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關鍵詞：后勤管理；合同聘用人員；管理模式
中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0098-02
高職院校的后勤部門負責整個校園的美化綠化、衛生防疫、資產、通信、基礎建設等管理工作，承擔著供能、維修、醫療、飲食等繁重服務任務。它有兩個屬性：教育屬性和企業屬性。這兩個屬性決定了高職院校的后勤企業不能像其他的服務企業一味追求利潤最大化，在追求經濟效益的同時還要追求社會效益。此外，后勤企業還要處理好與學校的關系，在堅持為教學、科研和師生服務的同時，穩步將學校后勤工作推向社會，形成具有自己特色的后勤運行模式。
隨著中國高校規模的迅速擴展和用人需要的不斷增加，高校勞動關系呈現出復雜化和多樣化的趨勢，這對高校人力資源管理工作提出了全新的要求，也使得高校編外人員管理面臨著新的問題。當前學校后勤員工隊伍中，由于存在聘用制員工偏多，整體素質偏低、職工隊伍不穩定的現狀，給后勤的管理服務和企業發展帶來了諸多不利因素，后勤人力資源管理工作也就顯得尤為必要。聘用制員工占后勤大多數，毫無疑問是后勤員工隊伍的主體，如何正視聘用制員工隊伍的現狀，發揮聘用制員工的積極性，已經成為擺在學校后勤管理者面前的一個重要課題。
一、目前高校使用編制外合同聘用人員狀況
目前國家針對高校實行的是編制管理，但編制管理難以滿足高校不斷發展的需要，特別是后勤部門的用人需求。高校通過使用編外合同聘用人員來保證自己的運轉態勢。高校使用編制外合同聘用人員一般沒有專業背景，素質較低，服務水平和質量很難達到學校持續發展的需要。還有另外一個問題是有些正式工作人員占著位置不干活，把工作推給編外合同聘用人員來做。這樣，很容易導致緊缺的地方沒有人干，使得學校整體發展受到影響，身份歧視、待遇不公的現象存在。
（一）整體素質偏低，復合型人才缺乏
從對部分學校的調查情況來看，后勤聘用的社會用工占職工總人數的70%～80%，與學校教學、行政人員相比，后勤人員學歷水平、專業技術職稱普遍偏低，絕大部分沒有專業技術職稱，既掌握管理知識又掌握經濟理論，既懂管理又善經營的中高級管理人才和有一技之長的專業人才明顯短缺。而且有相當一部分人員不理解、不適應新的企業化管理模式，不能滿足社會化改革和發展的需要。
（二）思想消極，培訓體系不規范
由于現行的人事制度，薪酬分配體系、社會地位、社會保障等方面與其個人的期望值還存在相當大的差距，因此聘用制員工思想狀況復雜，普遍存在精神風貌、服務意識、質量意識、創新意識、集體榮譽感較差，得過且過，臨時做事的思想嚴重。
此外后勤員工的招聘、使用過程中，沒有整體的培訓規劃和目標要求，普遍存在狹隘的實用主義思想，對諸如崗前、崗中培訓和技能考核重視的力度不夠，培訓工作不能做到經常化，培訓與上崗、培訓與考核達標不能做到有機結合。因而在一定程度上流于形式，走走過場，達不到提高員工素質和技能的真正目的。
（三）激勵機制不健全
雖然后勤社會化改革已推行了十余年，但“按需設崗、合同管理、以崗定薪、績效掛鉤、考核付酬”的現代人力資源管理理念沒有得到真正實施，勞動保障體系在企業內部沒有按照國家有關政策建立得到科學、嚴格的建節，對大多數的聘用制員工還存在著一定的偏見和歧視，同工不同酬的現象較為普遍。現有的激勵機制也只是簡單地與經濟利益掛勾，缺乏連續性和穩定性，嚴重挫傷了聘用制員工的積極性，激勵作用大打折扣，激勵效應無法形成。
二、編制外合同聘用人員管理模式的探析
