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關鍵詞生態農業;含義;發展對策
中圖分類號F320.1文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)11-0329-01
國際上,生態農業又稱自然農業、有機農業和生物農業等,其生產的食品稱生態食品、健康食品、有機食品,各國對生態農業提出了各自的定義。美國農業部的定義是:生態農業是一種完全不用或基本不用人工合成的化肥、農藥、動植物生長調節劑和飼料添加劑的生產體系。生態農業在可行范圍內盡量依靠作物輪作、秸稈和牲畜糞肥、豆科作物、綠肥、場外有機廢料、含有礦物營養成分的礦石補償養分,利用生物和人工技術防治病蟲害。國內學者提出:生態農業是運用生態系統中的生物共生和物質再生原理,使用系統分析和生態工程方法,吸收現代科技成果,使系統物質和能量最大限度循環和轉化,充分合理地利用一切自然資源和社會經濟資源,因地制宜組織農、林、牧、漁實行無廢物、無污染生產,以實現生態效益、經濟效益、社會效益相統一的農業生產體系,實現農業可持續發展。根據生態農業的含義,對發展生態農業的對策措施進行探討。
1切實加強對生態農業的領導,形成齊抓共管的良好氛圍
建設生態農業,保護農業生態環境是一項系統工程,是各個部門和全社會的共同任務。為此,各級政府要切實加強對生態農業建設的領導,將其擺上重要的議事日程。一是成立生態農業建設領導小組。領導小組成員單位要根據自己的工作職能,各司其職,切實做好工作,形成齊抓共管的良好氛圍。二是加快制定生態農業建設規劃,制定有關生態農業建設投入、考核、協調、補償、投融資等方面政策,形成良好的生態農業發展導向,以達到城建、農業、生態共贏。
2突出生態農業的工作重點,強化各項措施的落實
2.1加強無公害農產品基地建設,奠定發展生態農業的基礎條件
在認真總結前幾年實施“放心菜”、“放心肉”工程的基礎上,充分利用生態環境的優勢,加強無公害農產品基地建設,扶持安全食用農產品重點加工企業,創建綠色超市(網點);努力發揮這些基地、企業、產品的輻射功能,使生態農業形成氣候。
2.2積極實施科教興農戰略,提高生態農業整體水平
把科教興農戰略與加強生態農業建設緊密結合起來,通過合理開發和綜合利用農業資源,建立協調和諧的生態系統;通過合理運用自然界的轉化循環原理,建立無污染、無廢物的生態體系。積極實施種子種苗工程,大力引進、選育、推廣優質高抗品種,改善種養業的生態環境;加強標準化建設,進一步加大農業標準的制定和實施力度,提高農業標準化檔次,努力和世界標準接軌;進一步創新農業科研體制,培育和發展農業科技企業,逐步增強生態農業科技創新能力,形成農業科技開發項目“法人投資,產業化經營,企業化管理”的新型運作模式,加強生態農業科技成果的轉化步伐;加強對農業科技人員、廣大農民及農業企業開展生態農業知識的培訓,更新知識,掌握國際國內生態農業發展動態,吸納當今最先進的生態農業科技知識,從源頭提高生態農業整體水平。
2.3加強對生態農業的監管,提高發展生態農業的規范化程度
一是加強對化肥、農藥、農膜等農業投入品的監控。在大力提倡、推廣使用有機肥的前提下,積極運用檢測手段,對肥料使用量、肥料質量和土壤質量進行全程監控。二是加強對農產品質量的監管。對農產品質量要實行從田頭到餐桌的全程管理,對基本農田要開展空氣、水質、土壤等環境因子的監測工作,對即將上市的農產品和市場上的農產品要加強質量監督和檢測。建立農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的監測制度,保證農產品質量安全。建立農產品條碼管理追溯制度,以促進農產品質量安全建設,向消費者作出安全承諾,并負責對不合格農產品召回、銷毀、理賠和退出市場的處理。建立農產品市場準入制度,以保障上市農產品的安全。
3切實加強對生態農業的宣傳教育,全面提高民眾的生態農業意識
生態農業對我國來說尚屬新生事物,民眾對此認識尚淺。因此,要積極開展多渠道、多形式、全方位的宣傳教育。一是運用現代化宣傳輿論工具,大力宣傳生態農業,使廣大民眾充分認識發展生態農業的重要性和必要性,明確生態農產品的健康性和優越性,提高全社會對生態農業認知度,以形成良好的發展氛圍。二是將生態農業作為對農民教育和科技培訓的重要內容,以生態農業的原理為指導,引導農民采用生態優化組合技術,實施生態型種養模式,延長物質轉化和利用關系,使之形成“整體、協調、循環、再生”的良好生態系統。
4強化農業行政執法,為發展生態農業保駕護航
嚴格執行國家的《產品質量法》、《食品衛生法》、《農藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規,強化農業行政執法,加強對農資市場、農產品批發市場、無公害農產品生產基地和主要農產品產地進行農業投入品和農產品質量安全監督管理,確保農業生產投入品的安全,嚴厲打擊各類破壞資源環境、損害農產品安全和假冒無公害農產品、綠色食品、有機食品標志、品牌的違法行為。
根據鄭州市都市農業的特點、區位優勢和發展潛力，鄭州市環城區“都市型”現代化農業的定位：一是發揮各種資源優勢，將社會、經濟、生態三個效益統一起來，用系統工程的理論來綜合開發，協調發展；二是河南省乃至全國的“三農”活動的極核；三是河南省乃至全國知識經濟在“三農”領域創新的極核。應具備四個功能：一是防風固沙、凈化空氣、美化環境的功能；二是服務城市帶動農村城市化的功能；三是觀光休閑文化旅游的功能；四是農業結構調整富裕農民的輻射帶動和示范的功能。鄭州市都市農業發展目標：中原區域化生態綠化中心，目標為建成以喬灌草、果花菜染綠環城寬6-9公里，長100公里的環城綠帶；全省現代化農副產品加工中心，目標為采取國內先進技術、產品規格、衛生標準，建設一流的加工企業；全國現代化農副產品貿易中心，目標為采取國內外先進的管理技術、營銷策略，創國內外的知名品牌，建一流的商貿企業；中國北部現代化黃河文化休閑旅游中心，目標為運用現代化理念，將黃河文化作為無形資產經營開發與農業結合的特色旅游產品，把市民及國內外游客盡量吸引到鄭州來。
