時(shí)間：2023-07-27 09:28:31
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；工程管理；建議
前言
農(nóng)田水利工程指的是能夠解決農(nóng)田的灌溉以及村民和牲畜的飲水問題而修建的。主要包括灌排工程、節(jié)水抗旱以及小型水庫、中小泵站等。農(nóng)田水利工程是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，具有極其重要的地位。因此，我國近幾年來加大農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了農(nóng)村的水利工程設(shè)施。完善的水利工程建設(shè)及管理措施有效地減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的破壞，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，有了顯著的成效。可是由于農(nóng)田水利工程具有范圍廣和形式多等特點(diǎn)，因此，健全工程的管理措施是當(dāng)今農(nóng)業(yè)最為重要的課題。
一、農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問題
1、農(nóng)田水利工程管理制度不健全
實(shí)際調(diào)查顯示，各地農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理體制都存在較為嚴(yán)重的滯后性，缺乏對(duì)工程系統(tǒng)、科學(xué)、合理的規(guī)范。在實(shí)際建設(shè)中難以達(dá)到規(guī)劃中的預(yù)期效果，這也就會(huì)影響農(nóng)田灌溉整個(gè)水利互補(bǔ)系統(tǒng)的形成。
2、工程建設(shè)具有盲目性
在水利工程建設(shè)過程中通常存在隨意性、盲從性，在這種情況下就會(huì)導(dǎo)致工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益方面不能同時(shí)兼顧。多年以來，小型水利工程都存在漏水問題，并沒有從根源上解決漏水的問題。
3、忽視年久工程的失修工作
在建設(shè)工程的過程中竣工緩慢，對(duì)于年久的工程失修。在建設(shè)和管理方面的制度并不健全和經(jīng)常出現(xiàn)一些糾紛問題，導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度和竣工時(shí)間延遲和緩慢，這樣的狀態(tài)是直接給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活帶來非常嚴(yán)重的影響。必須嚴(yán)格管理，才能建設(shè)出優(yōu)質(zhì)的水利工程。
二、農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的具體措施研究
1、農(nóng)田水利工程的管理措施
（1）做好總體規(guī)劃，狠抓建設(shè)重點(diǎn)
水利工程的管理要有明確的總體規(guī)劃，科學(xué)合理的規(guī)劃是搞好水利建設(shè)，確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵?？傮w規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)該是對(duì)建設(shè)方向的確定，有了明確的工作重點(diǎn)才能將水利工程建設(shè)的方向確定下來，然后再對(duì)一些次重點(diǎn)工程進(jìn)行合理的規(guī)劃。規(guī)劃重點(diǎn)工程的時(shí)候要考慮到區(qū)域環(huán)境，以確定目前急需改進(jìn)的工程項(xiàng)目，通過重點(diǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施，推動(dòng)水利建設(shè)，才能全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義建設(shè)。新疆阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣地區(qū)的農(nóng)田干旱現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域水利建設(shè)的總體規(guī)劃應(yīng)狠抓抗旱水源工程建設(shè)。有力地改善農(nóng)村尤其是樹木主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民的積極性，為生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
在進(jìn)行總體規(guī)劃的過程中要主要對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新情況、新問題進(jìn)行早部署、早安排、早規(guī)劃，在每年的冬季，就開始籌劃下一年的農(nóng)田水利基本建設(shè)，專門下發(fā)通知，組織工作專題，作好調(diào)查研究。對(duì)要開展的大型水利建設(shè)工作可以先設(shè)立示范基地，探索建立水利工程的效果，在示范基地進(jìn)行水利工程建設(shè)的示范性演示，以確保工程項(xiàng)目的成功，很多省份早已建立了節(jié)水示范基地、水保示范基地、凍土研究示范基地等。這些基地建設(shè)有利于基層單位參觀和考察，對(duì)進(jìn)一步保證水利工程建設(shè)的推廣是一個(gè)良好的機(jī)遇。
（2）擴(kuò)大投資
為了合理地分配水利建設(shè)資金，做到區(qū)域內(nèi)的平衡、和諧建設(shè)，水利建設(shè)管理部門可以對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修擴(kuò)建和改造，以保證對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村水利發(fā)展的要求。同時(shí)，在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府也加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極調(diào)動(dòng)組織群眾參與水利工程建設(shè)的積極性，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)村民投入到水利工程建設(shè)中，以節(jié)省人力資金，避免出現(xiàn)由于資金短缺使得一些重點(diǎn)工程一直的延誤下去。為了杜絕擠占挪用農(nóng)田水利專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，工程建設(shè)的主管部門要設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理單位，并在重點(diǎn)工程依情況設(shè)立監(jiān)察團(tuán)隊(duì)，要求財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行周期性的資金賬目總結(jié)，保證資金使用方向有跡可循。
2、農(nóng)田水利工程建設(shè)的建議
（1）推廣水利工程建設(shè)新技術(shù)
從根本上講，農(nóng)田水利建設(shè)首要解決的就是農(nóng)田的灌溉問題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)漫長的過程，水利建設(shè)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，立足創(chuàng)新，為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。農(nóng)田水利系統(tǒng)要安全、高產(chǎn)、高效、可持續(xù)發(fā)展就要依靠新技術(shù)。目前得到認(rèn)可的“濕地”節(jié)水灌溉的優(yōu)勢(shì)有：首先是高效節(jié)水。能夠合理地取到適合的水量，保證糧食的持續(xù)高產(chǎn)，是廣泛節(jié)水、合理利用水資源的一種經(jīng)濟(jì)體系；其次有利于保護(hù)地下水。該體系能夠保護(hù)環(huán)境，特別是能減輕由于灌區(qū)過量施用化肥導(dǎo)致農(nóng)藥失效的后果，能夠全面地保持對(duì)農(nóng)業(yè)水源的改善，保持了地下水位的動(dòng)態(tài)平衡；最后是改善水質(zhì)。農(nóng)村飲水安全問題一直深受國家和人民的重視。節(jié)水體系能夠?yàn)楫?dāng)?shù)靥峁┌踩摹?biāo)準(zhǔn)生活用水。以往的濕地農(nóng)田灌溉系統(tǒng)主要在中國南方平原和淺丘陵地區(qū)進(jìn)行建設(shè)，因?yàn)槠溟g分布著洼地、塘堰和荒溝等。濕地農(nóng)田灌溉節(jié)水體系主要是利用這些天然的塘、坑、洼地等，將其改造成“人工小型濕地”，其原理主要是利用植物的生長作用。將排水溝略加擴(kuò)寬，種植對(duì)降污作用強(qiáng)的植物，形成溝渠濕地。將這些小型濕地、生態(tài)溝與原有溝渠相連，形成“排灌溝渠―人工濕地”的綜合系統(tǒng)。這樣一來，從農(nóng)田排出多余的灌溉或雨水，可進(jìn)入下游鄰近的小型人工濕地或生態(tài)溝。經(jīng)過濕地凈化后，水從另一端排入生態(tài)小溝，排入下游小型水庫或湖泊等。這種技術(shù)主要是依據(jù)了國外的成功經(jīng)驗(yàn)，能夠保持農(nóng)田排水中氮、磷含量的濕地面積為其承接排水農(nóng)田面積的5%～7%，而且水已經(jīng)過排灌溝渠和小型濕地綜合系統(tǒng)的凈化后會(huì)更加潔凈環(huán)保，其水質(zhì)符合灌溉標(biāo)準(zhǔn)。這種水循環(huán)的科學(xué)技術(shù)是探索節(jié)水的新路，是對(duì)農(nóng)田灌溉的一次有效創(chuàng)新。
（2）注重水利工程建設(shè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)