規章制度是后勤管理和服務開展的制度保障，它為后勤管理人員提供行事的準則，對后勤管理人員的行為進行約束，為后勤管理計劃的制訂、實施的進行、評價的開展、獎懲等提供依據。科學、合理的規章制度對后勤管理的正常開展作用重大，是后勤管理中不可缺少的制度性保障。后勤管理的規章制度包括后勤考核制度、激勵制度、監督制度、獎懲制度、人事制度等等。
高職院校后勤管理工作面臨的緊迫任務是以人為本，加強人的管理。建立健全各項管理制度，使后勤的管理制度化。讓管理有章可循，有據可依，使管理更加科學，服務更加規范。隨著后勤工作的不斷深入，要定期對工作進行總結分析，查找管理漏洞，適時完善后勤相應的制度。在制度細化過程中，不要急于求成，要穩扎穩打，切切實實做好此項工作。為以后的工作打下基礎。
（一）細化崗位職責
將后勤工作內容層層落實到每個具體人，明確每位員工的工作職責和服務對象，把后勤工作任務實實在在地細化到人，做到后勤工作事事有人管，件件有人抓，細化崗位責任，有助于加強對員工工作的監督考核，促進后勤工作的開展，從而提高后勤服務的整體質量。
（二）細化服務標準
制定為教學、為科研、為師生提供優質服務的相應標準，服務質量的優劣是衡量后勤管理是否完善的重要標志，也是決定其能否長久地立足于高職院校后勤服務市場的重要因素。在細化服務標準的過程中，要著重在制定優質服務標準上下功夫，始終把服務對象的需求放在首位，根據不同的服務對象，制定與之相適應的服務標準，讓細化服務標準成為優質服務的制度保障。同時，細化服務要與后勤隊伍的整體建設相結合，教育員工在各自的工作崗位上自覺提升服務標準，讓師生實實在在地享受著后勤提供的優質服務，促進高職院校的后勤健康有序地發展壯大。
（三）細化員工培訓機制
培訓學習是提升員工隊伍素質和形象的關鍵因素，是將后勤人力資源變為人力資本最重要的環節。目前后勤隊伍的整體素質以及廣大師生員工對后勤服務的需求決定了需要加強員工隊伍素質培訓，不斷提升后勤隊伍的綜合素質。為此，需要制訂完整的員工技能培訓工作計劃，并認真組織實施。特別是對新員工，在他們上崗之前，對其進行全面的崗位細化標準的技能培訓，經測試合格者，頒發上崗證，方能上崗工作；對老員工，也定期組織崗位技能深化培訓，不斷制定出新的工作標準和要求，進一步提高老員工的服務技能；對后勤管理干部要堅持政治理論學習制度和科學管理方面的培訓以及相關業務能力的培訓。
（四）創新用人機制大膽引進大學畢業生
引進人才是前提，留住人才是關鍵。大膽引進人才。以提高后勤隊伍整體素質。不論出身，不拘一格，大量吸收大學畢業生和專業技術人員，乃至優秀農民工，充實后勤隊伍，是改變現有后勤隊伍結構的根本措施。打破束縛人才積極性、創造性發揮的體制，建立有利于各類人才成長和發揮作用的用人機制。目前不少高職院校在公寓管理、飲食管理、接待服務管理方面大膽引進大學生和職業經理。人員素質、服務水平和服務質量得到大幅提高。如同濟大學、西北民大等很多高職院校采取招聘大學生做公寓管理員，便是用工的一大進步。
另外，高職院校后勤管理人員素質狀況。人是后勤管理中最為能動的因素，是后勤管理和服務的實施者、控制者，決定著后勤管理和服務的質量，因此后勤管理中人員的素質非常重要。
在高職院校后勤改革和發展過程中，經過多年的實踐探索和不懈努力，后勤已經形成了多種運行管理模式，而與之相配套的，只有一支高效、文明、和諧的后勤隊伍能為其教學、科研和師生員工的學習、生活、工作提供各種保障服務。
參考文獻：
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[2] 王守軍.高校后勤改革理論探索[M].北京：清華大學出版社，2005.