二、鄭州市都市農業發展的制約因素
與世界上某些城市化水平較高的國家相比較，中國都市農業起步較晚，而且與城市化進程和工業化進程不協調，鄭州市也是如此，制約鄭州市都市農業發展的制約因素主要有以下幾點。
（一）政策機制尚未健全目前，尚未出臺必要的配套政策和建立有效的經營機制。任何新生事物的發展，都離不開完備的政策體系和行之有效的經營機制的支撐，都市農業也不例外。但從目前中國的實際情況看，針對都市農業的政策尚未形成，其經營機制尤其是土地流轉機制等也不健全，這是制約都市農業發展原因之一。
（二）布局規劃有待強化雖然各大城市都在規劃布局都市農業，但城市化進程等總是比都市農業建設更快，都市農業的地盤往往讓位于城市化建設等。健康有序的都市農業的發展，必須建立在政府全面監督之下。但就中國都市農業發展的實踐過程看，大部分地區未將其納入國民經濟發展的總體規劃之中，整體布局、統籌安排、合理規劃等政府宏觀調控措施不力，單純的市場行為導致了都市農業的盲目發展。
（三）社會化服務體系相對滯后。世界上工業化和城市化比較發達的國家大都有著較為健全的社會化服務體系，然而，中國都市的社會化服務體系正處于建立健全過程中，尚未系統化，更缺乏全面性，成為制約都市農業發展的重要原因。
（四）缺乏競爭有序的投資主體缺乏競爭有序的投資主體。就比較利益而言，都市農業的投資回報率高于傳統農業，理應成為社會閑散資本的關注點。但由于整個農業的投資回報率低于工業等其他部門，使其投資者主要局限在原農戶范圍內，而其他投資者大都舉目觀望，導致都市農業投資不足、發展緩慢。
三、鄭州市都市農業的發展方略
（一）主導產業的確定
1.綠色蔬菜產業
蔬菜是鄭州市農業中的一大支柱產業。2008年全市蔬菜種植面積達74.27千公頃，2008年全省設施蔬菜生產面積達588萬畝，占全省蔬菜種植面積的23%，設施蔬菜總產量達2000萬噸，占全省蔬菜總產量的31%。據省農業廳總經濟師魏仲生介紹，每畝露地蔬菜收益一般在1000～2000元，比一般大田作物多5～8倍；每畝設施蔬菜效益一般可達5000～10000元，高的可達3萬元以上，是一般大田作物的15～20倍。2008年，全省蔬菜純收入約540億元，對全省農民人均純收入的貢獻額約為670元，占當年全省農民人均純收入4454.2元的15%，蔬菜產業已成為鄭州農民增收的支柱產業。
2.生態林產業
隨著鄭州市城市化進程的大大加快，越來越多的人口轉向城市生活和工作，城市生態環境的壓力也越來越大，在城市化的同時加大林業生態建設，實現城市建設與生態環境改善同步是21世紀城鄉一體化發展的必然要求。近幾年來，鄭州市大力發展森林生態城市、全國綠化模范城市和生態農業建設，實施荒山荒灘造林、農田林網、封山育林、防護林等重點工程建設，建立以路域、水系、農田林網為骨架的高標準防護林體系，增強和恢復生態功能，林業生產進入快速發展時期。2008年全市完成林業生產總值3.77億元，分別比1949年的0.06億元和1978年的0.19億元增長61.6倍、18.7倍；2008年全市共完成造林面積27.37千公頃，其中，用材林6.89千公頃，經濟林1.14千公頃，四旁植樹1339.1萬株。
3.畜牧產業
2008年全市肉類總產量達到21.89萬噸，比1978年的3.13萬噸增長6倍，年均遞增6.7%；禽蛋總產量19.44萬噸，比1978年的2.67萬噸增長6.3倍，年均遞增6.8%；奶產品總產量42.13萬噸，比1978年的0.32萬噸增長130.7倍，年均遞增17.7%。人均占有畜產品產量明顯提高，2008年人均肉、蛋、奶占有量分別為29.4公斤、26.1公斤、56.7公斤,分別比1978年增加22.3公斤、20.0公斤、54.9公斤。
4.水產產業
淡水養殖是沿黃一帶優勢突出、比較效益很高的主導產業。2008年水產品總產量12.96萬噸，比1989年增長22.2倍，比2002年增長1.1倍。漁業的快速發展，不僅豐富了城鄉居民的“菜籃子”，增加了農民收入，也為農業和農村經濟的平衡發展做出了巨大的貢獻。
（二）鄭州市都市農業發展的對策措施
1.確立以“一帶三區”的方針
按照鄭州市現代農業發展規劃，鄭州市內五區的農村屬于都市農業的圈層，“一帶三區”基本涵蓋這一范圍。“一帶三區”包括：沿黃觀光農業示范帶、西部花鄉農家風情游示范區、果鄉體驗風情游示范區和東南部農業生態旅游示范區，他們分別以沿黃河的觀光農業、中原區花卉苗木基地、二七區的櫻桃、葡萄特色雜果基地和管城區的現代農業示范園為依托，為城市市民打造富有農業特色、旅游觀光特色和體驗特色的新型都市農業。
2.完善農業信息服務體系
以農業局牽頭聯合涉農部門參加承辦的公益性網站———商都農網為依托，逐步與北至北京、南至廣州、東至上海、西至烏魯木齊，以及沿海城市和周邊省會城市建立信息直通、資源共享的信息服務；加快各縣（市）區農業信息化建設步伐，與市網聯網；通過建設網站、發行刊物、電視廣播等形式，及時信息，從而引導農業生產和經營。
1.1生態農業的功能
