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關(guān)鍵詞：臨淄區(qū)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營；發(fā)展
中圖分類號：F320 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833177
1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況
近年來，臨淄區(qū)積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，已先后獲得“全國糧食生產(chǎn)先進區(qū)”、“全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等榮譽稱號。截至目前，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)23家，其中國家級1家，省級以上7家，總資產(chǎn)規(guī)模突破30億元，固定資產(chǎn)達(dá)13億元，銷售收入達(dá)50億元。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)435家，創(chuàng)建國家級示范社2家、省級示范社6家、市級示范社30家、區(qū)級示范社103家，成員17891個，帶動非成員農(nóng)戶29346戶。2014年3月，根據(jù)《臨淄區(qū)關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的意見》（臨農(nóng)字[2014]27號）要求，規(guī)范了臨淄區(qū)蔬菜、糧食種植業(yè)家庭農(nóng)場的認(rèn)定規(guī)模及申請程序，目前臨淄區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展35家，經(jīng)營土地668.9hm2。
2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展遇到的困難問題
2.1 企業(yè)融資貸款難，流動資金不足
大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)都是中小企業(yè)，固定資產(chǎn)少，加上擔(dān)保體系不健全，獲銀行貸款難。部分企業(yè)受困于銀行貸款手續(xù)繁瑣，要求較高，審批時間長。例如像兔巴哥、巧媳婦等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，由于農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)性強，產(chǎn)品市場價格受季節(jié)影響較大，為保證常年加工，須在短期內(nèi)收購足量的原材料，導(dǎo)致資金暫時性缺乏。
2.2 農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不高，示范帶動效應(yīng)不強
臨淄區(qū)現(xiàn)有市級以上龍頭企業(yè)23家，農(nóng)民專業(yè)合作社400余家，家庭農(nóng)場幾十家，農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量多，但像“巧媳婦醬油”、“翠竹蔬菜”這樣知名度高的農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量太少，市場競爭力不強。由于近年來，農(nóng)資價格大幅波動，用工價格上漲，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收的積極性不高，導(dǎo)致示范帶動效應(yīng)不明顯。
2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)結(jié)機制不夠健全
大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)松散型多、緊密型少，尚未形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)體。尤其農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，由于存在服務(wù)層次低、運作不規(guī)范等問題，與市場和企業(yè)的聯(lián)動組織能力較弱，不能及時為農(nóng)戶提供信息、技術(shù)咨詢等，服務(wù)、帶動作用不明顯。
3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的幾點建議
3.1 加大政策扶持力度
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的興衰與農(nóng)民利益息息相關(guān)，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，在政策、資金、稅收、信貸等方面加大對經(jīng)營主體的扶持力度。對重點農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等可給予一定年限稅費減免。財政每年可安排部分貼息，引導(dǎo)金融部門加大貸款扶持力度。
3.2 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
拓市場、創(chuàng)名牌。政府要制定品牌培育計劃，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體樹立現(xiàn)代營銷觀念，加強技術(shù)引進、科技攻關(guān)、科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品，積極爭取國家地理標(biāo)志認(rèn)證、安全衛(wèi)生認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證，從而贏得國內(nèi)外消費者的信任。
3.3 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化水平
按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極培育以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等組織機構(gòu)，發(fā)揮其在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為等方面的作用。完善組織管理機制、利益分配機制、監(jiān)督追究機制，增強中介組織的凝聚力，提高經(jīng)營主體組織化程度，促進各項功能更好地發(fā)揮。
3.4 鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場
臨淄區(qū)制定了人民政府《關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的意見》，規(guī)范了家庭農(nóng)場的認(rèn)定規(guī)模及申請程序。截至目前，臨淄區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展到35家，經(jīng)營土地668.9hm2。
3.5 壯大提升農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)
以現(xiàn)有的103家示范社為帶動，引導(dǎo)各類農(nóng)民專業(yè)合作社開展規(guī)范化創(chuàng)建，培育發(fā)展聯(lián)合社。立足蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，計劃成立蔬菜行業(yè)協(xié)會，形成參與市場競爭的利益共同體，提升蔬菜種植布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理集約化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化水平。
3.6 支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強
以齊城農(nóng)業(yè)高新區(qū)為核心，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，積極拓市場、創(chuàng)名牌。
3.7 大力實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略
認(rèn)定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積3.3萬hm2，全區(qū)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)74件，“臨淄西葫蘆”、“臨淄西紅柿”、“邊河小米”、“柳店韭菜”認(rèn)定為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側(cè)；結(jié)構(gòu)性改革；新型經(jīng)營主體
基金項目：2016年度宿遷市社科研究課題：“宿遷市推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路與對策研究――基于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的視角”
中圖分類號：F32 文獻標(biāo)識碼：A
原標(biāo)題：宿遷市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路與對策研究――基于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的視角
收錄日期：2017年1月26日
一、宿遷市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展現(xiàn)狀
（一）各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量快速增長。宿遷市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展態(tài)勢良好，呈現(xiàn)出數(shù)量增長快、經(jīng)營方式活、輻射效應(yīng)高的特點。2015年全市新增種養(yǎng)大戶1，891個，累計達(dá)9，810個；新增家庭農(nóng)場1，228家，累計達(dá)5，270家，總量居江蘇省首位；2016年上半年，全市新增種養(yǎng)大戶504個，累計達(dá)10，314個；新增家庭農(nóng)場達(dá)574家，累計達(dá)5，844家，繼續(xù)保持江蘇省首位。同時，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育模式，按照“產(chǎn)業(yè)集聚、農(nóng)場集群、服務(wù)集中、發(fā)展集約”的基本思路，積極推行家庭農(nóng)場集群發(fā)展模式，探索發(fā)展“一社一群一中心”創(chuàng)新模式。
（二）各類經(jīng)營主體的生產(chǎn)水平逐步提高。2016年宿遷市列入名錄的合作社達(dá)到1，155個，農(nóng)民合作社年度報告公示率達(dá)64%，比2015年提高18%。市級以上“五好”示范社累計達(dá)到410家，其中國家級16家、省級60家、市級334家。作為農(nóng)產(chǎn)品加工銷售載體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的加工銷售能力不斷提升，截至2016年1月份，宿遷市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)620家，其中國家級4家、省級44家、市級220家、縣級352家，年銷售收入超過4，000萬元以上的占48%。
（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不斷凸顯。漁業(yè)經(jīng)濟總量逐年遞增，全市淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖面積103萬畝，水產(chǎn)品年總產(chǎn)量27.2萬噸。畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，2016年全市存欄奶牛4.17萬頭，出欄生豬560萬頭、出欄肉雞2億羽、出欄肉牛13.5萬頭、出欄肉羊182萬只。果蔬生產(chǎn)能力不斷提升，2016年全市蔬菜瓜果種植面積210.5萬畝，年產(chǎn)量545.4萬噸，其中蔬菜復(fù)種面積171.9萬畝，產(chǎn)量465.6萬噸，西甜瓜種植面積22.5萬畝，產(chǎn)量62.7萬噸，果樹種植面積16.1萬畝，產(chǎn)量17.1萬噸。2016年全市新增鮮切花、彩色觀賞苗木、盆栽植物等特色花木種植面積1.3萬畝，花木種植總面積達(dá)53萬畝，居江蘇省首位。近年來，宿遷市全面落實糧補政策，大力開展“糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建”活動，加速糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局，糧食實現(xiàn)生產(chǎn)“十三連豐”。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，三次產(chǎn)業(yè)逐漸融合發(fā)展。近年來，宿遷市圍繞優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，重點提升糧食、果蔬和水產(chǎn)品精深加工能力，集中力量培育和引進了一批行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，促進本地特色農(nóng)產(chǎn)品出口加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。全國2/3以上的“國字號”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶宿遷市，蒙牛集團、廣東溫氏、匯源果汁、江蘇雨潤、中糧集團、娃哈哈集團等一大批知名企業(yè)相繼建成投產(chǎn)。設(shè)計了一批特色鮮明的休閑觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品，培育了一批休閑觀光農(nóng)業(yè)集聚村，創(chuàng)建了一批休閑觀光農(nóng)業(yè)示范縣、示范點和星級企業(yè)。全市累計培育休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體319個，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范企業(yè)3個，建成省級最具魅力休閑鄉(xiāng)村6個，省級農(nóng)家樂集聚村1個，省級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村3個，培育省級農(nóng)業(yè)觀光旅游線路5條。
（五）農(nóng)業(yè)發(fā)展模式從資源依賴向科技支撐轉(zhuǎn)變。宿遷市圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)布局和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加大入園主體招引力度，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)態(tài)不斷提升。本著規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、高端化、精品化原則，加強加工、包裝、儲運、冷鏈物流、質(zhì)檢等配套制度和設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)超對接、產(chǎn)銷直掛、電子商務(wù)等模式創(chuàng)新，提高了產(chǎn)加銷一體化水平，強化了農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用。秉持增產(chǎn)增效并重，生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)原則，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)等集成技術(shù)攻關(guān)力度，開展了新品種、新技術(shù)、新模式、新機制“四新”示范，農(nóng)業(yè)園區(qū)科技競爭力不斷提升。全市累計建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個，累計建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積達(dá)34.3萬畝，招引企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作組織等各類入園主體1，311個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)85.4%。各省級園區(qū)良種覆蓋率達(dá)100%，設(shè)施農(nóng)業(yè)比重達(dá)80%以上，農(nóng)業(yè)機械化水平達(dá)90%以上，智能化監(jiān)測水平達(dá)60%以上。
產(chǎn)研結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新機制得以構(gòu)建，與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校的合作交流不斷加強，產(chǎn)出了一批符合市情需求的農(nóng)業(yè)科技成果。市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)技部門信息化建設(shè)不斷推進，三級互動的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺得以試點建設(shè)。探索構(gòu)建了線上展示與線下示范相結(jié)合的遠(yuǎn)程農(nóng)技推廣新模式，農(nóng)業(yè)科技信息互聯(lián)互通基本得以實現(xiàn)。技術(shù)推廣中間環(huán)節(jié)得以縮短，農(nóng)技推廣服務(wù)效能得以全面提升。多元化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心得以創(chuàng)建，初步形成了社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的局面。全市年推廣農(nóng)業(yè)“三新”（新品種、新技術(shù)、新模式）成果40項，培育科技示范戶1萬簦建成“五有”獸醫(yī)站80家，“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心實現(xiàn)了全覆蓋，并創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地1個，建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點47個。
