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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇縣域農業產業發展的思考，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵詞：物流；資源；氣候
1 成立特色農產品配送中心的必要性和可行性
1.1農特產品物產資源豐富，而資源配置效應欠佳。
張家口市地處燕山山脈與內蒙古高原過渡地段，地勢起伏，地貌復雜，不同區位和不同氣候造就了不同的特產資源。遼闊的壩上，是避暑旅游勝地，又是綠色無公害錯季菜天然園區。如今的莜麥、土豆和羊肉成為壩上四縣的“新三寶”，尚義的“尚億”牌口蘑以國優產品，勝似野生口蘑，為“草原明珠”的盛譽增添了光環。富饒的壩下，有久負盛名的宣化馬奶葡萄，蔚縣的杏扁、杏仁等等。
全市不同區域的不同特產，在國內同一產品中獨樹一幟，有的是傳統的宮廷貢品。但當山東的大蔥、大蒜在全球炒得火熱之際，而我們的特產卻默默無聞。主要原因：一是交易者知識是有限的；二是搜尋信息要花費成本；三是信息的優勢方對信息的壟斷。由于信息不對稱，造成消費者和生產者行為扭曲或不能合理決策，阻礙了生產效率的提高。許多成功的經驗證明，解決信息不對稱的問題，一方面政府需要依法完善信息宣傳法制和規范其行為；另一方面需要政府引導創立現代農產品物流產業，在物資流通、商品交易及其管理方式上進行深刻的變革，這是成立特色農產品配送中心的必要性。
1.2 從北京市場看張家口市組建農產品配送中心的潛力。
僅以北京大鐘寺農副產品批發市場為例，這是北京最大的“菜籃子”市場。它輻射全國28個省市自治區的近600個縣（市），貨源廣、貨量大、集散快、競爭程度高。有一項調查顯示，大鐘寺蔬菜批發市場供應量逐年增加，而各品種價格一直居高不下，反映出社會需求總量與蔬菜總供給的持續增長，出現了市場供應量與價格成正比的趨勢。在了解北京市場需求潛力的信息流中，同時看到張家口市地處北京北緣。這種地域資源，具有融入“大北京”經濟圈的條件和優勢，這為特定產業的發展注入強勁動力。在乘勢而上，加速全市資源的綜合開發中，順應物流大發展的趨勢，組建特色農產品配送中心，不僅是必要的，而且是可能的。
2 發達國家物流業的發展模式及經驗。
美日兩國是世界上物流最發達的國家，兩國的物流系統主要有以下幾個特征。
2.1 多渠道、多形式的物流結構
一是企業自有型配送中心。二是合作型配送中心，由數家合作管理。三是公用型配送中心，面向社會所有物流單位提供服務。四是合同型配送中心，即通過簽訂合同，為客戶提供長期服務。五是集約化配送中心，它不僅提供運輸和倉儲服務，還提供各種提高附加值的流通加工服務項目。
2.2 現代化的物流技術
物流企業憑借現代化的信息和網絡技術，建立了發達的物流信息系統，使物流系統與之實行聯動。
2.3 建設大型物流基地和物流設施
使之成為支撐整個物流網絡的終點，實現運輸、倉儲、裝卸、包裝、分揀等物流系統的現代化。
2.4 健全的物流管理體制
日本政府高度重視物流，注意在宏觀上為物流的發展營造良好的環境，引導物流發展。經過多年的努力，政府和物流主管部門、貨主企業和運輸部門共同建立健全了一套物流管理體制。
在物流全球化的今天，概括美國和日本物流業成功的經驗為：靈活的市場機制，可靠的運輸體系，先進技術的應用和政府高效的物流宏觀調控與管理。
3 組建配送中心的前期基礎工作
要做優做強物流配送中心，應著力做好以下兩個方面的工作。
3.1 做優外部發展空間
3.1.1 必須營造良好的發展環境
要充分發揮政府的作用，改善環境，創造條件，引導規范物流業快速健康發展。一是加強對物流理論的宣傳引導，普及現代物流知識。二是制定規劃，把全市物流產業規劃、物流設施的布局和物流配送中心的發展有機結合起來。三是制定激勵政策，包括用地、貸款、租費、工商管理等方面，通過政策傾斜，促進農產品物流產業快速發展。
3.1.2 必須打造一個良好的基礎平臺
物流基礎設施平臺和物流基礎信息平臺，是發展物流產業的重要載體。一是整合運輸網絡，推進各種運輸方式的聯合和合作，發展多式聯運，暢通渠道。二是進一步發展綜合通信網絡，加快物流企業與工商企業信息化進程，以互聯網為依托，專業化物流信息網絡為支撐，構筑物流信息平臺。
3.1.3 要發展高水平的物流載體
要規劃建設幾個綜合性物流園區，將物流園區列入促進經濟高效運行的重點設施和開發實驗區，吸引大量的第三方物流企業、物流咨詢服務企業進駐，互相促進，集約化發展，使園區成為我市物流樞紐。
3.2 做強中心自身素質，發揮整合優勢
3.2.1 要大力推廣和應用先進物流技術
充分利用信息技術，開發完善的物流管理軟件系統，實現數據的快速、準確傳遞，提高物流配送效率和服務水平。
3.2.2 要大力推進物流業的標準化進程
尤其在起步階段，更要注重物流的標準化，它可以為物流企業之間進行整合合作減輕技術上的障礙。
3.2.3 要大力培養和使用物流專業人才
發展人才要采取“請進來，走出去”的辦法，逐步培養一支高水準的物流人才隊伍。同時，要加強與高校、研究機構、社團組織或知名物流企業之間進行學術交流，并對目前具有物流雛形企業進行試點培養。
3.2.4 起步組建配送中心工作
鑒于我市生產經營企業規模小，實力弱，廣大農戶尚未融入專業合作化組織，因而起步組建工作應由政府引導組織，由政府職能部門市農業局牽頭，市農口部門協助，從人才市場和有關企業選拔勝任配送中心各機構的人員，并由政府協調解決必要的啟動資金。
啟動后的農產品物流配送中心，應成為地方對外經濟活動的“龍頭”組織，在眾多企業的聯合和連鎖經營中，實現信息資源、人力資源、市場空間資源均衡共享，互相協調，以最大限度降低生產成本和交易成本，求得利益最大化。
參考文獻
[1] 周建勤，鞠頌東.區域物流規劃中的農業與農村物流問題探討[J].物流技術，2007（2）.
