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關鍵詞：《2014年農業法案》；農業改革；經驗借鑒
農業是全面建成小康社會和實現現代化的基礎，必須加快轉變農業發展方式，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。美國是世界著名的農業發達國家，據統計，美國300多萬涉農人口憑借極高的農業生產率為美國約3億人口提供農產品保障。以農產品加工業為例，美國農產品加工業高度發達，80%以上的農產品都是經過加工后上市，農產品增值達到5倍以上，美國農產品加工業生產規模大，集約化程度高，產出效率高。美國《2014年農業法案》于2014年2月經奧巴馬總統簽署并獲得美國國會通過和實施，本法案在農業補貼、農業研發、農業保險、農業支持領域擴大、高附加值農產品等領域進行了優化和調整。作為最新一期的農業法案，《2014年農業法案》在后續很長一段時間內對美國農業的發展發揮政策指導的功能。通過分析《2014年農業法案》的特點，結合我國農業發展實際，梳理美國新農業法對我國的啟示，具有重要的理論意義和實踐意義。
一、美國新農法改革及其特點分析
農業立法體系建設，是美國加強農業發展的宏觀管理和調控重要政策性工具，2008年，美國國會頒布實施的《2008年食物、自然保護與能源法案》通過并實施，該法案于2012年失效，作為該法案的后續法案，美國《2014年農業法案》，又稱為《2014年美國農場法案》于2014年2月經奧巴馬總統簽署后獲得美國國會通過和實施。作為最新一期的農業法案，《2014年農業法案》在后續很長一段時間內對美國農業的發展發揮政策指導的功能。較《2008年食物、自然保護與能源法案》，美國《2014年農業法案》的政策調整主要體現在以下方面：
1.建立了較為全面的農業支持體系。《2014年農業法案》繼續保持了較高強度的農業發展財政支持力度，2014―2023年度，美國聯邦政府預算9560億美元用于農業發展的相關支出，其中食品營養項目預算7560億美元，農作物保險預算898億美元，農業自然保護項目預算560億美元，農業商品化項目預算444億美元，農業其他支出預算約82億美元。
2.農業補貼政策方面。《2008年食物、自然保護與能源法案》建立了直接面向農戶和農產品的財政補貼機制，該舉措在后續實施的過程中收到了世界貿易組織的強烈反對，認為該政策嚴重違反了國際貿易公平性原則和世界貿易組織成員國共同承諾的反國家補貼的原則。為此，《2014年農業法案》大幅度削減了農業直接補貼項目，但是在間接項目的補貼方面依然維持了較高的強度。
3.進一步強化對農業研發的支持。《2014年農業法案》進一步強化對農業基礎性、關鍵性技術的研發投入，在資助領域方面，新的農業法案不僅支持農業本身的科學研究，也支持環境等因素變化對農業的影響以及農業的應對機制等宏觀問題研究。美國農業的實踐證明了科技對現代農業發展的核心作用，例如，在科技的驅動下美國玉米曾創下畝產超過1800公斤的記錄，而我國玉米的平均畝產量僅為400公斤左右。
4.農業支持領域進一步擴大。《2014年農業法案》在農業保險、農業科研等項目提供資金支持的基礎上，特別注重農業教育、農村基礎設施投入等領域的支持力度，例如新農業法案建立了垃圾處理與農業節能基礎設施建設項目、農業教育項目、農村寬帶網絡建設項目等項目支持機制，從而進一步擴大了農業支持領域。
5.加強對高附加值農產品的支持力度。《2014年農業法案》通過建立“高附加值農產品市場開發贈款”計劃加強對高附加值農產品的支持力度，實踐中，美國始終致力于通過農產品的精深加工提高農產品附加值，例如，美國稻米加工企業主要生產精米、預煮米和即食食品，稻殼用作燃料轉化能源，米糠主要由專業公司生產米糠油或飼料，又如，美國企業利用骨頭副產物加工硫酸軟骨素、氨基多糖等預防關節病的高附加值營養保健品都是農產品精深加工的典型案例。
6.農業保險的力度和范疇進一步豐富。受制于自然風險的影響，農業生產存在較大不確定性，為了穩定市場價格、保護農戶利益，美國建立了農業保險制度。美國農業保險由巨災保險與附加保險兩部分構成，《2014年農業法案》降低了直接支付、反周期補貼和平均收入選擇補貼等項目，提高農業保險資金，預算安排農作物保險預算898億美元，約占財政預算總數的10%，體現出美對發展農業保險的重視程度。
二、我國農業發展的主要問題分析
實踐中，我國農業發展的主要問題體現在農戶受教育程度較低、農業科技發展水平較低、農業可持續發展水平較低以及農業發展的金融支持不足等方面：
1.農戶受教育程度較低。據統計我國務農人口中超過50歲以上的務農人口約占務農人口總數的50%、超過70% 的務農人口僅受過初中教育，這種農戶受教育程度的現狀不利于農業科技教育、網絡化農產品營銷等現代化農業發展。
2.農業科技發展水平較低。科技部的相關統計數據顯示，我國農業科技進步貢獻率達到55.2%，遠低于以色列農業科技進步貢獻率達到96%、日本農業科技進步貢獻率約為80%的發展水平，亟需建立以農業企業為核心的技術創新體系。
3.農業可持續發展水平較低。長期以來，我國農業在發展的過程中，由于大量使用化學肥料以及農業機械化作業較低，導致農業生產效率較低、耕地嚴重破壞，加之休閑農業、觀光農業等現代農業經濟模式缺乏，造成農業可持續發展水平較低。
4.農業發展的金融支持不足。我國農業發展的金融支持主要依托中國農業銀行等政策性銀行開展，農業發展的擔保、租賃、基金等多層次金融資本與產業資本缺乏有效融合，同時，發揮農產品種植和農產品經營風險分散功能的農業保險體系尚未有效建立。
三、美國新農法改革對我國的啟示
借鑒美國《2014年農業法案》的有效做法，結合我國實際，美國2014年新農業法改革對我國提供了以下啟示：
1.通過農產品深加工提高產品價值。美國農產品加工業高度發達，80%以上的農產品都是經過加工后上市，農產品增值達到5倍以上，而我國的農產品深加工程度較低，以玉米為例，由于缺乏深加工價值，嚴重制約了我國玉米的國際市場競爭力。因此，我國應盡快加強提出支持專用原料基地建設，發展產地初加工、精深加工、綜合利用、加工企業的冷鏈物流的政策措施。
2.建立農業可持續健康發展機制。我國農業在發展的過程中，出現了嚴重的環境污染及資源浪費現象，資源不足與過度開發等問題。借鑒美國《2014年農業法案》的有效做法，我國有必要盡快建立現代農業低碳化發展的立法體系建設，通過農業化肥使用、開發低碳農業環保材料、發展休閑農業等低碳農業發展方式等農業低碳立法實踐建立農業可持續健康發展的長效機制。
3.加強農業科技創新體系建設。科技在現代農業的發展過程中發揮決定性作用，美國農業部設立了四大研究中心以及數千個農業推廣機構和農業科研機構，共同形成了美國的農業科技體系。我國應構建以產業需求為導向的農產品加工科技創新體系，開展農產品加工關鍵共性技術裝備的研發，加快啟動農產品產地加工技術集成基地建設項目，加強農業科研人員培養。
4.構建農業公共物品投入體系。為了糾正農業教育、網絡建設、醫療等具有公共物品性質投入的市場無效率和低效率問題，《2014年農業法案》特別重視農業教育、農村基礎設施投入等領域的支持力度。我國農戶受教育程度普遍偏低、農村互聯網建設投入不足，為此，應大力加強農村互聯網建設投入、現代網絡農民教育、農業公共電子商務平臺等農業公共物品投入體系。
5.加強農業保險體系建設。美國在農業保險體系建設方面的實踐和經驗證明農業保險體系在分散風險、提高農業生產積極性、維護農產品市場穩定等方面的積極作用。我國應按照政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進的原則，建立健全政府、保險機構、生產經營為主體的政策性農業保險長效機制，健全農業保險及再保險體系，擴大政策性農業保險品種和覆蓋面。
參考文獻：
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關鍵詞：農業檔案管理；農業發展；新農村建設
