時間：2023-08-01 09:22:57
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇鄉村安全生產，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、企業活動
1、在生產、施工、經營等場所營造安全生產氛圍，根據生產經營特點，張貼相應的行業性安全生產宣傳掛圖、宣傳標語，懸掛安全彩旗，設置安全報欄，布置、更新和補充各種安全標志牌。
2、開展生產經營單位“四個一”活動（上一次安全知識課；放一部安全教育片；讀一本安全書籍；提一條安全建議）。
3、組織安全生產管理意見征詢會和經驗交流會。
4、開展安全生產規章制度、安全技術操作規程充實完善工作。
5、開展企業內部“查改三違，遵章守法”、“安全大掃除”、“崗位自查互查”等活動，消除各種違章行為和事故隱患。
6、開展安全質量標準化活動。
7、開展企業內部應急自救演練活動。
時間：6月1日至30日。
二、校園活動
1、成立學生“安全宣傳督導隊”，開展校園安全宣傳督導活動。
2、利用宣傳專欄、班級黑板報等形式開展題材豐富的校園安全宣傳教育活動。
3、發放中小學生安全知識宣傳資料，開展中小學生安全知識普及和安全警示教育活動。
4、組織以安全為題材的書畫比賽活動。
5、開展“安全校園”活動，召開“安全校園”主題班會，組織安全題材的辯論會。
6、組織學生開展逃生自救演練活動。
時間：6月1日至30日。
三、農村活動
1、在各村村口或村民集中場所張貼安全生產宣傳標語，利用宣傳欄、黑板報、宣傳櫥窗等載體開展以“熱愛生命，熱愛生活、熱愛家庭”為主題的宣傳教育活動。
2、開展“安全知識送萬家”活動。
3、開展農村安全檢查活動。
4、開展村民逃生自救演練活動。
時間：6月1日至30日。
指導思想和工作目標
深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、安全發展的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產年”活動為主線，以有效防范一般事故、堅決遏制重特大事故，最大限度地控制和減少各類事故的發生，確保全鄉安全穩定為目標，扎實開展安全生產“三項行動”，切實加強安全生產法制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍“三項建設”，推動我鄉安全生產責任的落實，為加快推進全鄉經濟發展營造和諧穩定的安全發展環境。
活動內容和重點
（一）加強安全生產法制體制建設
以全面落實安全生產責任制為核心，加強安全生產法制體制建設，促進各行業安全監管和企業安全生產主體責任落實。
按照省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》和《關于印發省人民政府安全生產職責規定的通知》規定。認真落實“一崗雙責”制度。強化第一責任制和責任第一，落實部門監管和企業安全生產主體責任，進一步明確主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，其他領導承擔分管工作范圍內的責任，把安全生產與經濟社會發展放到同等位置認真抓好，努力形成領導有力、職責分明的安全生產工作格局和責權利相對應的責任體系，切實增加齊抓共管合力。各有關單位要完善各級安全生產目標管理責任制，把責任制措施細化分解到具體崗位和個人，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的責任體系。要加強和完善控制考核指標體系建設，建立考核獎懲制度，細化量化考核標準、考核內容和要求，加強各項資料信息的收集歸檔整理，把安全生產例會制度、檢查各項資料信息的收集歸檔整理，把安全生產例會制度、檢查通報制度、責任追究制度等各項工作制度列為考核內容，不斷推進安全生產工作的落實。
（二）加強安全生產保障能力建設
各單位要注意安全生產基礎工作，著力完善安全生產保障機制。建立健全應急救援指揮體系，完善應急救援預案，規范應急救援程序，進一步加強應急救援指揮中心建設，建立和完善救援裝備；加強應急救援隊伍建設，強化業務培訓，開展應急救援演練，提高應急處置能力，減少事故損失。加大安全生產投入，推進安全生產科技進步，認真貫徹執行高危行業的企業提取安全費，專門用于企業提高安全生產裝備水平、改善安全生產的規定；認真實施高危行業風險抵押制度，落實各項經濟政策，對各類高危行業實行動態管理。
（三）加強安全生產監管隊伍建設
以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，加強安全生產監管隊伍思想政建設、作風建設、能力建設、黨風廉政建設，切實履行職責。要加大對安全監管干部的教育培訓力度，改善知識機構，拓寬工作視野，提高安全監管能力、執政執法能力和事故調查處理能力，加大責任事故的調查處理力度，依法嚴肅追究事故責任。進一步健全監管機構，完善安全生產監管網絡，配齊配好安全管理人員，把作風實、能力強、能吃苦的好干部充實到安全監管的第一線。督促企業加強安全管理機構建設，依法設置管理機構和管理人員。嚴格執行各項制度，不斷完善內部監督制約機制。
實施步驟
第一階段：制定方案和部署階段，6月22日前完成。
鄉安全辦根據縣安委辦實施方案，結合本鄉工作實際，制定出切實可行的有細化措施的工作方案并貫徹部署到位，同時將方案報送安委會辦公室。