我們重視水利工程建設(shè)的技術(shù)性開發(fā)，就必須要重視對(duì)水利工程人力資源的開發(fā)。針對(duì)施工建設(shè)人員必須要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，確保水利建設(shè)工作的開展能夠有較強(qiáng)的人員技術(shù)保證。同時(shí)，對(duì)于一些新的施工技術(shù)要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，與相關(guān)院校、有關(guān)單位搞好人員的培訓(xùn)，以適應(yīng)崗位需要和市場需求，也可以送去國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的建設(shè)技術(shù)，做到有的放矢。具體的培訓(xùn)可以通過舉辦水利項(xiàng)目建設(shè)人員培訓(xùn)班來實(shí)現(xiàn)，其主要目的是增強(qiáng)水利工程建設(shè)和管理人員的使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，尤其是要保證建設(shè)人員安全意識(shí)的樹立和責(zé)任意識(shí)的確定。其次，要通過建設(shè)培訓(xùn)來更新農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)建設(shè)人員的知識(shí)，拓寬其視野，使具體的建設(shè)工作更有預(yù)見性、前瞻性，避免出現(xiàn)不必要的工程質(zhì)量問題。
結(jié)束語
總之，農(nóng)田水利工程的建設(shè)最為重要的是質(zhì)量問題，為保證工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備一整套完善的工程建設(shè)監(jiān)管體系，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目后期的管理工作，努力做到水利工程建設(shè)能夠充分地發(fā)揮出長效的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，確保農(nóng)業(yè)能夠順利生產(chǎn)以及保證人民的生活能夠正常穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；小型農(nóng)田水利工程；管理現(xiàn)狀；管理對(duì)策
目前，隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。在建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)背景下，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。其可以用于防洪、灌溉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，減少農(nóng)村群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的主要收入來源，農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生直接的影響。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理，這也是我國建設(shè)新農(nóng)村的重點(diǎn)。
一、農(nóng)村小型水利工程投資運(yùn)行的特點(diǎn)
（一）提供公共服務(wù)
通過修建小型農(nóng)田水利工程，特別是防洪工程等，可以減少洪澇災(zāi)害，并且外部效應(yīng)較強(qiáng)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）不具有消費(fèi)排他性
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)帶來的好處將會(huì)擴(kuò)散到整個(gè)影響區(qū)域，群眾在享受到防洪保護(hù)的益處之后，也不會(huì)對(duì)他人的收益產(chǎn)生影響。因此，每個(gè)受益者都可以得到應(yīng)得的利益，而且互不干擾。
（三）非價(jià)格性
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程屬于公益性的項(xiàng)目，因此，價(jià)格機(jī)制在該項(xiàng)目中的需求和供給無法發(fā)揮作用。這類工程也不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益。其投資的規(guī)模較大，帶來的效益主要是社會(huì)效益，間接的經(jīng)濟(jì)效益回收周期比價(jià)長，而且災(zāi)情具有一定的隨機(jī)性。因此，在減災(zāi)的效益上，具有較大的不確定性。所以，投資者不愿意進(jìn)行這類工程的修建，一些工程全靠政府來修建，并負(fù)責(zé)管理。
二、農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀
農(nóng)田水利工程的建設(shè)運(yùn)行推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度的建設(shè)。但是，在農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理中，存在一些亟待解決的問題。
（一）管理制度不完善
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的作用重大。在建設(shè)的過程中，通常會(huì)有有關(guān)部門為其提供技術(shù)監(jiān)管和服務(wù)。但是，目前我國大多數(shù)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完工之后，建設(shè)工程部門通常會(huì)全部撤離，從而導(dǎo)致無人監(jiān)管的情況發(fā)生，在發(fā)生一些問題時(shí)缺乏必要的維護(hù)和修正，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。造成這種現(xiàn)象的主要原因是：農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程由飲水、輸水、配水等部分組成，對(duì)于農(nóng)民來說，一般利用到的部分主要是配水工程，剩下的幾個(gè)部分為農(nóng)民集體公用；而在飲水、輸水等環(huán)節(jié)中更容易面對(duì)一些技術(shù)問題，若出現(xiàn)損壞，通常無法修繕。在農(nóng)村，小型農(nóng)田水利工程是公益性工程。因此，通常承包給個(gè)人建造商。但是，承包商不負(fù)責(zé)維修這個(gè)部分，所以導(dǎo)致這個(gè)部分的缺失，也沒有形成完善的管理制度。
（二）管理職責(zé)不明確
在農(nóng)村，一些小型農(nóng)田水利工程的管理職責(zé)不明確，沒有在制度上規(guī)定責(zé)任主體，因此導(dǎo)致責(zé)任的缺失。而且，在對(duì)工程進(jìn)行技術(shù)維修時(shí)，由于一些工程是多個(gè)村莊公用，從而發(fā)生責(zé)任推卸的情況，導(dǎo)致無人維護(hù)。所以，這就影響了小型農(nóng)田水利工程的持續(xù)使用。另外，很多小型農(nóng)田水利工程維護(hù)和保養(yǎng)的效果不明顯，從而在飲水和供水環(huán)節(jié)產(chǎn)生問題，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也導(dǎo)致了農(nóng)民的不滿。
（三）農(nóng)民的觀念有待改善
很多農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響，習(xí)慣靠天吃飯，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程持質(zhì)疑態(tài)度。不了解水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)究竟會(huì)帶來何種效果，也無法衡量出農(nóng)村小型水利工程為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。這也表現(xiàn)了農(nóng)民務(wù)實(shí)的心態(tài)，他們更愿意固守傳統(tǒng)，保持安穩(wěn)。因此，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的認(rèn)可度不高，甚至在心理上比較排斥。所以，要發(fā)展農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，不僅要注重技術(shù)上的改進(jìn)，還要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念。若農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利工程持高度認(rèn)可的態(tài)度，就會(huì)積極參與到農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理中來，并支持其發(fā)展。所以，要讓農(nóng)民參與到工程中來，從而促進(jìn)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的長遠(yuǎn)發(fā)展。
三、農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理對(duì)策
受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，農(nóng)村小型水利工程管理體制逐漸形成。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，這種體制表現(xiàn)出越來越多的弊端，很難適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)。因此，要對(duì)其進(jìn)行改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
（一）堅(jiān)定改革原則