農業檔案是指在農業科學研究、生產技術、基本建設等項活動中直接形成的、具有保存利用價值的、按歸檔制度集中統一管理起來的文件材料的總稱。它包括文字材料、計算材料、圖紙、圖表、照片、影片、錄像帶、錄音帶，計算機軟件、實物、標本等形式存放的種子檔案、作物栽培檔案、植物保護檔案、林業檔案、畜牧檔案、水產檔案、農業生態環境以及農業區劃檔案等。農業檔案是農業生產及農業科研活動的結晶，能為農業活動提供正確的指導及導向作用，做好農業檔案管理工作對于農業發展的意義重大。
一、加強農業檔案管理工作的意義
（一）為農業發展提供指導方向，夯實新農村建設
農業的發展是一項巨大的工程，尤其是近年來政府工作的重心逐漸向農村地區轉移。大力解放和發展農村生產力、增加農民的收入和幸福感、在農村建設中樹文明、構造文明和諧的民風逐漸成為農村建設的核心。大力促進新農村建設發展的核心是促進農業生產力的大力改善，這要求農村發展過程中必須根據農業檔案的相關資料，了解地區的人文環境、土地資源等情況，以便掌握整體的資源、資產情況，進而根據所提供資料，對現有資源進行合理的規劃，為開展后期的建設工作提供可靠的思想指導。
（二）維護農村穩定，構建和諧新農村
農業檔案的管理開始于上世紀80年代后期，其對農村的資源存有狀況、資源分配狀況等都有明確的記載，因而在例如承包土地等容易引起糾紛的問題上，農業檔案的管理有助于減少農戶之間的糾紛，并能維護農村的穩定和諧氣氛。同時，農業檔案中對現有資源狀況作出了很明確的記載，因而，可以幫助新農村建設中合理規劃村內資源，保持資源的循環利用，實現資源節約、環境友好的和諧新農村。
由此可知，農業檔案的管理對于新農村的建設、農村的后續穩定健康發展具有相當重要的作用，因此，加強農業檔案的管理勢在必行。
（三）加強檔案管理，促進農業現代化發展
隨著社會的全面進步，經濟、科技相比上世紀有了進一步的發展，人們的整體素質上升，產生了對生活越來越高的要求，生活節奏也隨之加快，因而對于辦事的效率要求提高。傳統生活中，農民不識字，缺乏文化，因而缺乏對相關農業知識、本地區的農業狀況、基本資源、比較優勢等方面的專業了解，而隨著義務教育的普及，現代農民都是有文化、有修養、有素質的人群，逐漸產生對自身所處的環境有進一步了解的自發需求。農業檔案管理的加強，能為農民提供全面、完整的相關信息，為后續的農業活動提供良好的指導。同時，農業檔案實施管理之后，農業技術推廣機構可以將信息傳遞到本區的檔案館，促使本區資源得到有效利用、整合，便利了全區的農業科技化、現代化，對全區的農業發展具有巨大的推動作用。
二、加強農業檔案管理的措施
（一）提高黨群干部以及普通百姓對檔案工作的認識，提高檔案化的意識
開展相關的教育活動，對農業檔案管理的意義、重要性進行宣傳，使廣大農民群眾對農業檔案有所了解和認識。同時開展《檔案法》的學習教育，提高群眾、干部對檔案的法制意識，并征求相關人員的全力支持，落實檔案的保管、安全、人員等問題，積極為新農村的建設服務。
（二）規范農業檔案管理
由于農業所涉及的范圍廣，因而農業檔案在一定程度上表現出去分散性，因而，需要對這些零散分布的信息進行系統規范的整理，以便在后續的工作中更好地發揮檔案的指導作用。同時，由于現在已經進入信息化時代，人們對辦事效率的要求越來越高，伴隨著農業的發展，農業檔案上的信息量不斷增多，因而需要對檔案進行現代化的管理，利用信息技術對相關檔案資源進行處理，保證資源能夠得到及時傳遞和方便地查閱，以提高資源的利用率。
（三）提高檔案管理人員的整體素質
檔案管理工作是一項繁瑣的工作，隨著信息量的逐年增加，農業檔案逐漸復雜化，為使得檔案工作有序進行，有效為農業發展服務，要求農業檔案的管理人員首先要具備較強的責任感，對工作高度重視，忠于職守、盡職盡責為廣大老百姓謀福利；其次還要具備相當的農業知識及管理工作經驗，并在工作之余加強學習，拓展自己對農業知識的了解，積累扎實的知識和常識，能在出現緊急狀況時利用所學知識做出適當的處理，避免惡性狀況出現。
三、加強農業檔案管理與農業發展的關系
農業檔案源于實實在在的一線生產，是經長期實踐的農學科研活動中得出的經驗結晶，是整個農業階段性生產的歷史記載，能對農業生產活動進行有效地指揮及管理，農業檔案中記載的相關資料反映農業的發展動態及規律，對保持農業科研的持續性、指導農業活動的正常發展具有重大的推進作用。近年來，國家的工作重心逐漸向農村轉移，新農村的建設問題在國家的規劃大局中占有相當重要的比重，農業檔案是農村建設的主要指導參考，加強農業方案管理，合理利用檔案資源，為農業持續、健康、穩定發展服務，為新農村建設作貢獻。
四、總結
我國是農業大國，農業的發展對國民經濟的影響重大。加強檔案管理，促進農業發展、農村進步、農民增收，檔案部門應當積極促進檔案信息化建設，建立并完善農業檔案管理體系，并采用數字化技術對檔案進行管理，充分利用現代化的高科技技術產品帶來的益處，為農民提供全面、準確的農業知識、資源狀況等，并提供最新、與農業密切相關的市場信息、生產信息以及相關技術信息等，引導農民合理規劃及利用現有資源，以市場為導向，以高新技術為手段，以生產最大化為基本目標，對有限資源進行合理整合，以實現農業經濟的快速增長、農村整體風貌的不斷進步、農民的生活水平節節看漲的最終目標，促進新農村建設的大力發展。
農業檔案的有效管理能為農業的健康穩定發展提供重要的保障，并能有效引導農業生產活動，其一方面能為農業發展提供指導方向，夯實新農村建設，同時還能維護農村穩定，構建和諧新農村，并促進農業的現代化進程。檔案部門應加強農業檔案的管理力度，從設備、員工以及整體重視態度等方面加強自身的建設，從農民需求、當地環境及條件、市場需求等方面加強外部因素的導向作用，積極構建農民最需要、資源最節約、優勢最明顯、市場需求最大的信息資源，在新農村建設中最大限度地激發農民的積極性，有效開發利用農業資源，最大化利用比較優勢，為新農村建設取得偉大成就做貢獻。
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關鍵詞：新農村；基礎服務；農業機械；農業科技創新
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374(2011)04-0009-02
一、新農村基層服務體系中農業機械發展的現狀
中國農業的發展是發展中國經濟、改善人們生活水平的一個重要保障。在中國有接近70％的農業人口，長期以來，農業的發展受到傳統的農業經營方式的限制，發展非常緩慢。近年來，中國正在進行社會主義新農村的建設，致力于發展現代農業，轉變農村的生產方式，提高農業經濟生產力。據目前的一項有關于農業機械的發展報告指出，隨著近年來中央政府對農業機械的大力支持，農村的機械化速度加快，機械事業的發展得到了不斷的壯大。但是在一些地方還存在著很多不理想的地方。這些地方沒有能夠把農業機械的發展擺在一個重要的位置上。農業機械的投入較少，有關的機械管理服務部門的建設差，甚至一些地方由于沒有得到相應的農業機械的投入，很多維修工作無法進行。
長期以來的農業機械的滯后發展嚴重影響了農村經濟的快速發展，使得人們的社會生活水平沒有得到提高。在農村從事農業機械的人員沒有受到很好業務素質訓練，知識文化水平較低，機械管理的水平跟不上發展的需要。農業機械的使用僅限于一些農戶家庭。農業機械沒有獲得相應規模的發展。也在很大的程度上影響了農業機械的維修行業的進步，降低了農業機械的使用壽命。甚至一些大型的農業機械的維護受到了很大的限制，不利于農業的現代化發展，更不利于社會主義新農村的建設。
二、在新農村基層服務體系中加強農業機械發展
在社會主義新農村的建設當中，農村基層服務體系需要加強農業機械的發展。要求基礎的領導干部重視農村機械的重要作用，把建立健全農業機械的發展當作一項重點的工作來抓；政府部門要大力投入資金，支持農業機械的發展；培養農村專業的機械人員，提高農民的素質；實現農業機械和農業科技的協調發展；強化農業機械科技創新能力的提升；加強對外合作交流，實行走出去的戰略。