關鍵詞：湖南縣域經濟；農業經濟；農業產業化
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-10-0027-1
1 湖南省縣域經濟發展的現狀
從總體上看，湖南省縣域經濟規模不大，質量不高，實力不強，發展比較滯后。產業發展慢，水平低，是制約湖南省經濟發展的主要障礙。
1.1 縣域經濟總量明顯不足
據統計，2010年，湖南省縣域經濟完成地區生產總值（GDP）10450.06億元，占全省總量的65.7%，所占比重較上年提高0.7個百分點。但湖南省縣域面積占全省的90%以上，人口占全省總人口的83%以上。兩相比較，說明全省縣域經濟發展雖然處于上升態勢，但速度緩慢，且縣域經濟總明顯不足。這種巨大的差距值得各級領導反思和研究。
1.2 縣域經濟結構中農業比重大，產業層次低
農業始終是我國國民經濟的薄弱環節與弱質產業。目前，農業仍然是湖南省縣域經濟的主導產業，所占的比重較大，同時，縣域經濟中第二、三產業所占比重較小。縣域經濟總體上產業層次偏低。湖南省農業發展存著發展水平不高、生產方式仍比較落后、規模效益低、農業產業化水平和市場化程度不高、勞動力素質偏低等問題，縣域經濟基礎不牢，制約了發展潛力。
2 湖南省縣域經濟發展存在問題的原因分析
2.1 經濟發展環境較差，基礎設施落后
從全省來看，縣域經濟欠發達的地區，往往工業化、城鎮化、農業產業化經營水平很低，“三農”問題突出。交通、能源、水利等基礎設施不夠完善，服務機制制度等軟環境水平較低，對針對縣域經濟發展及強農惠農政策的掌握和實施存在缺陷，企業負擔較重。因此，各級部門在支持農村、發展農業、改善農民的生產生活條件等方面力度不足。
2.2 區域發展不平衡，地區間差距大
“十一五”期間，湖南省經濟社會發展呈現出良好的發展態勢，環長株潭(3+5)城市群的輻射帶動作用增強，湘西地區發展進入歷史最好時期。但是，各地情況千差萬別，各地的發展極不平衡，人均資源相對較少，能源日見緊張稀缺，資源環境消耗較大，環境承載能力有限，瓶頸制約與傳統發展模式矛盾日益突出，不利于區域協調發展。
2.3 認識不夠，觀念不新，制度不完善
各級領導干部對縣域經濟發展的重要性認識不夠，沒有把它作為當前工作的頭等大事情來抓；對縣域經濟發展中存在的主要問題缺乏清醒的認識，導致措施不力；廣大干部群眾頭腦中還沒有完全樹立“跳出農字抓農業”的大農業觀念，沒有找準自身的優勢和特色，明確主攻方向和工作重點，從而導致支柱不強，加工不深，效益不高，二三產業發展不快。
3 湖南省縣域經濟發展的對策建議
縣域經濟是中部經濟發展的基礎，要對縣域經濟發展高度重視，強調發展縣域經濟，全面發展縣域經濟。結合湖南省實際，必須把建設、發展產業作為發展縣域經濟的基礎工作、關鍵環節和根本措施來抓。
3.1 加強農業和農村基礎設施建設，優化農村生產生活環境
首先，針對某市農業基礎設施薄弱，資金缺少的實際，應加大對農業的投入，以推進短期內保農業豐收、長期內可持續發展。在資金來源上，要堅持農村投融資體系的深化改革，國家、集體、個人多元投入齊上，全方位、多渠道籌措資金。
其次，加強農村基層組織建設、民主法制建設和精神文明建設，促進農村經濟社會全面發展。加強農業科技推廣工作，做好良種引種和新技術的推廣應用。加大對農村勞動力的技能培訓，整合教育資源，積極開展委托、定向培訓，提高農村勞動者素質，通過多種形式擴大勞務輸出。
3.2 提高認識，堅持人才興業
應大力提高農村干部的整體素質。可采用培養和引進相結合的辦法，結合“三支一扶”、大學生村官工程，提高農村干部的知識結構和能力建設，增強農村干部對農村農業產業發展的大局掌控能力和細節實施能力。
加強新型農民培育工作。結合“陽光工程”、“春風行動”等大型公益事業，根據本地區實際，增加對農村科技和教育的投入，推動農民創業培訓項目的進展。采取靈活多樣的形式，發揮各行業、各層次的培訓機構的力量，形成合力，大力開展農村職業教育，全面提高勞動力的素質水平。
4 總結
縣域經濟一方面承載著農村發展的重擔，另一方面又面臨著城市經濟的沖撞。落實科學發展觀，促進城鄉、區域全面協調發展是縣域經濟發展的必然要求。因此，發展縣域經濟就是要發揮比較優勢，形成具有特色的產業和產品體系，使特色產業規模化、產業化，從而帶動整體縣域經濟的發展。
參考文獻
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【關鍵詞】新常態；縣域經濟發展
一、構建縣域產業體系
當下，縣域經濟發展要想適應市場經濟發展運行規律，并且實現自身經濟發展方式的順利轉變。一是要依托當前新型工業化的優勢，大力發展農產品精加工，實現農業產業化發展，提高制造業產業鏈的專業化和服務化水平。與此同時，還要大力發展生產服務業，如研發、設計行業以及運輸物流行業等，不斷加大對傳統產業的改造力度，加強新興產業的培育。還要堅持以市場為導向的行為原則，因地制宜發展工商業、農業、旅游業，逐步發展成為地域特色明顯、具有較強的輻射帶動力、經濟效益顯著的區域主導產業， 從而讓當地特色競爭優勢得以充分發揮。對落后產能，要不斷加大淘汰力度，對過剩產能要加快化解，對傳統產業要進行改造和提升，尤其是潛力突出的產業，要重點將其培育成縣域主導產業。二是要重點發展縣域服務業，充分發揮當地物聯網和互聯網技術的獨特優勢，將縣域信息、文化、生活等行業的潛力深入挖掘出來，從而推動服務經濟發展，拉動縣域經濟增長。同時還要大力發展縣域經濟創新驅動戰略，強化科技創新支撐，加快經濟發展模式轉變，不斷優化經濟產業結構，緊密圍繞當地工業化和信息化發展的實際需要，重視各種新型制造模式的發展，全面推進縣域科技創新，促進商業模式創新發展，從而使縣域經濟發展由要素和投資驅動轉為創新驅動發展，并不斷發展壯大。
二、加快推動縣域新型城鎮化建設
一是要努力促進產城融合，結合當地有利地縣域環境資源條件，使得當地人口、產業和空間城鎮化的共同發展，促進城鎮化和縣域工業化、農業產業化以及相關產業的融合發展，從而實現縣域人口集聚程度、城鎮化建設與產業發展的有機結合。二是要促進縣域城鎮承載和服務能力的提升，充分依托已有縣城和資源配置優越的建制鎮的現有優勢，根據當地實際條件進行科學合理的規劃，使得當地鄉鎮村體系布局更趨合理性，深入到縣域城鎮居民中間，了解他們所關心的衣食住行、教育以及醫療等需求，加快當地基礎設施完善，實現當地產業、要素和資源配置的有機銜接，使城鎮功能得以優化，促進城市生活質量的提升，使得當地城市發展品質的有效提升。三是要加快城鎮化制度建設，全面推進戶籍制度改革，不斷完善社會保障制度，加快農村產權制度完善，促進農村土地流轉制度完善，并且還要不斷建立健全征地補償制度，從而有利于人口公共服務共享機制的形成。
三、 促進縣域經濟綠色轉型
進入經濟新常態以來，我國經濟進入了減速轉型期，也是實現綠色發展的重要機遇期。諸多實踐已經表明，如果一個地區生態資源優勢越優越，其發展前途更加長遠，發展后勁更為充足，這也就意味著，如果地區生態環境優越，那么在吸引投資創業時將會獲得更大優勢，不僅如此，在廣納優秀人才方面以及促進生產要素融合方面空間更為廣闊。為了能夠引領經濟新常態，拉動縣域經濟增長，就必須樹立綠色發展理念，始終堅持保護綠水青山，就是獲得金山銀山的思想， 從而使生態環保引導作用得以充分發揮，還要大力發展循環經濟，重視節能環保產業發展，倡導低碳排放，拉動經濟增長，并逐步在全縣形成節約資源和能源的氛圍，形成保護生態環境的產業結構和消費模式，走科技含量高、環保化程度高、經濟效益顯著，同時也能充分發揮人力資源的自身優勢的綠色經濟發展道路，只有這樣，才能更為有效地創造綠色財富，帶來巨大生態福利，從而有助于獲得生態競爭優勢的形成。另外，為了更好地推動縣域經濟發展，還要大力推進縣域投融資模式創新，依托城市都市群的有利優勢，促進縣域協同發展，這樣就能讓縣域改革紅利得以充分釋放。
四、學會適應新常態
首先，應當加強區域合作，這是當下經濟新常態大環境下經濟聯動發展的必由之路。新常態下，國內外形勢變化明顯，縣域領導者應當把縣域發展上升到國家戰略層面，深入融入國家一帶一路的發展理念，加快改革創新，從而打破地區封鎖，實現資源的優化配置，這對于縣域經濟協調發展是極其有利的。
其次，應當加快產業升級。在第一產業方面，加強農業謀劃，樹立現代農業的發展目標，促進農業產業化和機械化水平的提升，使農業抗風險能力得到明顯提高，這樣就能有效促進整體經濟效益提升。在第二產業方面，盡管近些年來工業對國民經濟增長的貢獻率在逐年下降，但是仍然是促進經濟發展的重要力量，因此，在推動縣域經濟發展的同時，應當把發展新型工業作為強縣富民工作的著眼點，不斷把實體經濟做大做強，提高經濟存量。同時還要重視以服務業為主導的第三產業發展，不斷加大對服務業的扶持力度，緩解縣域就業壓力，使生活性產品更加豐富，人民群眾生活質量得以有效提高，實現改善民生的目標。
最后，要注重法治體系建設。進入經濟新常態以來，我國法治建設的步伐在逐漸加快，對于縣域而言，要想與全國實現同步發展，改革和發展在面臨機遇的同時又需要應對各種嚴峻的挑戰，在這種情況下，在縣域工作全局中，加快法治建設的必要性就更加突出，更加有必要發揮法治建設在優化資源配置過程中所能發揮的重要作用。另外，還要加快經濟發展體制機制創新，特別是要緊密圍繞民生建設、推動產業升級、注重環境生態保護等方面有針對地加快法治建設，在提供優質法律服務的同時使法治保障更加強而有利，促進縣域經濟又快又好發展。
參考文獻：
[1]呂靈華. 經濟新常態下長沙縣縣域經濟發展的思考[J]. 全國商情?理論研究， 2015（35）：61-63.