我國水資源嚴(yán)重缺乏，人均水資源占有量不足，因此要保證水資源的合理配置，提高水資源的利用率，從而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，在農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)上，要堅(jiān)持水資源有效配置的原則。另外，還要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的原則。在我國社會(huì)發(fā)展中，農(nóng)田小型水利工程是其重要的基礎(chǔ)，因此，既要減少農(nóng)村群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)社會(huì)效益的提高，又要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為農(nóng)民帶來更多的收入，提高經(jīng)濟(jì)效益。所以，管理體制要在盈利性和公益性之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
（二）加強(qiáng)管理制度的建設(shè)，明確責(zé)任要發(fā)展
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，就要明確管理制度和一些相關(guān)的責(zé)任。目前，小型農(nóng)田水利工程的管理制度還不健全，責(zé)任尚不明確，從而導(dǎo)致未能進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)和保養(yǎng)，并由此引發(fā)技術(shù)上的問題。因此，要落實(shí)好相關(guān)的責(zé)任，將每一個(gè)自然村作為單位，若多個(gè)自然村共用一個(gè)農(nóng)田水利工程，則可以施行輪流負(fù)責(zé)制。再或者將一個(gè)自然村作為中心，其他自然村需要定期繳納一定的維修和保養(yǎng)費(fèi)用，從而確保水利工程的正常運(yùn)行。另外，在明確農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的責(zé)任之后，要提出一些具體的管理措施。并派遣專門人員負(fù)責(zé)對(duì)工程的維護(hù)和保養(yǎng)，從而有利于提高水利工程運(yùn)行的效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
（三）普及節(jié)水灌溉理念，提高農(nóng)民節(jié)水灌溉意識(shí)
目前，很多農(nóng)村和農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上過于重視效率和經(jīng)濟(jì)效益，因此影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的選擇。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放，水資源利用率不高。因此，要普及節(jié)水灌溉理念，提高農(nóng)民節(jié)水灌溉意識(shí)。要從農(nóng)民的自身情況出發(fā)，使他們認(rèn)識(shí)到小型農(nóng)田水利工程的好處，并積極參與到農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程中來，從而推進(jìn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上有利于節(jié)約水資源，提高水資源的利用率，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，使他們獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
四、結(jié)語
隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)興建了很多小型水利工程。但是，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程在管理上出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，比如管理制度不完善，管理職責(zé)不明確，農(nóng)民的觀念有待改善等。因此，要堅(jiān)定改革原則；加強(qiáng)管理制度的建設(shè)，責(zé)任明確；普及節(jié)水灌溉理念，提高農(nóng)民節(jié)水灌溉意識(shí)，從而提高水資源的利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，有利于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；管理；措施
正文：
1.農(nóng)田水利工程管理中存在的問題
農(nóng)田水利工程對(duì)于廣大農(nóng)民群眾具有重要意義，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展、新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義，對(duì)于提高農(nóng)田糧食產(chǎn)量和農(nóng)民的生活水平具有重要意義。但是目前來說，我國的農(nóng)田水利工程管理中還存在一些問題，這些問題制約了農(nóng)田水利工程的發(fā)展，長久發(fā)展下去，還可能對(duì)農(nóng)村、農(nóng)田、農(nóng)民產(chǎn)生極其惡劣的影響。
1.1農(nóng)田水利工程“重建設(shè)、輕管理”
目前農(nóng)田水利工程建設(shè)中普遍存在“重建設(shè)、請(qǐng)管理”的現(xiàn)象，也就是對(duì)于農(nóng)田水利工程的建設(shè)高度重視，一般都會(huì)投入大量的資金和人力、物力、財(cái)力進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)，甚至有個(gè)別地區(qū)一直在頻繁的建設(shè)各種農(nóng)田水利工程，但是對(duì)于建好之后的工程，缺少必要的管理，給農(nóng)田水利工程的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來了影響。農(nóng)田水利工程缺少必要的管理，或者不重視對(duì)于農(nóng)田水利工程的管理，可能會(huì)造成農(nóng)田水利工程發(fā)生重大安全事故，另外由于缺少管理，對(duì)于農(nóng)田水利工程設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)不夠，大大的縮短了農(nóng)田水利工程的壽命。造成農(nóng)田水利工程缺少管理的原因主要有以下幾個(gè)：首先是農(nóng)田水利工程建成之后的產(chǎn)權(quán)不明確，其歸屬的界定范圍不明，也就造成了各個(gè)部門之間互相推卸管理責(zé)任；其次是農(nóng)田水利管理過程中產(chǎn)生的各種費(fèi)用和管理責(zé)任沒有得到落實(shí)，這樣導(dǎo)致管理過程中缺少監(jiān)督，造成了農(nóng)田水利工程管理不嚴(yán)的現(xiàn)象；第三是對(duì)農(nóng)田水利工程管理不夠重視，普遍沒有意識(shí)到農(nóng)田水利工程管理的重要性，只是將重點(diǎn)放在農(nóng)田水利工程的建設(shè)上。
1.2農(nóng)田水利工程管理體制落后
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)也一直在前進(jìn)，關(guān)于農(nóng)村水利工程的建設(shè)也越來越多，不斷發(fā)展的農(nóng)村水利工程建設(shè)需要相匹配的農(nóng)田水利工程管理體制，但是我國目前的農(nóng)田水利工程管理體制仍處于一個(gè)相對(duì)落后的階段。我國今天進(jìn)入了市場經(jīng)濟(jì)體制很長一段時(shí)間，但是水利工程管理體制仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期所制定的，落后的管理體制無法滿足現(xiàn)代農(nóng)田水利工程管理的需要。
1.3農(nóng)田水利工程管理單位定位不清晰
農(nóng)田水利工程管理單位定位不清晰也是造成農(nóng)田水利工程管理工作缺失的一個(gè)重要原因。農(nóng)田水利工程管理單位的定位，在機(jī)構(gòu)性質(zhì)和機(jī)構(gòu)職能上存在不清晰的狀況，目前農(nóng)田水利工程管理單位具有行政主管機(jī)關(guān)和水管單位的性質(zhì)，又具備管理、維護(hù)和運(yùn)營的職能，這就造成了農(nóng)田水利工程管理缺少有效的制約機(jī)制，管理監(jiān)督工作不到位，管理過程中存在的問題無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以解決。另外還存在農(nóng)田水利工程管理分工不合理的現(xiàn)象，人力資源沒有得到合理的利用，造成了一部分人工作負(fù)荷過大，任務(wù)量過多，不利于農(nóng)田水利工程管理的長期發(fā)展。
2.加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的措施