(一)基礎的領導干部重視農村機械發展，完善農業機械體系建設
長期以來，農業機械的發展得不到有關部門的重視，很多領導干部沒有認識到農村機械對農業發展的重要作用，沒有制定相應的政策來推進農業機械的推廣工作。在新農村基層服務體系的建設當中，應當要求基層的領導干部改變陳舊落后的觀念，大力支持農村建設當中的農業機械建設，幫助制定相關的優惠政策，積極引進各種重要的農業機械，建立起機械的維護服務部門，完善農業機械體系建設。
(二)政府部門要大力投入資金，支持農業機械發展
縱觀農業機械的發展，可以看出，政府的資金支持一直是農業機械發展的重要保證。由于農業機械的購置需要花費很多的金額，很多家庭無力承受，在很大的程度上限制了農業機械在農村的推廣。在2008年，中央提出要加大對農業機械購買的補貼作用力度。各地政府出臺了相應的資金支持的措施，采取了財政補貼為引導，個人和聯戶投資為主的多元化投入機制，使農業機械獲得了很大的發展，使農業的生產發展獲得了很大的提高。
(三)培養農村專業的機械人員，提高農民的素質
農業機械在農村的推廣使用不僅需要有足夠資金支持，還要求提高農民的素質，建立起一支專業的機械人員隊伍。農業的發展越來受到農業技術的影響，農民的科技水平對機械的發展起到很大的作用。隨著教育文化水平的提高，農民對科技的掌握能力得到了提高。需要進一步建立相關的機械培訓資金支持，加大對農村專業人員的知識培訓。幫助農民掌握最新的農業機械信息，發揮出農業機械對農業生產率的提高作用，讓越來越多的農民感受到機械農業的發展成果。
(四)實現農業機械和農業科技的協調發展
農業科技的發展是農業機械的重要保證。在新農村基礎服務體系當中，農業機械的發展要求把技術的研發和農業機械的推廣結合在一起，農業科技的研發以市場為主導，以農業的發展需要為核心，努力掌握最新的市場需求。積極研發適應農業發展的機械，加大對農業機械的新開發，在農村推廣最新的科學技術，提高農機新機具、新技術的科技貢獻率，少投入多產出，實現產、學、研互補的良性循環。解決當前新農村建設當中，農業機械發展跟不上的矛盾。整合優質的科技資源，引導農民通過科學技術走上農業發展致富的道路。
(五)強化農業機械科技創新能力的提升
農業機械的不斷創新是農業機械發展的源動力。建立農業機械研究、推廣部門，加大對機械創新的扶持力度，不斷地壯大農業機械的研發專業隊伍。整合最新的農業機械的發展信息，綜合科技進步的力量，解決農業機械創新滯后的問題，加快對農業機械的發展，加強對先進技術的推廣作用，帶動農村新科技農業的發展，淘汰那些落后的農業機械。逐步形成可持續的農業機械化科技創新體系和良性循環發展的推廣體系。
(六)加強對外合作交流，實行走出去的戰略
在農業機械的長期發展當中，由于科學技術的落后影響，我國的農業技術的推廣基本上精力了“引入消化吸收”三個環節，自主研發的農業機械項目比較少。在今后的機械發展當中，要始終堅持對外的合作交流，實現走出去的發展戰略。打造一批有影響力的農業機械，促進農村生產力獲得不斷的提高。通過不斷的自主研發水平，來提高我國的農業機械在世界的發展地位，不斷地通過科學技術來解放農村生產力。
三、結 語
在建設社會主義新農村當中，發展農業機械具有重要的作用。農業的發展是社會主義新農村建設的重要基礎。新農村建設當中加大對農業機械的發展支持，發揮農業機械的重要作用，不斷加快農村經濟的發展，使農業的發展能夠滿足不斷壯大的市場需求，帶動整個經濟社會的發展。實現農業機械現代化是建設社會主義新農村，持續增加農民收入的重要保障。新農村建設的領導干部要始終把農業機械發展擺在重要的發展地位上，加大對農業機械的投入，培養專業的農業機械隊伍，加大科技對農業機械的創新作用，完善農業機械的建設體系，真正做到改變農村落后的生產現狀，促進農村生產力的發展，做到依靠科技進步，促進整個社會的經濟發展。
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1對安徽省淮南市鳳臺縣基本情況的介紹
安徽省淮南市鳳臺縣農機局屬于非營利性事業單位，在農機推廣方面作出了一定的成績，并且為農民提供了一些農機的簡單維修方法還有拖拉機夏季駕駛的注意事項等等，提出了安全使用保值機械的相關措施，這些都對新農村建設中農機技術的推廣起到了積極的促進作用。鳳臺縣農機局在響應國務院農業機械化和農機工業又好又快發展的指導意見時，作出了以下部署，確立了農機推廣的基本指導思想和基本原則，農業機械化發展需要在不同地區進行因地制宜的分類指導，根據不同土地的天然稟賦，有突破性的發展，使農機和農藝結合在一起，實現重大設備為農業所用的目標。
2農機推廣在新農村建設過程中的地位分析
2.1農機推廣是應用農機技術的前提農業使用農機技術能夠提升生產效率，由此也會將農機的有效作用淋漓盡致的發揮出來，否則會給農民的增收以及農業的發展帶去不良的影響。為了進一步落實農機推廣工作，應該將這項工作深入到農村的基層當中，在生產的第一線進行試驗和示范，由此給農機推廣打下堅實的基礎。這樣來看，農機技術推廣部門在推進農民使用農機技術的過程中起到推動作用，更是科研機構和農民企業以及農民群眾之間的紐帶。
2.2農機技術推廣可以完善農業技術的使用和農機產品的改革在推廣農機技術的過程中，可以對現有的農機技術進行產品的有效性和合格率的檢驗，并且還能提升人們對農機技術成果的理解和認識。工作人員在對農機進行推廣的過程中，可以對農機技術產生的結果進行有效的檢驗。并且在對農機進行推廣的過程中會出現一些原本已經存在的某些問題，可能是技術方面的，也可能是農機制造工藝方面的，如果工作人員把這些問題及時的反饋給科研機構，那么就會讓農機生產企業進一步的對生產技術加以改進，不斷的完善，使之符合生產的要求，減少問題的發生概率，讓農機能夠在生產中發揮出更大的效用，更加符合農業實際發展情況，并且及時的了解到農業發展過程中對新技術的要求。農機推廣可以采集農民對農機的改進建議，由此開發出更高水平的農機產品，讓其更加符合現代化農業的發展，更加實用。
2.3農機推廣工作符合農村的發展需要我國是農業大國，三農問題一直被關注，因此要使我國在農村人口眾多，幅員遼闊的情況下和發達的國家農業之間減少差距性，就需要發展農業技術，農業科學技術水平低就不能提升農業生產勞動率。因為，農村情況不同，發展環境也不同，尤其是農民的生產習慣之間存在差異，那么在這種狀態下，就需要極大的發揮出農機技術推廣人員的作用，把一些先進的、有效的農機技術給農村使用，讓高效的生產技術和生產實踐進行結合，然后對不同農村的不同農業問題展開差異性的指導，讓農民在熟悉各項工具的使用過程中，提升操作水平。
3農機技術推廣工作在農村建設過程中的主要作用
首先，農機技術的推廣可以有效的提升農業勞動生產效率，讓傳統農業向著機械化方向發展，農機能夠滿足糧食生產在技術方面的要求，另外，農業經濟作物以及各項農業設施能夠讓農機技術推廣工作邁向新的方向，并且要發展農業產業化，在農副產品的運輸方面也離不開農機技術。其次，農機技術是建設社會主義新農村的主要方式，在此過程中發揮著主導性的作用。農機技術的推廣可以在農業產業化結構調整方面發揮積極的促進作用，一方面，農機技術的推廣和使用會改變傳統產業結構的發展模式，大幅度的提升農業的生產效率，增加農產品的附加值。農機技術推廣也是增加農民收入的有效保障。最近幾年，鳳臺縣在中央的指導和支持下，在農機總動力以及農業機械化的擁有量方面有了突破性的進展和大幅度的增長。最后，農機技術的推廣能夠促進農業的機械化發展。在建設社會主義新農村的過程中，農機技術起著至關重要的作用，并且解決農業發展問題，首先要做的就是解放農村生產力，推進農業的現代化建設，鳳臺縣農村農業的發展和其他發達省市相比，農業機械化水平還有待提升，因此實現農業機械現代化和社會主義新農村，任重而道遠。而農業機械化首先需要做的就是對農機技術的推廣，只有綜合的依靠農機技術，才能穩定糧食的生產，糧食產量的增加是發展現代農業的有效保障。
4農機技術推廣工作的實踐