關鍵詞：縣域經濟；發展模式；隴西縣
中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：16723198（2015）17003603
縣域經濟在整個國民經濟中處于基礎地位，是區域經濟的重要組成部分。我國縣是聯系城市和鄉村的紐帶，從行政管理層次看具有承上啟下的作用。西部縣域經濟在我國整個縣域經濟體系中都占有重要的地位。我國共有2861個行政縣，其中西部占897個，占全國的31%；全國縣域國土面積896萬km2，占全國縣域內國土面積的59%，全國縣域人口總量達9.35億，西部縣域人口總數2.1億，占全國總人口的23%。縣域經濟發展路徑的研究，將有利于充分調動各級地方發展經濟的積極性，從而為進一步推動縣域經濟有好又快發展提供有效的措施，實現縣域經濟的可持續發展。
1縣域經濟概念及模式
1.1縣域經濟的概念
目前，國內學術界對“縣域經濟”概念的界定存在較大差異。李小三、徐鳴等認為：縣域經濟是指以中國的行政縣為區域范圍，以一級獨立財政為標志，以縣城、鎮、鄉、村各層次經濟要素的聯系和比例關系為基本結構，通過雙向反饋的人流、資金流、物質流、信息流顯示出整體功能的經濟系統。王懷岳認為：縣域經濟是一種行政區劃型的區域經濟，其形成是勞動地域分工的結果，具有開放性、區域特色性和空間非均衡性特征。在黨的十六大報告中，將縣域經濟界定為：縣域經濟是以行政縣為區域范圍，以縣一級財政為標志，以縣城為中心，鄉鎮為紐帶，農村為腹地，生產門類齊全，功能完備的一種區域經濟。綜合上述有關縣域經濟概念界定的觀點：筆者認為中國目前的縣域經濟是以勞動地域分工為基礎，在行政縣范圍內，通過縣域聯系城鄉的紐帶作用，以實現區域內各種人流、物流、資金流、技術流的聚集和輻射作用的地域綜合體。
1.2縣域經濟發展模式
目前比較公認的縣域經濟發展模式主要有以下幾種：（1）政府扶持型縣域經濟發展模式。該模式主要是依靠政府的力量，集中力量辦事，效率高。（2）循環經濟發展模式，即“資源―產品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環過程。（3）資源型縣域經濟發展模式，通過依賴資源優勢和發揮資源優勢，延伸產業鏈推動縣域經濟發展。（4）集群式縣域經濟發展模式。相關產業在地域上的集群可以共享產業發展信息，形成互補性優勢，以此促進縣域經濟的一體化發展戰略。
中國地域遼闊，縣情各異，東、中、西部乃至同一地區的不同縣域在區位、資源稟賦、經濟基礎等經濟發展的先決條件上存在著巨大差異。經濟社會發展較好的縣域基本上都是在認清自身發展條件和特點的基礎上，發揮優勢，打造特色產業，走出適合自身的發展之路，諸多縣域經濟在發展過程中形成了自己獨特的發展模式，如蘇南模式、溫州模式等。
2隴西縣經濟發展現狀
2.1隴西縣經濟發展的區域基礎
隴西縣地處黃土高原地區，位于甘肅省東南部，定西地區東部，渭河上游，東接通渭，南接武山、漳縣，西臨渭源，北靠定西市；東西寬52km，南北長46km，總面積2408km2，轄9鎮，8個鄉，總人口590.02萬人。為典型的黃土梁峁與河谷地形。平均海拔1612―2798m，屬于溫帶大陸性季風氣候，為農牧氣候過渡地帶，社會生產以傳統的農業生產為主。隴西縣有古絲綢之路和新亞歐大陸橋的必經之地，隴海鐵路縱貫南北，成為連接蘭州、定西、天水、臨夏、隴南等市州的交通樞紐，境內文峰鎮素有“旱碼頭”之稱，區位優勢更加明顯。因此，發展縣域經濟具有明顯的區位優勢。
2.2隴西縣區域經濟發展現狀
2.2.1經濟實力顯著增強
2012年全縣生產總值達46.05億元，比上年增長138%，增速均超過全省、全市平均水平，在全省綜合實力排名中居28位。第一產業21.65億元，第一產業增加值2.6010億元，比上年增長6.5%；第二產業增加值1.6899億元，比上年增長16%；第三產業增加值3.1234億元，比上年增長12.5%。從增長趨勢看近幾年隴西縣經濟發展呈直線上升。2009年增長速度為1961%，2010為17.84%同比下降1.77個百分點，2011年為28.26%增幅最大，相比上年增長10.42個百分點，2012年為11.6%同比下降16.66個百分點增幅最低，年均增長速度為0.02%。GDP增長速度呈折線波動增長趨勢，總體增幅較快。2012年城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到10300元和2804元，較“十一五”末增加4350元和1069元，年均增長11.6%和10.1%，如圖1所示。
圖12009―2012年全縣生產總值與增長速度2.2.2產業結構調整成效顯著
2012年第一、二、三比重為22.1∶33.4∶45.2，產業結構為“二、三、一”型，其中第一產業所占比重有所提高，第二產業大幅增長，第三產業有待進一步發展（見圖2）。
2009年第一、二、三產業比重為17.4∶42.3∶41.2，產業結構為“二、三、一”型，其中第一產業達7.15億元；第二產業達9.45億元，比上年增長16%；第三產業達10.45億元比上年增長12.5%。產業結構為“二、三、一”型，第二、三產業發展較快，第一產業所占比重較低（見圖3）。庫茲涅茨等學者認為產業結構的變化可以反映出區域經濟發展階段，根據經濟區三次產業的比重及其變化可以得出其正處于工業化中期加速階段。
圖22012年三大產業比重圖圖32009三大產業比重圖2.2.3投資消費大幅增長
“十五”期間累計完成固定資產投資11.15億元，是“九五”的2.5倍。“十一五”期間完成全社會固定資產投資56.93億元，同比增長63.7%，工業增長12.96億元，同比增長19.6%。總體而言，隴西縣固定資產投資呈現出直線上升趨勢，2010年的增幅最快為16.6億元，2005年的增幅最低位3.02億元。
圖4“十一五”期間固定資產完成情況3隴西縣經濟發展模式
隴西縣已經形成了以中藥材、馬鈴薯為主的兩大品牌特色農業，以工業園區和龍頭企業為主的工業，以信息服務業和旅游業為特色的服務業。如圖5所示，隴西縣縣域經濟發展模式是以當地的資源為基礎，在政府的規劃引導、市場競爭和集群模式與循環模式的綜合作用下，形成具有地域特色的三大產業綜合發展的經濟發展模式。
圖5隴西縣經濟發展模式3.1發展特色農業
由于各鄉鎮之間經濟發展基礎、優勢資源條件不同。因此，發展特色農業一定要從鎮情、鄉情、村情特點出發，確定發展的重點產業和產品。堅持市場化運作、企業化管理、協會式服務、轉變運作模式，依托項目抓發展，按照“政府引大引強、農民做大做強、結構調優調強”的運作思路，用大項目帶動大產業。建立農業專業合作社，開辟農業產業化基地，初步形成了“公司+基地+農戶”和“專業合作社+基地+農戶”的農業產業化發展模式。