農(nóng)田水利工程在農(nóng)民的生產(chǎn)生活中的地位越來越重要，提高農(nóng)田糧食產(chǎn)量，促進(jìn)新農(nóng)村的快速發(fā)展，就必須要重視農(nóng)田水利工程管理，改變?cè)?ldquo;重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，加強(qiáng)水利工程建好之后的管理工作。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理工作，要注意從以下幾個(gè)方面著手：首先是完善農(nóng)田水利工程管理的規(guī)章制度，保證管理工作有法可依，有章可循。其次是加大對(duì)于農(nóng)田水利工程管理的資金投入力度，以往農(nóng)田水利工程管理工作欠缺的一個(gè)重要原因就是資金投入不足，導(dǎo)致沒有足夠的人力、物力和財(cái)力支持開展水利工程管理工作，與政府有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，增加對(duì)于工程管理的財(cái)政支持，資金的使用需要接受社會(huì)各界的監(jiān)督，保證資金都被應(yīng)用到工程管理中去。第三是加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)田水利工程管理工作的監(jiān)督，從這個(gè)層面去約束農(nóng)田水利工程管理工作，管理過程中要注意責(zé)任到人，監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，要有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。最后是要建立項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、監(jiān)督制度和合同管理制度“四位一體”的管理體制，從體制方面對(duì)農(nóng)田水利工程管理工作進(jìn)行規(guī)定和約束，推動(dòng)農(nóng)田水利工程管理工作穩(wěn)健發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理，除了改變“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)狀之外，還要注意明確農(nóng)田水利工程管理單位的性質(zhì)。一般情況下，農(nóng)田水利工程管理單位的性質(zhì)有三種，公益型水管單位、經(jīng)營型水管單位和準(zhǔn)公益型水管單位，性質(zhì)區(qū)分的主要標(biāo)準(zhǔn)是管理單位的盈利情況，僅僅依靠國家財(cái)政支出為經(jīng)濟(jì)來源的是公益型水管單位，通過經(jīng)營獲得盈利的是經(jīng)營型水管單位，國家財(cái)政支持和盈利兼具的是準(zhǔn)公益型水管單位。按照這一規(guī)定對(duì)單位性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分，能夠更好的保證農(nóng)田水利工程管理工作的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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建設(shè)工程時(shí)都很積極也都表現(xiàn)得熱情高漲，但是在使用過程中的管理方面卻都跟不上。管理方面跟不上的原因是資金的缺失，缺少資金就不能及時(shí)對(duì)病險(xiǎn)工程進(jìn)行加固處理，尤其是農(nóng)田水利工程的管理更是缺乏。重視樞紐工程的建設(shè)和管理，對(duì)水利配套工程的建設(shè)和管理相對(duì)來說不夠重視。河道淤積、水庫積沙，影響水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也影響水利工程發(fā)揮效益。限于資金的限制，水利工程的管理急需改善，加強(qiáng)管理是延長水利工程使用壽命的最有效途徑。
二、提高水利工程管理質(zhì)量
（一）發(fā)揮主觀作用
實(shí)踐證明，任何一件事情的完成都與主觀努力分不開的，人的觀念的更新和思想的解放都是水利工程管理的關(guān)鍵，是主觀因素。開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是搞好水利工程管理的關(guān)鍵。管理水利資源，杜絕無償用水的現(xiàn)象，廢除水利的公益性，更新水利促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念。想方設(shè)法多方融資，為水利工程的建設(shè)和管理提供重要的資金支持。重建設(shè)更要重管理，轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀的等靠要的思想。
（二）實(shí)項(xiàng)監(jiān)理和法人責(zé)任制
我國工程建設(shè)實(shí)施法人制已經(jīng)有很多年了，項(xiàng)目法人制是是核心和龍頭，這是穩(wěn)定建筑市場的保證。但是在一些小型水利工程建設(shè)中，法人制一直沒有完全貫徹好，或者有使用而沒有得到落實(shí)。因此在水利工程建設(shè)管理中，首先要強(qiáng)調(diào)法人制，這是建筑工程領(lǐng)域中一項(xiàng)硬性規(guī)定，旨在提高工程建設(shè)的管理效率和施工質(zhì)量。搞好項(xiàng)目法人制的落實(shí)，對(duì)于促進(jìn)和提高水利工程管理質(zhì)量具有重要的作用。工程建設(shè)中要重視法人代表制的實(shí)行，這一制度來自于國外，上個(gè)世紀(jì)末進(jìn)入我國的工程管理中，實(shí)行法人制可以有效保證工程建設(shè)和管理的質(zhì)量。
實(shí)行法人制能夠確保建設(shè)管理工作的順利開展和有序進(jìn)行。做好工程管理應(yīng)該從以下幾方面開展工作，第一要認(rèn)真貫徹和落實(shí)水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見》中的眾多規(guī)定，根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行項(xiàng)目法人的組建；第二是按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核法人資質(zhì)，在項(xiàng)目進(jìn)行建議書階段就要明確項(xiàng)目的法人，沒有進(jìn)行法人審核，項(xiàng)目的建設(shè)就不能開始或者開展；最后是嚴(yán)格項(xiàng)目法人單位人員配備的資質(zhì)和技術(shù)能力審核，參與建設(shè)的施工單位人員要具備較高的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，具有一定的施工經(jīng)驗(yàn)，能夠完成項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。
三、總結(jié)
一直以來，農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都起著十分重要的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，雖然我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有了較大提高，但我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家還有較大差距，無法像發(fā)達(dá)國家一樣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。在農(nóng)業(yè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，水利工程對(duì)于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。我國的水利多以小型弄水利工程為主，這主要因?yàn)槲覈r(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；同時(shí)，耕地較為分散，缺乏大規(guī)模建立大型農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ)。水利工程在防御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)方面有著重要的意義。同時(shí)，數(shù)目眾多的小型農(nóng)田水利工程也給其管理工作提出了較高的要求，因此對(duì)我國小型農(nóng)田水利工程管理的措施進(jìn)行研究，具有較強(qiáng)的實(shí)際意義。主要分析我國小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的管理措施，希望能為我國小型農(nóng)田水利工程的管理工作提供一點(diǎn)參考。
關(guān)鍵詞
小型農(nóng)田水利工程；管理措施
自古以來，農(nóng)業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就扮演著重要的角色。在我國很多朝代，都十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，輕視工商業(yè)的發(fā)展。我國的人口數(shù)量巨大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量也很大，因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定都有著十分重要的作用。農(nóng)業(yè)收成容易受到旱澇災(zāi)害的影響，而水利工程能夠較好地幫助我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)旱澇災(zāi)害。因此，水利工程在促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面有著十分積極影響[1]。然而受制于我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平和地理現(xiàn)狀，缺乏建立大規(guī)模水利工程的基礎(chǔ)。因此，我國的水利工程以小型農(nóng)田水利工程為主。但數(shù)目眾多的小型農(nóng)田水利工程也給管理上帶來一些問題。
1我國小型農(nóng)田水利工程存在的問題
小型農(nóng)田水利工程在解決我國農(nóng)業(yè)耕地灌溉以及農(nóng)村飲水方面有著十分積極的作用。目前，由于我國的小型農(nóng)田水利數(shù)目眾多，缺乏有效的管理。我國小型農(nóng)田水利工程大致存在如下問題。
1.1投入不足，工程建設(shè)緩慢