首先，農機技術推廣工作應該在農機服務和管理體制機制方面加以完善。伴隨農業產業化和農機技術的發展，要實現農機技術的有效推廣就需要扎根基層，在基層開展農機服務項目，使農民可以真正的領會到農機技術對農業發展的促進作用，把握住問題的關鍵點和實質，積極的和省市的農機管理部門進行交流和溝通，作出關于農機管理的組織標準，并且對各項標準加以全面的落實。在鳳臺縣以下的鄉鎮中，要對農機站的人員加以調配，統一由縣農機管理部門管理，明切基層政府不得擅自對相關人員進行抽調的現象。其次，加強對農機服務和管理方面的宣傳工作，爭取得到多方面的支持。在現代農機管理和服務的過程中，要實現農業現代化服務，農機推廣服務也是一個重要的組成部分，這也是黨和國家興農，富農的重要手段，更是提升鳳臺縣農業生產效率的一個重要保障，對于積極的推進農村經濟的大發展有很強的促進作用。為了能夠讓農民對農機機械有一定的認識，并且得到普遍的認可，那么就需要在推廣方面增強引導和宣傳的輿論引導作用，讓廣大人民群眾在思想上對農機技術有深刻的認識，并且掌握一流的管理水平和操作技術，這樣農業發展才能和現代化相協調，才能讓農業在先進技術的指導下熠熠生輝。最后，不斷強化農機推廣服務的基層人員素質建設。人員是農機推廣服務不可或缺的一項內容，也是整個推廣工作有效進行的基礎和前提，因此要努力的提升集成農機推廣服務人員的素質，這樣才能保證農村機械化的快速實現，由此更好的為農業和農村進行服務。
5結束語
科學發展觀，是關于發展規律的科學總結和概括，是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，進行理論創新的最新結果，是我國改革開放和社會主義現代化建設的根本指針。發展現代農業是新農村建設的首要任務，如何堅持以科學發展觀為指導，加快構筑具有**特色的現代農業產業體系，夯實打牢統籌城鄉發展的物質基礎，是當前全市“三農”發展亟待解決的重要課題。
一、從構建城鄉一體化新格局的戰略高度，深刻認識發展現代農業的重大意義和重要作用
黨的十七大報告明確提出：要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。十七屆三中全會再次強調：新形勢下推進農村改革發展，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求。發展現代農業是新農村建設的首要任務，在統籌城鄉發展、構建一體化新格局中具有重要地位和重大作用。
一是，貫徹落實科學發展觀的基本要求。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展。發展生態農業、循環農業，實現資源集約節約、環境友好和可持續發展，是現代農業發展的基本方向，也是農業貫徹落實科學發展觀的具體體現。
二是，持續增加農民收入的重要途徑。促進農民持續增收是“三農”工作的根本出發點和落腳點。現代農業是用現代科技和裝備武裝、采用先進管理的高投入高產出效益型農業。通過發展現代農業、培植農民增收的現代產業體系，就可以充分挖掘農業內部增收潛力，實現農業增產增效和農民增收。
三是，全面提升農業競爭力的有力舉措。現代農業是參與國內外市場競爭的開放型農業。農業產業化、標準化、組織化、科技化、市場化、信息化、國際化是現代農業的重要標志。通過深入推進農業產業化經營,加快實施農業標準化生產,不斷提高農業組織化程度，推進農業信息化和國際化進程，就會迅速推進農業產業優化升級，全面提升農業的綜合素質和國內外市場競爭力。
四是，扎實推進新農村建設的重要支撐。新農村建設的總體目標要求是：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。生產發展是前提和基礎，沒有生產發展，就不可能實現其它方面的發展目標。通過發展現代農業、不斷強化新農村建設的產業支撐和物質基礎，就可以實現新農村建設的穩步扎實推進。
因此，發展現代農業，對構筑**區域發展新高地、打造區域增長極、實現科學發展跨越發展，意義重大、至關重要。
二、堅持用辯證的觀點分析問題，準確把握**現代農業的發展現狀和水平
經過改革開放30年特別是進入“十五”以來，我市傳統農業加速向現代農業邁進，以科技化、產業化、組織化、市場化為主要標志的現代農業框架初步形成，但用辯證觀點分析研判，可以說，我市現代農業發展成就與矛盾問題并存，整體發展水平不高，優勢不夠突出，特色不明顯、產業競爭力不強，遠不適應新農村建設和城鄉統籌發展的要求。
（一）既要看到農業產出水平有了較大幅度提高，又要看到繼續提升農業綜合生產能力的任務依然繁重。20*年全市農林牧漁業總產值達到505.5億元，比1978年增長了38倍；糧棉油、瓜菜、畜產品、果品、水產品等主要農產品產量均有較大幅度增長。但是應當看到，隨著工業化、城鎮化進程的加快推進，耕地面積減少和人口增加的趨勢不可逆轉，人地矛盾突出；農業基礎仍然脆弱，抗御重大自然災害的能力不強，提高農業綜合生產能力、確保農產品有效供給的任務依然繁重。
（二）既要看到農民收入有了較快增長，又要看到保持農民持續增收、逐步縮小城鄉收入差距的難度明顯加大。20*年全市農民人均純收入達到5965元，連續4年保持了兩位數增長,但城鄉居民收入之比仍然高達2.6:1,但同時看到，在連續四年高基數增長的基礎上，加之，受國際金融危機影響、經濟發展速度明顯放緩的情況下，能否保持農民持續增收、逐步縮小城鄉居民收入差距確實令人堪憂。
（三）既要看到農業生產條件有了較大改善，又要看到農業基礎設施薄弱的局面沒有根本改變。盡管隨著各級對農業基礎設施建設投入的不斷增加，農業生產條件有了明顯改善，但總體上看，農業基礎不牢、后勁不足、裝備落后、主要靠天吃飯的局面沒有得到根本改變。農業基礎設施建設歷史欠賬多、設施落后不配套、防災抗災能力不強。農業基礎設施建設還遠沒過關，繼續保持農業農村經濟發展好形勢的難度越來越大。
（四）既要看到農業科技有了長足進步，又要看到農業發展方式落后的矛盾依然突出。近年來，隨著農業科技成果的推廣應用，農業發展的科技含量不斷提高，但傳統農業比重依然偏高，農業生產經營方式粗放、落后的矛盾依然突出，利用現代科技改造傳統農業的任務依然艱巨。
（五）既要看到農業產業化經營有了明顯提升，又要看到繼續深化農業產業化經營難度越來越大。經過多年堅持不懈努力，農業產業化水平有了明顯提升。全市規模以上農業龍頭企業發展到790余家，銷售收入達到400億元以上，帶動基地450萬畝、養殖規模1.5億頭只、農戶100萬戶，但農業龍頭企業總體規模小、檔次水平低、輻射帶動能力弱、產業鏈條短、產業體系不健全、利益聯接機制不完善的問題仍然突出。深化農業產業化經營、發展現代農業的任務仍然艱巨。
同時，也應看到：黨的十七屆三中全會精神的深入貫徹落實和深入學習實踐科學發展觀活動的全面開展，各級對“三農”重視程度越來越高，現代農業發展的氛圍越來越濃；為有效應對國際金融危機，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把農業農村作為擴大內需保增長的投入重點和重要取向，現代農業發展的政策環境越來越好，這些都為下步現代農業發展提供良好條件。
三、深入貫徹落實科學發展觀，著力構建**特色的現代農業產業體系
科學發展觀第一要義是發展，要求堅持把發展農村生產力放在首位，加快發展現代農業。科學發展觀核心是以人為本，要求堅持把增加農民收入作為農業農村工作的根本出發點和落腳點，大力培植農民增收的現代產業體系。科學發展觀基本要求是全面協調可持續發展，要求堅持經濟社會生態效益統一,大力發展高產優質高效生態效益型現代農業。科學發展觀根本方法是統籌兼顧，要求堅持多措并舉，加快推進現代農業發展。
市委十一屆四次全體會議通過的《關于加快推進全市農村改革發展的實施意見》，確立了建設特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市的奮斗目標，這是立足**實際作出的重大戰略部署。發展特色畜牧業，壯大做強淡水漁業，發展以高產高效為目標的生態農業，是走中國特色農業現代化道路在**農業上的具體體現，是我市農業結構戰略性調整的深化和延續，是農業可持續發展的客觀需要，是建設具有鮮明**特色現代農業的正確選擇。