3.2以工業化為主導發展產業集群
區域經濟發展理論表明，沒有工業化就沒有現代化。要發展壯大縣域經濟，縮小城鄉差距、工農差距，就必須工業化、城鎮化、農業產業化“三化”并舉，而核心是工業化。因此，隴西縣的首要任務是加快工業化。隴西縣在推進工業化的過程中，要充分考慮自身的比較優勢，合理制定工業化的發展規劃，不斷的嘗試和摸索以明確自己的主導產業、支柱產業，培育新興行業，適當發展高新技術產業。此外，隴西縣還可以利用本縣內有限的工業企業，發揮其規模優勢、集聚優勢，建立工業園區及龍頭企業。
3.3加快推進城鎮化建設
城鎮化有利于農村鄉鎮企業的產業集聚、服務業的成長、促進農村勞動力轉移和促進城鄉經濟和區域經濟協調發展。城鎮化進程的快慢，直接影響著縣域經濟的發展。隴西縣要針對推進城鎮化工作中出現的問題，在思想認識、體制改革、工作機制和規劃工作等方面采取更加有力的措施，促進城鎮化進程的健康發展。要出臺明確的配套設施，引導鄉鎮企業向小城鎮集中，大力發展二三產業，促進小城鎮經濟繁榮發展。不斷推進農村剩余勞動力向二三產業轉移，農村人口向城鎮轉移，實現城鄉統籌，共同發展。
4隴西縣經濟發展措施
4.1調整產業結構，突出重點，全面發展
積極推動隴西縣第一、二、三產業穩步發展，調整產業結構。不斷加強鞏固農業基礎地位，尤其是加速中藥材和馬鈴薯產業化發展，逐步形成一條生產、加工、科研、銷售一體化的產業鏈。創立地區乃至全國品牌，使其成為帶動全縣經濟快速健康發展的龍頭產業，同時兼顧鋁冶煉、水泥等傳統產業的發展，推進企業內部重組改革，改變傳統生產模式，多樣化生產，多領域投資，為地區各個產業的發展提供工業支撐。發揮第三產業優勢，為農業和工業生產提供人力、技術等服務。為中藥材和馬鈴薯等產業發展建立健全基礎設施，并逐步形成隴中區域物流、商貿中心。
4.2發展產業化經營，加大科技投入
走產業化發展，才是發揮全縣經濟優勢，增加經濟總量的有效途徑。隴西縣已經形成了中藥材、馬鈴薯等品牌農業產業，具有發展產業化經營的良好基礎，應積極推進產業化經營，建立健全產業體系，形成科學的分工與合作，將各經濟主體有機結合起來，共建生產、加工，科研銷售分配機制，化解市場風險。在農村和城市分別形成“農戶+農機站+農技站”和“企業+科研機構”技術推廣模式。
4.3加大政府扶持引導，創造良好投資、融資環境
政府的扶持和引導是縣域經濟發展不可缺少的重要因素。充分利用政府的扶持所形成的有利環境，堅持以市場為導向、產業為支撐、壯大隴西縣域經濟。中藥材等產業方面已初具規模，但要做大做強在依靠市場競爭的同時必須依靠政府的扶持和引導，興建集中統一的工業園區合理規劃布局，吸引投資。為企業的發展擴寬資金來源，形成“企業+政府+銀行”的融資模式，同時為農戶擴大農業種植規模提供國家扶貧資金援助，發揮農村信用社在農村產業發展中的推動作用。
4.4深挖文化內涵，提升旅游文化品位
文化是旅游的靈魂。政府部門要組織專家、學者、文化名人對隴西的文化歷史進行調查研究，加強對文化歷史文獻的收集整理和開發利用，使蘊含在旅游資源中的文化潛能得以充分釋放。在旅游開發方面，可以圍繞生態山水、古鎮文化、民俗風情這個主題，打造以歷史文化為主線的古道文化品牌、歷史名人文化品牌。樹立文化旅游產業化的理念，將文化與旅游聯系在一起，實現由單純的景點旅游向文化旅游轉變的嘗試。
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（一）區位優勢
許昌位于中原之中，市區距河南省會鄭州僅80公里，距新鄭國際機場僅50公里，有高速公路直達機場。京廣鐵路、107國道和京珠高速公路、311國道從許昌通過。許昌—平頂山—南陽高速公路、許昌—尉氏—日照高速公路許昌段、許昌—禹州—登封高速公路、許昌—周口—亳州高速公路、鄭州—禹州—石人山高速公路、禹州—襄城高速公路，這些高速公路的建成通車，許昌將成為中原人流、物流、資金流、信息流的一個樞紐。“南水北調”“西氣東輸”兩大戰略工程都經過許昌境內。
（二）自然資源優勢
地處中原，地勢平坦，境內絕大多數的土地處于平原地帶。許昌市境內已知礦藏，主要有煤、鋁土、鐵、硅石、耐火粘土、石灰巖、大理石和白堊土等，已探明煤的儲量約36億噸。
（三）旅游資源優勢
許昌旅游資源豐富，古遺跡眾多。漢魏故城、關羽挑袍辭曹處灞陵橋、關羽秉燭夜讀的春秋樓、曹操射鹿的射鹿臺、曹操練兵臺、曹丕登基受禪臺、神醫華佗墓、夏啟昭告天下“廢禪讓而家天下”的古鈞臺、禹王鎖蛟井、西漢灌嬰的思故臺、乾明寺等，都具有較高的觀光與考古價值。
（四）人文資源優勢
縣域內有許昌三國文化，禹州鈞瓷文化、大禹文化、中醫藥文化、臘梅文化、煙草文化等。
二、許昌市縣域經濟發展模式
（一）禹州：工業強縣型
禹州是一個資源型城市，有著豐富的煤炭資源。煤炭產業曾經是禹州的支柱產業，但煤炭產業曾經盲目無序的發展給環境污染和可持續發展帶來了嚴重的挑戰。近年來，禹州市不斷的優化產業結構，提升產業經濟質量，采取了招商引資，狠抓項目建設，培育新興產業等措施，推動了禹州工業經濟乃至禹州整體經濟的發展。其具體做法如下：一是加快工業經濟結構調整,著力推進產業的優化升級。二是拉長產業鏈條。三是強力招商引資，嚴抓項目建設，全力推進新型產業的發展。四是大力發展產業積聚區。
（二）許昌縣：農業產業化帶動型
許昌縣有著較好的農業基礎，許昌縣立足自身優勢，大力推動農業產業化進程。許昌縣堅持以市場為導向，以農民增收為目標，用發展工業的理念發展農業，大力發展農副產品加工業，逐步形成了以小麥、大豆、食用菌、木材加工為主的四大農副產品加工支柱產業，大大推動了許昌縣縣域經濟的發展。許昌縣采取的做法有：一是建設生產基地。二是培育龍頭企業。三是創農副產品加工業知名品牌。四是完善利益聯結機制。
（三）長葛：民營經濟帶動型
民營經濟的主體是中小企業，主要包括合作企業、股份制企業、個體企業，私營企業。民營經濟的興盛，推動了長葛市縣域經濟的發展。長葛市發展民營經濟，所采取的做法如下：一是培育龍頭企業，并形成一定的規模。二是培育了一批比較有影響力的產業集群。三是建立工業園，大力發展園區經濟。四是深化改革，鼓勵科技創新。五是優化發展環境。
（四）鄢陵：特色產業帶動型
鄢陵, 素有“花都”“花縣”之美稱，享有“中國花木之鄉”的盛譽。近年來，鄢陵縣以花木為依托，以生態為平臺，以項目為載體，強力實施開放帶動、特色拉動、產業聯動、城鄉互動，積極建設花木名縣、生態美縣、旅游強縣、工業大縣、宜居花城，走出了一條以花木產業引領縣域經濟科學發展之路，被譽為發展縣域經濟的“鄢陵模式”。其做法如下：一是抓示范帶動，推動花木產業全面發展。二是抓龍頭培育，推進花木產業化。三是抓科技投入，提高花木產品科技含量。四是規劃建設名優花木生產科技園區。五是以花木為背景，大力發展旅游業、會展業和休閑商業。