第二階段：全面推進和檢查指導階段，6月23日至11月。
鄉安全辦對照實施方案的各項具體任務、要求，分步實施，全面推進，加強檢查、指導，及時解決存在的問題，確保取得實實在在的工作效果。
第三階段：總結驗收階段
12月份我們將做好迎接縣安委會辦公室組織的開展“三項行動”、“三項建設”活動情況進行檢查驗收的準備工作，及時總結好經驗和做法。
工作要求
（一）加強組織領導，周密安排部署。各村鄉直各單位要把：“三項建設”做為落實“安全生產年”活動重點舉措，擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，研究制定具體的實施方案和措施辦法，目標要明確、任務要分解、職責要到崗、要到人，以確保全鄉“安全生產年”各項工作任務的順利完成。
一、指導思想
以科學發展觀和安全發展理念為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，認真貫徹落實中、省、市、縣關于安全工作的一系列部署和要求，進一步推動安全生產“一崗雙責”，針對當前安全生產的嚴峻形勢和安全工作中存在的薄弱環節及突出問題，在全鎮各行業、各領域集中開展安全生產大檢查，進一步落實政府監管責任和企業主體責任，全面提升行政執法效能，嚴厲打擊各類非法違法生產行為，嚴防各類生產安全事故發生，積極主動推進安全生產各項工作，為全鎮經濟社會健康發展營造安全穩定的社會環境。
二、組織領導
成立以鎮長為組長，分管安全的副鎮長為副組長，鎮黨鎮辦、派出所、安全辦、村建所、民政辦、農機站、文化站、龍洞小學、小學、鎮衛生院等部門負責人為成員的2013年鎮安全生產大檢查領導小組。負責研究部署全鎮隱患排查治理工作的開展，制訂重大隱患整治措施，協調重大隱患整改，督促檢查全鎮各村（社區）及企事業單位開展安全生產大檢查的工作，匯報和通報全鎮開展安全生產大檢查工作的進展情況。同時，在鎮安全辦下設辦公室，由分管安全的副鎮長兼任辦公室主任，負責日常事務。
三、安全生產大檢查的內容
以消防、道路交通、水上交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、非煤礦山、建筑施工、特種設備、漁船、燃氣、旅游、學校等領域為重點開展安全大檢查。
消防方面：按“清剿火患”戰役和季節防火要求，以派出所為主體繼續加大對“三小”場所和公眾聚集場所消防安全隱患和疏散通道的檢查治理力度，重點預防群死群傷惡性火災的發生。做到對易發生火災的單位、場所，特別是“三小”場所、人員密集場所和農村、城鎮易燃建筑密集區以及“三合一”、“多合一”場所，必須進行一次徹底清查，對已發現的各類火災隱患必須徹底清除，重大隱患必須停產停業整頓，驗收合格后方可恢復生產經營。
危險化學品、煙花爆竹方面：集中治理危險化學品、煙花爆竹和民爆器材倉儲經營企業。加強危險化學品和煙花爆竹專項整治力度，嚴厲打擊非法生產、銷售、儲存行為。對轄區的煙花爆竹存儲倉庫進行徹底檢查，進一步加強業主和倉庫管理員的安全憂患意識。
民爆器材方面：嚴格民爆物品監管，嚴防涉爆事故發生。
建筑施工方面：重點檢查施工單位安全生產責任落實情況；施工現場和作業人員用火用電、施工起重機械安全管理情況，嚴肅查處違章指揮、違章作業，嚴防發生高處墜落、物體打擊、觸電等安全事故。
特種設備方面：全面開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械和大型游樂設施等特種設備的隱患排查治理，開展聯合執法，加大對違法違規行為的查處力度，規范特種設備使用行為，消除事故隱患，督促建立健全安全管理制度及處置突發事件應急預案。
燃氣方面：重點檢查液化石油氣儲存、供應等設施設備安全落實情況；企業安全責任制、應急救援預案等安全管理制度建立情況以及事故應急演練，應急搶修搶險人員、設備和車輛配置情況。
旅游方面：加強聯合執法，重點檢查旅游景區、景點、道路、酒店、游樂設施的安全措施落實情況，及時排除一切事故隱患。
公路和水上交通方面：由鎮政府牽頭，鎮轄各職能部門配合，定期開展道路交通、水上交通及農機安全大檢查，對查出的問題，及時進行整改，整改不到位的，上報縣級相關部門予以處理；
學校方面：檢查學校緊急事件應急預案制訂情況，學生安全用電、用火，集體組織學生外出旅游、度假時安全教育的情況，預防諸如火災、校舍坍塌、樓梯擁擠傷亡等易發生事件。
此外，其它與人民群眾生產、生活密切相關的行業部門，也要結合行業特點，深入開展安全大檢查。
四、工作步驟
安全生產大檢查活動從即日起，至2013年9月30日結束，分三階段組織實施：
（一）集中大檢查階段（6月初至7月底）。鎮政府分管領導牽頭，組織安全辦、派出所、農機站、重管辦等負責人開展安全生產大檢查。
關鍵詞： 建筑安全生產管理；存在問題；相應策略
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A
隨著建筑工程技術的發展，高層建筑越來越多，施工的安全風險越來越大，對建筑安全性的要求越來越高，沒有安全，就無法進行建筑施工。因此，我們應該充分考慮到建筑施工安全生產管理的重要意義。下面，筆者結合建筑工程施工安全生產工作的相關實際，就建筑施工安全生產問題進行探討。
1 建筑施工安全生產管理存在的主要問題
1.1 安全管理粗放化，防范意識較差