（六）新型職業(yè)農(nóng)民隊伍不斷壯大。以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的需求為出發(fā)點，按照“常態(tài)化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”、“品牌化”的要求，宿遷市大力實施了職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程。積極鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)（漁）業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新生力量。重點強化了家庭農(nóng)（漁）場主、農(nóng)民合作組織帶頭人、專業(yè)大戶的培訓(xùn)力度，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有生力量。合理引導(dǎo)愿意投身農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)創(chuàng)辦人、工商資本注資人接受培訓(xùn)，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的社會力量。以“三種力量”的培育為目標(biāo)，“生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型”分類培訓(xùn)模式得以形成，并不斷提升完善，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要和三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的歷史潮流。積極開展了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、“電商農(nóng)業(yè)”創(chuàng)辦人等高層次職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，建立了農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人物后備人才庫。鞏固提升了江蘇農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院、縣（區(qū)）農(nóng)廣校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）的主陣地作用。同時，鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)立職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)課堂和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地。目前，全市建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實訓(xùn)基地42個，組建了5個專業(yè)講師團，吸納專家教授、農(nóng)技人員和種養(yǎng)能人200多人。2016年培育職業(yè)農(nóng)民2.73萬人，其中包含了農(nóng)村電商經(jīng)營者2，018人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人1，015人。
二、宿遷市構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系面臨的主要問題
從目前的發(fā)展態(tài)勢來看，宿遷市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系正在向良性方向發(fā)展。但以下幾個方面的問題不容忽視，我國其他正在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的地區(qū)可以引以為鑒。
（一）對小規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)點認(rèn)識不到位，普通農(nóng)戶直接參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的門檻過高。雖然以為主要生產(chǎn)方式的小農(nóng)經(jīng)營在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程中暴露出越來越多的問題，但小農(nóng)經(jīng)營亦有它的優(yōu)點，比如經(jīng)營靈活、不計勞動報酬、監(jiān)督成本低等，這些都是規(guī)模農(nóng)業(yè)所無法比擬的。在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐中，地方政府沒有充分認(rèn)識到小規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)點，把規(guī)模化經(jīng)營當(dāng)作其制定政策的導(dǎo)向，其中最具影響力和最具指導(dǎo)意義的是地方政府為扶持新型經(jīng)營主體發(fā)展而制定的各類獎補政策、措施和辦法。這些政策對普通農(nóng)戶而言并不能產(chǎn)生有效的激勵作用，最終直接受益的往往是專業(yè)大戶或外來工商資本，普通農(nóng)戶難以分享各項政策的好處。
（二）農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和運作機制有待進一步完善。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)是確保整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條良性運作的關(guān)鍵。目前，宿遷市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸之一是基地建設(shè)問題，而問題的關(guān)鍵主要不在于基地的數(shù)量，而是已建成的基地不能順利運轉(zhuǎn)，進而發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。地方政府通常會招引大量沒有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗的中小工商資本參與基地建設(shè)，待工商資本在完成基地建設(shè)、并經(jīng)項目部門驗收拿到補貼后，地方政府沒有對基地的運作進行有效的干預(yù)和指導(dǎo)。
（三）以大戶和資本為代表的土地承包方的合法權(quán)益保護亟待加強。改革開放以來，農(nóng)村社會階層的分化是一個不爭的事實，不同階層對利益的訴求有很大差別，呈現(xiàn)出多元化特征。在農(nóng)村具體公共事務(wù)處理過程中，多元化的利益訴求往往導(dǎo)致“好事難辦”現(xiàn)象發(fā)生。加之農(nóng)民一直以弱勢群體的面貌呈現(xiàn)在各類媒體、研究及政策制定中，容易導(dǎo)致地方政府一味地強調(diào)農(nóng)民的弱勢而無視當(dāng)前的農(nóng)村階層分化，忽視對以專業(yè)大戶和工商資本為代表的規(guī)模土地承包方的合法權(quán)益進行有效保護。
（四）三產(chǎn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，不能滿足城市中產(chǎn)階層對農(nóng)業(yè)多功能性需求。面對頻頻出現(xiàn)的食品安全問題，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視程度也空前高漲，對食品安全重視程度較高的當(dāng)屬城市的中產(chǎn)階層。由于宿遷市的休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)等三產(chǎn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，能夠為這一人群提供相應(yīng)消費機會的空間和場所非常有限，因此遠(yuǎn)不能滿足其對農(nóng)業(yè)多功能性的需求。
（五）土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村留守人員的生存質(zhì)量有待進一步提高。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系過程中，與土地流轉(zhuǎn)同等重要的工作是如何安置好已流轉(zhuǎn)了土地的農(nóng)民，這在推行土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)更是頭等重要的工作。然而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系相對來說，對資本的需求高于對勞動的需求，能夠提供的就業(yè)機會相對較少，導(dǎo)致大量留守人員無法參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，無法獲得力所能及的工作機會，農(nóng)村的貧富差距拉大，部分弱勢群體生活質(zhì)量受到影響。
三、宿w市構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系對策建議
（一）充分認(rèn)識發(fā)展小規(guī)模農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實意義，創(chuàng)新體制機制，調(diào)整獎補政策，降低普通農(nóng)戶直接參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的門檻。創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展機制，將具有參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系需求的農(nóng)戶組織起來，充分發(fā)揮合作組織在統(tǒng)一經(jīng)營層面上的組織、協(xié)調(diào)等職能；調(diào)整對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的獎補政策，根據(jù)不同類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對勞動力需求的不同，以及農(nóng)戶自身資本實力現(xiàn)狀，確定獎補的規(guī)模要求。
（二）遵循新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建的內(nèi)在邏輯，完善農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的發(fā)展機制。在基地建設(shè)方面，改進制度安排，使地方政府能夠全程監(jiān)控基地的運作；將更多的精力從推進生產(chǎn)轉(zhuǎn)向為生產(chǎn)提供綜合配套服務(wù)，以及農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道建設(shè)上來；鼓勵本地城市居民組建消費性質(zhì)的社團組織，直接與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地對接，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的在地化。
（三）切實做好規(guī)模土地承包方的合法權(quán)益保護工作。在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系過程中，以大戶和工商資本為代表的投資者發(fā)揮了不可替代的巨大作用，彌補了普通農(nóng)戶資本不足的困境。因此，在推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展過程中，地方政府在做好服務(wù)的同時，要敢于依法依規(guī)對故意阻礙和干擾新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展的無理、不法行為予以嚴(yán)厲打擊，對推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展工作不力、的行政人員、農(nóng)村基層組織的主要負(fù)責(zé)人進行嚴(yán)肅處理，以切實保障專業(yè)大戶和工商資本的合法權(quán)益。
（四）積極打造三產(chǎn)化農(nóng)業(yè)，助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，要求大力促進三產(chǎn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展。三產(chǎn)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展不但能夠滿足當(dāng)前城市中產(chǎn)階層對農(nóng)業(yè)多功能性的需求，而且能夠產(chǎn)生更大的收益，更好地助農(nóng)增收。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)功能不斷強化、新的功能日益彰顯，迫切需要我們深入挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、旅游、文化等功能，努力實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的最大化。要深度挖掘和利用鄉(xiāng)村資源稟賦，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，引導(dǎo)和推動各地因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，推動農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，力求做出亮點、做出特色、做出影響。
（五）深化對土地多功能性的認(rèn)識，多渠道提升土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村留守人員的生活質(zhì)量。在推行集中居住政策的地方，統(tǒng)籌規(guī)劃，給每戶預(yù)留出適量的土地供老年人耕種；鼓勵各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展社會公益事業(yè)，開展各項文體活動，豐富老人、婦女等留守人員的精神生活；加大“三來一加”項目的引進力度，鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增加用工數(shù)量，為農(nóng)村留守人員提供更多的就業(yè)機會。
四、結(jié)語
農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中很多問題的產(chǎn)生源自供給側(cè)而非需求側(cè)，供給側(cè)改革要實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置和利用，更為根本的是要實現(xiàn)生產(chǎn)方式的調(diào)整與提升。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革表面上是要改變農(nóng)產(chǎn)品的供給品種、品質(zhì)和數(shù)量，實際上是要改變和提升現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)過程。不同類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和與之相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式?jīng)Q定了農(nóng)產(chǎn)品供給的品種、品質(zhì)和數(shù)量。應(yīng)大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者內(nèi)部延伸產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益完全內(nèi)化，從而形成多樣化的收入渠道，為發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)提供資金保障。因此，研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以作為探究農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路與對策的切入口。
主要參考文獻：
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關(guān)鍵詞：福建三明；農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)問題
一、三明市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）三明市三大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
根據(jù)福建統(tǒng)計局2010年各市生產(chǎn)總值和產(chǎn)業(yè)比較數(shù)據(jù)，可以得出：三明市在全省各市中，根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值排名第6位為800.24億元，根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)排名第三為146.28億元，與同樣的以農(nóng)業(yè)為主的漳州，相差72.37億元，根據(jù)第二產(chǎn)業(yè)排名第七為365.36億元，按第三產(chǎn)業(yè)排名第六為288.6億元，根據(jù)人均GDP排名第四名為30370元。從整體狀況看，三明雖然初步實現(xiàn)了二、三、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是第二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并不突出，發(fā)展水平都相對其他市區(qū)低。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占比重相對較大，約為18.3%這說明第一產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中扮演著很重要的角色。但是總體來看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平較低。
