸。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)金融的支持密不可分，金融體系不完善，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升的主要瓶頸。魯靖（2005）指出農(nóng)業(yè)金融服務(wù)不能適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展需求，片面的金融體系，成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的瓶頸。[11]。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多樣，傳統(tǒng)單一的金融產(chǎn)品已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，急需創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品。余欣榮（2014）指出高投入、高產(chǎn)出的新型農(nóng)業(yè)主體對(duì)農(nóng)業(yè)金融的需求越來(lái)越多樣化，金融產(chǎn)品單一、金融服務(wù)僵化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展過(guò)程中的主要問(wèn)題[12]；李巧莎（2014）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展增加了對(duì)農(nóng)業(yè)資金、金融服務(wù)的需求，我國(guó)農(nóng)業(yè)金融的資金投入與金融服務(wù)創(chuàng)新尚不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展的需求[13]。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，金融支撐保證了農(nóng)業(yè)的健康高速發(fā)展，目前金融的支持力度落后于農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，風(fēng)險(xiǎn)加大，農(nóng)業(yè)金融環(huán)境惡化，經(jīng)濟(jì)效益提升緩慢。馬西亞（2014）指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有利潤(rùn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)生和發(fā)展的條件，金融對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的風(fēng)控不足導(dǎo)致資源不合理配置是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)低下的根源[7]；陳麗霞（2015）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而金融的授信風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)控額度成為了制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙[14]。
3 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展對(duì)策
圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展瓶頸，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的對(duì)策主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
3.1 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善金融體系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的健康發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家政策的有利支持，在國(guó)家宏觀政策調(diào)控下形成完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融體系，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是今后發(fā)展的關(guān)鍵。曹麗萍（2014）指出在國(guó)家政策支持下，構(gòu)建滿足農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的組織體系，不斷優(yōu)化體制創(chuàng)新工作，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展打造一個(gè)高效、持續(xù)、可控風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融體系，同時(shí)運(yùn)用投資手段直接推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)的形成，完成農(nóng)業(yè)發(fā)展與二、三產(chǎn)業(yè)的直接聯(lián)系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵[8]。李建春（2012）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其“普惠共榮”的職能，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，構(gòu)建國(guó)有金融與民間資本雙腿走路，完善金融資本市場(chǎng)，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)金融體系完整，從而提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平[6]。張?jiān)疲?013）指出由政府主導(dǎo)加大農(nóng)業(yè)金融的扶持力度是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融支持體系的必然選擇[4]。李巧莎（2014）認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融改革的支持與引導(dǎo)，加強(qiáng)銀行支農(nóng)力度，鼓勵(lì)民間金融發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融資源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的完整配置 [1]。陳麗霞（2015）指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展要在政府的指導(dǎo)下分類推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的改革，建立完善的治理結(jié)構(gòu)，向整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供更加全面的金融服務(wù)[14]。
3.2 創(chuàng)新金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)接
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多樣，豐富創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體發(fā)展需求的金融產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的融合對(duì)接，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)金融的市場(chǎng)化現(xiàn)代化的關(guān)鍵。楊亦民（2013）指出以市場(chǎng)為需求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品更好的適應(yīng)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域，加速完成產(chǎn)業(yè)鏈接，從而推動(dòng)金融的市場(chǎng)化進(jìn)程是非常可行的措施[3]。王小翠（2009）指出豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品，改變傳統(tǒng)金融產(chǎn)品面對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)滯后性、固化性的缺點(diǎn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供一條龍服務(wù)，創(chuàng)新出滿足農(nóng)戶需求與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融衍生品，可以更快的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)金融的市場(chǎng)化與現(xiàn)代化[5]。張?jiān)疲?013）指出開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式、特色質(zhì)押模式、多方合作支持模式的創(chuàng)新金融模式實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)的完善與發(fā)展[4]。李巧莎（2014）指出根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展需要推出與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的特色金融產(chǎn)品，針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體多樣，環(huán)節(jié)復(fù)雜的特點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整創(chuàng)新金融產(chǎn)品，更好的適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需求[1]。
3.3 優(yōu)化保險(xiǎn)制度，提升信用保障
【關(guān)健詞】農(nóng)民收入；人均收入；現(xiàn)狀；科學(xué)規(guī)劃；強(qiáng)化措施
雙河鎮(zhèn)地處旬陽(yáng)縣東北部，位于蜀河、小河之間，轄管村（社區(qū)）21個(gè)，村民小組109個(gè)，人口27599人，是旬陽(yáng)縣的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)區(qū)域面積260km2，擁有耕地面積2613.2hm2，林地面積22000hm2。
1 農(nóng)民人均收入現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1.1 農(nóng)民純收入現(xiàn)狀
雙河鎮(zhèn)黨委政府始終把農(nóng)民增收作為實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)城經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，采取產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，以烤煙為重點(diǎn)、抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，達(dá)到了預(yù)期效果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目的。農(nóng)民人均純收入由2010年的4208元增長(zhǎng)到2012年的6698元，年平均均增長(zhǎng)1245元，年均增長(zhǎng)率29.5%，增幅高于全縣平均水平。從構(gòu)成上看，第一產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的52.6%，第二產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的11%，第三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的7.7%，農(nóng)民外出務(wù)工收入占農(nóng)民人均收入的28.7%，農(nóng)民人均純收入結(jié)構(gòu)趨勢(shì)基本合理。
1.2 主要特點(diǎn)
1.2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展保增長(zhǎng)
堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)設(shè)施疏菜、生豬養(yǎng)殖、特色林果、優(yōu)質(zhì)烤煙等示范園建設(shè)，產(chǎn)業(yè)上形成梯次結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)與短平快產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收成效明顯。2012年烤煙產(chǎn)業(yè)收入達(dá)700萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入比重4.2%，農(nóng)民人均純收入253元。
1.2.2 工礦業(yè)穩(wěn)定促增長(zhǎng)
穩(wěn)定安全的礦業(yè)生產(chǎn)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，為第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。
1.2.3 外出務(wù)工創(chuàng)增收
有本地在外的礦業(yè)老板、能人的帶動(dòng)，精壯勞動(dòng)力均都外出務(wù)工，工資性收入逐年增長(zhǎng)。2012年外出務(wù)工7171人，占勞動(dòng)力比重的43.3%，實(shí)現(xiàn)人均收入8406元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入比重26.2%，農(nóng)民人均純收入2220元。
1.2.4 專業(yè)合作帶動(dòng)增收
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。截至2012年建立有疏菜、養(yǎng)豬、蠶桑等6個(gè)專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶2093戶，實(shí)現(xiàn)專業(yè)合作社收入1500萬(wàn)元。以“專業(yè)社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，有效地帶動(dòng)了農(nóng)民增收。
2 影響農(nóng)民收入的因素
2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件制約發(fā)展
一是土地條件差，耕地分散，土層淺薄，導(dǎo)致農(nóng)民收入低；二是自然氣候條件影響，自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；三是農(nóng)業(yè)耕作粗放，不按農(nóng)業(yè)技術(shù)要求耕作，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入不穩(wěn)定。
2.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益影響發(fā)展
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模程度低，難以抵卸市場(chǎng)不穩(wěn)的沖擊。截至2012年，蠶桑生產(chǎn)在市場(chǎng)低迷時(shí)期的經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)民人均收入比重的0.5%；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品能力低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是專業(yè)社服務(wù)功能不鍵全，為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)不夠。
2.3 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，以種養(yǎng)收入為農(nóng)民生活來(lái)源，靠外出務(wù)工收入作生活保障，給農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)難度。
3 科學(xué)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
3.1 農(nóng)民收入倍增的目標(biāo)
以建設(shè)美好雙河為目標(biāo)，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)為主題，以突破發(fā)展為要求，農(nóng)民人均收入從2012年農(nóng)民人均收入6698元，預(yù)測(cè)分析到2020年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入可達(dá)到16530元，年均增長(zhǎng)率12%，農(nóng)民人均收入水平達(dá)到全縣中等以上。從構(gòu)成上逐步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的51%，第二產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的13%，第三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的10%，農(nóng)民外出務(wù)工收入占農(nóng)民人均收入的26%，農(nóng)民人均收入結(jié)構(gòu)趨勢(shì)合理。