關鍵詞：J2EE； 高校后勤管理系統； StrutsSpringiBatis； Ajax； 數據挖掘
中圖分類號：TN91134; TP311文獻標識碼：A文章編號：1004373X(2012)04004803
Research and implementation of J2EEbased logistics management
system for colleges and universities
XU Liang, CHEN Gang
(School of Computer Science and Engineering, Jiangsu University of Science and Technology, Zhenjiang 212003, China)
Abstract： J2EE platform with a multitier architecture can simplify the development deploy and maintenance of building the enterpriseclass information solutions. The Struts, Spring and Ibatis were integrated by the open source framework SSI. A J2EEbased logistics management system for colleges and universities are proposed. In combination with Ajax technology, the open source framework enables the asynchronous submit of the system, reduces the network traffic and burden on the server side. Taking the logistics management data as a research object, the useful information in the logistics management system can be found by means of synthesis application of data warehouse, OLAP and data mining technologies to provide a assistant decision support to senior management. It has a strong practical value.
Keywords： J2EE; logistics management system; StrutsSpringiBatis; Ajax; data mining
收稿日期：20110911隨著高校擴招的不斷深入，學校基礎設施不斷完善，校園擴大或多校區辦學，高校后勤集團每天都要進行大量的物資采購和供應工作，該項工作涉及到的部門多，物資品種雜，這對高校后勤采供管理提出了更高的要求［1］。一方面采用傳統手工管理使得工作繁瑣，浪費人力資源，不易查錯，另一方面采用C/S架構模式的管理系統使得系統維護成本高，升級時很繁瑣。
通過Internet及其相關技術，開發一套專門針對高校后勤采供的綜合管理系統，來減少管理人員的工作量，提高效率，并為決策者提供決策分析［2］。基于J2EE輕量級架構的開發，使得開發出的軟件系統具有模塊本身“高內聚”和模塊之間“低耦合”的特征［3］。
1后勤采供管理系統分析
1.1系統結構
該系統以Java為核心技術，采用J2EE中的StrutsSpringIBatis架構開發基于瀏覽器/服務器（Browser/server）模式的高校后勤采供管理系統，而基于B/S模式的系統客戶端僅需安裝Web瀏覽器和操作系統，其余的軟件均安裝在服務器端，所有的數據處理都由服務器來完成，減少了客戶端的系統維護工作，操作簡單［4］。系統結構如圖1所示。
圖1系統結構圖該系統具有平臺無關性，整個管理工作在網絡環境下能夠進行方便、快捷、準確的訪問。先通過客戶端瀏覽器發出請求，然后由Web服務器控制對各個請求進行正確的轉發，交由J2EE服務器處理對應的業務邏輯［5］。
1.2系統主要功能