生態農業是指運用生態學和經濟學原理指導農業生產,利用人、生物與環境之間的能量轉換和生物之間的共生規律促進物質循環利用,充分合理地利用自然資源,利用現代科學技術,實行無廢物生產和無污染生產,建立多業并舉、綜合發展和良性循環的立體網狀農業生態經濟系統。生態農業旨在建設一種既有利于資源和環境的保護,又能促進農業生產發展的農業生產體系。生態農業除了傳統農業具有的自給自足及提供就業與收入等農業基本功能外,還具備一些獨特的新功能(如表一所示)。第一類功能為經濟功能。生態農業向市場提供優質、安全、營養的農副產品,不僅能滿足居民基本生存需求,還能滿足居民對新鮮、優質、安全、多樣、反季節的綠色食品,以及對方便、深加工農產品等方面的需求。生態農業通過規模化、產業化、市場化經營,延長產業鏈,拓展農業生產經營范圍,能取得好的經濟效益。隨著生產力水平與資金回報率的提高,生態農業不再是需要補貼和日益萎縮的夕陽產業,而是作為一項發達的現代產業吸引社會資金的投入,使農業投資不斷增加、經營主體日益多元化。第二類功能是社會功能。作為經濟、社會、生態大系統的有機組成部分,生態農業在傳承傳統文明、增進社會福利、滿足人們對精神生活的需求等方面發揮著重要功能。“農家樂”、“農業旅游”等經營方式提供的休閑和旅游新場所,既滿足了人們的需求,又挖掘了農業的潛能。農業有的風俗、文明也將隨生態農業的發展而延續,因而生態農業傳承了傳統文明,增強了農民的科學與環境意識。生態農業將現代科學技術、先進管理方法向傳統農業輻射,帶動這些地區的經濟結構調整與區域發展;通過提供就業與收入機會,減輕農村剩余勞動力轉移壓力,推進城鄉統籌發展,維護社會穩定。第三類功能為生態功能。生態農業具有顯著的維護生態平衡、保護生物多樣性等生態功能。生態功能具體表現為凈化空氣,調節小氣候;涵養水源,凈化水體和土壤;維持和保護生物多樣性。
1.2農業可持續發展要求大力發展生態農業
在工業化與城市化背景下,農業可持續發展面臨人口、資源、技術和制度等條件的約束,生態農業追求生態平衡、環境保護和自然資源永續利用,是實現農業可持續發展的有效途徑。從農業發展歷史來看,從原始農業發展到傳統農業,再到現代農業,是世界農業發展的必然進程和方向。現代農業在近一個世紀的發展過程中,所取得的成績是巨大的,創造了世界農業的奇跡。現代農業的主要特征是用機械化替代人力和獸力,用化學化和水利化代替有機農業,用高產品種與新耕作法代替低產品種和傳統耕作法,用商品經濟代替封閉式經濟。現代農業高投入、高產出的生產方式使土地生產力和農業生產力得到飛速增長,對解決人類食物供應功不可沒,但在資源、環境、生產成本等方面的負效應也明顯地暴露出來,如能源過渡消耗、水資源無節制使用、生產成本增加、污染加劇等問題。無論是在工業發展還是在農業發展中,都不同程度地存在著發展與資源、發展與環境不協調的問題。在不同的經濟發展階段,農業發展途徑和生產方式不完全相同,農業現代化在發展中國家和地區仍將是農業生產發展的主導方向,但需要處理好資源、環境與發展的關系,避免以犧牲生態環境為代價換取農業的發展,應將資源環境的合理利用與保護作為農業現代化的重要內容。生態農業以保護好農業生態環境為主旨,通過采用一系列先進的農業措施來維護生態平衡,生產出清潔產品,使現代農業得以可持續發展,因而發展生態農業是實現農業可持續發展的有效途徑。
2促進區域生態農業發展的對策
近年來,江西省利用獨特的資源優勢和環境條件,大力發展生態經濟和生態農業建設,使全省生態系統不斷恢復,生態農業產業規模擴大,生態經濟建設成效顯著。江西生態農業建設取得良好成績的同時,也還存在著人口與資源矛盾突出、生態農業意識有待提高、農業科技含量不高、資金短缺等問題。江西省耕地面積變化情況如圖一所示。隨著江西人口增長和耕地面積減少,人均耕地面積不斷下降,目前江西人均耕地面積僅相當于全國人均耕地面積的53.3%。要實現農業可持續發展,還需多方努力。
2.1建立發展生態農業的激勵機制和保障體系
生態農業的建設需要建立與之配套的激勵機制和保障體系。要重視生態農業關鍵技術的開發、示范和推廣工作,加大對農民建設沼氣池等行為的財政補貼力度,引導農村金融機構對發展生態農業的農戶和龍頭企業給予貸款支持。建立和完善無公害農產品和綠色產品標識制度,鼓勵公眾購買生態農業生產的農產品。保障體系是生態農業發展的關鍵環節,應大力推進制度創新,完善有利于生態農業發展的政策和法律體系,增加對發展生態農業的財政投入,建立生態農業推進組織,加強農業基礎設施建設和農業環境管理,為生態農業提供一個良好的發展環境。
2.2加大生態農業科技創新和推廣力度
科學技術是第一生產力。要加快生態農業發展,就必須加大生態農業科技創新和推廣力度。加快農業科技體制改革,使農業科研機構和科技人員主動走向農業市場;鼓勵企業建立生態農業科技研發中心,政府在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持;改善農業技術創新的投資環境,發展農業科技創新風險投資;加強生態農業科學研究,提高生態農業本身的科技水平;把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置,提高農業科技在政府科技投入中的比重;加快農業技術推廣體系改革和建設,完善農業技術推廣的社會化服務機制;鼓勵各類機構和社會力量參與多元化的農業技術推廣服務,調動社會各方面參與生態農業建設的積極性。
2.3加強宣傳教育,提高農民的生態農業意識
農民是發展和實施生態農業的主體。要加快生態農業的發展,還須加強宣傳教育,提高農民的重視程度。可以通過廣播、電視等媒體宣傳發展生態農業的重要性和必要性;通過舉辦函授班、培訓班、輪訓班等形式,講授生態農業的重要性和基礎知識;通過生態農業知識競賽等形式,了解發展生態農業的有關政策;通過建立生態農業示范區,使農民直接看到建設生態農業對發展生產、美化環境和提高生活質量的潛力,從而有利于激發他們發展生態農業的熱情和信心。
2.4著力解決生態農業發展的資金瓶頸
資金短缺是江西生態農業發展的重要制約因素。要發展生態農業,就必須著力解決生態農業發展的資金瓶頸。可以借助鄉鎮企業發展壯大農村集體經濟實力,讓農村集體經濟有一定的積累資金用于發展生態農業;大力發展生態旅游,借助旅游的收益保護生態環境,讓生態農業能在一定的生態基礎和水平上得到發展;引進外商投資,與外商合作發展生態農業;建立較完善的融資系統,支持生態農業建設;通過政府貼息、信用擔保、風險投資等多種措施,多渠道籌集資金,解決生態農業的資金問題。