3.2 制定規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
3.2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃
在規(guī)劃編制中，要堅(jiān)持“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，規(guī)劃先行、分步實(shí)施，因地制宜、分類指導(dǎo)，整體建設(shè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，擴(kuò)大試點(diǎn)、平衡發(fā)展”的六條原則。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，規(guī)劃出符合本鎮(zhèn)情況的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“優(yōu)糧壯畜、強(qiáng)煙穩(wěn)桑，興林果、抓蔬菜、帶魔芋”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，建成烤煙、蠶桑、魔芋、林果四大支柱產(chǎn)業(yè)格局。
3.2.2 合理布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)為基礎(chǔ)，對(duì)河道平川地段規(guī)劃為設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，以糧、油、菜為主；對(duì)海撥800m以下地段，20°以下的緩坡地、梯坎地規(guī)劃為種養(yǎng)區(qū)，以魔芋、蠶桑為主；對(duì)海拔800m以上地段規(guī)劃為林果區(qū)，以烤煙、核桃板栗、優(yōu)質(zhì)樹(shù)木為主。堅(jiān)持做到“山上興林果、山下建園區(qū)、陽(yáng)坡栽烤煙、陰坡點(diǎn)魔芋”，逐步發(fā)展到2020年鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建成烤煙333hm2、魔芋333hm2、蠶桑667hm2、林果6667hm2的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
3.2.3 園區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)先行
要全面安排好道路、排灌系統(tǒng)，滿足生產(chǎn)管理和運(yùn)輸?shù)男枰?/p>
3.3 工業(yè)發(fā)展推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
進(jìn)一步加大招商引資力度，積極推進(jìn)從農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，培育財(cái)源支柱企業(yè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我造血機(jī)能。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培植壯大龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。以支柱產(chǎn)業(yè)資源規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，招商引資辦工業(yè)企業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。
4 強(qiáng)化措施保證
4.1 工作措施
一是穩(wěn)定糧油、蔬菜生產(chǎn)，積極推廣種植新品種、新技術(shù)，主攻單產(chǎn)、提高總產(chǎn)；二是搞好畜牧生產(chǎn)，抓好良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、疫病防治、科學(xué)飼養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，達(dá)到規(guī)模與效益同步提高；三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)烤煙、魔芋、蠶桑、林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)種植面積，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
4.2 技術(shù)措施
一是幫助種養(yǎng)能手學(xué)習(xí)種養(yǎng)新技術(shù)，成為懂技術(shù)善管理的產(chǎn)業(yè)專業(yè)戶，在資金上扶持，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；二是抓點(diǎn)示范，以示范帶動(dòng)新技術(shù)推廣，全面應(yīng)用建園管理、科學(xué)種養(yǎng)、病蟲(chóng)害防治、低產(chǎn)林改造等實(shí)用技術(shù)；三是辦好專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；四是建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織技術(shù)培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好技術(shù)服務(wù)。
4.3 政策措施
一是制定優(yōu)惠農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，村組干部、黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。積極構(gòu)建良好的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民免費(fèi)提供信息咨詢、項(xiàng)目論證及申報(bào)等服務(wù)；二是加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)。對(duì)有學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技能愿望的農(nóng)民，免費(fèi)進(jìn)行技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，幫助他們掌握種養(yǎng)技能，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力；三是制定農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)辦法，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等形式加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)種養(yǎng)能手和專業(yè)社通過(guò)流轉(zhuǎn)土地發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
5 結(jié)論
農(nóng)民人均收入倍增必須依靠農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村工業(yè)化的前提。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，資源綜合利用，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；以林造林，進(jìn)行低產(chǎn)林改造，科學(xué)交混，發(fā)揮山地林業(yè)的綜合功能作用；辦工業(yè)企業(yè)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造社會(huì)效益；凝聚正能量，激發(fā)創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)幸福美好的小康社會(huì)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)接路徑
中圖分類號(hào)：G40-012 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2013）10-125-03
近年來(lái)，浙江省堅(jiān)持把高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色精品農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力地推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到。浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾還沒(méi)有根本解決，其中，由于農(nóng)村青壯年勞力外流與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高的矛盾，使加快培育農(nóng)業(yè)實(shí)用人才和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的任務(wù)更加艱巨。因此，在明確浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)基礎(chǔ)上，通過(guò)分析人才需求的類型和規(guī)格，以此來(lái)指導(dǎo)浙江省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革，努力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，將有效推動(dòng)浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
一、浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)
根據(jù)《浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)是：
1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系明顯提升。積極引導(dǎo)土地、技術(shù)、資本等要素優(yōu)化配置，在推進(jìn)傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和生物信息業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，著力構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，一二三產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
2.完善、改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。
（1）把“兩區(qū)”建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主平臺(tái)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)按照建設(shè)良田、應(yīng)用良種、推廣良法、配套良機(jī)、推行良制的要求，依靠科技支撐、資金投入和強(qiáng)化管理，使之成為穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高種植模式的示范區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動(dòng)區(qū)、“統(tǒng)一”服務(wù)的先行區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)按照推行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)的要求，依靠?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，使之成為先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。
（2）提升壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。廣泛吸引工商資本、社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)鼓勵(lì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體走向聯(lián)合。組建新型農(nóng)民合作組織。在不斷完善經(jīng)營(yíng)體制的同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立完善集產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量、加工包裝于一體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施“五有一追溯”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
（3）著力提高科技支撐力。加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，組織開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，形成“專家團(tuán)隊(duì)+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣轉(zhuǎn)化機(jī)制。把加強(qiáng)農(nóng)作物和畜禽良種、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培及養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效控害、動(dòng)植物重大疫病綜合防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)保鮮和精深加工、農(nóng)業(yè)節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)等十大領(lǐng)域的技術(shù)集成、示范與推廣作為為重點(diǎn)。重點(diǎn)突破和熟化種子種苗、水稻機(jī)插、油菜機(jī)收、名優(yōu)茶機(jī)采、病蟲(chóng)綠色防控、連作障礙治理、畜禽健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等核心技術(shù)及成果。建設(shè)一批種子繁育基地和育苗中心，打造全國(guó)具有影響力的茶樹(shù)、柑橘、蔬菜瓜果、蠶種桑樹(shù)、優(yōu)良畜禽繁育和供給中心。
3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力創(chuàng)新和利用“資源_廢棄物―再生資源”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)工等節(jié)約型、清潔化生產(chǎn)技術(shù)，廣泛應(yīng)用間作、套作、輪作、稻魚(yú)共生等農(nóng)作技術(shù)和糧經(jīng)結(jié)合型、立體種養(yǎng)互促型、農(nóng)牧生態(tài)循環(huán)型、水旱輪作改善型、農(nóng)業(yè)廢棄物再利用型、農(nóng)業(yè)功能拓展型等高效生態(tài)新型生產(chǎn)模式。深入實(shí)施測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥減量控害工程，加大有機(jī)肥、生物農(nóng)藥生產(chǎn)和推廣力度，降低化學(xué)農(nóng)藥和化肥使用量，提高肥藥利用率，減少氮、磷等排放，推進(jìn)農(nóng)業(yè)薄膜等廢棄物的回收和資源化利用，減輕和控制農(nóng)業(yè)自身污染。
4.不斷完善服務(wù)機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)，實(shí)施對(duì)重點(diǎn)培育的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的認(rèn)定工作，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)培育和改造一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，改善物流設(shè)施和交易平臺(tái)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代物流業(yè)。加大物聯(lián)網(wǎng)感知層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層等三層網(wǎng)絡(luò)成熟技術(shù)及設(shè)備在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、投人品監(jiān)管各環(huán)節(jié)的示范推廣。全面建立農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管三位一體，覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)組建農(nóng)機(jī)、糧食、植保、沼氣等專業(yè)服務(wù)組織，鼓勵(lì)開(kāi)展代耕代管代收、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲(chóng)防治、動(dòng)物診療、產(chǎn)品營(yíng)銷、沼氣服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)，不斷完善服務(wù)機(jī)制。