（二）三明市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)在三明經(jīng)濟中占據(jù)著重要的位置，對該市經(jīng)濟的發(fā)展起著重大的作用，但是，三明農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平仍然很落后。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1、農(nóng)業(yè)增長緩慢，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口過多。2009年三明全市及各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值及增長率和農(nóng)村從業(yè)人口分布，如表1所示。表1中的數(shù)據(jù)顯示，2009年三明市的三大產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值增加值146.77億元，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)值則分別為355.59億元和231.88億元，遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)的增加值；2009年第二產(chǎn)業(yè)增長速度最快，增速達(dá)到18.20%，第三產(chǎn)業(yè)次之，增速為11%，而第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的增長率僅為5.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二、三產(chǎn)業(yè)。從農(nóng)業(yè)人口及其構(gòu)成來看，農(nóng)村從業(yè)人員83.7萬人，占農(nóng)村勞動力資源總量的86.9%。從表二中的數(shù)據(jù)分析得到，三明全市農(nóng)村從業(yè)人員總量為84萬人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)占其比重為70%，第二、三產(chǎn)業(yè)分別占12%、18%。其中明溪、寧化和泰寧三縣從事第一產(chǎn)業(yè)人員占75%以上。
2、農(nóng)業(yè)種植種類較單一，經(jīng)濟作物分布較零散。三明是福建省主要商品糧基地和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三明有九個省定商品糧基地縣，其中有八個縣是國家級商品糧基地縣；寧化、清流兩縣是福建省四大烤煙生產(chǎn)縣之一；建寧蓮子、黃花梨、獼猴桃、茶樹菇，尤溪銀杏、姬松茸，沙縣蘆柑等土特產(chǎn)品，具有較高的知名度，并且各縣均有自己的特色產(chǎn)品。
3、農(nóng)村勞動力受教育水平較低。從全市市的勞動力文化構(gòu)成來看，文盲率為7.8%，小學(xué)占比41.6%，初中占比37.1%，高中占比11.6%，而大專及以上僅占1.8%（數(shù)據(jù)來源：三明統(tǒng)計局《勞動力資源及其構(gòu)成》2006）。從中可得出，三明市農(nóng)村勞動力主要是接受了小學(xué)教育和初中教育，然而，文盲率也還占有很大的比例，整體受教育水平低。勞動力的素質(zhì)水平的高低直接影響生產(chǎn)力發(fā)展水平，農(nóng)村勞動力受教育水平低下，這也是農(nóng)業(yè)發(fā)展粗放型和低效率的重要原因之一。
4、農(nóng)用機械使用狀況。根據(jù)三明市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2006年，三明市機耕面積占耕地面積的比重為23.6%，機電灌溉面積、噴灌面積和滴灌滲灌面積占耕地面積的比重分別為0.3%、0.1%和0.2%。機播面積占播種面積的比重為0.1%，機收面積占播種面積的比重為3.5%。而整個三明市在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中75.8%仍然是傳統(tǒng)的手工勞作，農(nóng)用機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用數(shù)量所占比重都很低，從而可知三明農(nóng)業(yè)的機械化水平低。
5、對農(nóng)業(yè)的資金和科研投入不足。從三明市統(tǒng)計局2009年分行業(yè)R&D投入情況數(shù)據(jù)顯示：2009年三明R&D即科學(xué)研究與試驗發(fā)展投入分布，制造業(yè)的投入人員和經(jīng)費分別占85.6%和93.7%，而對于農(nóng)林牧漁業(yè)的投入人員和資金分別只占1.1%和0.7%。這也表明政府對農(nóng)業(yè)的投入很不足。對農(nóng)業(yè)的科研資金和科技的投入對于提高生產(chǎn)效率都有著重大的影響。
二、對三明農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析
根據(jù)上面分析得出三明市農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中仍然占很重要的地位，然而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低，農(nóng)業(yè)人口生活水平低下，農(nóng)業(yè)增長緩慢，制約三明市的經(jīng)濟發(fā)展。主要原因分析
第一，基礎(chǔ)差，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)效率低下。三明處于閩西北地區(qū)，對外開放程度較低，農(nóng)業(yè)一直都處于傳統(tǒng)的粗放型耕作，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，各種歷史因素都給三明農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了很大的消極影響，加上農(nóng)村人口眾多，大量的閑余勞動力，給基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)雪上加霜。農(nóng)業(yè)主要以原始的粗放型耕種為主，而且農(nóng)作物生產(chǎn)較為單一，主要還是人的體力勞動為主，機械化水平低下，導(dǎo)致生產(chǎn)力水平。而這種低效率生產(chǎn)的循環(huán)往復(fù)，將會阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
第二，沒有充分挖掘農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ骺h特色未能實現(xiàn)其規(guī)模化，綜合生產(chǎn)能力未能實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)附加值低。三明的農(nóng)業(yè)主要作物仍然以水稻為主，經(jīng)濟作物種類多，但分布零散，主要是小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，沒能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。沒有充分地利用好各地區(qū)的農(nóng)業(yè)地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，對林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等沒有足夠的重視。生產(chǎn)單一使得農(nóng)業(yè)承受自然災(zāi)害的風(fēng)險性增大。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理，使得農(nóng)業(yè)資源的充分利用無法實現(xiàn)，也很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展始終處于落后狀態(tài)。為農(nóng)業(yè)提供的機械設(shè)施較少，沒能夠真正地促進農(nóng)業(yè)的機械化水平和規(guī)模化生產(chǎn)。
第三，政府的服務(wù)水平?jīng)]有得到明顯的提高，對農(nóng)業(yè)的服務(wù)不到位。政府對教育的投入和政策服務(wù)方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠到位。各種經(jīng)濟特產(chǎn)的分散，未能形成規(guī)模化生產(chǎn)，從而未能實現(xiàn)經(jīng)濟潛力的縱向挖掘，在引導(dǎo)和制定政策整合各項資源中，政府應(yīng)該起到其重要的服務(wù)功能。對教育和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方面的服務(wù)性功能不足。因此，政府職能向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變將更加有利于經(jīng)濟的發(fā)展，這是政府工作的宗旨所在。
第四，對農(nóng)業(yè)的財政投入和科技投入不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展將是重中之重，尤其是水利設(shè)施建設(shè)更顯得重要。而如今整個農(nóng)業(yè)體系中，各種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，這也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率低下的重要原因，而這些都離不開大量的財政投入和科技投入，而這兩方面都做得很不足。根據(jù)三明市統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2009年在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資下降10.9%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長39.6%，其中工業(yè)投資增長40.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長46.3%，R&D在農(nóng)業(yè)方面的投入明顯不足。
三、政策措施及建議
針對上面的各種原因分析知，解決農(nóng)業(yè)問題迫在眉睫。有以下措施值得考慮：
第一，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)的機械化水平，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。因地制宜，發(fā)展與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)資源相匹配的特色農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)增收渠道。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，改變種植結(jié)構(gòu)單一化現(xiàn)象。同時，通過農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，增加農(nóng)業(yè)的附加值。可以向相關(guān)縣市學(xué)習(xí)，如漳州市，對各縣的具體實際情況相結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“縣縣有特產(chǎn)”的局勢，如平和縣（蜜柚與香蕉）、漳浦（海水養(yǎng)殖）、南靖（花卉）等。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理模式多元化，充分利用三明地區(qū)的多山地丘陵和水資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展林業(yè)、漁業(yè)牧業(yè)等。鼓勵發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)與優(yōu)美的自然風(fēng)光相結(jié)合。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，由粗放型向集約型、由小農(nóng)經(jīng)營向規(guī)模化生產(chǎn)、由低效率向高效率轉(zhuǎn)變。
第二，塑造良好的投資環(huán)境，引進外資和企業(yè)，提供各種金融政策的支持。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，必須要有與之相配套的各個環(huán)節(jié)。引入外資，可以很大程度上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金問題，引入外資企業(yè)和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，有利于解決農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和產(chǎn)品的銷售問題，真正的實現(xiàn)“生產(chǎn)-加工-銷售”一體化，解決農(nóng)民的后顧之憂。同時，還應(yīng)該充分利用臺海優(yōu)勢和國家促進海西經(jīng)濟建設(shè)的各項有利政策措施，開展閩臺合作；利用僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，鼓勵和支持華人華僑回鄉(xiāng)投資和發(fā)展，并給予充分的政策照顧；扶持龍頭企業(yè)，在政策上給予傾斜，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵投資主體多元化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，可以增加農(nóng)業(yè)的金融領(lǐng)域的服務(wù)，發(fā)展農(nóng)民小額貸款業(yè)務(wù)。
第三，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，努力提高勞動力的綜合素質(zhì)水平。要解決嚴(yán)重的農(nóng)村剩余勞動力問題，可以實行內(nèi)外相結(jié)合的措施，內(nèi)外共同解決農(nóng)村剩余勞動力問題。除了向市外轉(zhuǎn)移外，也可以引進外資和外企，安排當(dāng)?shù)貏趧恿Ξ?dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，發(fā)展適合的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)和相關(guān)行業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級進而推動就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。注重勞動力的素質(zhì)的提高，開展勞動力的普及知識教育，提高勞動力的文化水平。重視勞動力的轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)，注重教育的實用性，以市場為導(dǎo)向，以單位需求為宗旨。
第四，轉(zhuǎn)變政府職能，完善法律法規(guī)，穩(wěn)定農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)市場，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展塑造一個良好的市場環(huán)境。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高政府對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識和重視，增加對農(nóng)業(yè)的財政投入和科技投入。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的引導(dǎo)者角色，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供各種有效服務(wù)。與相關(guān)省市協(xié)商合作，積極了解和掌握市場信息，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供較為全面的服務(wù)信息，積極為農(nóng)民開拓多種收入渠道。改變過去傳統(tǒng)的阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的各種法律法規(guī)，放松對勞動力自由流動的限制，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。同時積極穩(wěn)固農(nóng)村市場，打擊各種投機行為，完善法律法規(guī)，包括關(guān)于土地流轉(zhuǎn)等各方面的法律法規(guī)，解決各種土地糾紛，確實保障農(nóng)民的利益。
四、總結(jié)
在近幾年經(jīng)濟的發(fā)展中，三明經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)逐步增長的趨勢，體現(xiàn)為經(jīng)濟總產(chǎn)值不斷提高，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益完善。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)在三明市仍然占據(jù)著重要的地位，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中呈現(xiàn)出來的問題，包括農(nóng)業(yè)的規(guī)模化未能實現(xiàn)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ξ茨艹浞滞诰虻龋枰畯娪辛Φ闹С郑栽缛諏崿F(xiàn)增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、現(xiàn)代化、機械化，滿足其他產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的需求，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高級化方向發(fā)展，實現(xiàn)全市經(jīng)濟健康、平穩(wěn)和以較快的速度發(fā)展。
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一、存在的問題
盡管我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，也呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但目前發(fā)展中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
（一）抗風(fēng)險能力低。由于國家現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險政策扶持對象是原承包戶，通過土地流轉(zhuǎn)形成的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體享受不到扶持優(yōu)惠政策，相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體沒有辦理保險，遇到自然災(zāi)害、市場風(fēng)險往往出現(xiàn)虧損，抗風(fēng)險能力低。據(jù)調(diào)查，2013年種植煙葉的部分大戶因受水災(zāi)減產(chǎn)，出現(xiàn)經(jīng)營嚴(yán)重虧損；種植花生的大部分大戶因市場價格回落呈現(xiàn)虧損局面。