作者：李可
2010年，河南省鄉村從業人員為49巧萬，其中從事農業(第一產業)的人員為2698萬，不過在2010年，河南鄉村勞動力資源數為5338萬。河南的經濟承載力難以滿足自身勞動力增長的需求，以致河南成為我國重要的勞動力輸出省份，這樣反過來影響和制約了處于勞動密集型的河南經濟發展，使得河南經濟發展進一步受制于勞動力的影響。河南農業的發展當前基本是處于小農經濟階段，并且屬于傳統的精耕細作地區，所需農業勞動力比較多，但是在二、三產業的沖擊下，加上農業自身的弱質性，直接導致從事農業的勞動力在逐年下降。由于人口增長、區域內城市化及工業化進程的推進，使得河南資源超載狀態難以在短期內得到轉變，加上河南較低的經濟發展水平，直接制約了河南的農業投入和農業發展所需的資金和技術，影響了河南低碳農業的快速、健康發展。城鄉二元結構惡化低碳農業發展環境城鄉二元結構的影響，導致地方政府從土地上獲得的收益很難真正反哺到農業和農村中去。目前，我國中部地區集體所有的固定資產比例低，反映出中部傳統農區尤其是像河南這樣的糧食核心區的農業綜合生產能力較低，農業科技投人也比較低。如河南溫縣農技推廣人員總計56人，縣財政每年僅投入4.1萬元，辦公經費每人每年只有800元，由于資金較少，廣大基層科技推廣人員大多遠離了本該屬于自己的崗位，這無疑使當地農業科技和農業生產的良性發展受到較大影響。實際上，科研經費的不足造成農技推廣和服務網絡出現“線斷、網破、人散”的局面，嚴重阻礙了農業科研成果在農村的推廣，導致技術指導失靈，技術交流落空，適用技術的推廣不到位，進一步降低了農業的比較利益，惡化了河南糧食核心區的農業和農村發展環境。
通過項目財政補貼、貼息等手段以及相關的經濟手段，制定和構建有利于低碳農業發展的優惠激勵政策體系。加強科技研發，為現代低碳農業發展提供科技支撐加大政府對科技的投人及研發活動的支持。進一步加大低碳農業科技研究經費投人，依托重大工程和國家科技計劃，開展河南低碳農業發展和建設重大科技攻關活動。整合資源，構建農業科技創新體系。完善農業科技創新平臺，加快低碳農業技術領域省級重點實驗室、工程技術研究中心等的建設，整合全省農業科研系統科技資源，實現設備、研究資源和試驗等方面的共享，提高農業科技的創新能力和效率。培育有遠見、肯務實的新型農業科技人才，核心就是引進和自我培養相結合，建立創新型的農業科技團隊，促進農業科技創新與培育人才的良勝互動。提高農業科技成果的應用程度，加大農業科技成果轉化和示范推廣力度。
河南要充分發揮后發優勢，積極引進先進科研技術和相關人才。建立良性的社會、環境和經濟協調發展的農業可持續發展模式，實現河南新農村建設的目標。構建農業多元化的資金投入機制，為現代低碳農業發展提供資金支持為實現社會主義新農村建設目標，河南必須引導各方力量創建和優化河南農業發展所需的資金投人體系。第一，農業作為弱勢產業，需要加強政府對其扶持力度，所以要構建和理頃各級政府的財政支農體系，提高其財政支農水平。按照點面相結合的原則，政府應充分發揮財政資金的導向作用，重點扶持有關項目和發展規劃，在提高財政資金使用效率的基礎上，引導農業向低碳農業方向發展。第二，積極吸收社會團體、企業、農戶等的閑散資金，建立適應市場要求的多元化農業資金投人模式。第三，充分發揮金融機構的作用，擴大籌資渠道，為低碳農業發展提供金融支持和幫助。積極開辟金融支持農業的新模式和新方法，使低碳農業能夠成為吸收社會閑散資金，并具有較高投人產出率的行業。消除城鄉二元發展結構，改善低碳農業的外部發展環境河南社會經濟發展水平與東部地區相比較為落后，存在較為嚴重的二元發展結構，因此河南必須堅持統籌城鄉經濟社會協調發展，促使農村剩余勞動力積極向城鎮和非農部門轉移，實現城市區域和鄉村地區的資源和投人要素的優化組合，促進這兩類地區的社會、經濟和文化、生態的良性互動和融合。使城鄉地區保持良好的動態發展，形成農業、農村和農民的長效可持續發展模式，優化河南低碳農業發展的外部社會經濟環境，促進河南低碳農業的良性發展。
關鍵詞：扎囊縣;特色農業發展;農業技術創新
發展特色農業是實現農業增效、農民增收的主要對策，是解決三農問題的有效方法。因此發展特色農業既是農業可持續發展的重要途徑，同時也是農業現代化的重要組成部分。對于扎囊縣而言，其雖然具備一定的發展基礎，但是也面臨一定的發展問題，因此充分的了解扎囊縣發展現狀，對其特色農業發展對策進行研究，對于扎囊縣未來的農業發展具有重要意義。
1扎囊縣農業發展現狀
所謂發展特色農業就是從區域性特色出發，運用當地獨有的農業資源優勢，將自身的農業產品做到品質優勢和價格優勢，從本質上提升當地的市場競爭能力。換個角度說，通過依托區域優勢，發展特色農業，提升農副產品的科技含量，不但可以增加農民的收入，也可以調節當地的產業結構，因此在扎囊縣發展特色農業，是有利于其長遠發展的［1］。為此，首先從扎囊縣的地理環境分析，其位于的中南部，西連貢嘎縣，北與拉薩相連，其是具有一定地理優勢的；從氣候分析，其處于高原溫帶半干旱季風氣候，因此具有日照充足、霜降周期短、晝夜溫差大等特點，由此可見其具有得天獨厚的農業優勢，尤其是近些年扎囊縣青稞產量增長迅速，具有特色競爭的產品有幾十種以上，如蠶豆、豌豆、蘿卜、白菜、冬小麥，且黃牛肉、羊肉更為著名。雖然其農業產品特色優勢比較明顯，但是這其中也有很多實質問題讓扎囊縣的特色農業發展陷入了困境，如產品規模小、未形成產業就是扎囊縣特色農業發展所面臨的主要問題。我們都知道，若想使一個產品形成一個產業，首先要具備一定的規模，但是對于扎囊縣而言，雖然很多農業產品都比較受市場歡迎，但是就是由于規模比較小，因此很難形成一個產業，如巴旦杏、天山烏梅等非常具有地方特色，且口味也比較獨特，但是由于規模比較小，因此在外銷上就比較困難，且現下扎囊縣的產品組織化程度低，缺乏一定的市場競爭能力，同時也存在一些產品結構不合理的現象，因此只有解決這些問題，才能真正的實現扎囊縣特色農業的長遠發展。