二、浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才培養(yǎng)的要求
浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技文化素質(zhì)。只有培養(yǎng)大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)和科技人才，才能不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，而大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育正是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的有效途徑。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)走向?qū)I(yè)化分工。這要求農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不但具有較雄厚的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和較強(qiáng)專業(yè)生產(chǎn)能力，更要具有較強(qiáng)的知識(shí)更新歸納和技術(shù)創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展，是由自給自足式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這就需要農(nóng)業(yè)從業(yè)人員有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，具有較強(qiáng)的獲取市場(chǎng)信息和分析這些信息的能力。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的集約化發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)走向規(guī)模化、組織化和一體化。這要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理者不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的內(nèi)行，也要熟悉整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)技術(shù)要點(diǎn)和連接規(guī)律，更要成為經(jīng)營(yíng)與管理方面的專家，要熟知、理解國(guó)內(nèi)外有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理方面的法律法規(guī)，并具有把握農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)的能力。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是生產(chǎn)模式的生態(tài)循環(huán)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向節(jié)約化、清潔化和標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)模式走向多元復(fù)合型。這要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者深知發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要意義，具有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，掌握自主創(chuàng)新節(jié)約型和清潔化生產(chǎn)技術(shù)的能力，掌握農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)工藝，熟悉“三品一標(biāo)”各項(xiàng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，熟悉各種生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
三、浙江省職業(yè)教育人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)接路徑
浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才培養(yǎng)提出新的要求，職業(yè)教育應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，從完善職業(yè)教育體系、調(diào)整專業(yè)設(shè)置與布局、重構(gòu)課程體系、加強(qiáng)課程建設(shè)等方面進(jìn)行深入的改革，使浙江省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育更好地服務(wù)于浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
1.適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展需要各類型和層次的專業(yè)技術(shù)和管理人才相互配合，各司其責(zé)。這要求人才培養(yǎng)在層次上要有差別、有特色、相互補(bǔ)充，更要形成一個(gè)完整的體系，使各層次人才培養(yǎng)相互融通和銜接，構(gòu)成金字塔式的人才培養(yǎng)體系。目前，我國(guó)涉農(nóng)職業(yè)教育大體可分為三個(gè)層次，即中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和應(yīng)用型本科教育，但這三個(gè)層次尚未形成完整體系，中高職有效銜接是目前職業(yè)教育領(lǐng)域研究的重要課題之一，高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科教育的有效銜接在我國(guó)尚未提上日程。
浙江省涉農(nóng)職業(yè)教育體系構(gòu)建正處于起步階段，在中職教育與高職教育“3+2”聯(lián)合辦學(xué)模式的促動(dòng)下，中高職有效銜接進(jìn)展較快，基本能夠?qū)崿F(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)模式的銜接，但尚未達(dá)到相互融通；高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科的銜接僅停留在“專升本”模式，并無(wú)實(shí)質(zhì)性的融通與銜接。
2.適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提升，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置與布局。職業(yè)教育要服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。這要求職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、專業(yè)布局、專業(yè)規(guī)模等方面符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)初具規(guī)模，新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐漸拉長(zhǎng)和增粗，這對(duì)浙江省涉農(nóng)職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置與布局等方面提出了新的要求。
為滿足浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條健康發(fā)展的需求，在專業(yè)設(shè)置方面，在加強(qiáng)傳統(tǒng)種養(yǎng)殖技術(shù)類專業(yè)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)增設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工工藝、農(nóng)產(chǎn)品流通與服務(wù)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和生物信息業(yè)相匹配的新專業(yè)。雖然浙江省涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、流通與服務(wù)、農(nóng)業(yè)觀光休閑和生物信息技術(shù)類專業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)，但存在問(wèn)題較多。
（1）傳統(tǒng)糧油作物生產(chǎn)技術(shù)類專業(yè)設(shè)置問(wèn)題較為嚴(yán)重，該類專業(yè)只有兩所本科院校開(kāi)設(shè)，均分布于杭州市，高職院校和中職學(xué)校均未開(kāi)設(shè)該類專業(yè)，在結(jié)構(gòu)和布局上嚴(yán)重失衡；畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)類專業(yè)稍好些，有3所本科院校和3所高職院校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)，分布于杭州市、寧波市、溫州市、金華和嘉興，但其布局仍存在一定局限性，專業(yè)覆蓋率不高。園藝（園林）類專業(yè)從數(shù)量和布局相對(duì)較為合理，共有4所本科院校、12所高職院校和40所左右（不完全統(tǒng)計(jì)）中職校開(kāi)設(shè)該類專業(yè)。
（2）與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的食品科學(xué)類專業(yè)開(kāi)設(shè)率較高，有15所院校開(kāi)設(shè)相應(yīng)專業(yè)，其中，本科院校10所、高職院校5所。從布局上看能夠滿足浙江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的需求，但在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)涵建設(shè)上與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求存在較大偏差，所有院校中只有5所院校開(kāi)設(shè)食品工程（加工技術(shù)）類專業(yè)，其余均為食品質(zhì)量與安全、儲(chǔ)運(yùn)與營(yíng)銷類方向，食品工程設(shè)計(jì)（農(nóng)產(chǎn)品加工工藝）開(kāi)發(fā)人才培養(yǎng)力度明顯不足，另外，還有4所高職院校開(kāi)設(shè)“綠色食品生產(chǎn)與檢驗(yàn)（經(jīng)營(yíng)）”專業(yè)，但均存在對(duì)“綠色食品生產(chǎn)”概念的內(nèi)涵與外延界定上的不清晰，導(dǎo)致專業(yè)定位不明確、人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊現(xiàn)象。
（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類、農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)與管理類和生物信息類專業(yè)均處于剛剛起步階段。目前僅有2所本科院校和1所高職院校開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理類專業(yè)；3所高職院校開(kāi)設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域管理相關(guān)專業(yè)；3所高職院校開(kāi)設(shè)與農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)；生物信息類專業(yè)只有1所本科院校開(kāi)設(shè)。調(diào)查結(jié)果顯示，以上各領(lǐng)域人才需求呈快速上升趨勢(shì)，加快以上領(lǐng)域各專業(yè)建設(shè)將是浙江省涉農(nóng)職業(yè)教育下一步工作的重點(diǎn)。
3.適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才需求，重構(gòu)課程體系。根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才培養(yǎng)的要求，著眼于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)著力培養(yǎng)具有較強(qiáng)綜合職業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和基本生產(chǎn)技能，同時(shí)能夠從事農(nóng)業(yè)組織和產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型專業(yè)人才。根據(jù)這一要求，在構(gòu)建課程體系時(shí)需重點(diǎn)注意以下兩個(gè)方面：
（1）涉農(nóng)高等職業(yè)教育和應(yīng)用型本科教育在構(gòu)建農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)類和食品工程（農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)）類專業(yè)課程體系時(shí)，應(yīng)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與趨勢(shì)等基本知識(shí)和相關(guān)技能培養(yǎng)納入必修課程平臺(tái)加以強(qiáng)化；在構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類、農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)與管理類專業(yè)課程體系時(shí)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)（“三品一標(biāo)”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）、監(jiān)督與檢i叫體系建設(shè)等相關(guān)知識(shí)和能力培養(yǎng)納入必修課程平臺(tái)加以融合。
（2）涉農(nóng)中高等職業(yè)教育和應(yīng)用型本科教育，均應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力的培養(yǎng)。在構(gòu)建課程體系時(shí)應(yīng)做到：①將創(chuàng)業(yè)教育課程由原來(lái)的公共選修課納入到職業(yè)拓展限選課或職業(yè)技術(shù)必修課平臺(tái)中；②加大社會(huì)實(shí)踐的學(xué)分比例，在社會(huì)實(shí)踐成果評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中，增大自主創(chuàng)業(yè)規(guī)劃比重，突出自主創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的重要性；③在實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)中，以“產(chǎn)、學(xué)、研”教學(xué)模式為平臺(tái)，給學(xué)生創(chuàng)造充分了解產(chǎn)業(yè)、認(rèn)識(shí)企業(yè)、熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理、思考企業(yè)發(fā)展規(guī)律、謀劃企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的機(jī)會(huì)，強(qiáng)化學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和信心。
4.適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成，加強(qiáng)課程建設(shè)。浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要特征之一是技術(shù)集約化。職業(yè)教育的課程是技術(shù)集成、表現(xiàn)和傳遞的基本單元，是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融通的基本渠道，其內(nèi)容體系構(gòu)建的科學(xué)性、教學(xué)模式和方法的先進(jìn)性以及與產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成的吻合度，是決定職業(yè)教育能否適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集約化、能否引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