我市已基本具備建設**特色現代農業的基本條件和產業基礎：從產業基礎看，經過多年來持之以恒地對農業結構實施深度調整和優勢特色產業產品深度培植開發，全市特色優勢產業規模不斷壯大、產業基礎不斷加強，并且培植了一大批先進典型、積極了許多豐富的實踐經驗。從全省位置看：我市農業在全省占據重要地位，畜牧業，地方名優品種眾多，常年產值和肉類產量分別占全省的1／10；漁業，我市擁有北方最大的淡水湖，淡水產品產量位居全省第一，占全省的1／4；種植業，糧食、棉花產量占全省1／10。從所處區位看：我市是南水北調工程的重要通道，既是生態建設的敏感區和脆弱區，又是生態建設的重點地帶，發展生態農業既是客觀要求，也是必然選擇。總之，我市擁有建設發展**特色現代農業的可靠基礎和諸多有利條件。
**特色現代農業產業體系的總體構想：（**特色現代農業的模樣）大力開發魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等地方畜禽良種，盡快形成品種資源充分開發、生產布局合理、規模優勢突出、加工體系健全、質量安全可靠、品牌效益凸顯、市場競爭力強的特色畜牧大市。立足**淡水資源豐富的實際，加快發展生態、高效、品牌漁業，努力做大做強微山湖系列品牌，盡快形成宜漁資源充分利用、產品結構優化、產業體系健全、品牌優勢突出、產量和效益位居全國前列的淡水漁業強市。堅持以優質安全為前提、現代科技為支撐、高產優質高效為目標，大力發展有機農業、循環農業，努力拓展農業多種功能，盡快建成農業標準化水平高、市場競爭力強、產出效益突出、資源節約、環境友好、可持續發展的生態農業名市。通過特色畜牧大市、淡水漁業強市和生態農業名市建設的推進，帶動提高全市農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業整體素質、效益和競爭力，加快構筑**特色現代農業產業體系。
**特色現代農業產業體系建設重點：特色畜牧大市建設，以開發保護九大地方畜禽良種資源為依托，重點發展“四畜兩禽”，即魯西黃牛、優質生豬、小尾寒羊、**青山羊和肉鴨、蛋鴨。建設“三區一帶”，即西部牛羊產業區、中部肉鴨產業區、東部生豬產業區和沿湖蛋鴨產業帶。培植“六大品牌”，即魯西黃牛、**優質生豬、小尾寒羊、**青山羊和綠源肉鴨、微山麻鴨。淡水漁業強市建設，著力構筑養殖、加工、流通三大龍頭企業集群，打造湖區、庫區、采煤塌陷區、池塘養殖區和沿黃開發區五大高標準健康養殖基地，健全完善科技創新與推廣、水產品質量監管、漁業環境監測、水產苗種檢疫、水生動物疫病防控、漁政執法管理、漁業風險救助七大支撐體系，實現科學化、標準化、產業化、品牌化、國際化、法制化、生態化、設施化、規模化九化漁業發展格局。生態農業名市建設，通過實施“兩減三保”、農業廢棄物綜合利用、農村可再生能源開發利用、農產品質量安全提升、旱作農業與節水灌溉、植被綠化與水土保持、現代農業功能拓展七大工程，實現農業結構優化、生產過程清潔、生態技術科學、產品質量安全的可持續農業生產體系。
**特色現代農業產業體系建設基本原則和建設重點：發展現代農業、構筑**特色現代農業產業體系，應遵循最大限度發揮資源優勢、政府引導和市場導向相結合、產業體系協調發展、經濟社會生態效益統一原則。按照著眼長遠、立足當前的要求，構建**特色現代農業產業體系要突出抓好以下幾項重點：
（一）堅持用現代物質條件裝備農業，大力開展農業基礎設施建設，著力夯實現代農業產業體系的物質基礎。發達的物質裝備條件，是現代農業區別于傳統農業的重要標志。著眼夯實現代農業發展的物質基礎，重點抓好農田水利設施建設、農業機械化發展和農村生態環境建設。
（二）堅持用現代科學技術改造農業，大力推進農業科技進步，不斷強化現代農業產業體系的科技支撐。加快農業科技進步，在健全完善高效率農業科技創新體系和推廣服務體系的基礎上，重點圍繞特色畜牧業、淡水漁業和生態農業發展的關鍵性技術難題，實施聯合攻關、集中突破，集成配套、集中推廣，不斷強化現代農業發展的科技支撐。
（三）堅持用現代產業體系提升農業，大力推進農業產業升級，不斷拓展現代農業產業體系的多種功能。在現代經濟技術條件下，農業功能已由單純的食品保障向原料供給、就業增收、生態保護、文化傳承等多領域延伸。建設現代農業，就必須注重開發農業的多種功能，推動農業結構不斷升級、產業形態不斷豐富、比較效益不斷提升。在確保糧食和農產品安全的前提下，大力培植發展特色產業和休閑觀光、生態旅游、生物質能源等新興產業。
（四）堅持用現代經營形式推進農業，大力發展農業產業化經營，加快創新現代農業產業體系的組織機制。運用現代經營形式重組傳統農業，必將大大提高農業生產要素的集聚效應和規模效益，極大地發展農業生產力。按照區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理的要求，組織農業發展，不斷深化農業產業化經營，完善組織運行機制，延伸拉長農業產業鏈條，實現多環節增值增效。
科學發展觀，是關于發展規律的科學總結和概括，是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，進行理論創新的最新結果，是我國改革開放和社會主義現代化建設的根本指針。發展現代農業是新農村建設的首要任務，如何堅持以科學發展觀為指導，加快構筑具有特色的現代農業產業體系，夯實打牢統籌城鄉發展的物質基礎，是當前全市“三農”發展亟待解決的重要課題。
一、從構建城鄉一體化新格局的戰略高度，深刻認識發展現代農業的重大意義和重要作用
黨的十七大報告明確提出：要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。十七屆三中全會再次強調：新形勢下推進農村改革發展，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求。發展現代農業是新農村建設的首要任務，在統籌城鄉發展、構建一體化新格局中具有重要地位和重大作用。
一是，貫徹落實科學發展觀的基本要求。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展。發展生態農業、循環農業，實現資源集約節約、環境友好和可持續發展，是現代農業發展的基本方向，也是農業貫徹落實科學發展觀的具體體現。
二是，持續增加農民收入的重要途徑。促進農民持續增收是“三農”工作的根本出發點和落腳點。現代農業是用現代科技和裝備武裝、采用先進管理的高投入高產出效益型農業。通過發展現代農業、培植農民增收的現代產業體系，就可以充分挖掘農業內部增收潛力，實現農業增產增效和農民增收。
三是，全面提升農業競爭力的有力舉措。現代農業是參與國內外市場競爭的開放型農業。農業產業化、標準化、組織化、科技化、市場化、信息化、國際化是現代農業的重要標志。通過深入推進農業產業化經營,加快實施農業標準化生產,不斷提高農業組織化程度，推進農業信息化和國際化進程，就會迅速推進農業產業優化升級，全面提升農業的綜合素質和國內外市場競爭力。
四是，扎實推進新農村建設的重要支撐。新農村建設的總體目標要求是
：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。生產發展是前提和基礎，沒有生產發展，就不可能實現其它方面的發展目標。通過發展現代農業、不斷強化新農村建設的產業支撐和物質基礎，就可以實現新農村建設的穩步扎實推進。
因此，發展現代農業，對構筑區域發展新高地、打造區域增長極、實現科學發展跨越發展，意義重大、至關重要。
二、堅持用辯證的觀點分析問題，準確把握現代農業的發展現狀和水平