隨著我國對(duì)“三農(nóng)”問題的愈發(fā)重視，國家對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的扶持力度也有所增大。國家在項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上，都為水利建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境。然而，由于我國很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，即使國家為水利工程進(jìn)行專門撥款，也提供相應(yīng)的政策扶持，但這些地區(qū)的資金也很難用到建設(shè)水利工程建設(shè)上，導(dǎo)致很多計(jì)劃進(jìn)行的水利工程也是停留在紙面上，水利工程的完成日期也難以得到保障。這種現(xiàn)象也讓上級(jí)部門很難對(duì)這些地區(qū)在水利工程建設(shè)方面進(jìn)行再次撥款[2]。目前，我國農(nóng)村的水利工程以民辦公助為主，大部分資金由農(nóng)村居民進(jìn)行自籌，政府部門給予一定程度的撥款。由于在一些不發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村居民可支配收入較少，有一部分農(nóng)村居民對(duì)于水利工程的作用也缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。導(dǎo)致在很多地區(qū)對(duì)水利工程采取“將就”的態(tài)度，在具體的水利工程建設(shè)時(shí)，以少花錢為最終目的，而不重視水利工程的質(zhì)量。這種現(xiàn)象也導(dǎo)致了我國一些地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量低下，無法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。這又會(huì)進(jìn)一步限制當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.2工程建設(shè)管理制度不完善，工程質(zhì)量差
由于各種因素的綜合影響，導(dǎo)致我國農(nóng)村的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)制度還存在著一些不足。主要表現(xiàn)為監(jiān)控措施匱乏，同時(shí)檢測手段沒有與時(shí)俱進(jìn)。在這種情況下，小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量也難以得到保障。以小型工程的質(zhì)量監(jiān)控為例，在我國目前的一些地區(qū)，對(duì)于水利工程質(zhì)量的監(jiān)控都是依靠個(gè)人的感覺和經(jīng)驗(yàn)，而不是依靠精密的儀器檢測[3]。同時(shí)，在實(shí)施對(duì)小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量監(jiān)測工作時(shí)，也缺乏專門的監(jiān)測人才，存在一些非專業(yè)人才實(shí)行監(jiān)測工作的現(xiàn)象，這讓最終的監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性無法得到保障。
2完善小型農(nóng)田水利工程管理的建議
2.1加大資金投入
小型農(nóng)田水利工程在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有著很重要的作用，然而這種作用并沒有受到廣泛的認(rèn)可，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)。水利工程的建設(shè)處于名存實(shí)亡的地步，這對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展也是一個(gè)巨大的制約因素。因此，在小型農(nóng)田的建設(shè)管理中，需要中央明確地方政府在水利工程建設(shè)中的責(zé)任，提高地方財(cái)政收入在水利工程建設(shè)上的支出比例。地方政府不僅要以身作則，增加在小型農(nóng)田水利工程的投入，還要發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，通過宣傳讓更多群眾意識(shí)到水利工程建設(shè)管理的重要性，讓更多群眾參與到水利工程的建設(shè)管理工作當(dāng)中來，這也有利于提高小型農(nóng)田水利工程的管理效果。為了確保政府財(cái)政投入能夠有效地投入到水利工程的建設(shè)上去，水利工程新的實(shí)施單位，要按時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)水利工程的進(jìn)展；同時(shí)，通過與地方財(cái)政部門進(jìn)行積極溝通，確保水利工程建設(shè)能夠按時(shí)完成[4]。通過對(duì)地方水利工程的維修完善，以及新的小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
2.2對(duì)小型農(nóng)村水利工程進(jìn)行科學(xué)管理
小型農(nóng)村水利工程要想在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展上做出更大的貢獻(xiàn)，離不開科學(xué)的管理。目前，在我國一些地區(qū)，存在著對(duì)小型農(nóng)村水利工程重建輕管的現(xiàn)象，這主要是因?yàn)?，在小型農(nóng)村水利工程建設(shè)中，有國家的撥款支助，而在水利工程完成之后，國家卻沒有對(duì)水利工程的管理進(jìn)行撥款。在一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，為了縮減開支，對(duì)已建好的水利工程缺乏維修管理，這不僅不利于國家資源的優(yōu)化配置，也不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體而言，提高我國小型農(nóng)村水利工程的管理水平要從幾個(gè)方面入手。一是確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量，這是水利工程管理的首要工作。在對(duì)水利工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測時(shí)，需要組織專業(yè)的人才，利用各種先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、儀器，對(duì)水利工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢測，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。在對(duì)水利工程的管理過程中，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，讓他們意識(shí)到小型農(nóng)田水利工程的重要性，會(huì)讓他們自發(fā)的加入到對(duì)水利工程的維修管理工作當(dāng)中來。二是對(duì)小型農(nóng)村水利工程進(jìn)行科學(xué)管理，離不開人才的支持。因此，地方政府應(yīng)該加大水利技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，可以對(duì)目前從事小型農(nóng)村水利工程管理的員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，提升整個(gè)水利工程的管理水平。
作者：李小芳 單位：四川省宣漢縣雙河水利站
參考文獻(xiàn)
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新疆瑪納斯縣是產(chǎn)棉大縣，地處沙漠邊緣的六戶地鎮(zhèn)更是瑪納斯縣優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，而這里干旱少雨、水資源缺乏，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，為了解決耕地的灌溉和農(nóng)村人畜飲水的問題，在政府部門的主持下，在縣水利局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人員的努力下，建設(shè)了許多田間排灌工程、引水工程、水井、塘壩、灌區(qū)水源工程、泵站等小型農(nóng)田水利工程；在我看來，這些工程在使用過程中還存在許多需要解決的問題，這就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，大力推廣農(nóng)田水利新技術(shù)，使它們?cè)谛滦娃r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)中發(fā)揮更大作用。
關(guān)鍵詞：
小型農(nóng)田水利工程；管理；問題及建議
1當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理普遍存在的問題
1.1工程建設(shè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)，缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)劃，工程建設(shè)多數(shù)都是地方行為，有的是縣級(jí)行為，有的是鄉(xiāng)級(jí)行為，這就是導(dǎo)致資金、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工等方面的實(shí)力、水平都很難達(dá)到一定的高度，在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能通盤考慮，互相兼顧、工程的隨意性和盲目性都很大，很多工程建設(shè)盡管從調(diào)研、勘測、論證、初設(shè)、動(dòng)工步驟進(jìn)行，做到不浪費(fèi)資金，不亂占資源，但由于多種原因，工程建設(shè)多年后仍然不能解決需要解決的問題。
1.2工程規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性、重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源水利工程的建設(shè)必然考慮水源的問題，多數(shù)都是依水而建，而水系分步往往要跨越不同的管轄區(qū)域，這就涉及各地區(qū)的整體協(xié)調(diào)及各部門的通力合作。但在實(shí)際建設(shè)過程中，不同管轄區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及發(fā)展程度不同，對(duì)于工程建設(shè)的需求度也不一樣，這就導(dǎo)致在工程規(guī)劃建設(shè)中很難協(xié)調(diào)一致、一些地區(qū)依水而建設(shè)的工程本來可以解決整體的供水問題，但由于協(xié)調(diào)的困難，導(dǎo)致工程重復(fù)建設(shè)，有的資金供給不上，形成半拉子工程，產(chǎn)生大量的工程糾紛。而且多數(shù)這樣的工程施工質(zhì)量很差，技術(shù)含量低，有很多工程隱患。