（五）襄縣：工業強縣型
自1978年改革開放以來，襄城人民在30年的發展歷程中，一波三折，既有過耀眼的輝煌，更有長期的徘徊與迷惘，最終通過堅定工業發展之路，實現了新時期的重新崛起。其采取的做法有：一是解放思想，更新觀念。二是建設產業積聚區，促進產業發展的集群化。三是著力發展煤化工循環經濟產業鏈。四是強化招商引資和項目建設，搭建經濟發展平臺。五是提升政府效能，優化發展環境。
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關鍵詞：民族地區；縣域經濟；發展模式；施秉縣
一、施秉縣域概況
施秉縣位于貴州省東部、黔東南苗族侗族自治州西北部，屬于黔東南、銅仁、遵義三地州（市）結合部。她鑲嵌在苗嶺青山綠水之中，屬低丘陵山區，氣候宜人，山清水秀，是一塊待雕琢的璞玉。東鄰鎮遠、北壤銅仁石阡縣，南連臺江縣可達廣西、東南與劍河縣相鄰，西面與遵義地區余慶縣交界，至湖面懷化市220公里，距省會貴陽市230公里。全縣國土面積1543.8平方公里，轄4鎮4鄉，60個行政村，2個居委會，855個村民組，縣境內居民計有苗、侗、布依、漢等13個民族。南北長62公里，東西寬60公里，2003年末總人口15.56萬人（其中：少數民族8.17萬人；非農業人口1.28萬人），系國務院批準的早期對外開放甲級縣，國家級旅游風景名勝區，全國農村電氣化縣，省級農村綜合改革試點縣。
二、施秉縣域經濟產業分析
縣域經濟，是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能較為完備的區域經濟。縣域經濟是一種介于城市和農村之間獨特的區域經濟形式，其在統籌城鄉發展中起著關鍵作用。
（一）稻田生態漁業建設，發展縣域特色經濟
施秉縣稻田生態漁業在省、州業務部門的指導、支持下，以實施項目為契機，以市場為導向，以提高效益為核心，以人為本，努力探索農民與技術人員利益共享、相互促進、責權并重的機制，突出抓住行政措施、技術服務、市場開拓三個環節，取得了良好的經濟效益和社會效益。
2003年以來，施秉縣稻田生態漁業被作為促進農業增效，農民增收的一項重要措施。其中，以楊柳塘鎮為中心，發展稻田生態漁業4000畝，逐步建成產、加、銷一條龍的稻田生態漁業產業帶。特別是在楊柳塘鎮翁塘村，城關鎮新紅村、沙坪村，雙井鎮唐珠村等地實施了高標準的稻田生態漁業示范，共計面積達305畝。
（二）繼續發展煙草產業
發展烤煙經濟，以白垛鄉核心，建設施秉縣優質烤煙基地。按照現代煙草農業發展路子的要求，全縣按三個生產單元（馬號鄉、白垛鄉、牛大場鎮）進行規劃建設，在提高單產、主攻質量、增加效益上下功夫，努力實現烤煙生產的良性發展。2012年，施秉縣在馬號鄉立巖建成1個面積2700畝的現代煙草農業示范基地。同時，繼續完善白垛鄉堰塘窩、牛大場鎮石橋青沙面積分別為3000畝和4000畝的現代煙草農業示范基地。
（三）積極打造全國中藥材種植科研示范基地
在發展壯大中藥材產業過程中，施秉縣采取因地制宜的原則，積極探索行之有效的產業發展之路，通過多年的實踐，施秉縣總結出了五種創新經營模式。一是“公司+基地+農戶”的模式。積極引進制藥公司入駐施秉，與農戶簽定種植合同，公司負責提供種苗以及技術指導，并按保護價回收中藥材，形成了公司引導、基地示范、農戶聯動的生產格局。二是“合作社經營”模式。成立中藥材專業合作社，負責生產種植信息，種苗供應和生產導向，并聯系市場對社員種植的中藥材集中銷售。三是“協會+大戶+農戶”模式。由藥材種植大戶、種植能手組建中藥材種植協會，采取訂單生產模式，實行統一生產技術標準，統一市場營銷，統一質量要求，做到產前、產中、產后全方位服務。四是“干部+農戶”模式。由干部出資金，提供技術，農戶出土地、出勞力，形成風險共擔、利益共享的共同體。五是“科研機構+基地+農戶”模式。由省內科研機構提供技術支撐，建立中藥材科研基地、對中藥材種植、病蟲害防治等技術給予培訓和指導。目前，與公司、協會簽訂種植合同的農戶共有1.1萬戶（含周邊縣市農戶訂單），成立中藥材合作組織23個。
這對施秉縣預期到“十二五期末”，建成高標準中藥材種植基地20萬畝、中藥材種苗繁育基地2萬畝，形成以施秉為核心區域，輻射帶動周邊縣（市）中藥材種植100萬畝以上，上市交易中藥材產量20萬噸、引進中藥材深加工企業5家以上，建成10條以上GMP生產線，中藥材產業實現年產值50億元以上，把施秉打造成全國中藥材種植科研示范基地、西南地區中藥材交易中心和全國中藥材主要集散地之一的宏偉目標將有極大的推動作用。
（四）積極拓展旅游產業
近年來，施秉縣委、縣政府在實施“旅游強縣”戰略中，突出民族文化旅游和鄉村生態旅游特色，不斷完善旅游發展規劃，提升旅游產業檔次，發揮杉木河漂流品牌優勢，傾力打造“中國漂城”。“十一五”期間，該縣累計接待游客427.7萬人次，實現旅游直接收入7762萬元，綜合效益6.71億元，是“十五”期間的1.97倍、2.37倍、2.23倍，年均分別增長7.94%、13.36%、10.63%。
同時，該縣努力延伸旅游產業發展鏈。積極推出“苗族刻道展示”、“獨木龍舟競賽”、“水龍表演”等獨具特色的民族文化旅游產品，并將其與民族體育旅游活動有機融合，不斷增加旅游新賣點，發展鄉村旅游，不斷完善排樓沖、聶家堰、江凱河等旅游村寨服務功能，搞好民族特色食品開發和娛樂服務項目配套，延伸旅游產業鏈。同時，該縣精心打造旅游精品線。做好云臺山“中國南方喀斯特”世界自然遺產地申報工作，深入挖掘和開發云臺山宗教文化，爭取啟動云臺山、杉木河、黑沖環形旅游公路建設，抓好上氵舞陽梭洞半島休閑中心的規劃與開發，加快氵舞陽河全程通航通游準備工作，使施秉更好地融入黔東南北線旅游圈。
（五）壯大“中國硅城”振興工業經濟
近年來，該縣縣委、縣人民政府集中精力抓好工業經濟，集中資源服務工業項目，集中力量推動工業發展。其中，施秉縣恒盛有限公司是一家以生產工業硅為主的民營股份制工業企業。自1999年3月成立以來，生產規模不斷發展壯大，目前已形成年產12萬噸工業硅生產能力，生產規模位居亞洲第一、全球第三。該縣大力支持恒盛公司搞好工業硅系列產品開發，向多晶硅、單晶硅和電冶一體化項目轉移，通過產業延伸，努力發展接替產業。
三、施秉縣域經濟發展問題探析
（一）農業產業化程度低
雖然施秉縣特色農產品資源較為豐富，但是在農副產品的深加工方面相對滯后，特別是烤煙和中藥材的深加工。目前為止，施秉縣尚未建成規模化的食品加工和藥品加工產業。農業產業化進程較慢，產業鏈短附加值低，保持農民持續增收難度較大。
（二）工業基礎薄弱