經過改革開放30年特別是進入“十五”以來，我市傳統農業加速向現代農業邁進，以科技化、產業化、組織化、市場化為主要標志的現代農業框架初步形成，但用辯證觀點分析研判，可以說，我市現代農業發展成就與矛盾問題并存，整體發展水平不高，優勢不夠突出，特色不明顯、產業競爭力不強，遠不適應新農村建設和城鄉統籌發展的要求。
（一）既要看到農業產出水平有了較大幅度提高，又要看到繼續提升農業綜合生產能力的任務依然繁重。年全市農林牧漁業總產值達到505.5億元，比1978年增長了38倍；糧棉油、瓜菜、畜產品、果品、水產品等主要農產品產量均有較大幅度增長。但是應當看到，隨著工業化、城鎮化進程的加快推進，耕地面積減少和人口增加的趨勢不可逆轉，人地矛盾突出；農業基礎仍然脆弱，抗御重大自然災害的能力不強，提高農業綜合生產能力、確保農產品有效供給的任務依然繁重。
（二）既要看到農民收入有了較快增長，又要看到保持農民持續增收、逐步縮小城鄉收入差距的難度明顯加大。年全市農民人均純收入達到5965元，連續4年保持了兩位數增長,但城鄉居民收入之比仍然高達2.6:1,但同時看到，在連續四年高基數增長的基礎上，加之，受國際金融危機影響、經濟發展速度明顯放緩的情況下，能否保持農民持續增收、逐步縮小城鄉居民收入差距確實令人堪憂。
（三）既要看到農業生產條件有了較大改善，又要看到農業基礎設施薄弱的局面沒有根本改變。盡管隨著各級對農業基礎設施建設投入的不斷增加，農業生產條件有了明顯改善，但總體上看，農業基礎不牢、后勁不足、裝備落后、主要靠天吃飯的局面沒有得到根本改變。農業基礎設施建設歷史欠賬多、設施落后不配套、防災抗災能力不強。農業基礎設施建設還遠沒過關，繼續保持農業農村經濟發展好形勢的難度越來越大。
（四）既要看到農業科技有了長足進
步，又要看到農業發展方式落后的矛盾依然突出。近年來，隨著農業科技成果的推廣應用，農業發展的科技含量不斷提高，但傳統農業比重依然偏高，農業生產經營方式粗放、落后的矛盾依然突出，利用現代科技改造傳統農業的任務依然艱巨。
（五）既要看到農業產業化經營有了明顯提升，又要看到繼續深化農業產業化經營難度越來越大。經過多年堅持不懈努力，農業產業化水平有了明顯提升。全市規模以上農業龍頭企業發展到790余家，銷售收入達到400億元以上，帶動基地450萬畝、養殖規模1.5億頭只、農戶100萬戶，但農業龍頭企業總體規模小、檔次水平低、輻射帶動能力弱、產業鏈條短、產業體系不健全、利益聯接機制不完善的問題仍然突出。深化農業產業化經營、發展現代農業的任務仍然艱巨。
同時，也應看到：黨的十七屆三中全會精神的深入貫徹落實和深入學習實踐科學發展觀活動的全面開展，各級對“三農”重視程度越來越高，現代農業發展的氛圍越來越濃；為有效應對國際金融危機，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把農業農村作為擴大內需保增長的投入重點和重要取向，現代農業發展的政策環境越來越好，這些都為下步現代農業發展提供良好條件。
三、深入貫徹落實科學發展觀，著力構建特色的現代農業產業體系
科學發展觀第一要義是發展，要求堅持把發展農村生產力放在首位，加快發展現代農業。科學發展觀核心是以人為本，要求堅持把增加農民收入作為農業農村工作的根本出發點和落腳點，大力培植農民增收的現代產業體系。科學發展觀基本要求是全面協調可持續發展，要求堅持經濟社會生態效益統一,大力發展高產優質高效生態效益型現代農業。科學發展觀根本方法是統籌兼顧，要求堅持多措并舉，加快推進現代農業發展。
市委十一屆四次全
體會議通過的《關于加快推進全市農村改革發展的實施意見》，確立了建設特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市的奮斗目標，這是立足實際作出的重大戰略部署。發展特色畜牧業，壯大做強淡水漁業，發展以高產高效為目標的生態農業，是走中國特色農業現代化道路在農業上的具體體現，是我市農業結構戰略性調整的深化和延續，是農業可持續發展的客觀需要，是建設具有鮮明特色現代農業的正確選擇。
我市已基本具備建設特色現代農業的基本條件和產業基礎：從產業基礎看，經過多年來持之以恒地對農業結構實施深度調整和優勢特色產業產品深度培植開發，全市特色優勢產業規模不斷壯大、產業基礎不斷加強，并且培植了一大批先進典型、積極了許多豐富的實踐經驗。從全省位置看：我市農業在全省占據重要地位，畜牧業，地方名優品種眾多，常年產值和肉類產量分別占全省的1／10；漁業，我市擁有北方最大的淡水湖，淡水產品產量位居全省第一，占全省的1／4；種植業，糧食、棉花產量占全省1／10。從所處區位看：我市是南水北調工程的重要通道，既是生態建設的敏感區和脆弱區，又是生態建設的重點地帶，發展生態農業既是客觀要求，也是必然選擇。總之，我市擁有建設發展特色現代農業的可靠基礎和諸多有利條件。
特色現代農業產業體系的總體構想：（特色現代農業的模樣）大力開發魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等地方畜禽良種，盡快形成品種資源充分開發、生產布局合理、規模優勢突出、加工體系健全、質量安全可靠、品牌效益凸顯、市場競爭力強的特色畜牧大市。立足淡水資源豐富的實際，加快發展生態、高效、品牌漁業，努力做大做強微山湖系列品牌，盡快形成宜漁資源充分利用、產品結構優化、產業體系健全、品牌優勢突出、產量和效益位居全國前列的淡水漁業強市。堅持以優質安全為前提、現代科技為支撐、高產優質高效為目標，大力發展有機農業、循環農業，努力拓展農業多種功能，盡快建成農業標準化水平高、市場競爭力強、產出效益突出、資源節約、環境友好、可持續發展的生態農業名市。通過特色畜牧大市、淡水漁業強市和生態農業名市建設的推進，帶動提高全市農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業整體素質、效益和競爭力，加快構筑特色現代農業產業體系。
本特色現代農業產業體系建設重點：特色畜牧大市建設，以開發保護九大地方畜禽良種資源為依托，重點發展“四畜兩禽”，即魯西黃牛、優質生豬、小尾寒羊、青山羊和肉鴨、蛋鴨。建設“三區一帶”，即西部牛羊產業區、中部肉鴨產業區、東部生豬產業區和沿湖蛋鴨產業帶。培植“六大品牌”，即魯西黃牛、優質生豬、小尾寒羊、青山羊和綠源肉鴨、微山麻鴨。淡水漁業強市建設，著力構筑養殖、加工、流通三大龍頭企業集群，打造湖區、庫區、采煤塌陷區、池塘養殖區和沿黃開發區五大高標準健康養殖基地，健全完善科技創新
與推廣、水產品質量監管、漁業環境監測、水產苗種檢疫、水生動物疫病防控、漁政執法管理、漁業風險救助七大支撐體系，實現科學化、標準化、產業化、品牌化、國際化、法制化、生態化、設施化、規模化九化漁業發展格局。生態農業名市建設，通過實施“兩減三保”、農業廢棄物綜合利用、農村可再生能源開發利用、農產品質量安全提升、旱作農業與節水灌溉、植被綠化與水土保持、現代農業功能拓展七大工程，實現農業結構優化、生產過程清潔、生態技術科學、產品質量安全的可持續農業生產體系。
特色現代農業產業體系建設基本原則和建設重點：發展現代農業、構筑特色現代農業產業體系，應遵循最大限度發揮資源優勢、政府引導和市場導向相結合、產業體系協調發展、經濟社會生態效益統一原則。按照著眼長遠、立足當前的要求，構建特色現代農業產業體系要突出抓好以下幾項重點：
（一）堅持用現代物質條件裝備農業，大力開展農業基礎設施建設，著力夯實現代農業產業體系的物質基礎。發達的物質裝備條件，是現代農業區別于傳統農業的重要標志。著眼夯實現代農業發展的物質基礎，重點抓好農田水利設施建設、農業機械化發展和農村生態環境建設。
（二）堅持用現代科學技術改造農業，大力推進農業科技進步，不斷強化現代農業產業體系的科技支撐。加快農業科技進步，在健全完善高效率農業科技創新體系和推廣服務體系的基礎上，重點圍繞特色畜牧業、淡水漁業和生態農業發展的關鍵性技術難題，實施聯合攻關、集中突破，集成配套、集中推廣，不斷強化現代農業發展的科技支撐。 （三）堅持用現代產業體系提升農業，大力推進農業產業升級，不斷拓展現代農業產業體系的多種功能。在現代經濟技術條件下，農業功能已由單純的食品保障向原料供給、就業增收、生態保護、文化傳承等多領域延伸。建設現代農業，就必須注重開發農業的多種功能，推動農業結構不斷升級、產業形態不斷豐富、比較效益不斷提升。在確保糧食和農產品安全的前提下，大力培植發展特色產業和休閑觀光、生態旅游、生物質能源等新興產業。