1.3管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低當(dāng)前的一些小型農(nóng)田水利工程，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，限于當(dāng)時(shí)的資金水平、設(shè)計(jì)能力及施工工藝，導(dǎo)致一些工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，隨著社會(huì)的發(fā)展這些水利工程已難以再適應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步及農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。在加上工程建設(shè)初期都是由政府主導(dǎo)，組織當(dāng)?shù)厝罕姽餐藿ǖ?，工程建成后，交由工程所在的管理部門管理，歸當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)等共同使用及維護(hù)，這就造成管理權(quán)責(zé)不清，管理及維護(hù)處于一種粗放的狀態(tài)，這就造成工程管理不到位損壞嚴(yán)重，很多失去原有的功能。
1.4工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修現(xiàn)在我鎮(zhèn)一些小型水利工程是20世紀(jì)七八十年代修建的，已運(yùn)行多年，加上管理上的粗放，很多工程都存在年久失修、設(shè)備老化的問題。加上管理機(jī)制的不健全，后期維護(hù)保養(yǎng)跟不上，很多工程都不能正常運(yùn)行，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的需水產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，另外由于地方資金的短缺，無力承擔(dān)新工程的建設(shè)，雖然國家近些年在水利投資上加大了力度，但多數(shù)都投資給了大型水利工程，小型水利工程的資金投入仍然不足，這也就直接導(dǎo)致新工程建設(shè)緩慢，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了制約。
1.5工程管理不到位，工程效益衰減實(shí)行以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體統(tǒng)籌的功能逐步下降，大多數(shù)由集體管理的小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理就流于形式，存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、有人建設(shè)、無人管理的現(xiàn)象。即使部分有專人管理的工程，管理人員報(bào)酬低，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)基本無來源，加上管理人員整體素質(zhì)不高，管理水平較低，難以支撐工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來，雖然不斷加大對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)力度，興建了許多小型農(nóng)田水利工程，并進(jìn)行了已建成工程的產(chǎn)權(quán)改革，但仍未形成有效的小型農(nóng)田水利工程管護(hù)機(jī)制，有的公益性工程（如防洪、水保）不但沒人管，而且被嚴(yán)重破壞，改革開放之前，小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和管理責(zé)任屬于生產(chǎn)大隊(duì)或生產(chǎn)小隊(duì)。農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革后，農(nóng)村土地由集體經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民分散經(jīng)營，已建成的農(nóng)村小型水利工程管理體制沒有理順，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，管護(hù)責(zé)任模糊，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)沒著落，運(yùn)行管理環(huán)節(jié)薄弱，加之各地長期存在重建輕管、重大輕小、重骨干輕配套的意識(shí)，造成農(nóng)村小型水利工程“國家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”。
2加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的建議
解決當(dāng)前小心農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，需要做到以下幾個(gè)方面。
2.1加大資金投入，調(diào)動(dòng)群眾積極性政府部門在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，要加大政策的扶持力度及資金的投入，同時(shí)要建立良好的制度，多方籌措社會(huì)資金，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性，全民動(dòng)員共同建設(shè)農(nóng)村小型農(nóng)田水利。在良好的制度保證下，最大程度吸引群眾積極參與到水利設(shè)施建設(shè)中來，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的順利開展。
2.2農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村環(huán)境較之以往也有很大的改觀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正朝著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，農(nóng)田水利工程的發(fā)展建設(shè)也要與之相適應(yīng)，水利的發(fā)展不僅僅是完成引水、輸水、灌溉、飲用的基本功能，更要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，向新型水利的目標(biāo)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利、環(huán)境水利全面進(jìn)步，達(dá)到“人水和諧”的目標(biāo)，將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，在完成水利工程建設(shè)的同時(shí)，也為農(nóng)村的面貌改觀錦上添花。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。
2.3重視人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究農(nóng)田水利建設(shè)及管理，都離不開人的因素，高素質(zhì)的農(nóng)田水利管理隊(duì)伍是農(nóng)田水利建設(shè)水平及管理質(zhì)量的根本保障，要通過各種形式加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，一方面是通過內(nèi)部培訓(xùn)，讓內(nèi)部水利人員提高思想覺悟，調(diào)動(dòng)對(duì)新科技、新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力及專業(yè)水平，提高實(shí)踐中解決問題的能力；另一方面從外部引進(jìn)，建立合理的人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)一些文化素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的水利人才，充實(shí)到建設(shè)管理隊(duì)伍中來，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)及能力。
3大力推廣農(nóng)田水利新技術(shù)
小型農(nóng)田水利工程建設(shè)主要是對(duì)水資源的合理調(diào)配，以此來應(yīng)對(duì)水資源不足的局面，以抗干旱、防洪澇。在新疆瑪納斯縣六戶地鎮(zhèn)水資源嚴(yán)重不足的情況，如何利用有限的水源，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，是水利工作要解決的主要問題。
3.1高效節(jié)水能夠合理用水，保證灌區(qū)作物持續(xù)高產(chǎn)，是廣泛節(jié)水、合理利用水資源的一種經(jīng)濟(jì)體系。搞好渠道、河道的防滲，避免浪費(fèi)，同時(shí)實(shí)施滴灌工程，積極發(fā)展大鵬滴灌，實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。做好渠道、河道維修養(yǎng)護(hù)工程，進(jìn)一步提高水資源的利用率。
3.2保護(hù)地下水保護(hù)地下水就是保護(hù)環(huán)境，特別是能減輕由于灌區(qū)過量使用化肥導(dǎo)致農(nóng)藥失效的后果，能夠全面地保持對(duì)農(nóng)業(yè)水源的改善，保持地下水的動(dòng)態(tài)平衡。
3.3改善水質(zhì)農(nóng)村飲水安全問題一直深受國家和人民的重視。節(jié)水體系能夠?yàn)楫?dāng)?shù)靥峁┌踩?、?biāo)準(zhǔn)生活用水。
4結(jié)語
建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的目的就在于更好的幫助農(nóng)村地區(qū)更好進(jìn)行農(nóng)田灌溉和飲水問題，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)包括在各個(gè)農(nóng)田灌溉區(qū)域修建水庫、塘壩等蓄水或者引水的工程。農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。
參考文獻(xiàn)
[1] 葛振云.小型農(nóng)田水利工程建后管理對(duì)策研究[D].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.