（二）擴大生產(chǎn)規(guī)模融資難。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在發(fā)展過程中，要擴大生產(chǎn)規(guī)模需要大量資金投入，無論是合作社或者是家庭農(nóng)場、種植大戶都缺乏貸款抵押條件，往往因資金瓶頸阻礙了農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的進一步發(fā)展。
（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地存在困難農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在經(jīng)營、加工、倉儲等環(huán)節(jié)需要一定的配套設(shè)施，需要占用一定面積土地，但是大多數(shù)經(jīng)營大戶承包的都是基本保護農(nóng)田，國家的《基本農(nóng)田保護法》、國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》等法律法規(guī)政策都對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地提出了嚴(yán)格要求，需要當(dāng)?shù)卣蛧敛块T調(diào)整規(guī)劃解決設(shè)施農(nóng)業(yè)用地問題。
（四）缺乏管理和技術(shù)型人才。目前農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的牽頭人，大多是一些農(nóng)村能人和專業(yè)戶，多數(shù)屬于傳統(tǒng)農(nóng)民，學(xué)歷不高，缺乏專業(yè)知識。直接影響到市場競爭力的提高，制約了合作社的發(fā)展。
二、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的對策
（一）大力培育發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，提高農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化水平。家庭承包經(jīng)營責(zé)任制是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)，因此，農(nóng)民家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最基本的經(jīng)營模式。要加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)村致富帶頭人，通過土地依法流轉(zhuǎn)等多種形式，擴大生產(chǎn)規(guī)模，培育更多的種養(yǎng)大戶，并在此基礎(chǔ)上成立適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場，條件成熟的可申領(lǐng)工商企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標(biāo)牌、經(jīng)營有場地、設(shè)施有配套、管理有制度”的要求，規(guī)范家庭農(nóng)場的發(fā)展。
（二）完善壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度。引導(dǎo)分散的農(nóng)戶按照產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品和品牌組建專業(yè)合作社，興辦生產(chǎn)、加工、銷售等不同類型的合作組織，完善生產(chǎn)設(shè)施，擴大產(chǎn)銷對接。農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等耗費人力、財力較大的涉農(nóng)項目，更加適合由合作社承擔(dān)。根據(jù)上級精神，在全縣選拔評選出一些農(nóng)民合作社作為五星級合作社創(chuàng)建對象，按照經(jīng)營高效、硬件完備、帶動有力、服務(wù)統(tǒng)一、運行規(guī)范五星級標(biāo)準(zhǔn)進行培育發(fā)展。提高辦社質(zhì)量，加強規(guī)范運作，嚴(yán)格建章建制。通過五星級合作社的引領(lǐng)，使全市合作社發(fā)展規(guī)范化，走向完善壯大，更加有效地提高農(nóng)民的組織化程度。
（三）做大做強龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮它們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中的帶動作用。一方面，要鼓勵和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，積極為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業(yè)集團，促進龍頭企業(yè)做大做強，提升它們對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動能量；另一方面，要探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，遏制糧地“非糧化”、農(nóng)地“非農(nóng)化”現(xiàn)象。同時，還要建立、健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。比如，完善訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確責(zé)任權(quán)利，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系，真正實現(xiàn)保底收購；又如 ，支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密型共同體等，讓農(nóng)民真正得到實際的好處。
（四）加強對規(guī)模經(jīng)營主體用地支持。面對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)施農(nóng)業(yè)用地難問題，建議對流轉(zhuǎn)期限5年以上、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范、規(guī)模經(jīng)營面積6.67萬平方米以上的規(guī)模經(jīng)營主體，在不影響耕作層恢復(fù)的前提下，允許其在流轉(zhuǎn)土地范圍內(nèi)按流轉(zhuǎn)面積3‰～5‰比例的土地，建造生產(chǎn)需要的簡易倉（機）庫、生產(chǎn)管理用房、曬場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，不得改變用途。其用地視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，按農(nóng)用地管理，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所協(xié)調(diào)用地選址，并到縣級國土資源主管部門備案。具體實施辦法由各區(qū)、縣（市）政府根據(jù)本意見精神制定。各級政府和有關(guān)部門要安排一定的用地指標(biāo)，專門用于經(jīng)營規(guī)模大的專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體就地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工等永久性基礎(chǔ)設(shè)施。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在近些年的發(fā)展過程中，存在許多的問題，主要涉及到以下幾方面：
1.農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民素質(zhì)較低
相關(guān)調(diào)查顯示：我國農(nóng)村眾多勞動力中，其中只有小學(xué)文化以及初中文化和文盲的占據(jù)了總?cè)藬?shù)的85%左右，而留守在農(nóng)村的大多是一些老弱婦儒，也就是一些勞動能力和技能較低的勞動力。這樣的現(xiàn)實使得我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中整體又下了一個檔次。這種現(xiàn)象直接阻礙了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也會形成制約影響。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高
當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善的問題，包括農(nóng)村的道路、供水供電、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械化水平等問題，這些要素已經(jīng)影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也還停留在粗放式經(jīng)營方式上，大多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村都還在從事傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖活動，生產(chǎn)的出的產(chǎn)品也是由農(nóng)民直接出售，農(nóng)產(chǎn)品的加工項目極少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高就決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然和人力的依賴程度高，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。
3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思想落后，與時展脫節(jié)
在社會整體發(fā)展的推動下，一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)也走上了快速發(fā)展的道路，但是大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展還是處于較低水平，這與農(nóng)民保守的按照計劃經(jīng)濟體制進行生產(chǎn)是有著直接的關(guān)系的。農(nóng)民生產(chǎn)的思想觀念落后，缺乏自主生產(chǎn)的積極性，尤其是貧困地區(qū)“等”、“靠”、“要”的思想嚴(yán)重，還有的農(nóng)民安于現(xiàn)狀，只是滿足于溫飽問題解決。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的形勢分析
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整體不斷優(yōu)化
當(dāng)前我國經(jīng)濟社會的發(fā)展正處于快速發(fā)展的階段，整體環(huán)境的改善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也具有優(yōu)化調(diào)整的作用和影響，尤其是在農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬件條件和軟件條件上都有提高。
首先，在硬件方面，以水利建設(shè)為例，當(dāng)前全國許多農(nóng)村地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都在進行并形成了長效化的發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)水平提高，給廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防澇和抗旱工作都帶來了保障。此外，還包括農(nóng)村的道路交通、通信、村街風(fēng)貌等也都有了明顯的改善。
其次，在軟件方面，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、通信技術(shù)以及新媒體的發(fā)展也波及到了農(nóng)村地區(qū)，越來越多的農(nóng)民能夠接受到最新的信息，促使著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展逐步向現(xiàn)代化、科技化發(fā)展。越來越多的專業(yè)人員投身基層，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有推動作用。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式正在逐漸轉(zhuǎn)變
縱觀當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式正在發(fā)生著轉(zhuǎn)變。
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，正在由普通的品種向著特色產(chǎn)品和精品產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。科學(xué)技術(shù)對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用，是與當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢條件進行結(jié)合，促進形成有特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展，由特色產(chǎn)品和精品產(chǎn)品實現(xiàn)經(jīng)濟的增長，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平和競爭水平。
其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資源利用方式轉(zhuǎn)變。我國廣大的農(nóng)村地區(qū)自然地理條件豐富，很多資源都能夠?qū)r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到重要的作用，近年來在政策帶動下，管理方法的促進下以及科學(xué)技術(shù)的支撐下，對農(nóng)業(yè)資源的利用逐漸深化，在各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的農(nóng)業(yè)開發(fā)總體戰(zhàn)略、果業(yè)工程以及山上再造工程等，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)高效利用，使得過去閑置、廢棄的資源成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。
再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正在向著農(nóng)工貿(mào)一體化的方向發(fā)展。在現(xiàn)代經(jīng)營方式的影響下，許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立起了農(nóng)工貿(mào)一體化的經(jīng)營合作社，探索出了新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，這不單是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟融入現(xiàn)代市場的重要一步，對于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益和促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的提高具有重要的作用。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的科學(xué)和完善
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在不斷朝著科學(xué)化的方向優(yōu)化，從以下三個方面可以看出這一發(fā)展形勢：
第一，非農(nóng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重不斷上升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷趨于科學(xué)化和合理化，過去傳統(tǒng)的單一農(nóng)本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸被多樣化的結(jié)構(gòu)形式取代，尤其是非農(nóng)經(jīng)濟比重逐漸上升，并成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
第二，農(nóng)村勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸改善，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的促進下，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出的剩余勞動力日益增多，當(dāng)前剩余勞動力離開農(nóng)村，在各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)，也有的勞動力走向大城市，勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化。
第三，農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)的變化，隨著國家小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的進程加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)的逐漸完善發(fā)展，都成為了農(nóng)民收入的重要來源，對于完善農(nóng)村家庭的收入結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入具有巨大的促進作用。
關(guān)鍵詞 濕地農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；措施；制約因素；發(fā)展方向；浙江嘉興；秀洲區(qū)
中圖分類號 F327 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）07-0325-02