（四）堅持用現代經營形式推進農業，大力發展農業產業化經營，加快創新現代農業產業體系的組織機制。運用現代經營形式重組傳統農業，必將大大提高農業生產要素的集聚效應和規模效益，極大地發展農業生產力。按照區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理的要求，組織農業發展，
不斷深化農業產業化經營，完善組織運行機制，延伸拉長農業產業鏈條，實現多環節增值增效。
1研究方法與數據來源
1.1研究方法
科學研究文獻包含了學科研究的最新熱點與動向，分析科學主題文獻有助于把握學科研究方向，了解最新研究進展。本文主要采用科學知識圖譜（CiteSpaceIII），對休閑農業相關文獻進行全面的統計與分析。科學知識圖譜能夠針對科學主題的發文作者、發文機構、關鍵詞等方面，進行學科網絡機構的生動可視化展示，其相關參數主要包括：①時間跨度（Timespan）、時間切片（SliceLength）、頻次（Frequence）、中介中心度(Centrality)的設置；②節點（Node）、連接線（Link）、網絡密度（Density）、聚類指標（ModularityQ）的分析，③節點圓環大小、連接線、時間的識別。主要指標說明：①若聚類參數0.4≤ModularityQ≤0.8表明結果聚類程度較為合理，ModularityQ＞0.8表明結果聚類程度較高；②生成的可視化圖譜中，節點圓環的大小與分析對象出現頻次成正比關系；③節點圓環外層年輪寬度與中介中心度大小成正比關系。
1.2數據來源
本文數據主要來源于中國學術期刊網絡出版總庫（后稱CNKI），分步對CNKI數據庫中休閑農業相關文獻進行檢索、收集。首先，關鍵詞為“休閑農業”，期刊來源類別為“核心期刊”、“CSSCI”，時間跨度為2000～2014年，對已發表休閑農業相關文獻進行檢索，得到457條記錄。其次，以博、碩士論文為主要來源，時間跨度為2004～2014年，檢索經清洗后得到博、碩論文228篇。再次，增加“鄉村旅游”、“都市農業”、“觀光農業”、“創意農業”、“農家樂”等五個關鍵詞進行補充檢索，共得期刊論文1298條記錄。最終，經過辨別、整理、去重，刪除會議紀錄、報道、無作者等，得休閑農業期刊文獻1062條文獻，以此作為本文研究的數據樣本。
2結果與分析
2.1研究概況
研究成果方面，休閑農業研究在近十年中呈現快速、穩定增長趨勢，從2000年的15條，到最高峰2010年184條；前期主要以休閑農業理論基礎、概念定義等方面探討為主，2008～2013年研究成果出現爆發式發展，其中以2013年為最，博碩論文以70篇占主要地位，單位則以福建農林大學為代表。總之，休閑農業正逐漸成為國內農業與旅游研究的熱門領域。研究內容方面，休閑農業較多與鄉村旅游、都市農業、觀光農業、休閑旅游、農業產業發展等方面進行交叉研究，現有休閑農業研究成果本身則以規劃設計、對策性研究、發展模式等為主。
2.2研究結果
采用CiteSpace軟件，首先，以2000～2014年為時間跨度，以1年為時間切片長度，以“keywords”（關鍵詞）為網絡節點，選擇前50個關鍵詞為每個時間區間被引詞，以詞頻15次進行排序統計，得到174個連接點，288條連接線，網絡密度為0.0191，生成可視化共被引網絡結構圖。其次，進行聚類分析，共得16個聚類，形成清晰的可視化的關鍵詞共被引聚類知識圖譜，關鍵詞出現的頻次反映在節點的大小上，頻次越多，節點越大。從知識圖譜中可知，“鄉村旅游”頻次最高，其次是“都市農業”、“休閑農業”、“觀光農業”、“農家樂”等。取關鍵詞頻次15次以上，得到18個高頻關鍵詞進行排序。結合現有研究與關鍵詞知識圖譜可知，休閑農業的研究領域主要與鄉村旅游、都市農業、觀光農業、創意農業、農家樂、生態農業等領域聯系較為密切、互有交叉；研究方法主要有聚類分析、TCM（旅游成本分析法）、顧客滿意度指數模型、內容分析法、SWOT分析、情景變量分析法、回歸分析法、層次分析法（AHP）、空間計量模型、雙鉆石模型、DEA（數據包絡分析法）、因子分析法、CVM（條件價值評估法）等；研究熱點主要有區域休閑農業、休閑農業資源評價、休閑農業資源開發、利益相關者、游客滿意度、休閑農業規劃與設計、發展模式、休閑農業標準體系、體驗營銷、空間結構與布局、生態保護、農耕文化等方面。
3休閑農業熱點研究進展
休閑農業具有農業基本屬性，是農業經濟的一種，但同時又結合了農業計劃、農業建設、農業生產和農業部門經濟等多方面的內容，系統地繼承與發展了傳統的農業經濟，是農業多功能性最重要的載體。本文重點論述休閑農業5個熱點研究進展。
3.1基礎理論研究
范水生等就休閑農業的概念進行過全面深入的探討，果雅靜等、牛君儀就休閑農業的發展模式較有研究，牛君儀認為有農業展示、農事參與、生態旅游、民俗文化、農家生活體驗、農村度假娛樂等六種模式。王德剛則對世界旅游農業發展歷史進行梳理總結出世界農業旅游大致經歷觀光農業、休閑農業與創意農業三個歷程，高志強等則對休閑農業的產業特征及演化過程進行深入研究，張強等則對我國休閑農業發展所促進的產業、資源、經濟、城鄉之間的融合進行闡述，而在宏觀層面，劉春香對我國觀光休閑農業發展有所研究。總之，休閑農業基礎理論研究已涉及休閑農業概念、定義、類型、模式、政策、行業標準、產業分析等多個方面內容，形成完備體系。
3.2區域性發展問題
唐蘇華等研究提出干旱區新綠洲五種休閑農業開發模式。郭利田、孫兆慧等、胡愛娟等對區域間的休閑農業合作與發展進行探討，齊永華等對我國城郊型農業的農業資源利用問題進行了探索性研究，趙玉榕主要以投資機制為主要切入點研究廈門借對臺優勢發展都市農業的政策建議，王樹進等、王曉峰等、朱華武等則運用空間計量相關方法以省域角度休閑農業的空間布局與發展進行研究。就現存研究而言，區域性的休閑農業發展問題仍是休閑農業宏觀研究的熱點，主要以研究生論文研究為主。
3.3休閑農業旅游研究
游客滿意度方面，陳勝科等、苗紅等、趙仕紅等、田彩云等在旅游者消費需求、游客需求特征、滿意度評價模型、實證研究等方面進行過深入研究。旅游成本方面，邱生榮等采用情景變量法分析休閑農業游客的旅游行為進而指導休閑農場的科學管理與經營。旅游安全方面，陳水雄等對休閑農業的旅游安全進行過分析，提出海南構建休閑農業旅游安全保障體系的的相關措施。旅游開發方面，周麗潔就湖南省休閑農業旅游市場進行過對策研究。鄉村旅游方面，王會娟、郭煥成等、楊載田等、耿品富等、張劍剛等則研究休閑農業與鄉村旅游的產品體系、發展創新與路徑、管理經營模式等方面。此外，王穎暉對休閑農業的旅游服務創新進行整合概念模型分析。總之，主要存在與旅游結合、產業協作、旅游成本、旅游安全、游客滿意度、消費需求等方面的研究。
3.4休閑農業資源評價與開發
資源評價是休閑農業開發與設計的前提條件，阿布都熱合曼•哈力克采用層次分析法對休閑農業資源評價構建了資源條件、開發條件、旅游條件等三方面的定量評價模型并實證分析，黃志紅對休閑農業體驗價值建立指標體系進行綜合評價。肖光明構建了包括7項評價要素、26項評價因子和具體等級的休閑農業質量等級評價體系，并針對休閑農業園區進行實證分析。而在大區域的休閑農業產業方面，孔慶書等對河北2011年12家休閑農業與鄉村旅游點進行全面的DEA效益分析，劉軍等采用層次分析法構建發展基礎、協調能力、可持續能力等三大系統層的43個評價指標針對湖南休閑農業的可持續發展能力進行評價研究。在研究成果方面，以規劃設計類為主的產業實踐應用以碩士論文成果為主，而趙毅、鄒宏霞等就休閑農業的規劃、產品設計等有過研究。
3.5休閑農業與新農村建設