第一，對于安全投入不到位。現在都是通過低價競標來掙得工程的建設權，因此，在安全投入方面，往往為了節約成本而沒有到位，在安全保障方面缺乏必要的人力物力和財力的投入，導致建筑施工安全事故頻繁發生。
第二，為了趕進度，盲目地加快施工速度，而對于一些必須要做好的安全防護措施卻沒有落實到位，建筑施工現場的安全隱患增大。
第三，管理粗放化嚴重，防范意識不強，施工技術及安全防護不到位。施工安全管理隊伍不穩定，人員流動較大，加強安全管理人員的素質不高，僅僅就依靠過去的經驗，具有很大的盲目性、隨意性，往往憑著主觀臆斷而開展安全管理工作。這樣就很容易出現安全問題，增加了建筑施工安全事故的發展概率。
第四，沒有構建安全生產激勵與約束機制。沒有將施工人員的安全生產表現、業績與施工單位、班組及相關人員的切身利益相掛鉤。缺乏獎罰分明的激勵制度和約束懲罰制度，導致很多施工人員的安全生產積極性和主動性不高，責任感不強。有的甚至認為安全生產只是管理者的事情，與廣大施工人員無關，沒有構建全員安全生產管理制度。
1.2 安全檢查不到位，安全隱患較多
第一，沒有實行全程安全管理與控制，僅僅采用事后控制。現在的工程安全管理，往往是出現事故或引發問題后才引起關注和重視，這就容易使產生的安全隱患無法被及時地發現，從而為后面的施工留下安全隱患。等到發展安全事故后，已經造成了不可的挽回的損失后，才采取一些安全補救措施，這樣做的效果往往是于事無補。
第二，對建筑工程中的容易引發安全施工的重要工程、薄
弱環節和隱蔽性工程項目等方面，沒有突出檢查這些安全管理
的重點，沒有進行旁站式監控，從而導致很多安全問題無法及
時地被發現和處理。當到后來驗收時再采取安全措施，造成無
法挽回更大的損失，增加安全防護成本。
第三，對檢查結果沒有進行有效的運用。對于施工中出現
安全問題或是違規施工的行為，沒有進行有效的地制止或處罰。
1.3 安全教育未落實，制度執行不力
第一，安全意識不強，認識不到位。不論是安全管理人員還是建筑施工人員，沒有切實認識到建筑施工所存在的危險性，沒有較強的職業安全意識，在施工過程中存在麻痹大意、僥幸心理，一旦發生意外，則無法進行救助或自救，就會釀成無法挽回的人員傷害或經濟損失。
第二，安全防護教育訓練不到位。沒有根據工程施工安全需要，采取必要的安全防范措施，也沒有落實好安全應急預案的制定與實際演練，沒有進行合理的分工，一旦遇到突發的安全事故，不能夠有效地進行疏散和安全的撤離，無法達到將安全事故所造成的損害程度降到最低的目的。
2 建筑施工安全生產管理工作的相依對策
2.1 增強安全意識，完善管理制度
第一，切實加大安全投入，確保安全防護到位。正確認識到安全投入的必要性和重要性，對安全投入進行經濟效益分析和計算，從而得出進行安全投入所具有的價值。在安全保障方面，加大必要的人力、物力和財力的投入，采取必要的措施，將建筑施工安全事故的發生幾率降到最低。
第二，正確處理好施工進度、質量與安全的關系，做好施工進度設計，切勿因為趕進度而忽略了施工安全，確保安全防護措施能夠落實到位，確保建筑施工現場的安全。
第三，增強防范意識，實行精細化管理。做好施工人員的選擇，特別是一些施工技術要求高的崗位，必須堅持持證上崗，確保符合資質的優秀人才用在最合適的崗位上。健全安全管理制度，嚴格按照規章制度辦事，避免盲目和隨意的施工，降低施工安全事故發生的概率。
第四，健全安全生產激勵與約束機制。建筑施工單位安全教育體系須有激勵機制和處罰機制。激勵機制是為了使職工努力去學習安全知識，處罰機制是為了職工不違反安全規定，避免事故的發生。將施工人員與安全生產的切身利益相掛鉤，實行的嚴格的獎懲制度，對于安全控制業績突出的人員，進行獎勵；對于安全生產工作不到位，及時發現，及時整改，特別是造成重大損失的相關人員，堅決追究責任，從而提高安全生產積極性和主動性，增強責任感。
2.2 加強安全檢查，減少安全隱患
第一，實行全程控制。堅持以事前控制、事中控制為主，做好施工前的安全準備防范工作，采取扎實有力的措施，確保安全防范到位，堵住安全疏漏。及時采取有效的措施進行整改，盡早發現問題，及時處理問題，將安全隱患處理在萌芽狀態，盡量降低安全施工損壞程度。
第二，抓住關鍵節點進行重點檢查。針對建筑工程中的重要部位、薄弱環節和高危性工程項目，要列入安全管理的重點對象，要在醒目的位置按照要求做好安全生產警示牌，實現全程旁站式監控，保證施工前安全準備措施到位，確保工程的質量與施工的安全。增加安全防護成本的投入，盡可能地將可能造成的安全損失降到最低程度。
第三，強化檢查結果的運用。對于施工中，違章操作的相關人員，堅決追究責任，按照有關制度予以處理，加大安全管理執行力度，增強施工人員的安全意識。
2.3 注重過程管理，強化安全教育
隨著建筑行業的發展，對建筑企業的管理提出了越來越高的要求，建筑企業實行現代企業制度已成為建筑企業的一項重要任務。現代企業制度的一個根本要求是企業必須規范管理，而規范管理則需要從教育入手，一個企業只有在建立起嚴格意義上的教育體系前提下，才能實施規范管理，取得物質文明和精神文明雙豐收。施工管理中的安全教育是一個持之以恒的工作，不可能“畢其功于一役”。要想將安全教育踏實地做好，就必須將安全教育貫穿于施工全過程。對于一些非常重要的安全知識和要求，重要內容必須強化教育，以求工人將之刻在腦子里，不能因為已經講過就不再講。
危險化學品生產儲存建設項目安全審查辦法完整版第一章 總 則