（1）浙江省涉農(nóng)職業(yè)教育課程建設(shè)應(yīng)以高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為依據(jù)來(lái)組織教學(xué)內(nèi)容。在保留必須的基本理論基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)調(diào)整課程教學(xué)目標(biāo)，把能夠促進(jìn)高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為選取教學(xué)內(nèi)容的主要標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容。在注重教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際相吻合的前提下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)類課程均應(yīng)增加循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)內(nèi)容，學(xué)生們共同探討糧經(jīng)結(jié)合型、立體種養(yǎng)互促型、農(nóng)牧生態(tài)循環(huán)型、水旱輪作改善型、農(nóng)業(yè)廢棄物再利用型、農(nóng)業(yè)功能拓展型等高效生態(tài)新型生產(chǎn)模式，將課程內(nèi)容有效延伸，引導(dǎo)學(xué)生思考、實(shí)踐和創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
（2）改革教學(xué)方法，把培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力作為課程的教學(xué)目標(biāo)。改變知識(shí)傳授和技能訓(xùn)練是課程唯一功能的陳舊“課程觀”，以將課程視為培養(yǎng)學(xué)生方法能力、社會(huì)能力和專業(yè)能力等載體和平臺(tái)的現(xiàn)代“課程觀”為指導(dǎo)，改革教學(xué)方式和方法，積極開(kāi)發(fā)“理實(shí)一體化”課程，引導(dǎo)和激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考、自主學(xué)習(xí)的積極性，切實(shí)提高學(xué)生自主創(chuàng)新能力。
1內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
1.1營(yíng)銷觀念創(chuàng)新流于形式
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷過(guò)程中,經(jīng)營(yíng)者也會(huì)提出自己的營(yíng)銷觀念是“消費(fèi)者需要什么,就生產(chǎn)什么”這種以消費(fèi)者需求為中心的市場(chǎng)營(yíng)銷觀念。但是,在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,還是不自覺(jué)的以賣(mài)方需要為中心,即考慮如何把產(chǎn)品變成鈔票,這種形式仍然是早就落伍的推銷觀念。所以即使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者提出市場(chǎng)營(yíng)銷觀念,在對(duì)觀念的使用過(guò)程中仍然流于形式。同時(shí),營(yíng)銷觀念創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷創(chuàng)新的先導(dǎo),營(yíng)銷創(chuàng)新必須緊隨消費(fèi)者消費(fèi)需求變化趨勢(shì)。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)營(yíng)銷觀念總體還十分陳舊和落后,停留在傳統(tǒng)營(yíng)銷觀念階段,營(yíng)銷觀念以促銷觀念為主,這亟待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者迅速轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)際應(yīng)用營(yíng)銷觀念創(chuàng)新。
1.2營(yíng)銷活動(dòng)缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向
1.2.1對(duì)顧客的需求估計(jì)不足
內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中很多涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模都不大,大多都屬于中小型企業(yè),而這些企業(yè)中大多數(shù)企業(yè)的決策者沒(méi)有針對(duì)本企業(yè)的消費(fèi)者的消費(fèi)心理、消費(fèi)行為進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查,從而使得本企業(yè)所生產(chǎn)出的產(chǎn)品,產(chǎn)生供不應(yīng)求或供過(guò)于求的極端情形。
1.2.2對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的分析不夠透徹、不到位
市場(chǎng)環(huán)境在企業(yè)發(fā)展中十分重要,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的涉農(nóng)企業(yè)營(yíng)銷的決策層應(yīng)采取積極主動(dòng)的態(tài)度去適應(yīng)環(huán)境。這就要求決策層必須對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行深入透徹的分析。然而,內(nèi)蒙古一些比較落后的企業(yè)決策人常憑自己的主觀想法來(lái)斷定市場(chǎng)環(huán)境,更為嚴(yán)重的是,對(duì)自己企業(yè)的基本環(huán)境、基本條件還沒(méi)有掌握清楚,就妄下定論,這樣就對(duì)整個(gè)企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng)甚至對(duì)將來(lái)企業(yè)的發(fā)展都造成了不良的影響。
1.2.3目標(biāo)市場(chǎng)不明確,市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確
一旦一個(gè)企業(yè),不論這個(gè)企業(yè)是哪個(gè)行業(yè)的,試圖為一切人做一切事,那就注定這個(gè)企業(yè)要卷入麻煩。“做一切事”的這種想法導(dǎo)致了所謂的“產(chǎn)品延伸”。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇,行業(yè)必將走向細(xì)分市場(chǎng)的局面,國(guó)內(nèi)市場(chǎng),近幾年成功的品牌都說(shuō)明了這一點(diǎn),如王老吉在飲料市場(chǎng)開(kāi)辟出“可以預(yù)防上火”的飲料的形象。如果一個(gè)企業(yè)一旦破壞了原有的固定消費(fèi)群體,必定影響企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。
1.3營(yíng)銷策略缺乏創(chuàng)意
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力,但是目前內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力較弱。模仿只能跟在后面,而創(chuàng)新是可以走在前列的!一個(gè)企業(yè)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)是絕對(duì)沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的,我們經(jīng)常講企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是品牌、是人才,而品牌是靠創(chuàng)新成就的,人才也是要有創(chuàng)新意識(shí),才會(huì)有開(kāi)拓能力。三全的銷售總監(jiān)強(qiáng)調(diào)他們決勝市場(chǎng)的秘密是—?jiǎng)?chuàng)新,速凍粽子是從三全第一個(gè)下線的,世界上最小的粽子也是從這里下線的,還有玉米果腸,是他的專利,當(dāng)年產(chǎn)生了7個(gè)億的銷售額,三全一直是靠創(chuàng)新去占領(lǐng)先機(jī)和市場(chǎng)份額的,可見(jiàn)創(chuàng)新對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是多么的重要!許多人相信,市場(chǎng)營(yíng)銷的根本是要說(shuō)服潛在顧客,他們的產(chǎn)品或服務(wù)更好。他們告訴自己:“我們可能不是第一個(gè),但我們打算做得更好。”沒(méi)錯(cuò),可假如你進(jìn)入市場(chǎng)遲了一步,不得不和陣容齊整的大對(duì)手作戰(zhàn),那么你的營(yíng)銷戰(zhàn)略可能錯(cuò)了。跟風(fēng)不是辦法。
2營(yíng)銷戰(zhàn)略視角下內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析
市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略是指企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷觀念下,為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo),對(duì)一定時(shí)期內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷發(fā)展的總體設(shè)想和規(guī)劃。基于企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo),向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化過(guò)程中的必須要關(guān)注的“客戶需求的確定、市場(chǎng)機(jī)會(huì)的分析,自身優(yōu)勢(shì)的分析、自身劣勢(shì)的反思、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素的考慮、可能存在的問(wèn)題預(yù)測(cè)、團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和提升等綜合因素,最終確定出增長(zhǎng)型、防御型、扭轉(zhuǎn)型、綜合型的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略,作為指導(dǎo)企業(yè)將既定戰(zhàn)略向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的方向和準(zhǔn)則。市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略作為一種重要戰(zhàn)略,其主旨是提高企業(yè)營(yíng)銷資源的利用效率,使企業(yè)資源的利用效率最大化[1]。
2.1分析市場(chǎng)機(jī)會(huì)
在競(jìng)爭(zhēng)激烈的買(mǎi)方市場(chǎng),有利可圖的營(yíng)銷機(jī)會(huì)并不多。企業(yè)必須對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)者、競(jìng)爭(zhēng)者行為進(jìn)行調(diào)查研究,識(shí)別、評(píng)價(jià)和選擇市場(chǎng)機(jī)會(huì)。尤其農(nóng)業(yè)企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品本身屬于生活必需品,需求彈性較差,很多傳統(tǒng)上的農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)企業(yè)都得過(guò)且過(guò),不去分析市場(chǎng)機(jī)會(huì),覺(jué)得現(xiàn)在的消費(fèi)者也并不少,這就遏制了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該善于通過(guò)發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)的和潛在的需求,尋找各種“環(huán)境機(jī)會(huì)”,即市場(chǎng)機(jī)會(huì)。而且應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)各種“環(huán)境機(jī)會(huì)”的評(píng)估,確定本企業(yè)最適當(dāng)?shù)摹捌髽I(yè)機(jī)會(huì)”的能力。
2.2選擇目標(biāo)市場(chǎng)
對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)進(jìn)行評(píng)估后,對(duì)企業(yè)要進(jìn)入的哪個(gè)市場(chǎng)或者某個(gè)市場(chǎng)的哪個(gè)部分,要研究和選擇企業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)。目標(biāo)市場(chǎng)的選擇是企業(yè)營(yíng)銷戰(zhàn)略性的策略,是市場(chǎng)營(yíng)銷研究的重要內(nèi)容。企業(yè)首先應(yīng)該對(duì)進(jìn)入的市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分,分析每個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的特點(diǎn)、需求趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)狀況,并根據(jù)本公司優(yōu)勢(shì),選擇自己的目標(biāo)市場(chǎng)。當(dāng)前內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征較為突出,規(guī)模化生產(chǎn)程度偏低,與市場(chǎng)多元化的要求存在較大差距,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然以農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主,種植業(yè)又以谷類為主,經(jīng)濟(jì)作物種植中又主要以油料為主。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就沒(méi)有效益,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈就較短,就會(huì)影響大量商品性的農(nóng)產(chǎn)品的加工、增值和銷售[2]。同時(shí),這個(gè)特點(diǎn)也顯示了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在銷售時(shí)根本不進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分,也就更不必說(shuō)選擇目標(biāo)市場(chǎng)。為了讓內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更快、更健康的發(fā)展,市場(chǎng)細(xì)分、選擇目標(biāo)市場(chǎng)及市場(chǎng)定位是十分必要的。
2.3確定市場(chǎng)營(yíng)銷策略
企業(yè)營(yíng)銷管理過(guò)程中,制定企業(yè)營(yíng)銷策略是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)營(yíng)銷策略的制定體現(xiàn)在市場(chǎng)營(yíng)銷組合的設(shè)計(jì)上。為了滿足目標(biāo)市場(chǎng)的需要,企業(yè)對(duì)自身可以控制的各種營(yíng)銷要素如質(zhì)量、包裝、價(jià)格、廣告、銷售渠道等進(jìn)行優(yōu)化組合。重點(diǎn)應(yīng)該考慮產(chǎn)品策略、價(jià)格策略、渠道策略和促銷策略,即“4Ps”營(yíng)銷組合。
2.4將市場(chǎng)營(yíng)銷觀念落實(shí)到實(shí)處
在涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行營(yíng)銷工作時(shí),切實(shí)考慮到企業(yè)文化及企業(yè)提出的音效觀念,認(rèn)真研究,認(rèn)真對(duì)待,把市場(chǎng)營(yíng)銷觀念落到實(shí)處,而非口頭上的簡(jiǎn)單承諾。
3營(yíng)銷戰(zhàn)術(shù)視角下內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略
3.1運(yùn)用正確的產(chǎn)品策略,促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境中,競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈,企業(yè)只有不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品來(lái)滿足消費(fèi)者對(duì)新產(chǎn)品的需求才能夠更好地生存。而新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)需要充足的資金和先進(jìn)的技術(shù)。在這一點(diǎn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)顯然具有明顯的缺憾,資金不足、技術(shù)落后,但是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以在緊跟國(guó)際市場(chǎng)潮流的同時(shí),充分利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)去研制仿制性產(chǎn)品。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的加工企業(yè)可以用高質(zhì)量的仿制型產(chǎn)品來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)需求,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.2使用適當(dāng)?shù)膬r(jià)格策略,促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