近年來，濕地農(nóng)業(yè)一直到受到社會各界的廣泛關(guān)注。嘉興市秀洲區(qū)針對北部區(qū)域1.07萬hm2農(nóng)田地勢低洼、種糧不高產(chǎn)的狀況，積極創(chuàng)新農(nóng)作制度，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，開發(fā)濕地農(nóng)業(yè)，發(fā)展水生蔬菜、魚類養(yǎng)殖及水生蔬菜套養(yǎng)魚類的種養(yǎng)結(jié)合模式，破解北部農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，基本走出了因農(nóng)田常年積水從事種植業(yè)效益不高的困境，化“水患”為“水利”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，效益增長明顯。
1 秀洲區(qū)濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
秀洲區(qū)水生蔬菜種植面積1 793.88 hm2，總產(chǎn)量達(dá)36 299.6 t，總產(chǎn)值達(dá)10 831.28萬元。主要有蓮藕、茭白、慈姑、荸薺、菱等水生蔬菜品種，甲魚、泥鰍、黑魚、彩鯉等魚類品種。
1.1 水生蔬菜產(chǎn)業(yè)特點
1.1.1 區(qū)域布局逐步優(yōu)化，專業(yè)化、規(guī)模化明顯。1 333.33 hm2以上水生蔬菜集中分布合理，水生蔬菜特色村顯現(xiàn)，經(jīng)營規(guī)模日趨擴大，目前整村流轉(zhuǎn)面積在466.67 hm2左右，逐步形成蓮藕規(guī)模化種植、區(qū)域化種植。種植大戶明顯增加。據(jù)統(tǒng)計，種養(yǎng)結(jié)合的十大園區(qū)，每個園區(qū)規(guī)模都在6.67 hm2以上，面積超過133.33 hm2。
1.1.2 種養(yǎng)結(jié)合模式日趨豐富，采收機械化得到初步應(yīng)用。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)投入等方式，種養(yǎng)結(jié)合面積達(dá)207.87 hm2，種養(yǎng)模式有“藕―彩鯉（鰍、黑魚）”、“菱―黑魚（中華鱉、泥鰍）”等14種，特別是南湖菱（藕）套養(yǎng)甲魚（泥鰍）4種模式經(jīng)濟效益明顯，受到農(nóng)戶的歡迎。
1.1.3 主栽品種日益突出，逐步形成1個主栽品種與多個花色品種互補的局面。以萼蓮3號為主的菜藕，引進9026（武漢）、萼蓮6號（武漢）、萼蓮7號（武漢）、花奇蓮藕（山東）、太空籽蓮、觀賞花蓮等逾100個品種。水生蔬菜品種不斷豐富，生產(chǎn)、觀賞齊頭并進，經(jīng)濟生態(tài)效益明顯。積極建設(shè)6.67 hm2以上水生蔬菜休閑觀光基地，引進宜觀賞的花蓮、宜采摘的籽蓮、藕蓮和芡實等新品種，同時建造曲橋長廊、涼亭垂釣等景點。
1.1.4 種子種苗引進加速，二級育苗有新進展。魚類育苗上實現(xiàn)了二級育苗，大大增加了魚苗供種量。據(jù)統(tǒng)計，沙河蕩生態(tài)鱉專業(yè)合作社供應(yīng)甲魚種苗460萬只，楊溪生態(tài)鱉專業(yè)合作社可供30萬只，泉生態(tài)農(nóng)場供苗14萬只，北部灣自育15萬只幼鱉，嘉興魚種場年培育彩鯉、鯽魚苗35萬尾。
1.2 秀洲區(qū)濕地農(nóng)業(yè)效益情況
1.2.1 經(jīng)濟效益顯著提高。據(jù)調(diào)查，常規(guī)栽培麥―稻兩季，產(chǎn)值為3.435萬元/hm2（加上政府補貼），效益為8 820元/hm2。蓮藕產(chǎn)量約22.5 t/hm2，平均單價為3元/kg，產(chǎn)值約6.75萬元/hm2，效益4.425萬元/hm2；經(jīng)濟效益是麥―稻模式的5倍。菱一般產(chǎn)量為13.8 t/hm2，4.5元/kg計算，產(chǎn)值為6.21萬元/hm2，效益約3.75萬元/hm2，經(jīng)濟效益是麥―稻模式的4.25倍。如果是藕―魚、菱―魚種養(yǎng)結(jié)合模式經(jīng)濟效益將更高。以北部灣藕套養(yǎng)泥鰍為例，進行測產(chǎn)及經(jīng)濟效益分析。藕―鰍種養(yǎng)結(jié)合模式面積為0.31 hm2，泥鰍放養(yǎng)量1 330 kg，放養(yǎng)規(guī)格200尾/kg，放養(yǎng)時間為7月20―31日，最后一次飼喂時間為10月11日，采收時間為11月20日，采收規(guī)格為136尾/kg，產(chǎn)量為1 760.30 kg，其中80尾/kg的商品泥鰍達(dá)到18%。泥鰍苗38元/kg，回捕的泥鰍平均40元/kg，每100 kg泥鰍消耗飼料7.0 kg/d，1年平均泥鰍飼料成本為3.32元/kg。藕―鰍種養(yǎng)結(jié)合模式成本見表1。蓮藕與泥鰍總成本為206 141.25元/hm2。藕―鰍種養(yǎng)結(jié)合模式經(jīng)濟效益見表2。蓮藕與泥鰍總效益為87 876.75元/hm2。是麥―稻模式的9.96倍。
1.2.2 社會效益顯著。一是促進農(nóng)村土地的集中流轉(zhuǎn)，有效提高農(nóng)民收入和村集體經(jīng)濟。據(jù)調(diào)查，近2年北部3個鎮(zhèn)集中流轉(zhuǎn)土地1 233.33 hm2，用于發(fā)展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)，發(fā)包租金11 250～12 750元/hm2，可實現(xiàn)租金收入約1 387.5萬～1 572.5萬元。二是促進從一家一戶小生產(chǎn)經(jīng)營模式向規(guī)模化生產(chǎn)、企業(yè)化運作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局轉(zhuǎn)變。如王江涇鎮(zhèn)棟梁村通過土地流轉(zhuǎn)，引進投資主體，平均每個主體規(guī)模面積達(dá)6.8 hm2，有利于種植作物的整體規(guī)劃。
1.2.3 生態(tài)效益顯著。一是濕地農(nóng)業(yè)項目的開展，有效推動農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展。秀洲區(qū)依托陶家蕩、蓮三蕩、蓮泗蕩233.33 hm2河蕩，與蓮泗蕩風(fēng)景區(qū)連接起來，建立以種植業(yè)、漁業(yè)、濕地觀賞植物為主的具備休閑、度假、觀光、餐飲、垂釣等旅游項目的濕地生態(tài)旅游區(qū)，吸引不少游客慕名前來觀賞。二是通過發(fā)展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)，極大改善了秀洲區(qū)北部的生態(tài)環(huán)境。王江涇鎮(zhèn)的濕地農(nóng)業(yè)特色示范村――洪典和太平為核心相繼投入1 020萬元建設(shè)了迎賓濕地公園，開展了荷葉綠道、森林水道、林蔭車道的“生態(tài)三道”建設(shè)，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，打造一幅人在畫中游的優(yōu)美景象。
2 發(fā)展措施
通過近幾年的實踐，要想使產(chǎn)業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展，必須按照優(yōu)布局、建基地、重引導(dǎo)、強素質(zhì)、拓市場的思路，在增強動力激勵、消除阻力障礙上下功夫。
2.1 加強規(guī)劃促流轉(zhuǎn)，優(yōu)化區(qū)域布局
按照因地制宜、合理布局、集中發(fā)展的原則，確定水生蔬菜發(fā)展的區(qū)域地塊，形成地域優(yōu)勢與規(guī)模效應(yīng)。根據(jù)水生蔬菜發(fā)展實際，建立市場化運作的土地流轉(zhuǎn)機制，確保水生蔬菜發(fā)展用地。引導(dǎo)土地向?qū)I(yè)大戶集中，實現(xiàn)水生蔬菜連片發(fā)展。加強水生蔬菜專業(yè)大戶培育，鼓勵擴大經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)營水平，樹立典型示范，推動水生蔬菜向規(guī)模化專業(yè)化方向發(fā)展。
2.2 強化基礎(chǔ)抓質(zhì)量，創(chuàng)建示范基地
完善生產(chǎn)條件，重點抓好路渠網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行環(huán)境控制，提高建設(shè)質(zhì)量，保證水生蔬菜穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)本增效。按照規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，集中力量狠抓基地，逐年擴大基地規(guī)模。增強輻射作用，以點帶面，促進水生蔬菜開發(fā)上檔次、上水平、上規(guī)模。做好休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，把設(shè)施蔬菜與旅游、文化有機結(jié)合起來，使休閑觀光成為水生蔬菜發(fā)展新的亮點，實現(xiàn)功能的拓展與效益的增值。
2.3 完善政策重引導(dǎo)，增加資金投入
加大政策扶持，通過項目的扶持或?qū)ｍ椯Y金的設(shè)立，發(fā)揮財政資金的積極作用。創(chuàng)新金融支農(nóng)，鼓勵金融機構(gòu)加大對水生蔬菜產(chǎn)業(yè)的支持，增加信貸資金投入，設(shè)立水生蔬菜貸款品種，切實解決水生蔬菜農(nóng)民貸款難、融資難的問題。引導(dǎo)工商企業(yè)投資，利用工商企業(yè)資金大、實力強、市場穩(wěn)、項目起點高、規(guī)模大的特點，有機結(jié)合秀洲區(qū)實際，引入先進的生產(chǎn)方式、科學(xué)管理經(jīng)驗和營銷手段，推動水生蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展[1-2]。
2.4 培育主體強素質(zhì)，提升科技水平
重點培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、種植能手，加強生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)與生產(chǎn)技能。著力打造一支有學(xué)識、懂技能、善經(jīng)營的水生蔬菜帶頭人隊伍，引領(lǐng)當(dāng)?shù)乜茖W(xué)發(fā)展水生蔬菜。加大先進適用技術(shù)的應(yīng)用，加強水生蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程的推廣，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技力量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員能承擔(dān)起項目建設(shè)的監(jiān)督、各項技術(shù)培訓(xùn)與推廣任務(wù)，努力做到科技工作者人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。
2.5 圍繞增收活流通，促進產(chǎn)銷對接
引導(dǎo)組建農(nóng)民專業(yè)合作社，提升合作社的運行質(zhì)量，促進從生產(chǎn)領(lǐng)域合作向品牌、流通、加工領(lǐng)域的發(fā)展。形成“合作社（公司）+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。按照布局合理、產(chǎn)銷結(jié)合、功能齊全、運行高效的要求，加強水生蔬菜產(chǎn)地市場建設(shè)，增強對產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品的吸收與集散能力。加強購銷隊伍建設(shè)，建立固定銷售渠道，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。強化品牌建設(shè)，大力實施品牌戰(zhàn)略，建立品牌創(chuàng)建激勵機制，加大品牌資源的整合力度，力爭把秀洲區(qū)的水生蔬菜品牌創(chuàng)響、規(guī)模做大，增強秀洲區(qū)水生蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場知名度與競爭力。
3 制約因素
一是對北部濕地農(nóng)業(yè)開發(fā)的認(rèn)識依然不夠深入。部分干部群眾就發(fā)展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)對濕地功能的恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境改善的預(yù)期存在疑慮。部分老百姓對濕地農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出比信心不足，投資的成本如何，回報率如何，難以有效估算。二是濕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。近年來由于農(nóng)業(yè)發(fā)展的傾向性問題，造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入長期低下，農(nóng)業(yè)用電和生產(chǎn)管理用房問題的存在，在一定程度上制約了濕地農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。三是市場營銷網(wǎng)絡(luò)不夠健全。因缺少專業(yè)營銷組織，種植農(nóng)戶大多等待商家上門收購，銷售上存在無序競爭現(xiàn)象，商販壓價現(xiàn)象突出，特別是在蓮藕大量上市期，商販對蓮藕品質(zhì)要求高，造成商品率低下，大大降低了種植戶的收入。四是季節(jié)性勞動力短缺問題突出。由于機械化程度不高，人工成本不斷增加，特別是挖藕季節(jié)，由于勞動力短缺造成鮮藕不能及時采收上市。
4 發(fā)展方向
4.1 進一步加強認(rèn)識，為濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展豎立信心
把秀洲區(qū)北部低洼田作為一種資源來看待，既要保護，又要開發(fā)利用好，找準(zhǔn)結(jié)合點，把這一資源以種養(yǎng)結(jié)合的模式有效地利用起來。低洼田因地勢原因長期以來只能種植一季水稻，土地利用率低下，農(nóng)民收益低，而發(fā)展?jié)竦胤N養(yǎng)業(yè)充分利用水多的特點，提高了農(nóng)田的時間利用率及空間利用率，大大提高了農(nóng)田產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民收入。因此，要正確認(rèn)識濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展中的成效及存在的問題，堅信濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展的決心不動搖。
4.2 進一步加強科技引領(lǐng)，為濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐
開展“以種為主”和“以養(yǎng)為主”2類種養(yǎng)生產(chǎn)方式的攻關(guān)與研究，深化10種較成熟的種養(yǎng)結(jié)合模式，形成規(guī)范加以推廣，特別是在套養(yǎng)品種、套養(yǎng)規(guī)格、套養(yǎng)密度、飼料開發(fā)、投喂時間、投喂量、投喂次數(shù)、套養(yǎng)技術(shù)及成本、巡塘觀察、病害防治（藥物清塘、魚種消毒等）等方面形成一套標(biāo)準(zhǔn)化的操作性強的規(guī)程，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)戶開展?jié)竦胤N養(yǎng)結(jié)合模式。創(chuàng)新稻魚種養(yǎng)結(jié)合模式試驗示范，力爭種養(yǎng)結(jié)合面積穩(wěn)中有升，效益不斷提升。同時要進一步加強科研合作，深化種養(yǎng)結(jié)合機理研究，豐富農(nóng)作模式，實現(xiàn)單位面積效益倍增。特別是對挖藕機械進行研究，探索開發(fā)蓮藕專用肥，泥鰍專用飼料，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合模式省工、省力、高產(chǎn)、高效。
4.3 進一步拓展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)功能，為延長濕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打下扎實基礎(chǔ)
通過整合資源要素，促進產(chǎn)業(yè)集聚，推進蓮藕加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，特別是在開展藕粉加工上下功夫，并著力在休閑、功能食品開發(fā)等方面取得突破，擴大北部3個鎮(zhèn)水生蔬菜品牌效應(yīng)，進一步提高產(chǎn)品附加值。結(jié)合農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，開展鄉(xiāng)村旅游。舉辦好江南網(wǎng)船節(jié)、蓮藕觀賞節(jié)等活動，逐步（下轉(zhuǎn)第329頁）
（上接第326頁）
構(gòu)建融吃藕、賞藕、玩藕特色于一體的江南水鄉(xiāng)休閑旅游，進一步提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)知名度[3-4]。
4.4 進一步發(fā)揮社會共建作用，為濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境
加強政府引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)積極爭取項目，加大項目帶動力度。緊緊抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的有利時機，結(jié)合國家、省、市農(nóng)業(yè)項目建設(shè)重點，根據(jù)北部產(chǎn)業(yè)特色，整合要素，發(fā)揮資源、技術(shù)等優(yōu)勢，積極包裝、申報項目，以項目實施為平臺，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強示范帶動效應(yīng)，達(dá)到擴量增效之目的。積極引導(dǎo)更多更好的人才、智力、資金等資源流向濕地農(nóng)業(yè)、支持濕地農(nóng)業(yè)、服務(wù)濕地農(nóng)業(yè)。對一些工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的典型要作好宣傳，提升企業(yè)家的榮譽感和使命感。從而引導(dǎo)更多的企業(yè)投入到濕地農(nóng)業(yè)中來，為秀洲區(qū)濕地農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展出資、出智、出力[5]。
5 參考文獻
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[3] 何建國，嚴(yán)華，成東雨，等.有機淺水藕的生產(chǎn)與管理技術(shù)[J].農(nóng)技服務(wù)，2008（6）：30-31.