第一條 為加強危險化學品生產、儲存企業新建、改建、擴建項目安全審查工作，保障危險化學品生產、儲存企業的安全生產，根據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 設立危險化學品生產、儲存企業和現有危險化學品生產、儲存企業新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置與設施(以下統稱危險化學品生產、儲存建設項目)的安全審查，適用本辦法。
第三條 國家對危險化學品生產、儲存實行統一規劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品生產、儲存實行審批制度。
危險化學品生產、儲存建設項目應當依法經安全生產監督管理部門進行安全審查。經審查合格后，方可進行建設。
第四條 國務院安全生產監督管理部門指導、監督全國危險化學品生產、儲存建設項目的安全審查工作，并負責下列危險化學品生產、儲存建設項目的安全審查：
(一)國務院投資主管部門和其他有關部門核準或者備案的建設項目，包括國務院或者國務院投資主管部門批準的特大型企業集團中長期發展規劃中的建設項目;
(二)跨省、自治區、直轄市的建設項目;
(三)法律、行政法規規定的其他建設項目。
第五條 省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門指導、監督本行政區域內危險化學品生產、儲存建設項目的安全審查工作，并負責下列危險化學品生產、儲存建設項目的安全審查：
(一)本辦法第四條規定以外的劇毒化學品的建設項目;
(二)省、自治區、直轄市人民政府投資主管部門和其他有關部門核準或者備案的建設項目;
(三)跨設區的市、地區、盟、自治州的建設項目;
(四)法律、法規規定的其他建設項目。
第六條 設區的市、地區、盟、自治州人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內除本辦法第四條、第五條規定以外的所有危險化學品生產、儲存建設項目的安全審查。
第七條 上級安全生產監督管理部門可以委托下級安全生產監督管理部門負責有關危險化學品生產、儲存建設項目的安全審查工作。
第二章 安全條件論證和安全評價
第八條 危險化學品生產、儲存建設項目應當在直轄市及設區的市、地區、盟、自治州人民政府批準的規劃區域內建設。
第九條 危險化學品生產、儲存建設項目在可行性研究階段，應當進行安全條件論證;在進行初步設計前，應當進行安全評價。
第十條 危險化學品生產、儲存建設項目的安全評價應當由具有國家規定資質的安全評價機構承擔。承擔危險化學品生產、儲存建設項目安全評價的安全評價機構對其作出的安全評價結果負責。
第十一條 危險化學品生產、儲存建設項目安全評價應當包括以下主要內容：
(一)危險、有害因素的辨識;
(二)定性、定量分析生產、儲存的工藝、方式、規模或者能力、設備、設施等安全可靠程度;
(三)危險化學品生產、儲存建設項目與已有生產裝置、設施之間的相互影響;
(四)作業場所職業危害程度;
(五)管理人員和技術人員配備的合理性;
(六)與周邊社區的相互影響及風險程度;
(七)自然條件的影響;
(八)其他需要說明的事項。
第三章 安全審查
第十二條 危險化學品生產、儲存建設項目單位，應當分別按照本辦法第四條、第五條、第六條的規定向相應的安全生產監督管理部門提出安全審查申請，并提交下列文件、資料：
(一)申請書;
(二)可行性研究報告;
(三)生產原料、中間產品、最終產品或者儲存的危險化學品的名稱、燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標;
(四)包裝、儲存、運輸的技術要求;
(五)安全評價報告;
(六)事故應急救援措施。
危險化學品生產、儲存建設項目單位應當對所其提交文件、資料的真實性負責。
第十三條 安全生產監督管理部門對申請人提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：
(一)申請事項不屬于本部門職權范圍的，應當即時出具不予受理的書面憑證，并告知申請人向相應的安全生產監督管理部門申請;
(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證;
(三)申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5日內書面1次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(四)申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起即為受理。
第十四條 對已經受理的申請，安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組成專家組對申請材料進行審查;需要到現場審查的，應當到現場進行審查。
第十五條 負責審查的有關人員或者專家組應當向安全生產監督管理部門提出審查意見。
安全生產監督管理部門應當對有關人員或者專家組提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起15日內完成審查工作;審查結束后，應當向申請人出具結論為合格或者不合格的安全審查意見書。