目前，施秉縣工業經濟結構單一，以粗放型工業為主，結構性矛盾較為突出。規模以上工業企業較少，工業經濟總量也較小。施秉縣大部分企業發展方式粗放，工業產業層次低，產業鏈也較短，沒有形成集聚優勢，產業增值能力弱，缺乏工業主導產業或是對整個工業經濟發展起支撐作用的企業。
（三）旅游資源整合利用程度低
施秉縣旅游資源豐富。其中，在新規劃的533.2平方公里的舞陽河風景名勝區中，有366平方公里在施秉境內，其境內還有云臺山、杉木河、黑沖三個景觀游覽區；有五臺山、三臺山、金臺山、佛頂洞、華嚴洞等自然景點和人文景觀；有歷史悠久、豐富多彩的民族節日，如五月端午龍舟節、六月六的斗牛節、姊妹節、吃新節等等，形成極具魅力的貴州東線旅游特色。但是，在這些旅游資源中，能夠吸引多數游客的就只有杉木河和舞陽河風景區。這主要是由于有關部門沒有重視將自然旅游資源與人文旅游資源進行合理挖掘和科學整合，從而導致施秉縣旅游業沒有形成較強的市場競爭力。
四、施秉縣域經濟可持續發展對策
（一）提高農業產業化水平
在農業產業結構調整上要加強市場引導，結合區域自然氣候條件和生產技能狀況發展特色農業，積極引導農產品規范化種植、規模化經營，形成生產、加工、儲運、銷售、服務的鏈接，提高農產品就地轉化增值水平。通過做大做強農業產業化龍頭企業，大力發展 “訂單農業”，廣泛推廣訂單式生產，創新農業產業化經營利益聯動機制。
加大對農業的投入，改善農村基礎設施條件；嚴格執行涉農政策，確保農稅減免、退耕還林、糧食直補等政策落到實處；同時加強農民職業技能培訓和勞務輸出，增加農民非農就業，減少農民在農村、在土地上的數量，不斷拓展農民增收渠道。
（二）加大工業化力度，優化工業產業結構
施秉縣應抓住貴州省“十二五”期間實施工業強省戰略，推動工業結構優化升級，積極引導和扶持傳統產業應用高新技術加以改造升級。重點發展循環工業，培育適應市場需求、科技含量高、資源節約型、附加值高的綠色經濟產業。繼續發揮生物資源優勢，加快以中藥材、烤煙、畜禽等農副產品為原料的綠色加工工業發展速度。
加大招商引資力度，積極引進符合本地經濟社會發展需要的高新技術產業，特別是要充分發揮地區資源優勢，引進資源利用程度高、環境污染小、市場競爭力大的現代產業。
（三）提高旅游資源整合利用程度
根據施秉縣旅游資源特點，科學編制施秉旅游景區發展規劃，將獨具特色的民族文化旅游資源與杉木河景區、舞陽河景區等結合起來進行綜合開發利用，并與周邊其他縣市旅游產業聯合打造具有市場競爭力的舞陽河旅游經濟圈。
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關鍵詞：信息化；產業；調整與優化；決策
隨著社會主義新農村建設的進行，我國的縣域經濟逐步開始向規模化、產業化發展的方向邁進。產業發展已經要求調整與優化現有的縣域產業結構，結合縣域特點來制定產業決策，培育主導產業、特色產業和新興產業。
縣域經濟信息化是將信息技術用于縣域產業生產經營、政務村務、公共服務等廣泛領域，通過信息的采集、傳輸、處理、對信息資源進行深度開發與廣泛應用，提高縣域經濟的競爭能力的過程。縣域經濟的信息化可以有效地引導縣域經濟向產業化方向發展。
縣域經濟信息化在促進產業發展方面的主要引導作用表現為：通過建立國家產業政策的信息傳播體系和縣域內外的產業信息交流體系，以現代化的信息傳播與反饋系統向政府、企業、投資者、產業活動的從業人員(以下稱為信息的利用者)提供相關信息并加以交流，使其依據信息做出決策，進一步促進產業發展。
一、信息化對產業結構調整與優化的引導作用
目前，我國縣域經濟的產業結構不夠合理。首先，產業結構層次低。除經濟發達地區的少數縣域外，農業在縣域經濟總量中仍占據優勢。在農業中，現代化的農業還處于起步階段；第二產業中，占主導地位的是農、林、礦產品的初加工工業，產品技術含量和附加值比較低。第一產業過重，第二產業脆弱，第三產業發展嚴重滯后，傳統產業多，新興產業少，技術含量高的產業較少的局面仍客觀存在。其次，第一、二、三產業之間關聯度小。縣域工業未能有效地支援農業及其他產業的發展，縣域農副產品多半是以出賣原始產品或初級產品為主，其精深加工處于起步階段。第三，各縣域產業結構趨同。計劃經濟時代形成的縣域產業結構趨同的現象未得到根本的改善。
通過信息化，使縣域內的產業信息能夠迅速交換，縣域內產業信息能夠迅速地對外傳播，縣域外的產業信息能夠迅速地獲得并在縣域內交流。信息化的引導作用在三次產業調整與優化方面表現為通過有效的信息網絡，向使用者提供下述信息：一是國內外的三次產業的生產與流通結構現狀，讓利用者了解國際、國內產業結構現狀，進行對比、找出差距；二是本縣域現有產業的國內外發展特點和趨勢信息，了解行業動態與走向、預測未來；三是本縣域和周邊縣域的產業特點和趨勢信息；四是縣域內可培育的產業鏈信息；周邊地區可形成產業鏈的信息、產業集群的可能性信息。
通過提供一系列決策參考信息，引導使用者根據本縣域的稟賦條件進行相關分析，作出調整與優化決策。主要引導方向體現為以下方面：一是為政府、經濟實體的產業優化決策提供引導；二是為縣域內外資本擁有者的產業投資提供引導；三是為縣域內外的產業聯合與發展提供引導；四是為從業者產業知識普及提供引導；五是為農村產業人口流動提供引導。
信息化能夠引導產業結構適應市場需求的變化。由于信息化能通過影響投資結構、需求結構、就業結構來影響產業結構，所以說信息化能夠引導產業結構不斷優化。
二、為縣域經濟主導產業、特色產業、新興產業的確立與發展提供信息
要發展縣域經濟，促進產業發展，必須結合縣域實際狀況，確立符合本縣域自然、社會、經濟特點的主導產業、特色產業、新興產業，信息化的引導作用是以此為中心提供信息服務。主要要圍繞著依據信息確立什么是本縣域的主導產業，如何確立和鞏固其主導地位；本縣域存在著哪些特殊的地理、自然、人文要素，因此而形成或可能形成哪些具有明顯本地特征的產業；本縣域存在著哪些地域、技術、服務的優勢可以形成新興產業，或者說依據信息可以發現哪些具有潛在能力的特色與新興產業的雛形，這些都表現為信息化的引導作用。
1.依靠信息確立縣域主導產業。主導產業是代表縣域經濟形象、獲取縣域經濟利益的產業。主導產業的特征是其發展規模和水平在一定程度上決定著整個縣域經濟發展的規模和水平，因此，正確選擇并努力發展主導產業是每個縣域經濟發展中的重大問題。主導產業是基礎產業，要通過信息數據，總結出占有縣域經濟主導地位的產業規模，分析其當前和今后一段時期能否是本縣域經濟的主要支撐與來源產業，發展地、科學地判定主導產業。
2.依靠信息確立縣域特色產業。特色產業是依靠縣域特定的自然、人文環境條件下培養、發展起來的具有本域特點的產業，是縣域經濟新的增長點。縣域經濟是特色化、多樣化的經濟，在一個特定的地理空間，并與其歷史人文、特定資源相關聯。盡管我國各地縣域經濟發展不平衡，但是，縣域經濟都應具有鮮明的地方特色。由于各地特色的不同，縣域經濟將會呈現多樣化的趨勢。通過本縣域的歷史、文化、物產等方面的信息分析與對比，找出本縣域特定條件下形成的與縣域外有明顯差異、有特點的并且可能形成一定規模的產業來確立。