[論文摘要]區(qū)域經(jīng)濟反映不同地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律以及內(nèi)涵和外延的相互關(guān)系，區(qū)域創(chuàng)新本質(zhì)上是區(qū)域經(jīng)濟行為。從區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域創(chuàng)新能力相互聯(lián)系的視角，對兩者的耦合關(guān)系進行了分析，并提出貴州省區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展的建議。
隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新能力日益成為影響區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵因子，成為很多政府為增強競爭優(yōu)勢而選擇的一種重要的彈性政策措施。成功的經(jīng)濟區(qū)域應(yīng)該是內(nèi)生型經(jīng)濟增長的區(qū)域，一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟競爭，在很大程度上是創(chuàng)新能力的競爭。改革開放后的前2O年，在Xl~4，平“兩個大局”思想指引下，中央政府實行“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來”的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，中國經(jīng)濟高速增長，從根本上改變了長期落后的面貌，中國在國際經(jīng)濟中的地位得到大大提升。本文運用耗散結(jié)構(gòu)討論方法建立區(qū)域分工與合作的新的分析框架。為尋求解決東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑，破解區(qū)域封鎖、惡性競爭難題的新措施，探討區(qū)域分工合作的轉(zhuǎn)制和創(chuàng)新，為中國乃至發(fā)展中國家的區(qū)域分工合作、發(fā)展落后地區(qū)提供實踐范例，為各級政府區(qū)域政策的制定提供參考。
1區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域創(chuàng)新能力
1．1區(qū)域經(jīng)濟及中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
經(jīng)濟區(qū)域是指以一定地域為范圍，并與經(jīng)濟要素及其分布密切結(jié)合的區(qū)域發(fā)展實體。區(qū)域經(jīng)濟則反映不同地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律以及內(nèi)涵和外延的相互關(guān)系。改革開放以來，中國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了從低水平平衡發(fā)展到區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展的轉(zhuǎn)換，取得了舉世矚目的巨大成就，造就了帶動國民經(jīng)濟整體增長的經(jīng)濟核心區(qū)和增長極，促進了整個國民經(jīng)濟的高速增長，增強了國家的經(jīng)濟實力。
1．1．1區(qū)域經(jīng)濟的基本內(nèi)涵區(qū)域經(jīng)濟是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體，每一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展都受到自然條件、社會經(jīng)濟條件和技術(shù)經(jīng)濟政策等因素的制約。水分、熱量、光照、土地和災(zāi)害頻率等自然條件都影響著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，有時還起到十分重要的作用；在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展程度受投入的資金、技術(shù)和勞動等因素的制約；技術(shù)經(jīng)濟政策對于特定區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也有重大影響。區(qū)域經(jīng)濟是一種綜合性的經(jīng)濟發(fā)展的地理概念。其反映區(qū)域性的資源開發(fā)和利用的現(xiàn)狀及問題，尤其是指礦物資源、土地資源、人力資源和生物資源的合理利用程度，主要表現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)力布局的科學(xué)性和經(jīng)濟效益上。區(qū)域經(jīng)濟的效果并不單純反映在經(jīng)濟指標(biāo)上，還要綜合考慮社會總體經(jīng)濟效益和地區(qū)性的生態(tài)效益。
1．1．2中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重要歷程1978年以來，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了從不平衡發(fā)展到協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。根據(jù)不同時期區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展可分為3個階段，即l979—1990年向東傾斜的不平衡發(fā)展階段、1991一1998年開始關(guān)注中西部的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略啟動階段和1999年以后區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略全面實施階段。中國是一個地區(qū)差異較大的國家，在改革開放初期，中國政府在“六五”計劃中采用傳統(tǒng)的沿海與內(nèi)地“兩分法”來反映這種差異性，到“七五”計劃時期，中國政府按照地理位置和經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，將全國劃分為東部、中部、西部三大經(jīng)濟地帶，并以此作為國家確定經(jīng)濟開發(fā)重點和生產(chǎn)力布局優(yōu)先次序的依據(jù)；在“八五”計劃中，中國政府又采用了沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)這種“兩分法”，“九五”計劃則表述為東部地區(qū)和中西部地區(qū)。1999年，中國政府開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部大開發(fā)的范圍，除了“七五”計劃時期的西部1O省(區(qū)、市)外，還包括原來屬于東部地區(qū)的廣西和原屬于中部地區(qū)的內(nèi)蒙古，以及吉林省的延邊朝鮮族自治州、湖北省的恩施土家族苗族自治州、湘西土家族苗族自治州。這樣從省級行政單元看，形成了“10+2”的大西部概念和西部大開發(fā)背景下的新三大地帶格局。2005年以來，中國政府相繼實施了東北地區(qū)振興戰(zhàn)略和中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，在國家“十一五”規(guī)劃綱要中，將中國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展分為四大區(qū)域，由此形成了東部、中部、西部和東北四大區(qū)域的新格局(表1)。比如，在西部地區(qū)，西南和西北地區(qū)的發(fā)展情況就差別較大，主要包括西部大開發(fā)省份；在東部地區(qū)，主要包括長江三角洲、珠江三角洲、山東半島和京津冀的差別也很大，而東北地區(qū)可以大致看成是一個相對完整的經(jīng)濟區(qū)。
1．2區(qū)域創(chuàng)新能力及其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用
1．2．1區(qū)域創(chuàng)新能力的基本內(nèi)涵區(qū)域創(chuàng)新能力的概念，國內(nèi)外尚未有十分明確、統(tǒng)一的概念。如從科技層面出發(fā)，將區(qū)域創(chuàng)新能力定義為“區(qū)域創(chuàng)新能力就是區(qū)域發(fā)展和運用科學(xué)技術(shù)的能力，主要表現(xiàn)為工藝流程、產(chǎn)品設(shè)計等方面的研究和開發(fā)能力之和”、“區(qū)域創(chuàng)新能力就是區(qū)域科技能力和區(qū)域科技競爭能力”等；美國哈佛大學(xué)波特教授波特和斯特恩認(rèn)為，國家創(chuàng)新能力取決于共有創(chuàng)新設(shè)施的強度，支持創(chuàng)新集群的環(huán)境條件下以及兩者互動聯(lián)系的強度。在我國，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略小組在區(qū)域創(chuàng)新能力方面進行了大量的研究，該研究小組認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新能力是指一個地區(qū)將知識轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的能力，將區(qū)域創(chuàng)新能力從知識創(chuàng)造能力、知識流動能力、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新的經(jīng)濟績效5個方面(圖示)。
1．2．2區(qū)域創(chuàng)新能力在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用
隨著新技術(shù)革命和知識經(jīng)濟時代的到來，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為不可阻擋的發(fā)展趨勢。創(chuàng)新在本質(zhì)上是一種經(jīng)濟行為，區(qū)域創(chuàng)新在本質(zhì)上就是區(qū)域經(jīng)濟行為。區(qū)域經(jīng)濟強化了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的區(qū)域意識和空間意識，即增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力，提升區(qū)域整體競爭優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟高速穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的研究對象幫助區(qū)域創(chuàng)新從各個方面建立了一種區(qū)域架構(gòu)。區(qū)域經(jīng)濟活動暗示區(qū)域創(chuàng)新的系統(tǒng)特征，區(qū)域經(jīng)濟活動的空間結(jié)構(gòu)誘導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新的空間布局，區(qū)域經(jīng)濟活動的地域分工加強區(qū)域創(chuàng)新的優(yōu)勢互補，區(qū)域經(jīng)濟政策引導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)展方向。總之，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)揮著基礎(chǔ)理論的導(dǎo)向作用。
2區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域創(chuàng)新能力的耦合關(guān)系
2．1區(qū)域創(chuàng)新是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力
技術(shù)創(chuàng)新使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群成為相關(guān)行業(yè)新的“增長極”，該增長極就像一個巨大的磁場，不斷吸引著周圍的各種要素。一是增長極的高速增長對生產(chǎn)要素供應(yīng)部門產(chǎn)生影響；二是增長極高速增長誘導(dǎo)周圍地區(qū)新興工業(yè)部門、新技術(shù)、新原料、新能源等的出現(xiàn)。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境還可以為區(qū)域內(nèi)的大量中小企業(yè)提供新技術(shù)及各種技術(shù)服務(wù)，并進行技術(shù)擴散，形成更大規(guī)模的經(jīng)濟增長效應(yīng)。通過區(qū)域創(chuàng)新可以優(yōu)化、整合區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新資源，提高區(qū)域的創(chuàng)新能力，形成區(qū)域的創(chuàng)新合力，區(qū)域中高科技企業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成區(qū)域經(jīng)濟中的新產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。區(qū)域內(nèi)大型企業(yè)創(chuàng)新能力的形成，不僅可以提高企業(yè)自身對先進技術(shù)的消化吸收能力，還可以逐步形成企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
2．2技術(shù)創(chuàng)新促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展