第十六條 已經取得結論為合格的安全審查意見書的危險化學品生產、儲存建設項目有下列情況之一的，危險化學品生產、儲存建設項目單位應當向原負責安全審查的安全生產監督管理部門重新提出安全審查申請，并提交相應的文件、材料：
(一)改變選址或總圖布置的;
(二)改變生產工藝、設備或者儲存方式、設施的;
(三)工廠、倉庫的周邊防護距離發生變化的;
(四)原料、中間產品、最終產品或者儲存的危險化學品發生變化的。
第十七條 已經取得結論為合格的安全審查意見書的危險化學品生產、儲存建設項目有下列情形之一的，原負責安全審查的安全生產監督管理部門應當撤銷其合格的安全審查意見書：
(一)危險化學品生產、儲存建設項目單位決定停止建設的;
(二)危險化學品生產、儲存建設項目單位被依法終止的;
(三)法律、法規規定的其他情形。
第十八條 危險化學品生產、儲存建設項目申請書、安全審查意見書的式樣由國務院安全生產監督管理部門統一規定。
第四章 監督管理
第十九條 安全生產監督管理部門應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依據安全生產法律、行政法規、規章、國家標準或者行業標準和本辦法的規定，對危險化學品生產、儲存建設項目的安全生產條件進行審查。
第二十條 安全生產監督管理部門應當對危險化學品生產、儲存建設項目的安全生產情況進行監督檢查。
危險化學品生產、儲存建設項目單位應當接受安全生產監督管理部門依法進行的監督檢查，不得拒絕、阻撓。
第二十一條 安全生產監督管理部門應當將危險化學品生產、儲存建設項目安全審查情況通報有關部門和危險化學品生產、儲存建設項目所在地的安全生產監督管理部門。
第二十二條 安全生產監督管理部門應當建立健全危險化學品生產、儲存建設項目安全審查的檔案管理制度。
第二十三條 設區的市、地區、盟、自治州人民政府安全生產監督管理部門應當每年將本行政區域內危險化學品生產、儲存建設項目安全審查情況報省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門備案。
省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門應當每年將本行政區域危險化學品生產、儲存建設項目安全審查情況報國務院安全生產監督管理部門備案。
第五章 罰 則
第二十四條 安全生產監督管理部門工作人員在危險化學品生產、儲存建設項目安全審查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規定給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 未經安全審查或者安全審查不合格，擅自從事危險化學品生產、儲存建設項目的，給予警告，并處30000元以下的罰款。
第二十六條 已經取得結論為合格的安全審查意見書的危險化學品生產、儲存建設項目未按本辦法第十六條規定重新進行安全審查的，給予警告，并處10000元以下的罰款;情節嚴重的，處30000元以下的罰款。
第六章 附 則
第二十七條 原勞動部《建設項目(工程)勞動安全衛生監察規定》有關危險化學品生產、儲存建設項目勞動安全衛生預評價的規定同時停止執行。
第二十八條 本辦法自20xx年1月1日起施行。
危險化學品生產儲存建設項目安全審查辦法解讀國家安全生產監督管理總局出臺《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》明確指出，危險化學品建設項目要設立安全審查、安全設施設計審查、安全設施竣工驗收等。該辦法將于20xx年10月1日起實施。
【關鍵詞】安全生產管理 存在問題及對策
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
目前我國在建工程由過去的簡單多層向高層、超高層發展，規模數量越來越大，工程結構越來越復雜，新技術、新材料、新設備、新工藝不斷涌現，隨之而來的工程實施過程中的安全問題也越來越多和復雜；每年都不同程度的發生建設工程的安全事故，甚至出現群死群傷的特大安全事故，給人民生命和財產帶來巨大的損失。究其原因就是施工單位在工程實施過程中不認真貫徹落實國家有關建筑工程安全生產的法律法規及安全方面的技術規范、規程和標準，尤其是安全生產管理制度不完善，安全措施不到位等造成施工安全事故的頻發。根據我在工程實踐中的經驗，就工程實施中的安全生產管理存在的問題進行分析并提出相應的對策。
一、施工企業設立的現場安全生產組織機構及責任體系不到位，安全管理人員、特種作業配置數量不足或不具備相應資格，主要原因就是施工單位承攬工程較多，具有相應資格的人員數量太少，另外掛靠借證的現象比較嚴重。
二、安全生產教育培訓制度的建立僅停留在書面上，實際的“三級”安全教育、班前班后的安全技術交底并未落實到位，總包單位和分包單位的安全意識淡薄，造成現場勞務人員安全意識不強，全憑感覺和經驗施工，大多數的安全事故都是由施工人員的違規操作和管理人員的違章指揮造成的。
三、安全文明施工措施費的投入不到位或未全部投入。雖然國家對建設工程安全文明施工措施費的投入都有嚴格的規定，但是還是有部分施工企業和業主共同造假來減少投入，即使施工企業拿到這筆費用也不會全部投入，甚至被挪作他用，這樣必然造成安全防護設施及勞動保護用品的配置不到位，埋下安全隱患。