2扎囊縣特色農業發展對策研究
2．1扶持特色農產品協會發展
從我國的農業產業結構模式分析，其不外乎有五種，即龍頭企業帶動型、中介組織帶動型、市場集中帶動型、主導產業帶動型、綜合集團開發帶動型。因此從扎囊縣的農業特色分析，采用龍頭企業帶動型去為當地的特色農業進行帶動，是一種比較合理的方式［2］，對扎囊縣特色農業發展無疑是會形成一定推動作用的。且在這個過程中，政府應做出一定的積極引導作用，政府可以創建一些特色農產品服務組織，如農產品行業協會、產銷聯盟、農業合作社等，幫助農戶拓寬市場信息渠道，加強與企業之間的溝通交流，避免農戶出現盲目生產、無序競爭等現象，進而實現農業生產與農業銷售的一體化，幫助一些小規模的農戶提升自身的市場競爭力量，從本質上減少企業與農民的損失。同時通過特色農產品服務組織的建立，可以加強農戶與政府之間的溝通，進而通過政府對市場形成一定的調節，在維護農戶利益的同時，提升企業的競爭力量，進而開拓更寬廣的國外市場。
2．2支持農業技術創新
農業技術的創新，是推動扎囊縣特色農業發展有利條件，同時也可以從根本上解決現下扎囊縣特色農業發展困境。而為實現這一目標，首先扎囊縣在進行產品種植時，要運用更多的創新農業生物技術，從而擴大像巴旦杏、天山烏梅、無花果等農作物的產業種植結構，從而解決規模小這一問題。同時也可以利用一些農業生物制劑，去提高水果的單產量，再或者運用微生物技術，將農作物的遺傳品種進行改良，且隨著近些年新型農業技術的發展，若是可以將其大幅度的作用在扎囊縣的土地上，不但可以改進原有的青稞種植技術，還可以緩解青稞重復種植的土地環境壓力，在新型農業技術的帶動下，推動扎囊縣特色農業發展。但是需注意的是，由于創新的農業生產技術具有一定的公共物品特性，且具有較強的外部正效應，因此其是一個高風險、高投入的領域，因此在應用具體農產品技術時，一定要做好充分的實驗準備，才能大規模的投入生產。
2．3加強品牌經營管理
品牌雖然是一種無形的資產，但是其對于扎囊縣特色農產品發展卻至關重要，可以說通過品牌的塑造，可以幫助扎囊縣迅速占領相關農產品市場［3－5］。為此首先要樹立品牌觀念，增強自身的品牌意識，這會成為扎囊縣農業品牌培育的先決條件，進而提升扎囊縣的特色農產品市場經濟力量。其次加強對農產品的認知工作，運用一種標準化的生產模式去進行特色農產品生產，不斷實現農業標準化生產，加大扎囊縣特色農產品基地建設，使扎囊縣的特色農產品可以成為當地的一個地理性標志，換句話說，當人們提起青稞，第一個想到的就是扎囊縣，那么就可以說扎囊縣特色農業品牌已經具備了一定的基礎。最后在扎囊縣建立一個完善的特色農業管理體系，進而不斷的對當地的特色農產品進行品牌式的管理，確保扎囊縣的特色農業品牌可以經久不衰，實現扎囊縣特色農業的長遠發展。
總之，扎囊縣特色農業發展是一個系統化工程，必須要從區域特色出發，并結合當地的資源條件，進行統籌規劃，才能確保扎囊縣特色農業健康、持續、快速的發展。
作者:單增卓瑪 單位:山南市扎囊縣農業技術推廣服務中心
參考文獻
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現代農業的發展有著高產、高效、優質三個重要的發展方向，以生物和信息技術為代表的高新技術逐漸成為各國農業發展的關鍵，設施農業在這一過程中發揮著十分重要的作用，設施農業正成為農業現代化建設過程中的標志性產業。沈陽近幾年設施農業發展也非常迅速，但在發展過程中存在著技術、人才、資金、市場運營等方面的問題，本文就存在的問題進行了分析并提出了解決對策。
【關鍵詞】
設施農業；智能化生產；農業產業化
設施農業，就是利用人工建造的設施，適時的調節控制農作物、禽畜、產等在生長過程中所需要的綜合環境，應用農業及畜牧業的最新科研成果，采用適當的農業工程措施在局部空間的一定圍內控制氣候環境，將最佳的環境條件提供給種植業、養殖業，從而使農畜產品得到高產、速生、高效、優質。設施農業近幾年來在國內外發展迅速，它有著高科技、高投入、高產出、高效益、集約化生產等主要特點。在農業產業中，集成了現代科學領域的技術與知識高度密集的典型科學技術，可以用來衡量一個國家農業現代化發展的程度。在這樣的形勢下，我國的農業生產也在發生著改變，逐漸由從前的數量型，變成了現在的數量與質量并重。“十三五”期間，沈陽將通過深入推進農業供給側結構性改革，大力發展設施農業、特色農業、觀光農業、休閑農業、“互聯網+”農業、智慧農業，統籌推動特色農業產業帶建設，打造沈陽振興發展的新引擎。
一、沈陽地區設施農業發展存在的問題
（一）機械化、智能化應用程度較低沈陽地區的設施農業整體說機械化與智能化的應用程度相對較低，主要表現在設施栽培的作業機具和配套設備尚不完善，人力勞動效率低，勞動時間長，作業環境差，勞動強度大，規模較小，人均管理面積不及發達國家的1/50。一些發達國家，如美國、日本等國家在溫室生產過程中的整地、播種、灌溉、中耕和除草等作業均已實現機械化和智能化。