技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系：一是技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)性要求與產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各主體的互惠共生性要求一致(政府、高校、科研院所、企業(yè)等在創(chuàng)新系統(tǒng)中都有相互不可替代的作用)。二是技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中的外部經(jīng)濟效益與產(chǎn)業(yè)集群中的集聚原理一致。在產(chǎn)業(yè)集群中，眾多相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)聚集在一起，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展和建設(shè)可以促進地區(qū)間資源的有效配置和合理分工，減少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化和重復(fù)建設(shè)等問題，達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，從而促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和健康發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新加快了產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，這是由于技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在屬性與產(chǎn)業(yè)集群的一般特性在本質(zhì)上是一致的。在我國，無論沿海地區(qū)還是中西部地區(qū)，都已形成或正在形成一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群帶動的區(qū)域發(fā)展典型。如中國的硅谷“中關(guān)村”，武漢“中國光谷”已研制成功5大品種、4O多種型號的新型激光切割機，在占領(lǐng)國內(nèi)55市場份額的基礎(chǔ)上，開始稱雄東南亞地區(qū)的激光市場。
2．3區(qū)域創(chuàng)新離不開區(qū)域內(nèi)技術(shù)進步及對經(jīng)濟、文化資源的依存
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級僅靠技術(shù)引進和模仿是不夠的，還必須要有自主創(chuàng)新的能力，而自主創(chuàng)新能力的形成依靠區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的建立和完善。區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新離不開地區(qū)的經(jīng)濟、文化和資源等條件和水平。國外的研究也證明，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展受到區(qū)域具體的發(fā)展歷史、文化、傳統(tǒng)及其所形成的制度、結(jié)構(gòu)因素的影響。區(qū)域創(chuàng)新是以區(qū)域作為整體，以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟為目的，來構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，從而能夠一方面根據(jù)本地區(qū)的特點發(fā)展科學(xué)技術(shù)，另一方面則是通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步來促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與進步。
3貴州省區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展的對策建議
3．1加快重點行業(yè)、領(lǐng)域的科技創(chuàng)新體系建設(shè)
3．1．1加快西電東送的建設(shè)貴州動能資源豐
富，水能、煤炭和煤層氣開發(fā)潛力極大，尤其是火力發(fā)電彌補了枯水期水電緊張的狀況，具有獨特的“水火互濟”優(yōu)勢。同時，隨著貴州電力工業(yè)的發(fā)展，必然帶動煤炭生產(chǎn)的規(guī)模化、自動化及集約化水平，促進煤層氣等新能源的開發(fā)，增加煤炭工業(yè)的科技含量，進而可使高附加值的煤化工產(chǎn)品進入東南沿海。 3．1．2加快礦產(chǎn)資源的開發(fā)貴州磷礦資源豐
富，原礦品位高，有害雜質(zhì)含量低，是全國數(shù)百家大、中、小型磷肥、磷化工企業(yè)生產(chǎn)的重要原料。貴州磷及磷化工的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、生產(chǎn)設(shè)備和總體經(jīng)濟效益在全國具有突出的優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮蟆ＹF州的磷酸二銨為中國名牌產(chǎn)品。
3．1．3鋁及鋁加工貴州的鋁加工在全國占有重
要地位，氧化鋁、電解鋁在國內(nèi)外都有很強的競爭力，經(jīng)濟效益在全國同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。目前，貴州省鋁產(chǎn)品主要銷往廣東，隨著“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作的深入，貴州鋁的深加工產(chǎn)品必然能尋求到更為廣闊的市場。
3．1．4加快高新技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化建設(shè)貴州
高新技術(shù)發(fā)展較快，目前已初步形成了以電子信息、新材料、生物技術(shù)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。另外，為了使貴州信息資源開發(fā)利用指數(shù)、信息產(chǎn)品與服務(wù)指數(shù)、信息化水平總指數(shù)能接近或達(dá)到全國平均水平，貴州省制定了“數(shù)字貴州”建設(shè)總體規(guī)劃方案，加強了“數(shù)字貴州”信息交換中心、數(shù)字國土、數(shù)字城市、數(shù)字農(nóng)業(yè)、企業(yè)信息化、數(shù)字林業(yè)、數(shù)字交通、數(shù)字公安、數(shù)字校園的規(guī)劃和建設(shè)，同時制定并規(guī)范了相關(guān)的政策和法規(guī)，力爭形成較完備的信息產(chǎn)生、交流及共享體系，推動全省社會、經(jīng)濟、文化教育和科技的快速發(fā)展。
3．2注重喀斯特生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護
貴州位于西南喀斯特的腹心地帶，處于長江、珠江上游分水嶺地區(qū)。由于生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，石漠化面積的迅速擴展，已從根本上威脅到貴州人民賴以生存的基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁，并嚴(yán)重危及長江、珠江中下游地區(qū)和三峽庫區(qū)的生態(tài)平衡，直接影響我國經(jīng)濟、社會與生態(tài)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和全國小康目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，加強貴州喀斯特區(qū)的環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)已刻不容緩。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建、環(huán)境污染的綜合治理、生物資源開發(fā)及監(jiān)測評價等內(nèi)容，貴州省已開展了改善生態(tài)、生活環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展等一系列的研究，并創(chuàng)建了退耕還林還草、保土節(jié)水、產(chǎn)業(yè)化生態(tài)旅游、區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等試驗示范區(qū)。為了進一步推進喀斯特石漠化治理和環(huán)境污染的控制，還需聯(lián)合其他省(區(qū))共同攻關(guān)。
3．3加大貴州區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展
3．3．1畜牧業(yè)貴州氣候溫暖濕潤，畜群生長及飼
料生產(chǎn)條件明顯優(yōu)越于西北和北方牧區(qū)，且廣大農(nóng)村受工業(yè)污染和化學(xué)農(nóng)藥污染的程度小，是生產(chǎn)“無公害食品”的理想地方。貴州畜禽品種豐富，擁有一批適應(yīng)性好、抗病性強、周期短和肉質(zhì)優(yōu)的地方特色畜禽資源。全省天然草地可利用面積達(dá)400萬hm2以上，還有約33萬hm2地坎，200萬hrn2林下草地，80萬hm2退耕還林地和數(shù)千萬畝冬閑田土可供利用，畜牧業(yè)發(fā)展的增長空間極大。此外，養(yǎng)畜成本低，使貴州畜牧產(chǎn)品在國際市場上具有價格上的競爭優(yōu)勢。在實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略中，國家把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)列為重點，出臺了退耕還林還草等優(yōu)惠政策，為貴州生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展提供了歷史性的機遇。加上加入世貿(mào)組織后，拓展了貴州畜牧業(yè)發(fā)展的國際市場空間，隨著“泛珠三角”區(qū)域的協(xié)作和東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，國家將進一步推進南貴昆經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，這對貴州畜牧業(yè)的發(fā)展更為有利。新階段扶貧開發(fā)的推進，必然要加大對脫貧帶動力大的畜牧業(yè)的投入，也為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了有利時機。
3．3．2卷煙、釀酒等特色產(chǎn)業(yè)貴州烤煙種植和
卷煙生產(chǎn)歷史悠久，有明顯的資源和技術(shù)優(yōu)勢，是全國烤煙種植和卷煙生產(chǎn)大省。全省擁有黃果樹、遵義、云霧山等名優(yōu)卷煙品牌，目前，圍繞提高卷煙產(chǎn)品的質(zhì)量，正對煙草配方技術(shù)、安全型卷煙生產(chǎn)技術(shù)、混合型卷煙產(chǎn)品以及煙用香精香料等進行研究開發(fā)。以“國酒”茅臺為龍頭的貴州釀酒工業(yè)，是貴州的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全省擁有茅臺、董酒、習(xí)酒、貴州醇、青酒等名優(yōu)品牌及其系列產(chǎn)品。貴州釀酒工業(yè)擬實施名牌帶動戰(zhàn)略，在保證質(zhì)量和增加品種系列的同時，擴大市場占有份額。
3．3．3特色食品業(yè)貴州具有發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品
和野生植物資源為原料的特色食品生產(chǎn)的優(yōu)勢。黑糯米、薏仁米、蕎麥、芭蕉芋、山藥、辣椒、竹蓀、土豆、魔芋等特色農(nóng)產(chǎn)品目前已由原料出口轉(zhuǎn)為就地加工；刺梨、獼猴桃、楊梅、柑桔、銀杏等已從野生轉(zhuǎn)為基地規(guī)模化種植；竹蓀、香菇、蕨菜、折耳根等山間野菜資源豐富，為貴州特色食品的發(fā)展提供了充足的原料保障。
3．4發(fā)展貴州旅游業(yè)
貴州旅游以原生的自然環(huán)境、奇特的喀斯特景觀、濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情和宜人的氣候著稱。境內(nèi)溶洞、瀑布、峽谷、石林、溫泉等自然景觀數(shù)量多、分布廣、觀賞價值高。全省擁有可供旅游者游覽的旅游景區(qū)(點)1000多處，有黃果樹、龍宮等8個國家級風(fēng)景名勝區(qū)和貴陽、花溪、百花湖等4O個省級風(fēng)景區(qū)，有梵凈山、茂蘭喀斯特森林等6個國家級自然保護區(qū)和淮河麻陽、道真大沙河等3個省級自然保護區(qū)，還有遵義、鎮(zhèn)遠(yuǎn)2座歷史文化名城，現(xiàn)已開發(fā)4條各具特色的旅游風(fēng)景線。貴州是多民族省份，豐富的民族文化和旅游產(chǎn)品不僅在全國旅游市場占有一定優(yōu)勢，還具有重要社會文化旅游科研價值。隨著“泛珠三角”創(chuàng)新聯(lián)合體系的建設(shè)，區(qū)域協(xié)作內(nèi)容的擴展，貴州與滇、桂、川將會形成旅游片區(qū)優(yōu)勢，建立起西南區(qū)域旅游資源的大系統(tǒng)，合作推出旅游品牌。隨著中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，貴州旅游業(yè)獨特的地緣優(yōu)勢將得到更好的發(fā)揮。
3．5重視勞動力資源的培訓(xùn)與開發(fā)
貴州勞動力資源豐富，具有工程承包和勞務(wù)輸出的優(yōu)勢。隨著“泛珠三角”創(chuàng)新體系的建設(shè)和東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，貴州對外工程承包和勞務(wù)輸出的數(shù)量將會增大。因此，除加快建立反應(yīng)靈敏的國際勞務(wù)市場信息通道，積極拓展國際勞務(wù)市場，提高貴州國際勞務(wù)合作質(zhì)量和水平，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模的同時，應(yīng)高度重視勞務(wù)輸出人員專業(yè)技能和新知識的培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出人員的整體水平，并通過勞務(wù)輸出，帶動設(shè)備技術(shù)的輸出，促進貴州經(jīng)濟的發(fā)展。
3．6構(gòu)建以知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化為重點的科技創(chuàng)新基地