四、施工組織設計中有關安全的技術措施及安全專項施工方案沒有針對性，起不到指導現場施工的作用。即使方案經修改完善達到要求，在實際的施工過程中，施工人員也很少按方案進行施工，導致安全事故的發生，反映出現場安全監督不到位的管理缺陷。
五、對分包單位安全管理不到位，分包單位自身安全管理制度和措施也不完善，實施中相應的安全措施也不到位，必然存在著安全隱患。
根據以上問題進行分析，為避免或減少安全事故的發生，必須做到如下幾點：
一、制定項目安全管理總目標，將其分解到各部門各崗位，形成崗位目標，同時明確安全目標的內容，配置相應的資源，并定期進行考核，實施檢查考核要嚴格按考核辦法進行，防止流于形式。
二、建立完善的項目實施組織機構，技術管理部門及崗位、施工管理部門及崗位、材料管理部門及崗位、動力設備管理部門及崗位、專職安全管理部門及崗位、其他管理部門及崗位要設置齊全，各部門及崗位應承擔的職責要明確，配置的各專業管理人員數量要滿足工程實施需要，資格都要符合相關法律法規規范要求，不得弄虛作假。
三、圍繞工程實際及項目機構設置制定完善的安全生產責任制度：安全生產責任制度主要是對企業負責人、分管安全生產負責人、技術負責人、項目負責人和負責項目管理的其他人員、專職安全生產管理人員、施工班組長及各工種作業人員等，以及各職能部門：包括生產計劃、技術、安全、設備、材料供應、勞動人事、財務、教育、衛生、保衛消防等部門的安全生產責任制度。
四、加強安全生產教育培訓，堅決防止流于形式，搞形式主義。
1.對新工人的“三級”安全教育培訓是進行公司、項目、班組的“三級”安全教育培訓，并且經考核合格后，方能上崗。
2.對建筑施工企業“三類人員”和特種作業人員實行年度安全生產教育培訓，并將培訓情況納入安全生產職業資格管理，經過教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。
3.對于作業人員進入新的施工現場要進行轉場安全教育培訓；對于作業人員進入新的崗位，要進行轉崗安全教育培訓；對于作業人員離開原作業崗位六個月以上，又回到原作業崗位的，要進行復崗安全教育培訓；未經教育培訓或培訓教育不合格的人員，不得上崗作業。
4.對于施工單位采用了新技術、新工藝、新設備、新材料，在使用前必須對其進行充分論證和研究，掌握其安全技術特性，有針對性的采取有效的安全防護措施，并對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。
5.季節性安全教育。
對于夏季高溫、炎熱、多雷雨的施工，也是觸電、雷擊、坍塌等事故的高發期，針對安全用電知識、預防雷擊知識、防坍塌安全知識、預防臺風、暴風雨、泥石流等自然災害的安全知識、防暑降溫知識，對施工人員加強夏季施工安全教育。
對于冬季施工，針對防凍防滑知識、防火安全知識、安全用電知識、防中毒知識，對施工人員進行冬季施工安全教育。
五、加強安全生產費用的使用管理，避免偷工減料，部分資金被挪作他用的現象的發生。
1.嚴格按使用范圍使用，并制定費用使用計劃；
2.加強安全生產費用的監督管理；
六、加強對分包單位的安全生產管理的監督檢查；
1.嚴格審查分包單位的分包資格，安全生產條件與安全保證體系，認真檢查實際專職安全管理人員、特種作業人員資格及數量是否與上報的合格的人員相符，發現有掛靠資質嫌疑的要堅決清退出場。
2.總包單位要與分包單位簽訂安全生產協議，明確安全責任與義務。
3.對分包單位施工過程的安全生產實施檢查與考核。
4.及時清退不符合安全生產要求的分包單位。
七、嚴格按要求編制施工組織設計及安全專項施工方案，嚴格報驗審批程序，作為指導性和操作性文件，這是保證工程安全生產的前提條件，必須高度重視，不得以應付檢查的思想來應對。
1.施工組織設計中有關施工安全的技術和防范措施的編制及審批符合規范要求：
2.安全專項施工方案的編制與審批程序基本與施工組織設計一致，只是安全專項施工方案更加細化，更具有可操作性。另外對于危險性較大的分部分項工程的安全專項施工方案必須經過專家論證程序，審查通過后，施工單位才能實施。
3.加強工程實施過程中的監督檢查，防止現場施工人員不按方案要求施工的情況發生，以免造成重大安全事故。
八、組織專人進行風險分析和評估，確定重大危險源，并依據已知的或潛在的危險因素采取消除或控制的技術性措施，并且將其融入到安全技術交底的內容當中；
1.安全技術交底的主要內容：工程項目和分部分項工程概況及危險部位，針對危險部位采取的具體的防范措施，作業中應注意的安全事項，作業人員應遵守的安全操作規程和規范，作業人員發現事故隱患后應采取的措施，發生事故后應及時采取的避險和急救措施。
2.安全技術交底必須具體、明確、針對性強，交底要采用書面形式，交底雙方要在書面安全技術交底上簽字確認。
九、加強現場安全檢查及考核，使安全生產始終處于受控狀態。
1. 施工單位建立健全施工現場安全檢查制度，制度要充分體現安全管理目標的實現程序，安全生產職責的履行情況，各項安全生產管理制度的執行情況，施工現場管理行為和實物狀況，生產事故、未遂事故和其他違規違法事件的報告調查處理情況，安全生產法律、法規、標準和其他要求的執行情況。
2.施工現場安全檢查要進行季度、月度、每周的定期檢查，要進行日常的巡視檢查，要針對模板工程、腳手架、施工起重機械、防塵、防毒、防火等進行專項檢查，要進行季節性、節假日的安全檢查，使存在的問題隨時暴露，及時解決，將安全隱患消滅在萌芽狀態。