對(duì)于自治區(qū)的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和銷售企業(yè)可以通過(guò)適當(dāng)?shù)陌b,其中包括草原文化包裝,之后采用中高價(jià)策略,爭(zhēng)取使產(chǎn)品獨(dú)辟蹊徑,進(jìn)入市場(chǎng),進(jìn)而占領(lǐng)市場(chǎng)。當(dāng)然種植業(yè)仍然可以以物美價(jià)廉的產(chǎn)品來(lái)滿足顧客需求,贏得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。所以成功的定價(jià)策略是自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得營(yíng)銷成功的關(guān)鍵因素。
3.3利用合理的渠道策略,促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
渠道尤如一座連接生產(chǎn)者和消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值的“經(jīng)濟(jì)橋”。渠道通暢能有效地促進(jìn)營(yíng)銷活動(dòng)的順利開(kāi)展。在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,絕大多數(shù)企業(yè)都未能將產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者,他們與消費(fèi)者之間存在著中間媒介,這些中間媒介各自發(fā)揮著不同的作用。針對(duì)自治區(qū)一些中小企業(yè)營(yíng)銷渠道模式單一的現(xiàn)狀,應(yīng)建立多元化的營(yíng)銷渠道,并使渠道與渠道之間緊密相連,能夠自由組合靈活變通。只有這樣才能更好地保證生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值,消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)商品使用價(jià)值,從而促進(jìn)自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、快速的發(fā)展。
3.4選擇正確的促銷策略,促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
促銷的基本方式有廣告、人員促銷、公共關(guān)系、營(yíng)業(yè)推廣這四種,這些促銷方式的成本各不相同。考慮到自治區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金受限的問(wèn)題,在促銷方式的選擇上應(yīng)考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和促銷成本的高低,一般應(yīng)注重區(qū)域廣告和公共關(guān)系的方式獲得促銷的成功。
4營(yíng)銷創(chuàng)新視角下探尋內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
4.1推廣國(guó)際營(yíng)銷策略
內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的著眼點(diǎn)應(yīng)該由區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi),由國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)際。隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來(lái),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化營(yíng)銷已成為一種必然趨勢(shì)。運(yùn)用靈活的品牌經(jīng)營(yíng)策略促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中提升效益。隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展,越來(lái)越多的跨國(guó)企業(yè)及國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),面對(duì)這些外來(lái)沖擊,我們必須轉(zhuǎn)變觀念。我們都知道代表企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和聲譽(yù)的品牌所具有的強(qiáng)大作用。但是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在資金、技術(shù)和人才方面有缺陷,不能夠單獨(dú)創(chuàng)立強(qiáng)大的品牌,因此,可以通過(guò)與外合作或合資方式利用國(guó)際知名品牌來(lái)提升企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和企業(yè)聲譽(yù),進(jìn)而提高其的經(jīng)濟(jì)效益。
1制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
戰(zhàn)略聯(lián)盟的設(shè)計(jì)、構(gòu)建與發(fā)展我市作為農(nóng)業(yè)大省的省會(huì)，承擔(dān)著保障糧食安全和食品安全的重任，為應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源要素瓶頸和耕地資源減少不可逆轉(zhuǎn)、水資源嚴(yán)重短缺、生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升、從業(yè)人員素質(zhì)下降等制約因素，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究為先導(dǎo)，結(jié)合我市創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)以及核心專利、知名商標(biāo)的行業(yè)布局，確定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)任務(wù)，提升戰(zhàn)略引領(lǐng)能力，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。把握環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起和京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作發(fā)展的機(jī)遇，通過(guò)組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的謀劃、設(shè)計(jì)、構(gòu)建和發(fā)展，充分利用京津冀科教優(yōu)勢(shì)，整合科技資源，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，走技術(shù)集成、協(xié)同創(chuàng)新、集群發(fā)展之路，把握市場(chǎng)脈搏和現(xiàn)代消費(fèi)趨勢(shì)，加快省會(huì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)集群化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)村信息化和新型城鎮(zhèn)化，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、構(gòu)建省會(huì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略方向，結(jié)合我市實(shí)際與區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，謀劃我市農(nóng)業(yè)梯次產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)，著力發(fā)展生物種業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、生物農(nóng)藥、工廠化農(nóng)業(yè)、飼料產(chǎn)業(yè)、中獸藥產(chǎn)業(yè)、生物肥料、農(nóng)機(jī)裝備、山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)村信息化等新興產(chǎn)業(yè)集群，制定石家莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和全市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)三至五年的努力，全市構(gòu)建由優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)牽頭，中小企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)組建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)10家以上，加盟企業(yè)達(dá)到300家，從而探索建立聯(lián)盟良性發(fā)展機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群市場(chǎng)利益最大化，促進(jìn)以產(chǎn)中為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)不斷拓展延伸，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)軍，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和技術(shù)對(duì)資源的增值增效作用，為保障糧食與食品安全和農(nóng)民增收為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2構(gòu)建和完善長(zhǎng)效合作機(jī)制，優(yōu)化聯(lián)盟協(xié)同運(yùn)營(yíng)模式
應(yīng)堅(jiān)持“面向市場(chǎng)，平等自愿、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作創(chuàng)新、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，遵循聯(lián)盟內(nèi)在規(guī)律，增強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)生動(dòng)力，健全聯(lián)盟運(yùn)行管理制度，組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)一步完善聯(lián)盟的利益機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、信用機(jī)制和開(kāi)放創(chuàng)新的組織協(xié)同機(jī)制，修煉聯(lián)盟內(nèi)功，培育聯(lián)盟生態(tài)，為促進(jìn)聯(lián)盟健康持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。一是形成契約協(xié)商、互惠共享的利益機(jī)制。利益機(jī)制是聯(lián)盟發(fā)展的核心，是形成聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈的最直接的體現(xiàn)。利益聯(lián)合、利益創(chuàng)造、共同利益最大化以及利益分配合理化是聯(lián)盟組織的生命之源。聯(lián)盟應(yīng)堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和“利益平衡、利益共享、利益約定”原則，形成以知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系為核心的契約協(xié)商、互惠共享的利益機(jī)制。二是形成分工協(xié)作、責(zé)權(quán)明晰的責(zé)任機(jī)制。責(zé)任機(jī)制是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的基礎(chǔ)，責(zé)任機(jī)制要有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化科研規(guī)范和倫理道德教育，嚴(yán)肅違約責(zé)任追究，加大對(duì)聯(lián)盟中的欺詐和背叛行為的懲罰力度。制定聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目與過(guò)程管理辦法，調(diào)動(dòng)各方的積極性，確保項(xiàng)目合作實(shí)施和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。三是建設(shè)相互信任、信息溝通的信用機(jī)制。信用機(jī)制是聯(lián)盟發(fā)展的保障，聯(lián)盟信用機(jī)制在于保障成員在協(xié)議框架下履行各自的責(zé)任。推進(jìn)聯(lián)盟信用機(jī)制建設(shè)，應(yīng)通過(guò)建立聯(lián)盟信用評(píng)價(jià)體系、完善成員準(zhǔn)入退出機(jī)制，組織開(kāi)展信用管理和考核評(píng)價(jià)、建立信息公開(kāi)共享機(jī)制，促進(jìn)信息交流、溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)成員單位建立良好的自律機(jī)制和合作關(guān)系。四是推動(dòng)建立開(kāi)放創(chuàng)新、合作交流的協(xié)同機(jī)制。整合資源推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，面向目標(biāo)市場(chǎng)設(shè)定聯(lián)盟創(chuàng)新目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接、大中小企業(yè)協(xié)作的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)科技資源向企業(yè)開(kāi)放共享和聯(lián)盟間的合作交流、互利共贏，是聯(lián)盟作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織開(kāi)放發(fā)展的必然要求。促進(jìn)知識(shí)在合作組織間的轉(zhuǎn)移、共享、集成和再創(chuàng)造，實(shí)施“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，塑造和保護(hù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
3加強(qiáng)聯(lián)盟建設(shè)危機(jī)管理、系統(tǒng)防控聯(lián)盟失敗風(fēng)險(xiǎn)
一是制定聯(lián)盟建設(shè)管理辦法，規(guī)范聯(lián)盟構(gòu)建基本條件、組織架構(gòu)、運(yùn)行制度，完善聯(lián)盟頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建市場(chǎng)化、民主化、社會(huì)化的聯(lián)盟管理機(jī)制。二是對(duì)聯(lián)盟實(shí)行定期評(píng)估考核制度，參照科技部組織開(kāi)展聯(lián)盟評(píng)估工作模式及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定評(píng)估工作方案，重點(diǎn)對(duì)聯(lián)盟創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新績(jī)效、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)行管理和利益保障等情況進(jìn)行自我測(cè)評(píng)及第三方綜合評(píng)價(jià)。三是建議省市有關(guān)部門(mén)設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃，促進(jìn)聯(lián)盟完善組織架構(gòu)、明確目標(biāo)任務(wù)、建立信息共享平臺(tái)，完善運(yùn)行機(jī)制，組織關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提升協(xié)同創(chuàng)新效率。
4大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)科技型企業(yè)家隊(duì)伍