構(gòu)建科技創(chuàng)新基地要依據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是知識經(jīng)濟的核心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)成為知識經(jīng)濟中生產(chǎn)力的第一要素等知識經(jīng)濟特征，尋求具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)支撐、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化過程中核心技術(shù)隨資本、股權(quán)漂移，重點是建設(shè)知識經(jīng)濟發(fā)展平臺。貴州科技創(chuàng)新基地建設(shè)重點應(yīng)以省會貴陽為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目為支撐，核心技術(shù)研發(fā)為重點，核心組件經(jīng)營為目的，最終形成有自主知識產(chǎn)權(quán)、自我開發(fā)能力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。科技創(chuàng)新基地建設(shè)要整合上、中、下游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展分三個時段：第一時期為基礎(chǔ)期，2003年7月至2006年底，完成組織核心團隊、掌握核心技術(shù)的主要支撐項目建設(shè)；第二時期為發(fā)展期，2007年初至2009年底，主要以搶占市場占有率為策略目標(biāo)，占領(lǐng)一定份額國際、國內(nèi)市場，實現(xiàn)科技創(chuàng)新基地的穩(wěn)定收益；第三時期為整合發(fā)展期，在2009年以后的4～5年內(nèi)，以品牌經(jīng)營為主軸，實現(xiàn)以核心技術(shù)帶動的跨越式發(fā)展。科技創(chuàng)新基地的實施主要由信息產(chǎn)業(yè)、新材料、生物技術(shù)三大塊組成，突出微硬盤核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)、光電核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字TV核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)三個核心項目及高科技產(chǎn)業(yè)群。
為有效預(yù)防和控制大學(xué)生吸煙以及為煙草行業(yè)未來的戰(zhàn)略發(fā)展提供依據(jù)，本文采用整群抽查方式對103名云南農(nóng)業(yè)大學(xué)煙草專業(yè)在校大學(xué)生進行問卷調(diào)查，并對吸煙狀況及對煙草行業(yè)前景的看法進行分析。共發(fā)放調(diào)查問卷103份，收回有效問卷91份。91名被調(diào)查學(xué)生中總吸煙率21.98%，其中男生吸煙率40.00%，女生沒有抽煙的，男女生吸煙率存在顯著差異；吸煙的主要原因有好奇和他人遞煙時自己不好意思拒絕等，造成這些原因的來源主要是性格方面。煙草專業(yè)中52.7％的學(xué)生對煙草行業(yè)的前景持樂觀的態(tài)度，但是只有5.5％的學(xué)生會選擇從事煙草行業(yè)。大學(xué)生雖然知曉吸煙對健康的危害性，但吸煙率仍較高，對吸煙有害健康的觀念認(rèn)識不夠全面，應(yīng)加強對大學(xué)生的控?zé)熃】到逃?/p>
【關(guān)鍵詞】
大學(xué)生；吸煙；控?zé)煟粺煵菪袠I(yè)
0引言
WHO指出，全球因吸煙所誘發(fā)疾病而死亡的人數(shù)每年超過250萬人，吸煙已經(jīng)成為人類死亡的最主要原因[1]。目前，吸煙已經(jīng)成為中國甚至是世界范圍內(nèi)的主要公共衛(wèi)生問題之一，研究發(fā)現(xiàn)，吸煙與多種疾病的發(fā)生有密切聯(lián)系，可導(dǎo)致多種疾病的發(fā)病率和死亡率增加，對人體威脅極大。21世紀(jì)以來，在校大學(xué)生中吸煙人數(shù)呈逐年穩(wěn)步上升趨勢，大學(xué)生吸煙已經(jīng)成為中國和全世界急需解決問題之一[2]。為了解在校大學(xué)生吸煙狀況及對煙草行業(yè)前景的看法，于2016年11月對云南農(nóng)業(yè)大學(xué)二年級煙草專業(yè)103名大學(xué)生進行問卷調(diào)查并進行統(tǒng)計分析，提出有目的性和針對性的控?zé)煂Σ撸瑸橛行p少大學(xué)生吸煙并制定相關(guān)戒煙措施提供理論依據(jù)。
1調(diào)查對象與方法
1.1對象
云南農(nóng)業(yè)大學(xué)本科煙草專業(yè)二年級大學(xué)生103名，其中男生50人，占54.95%，女生41人，占45.05%，年齡18歲～23歲，平均年齡為19.65±0.45歲。
1.2方法
采用整群抽查方式，對云南農(nóng)業(yè)大學(xué)煙草專業(yè)在校大學(xué)生103名進行現(xiàn)場調(diào)查問卷，當(dāng)場發(fā)放，填寫后當(dāng)場收回，共發(fā)放問卷103份，收回有效問卷91份，有效率88.35%，問卷內(nèi)容包括以下基本情況：第一次吸煙年齡、煙齡；吸煙感受和吸煙原因；對大學(xué)生吸煙現(xiàn)象和煙草行業(yè)前景的看法以及自己的替代行業(yè)等。
1.3統(tǒng)計學(xué)方法
調(diào)查表由Excel錄入并核對，用SPSS19.0統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計分析。
2結(jié)果與分析
2.1不同性別大學(xué)生吸煙狀況
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)大學(xué)生總吸煙率為21.98%，其中男生吸煙率為40.00%，女生吸煙率為0，男生吸煙率明顯高于女生吸煙率，統(tǒng)計學(xué)處理存在極顯著性差異。具體見表1。
2.2對吸煙影響的認(rèn)知狀況
本次調(diào)查的91人中，有58人認(rèn)為吸煙是不好的，不僅對自己身體危害大，而且二手煙對他人的身體健康造成一定影響，尤其是對肺功能的傷害特別大，占63.74%；有28人認(rèn)為吸煙有利也有弊，在對身體造成一定傷害的同時可以幫助人們放松身心，總的來說，吸煙的影響好壞參半，占30.77%；有5人認(rèn)為吸煙不會對身體帶來太大傷害，吸煙是有益的，不僅可以提神醒腦，而且讓人在煩惱的時候變得心情舒暢，占5.49%。具體見表2。
2.3第一次吸煙年齡、吸煙原因及吸煙情況
本次調(diào)查的91名吸煙大學(xué)生中，其中有51人從未有過任何的吸煙經(jīng)歷，占56.0%，有40人表示有過吸煙經(jīng)歷，占44.0%，第一次吸煙年齡18歲以上（包括18歲）的有27人，占吸煙人數(shù)的29.7%，小于18歲的有13人，占14.3%，吸煙年齡在7～20歲之間，大學(xué)生開始吸煙基本是在成年以后。當(dāng)吸煙者被問及吸煙原因時，占前三位依次是出于好奇;他人遞煙時自己不懂如何拒絕；壓力大時用來排遣。吸煙原因為好奇者19人，占吸煙人數(shù)的47.50%，別人敬煙有16人，占40.00%,壓力比較大時借助吸煙來排遣達(dá)到放松目的的有5人，占12.50%。具體見表3。
2.4吸煙時的感受
在被調(diào)查的91人中，有44人從未吸過煙，有47人曾經(jīng)有過嘗試吸煙或吸煙經(jīng)歷。當(dāng)這些有過吸煙感受的人被問及吸煙感受時，其中有23人吸煙時明顯感覺有辛辣味，不僅會嗆喉嚨，還會導(dǎo)致頭暈?zāi)垦＃屔眢w感覺很不舒服，占有過吸煙感受總?cè)藬?shù)的48.94%；有24人吸煙時感覺身體很放松，有時候會對心情起到振奮的作用，感覺吸煙對自己來說是一種享受，占51.06%。
2.5對煙草行業(yè)發(fā)展前景的看法
被調(diào)查的91人中對煙草行業(yè)發(fā)展前景的看法主要有三種，分別是樂觀、悲觀和認(rèn)為煙草行業(yè)發(fā)展與挑戰(zhàn)并存。其中對發(fā)展前景抱有悲觀看法，認(rèn)為煙草行業(yè)是夕陽產(chǎn)業(yè)，不會有很好的發(fā)展前途的有30人，占32.97%；持有樂觀態(tài)度，認(rèn)為煙草行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，會繼續(xù)繁榮昌盛下去，為我國GDP收入作出巨大貢獻的有48人，占52.75%；持中立態(tài)度，認(rèn)為進入21世紀(jì)隨著人們對健康的認(rèn)識越來越全面，對于煙草行業(yè)來說，發(fā)展與挑戰(zhàn)并存的有13人，占14.28%。在91名煙草專業(yè)的學(xué)生中，只有5人會選擇從事煙草，占5.49%，客觀上表明一定程度上煙草專業(yè)的學(xué)生在就業(yè)方面存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其中有37人選擇教師或者公務(wù)員作為自己的替代行業(yè)，占總?cè)藬?shù)的40.66%，49人選擇從事其他行業(yè)，占53.85%，其中銀行或自主創(chuàng)業(yè)者居多，總體來說，大部分人傾向于選擇一份比較穩(wěn)定的工作。具體見表4。
3討論
3.1吸煙對健康的影響
吸煙是一種普遍存在于在校大學(xué)生當(dāng)中的不良嗜好,吸煙對人體具有嚴(yán)重危害，不僅能夠誘導(dǎo)多種組織細(xì)胞凋亡，還可導(dǎo)致多種疾病的發(fā)生率和死亡率增加[3]。研究表明，吸煙對人體危害最主要的是強烈的致癌作用，還可引發(fā)多種心腦血管疾病等多種疾病，會使大學(xué)生記憶力衰退、精神萎靡、身體素質(zhì)和學(xué)習(xí)成績下降，導(dǎo)致大學(xué)生更加頹廢[4]。通過教育，雖然現(xiàn)在大學(xué)生對吸煙危害的認(rèn)識和了解程度不低，但吸煙率仍然處于一個較高的水平之上，其中男生吸煙率40.00%，女生0%，總吸煙率為21.98%[5]。當(dāng)代大學(xué)生是祖國繁榮富強和民族復(fù)興的希望，家庭、社會和國家應(yīng)該對大學(xué)生進行積極引導(dǎo)，使其充分認(rèn)識到吸煙對身體的危害，讓拒絕抽煙成為一種自覺行為，幫助他們健康成長，成為社會主義有用的接班人和建設(shè)者。
3.2吸煙原因與吸煙行為
一方面，吸煙行為對人體的危害是比較緩慢的，需要很長時間才能被發(fā)覺，平常很難意識到吸煙對生命的威脅，因此在生活中大學(xué)生可能會不經(jīng)意吸煙，另一方面大學(xué)階段生活交往比中學(xué)階段范圍擴大，社會活動形式多樣化且相對自由，所以大部分人是從進入大學(xué)時代開始嘗試抽煙的，大學(xué)生吸煙率也隨之增長[6]。本調(diào)查顯示，吸煙學(xué)生中第一次吸煙年齡最小7歲，平均年齡17.91歲，吸煙原因包括好奇、別人遞煙和排遣等，其中因為好奇而吸煙者最多，占吸煙人數(shù)的47.31%，依次是別人敬煙占32.93%，排遣占16.17%。其他促進吸煙的因素還包括生活以及精神壓力等，緩解壓力也是吸煙的原因之一。同時，這也是導(dǎo)致大學(xué)生吸煙的重要因素，很多大學(xué)生在考試和學(xué)習(xí)任務(wù)比較重時會選擇開始抽煙，因為大學(xué)生認(rèn)為吸煙有緩解疲勞和減輕壓力的作用。有資料表明，吸煙群體是導(dǎo)致大學(xué)生吸煙行為產(chǎn)生的主要因素之一，與吸煙群體來往越密切，時間越久，所受影響越大，吸煙率就會越高[8]。
3.3加強控?zé)熃】到逃?/p>
吸煙是大學(xué)生在脫離家庭教育，偏離學(xué)校和社會期望上的一種不良行為習(xí)慣，它對大學(xué)生目前的健康甚至是以后的生活都造成難以估計的危害[9]。為降低大學(xué)生吸煙率和改善大學(xué)生生活質(zhì)量，應(yīng)該在校園內(nèi)積極開展禁煙健康活動和控?zé)熜麄鹘逃Ｒ环矫妫趯W(xué)校內(nèi)采取多形式、多類型的方式對大學(xué)生進行控?zé)熃逃_展禁煙健康專題講座和展覽等，校園內(nèi)的老師以及工作人員應(yīng)樹立良好榜樣，不僅要積極戒煙、堅決不吸煙，還要幫助大學(xué)生學(xué)會如何優(yōu)雅地拒絕別人遞煙，創(chuàng)造無煙校園，為大學(xué)生的健康發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境；另一方面，尋求社會和家庭的援助，首先強化家長對孩子的戒煙意識，家長不僅要做到自己不抽煙，還要積極配合學(xué)校對學(xué)生的禁煙活動。另外，社會應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，在公共場所禁止吸煙等。總之，要充分利用各種可利用資源加強對大學(xué)生的控?zé)熃】到逃约拔ｋU行為的預(yù)防與干預(yù)[10-13]。
3.4煙草行業(yè)的發(fā)展前景
中國大約有3.5億煙民，占世界吸煙人數(shù)的25%，煙草生產(chǎn)量占全世界總量的35%，煙草銷售占全球的32%。近年來，煙草行業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)展良好，成為國家財政收入的支柱產(chǎn)業(yè)，對國家財政作出了巨大貢獻。一方面，煙草作為人際交往中一種溝通手段，一種較為直接的紐帶和社會功能，發(fā)展歷史悠久，交往作用特別，消費者眾多，市場大，不可能完全禁止，客觀地在一定程度上為煙草行業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，而且隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，對煙草的品質(zhì)和檔次有新要求，這無疑給行業(yè)發(fā)展帶來機遇。另一方面，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入的提高，生活水平質(zhì)量不斷改善，公民對健康的認(rèn)識越來越深刻，健康意識逐漸增強，部分市民開始自發(fā)控?zé)煟椒ヒ舱诩涌欤瑢?dǎo)致煙草行業(yè)的市場開拓發(fā)展緩慢，甚至是萎縮，從而產(chǎn)生消費量不足、市場占有量減少以及效益低下等一系列難題和挑戰(zhàn)。從我國煙草行業(yè)未來發(fā)展趨勢來看，雖然煙草行業(yè)的長久發(fā)展會是一條艱難之路，但是，只要煙草行業(yè)能夠看清形勢，審時度勢，對香煙進行降焦減害，尋找傳統(tǒng)香煙的替代品，解決對身體危害大這一劣勢以后，一系列問題也就可以迎刃而解，還有可能會迎來沒落后的再次瘋狂[14-16]。
4結(jié)論
從本次調(diào)查的結(jié)果來看，大學(xué)生吸煙狀況極其嚴(yán)峻，首先，男生吸煙率明顯高于女生；其次，吸煙的主要原因是好奇和別人遞煙，對吸煙有害健康的認(rèn)識還不夠全面。大學(xué)生禁煙工作要從家庭、學(xué)校和社會三個方面綜合展開，并積極對大學(xué)生進行控?zé)熃】到逃４蟛糠执髮W(xué)生雖然對煙草行業(yè)的前景充滿期望，但是只有極少數(shù)的人會選擇從事煙草行業(yè)，同樣存在對煙草行業(yè)認(rèn)識片面的情況。從我國煙草行業(yè)的未來發(fā)展前景來看，煙草行業(yè)不但為國民經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻，同時還緩解了就業(yè)壓力等一系列民生問題。我國煙草行業(yè)的發(fā)展既存在市場、原料和社會資源方面的優(yōu)勢，同時也有著質(zhì)量、規(guī)模等方面的劣勢。針對我國煙草行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題，我國煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)包括競爭戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、多元化戰(zhàn)略以及標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略等。
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