（二）科技創新水平不高，專業人才不足設施農業的生產是勞動和技術雙重密集型的產業，是需要較高的專業技術水平和熟練的勞動力雙因素結合的產業。沈陽地區的設施農業發展主要是由引進技術和理念來發展的，設施農業技術基礎薄弱，設施技術配套水平低，規范性差，缺乏量化指標。目前的設施農業新技術推廣和應用相對較慢，農業科技成果轉化率較低，生產過程主要靠經驗來實現，科技創新協作和關鍵性技術成果少，科技的推廣性和實用性較差。設施農業的從業主體總體素質較低，核心關鍵的是科技創新人才缺乏，設施農業專業科技人員供應不足。農業科技創新和儲備能力不足，高層次農業創新人才匱乏，而少數具有職業資格的農業技術人員大多數不再從事農業生產，涉農專業的大學畢業生大都不愿意從事農業生產，在設施農業從業人員中，有專業技術職稱的人數大大低于其他行業的平均水平。從事農業的人員的整體素質較低，創新不足，服務水平差，技術創新與應用不能滿足沈陽地區現階段設施農業發展的要求，致使實施農業的產品及服務的品質好處在一個比較低的水平，這與設施農業發展的要求不相適應。
（三）產品品牌度低，競爭力不強近幾年沈陽地區設施農業發展速度很快，水平也有了很大的提高，但是仍以大宗初級產品為主，農業產業化經營水平還較低。設施農業生產以分散農戶為主，每個農戶的經營規模不大，制約了設施農業的品種專業化、生產規模化、服務社會化和經營產業化的發展。農產品生產、加工、流通的產業鏈短，農產品加工水平不高，冷藏和物流設施的建設尚不完善。農產品大多以一家一戶的生產銷售為主，農產品仍然缺乏穩定的銷售渠道，主要走批發市場這條路徑。缺乏中高端產品及品牌，很難進入到大中型城市的高端銷售市場，這樣無形中就降低了農副產品的附加值，很難很好的實現設施農業的經濟效益。再加上缺少產銷信息的收集、和現代銷售體系，缺乏技術型人才和先進的管理，導致抵御市場風險的能力較弱。
（四）資金投入不足供求矛盾突出設施農業作為高投入、高產出型農業項目，而農村經濟發展相對滯后，農民的收入決定了自籌能力較差，所以用于溫室大棚建設的自有資金非常有限。體制和機制上條件也限制其融資的能力，尤其是缺乏對銀行貸款利率的優惠政策，使大多數農民參與意識不強，對是否盈利顧慮較多，多數待觀望態度，而對貸款利息的壓力和資金的短缺使得設施農業不能實現規模化的發展，影響了大多數農民的參與性和積極性，限制了再生產的規模化進行。而政府的投入增長慢、金融支持力度低、社會資金投入缺乏積極性，財政對農業投入和各項財政支農政策還不能充分發揮整體效益，引導、鼓勵社會各界投資、入股、領辦農業工程項目的投入機制還不夠健全和完善。
二、沈陽地區設施農業發展的對策建議
（一）積極推廣機械化與智能化生產建立設施農業標準化，加快設施農業裝備的結構升級，在實現農業裝備標準化、現代化、智能化過程中，應注重農業機械裝與硬件設施與軟件技術的有效配套。政府及農業管理部門應積極引導和推動設施農業的現代化與智能化發展，根據沈陽地區自然、地理、人文、社會現狀建立本地區的實施農業生產、科研、營銷的規范與市場運營體系。積極推進物聯網等先進技術在設施農業中的應用，建立現代化和智能化的農業示范園，以推動先進農業技術、機械、設備的推廣和應用。
（二）加強科技支撐與人才培養深化設施農業領域中科學技術的應用與推廣，沈陽地區根據十三五規劃的要求，在整體上確立了以推進設施農業中的科技創新的方針，大力發展高效節能的設施農業，應用國內外先進的設施農業裝備與技術，提升農業的綜合生產能力和市場競爭力，保證沈陽地區的菜籃子的穩步推進，提升農民的收入水平。現代設施農業是科技密集型產業，從設施農業規劃到結構設計，從土建施工到設備安裝，從選種育苗到生產，從設施管理到市場營銷，各環節都離不開科技，需要多學科、產業進行融合和集成。要使設施農業產業體系科學、規范、有序的發展，必須發揮科技的支持作用，采用先進的科學技術和專業化管理。要發揮沈陽農業大學、農科院等高等院校和科研機構對設施農業產業的科技引領作用和輻射效應，加強產、研結合，發展適合沈陽地區的專有品種、專有技術等。探索新的農業科技成果推廣和市場化的途徑，迅速把科研成果轉化為生產力。在設施農業發展中，科技人員的素質及水平決定設施農業的整體發展水平。按照現代化、智能化設施農業的要求培養設施農業技術型和經營型人才，加大對基層生產人員的技術和管理的培訓，探索更加靈活和開放的培養方式以適應設施農業迅速發展的需要。提倡和引導相關專業的大學畢業生投入到現代農業的創業與就業中，提供良好的就業與創業環境，提高整個現代農業產業的整體文化素質與創新能力。
（三）依托龍頭企業，上規模、提品質、樹品牌充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，結合專業合作社，延伸利益聯結鏈條，謀求規模化、產業化發展是設施農產品發展的重要路徑。目前市場各營銷體系都在實施統購、團購，有市場才有效益，有效益產業才能可持續，農民才有積極性，統一規劃，統一經營，統一管理，專業化生產，規模化發展勢在必行。近年來，隨著社會生活水平的提高，人們對于綠色、健康的產品需求越來越多，大力發展綠色產品、有機產品，加強產品安全監管，以質取勝無疑是設施農業發展的新出路，打造品牌產品提高了市場的競爭力，實現濟效益與社會效益統一。
（四）強化政府主導作用，拓展融資渠道設施農業作為現代農業一個重要的組成部分，它的發展水平是衡量現在農業發展的一個重要指標，政府應把設施農業的發展放在一個重要的位置，要優先考慮設施農業項目的發展。政府應總體規劃、合理布局、完善基礎設施、提高產業集中度，確定設施農業的發展重點及目標，鼓勵發展農產品電子商務，加強與農產品電子商務平臺的對接，重視與流通企業配套的基礎設施的建設，促進發展冷物流鏈建設，拓展農產品的銷售渠道。在保證農民基本利益的前提下，本著“有償、自愿、依法”的原則，鼓勵農村土地的合法合理流轉。積極的探索各種設施農業多種經營模式，逐步健全市場的管理運行機制，鼓勵企業做大做強。政府要制定出各項惠農政策，加大對設施農業的補貼力度，營造寬松的投資發展環境，要鼓勵和扶持企業以及社會資本對設施農業的投資建設。在拓展資金渠道方面，政府可以提供貸款的貼息補助，促使金融機構加大對農業龍頭企業的資金供應。
參考文獻
[1]張乃明.設施農業理論與實踐[M].北京：化學工業出版社，2006.5.