加快構(gòu)建和發(fā)展以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。針對(duì)目前我市42家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中屬省級(jí)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)不足15%、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)不足5%的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)組織實(shí)施“創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，著力引導(dǎo)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向科技型企業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升創(chuàng)新能力，提質(zhì)增效，做優(yōu)做強(qiáng)，更好地構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織加強(qiáng)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研合作，走技術(shù)集成、協(xié)同創(chuàng)新、集群發(fā)展之路，通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰和政府扶優(yōu)挺強(qiáng)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)后備企業(yè)，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用，提升核心企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力，打造區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。
5實(shí)施農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
隨著經(jīng)濟(jì)、科技全球化進(jìn)程加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)的重要支撐與戰(zhàn)略關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟應(yīng)勇當(dāng)實(shí)施農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的先鋒，深入貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和2013年1月農(nóng)業(yè)部、科技部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)》，按照“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”的方針和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律與自身特點(diǎn)，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)重點(diǎn)、健全規(guī)章制度和管理體系，通過(guò)提升農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與自主品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力提升聯(lián)盟協(xié)同運(yùn)用與集群管理服務(wù)能力、集體維權(quán)與行業(yè)自律能力，把握技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)、市場(chǎng)關(guān)注點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)，提升聯(lián)盟農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)營(yíng)和商品化、產(chǎn)業(yè)化、資本化。
6著力加強(qiáng)科技金融結(jié)合，構(gòu)建科技金融服務(wù)平臺(tái)
關(guān)鍵詞：中外蛋業(yè)；產(chǎn)業(yè)化歷程；比較研究
中圖分類號(hào)：F062．9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-176X（2008）09-0051-05
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，各發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)首先適于在市場(chǎng)需求量大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)（產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)）、技術(shù)含量高、加工增殖空間大、流通周期短、易于專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中率先發(fā)展，如養(yǎng)雞業(yè)、乳制品業(yè)、畜牧業(yè)、果品業(yè)等，其中養(yǎng)雞業(yè)是較為能夠集中體現(xiàn)如上基本特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。因此，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)源地的美國(guó)，以及對(duì)于中國(guó)具有借鑒意義的亞洲各國(guó)，如日本、韓國(guó)、泰國(guó)等國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)均最早出現(xiàn)于養(yǎng)雞業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)格局得到了一定的發(fā)展，但限于發(fā)展條件及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，理應(yīng)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的中國(guó)蛋業(yè)，其發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。盡管目前中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的蛋品生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，但是中國(guó)蛋品的生產(chǎn)與銷售仍然停留在主要依賴于大量的處于分散狀態(tài)的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖戶的粗放式經(jīng)營(yíng)方式。蛋品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、供、銷一體化程度、生產(chǎn)規(guī)模、蛋品品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品深加工率，以及蛋品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)控制等，無(wú)論與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家蛋品同行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相比，還是與國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)的奶制品產(chǎn)業(yè)和肉制品產(chǎn)業(yè)相比都嚴(yán)重滯后。
一、國(guó)際蛋品產(chǎn)業(yè)化演變軌跡及基本特征
縱觀國(guó)際蛋品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，在自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高度商品化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，蛋品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式在其中起著重要的作用。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)（無(wú)論是歐洲、美洲，還是在亞洲）蛋品行業(yè)發(fā)展軌跡來(lái)看，其產(chǎn)業(yè)化過(guò)程基本上都經(jīng)歷了從分散生產(chǎn)到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展過(guò)程。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)祥地――美國(guó)為例，其蛋品產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程基本經(jīng)歷了三個(gè)階段，如表1所示。
目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的蛋品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)完成了從飼料生產(chǎn)，到蛋雞飼養(yǎng)、蛋品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)等全過(guò)程完整的產(chǎn)業(yè)鏈整合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化運(yùn)作的基本特征十分突出。
1．國(guó)際蛋品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度高
發(fā)達(dá)國(guó)家蛋品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)完成了從農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向高度專業(yè)化、一體化經(jīng)濟(jì)形式的過(guò)渡，明顯地形成了集約化產(chǎn)銷體系，體現(xiàn)其規(guī)模大、機(jī)械化程度高、產(chǎn)業(yè)集中度高等基本特征。以美國(guó)為例，2004年美國(guó)100萬(wàn)只蛋雞以上的公司總數(shù)已經(jīng)達(dá)到62戶，其中前10位的禽蛋生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)占有率已經(jīng)達(dá)到40%，如表2所示。
2．蛋品深加工制品比重大
世界蛋品工業(yè)的發(fā)展已有百年的歷史，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，發(fā)達(dá)國(guó)家蛋品深加工制品的市場(chǎng)消費(fèi)率已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)水平（如表3所示）。蛋品深加工制品主要指蛋粉、冷凍蛋、低溫消毒的液態(tài)蛋，這些蛋制品不僅直接用于食品業(yè)、食品加工業(yè)、食品服務(wù)業(yè)，還用于做工業(yè)、制藥業(yè)的原料和輔助品。近年來(lái)，由于蛋品深加工產(chǎn)品具有使用便利、易運(yùn)輸、易儲(chǔ)存、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高等特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家的深加工產(chǎn)品占蛋類消費(fèi)的比重呈越來(lái)越高的趨勢(shì)。
2．蛋品深加工制品比重大
世界蛋品工業(yè)的發(fā)展已有百年的歷史，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，發(fā)達(dá)國(guó)家蛋品深加工制品的市場(chǎng)消費(fèi)率已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)水平（如表3所示）。蛋品深加工制品主要指蛋粉、冷凍蛋、低溫消毒的液態(tài)蛋，這些蛋制品不僅直接用于食品業(yè)、食品加工業(yè)、食品服務(wù)業(yè)，還用于做工業(yè)、制藥業(yè)的原料和輔助品。近年來(lái)，由于蛋品深加工產(chǎn)品具有使用便利、易運(yùn)輸、易儲(chǔ)存、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高等特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家的深加工產(chǎn)品占蛋類消費(fèi)的比重呈越來(lái)越高的趨勢(shì)。
目前，中國(guó)蛋品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的主要矛盾是日益提高的蛋品市場(chǎng)需求與分散的小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模并存，其發(fā)展程度與現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國(guó)家的蛋品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平相比存在較大差距。主要表現(xiàn)在：
1．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高度分散，產(chǎn)業(yè)化程度不明顯
自1985年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的蛋品生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，連續(xù)20年保持世界第一產(chǎn)蛋大國(guó)的地位，蛋品產(chǎn)量超過(guò)世界蛋品產(chǎn)量的40％，比第2位到第30位的產(chǎn)量總和還要多。但是，一方面蛋品消費(fèi)總量巨大，且逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，另一方面蛋品集中生產(chǎn)程度和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平比較低下，長(zhǎng)期徘徊在以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體、以分散生產(chǎn)為特征的經(jīng)營(yíng)模式上。根據(jù)各蛋品生產(chǎn)企業(yè)的網(wǎng)上數(shù)據(jù)搜集匯總，全國(guó)產(chǎn)量前12名的蛋雞生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重僅為0．41%（如表5所示），說(shuō)明中國(guó)蛋品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化道路還處于起步階段。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)化水平低，蛋雞養(yǎng)殖過(guò)于分散，防范措施不當(dāng)，近幾年禽流感在中國(guó)許多省份相繼發(fā)生，極大地影響了中國(guó)蛋業(yè)的發(fā)展，蛋品產(chǎn)業(yè)升級(jí)的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。
2．加工制品率過(guò)低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一
中國(guó)的蛋品市場(chǎng)主要以消費(fèi)初級(jí)產(chǎn)品――鮮蛋為主，中國(guó)蛋品的加工制品率僅在6%左右。在中國(guó)的蛋類深加工制品主要是指再造蛋，包括咸蛋和松花蛋，與西方具有可比意義的蛋品深加工制品比率還不足2%。在中國(guó)各大型超市中，各類肉制品和奶制品均占據(jù)半壁江山，而鮮蛋及其制品卻形單影只，相形見(jiàn)絀。蛋品的市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)十分單調(diào)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，尤其與英、日、美三國(guó)相比差距較大。
3．蛋品市場(chǎng)消費(fèi)量大，標(biāo)準(zhǔn)綠色蛋品比重失衡
盡管改革開(kāi)放以后，中國(guó)綠色食品工業(yè)無(wú)論從品種上還是從產(chǎn)量上發(fā)展迅速，但是作為生命蛋白主要來(lái)源的“肉、蛋、奶”鐵三角之一，在中國(guó)居民日常生活消費(fèi)中占據(jù)顯著地位的蛋品及蛋制品，在中國(guó)綠色食品中所占比重與其在人們?nèi)粘Ｉ钪械牡匚幌啾葒?yán)重失衡。根據(jù)中國(guó)綠色食品網(wǎng)（2004年）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，隨著消費(fèi)者對(duì)于綠色食品的消費(fèi)意識(shí)和需求的逐年提高，綠色食品個(gè)數(shù)從127個(gè)增加到9 728個(gè)，年平均增長(zhǎng)率為35．41%；綠色食品產(chǎn)量從15萬(wàn)噸增加到6 300萬(wàn)噸，年平均增長(zhǎng)率為53．1%。但在綠色食品主要產(chǎn)品產(chǎn)量比重中食用植物油0．69%；面粉1．39%；蔬菜6．54%；液體乳及乳制品7．32%；大米7．39%；水果9．47%；肉類0．34%；茶葉0．30%；水產(chǎn)品0．06%；其他66．54%。幾乎不見(jiàn)綠色蛋品蹤影，表6中數(shù)據(jù)說(shuō)明中國(guó)綠色蛋品產(chǎn)業(yè)相對(duì)市場(chǎng)需求的發(fā)展嚴(yán)重滯后。
4．
企業(yè)科技開(kāi)發(fā)后勁不足，蛋品加工技術(shù)落后
由于蛋品產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低，市場(chǎng)蛋品價(jià)格又處于無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，企業(yè)科技開(kāi)發(fā)能力不足，依靠先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)的高附加值蛋品在中國(guó)仍然空白。少數(shù)有能力的企業(yè)只能夠進(jìn)行初級(jí)的蛋品加工，如生產(chǎn)蛋白粉、蛋黃粉等低附加值產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)效益比較低。中國(guó)的蛋品加工企業(yè)用于蛋品深加工的資金的技術(shù)研發(fā)的投入明顯不足，政府政策的扶持力度尚未達(dá)到相應(yīng)水平。