關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；運(yùn)行管理；問題；對(duì)策
小型農(nóng)田水利工程修建的意義，主要是為了能夠解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水等問題。通過興修各種小型農(nóng)田水利工程設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田水分狀況的有效調(diào)節(jié)和改良，使其能夠更好地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。小型農(nóng)田水利工程不僅是保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也是一項(xiàng)惠民工程，其在三農(nóng)問題上發(fā)揮著非常重要的作用。但當(dāng)前我國農(nóng)村小型水利工程普遍存在點(diǎn)多面廣的問題，這對(duì)其運(yùn)行管理工作帶來了較大的難度。因此，需要構(gòu)建水利工程運(yùn)行管理長效機(jī)制，提高小型農(nóng)田水利工程的利用率，更好地發(fā)揮出小型農(nóng)田水利工程的最大效益。
一、小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理存在問題
（一）重建輕管，管理意識(shí)缺乏
在規(guī)劃小型農(nóng)田水利工程過程中，往往更為強(qiáng)調(diào)工程的質(zhì)量，而對(duì)工程建成后的運(yùn)行管理較為忽視。加之當(dāng)前農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理意識(shí)普遍缺乏，政府在工程建成后監(jiān)管缺失，沒有有效的機(jī)制作為保障，這就導(dǎo)致建成后的小型農(nóng)田水利工程得不到有效的管理和維護(hù)，不僅存在資源的浪費(fèi)，而且還影響其利用率。
（二）權(quán)責(zé)不明確，農(nóng)民參與積極性不高
當(dāng)前農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建成后沒有明確其產(chǎn)權(quán)，這就導(dǎo)致農(nóng)民無法將水利工程與自身的利益有效地聯(lián)系起來，影響其參與的積極性。部分地區(qū)雖然成立了農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，但成員很少是民主選舉產(chǎn)生的，多是由組織安排，這也使農(nóng)民從思想上認(rèn)為農(nóng)田水利工程維護(hù)管理是政府和村委會(huì)的事情，與自己沒有什么關(guān)系。
（三）運(yùn)行資金不足
當(dāng)前很大一部分小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)對(duì)于建成后管理費(fèi)用問題沒有明確，部分規(guī)劃中對(duì)這項(xiàng)費(fèi)用規(guī)定由當(dāng)?shù)刈孕谢I集。但受制于項(xiàng)目實(shí)施地經(jīng)濟(jì)條件的制約，這項(xiàng)資金籌集難度較大，從而導(dǎo)致工程建成后運(yùn)行資金缺乏，這對(duì)工程效益的發(fā)揮帶來較大的影響。加之當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程收入來源十分單一，收入無法滿足運(yùn)維支出，從而導(dǎo)致工程正常的運(yùn)行很難維持。
二、小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理對(duì)策
（一）加強(qiáng)監(jiān)管力度，強(qiáng)化運(yùn)行管理意識(shí)
在項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃過程中就將項(xiàng)目后項(xiàng)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，這樣工程受益地政府則會(huì)從思想上提高對(duì)工程運(yùn)行管理的重視，能夠有效地預(yù)防重建輕管現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)工程建成后的運(yùn)行監(jiān)管，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)工程運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，并將其作為該地區(qū)項(xiàng)目審批的重要依據(jù)，以此來提高各地對(duì)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作的重視。
（二）明確管理責(zé)任，倡導(dǎo)全民參與
小型農(nóng)田水利工程建成后，需要及時(shí)進(jìn)行工程產(chǎn)權(quán)移交，本著誰受益誰管理的原則，將工程產(chǎn)權(quán)移交給村委會(huì)。各村委會(huì)針對(duì)自身的實(shí)際情況，可以安排專人進(jìn)行統(tǒng)一管理，也可以根據(jù)誰的地塊誰負(fù)責(zé)的管理模式，有效地保障水利工程處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。另外，還要做好水利設(shè)施保護(hù)的宣傳工作，使廣大農(nóng)民積極參與到水利工程設(shè)施的保護(hù)，形成一個(gè)良好的氛圍，保證小型水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）多渠道籌集運(yùn)行維護(hù)資金
小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作需要足夠的資金支持，這就需要進(jìn)一步拓寬資金籌集渠道，廣泛吸納社會(huì)資金，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性。通常需要將上級(jí)撥付與社會(huì)籌集進(jìn)行有效的結(jié)合，確保?？顚Ｓ?，建立運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)償基金，并在工程建設(shè)資金設(shè)立工程維護(hù)專項(xiàng)資金，從而確保工程維護(hù)管理工作的順利開展。
（四）健全農(nóng)田水利工程的技術(shù)服務(wù)體系
為了使小型農(nóng)田水利工程能夠更好地發(fā)揮其效能，需要建立健全農(nóng)田水利工程的技術(shù)服務(wù)體系。日常工作中加強(qiáng)對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并引進(jìn)水利工程方面的專業(yè)技術(shù)人員，有效地提高小型水利工程的質(zhì)量。而且在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，注重新技術(shù)的應(yīng)用，提高工程的自身功效，使其更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，還要重視農(nóng)民水利工程管理水平的提升，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠積極地參與到農(nóng)田水利設(shè)施管理工作中來，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的養(yǎng)護(hù)。
三、結(jié)語
農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開小型農(nóng)田水利工程，同時(shí)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理又與農(nóng)民的切身利益具有直接的關(guān)系，因此需要管理者要對(duì)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作給予充分的重視，針對(duì)自身的實(shí)際情況，保證運(yùn)維資金的充足，采取適合的管理模式，從而使小型農(nóng)田水利工程更好地發(fā)揮出自身的功效。
參考文獻(xiàn)：
[1]賈燕.加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對(duì)策措施[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2011（21）：135-136.