【關鍵詞】現代農業發展；制約因素；對策
一、湖南現代農業發展的制約因素
湖南是典型的農業大省，湖南具有發展現代農業的有利條件和良好的環境，但也面臨不少不少問題及制約因素
（一）農業的外向程度不高制約著湖南農業的市場空間
我國現階段的經濟發展具有鮮明的外向拉動特征，發展外向型農業，積極推進農業國際化，是農業走向世界、走向現代化的重要途徑，更是入世后發展農業農村經濟的客觀要求。而湖南農副產品創匯能力僅為5.2%，其分值為10.4，非常低。這說明湖南農業的國際參與度很小，農業對經濟發展的外匯貢獻己趨于負值、傳統的糧豬型農業結構，不具有比較優勢。
（二）農業科技人員不足制約湖南現代農業發展的軟實力
農業科技人才是現代農業發展中最活躍、最關鍵的因素，農業科研人員不僅擔負著農業研究的工作還擔負著農業科技的推廣重任。湖南農業科研人員相對數值僅為2，不到發達國家的1/10。由于現階段湖南農業科技人員福利待遇不高，住房條件差，工作條件艱苦，因此年輕的科技人員出國、轉行的現象十分突出，甚至有的農村出來的農業科技人員想方設法通過考研、留職停薪再次跳出“農門”。據統計，近10年來，流失的農業科技人員約占科技人員總數的近20%，并且大多是中青年科研骨干。特別是最近幾年，一些地方的農技推廣機構受到大沖擊，由于被撤并、“斷奶”，造成人員流失，嚴重影響了農技推廣隊伍的穩定，也嚴重著湖南現代農業發展的軟實力。
（三）農民文化素質偏低制約著現代農業發展的人力資本質量
建國后，黨和政府非常重視國民文化素質的培養和提高，特別是九年義務教育的施行和高等院校的擴招，大大提高了國民的受教育程度和文化素質。但近年來隨著接受教育成本的增加和分配制度的改革，新的“讀書無用論”在廣大農村有所抬頭。農民的孩子考學難、上學難、找工作更難的現象較為普遍。不少農村的孩子初中畢業就外出打工，更多的中青年民工因在外打工而把孩子留在家鄉讓老人看護，“留守兒童”、“留守老人”成為當前農村一種比較普遍的現象。因此，農村教育出現危機，農村勞動力的素質難以提高的現實應當引起各級政府部門的重視。據統計，湖南的文盲、半文盲人群主要分布在農村，農村勞動力素質大大低于全國平均水平，農村中小學在校學生流失己成為嚴重的社會問題。農村教育質量低下，教育結構不能完全適應農村發展的需要，農民收入的提高和子女受教育成本的提高不同步，教育費用在農民總消費支出中的比例越來越大，加之農民對子女受教育后的預期收益缺乏信心，這些直接影響了農民子女素質的提高。農民文化素質的偏低使他們很難適應農業現代化的轉變和國家工業化發展的需要，導致農業經濟與現代農業建設難以持續健康地發展。
二、湖南加快現代農業發展的對策
（一）發展國內、國際兩個市場，拓展現代農業發展空間
發展現代農業，湖南應該實現農產品由以國內市場為主向國內、國際兩個市場轉變過程中，更加注重國際市場；在農產品生產由數量效益型為主向質量效益型轉變過程中，更加注重國際農業標準化；在農業資本構成由以國內融資為主向國內外融資轉變過程中，更加突出利用外資；在農業科技由傳統技術向高新技術轉變過程中，更加注重運用國外先進技術改造傳統農業。通過利用國外的各種直接和間接投資，彌補湖南農業投入的不足：通過引進國外先進的耕作技術和優良品種，彌補湖南農業技術的不足；通過出口勞動密集型農產品，進口土地密集型農產品，來彌補湖南土地資源不足，拓展農業發展的空間。
（二）建立和完善農業科技的人員的保障體系
農業科技的人員的保障體系是現代農業建設的基礎工程，我省應加快建立和完善相關制度。
（三）迅速構建農村現代遠程開放教育的網絡，是推動我省農科教結合的戰略決策。
以遠程教育為主線，建設包括農業院校、電大、農廣校、各地（市）農校、縣、鄉（鎮）成教中心（文技校）在內的農村職業技術教育網絡。加大我省農村教育綜合改革的力度，不僅從觀念上，而且從實際操作運行機制上變"應試教育"為全面的"素質教育"，努力探索農業院校、電大、農廣校各地（市）農校與農村成教系統（農職中、職專、文技校）相互之間協作的最佳結合部，徹底改變相互之間各自為政，甚至無休止地大打生源競爭戰而造成的內耗局面及產生種種弊端，引導各類學校在農村這個普教、職教、成教"三教統籌"的大教育網絡中，找準能充分發揮自身優勢的位置，密切配合形成合力，這種與當地農業生產、農村經濟發展密切結合的多功能綜合型的職業技術教育培訓網絡，必將推進我省農科教結合與進一步深化農村教育的綜合改革，增強教育為農村經濟發展及兩個文明建設服務的整體功能。
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1.河南省區域高效農業發展取得的主要成就
經過多年的發展,河南省高效農業取得了一定的成就。農作物品種齊全,結構合理;經濟作物的播種面積比重上升;林業和水利建設方面取得新成效。傳統農業逐步向現代化農業轉變,一些無公害農產品生產基地和農業產業示范園區應運而生。(1)高效農業結構趨向合理。河南省高效農業內部結構進一步優化,正由傳統的主要以糧食、蔬菜和肉禽等常規農副產品生產逐漸轉向以市場需求為導向,向生產特色、優質、創新農副產品和常規農副產品相結合的高效農業方向發展,農業生產更加注重產品質量和檔次。當前,河南高效農業內部結構中,茶園、花卉和中藥材種植面積比5年前分別增長了95.8%、17.5%和34.6%。在保障國家糧食安全的同時,河南省高效農業內部結構正在進行戰略性調整,由傳統的種植業向現代果蔬、花卉園藝調整,由過去的大農業向畜牧養殖業調整,由低效落后的農村經濟向高效先進的農產品加工業方向調整。(2)高效農業品牌優勢日益顯現。河南省注重通過品牌農業帶動高效農業的全面發展,進而在激烈的市場競爭中取得優勢地位。目前,河南省已產生了一些在全國有很高影響力的農產品品牌,如金苑、三全、思念、華英、雙匯等。其中,雙匯集團成為中國最大的肉類加工基地,2012年屠宰生豬1142萬頭,銷售冷鮮肉及肉制品155萬噸;華英鴨成為暢銷世界的鴨肉品牌,2012年年加工肉鴨能力達8000多萬只;三全食品是中國速凍食品行業的鼻祖,在速凍食品行業聲名顯赫,形成了具有較大影響力的品牌優勢。在日益加劇的市場競爭中涌現出的農產品知名品牌企業,為河南農業經濟帶來巨大效益。(3)農業科技含量加大,高效農業示范園區發揮規模效益。近年來,河南省高效農業注重科技化和規模化,在農副產品生產基地建設等方面注重現代科技和現代工業的應用。在加大農業投入的同時,河南省高效農業依靠科學技術的進步,引進新技術和新品種,科技含量不斷提高。現代高效農業示范園區由無到有,由過去比較單一的種植,發展到如今集種植、養殖、科研、觀光休閑等多功能于一體的綜合性示范園區。示范園區產生了顯著的示范帶動作用,在一些區域出現了“公司+農戶”等經營模式,一定程度上拉動了高效農業的規模化發展。