3.施工現場安全檢查要依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59―2011）以及與之相關的規范標準和法律法規進行檢查。
4.安全檢查要確定檢查對象、目標、任務，制定檢查計劃，確定檢查內容、方法和步驟，成立檢查組，準備必要的檢測儀器和設備，進入施工現場要對安全生產文件資料及現場實況進行全面檢查，并作出安全檢查結論，對存在的安全隱患提出整改建議和意見，施工單位應按照“三定”（即定人、定時間、定措施）原則進行整改，并把整改結果報檢查組進行復查。
5.檢查結束后，要按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59―2011）要求進行評定，評定分為優良、合格、不合格三個等級，當評定等級不合格時，必須整改達到合格。
檢查評定項目有：安全管理、文明施工、腳手架、基坑工程、模板支架、高處作業、施工用電、物料提升機與施工升降機、塔式起重機與起重吊裝、施工機具。
十、完善和落實施工企業負責人、主管質量安全及生產工作的副經理、總工程師、項目經理、技術負責人、項目安全總監施工現場帶班制度。
總之，施工企業的安全生產管理在項目的實施過程中，必須進行全過程，全方位，全員參與的管理，并且各項制度措施落實到位，才能真正起到應有的作用。
參考文獻：
一、高度重視，措施得力，安全生產大檢查工作順利開展
為抓好安全生產大檢查工作，我鄉黨政領導高度重視，定期召開黨政領導班子會議研究工作措施，具體工作如下：一是抓組織，精選骨干力量。我鄉組建了強有力的安全生產大檢查工作領導班子，由鄉長親任組長，人大主席、黨委副書記、武裝部長、派出所所長、電管所長任副組長，在鄉機關和派出所精選9名黨性強、素質高、做法過硬的干部、干警為成員，為安全生產大檢查順利開展提供了組織保障。二是造聲勢，充分發動群眾。為確保安全生產大檢查工作順利開展，我鄉層層召開安全生產大檢查工作動員會、組織車輛巡回宣傳，在全鄉主要道路，人員密集場所張貼《鄉人民政府關于打擊非法生產的通告》和流動標語，懸掛條幅，營造濃厚氛圍，大造聲勢。同時，嚴格落實有獎舉報制度，鼓勵廣大干部群眾積極舉報違法生產行為，營造人人喊打之勢，讓非法生產永無藏身之地。三是抓學習，提高自身素質。鄉安委會制定了嚴格的學習制度，規定每周集中學習2小時以上，時常充電，提高素質，學深學透有關安全生產法律法規及一系列文件，提高實際工作能力。
二、注重源頭，細致排查，嚴格監管，堅決取締
為做到底數清，情況明，長期以來，我鄉從源頭抓起，在排查過程中延伸到每一個攤點、廠攤（包括廢棄舊廠房）、每一個罐（包括長期廢棄破罐），建立動態性臺賬。每周五全鄉集中大排查，雷打不動，全鄉分三組，分別由科級領導帶隊進行排查，之后報主要副職匯總排查情況，分別報書記、鄉長。之外結合夜間抽查，做到全方位，無縫隙監管。一是嚴“控”，在敏感時期，大小企業攤點無論證件是否齊全，一律停產；二是重點企業攤點派人“盯”，全鄉所有化工企業攤點都由鄉村干部分包到人死盯死守；三是存在隱患立即“停”。對在排查中發現有隱患的攤點，不論能否整改，結合派出所、電力所對其進行斷電。上半年以來，我鄉通過排查結合群眾舉報，取締了四留固墜油攤點一家，甩萘一家，甩煤焦油一家，七方甩煤焦油攤點三家，甩煤焦油攤點五家，皮條屯甩煤焦油攤點一家，清理了生產設備及原材料，恢復了地貌，并給予了相應的經濟處罰，對全鄉的化工攤點企業主形成震懾，使非法生產經營者徹底打消了非法生產經營的念頭。
三、下一步打算及存在問題
根據中央和省市縣提出的安全生產工作要求，我們決定痛下決心下大力打好小化工治理攻堅戰，對個別非法加工煤焦油、非法加工固體瀝青，發現一處，取締一處，查處一處，做到加工設備拆除，原料清理，生產污漬清除，恢復地貌。具體工作措施如下：
1.宣傳到位。在全鄉主要道路，人員密集場所再次張貼《鄉人民政府關于打擊非法生產的通告》和流動標語，懸掛條幅，營造濃厚氛圍，大造聲勢。同時，嚴格落實有獎舉報制度。
2.排查到位。對全鄉所有小化工攤點和非法生產小鞭炮窩點，廢舊廠房，做到全方位，無縫隙排查，不留死角。
3.處罰到位。凡沒有自行拆除生產設備，自動清理生產原料的小化工攤點，實行遠程斷電，組織鄉村干部動用鉤機、鏟車對其小化工攤點廠房、圍墻、生產設備強行拆除并沒收處理生產原料。
4.責任到位。各村支部書記必須對本村小化工企業攤點負責做到不留死角，不留一個偷偷生產小化工攤點，電力所負責斷電，派出所負責對小化工攤點業主進行處罰，鄉村兩級干部捆綁負責分包小化工攤點，要各司其職，責任到位，全力做好安全生產大檢查。
存在問題：
1.全鄉小化工生產多年來成為部分群眾的經營產業和主要收入來源，對取締工作有抵觸情緒，工作任務艱巨，單靠鄉村兩級的力量難以在短時間內徹底治理，建議縣政府組織協調有關部門大搞一次集中行動，大力度宣傳，大力度推進，逐戶清理，以達到高度震懾，徹底取締，根本治理的效果。
1、指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，貫徹好、落實好中央、省、市年鄉村工作會議精神，按照全市統籌城鄉發展和建設社會主義新鄉村的總體要求，牢牢把握“解放思想、全面開放、跳起摸高”的工作基調，圍繞“兩個加快、兩個翻番”的統一部署，以創建沼氣化縣（區）為目標，進一步深化鄉村沼氣發展理念，切實轉變發展方式，強化發展措施，扎實推進鄉村能源建設健康發展。