[2]余虎.加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對(duì)策措施[J].吉林農(nóng)業(yè)，2014（7）：54.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村 農(nóng)田 水利 工程 管理
所謂的農(nóng)村小型水利工程主要是指為了解決農(nóng)村人畜飲水和耕地用水修建的小型灌區(qū)、田間灌排工程、小型水庫、灌區(qū)抗旱水源工程、塘壩、蓄水池、水井、水窖和中小型泵站、引水工程等。農(nóng)村小型水利工程對(duì)于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平等具有重要的作用。
1農(nóng)村小型水利工程
農(nóng)村小型水利工程是通過興修各種農(nóng)田水利工程和采取其他各種措施來調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，解決農(nóng)田灌溉、排水等問題，從而滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常需要，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加各地糧食及其他農(nóng)作物的產(chǎn)量。
2農(nóng)村小型水利工程建設(shè)存在的問題
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各地農(nóng)村小型水利工程也得到了較好的發(fā)展，但與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相比還存在著一定的差距，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，日益顯現(xiàn)出諸多問題，難以發(fā)揮農(nóng)村小型水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的重要作用，極大地影響了農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
2.1設(shè)施老化陳舊，損毀嚴(yán)重，難以發(fā)揮作用。許多地區(qū)現(xiàn)有的一些農(nóng)村小型水利工程都是建國后陸續(xù)修建的農(nóng)田水利工程，距今年代久遠(yuǎn)，大多經(jīng)歷了自然損毀、人為損壞，造成了一些地區(qū)的農(nóng)村小型水利工程，無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無法投入使用。部分農(nóng)田水利工程即使“帶病”勉強(qiáng)投入使用，也難以滿足農(nóng)田灌溉及排水等實(shí)際問題，無法從根本上徹底發(fā)揮農(nóng)村小型水利工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)生活等方面的巨大作用。
2.2缺乏有效的養(yǎng)護(hù)與維修，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于資金缺乏等方面的影響，各地不同程度的存在管理不及時(shí)、養(yǎng)護(hù)不到位、維修不徹底等現(xiàn)象，使農(nóng)村小型水利工程由最初的小毛病、小問題，因沒有得到及時(shí)的管理維護(hù)導(dǎo)致成大毛病、大問題。不僅極大地影響了農(nóng)田灌溉面積、灌溉效率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，在灌溉過程中常常會(huì)出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”等問題，造成了令人痛惜的、寶貴的水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
2.3重建設(shè)，輕管理，存在盲目性。在一些地區(qū)的農(nóng)村小型水利工程建設(shè)過程中，缺乏科學(xué)的調(diào)研，合理的規(guī)劃，沒有結(jié)合本地實(shí)際特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況、人口分布等方面的情況，進(jìn)行綜合性的考慮，兼顧型的設(shè)計(jì)，仍然存在著盲目性。造成了農(nóng)村小型水工程達(dá)不到農(nóng)田灌溉要求，使得工程技術(shù)無法完全發(fā)揮，無法真正服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且在資金上還造成了極大的浪費(fèi)。
2.4缺乏有效的管理，管理權(quán)責(zé)不清。有些地區(qū)的農(nóng)村小型水利工程建設(shè)已初具規(guī)模，但因多種原因出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不清、監(jiān)管不及時(shí)、管理不到位的現(xiàn)象?！坝辛顺煽兇蠹蚁怼⒊隽藛栴}無人管”，各項(xiàng)農(nóng)田水利工程的監(jiān)督、管理權(quán)沒有明確到部門、明確到個(gè)人，沒有實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，出了問題相互推脫，極大地降低了工作人員的責(zé)任心、積極性，嚴(yán)重影響了農(nóng)村小型水利工程作用的發(fā)揮。
2.5缺乏對(duì)農(nóng)村小型水利工程的重視。有些地區(qū)的農(nóng)民，沒有充分了解農(nóng)村小型水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)生活中的巨大作用，加之相關(guān)部門缺乏正確、有效的宣傳引導(dǎo)，導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村小型水利工程的重視度不高。個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)了農(nóng)民為滿足自身利益而隨意毀壞農(nóng)田水利工程現(xiàn)象，不僅對(duì)工程設(shè)施造成了嚴(yán)重的損失，而且還埋下了一些安全隱患。
3 農(nóng)村小型水利工程管理對(duì)策
當(dāng)前在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)發(fā)展中，面對(duì)上述存在的一些主要問題，相關(guān)部門、單位、人員，要相互支持、相互協(xié)調(diào)、相互配合，切實(shí)解決好存在的實(shí)際問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力的支撐，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好發(fā)展。
3.1統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，減少盲目性。今后，在農(nóng)田水利工程的建設(shè)中，各地要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，減少盲目性。主管部門要嚴(yán)格審批，從規(guī)劃、布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)等環(huán)節(jié)，必須要結(jié)合本地氣候特征、水域特點(diǎn)、水流情況、人口布局等方面的實(shí)際情況，充分調(diào)查，研究探討，了解農(nóng)民心聲，順乎農(nóng)民意愿，避免盲目性的開發(fā)建設(shè)，減少資源、資金的浪費(fèi)。使每一項(xiàng)原有及在建的農(nóng)村小型水利工程，都能夠最大限度的發(fā)揮畜水、排水、灌溉等作用，造福于一方百姓。
3.2加強(qiáng)管理，責(zé)任到人，實(shí)行責(zé)任制。各級(jí)相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)每一項(xiàng)農(nóng)田水利工程從設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，要落實(shí)責(zé)任，責(zé)任到崗、責(zé)任到人實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)制，使每一位相關(guān)的水利工作人員，真正明確自己的職責(zé)，充分發(fā)揮自身的專業(yè)知識(shí)與技能，為廣大農(nóng)民服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。對(duì)、，造成事故及危害的單位及個(gè)人，絕不姑息，要從嚴(yán)依法處理。
3.3加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)，不斷提高群眾對(duì)農(nóng)村小型水利工程的認(rèn)識(shí)與重視。各地相關(guān)部門、單位要針對(duì)實(shí)際情況，通過舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，制作宣傳短片、畫冊(cè)，以及橫幅、板報(bào)等多種宣傳形式，加大對(duì)農(nóng)村小型水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中不可取代的作用。同時(shí)，主管單位及水利部門還應(yīng)與媒體加強(qiáng)合作，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)，把宣傳農(nóng)田水利工程的重要性滲透到每一個(gè)環(huán)節(jié)，逐步提高農(nóng)民的意識(shí)，減少并杜絕故意損毀農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)象的發(fā)生，使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、獲得增產(chǎn)增收、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，必須要有農(nóng)田水利工程的參與支持。
3.4及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，避免帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。今后，對(duì)農(nóng)村小型水利工程要及時(shí)檢查養(yǎng)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，不拖延、不等靠，適時(shí)維修與養(yǎng)護(hù)，并做好記錄。及時(shí)的養(yǎng)護(hù)與維修，不僅能夠減少水資源的浪費(fèi)、增加灌溉面積、提高灌溉效率，而且還能夠延長工程的使用壽命，減少資源浪費(fèi)，既符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，又符合生態(tài)型、節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展理念，促進(jìn)人類與自然界的平衡發(fā)展。
3.5提高農(nóng)民覺悟，杜絕水資源的浪費(fèi)。今后，要不斷加強(qiáng)人們的節(jié)水意識(shí)，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到水資源是有限的，水是不可再生的寶貴資源。從小事做起，從自身做起，要利用好每一滴水，減少日常生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象。同時(shí)，要求農(nóng)民積極配合，減少在農(nóng)田灌溉過程中，出現(xiàn)‘跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村小型水利工程設(shè)施有損毀及不安全隱患時(shí)，要及時(shí)上報(bào)給相關(guān)部門，防微杜漸，把安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。杜絕人為因素造成的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，提高水資源的利用率，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。
4結(jié)語
當(dāng)前來看，我國在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)方面還存在一些不足，他們對(duì)于人們的用水情況產(chǎn)生了直接的影響，有的還給生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，甚至威脅到了我國農(nóng)業(yè)糧食安全。因此，為了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程的加大財(cái)政支持力度，進(jìn)一步加強(qiáng)小型水利建設(shè)隊(duì)伍的建設(shè)和管理。
參考文獻(xiàn)
[1]楊春，陸文聰.新農(nóng)村視角下農(nóng)民參與式小型水利工程管理體制研究[J].中國農(nóng)村水利水電，2009，06：32-35+39.