2.河南省區域高效農業發展存在的問題
河南省的高效農業雖然取得了一定成效,但還存在一些問題。(1)農產品精深加工龍頭企業少,輻射帶動力不強。除了雙匯、金苑、三全等企業外,河南省大部分龍頭企業規模小,產品質量不高,和農業生產大省以及消費大省的地位不相稱。據統計,2012年山東省規模以上農業龍頭企業已達8120家,銷售收入已達1.2萬億元,銷售收入超過億元的企業達到2170家。而河南省規模以上農產品加工企業僅6532家,實現營業收入只有6540億元。好品質、高科技含量、高附加值的農產品少,擁有廣闊市場前景的產品較少,而且大部分產品在河南省本地銷售,在省外的知名度低。龍頭企業生產的產品,大多數是以鮮貨、原材料和粗加工品出售為主,市場銷售半徑小,競爭力和經濟效益低下。(2)市場運營機制缺乏和資本供應不足。一些區域在推進高效農業發展的過程中,沒有建立和完善相應的市場運作體系和機制。目前,農民進入市場的組織化程度不高,河南省農民合作組織帶動的農戶數量占總農戶數量的比例低于15%,大部分農戶處于分散經營和自找市場的狀態。以“公司+基地+農戶”為主要形式的農業企業組織,大多數也屬于松散型的經濟聯合體。農產品示范基地規模不大,農業市場化程度低,市場流通體系薄弱,售后服務差,農業企業競爭力不強。同時,土地不能有效流轉與規模經營之間的矛盾,在一定程度上也制約了河南省區域農業的進一步高效發展。另外,農村原有的金融服務水平低下,服務落后,不能滿足區域高效農業發展的金融需求。現行信貸制度限制著對高效農業發展的資本供應,高效農業發展缺乏相應的資金支持。(3)政策機制不健全。高效農業的發展需要完備的政策體系和行之有效的經營機制支撐。從目前我國的實際情況來看,與高效農業相關的配套政策和有效的運營機制尚未出臺和建立,這嚴重制約了高效農業發展。當前,我國城鄉差距進一步加大,農業發展效率低下,基礎設施和相關配套服務沒有跟上城市化的步伐。發展優質高效農業,實現第一和第二、三產業的協調發展,以及打造農村和城市相同的居住環境和公共服務,這些都離不開政府出臺相關的配套政策和運行機制。沒有政府的相關政策措施,經濟的無序發展會帶來農村資源的過度開采浪費,加大貧富差距,城鄉發展混亂,社會不穩定因素增加。(4)高效農業中的農民問題突出。農民的文化素質問題是高效農業發展的瓶頸。由于各種原因,河南農民的文化素質普遍較低,對知識的獲取和利用程度低,生產經營效果差,服務意識不強,集體談判能力弱,不能滿足高效農業發展的要求。根據對河南省有代表性縣市的調查,廣大農村勞動者的教育年限在9年以下的占73.48%,10至12年的占23.98%,13年以上的占2.54%。農民文化水平的低下和現代意識的落后,使得區域農業現代化過程中小規模農戶和大市場之間存在一定的對接難題,農村和城市無法實現同步發展,城鄉差距拉大。由于農民缺乏應有的法律主體地位,業務開展受到很大限制,服務內容單一,沒有嚴格的制度規范,嚴重阻礙了高效農業的發展。
二、河南省區域高效農業發展的對策建議
1.將循環經濟引入高效農業發展規劃
鑒于高效農業在城市生態系統中的重要地位,將循環經濟引入高效農業發展規劃非常重要。“資源———產品———再生資源”的循環經濟發展模式適合有高效農業參與的農村生態經濟發展模式。借鑒國內外的先進經驗,發展高效農業必須改變過去的農村垃圾處理模式,研究農村污水及廢棄物處理技術,將廢棄物變成有益的肥料循環利用于高效農業生產中;通過建立農業循環經濟示范點,推廣高效農業的成功經驗;建立相關的高效農業循環法律法規體系,使循環經濟制度化、法制化;建立激勵措施鼓勵公眾參與發展循環經濟,促進高效農業循環可持續發展。
2.完善土地運營機制,保證高效農業發展的土地使用權利
傳統的一家一戶的分散式生產,需投入大量的人力及物力,收效卻甚微,阻礙了農業經濟的快速高效發展。長期以來,農村土地集體所有權主體不確定,與市場規律相違背,造成農村土地流轉受限,土地資源浪費現象嚴重。在產權改革方面應積極打破傳統的二元經濟結構,明確農村土地產權主體,確定產權主體的權利和義務。積極的產權改革有利于促進土地、勞動力、資金和技術等要素的合理流動,促進農村土地經營權的交換、租賃和承包,從而高效利用農業資源;進行產權改革,明確產權主體,也有利于農村土地進行連片經營,形成規模經濟。為了更好地為農村土地產權改革做好保障,為土地有效流轉提供溝通環境和暢通渠道,可以考慮建立市級和縣級土地流轉的信息檔案庫,鄉鎮一級成立土地流轉服務中心,村級設置信息聯絡員隊伍,及時保持信息溝通。創建土地流轉信息服務平臺,利用先進的科學技術,使農村土地在更大區域范圍、更大規模上有效流轉。
3.通過培育市場新主體,用工業理念推進河南高效農業發展
借鑒工業發展中效益至上的理念,發展高效農業,注重提高農產品的商品率和市場占有率。把工業生產上效益優先的原則運用到農業生產上來是農業轉變增長方式的重要途徑。一方面,發展高效農業要注重提高品質并降低能耗,進行成本核算,對農業生產過程實行企業化管理;另一方面,建立一種把農業生產與農產品加工、流通環節緊密連接的開放式經營模式,實行農工貿一體化經營,提高農村經濟的整體效益。高效農業必須引入市場營銷理念。企業應著眼于市場,重視市場調研,完善農產品品種結構,只有生產出讓消費者需要和喜愛的產品,企業才能長期生存下去。同時,重視銷售推廣,現在的市場是買方市場,“酒香也怕巷子深”。企業應有自己的營銷隊伍和售后服務方案,重視銷售渠道的建立和促銷模式的構建。借鑒工業規模經營理念,培育龍頭企業。在市場經營方面,實施品牌戰略和特色農產品戰略,引導、鼓勵優質農業、設施農業、休閑農業等各顯神通,扶持一批有優勢、有特色的龍頭企業和生產大戶,以龍頭帶動整個農副產品加工業及一些服務組織的快速發展,提高農業的工業化水平。對于一些原來知名度不高且規模較小的企業,也可采取兼并重組的方式,提高企業實力。另外,可考慮發展一些農業園區,把一些管理良好、具有一定市場競爭力的農業企業集中起來連片發展,以形成連環帶動效應。
4.完善多層次的科技培訓,提高勞動者科學文化素質
根據農業和農村經濟發展的實際需要,開展廣泛培訓是提高廣大農村勞動者素質的有效途徑。充分發揮農村基層干部和農業科技人員的帶動作用,注重對這類人員的培訓工作。培訓方式應靈活高效,理論與項目相結合,把高效農業的發展與農村職業技術教育相結合。