5．缺乏蛋品品質(zhì)的國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)，形成蛋品出口瓶頸
中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)與國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)之間的差距主要是食品安全問(wèn)題。蛋品行業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的缺失成為制約中國(guó)蛋品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素。中國(guó)的蛋品行業(yè)正處于發(fā)展初期，安全和防護(hù)體系尚未建立，市場(chǎng)對(duì)蛋品的健康與衛(wèi)生控制標(biāo)準(zhǔn)比較模糊。由此導(dǎo)致如下結(jié)果：第一，由于缺少嚴(yán)格的蛋品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，致使國(guó)內(nèi)蛋品市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，業(yè)內(nèi)企業(yè)良莠不齊，蛋業(yè)一體化整合比較困難。第二，缺少接軌國(guó)際市場(chǎng)的蛋品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，致使中國(guó)蛋品出口嚴(yán)重受挫。
6．中國(guó)蛋業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)化道路任重道遠(yuǎn)
在中國(guó)蛋業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及國(guó)際比較中不難看出，中國(guó)蛋品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)展存在相當(dāng)?shù)牟罹唷浹a(bǔ)這種差距需要中國(guó)蛋品產(chǎn)業(yè)在未來(lái)20年左右的時(shí)間內(nèi)保持快速增長(zhǎng)。國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)化或一體化經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)蛋品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化養(yǎng)雞業(yè)的重要方式。同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)也對(duì)蛋品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出要求：第一，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得蛋品的消費(fèi)量和消費(fèi)水平進(jìn)一步提高；第二，蛋品產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步投入，建立中國(guó)食品安全信譽(yù)，提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；第三，蛋品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和集約化發(fā)展對(duì)于促進(jìn)和帶動(dòng)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的意義與作用。
三、中國(guó)蛋品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展建議
1．蛋品企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略建議
（1）建立高效集約化產(chǎn)銷體系。通過(guò)發(fā)展大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)基地，建立高效的集約化產(chǎn)銷體系。中國(guó)蛋品生產(chǎn)企業(yè)或集團(tuán)應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度認(rèn)清中國(guó)蛋業(yè)面臨的環(huán)境形勢(shì)與市場(chǎng)機(jī)會(huì)，全面整合蛋品產(chǎn)業(yè)自身的資源及其上游和下游的產(chǎn)業(yè)資源，建立從飼料生產(chǎn)，到蛋雞飼養(yǎng)、蛋品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，加快集約化產(chǎn)銷體系步伐，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度，逐步形成集約、高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（2）提高蛋業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)蛋業(yè)巨大的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，吸引了許多全球蛋品企業(yè)巨頭的目光，他們紛紛籌劃在中國(guó)投資建廠，準(zhǔn)備分食中國(guó)蛋品市場(chǎng)。隨著國(guó)際蛋品業(yè)巨頭企業(yè)在中國(guó)投資建廠步伐的加快，中國(guó)蛋品企業(yè)必須正視自身的缺陷與發(fā)展瓶頸，調(diào)整思路，快速加強(qiáng)內(nèi)功修為，準(zhǔn)備與“狼”共舞。中國(guó)蛋業(yè)可從如下四個(gè)基本途徑提高經(jīng)營(yíng)管理水平：第一，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的蛋品質(zhì)量控制。第二，建立科學(xué)合理的物流配送體系和信息管理系統(tǒng)。第三，盡快建立和培育自己的品牌概念和市場(chǎng)信譽(yù)。第四，加強(qiáng)銷售渠道建設(shè)和維護(hù)。
（3）加強(qiáng)深加工蛋制品比率。隨著蛋品下游產(chǎn)業(yè)以及蛋品加工技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，蛋品生產(chǎn)企業(yè)可對(duì)如下兩方面市場(chǎng)提升蛋制品加工率：第一，滿足國(guó)內(nèi)蛋品下游行業(yè)，如快速發(fā)展的醫(yī)藥行業(yè)、化妝品業(yè)、食品行業(yè)等對(duì)蛋制品的需求；第二，滿足國(guó)外巨大的蛋品市場(chǎng)需求。中國(guó)蛋品行業(yè)應(yīng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將不易儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)孽r蛋轉(zhuǎn)化成各種蛋制品（蛋粉、冷凍蛋及液態(tài)蛋），一方面滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，另一方面加大出口力度，推動(dòng)中國(guó)蛋制品的市場(chǎng)發(fā)育。
（4）加大研制高附加值的蛋品投資力度。為了盡快縮小與國(guó)際蛋品產(chǎn)業(yè)的差距，中國(guó)蛋品企業(yè)應(yīng)加大資金投入，一方面引進(jìn)先進(jìn)蛋品加工技術(shù)，借橋過(guò)河；另一方面，也可以自我研發(fā)蛋品加工技術(shù)，研制高附加值的蛋品，探索中國(guó)特色的蛋品深加工道路。
（5）加大蛋品及蛋制品出口量。中國(guó)蛋品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在食品質(zhì)量安全、生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、包裝和物流配送現(xiàn)代化等方面盡快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的較大差距。同時(shí)將加工生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，加大中國(guó)蛋品和蛋制品的出口貿(mào)易量，爭(zhēng)取國(guó)際蛋品市場(chǎng)的一席之地。
2．國(guó)家及地方政府的政策建議
（1）加大對(duì)蛋品行業(yè)的政策扶持的力度。蛋品生產(chǎn)、加工企業(yè)是發(fā)展中國(guó)蛋品產(chǎn)業(yè)的主力軍，同時(shí)也是促進(jìn)其上游產(chǎn)業(yè)――中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。為此，各級(jí)政府應(yīng)該加大對(duì)蛋品生產(chǎn)、加工企業(yè)的政策扶持的力度，從生產(chǎn)資源、資金、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科學(xué)研究、稅收等方面給予政策支持。如，提供政策性貸款或撥款，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主技術(shù)研發(fā)；減少稅收，鼓勵(lì)企業(yè)將利潤(rùn)進(jìn)行再投資，以擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；增強(qiáng)市場(chǎng)信息的服務(wù)能力，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)信息、技術(shù)研發(fā)信息、市場(chǎng)需求信息等；加強(qiáng)蛋品產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，保障蛋品加工企業(yè)的人才需求。
（2）加快蛋品行業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都有自己的蛋品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，從飼料的加工、蛋雞的飼養(yǎng)到最后蛋品的生產(chǎn)及包裝等都是在嚴(yán)格的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行。為加快我國(guó)蛋品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，提高我國(guó)蛋品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，敲開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)（特別是發(fā)達(dá)國(guó)家）的大門(mén)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加速促進(jìn)中國(guó)蛋品行業(yè)質(zhì)量安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。
（3）盡快成立國(guó)家蛋品產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。目前中國(guó)蛋品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)、企業(yè)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的混亂狀態(tài)，迫切需要建立一個(gè)能夠進(jìn)行產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控，維持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，制定產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)組織。雖然目前已經(jīng)有一些相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，如中國(guó)畜牧行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)蛋品科技組委會(huì)等，但是都沒(méi)有起到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)調(diào)控和有效管理作用。中國(guó)蛋品產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的建立應(yīng)主要體現(xiàn)以下基本職能：一是宏觀調(diào)控；二是產(chǎn)業(yè)自律；三是制定行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
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關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；建設(shè)現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；貴州銅仁
中圖分類號(hào) F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）09-0301-02
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是有效集聚土地、資金、科技、人才等要素、集約集群發(fā)展的載體，是農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，起著重要的示范帶動(dòng)作用[1-4]。近年來(lái)，銅仁市委、市政府高度重視，召開(kāi)專題會(huì)議，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化配套服務(wù)，組織各區(qū)縣規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已全面啟動(dòng)，園區(qū)建設(shè)正加速推進(jìn)。
1 銅仁市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
1.1 園區(qū)建設(shè)的基本情況
銅仁市第1個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)于1995年建于碧江區(qū)清水塘村，于2001年9月被貴州省科技廳批準(zhǔn)為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，2009年改建成銅仁民族風(fēng)情園。2011年銅仁市委、市政府要求各區(qū)縣都要建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)以上，其中，碧江區(qū)和平蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江口縣閔孝蔬果產(chǎn)業(yè)園區(qū)、松桃縣正大茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)已被省扶貧辦列為省級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其余7個(gè)縣的7個(gè)示范園區(qū)已通過(guò)市級(jí)評(píng)審，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入快速發(fā)展階段。目前，已開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)的農(nóng)業(yè)園區(qū)共32個(gè)，園區(qū)總面積4.59萬(wàn)hm2，有企業(yè)157家，農(nóng)民專業(yè)合作社126個(gè)，就業(yè)人數(shù)6.58萬(wàn)人，農(nóng)民就業(yè)5.3萬(wàn)人，總投資規(guī)模達(dá)73.32億元，投資規(guī)模最大是碧江區(qū)燈塔循環(huán)工業(yè)園區(qū)投入30億元。截至2011年底，固定資產(chǎn)達(dá)13.44億元，總產(chǎn)值31億元，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值的60%。
1.2 園區(qū)建設(shè)方式、管理和運(yùn)行情況
全市園區(qū)建設(shè)主體以招商引資引進(jìn)企業(yè)和培育本土企業(yè)為主，采取“企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+大戶+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式。現(xiàn)有5種園區(qū)模式：一是以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)；二是以蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)；三是畜牧養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)；四是以中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)；五是以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的園區(qū)。配套建設(shè)以種養(yǎng)結(jié)合、立體種植、保鮮加工、餐飲娛樂(lè)、休閑體驗(yàn)等為主。園區(qū)用地以租賃為主，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施主要是政府部門(mén)配套建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以企業(yè)投入為主，省、部級(jí)項(xiàng)目作為補(bǔ)充。外來(lái)企業(yè)享受當(dāng)?shù)卣猩桃Y的優(yōu)惠政策。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多數(shù)布局在各區(qū)縣的工業(yè)園區(qū)，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)多數(shù)布局在生產(chǎn)基地。