3.依靠信息確立縣域新興產業。新興產業是隨著技術創新，消費市場出現新的需求，以及新產品發明和潛在經營機會產生的經濟和社會的變化而形成的產業。縣域新興產業需要依靠縣域擁有或可能擁有的先進的技術與服務來確立，新興產業生產規模小、生產成本高、資金需求量大、勞動力素質要求高是其主要特征。要通過信息分析本縣域是否具備上述條件，是否有依靠先進技術與服務創立的產業使之成為新興產業。
4.為產業扶持提供信息。為保證產業調整與優化的順利進行，特別是對一些新興產業和特色產業，在短時間內還不能依靠自身收益迅速取得盈利的，一些企業或投資者對產業持觀望、猶豫態度的，要依靠信息擴大產業宣傳力度，扶持產業發展。這些信息包括：國家、省、自治區、直轄市及縣內實行哪些支持縣內相關產業的財政補貼、扶持基金；減免、緩征稅收政策；低息、無息信貸金融政策；創業基金、風險投資補償政策；產業技術培訓、咨詢、技術轉讓優惠政策；產業扶持中要確定哪些是需要重點扶持的，哪些是需要優先扶持的；哪些是需要長期扶持的，哪些是需要階段性扶持的。通過信息引導政府關注新產業，企業投資新產業，農民從事新產業，促進產業調整的順利進行。
信息化的引導作用不僅表現在決策環節，中間環節，還表現在實施環節——即信息傳遞的末端。如，農業產業結構調整，在農業縣作為重點扶持對象，本縣域要發展高產、優質、高效、生態、安全農產品，重點發展優質專用糧食品種、經濟效益高的經濟作物、節糧型畜產品和名特優新農產品等，出臺哪些重點扶持政策；所對應的 有關技術指導、種苗供應、田間管理、收獲儲存、收購運輸等各方面的扶持手段與政策都要通過有效的信息化傳遞讓農民知曉。既要讓農民認識到新產業、新產品可能帶來的收益，也要讓農民了解和熟悉相關的扶持政策，進一步下決心轉向從事新產業、生產新產品，促使農民從原有產業向扶持產業轉移。
三、為產業結構調整與優化的決策制定和執行提供信息
我國“十一五”規劃中提出“推進產業結構優化升級”的戰略目標，信息化的引導作用要與全面貫徹落實科學發展觀緊密聯系起來，科學地提供針對各產業優化升級的有益信息。目前我國土地、淡水、能源、礦產資源和環境狀況對經濟發展已構成嚴重制約，產業結構調整的決策面臨著要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、產業關系協調型、環境友好型的產業結構，使產業發展與縣域自然、人口、資源、環境相協調。信息化的引導作用具體表現為：
1.為決策制定提供信息。以往的縣域經濟，由于信息不完善、導致決策不科學，往往只著重于眼前利益、局部利益，考慮的是短期的經濟效益、產業開發沒有后勁，不能形成產業鏈及良性循環。有時不惜犧牲環境開發某些產業，給縣域自然條件造成難以彌補的創傷，影響了其他產業的正常發展。
因此，實現產業結構調整與優化是緩解資源環境制約的有效途徑，是實現縣域經濟可持續發展的根本保證，更是建設資源節約型、環境友好型社會的關鍵舉措和必然選擇。在為決策搜集信息、提供信息、分析信息時，要充分考慮不同產業在縣域經濟中所占的比例問題，通過調整，既減少現有產業資源的閑置與浪費，又能夠在較合理的產業結構上實現經濟的快速增長；依據信息有效地利用縣域內外的生產要素，減少資金投入和能源消耗，達到轉變增長方式的目標。
決策所需信息需緊密聯系實際，圍繞縣域產業優化的熱點問題，理論上實踐上難以弄清的問題，眾說紛紜的疑點問題，被忽略掩蓋的盲點問題，與現行提法做法不同的異點問題等，結合國內外、其他省份、縣域的情況與對策，提供客觀的具有獨立性的信息供使用者決策參考。只有依靠信息化提供高質量加工后的信息，才能據此進行分析預測和建議，讓使用者既能了解情況，又能得到啟示，使信息更有效地應用于決策實施。
2.為決策執行提供信息。決策制定完成后，如何執行決策仍要依靠信息化的支持。這主要表現在：決策者對執行者的信息傳遞；執行者對決策者的信息反饋；為相關者對決策的態度和意見。產業結構調整涉及諸多方面的切身利益，決策執行順利與否至關重要。
為使信息以最佳方式引導和促進決策執行與管理，決策者必須在執行進程中的每個環節都能獲得信息支持。從決策核心到相關領域，信息對于產業結構優化與調整的所有管理、執行層面都非常關鍵，而且對于基層、產業勞動者也至關重要。所以在決策執行過程中要收集全面、準確的信息，及時地報告和反饋、以便于決策制定者掌握執行動態，調整執行策略。決策執行還要在信息的連續性、權威性上下功夫，要使信息具備一定的號召力和影響力，保證決策執行。
當前，信息化的作用已越來越為各級政府和投資者、民眾所認識，政府相關部門應通過健全的信息化體系和基礎設施的建設，依靠因特網、電話網、移動網、電子政務網、有線電視網、報刊發行網提供完備充實的信息。方便使用者獲得信息、引導其篩選信息、優化信息，使其利用信息為所在地域的產業發展、面向產業的投資行為、勞動力投入行為做出正確的引導，使信息成為使用者有效的分析工具，讓信息化為縣域經濟的產業化提供更多的服務和支持。
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中圖分類號:F127文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0127-02
資源型縣域是指礦產資源富集,以礦產資源的開采和加工為主導產業,礦業經濟在全縣經濟結構中占主體地位的縣域。四川省筠連縣作為全國大型煤炭基地的組成部分既被國家列為“十一五”規劃發展重點區域,也是長江上游成渝經濟區和四川省經濟發展的能源支撐地,在全國能源結構中占有舉足輕重的戰略地位,屬于典型的資源型縣域。
在目前和今后一個時期,必須堅持用科學發展觀總攬縣域社會經濟發展全局,堅持以經濟建設為中心,建立統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌縣內發展和對外開放的有效體制機制,凝聚發展資源型縣域經濟的強大合力。以“強工、重農、活商、開放”為核心,積極推進工業化、城鎮化、現代化建設,使“綠色煤都”真正成為川南滇東北地區的一顆璀璨明珠。
一、強工――彰顯資源型縣域經濟特色
工業是經濟的骨架,是脊梁,是騰飛的發動機。沒有堅實的工業基礎作為支撐,沒有不斷擴張的工業實力,經濟不可能健壯成長。因此立足本地資源狀況,大力推進工業強縣、工業立縣的經濟發展戰略,選準主導產業,把比較優勢轉化為競爭優勢,使資源優勢轉化為經濟優勢,增強縣域經濟實力,才能為全面建設小康社會和推進城鎮化奠定堅實的基礎。