周彬等認為休閑農業的發展與新農村建設具有一致性，羅文斌等主要運用因子分析法研究休閑農業的社會居民經濟社會影響感知度。鐘平等、王圣軍、姬汝茂、張勝利等針對新農村建設與休閑農業發展關系進行過深入研究，較多以新農村建設的角度探討休閑農業的開發與發展對策研究。
4結論與討論
［關鍵詞］ 現代農業 新農村建設 政策措施
2007年中央1號文件指出：“發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。”生產發展是新農村建設的基礎，而實現生產發展就必須發展現代農業。發展現代農業，即努力實現糧食增產、農民增收和農業多功能發展。這是實現生活寬裕的重要途徑，是實現鄉風文明、村容整潔、管理民主的重要基礎。現代農業建設的進程快慢和成果大小，決定著新農村建設的進展和成效，沒有現代農業，新農村建設就失去了重要的產業支撐。因此，準確把握現代農業的內涵與特征，正確認識發展現代農業的客觀必然性，科學分析發展現代農業面臨的問題，抓住發展現代農業的重點對我國現階段扎實推進現代農業和新農村建設有著重要意義。
一、現代農業的內涵與特征
從生產力的角度來考察，農業的發展歷史可劃分為三個階段：即原始農業、傳統農業和現代農業。現代農業是指在國民經濟中具有較高水平的農業生產能力和較強競爭能力的現代產業。它是不斷地引進新的生產要素和先進經營管理方式，用現代科技、現代工業產品、現代組織制度和管理方法來經營的科學化、集約化、市場化、生態化的農業，是保護生態平衡和可持續發展的農業。現代農業是在采用大機器生產的現代工業基礎上發展起來的。從總體上看，它具有以下幾個基本特征：
（一）現代農業是科技支撐型農業。隨著以自然科學為基礎的現代農業技術體系的形成和推廣，農業生產中大規模采用以現代科學技術為基礎的生產工具和生產方法，使農業生產和經營的科學化程度空前提高。近年來的基因技術、生物工程技術、精準農業技術、電子計算機技術等最新科學技術方法在農業生產過程中的應用，使各國的現代農業生產水平又向前邁進了一大步。
（二）現代農業是生產領域廣闊的農業。現代農業將由動植物向微生物、農田向草地森林、陸地向海洋、初級農產品生產向食品、生物化工、醫藥、能源等多種產品生產方向拓展。單細胞蛋白、海洋農牧場、生物能源、農副產品綜合和多層次開發等都將成為農業新的生長點。
（三）現代農業是以高素質的農民和企業家為經營主體的集約型產業。現代農業產生和發展離不開科學技術。因此，必然要求農業勞動者掌握大量的知識和技能，需要勞動者有較高的現代文化、科技素質和經營管理知識。
（四）現代農業是高生產率和高效益的農業。如在實行農業現代化的西方發達國家，農業從業人口不到5%。法、美兩國農民人均產糧和產肉分別為我國的50倍和100倍。高生產率和高效益以及工業化社會人們對自然的趨近心理，使現代農業越來越引起社會和投資者的關注。
（五）現代農業是以生產、生態、生息為目標的可持續產業。即在發展農業經濟以實現經濟增長的同時，又切實注意保護自然資源和生態環境，做到農業可持續發展，使經濟增長與環境質量改善實現協調發展。近年來，世界各國在發展現代農業中，更加注重生態環境的治理與保護，重視土地、肥料、水資源、農藥和動力等生產資源投入的節約和資源利用的高效化，在應用農業科技最新成果的基礎上，探索出“有機農業”、“綠色農業”和“生態農業”的發展模式。
二、發展現代農業的必要性
現代農業是相對于傳統農業而言的，它是工業化發展到一定階段的必然產物。發展現代農業，就是用現代物質條件武裝農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念指導農業，用培養新型農民發展農業。
（一）發展現代農業是一個歷史趨勢，也是一個世界潮流。從發達國家的實踐看，由于各國資源不同，發展現代農業的模式也不相同。如美國、加拿大、澳大利亞等國家，資源豐富，勞動力短缺，發展現代農業、實現農業現代化走的是用資本和技術替代勞動，提高勞動生產率、實現規模化經營的道路；而人多地少、農業資源相對短缺的國家如荷蘭、以色列、日本、韓國，走的是以資本和技術替代土地、水等稀缺資源，提高資源利用效率、實現集約化經營的道路。這啟示我們，不但大農場、大規模的農業適合發展現代農業，而且家庭小規模農業也適合發展現代農業。我國由于人多地少、水資源短缺，發展現代農業應該選擇用資本和技術替代土地、水等資源，走集約化經營的道路。
（二）我國發展現代農業既具有客觀必然，又具備現實條件。我國農業正處于從傳統生產方式向現代生產方式轉變的關鍵時期。面對工業化和城鎮化的巨大需求，面對資源和環境的雙重約束，只有加快推進農業生產手段、生產方式和經營理念的現代化，才能突破資源和環境的瓶頸制約，提高土地產出率和資源利用率，生產出量大質優健康的農產品，發揮農業的多種功能，保證農民增加收入。現階段，我國已經具備了加快現代農業建設的基本條件和能力。一是我國工業化已進入中期階段，人均GDP達到2000美元，在經濟規模上已具備加快發展現代農業的能力。我國不但已經到了可以不依賴農業積累來實現快速發展的階段，而且還可以用“以工促農、以城帶鄉”的形式，支持農業轉變增長方式，進行現代農業建設。二是近年來我國財政收入保持持續快速增長趨勢，國家財政支持現代農業建設的能力明顯增強。三是我國已從“雙缺口”進入到明顯的“雙過剩”時期，外匯儲備超過1萬億美元，人民幣存款超過34萬億元，具備了利用金融和資本市場推進現代農業建設的條件。
三、發展現代農業面臨的問題
由于我國農業發展長期滯后，發展現代農業也面臨一些問題。首先是支持現代農業發展的投入不足，資金分散。近年來，中央在增加農業投入方面作出了一系列重大部署，農業投入不足的矛盾得到很大緩解。但從現代農業發展的需要看，農業投入仍嚴重不足。這既表現在國家公共財政資金投入不足，也表現在金融支持力度不夠。與此同時，國家對農業的投入分散在10多個部門，增加了管理成本，降低了農業投入的使用效率。其次是科技水平落后，人力資本水平不高。比如，科技研發體系不健全，農業科研成果儲備不足；基層農技推廣體系建設落后，農業科技成果應用率不高；農民文化素質較低，許多農民不會應用科學種田技術，不會操作配方施肥，不懂科學養殖，盲目使用化肥、農藥，過量使用各種添加劑等。第三是農業基礎設施欠帳較多，許多設施陳舊、老化。比如，農田機電排灌面積比重低，水土流失嚴重，土壤肥力不高，有機質含量下降，中低產田面積大，農業抗災能力不強；農田基礎設施配套較差，常常是“有機械沒路走，有渠道無水灌，有良種無田用”。第四是農業管理體制不健全，難以適應現代農業的發展。例如，從宏觀層面來說，如何調集公共資源和社會力量支持現代農業建設，還缺乏體制保證和有效辦法；從微觀層面來說，支持農業現代化的經營方式、中介組織發育嚴重滯后。第五是要素市場特別是支撐現代農業發展的市場發育不足，影響現代農業的發展進程。土地、金融等要素市場化程度低，勞動力流動市場不完備。在工業化和城鎮化進程加快的條件下，城鄉差距擴大，農民收入水平偏低，勞動力轉移緩慢，影響了現代農業的發展進程。
四、發展現代農業的政策措施
發展現代農業是一項系統工程，涉及方方面面，必須采取相應的政策措施，重點抓好以下幾項工作。
（一）加大農業投入，整合財政資源，為發展現代農業提供資金支持。要堅決執行中央1號文件提出的三個“繼續高于”和一個“主要用于”的投入政策。地方政府還應開辟增加農業投入的新渠道，鼓勵社會力量和農民積極參與現代農業建設。向農業投資時，各涉農部門應加強溝通和協調，根據統一部署安排資金；資金到達基層后，應組織專門機構進行整合，集中投放到現代農業建設特別是農業基礎設施建設上，防止“天女散花”。
（二）提高農業科技研發能力和推廣力度，為發展現代農業提供技術支撐。在大幅度增加農業科技投入的前提下，建立和完善農業科技創新體系，加強國家基地、區域性農業科研中心建設。可設立和不斷地增加現代農業科研專項，支持重大農業科技項目。繼續增加農業科技成果轉化和推廣投入，建立鄉村級農民技術員隊伍，樹立科技示范農戶，組織培訓農民，引導農業科技新成果進村入戶。