1.3 園區(qū)建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)情況
通過(guò)園區(qū)建設(shè)，特別是企業(yè)和專業(yè)合作社的帶動(dòng)，一是促進(jìn)了銅仁市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。2012年，全市經(jīng)濟(jì)作物種植面積已達(dá)46.18萬(wàn)hm2，占同期農(nóng)作物總面積81.03萬(wàn)hm2的57.0%，經(jīng)濟(jì)作物比重超全省平均水平，其中，蔬菜面積達(dá)10.58萬(wàn)hm2，占22.9%，茶園總面積達(dá)6.90萬(wàn)hm2，占14.9%，成為農(nóng)民新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是促進(jìn)了銅仁市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。碧江區(qū)和平鄉(xiāng)的蔬菜產(chǎn)業(yè)園、思南塘頭的果蔬產(chǎn)業(yè)園、印江縣食用菌產(chǎn)業(yè)園等標(biāo)準(zhǔn)化種植水平處于全市前列。
1.4 園區(qū)規(guī)劃情況
銅仁市委、市政府明確提出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以“三個(gè)萬(wàn)元”工程為抓手，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，建成引領(lǐng)銅仁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范園、旅游觀光園、體驗(yàn)休閑園、科普教育園。全市共規(guī)劃各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)53個(gè)，園區(qū)總占地面積3.51萬(wàn)hm2，其中，國(guó)家級(jí)企業(yè)2家、省級(jí)企業(yè)25家；有農(nóng)民專業(yè)合作社126個(gè)，就業(yè)人數(shù)37 114人，其中，農(nóng)民32 810人。總投資54.47億元，2012年底固定資產(chǎn)總值11.13億元，總產(chǎn)值37.09億元。
2 存在的問(wèn)題
2.1 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能適應(yīng)發(fā)展需要
園區(qū)以水利、交通、電力為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較脆弱，導(dǎo)致其抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。農(nóng)村公路建設(shè)滯后，特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路建設(shè)未納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃；農(nóng)電網(wǎng)改造覆蓋面不大，難以滿足農(nóng)產(chǎn)品加工用電生產(chǎn)需要，龍頭企業(yè)不能享受農(nóng)業(yè)用電的優(yōu)惠電價(jià)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加。
2.2 龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高
全市農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)數(shù)量偏少，尤其缺乏大型的、帶動(dòng)型的旗艦型龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益還不高；農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)民專業(yè)合作組織作用尚未充分發(fā)揮作用，農(nóng)民、合作組織、龍頭企業(yè)缺乏有效地聯(lián)結(jié)，農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)。龍頭企業(yè)總體規(guī)模較小，除鐵騎集團(tuán)、信邦藥業(yè)、和泰茶業(yè)等幾個(gè)較大企業(yè)外，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不緊密，產(chǎn)、供、銷聯(lián)系機(jī)制不暢，帶動(dòng)能力較弱。
2.3 園區(qū)運(yùn)行機(jī)制尚未健全，缺乏科技人才力量支撐
農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系還不夠健全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)用水平還不高；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐還需加快，農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)。人才短缺問(wèn)題較突出，園區(qū)在引智入園、引智創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化上，還沒(méi)有形成有效的機(jī)制，缺乏有力的措施，科技對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)的支撐作用沒(méi)有得到很好地發(fā)揮。
3 對(duì)策
2013年是貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年，省政府提出要在全省建設(shè)100個(gè)省級(jí)示范園區(qū)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)正當(dāng)其時(shí)，也是銅仁市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，因此必須把農(nóng)業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引擎，舉全市之力推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展上水平，走出一條“高投入—高科技—高效益”的路子。
3.1 以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)基地內(nèi)水、電、路、訊建設(shè)，提升基地的承載力；充分結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)等項(xiàng)目，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)道路暢通、排灌方便、用電保障、信息暢通，進(jìn)一步改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力。結(jié)合實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升等工程，加大對(duì)土地改良實(shí)施的投入，提升園區(qū)耕地質(zhì)量；加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大鋼架大棚、噴（低）灌、溫濕調(diào)控設(shè)施及計(jì)算機(jī)監(jiān)控等的應(yīng)用，加快設(shè)施栽培技術(shù)的推廣，提高設(shè)施化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。同時(shí)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸，完善產(chǎn)后配套服務(wù)設(shè)施，全面提高園區(qū)的設(shè)施裝備水平。
3.2 培育園區(qū)企業(yè)集團(tuán)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路
培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技型企業(yè)，使之成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展一些技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣闊的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，通過(guò)引導(dǎo)和扶持，不斷擴(kuò)大科技型企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品科技含量；在兼顧科技優(yōu)勢(shì)、區(qū)域戰(zhàn)略布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)園區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化和國(guó)際化，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為有力補(bǔ)充，以“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，提高產(chǎn)業(yè)合作水平，提升抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)一個(gè)企業(yè)振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)建立一片基地、一片基地致富一方群眾的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
3.3 以特色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展
堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)展理念、消費(fèi)需求相對(duì)接，突出好生態(tài)茶、蔬果、中藥村、核桃和油茶五大支柱產(chǎn)業(yè)，配套銅仁珍珠花生等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)群眾發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，壯大一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，形成特色規(guī)模效應(yīng)。大力發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)，積極推廣畜—沼—菜（果）等綠色生態(tài)模式，打造特色農(nóng)業(yè)的“生態(tài)效應(yīng)”。依托特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證，提升農(nóng)業(yè)的知名度和影響力。
3.4 注重科技和人才，促進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)高端化
園區(qū)作為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的聚散地，科技與經(jīng)營(yíng)管理人才是影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要因素，鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)通過(guò)合作共建、技術(shù)入股等參與園區(qū)建設(shè)；引導(dǎo)廣大農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)建設(shè)。圍繞園區(qū)發(fā)展，篩選一批先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行集成、組裝、配套，引進(jìn)應(yīng)用新品種、新技術(shù)，推廣生態(tài)化、機(jī)械化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化及廢棄物資源化利用等先進(jìn)適用技術(shù)，走標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路，生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)特色農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)高端化。
3.5 建立多元化的園區(qū)投融資機(jī)制，集中投入
優(yōu)化投融資環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外科技企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人進(jìn)園，以股份、獨(dú)資、合作等形式進(jìn)行資金投入，建立多元化園區(qū)投融資體制。通過(guò)招商引資的辦法，積極吸引國(guó)內(nèi)外資金、民間資本和工商資本投資園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資金參與園區(qū)科技開(kāi)發(fā)，積極吸引國(guó)內(nèi)外大公司、高科技企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)到園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)引導(dǎo)廣大農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)建設(shè)。在不斷增加政府投入的同時(shí)，吸引社會(huì)各方面力量參與，逐步形成多元化的園區(qū)投融資機(jī)制。同時(shí)，凝聚各涉農(nóng)部門(mén)力量，將發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、交通、科技等涉農(nóng)相關(guān)部門(mén)的資金向園區(qū)集中，用于扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.6 以政策扶持為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展新突破
以綱領(lǐng)性文件作為農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策保障，出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的土地流轉(zhuǎn)意見(jiàn)》《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的財(cái)政扶持意見(jiàn)》文件，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才政策》《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)稅收政策》《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策》《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策》和《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)配套政策》等相關(guān)政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供長(zhǎng)效的保障機(jī)制。加快土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的支點(diǎn)，創(chuàng)新承包經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)方式，積極培育土地銀行、土地合作社，保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有使用收益等權(quán)力；成立農(nóng)村土地交易中心，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)及數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。重視財(cái)政投入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵作用，建議貴州省出臺(tái)建立穩(wěn)定的財(cái)政支持園區(qū)建設(shè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，確保財(cái)政支出優(yōu)先向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的傾斜政策，將各類支農(nóng)資源進(jìn)行捆綁使用，最大程度地發(fā)揮財(cái)政資金的聚合效應(yīng)[5]。
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