1.從煤炭產業發展來講,發展煤炭循環經濟產業鏈將是轉變縣域經濟增長方式的突破口。煤炭循環經濟是對煤炭行業“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟增長模式的根本變革,其一方面通過前向關聯延長資源產品鏈,提高資源加工深度,充分利用資源,使資源增值,從而更好地發揮資源效益和經濟效益;另一方面通過提高資源的綜合利用效益,減少廢棄物對生態環境的破壞,使企業外部不經濟性最小,將環境成本降至最低。為此,作為資源大縣的筠連應圍繞煤炭資源優勢著力打造“三大產業鏈”:一是煤向電轉化,發展載能工業,形成煤電載能工業產業鏈;二是煤、煤電、煤制油、煤化工產品一體化開發,形成煤電油化產業鏈;三是發揮煤、石灰石等多種礦藏并存、資源組合配置好的優勢,生產水泥、矸石磚等建材產品,形成建材產業鏈。通過煤炭循環經濟產業鏈模式不斷連接新的環節,延伸產業鏈,挖掘實施循環經濟的潛力和尋找新的經濟增長點,全力打造“綠色煤都”這一品牌發展戰略。這將不僅有利于提高資源的利用效率,助推產業結構的優化升級,這一品牌也必將牽動經濟增長方式改變,對筠連縣域經濟的可持續發展產生深遠的影響。
2.從煤炭企業發展戰略來講,培育上市公司將是縣域經濟穩定快速發展的引擎。縣域工業企業、特別是正規工業企業,是縣域經濟平穩發展的基石。實踐已經證明,凡是縣域經濟企業改革比較主動的,縣域經濟發展的包袱就比較輕,活力就大,后勁就足。因此,筠連縣工業企業應將改革作為快速發展的根本動力,堅持改革促發展,按照建立現代企業制度的要求,深化產權制度改革,規范公司治理,培育和壯大骨干優勢企業,通過企業上市、增資擴股、兼并聯合、股份合作等方式,培育一大批規模大、實力強的縣域經濟“航母”。只有將優勢企業推向資本市場,大膽實施資本運作,才能有利于企業實現制度創新、管理創新、技術創新;有利于企業進行資產并購、重組和行業整合等資本運作;有利于企業利用自身現有資產融來幾倍于己的資金,用于擴大再生產,上新項目。現有企業通過上市融資所新上的項目,在全縣項目建設中的作用不容忽視,它必將為縣域經濟的產業升級和持續發展提供了強大的內生動力,促成縣域經濟的跨越式發展。
3.從工業園區建設來講,著眼產業集群的培育,實現工業園區與產業集群良性互動發展。工業園區是典型的外力驅動型經濟增長方式,而產業集群則強調產業之間的緊密聯系,依靠內力發展為驅動。如若園區產業定位不準確,區內行業分散、集中程度低,企業布局不合理,亂而不集,集而不強,這將無法培育產業集群,從而失去園區的核心競爭力。筠連縣工業的支柱產業是煤炭產業,在構建“綠色煤都”和發展煤炭循環產業經濟鏈的戰略下,工業園區在項目引進、布局上,應以原煤開采、火電開發、煤化工、建材等為產業鏈的煤炭綜合開發和煤炭產業配套的均衡發展為目標,完善產業生態環境,使項目、技術、資金、人才等生產要素有效集聚。
二、重農――提升資源型縣域經濟發展質量
“特色+綠色”戰略助推三大農業支柱產業發展。
目前,筠連縣已經初步形成了區域特色鮮明的三大農業支柱產業。它們分別是以富硒茶、苦丁茶、烤煙、香桂等經濟作物的種植為代表的資源主導型特色農業,以肉牛、黑山羊等養殖為代表的市場主導型特色農業和以蔬菜生產為主的科技主導型特色農業。特色農業支柱產業要發展壯大,在激烈的市場競爭下,必須尋求新的突破口,而“特色+綠色”的發展戰略將是筠連縣農業發展的新思路。
隨著綠色消費觀念日益被廣大消費者接受,綠色食品市場需求量快速增長,發展空間十分廣闊。為此,一是要把握住綠色產品日益走俏的趨勢,下大力推進綠色茶葉、綠色蔬菜、綠色食品基地建設,通過生產加工銷售一體化,使綠色產品延長產業鏈條,把產品優勢轉變為經濟優勢,繼而鞏固、擴大國內的優勢。二是以規模生產發展為主導,擴大養殖業。要突出肉牛、山地仔豬、烏骨雞的生產,重點發展安全、營養、無污染、無藥物殘留的優質畜禽產品,在良種、養殖技術、加工等各環節上按國內、國際有關標準生產,力求產品質量同國際市場接軌,增強市場競爭力。
“特色+綠色”的發展戰略不僅能有效地滿足市場需求,提高農產品的附加值,增加農民收入,還能延伸農業產業鏈條,提高農業的整體效益,解決當前農特產品價格偏低、產品賣難、市場不廣的矛盾,這對促進縣域農業經濟結構調整,增強農業經濟競爭力具有重要的現實意義和深遠的戰略意義。
三、活商――加快資源型縣域經濟發展速度
1.弘揚重商的筠連縣域特有文化,鼓勵全民創業
筠連縣正在向經濟社會發展的更高層次邁進,要使發展的步伐邁得扎實穩健充滿活力,文化的作用就必須得到充分重視。筠連古為南絲綢之路要津、出川入滇門戶,商貿繁榮,素有重商親商經商的文化傳統。筠連縣獨有的重商文化和那種“走遍千山萬水,說遍千言萬語,歷盡千辛萬苦,想盡千方百計”的創業精神為縣域經濟社會發展注入了持久的活力。對于這些優秀的縣域文化遺產,我們應加以弘揚、繼承和發展。在全縣營造“尊重創業、理解創業、支持創業”的文化氛圍,塑造和錘煉“包容、誠信、自強、創新”的文化品格,以民為本,立足全民創業,培育和鼓勵人們想創業、敢創業,促使筠連縣形成獨有的“千方百計想創業、一心一意創大業、齊心協力創成業”的縣域經濟發展氛圍。
2.引鳳歸巢,鼓勵“筠商”返鄉創業
在沿海商界流傳有“東有浙商,西有筠商”的說法,把來自一個縣的商人與一個省的商人相提并論足見“筠商”在商界的分量。如今,“筠商”已成為筠連“四大文化名片”之一,并名列榜首。“筠商”身上所彰顯出來的那種 “勇闖天下,敢為人先,吃苦耐勞,自強不息”的精神,創出了筠連商人的品牌。當前,許多“筠商”事業有成之后,都不忘地處川滇山區的家鄉,他們紛紛帶著項目、資金、技術、信息和管理經驗等生產要素返鄉創業、投資發展。為此,我們應緊抓這一機遇,一方面加快改善和優化軟硬環境。另一方面,立足縣情,依托優勢,注重特色,引導“筠商”返鄉創業投資原煤開采、火電開發、煤化工、建材、茶葉、烤煙、香桂、家禽養殖等為代表的重點產業項目以及餐飲、商貿、流通、娛樂、民辦教育等第三產業中,加大結構調整和投資建設力度,為承接沿海地區產業轉移和發展返鄉創業經濟提供了廣闊空間和平臺。讓“筠商”這張名片在家鄉這片熱土上更加耀眼,名氣更加響亮。
四、開放――展開資源型縣域經濟騰飛的翅膀
三次產業齊開放,三朵奇葩爭芳菲。
首先,應發展開放型農業。這既是資源型縣域應對國際形勢變化帶來機遇和挑戰的需要,亦是構筑一個充滿活力和競爭力的大農業產業的需要。全面開放農業產業。打破地域界限,鼓勵外商投資 “三高”農業①和創匯農業,引進發達地區資金興辦農產品生產龍頭企業,大力推進優勢農產品生產的規模化和區域化,加強農工貿結合、產加銷結合,形成基地化、規模化、工廠化發展格局,培育一批具有區域競爭力的特色農副產業,鼓勵特色產品、名優產品走出國門,積極參與國際市場競爭,增加農產品出口創匯。