2、主要目標任務：全市全力爭取省級以上項目建設資金1000萬元以上，完成鄉村戶用沼氣池1萬口以上、1座養殖場大中型沼氣工程和城鎮生活污水凈化沼氣池1萬立方米建設任務，新建30個以上物業管理服務網點，推廣應用玻璃鋼等新型建池材料的比例達到50%以上。
二、工作重點
圍繞全市社會主義新鄉村建設，促進現代農業發展，推進城鄉環境綜合治理，實施好“五大工程”，努力打造鄉村能源建設的亮點。
1、鄉村生態家園富民工程。以戶用沼氣池建設帶動改廚、改廁、改圈、建園，積極推廣豬一沼一果（糧、茶、菜等）農業循環經濟發展模式，促進農業和鄉村經濟發展的良性循環。
2、鄉村清潔工程。配合有關部門集成組裝農業生產和鄉村能源新技術，全面推廣生活污水凈化沼氣池處理，不斷提高廢棄物資綜合利用效率，實現田園清潔、家園清潔、水源清潔。
3、養殖沼氣工程。配合有關部門，在集約化養殖場和養殖小區，督促業主建設與之配套的沼氣工程，積極推廣“生態養殖業一沼氣一有機肥料——高效種植業”內循環模式，治理環境污染，獲取優質能源，生產有機化肥。
4、城鎮生活污水凈化沼氣工程。在污水處理管網難以覆蓋的區域和小城鎮、中心村興建生活污水凈化沼氣池，抓好鄉村污水、垃圾處理，實現鄉村環境衛生優良化，全面推進我市鄉村能源建設。
5、沼氣建設示范村鎮工程。要充分結合農業產業結構調整和城鄉環境綜合治理以及成片推進新鄉村建設，全力打造一批鄉村沼氣建設示范村鎮，年內每個縣（區）完成1個示范鄉鎮、2個示范村建設。
三、工作措施
1、切實加大宣傳力度，進一步調動各方面的積極性。
項目實施地方要充分利用廣播、電視、報紙和網絡等多種形式，全方位、多角度，深層次宣傳鄉村沼氣建設的意義和作用，廣泛宣傳沼氣建設對推進社會主義新鄉村建設、發展農業循環經濟以及改變農民生產生活條件的重要作用。通過宣傳發動，進一步增強各級干部群眾節能、環保、生態意識，進一步提高廣大基層干部和群眾參與鄉村沼氣建設的積極性和自覺性，形成領導重視、部門負責、社會支持、群眾自辦的濃厚發展氛圍。
2、積極爭取和實施好項目。
進一步認真落實省委省政府和市委市政府對鄉村能源建設的工作要求，緊緊圍繞全市新鄉村建設和現代農業園區建設，緊緊圍繞城鄉環境綜合治理的開展，抓住國家實施新一輪西部大開發和積極的財政政策的機遇，積極組織各縣（區）努力爭取好年國債沼氣建設項目，認真做好現有鄉村沼氣項目實施的進度、質量、資金的監督管理，進一步強化項目支撐，促進我市鄉村能源建設工作全面開展，確保“民生工程”目標任務順利完成。
3、加大工作力度，扎實推進鄉村能源建設。
全面貫徹落實《省鄉村能源條例》和市人民政府辦公室《關于推動鄉村沼氣持續健康發展的實施意見》（內府辦發〔〕73號），進一步提高全社會對鄉村能源建設工作重要性的認識，爭取各級政府和有關部門對鄉村能源工作的重視。加強鄉村能源建設的教育培訓工作，提高我市鄉村能源技術隊伍和管理隊伍的綜合素質，適應國家對項目申報鄉村能源技術人員實行資格準入制的要求。進一步落實鄉村能源建設目標管理責任，加大督查督辦力度，定期不定期地對實施工作進度進行全面分析，找準工作的薄弱環節，有針對性地制定和落實工作措施，切實加大工作力度，幫助各縣（區）解決好工作經費，確保沼氣建池、管理和安全使用工作落到實處，切實加快鄉村沼氣建設進度，如期完成項目建設任務。
4、積極推廣應用鄉村建池新技術新材料，不斷提高鄉村建池工廠化水平。
今年省上已經明確要求推廣應用玻璃鋼等新材料的比例要達到50%以上，各縣（區）要盡快行動起來，選擇有條件、有基礎的村社先行搞好試點示范，在此基礎上，各縣（區）都要組織好參觀學習，采取有力措施，切實加大推廣力度。確保任務的完成。
5、積極發展鄉村沼氣專業合作組織，切實抓好鄉村沼氣后期物業管理。
各縣（區）要認真實施好服務網點建設國債項目，在項目村建立以沼氣生產工為基本隊伍、沼氣設施維護維修和綜合利用技術指導為服務內容的物業管理站和沼氣協會。要充分發揮好現有服務網點的功能，為沼氣用戶提供優質、規范、高效的服務，確保項目農戶長期受益得到實惠。
6、充分發揮沼氣功能，切實抓好鄉村沼氣的綜合利用。
積極圍繞“傳統農業向現代農業跨越”的總體要求，充分發揮鄉村沼氣建設的作用，圍繞全市城鄉環境綜合治理的需要上，以全市新鄉村建設和現代農業園區建設為重點，認真做好“三改三結合”，充分發揮鄉村沼氣建設的作用，在沼液使用上做好文章，積極發展農業循環經濟，認真建好生態家園，不斷提升沼氣項目村支柱產業水平，努力實現家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化和鄉村環境優良化，全力打造一批示范村、示范鄉鎮。
7、進一步理順城鎮沼氣管理體制。
各縣（區）要認真貫徹落實《省鄉村能源條例》和市政府三號令及《市鄉村能源管理暫行辦法》（內府發[]95號）、《貫徹落實省人民政府〈關于加快鄉村沼氣建設的決定〉的實施意見》（內府發[]42號）等文件規定，切實理順城鎮沼氣管理體制。各級鄉村能源管理部門要認真履行職責，進一步加強與有關部門的協調和配合，做到不缺位、不越位、不錯位，維護好全市沼氣建設管理秩序。
8、進一步強化安全生產管理。
要經常性地開展安全生產宣傳和教育，進一步增強全系統職工安全生產意識。要把安全生產責任真正落實到部門、到施工單位、到具體的責任人，確保安全生產有人管、有人抓、有人去落實。全面啟動農戶建池和沼氣生產工的保險工作，切實降低管理風險。要定期不定期的開展安全生產大檢查，及時發現安全隱患，落實整改措施，確保全市全年沼氣建設安全。