高校后勤采供管理系統分為10大模塊：計劃管理、采購管理、供應管理、庫存管理、成本核算、財務管理、供應商管理、查詢統計、領導查詢、系統設置。合同管理和日常辦公管理、考勤管理、執行力管理4個模塊預留接口，可在后期開發集成到該系統，詳細功能結構圖如圖2所示。
計劃管理用于實現各部門將需要物品提前向采購中心申報采購計劃，計劃類型分為班組訂貨和部門備貨。
采購管理用于實現根據各部門提交的采購訂單，按供應商分類生成采購訂單，跟蹤訂單執行情況。
供應管理對采購的物資從倉庫流向各使用部門的過程管理，包括：領用申請開單，供貨出庫管理，供應查詢，供應統計等功能。
庫存管理用于實現對庫存商品的查詢、統計和部門之間的商品物資調撥等功能。
成本核算用于實現對各部門及其班組的成本登記、查詢、統計，并生成相應日報表和月報表。
財務管理實現對產購訂單付款、部門成本收支核算等。
供應商管理用于對供應商的信息進行登記、修改、查詢等管理操作。
查詢統計對采購、供應、庫存進行各項數據的統計分析，并形成各類報表，可以幫助用戶從不同的角度、不同的層面、不同時段來觀察，分析數據，從而得到產生結果的復雜原因。具有操作簡單、數據任意組織能力強、圖表一體的特點。
領導查詢領導查詢模塊主要是提供單位領導隨時查詢綜合數據，以掌握整個集團的采供狀況和資金往來情況，為此系統提供了專門的領導查詢功能。
系統設置用于實現對商品代碼、部門代碼、班組代碼及供應商與部門采購商品的對應關系。
圖2系統功能結構圖1.3系統特點
系統的主要特點有：
（1） 跨平臺性。該系統以Java語言為核心技術，而Java語言是跨平臺的。另外，Struts標簽庫在服務器端可以生成用于不同瀏覽器的客戶端頁面，也使得系統具有跨平臺、跨瀏覽器的的性能。
（2） 無刷新異步提交。該系統將Ajax技術與Struts框架相結合，可以實現在客戶端的無刷新異步提交，減輕了服務器端的負擔。后勤服務的特點是點多面廣，同時時效性強，變化性大，實現無刷新異步提交能大大提高信息的更新速度。
（3） 利用Struts來實現表現層。Struts框架繼承了MVC的各項特性，將模型和控制器從視圖層分離出來，不僅簡化了頁面，而且使得系統層次分明，靈活性增強。
（4） 利用Ibatis來實現持久層。IBatis使用XML映射文件，為不同的數據庫分別配置相應的映射文件，同時IBatis以SQL開發的工作量和數據庫移植性上的讓步，為系統設計提供了更大的自由空間。
（5） 利用Spring框架可以將Ibatis和Struts框架很好地融合在一起。Spring本身的面向切面設計和依賴注入的思想也使得軟件系統功能更加靈活［6］。
（6） 數據挖掘。通過數據倉庫、OLAP、數據挖掘技術的綜合運用，發現學生在日常生活當中喜愛的商品等情況，為管理高層提供輔助決策支持，具有較強的實用價值。
2后勤采供管理系統設計
高校后勤采供管理系統是以B/S模式為基礎，在MyEclipse開發的平臺下，采用SQL Server 2005企業版數據庫，利用Struts+Spring+Ibatis+Ajax技術進行一系列的開發和設計的。
整個系統分5層，分別為客戶層、表示層、業務層、持久層和數據庫層。整個系統開發過程中將采用MVC模式，其中表示層應用Struts框架實現了MVC模式中的視圖和控制器，持久層應用了Ibatis框架，與業務層一起實現了MVC中的模型層［78］。系統總體架構如圖3所示。
圖3系統總體架構2.1表示層設計
表示層主要負責與用戶交互。該系統是基于瀏覽器/服務器（Browser/Server）模式，采用Struts框架與Ajax技術相結合來實現表示層的設計。
Ajax技術不是一種新的技術，但卻是一種新的思想，可以讓開發人員構建基于Java技術的Web應用，打破了使用頁面重載的慣例。Ajax使用客戶端腳本與Web服務器交換數據，其最主要的設計理念在于將表示層完全放到客戶端，即除了頁面加載第一次HTTP響應之外，后續的HTTP響應中都只包含純粹的數據，這樣可以實現在客戶端以異步方式提交數據，減輕了服務器端的負擔，可以獲得良好的用戶體驗。
Struts是MVC框架技術的一種具體實現，由模型、控制器、視圖三部分組成，能夠很好的實現表示層和業務層的分離。模型由業務邏輯的Java Bean或者EJB組件構成，控制器由ActionServlet和Action來實現，視圖由一組JSP文件構成［9］。
2.2業務層設計
業務層主要負責具體的業務邏輯處理。由Spring實現，通過IoC，AOP應用、面向接口編程實現處理，來實現應用程序的業務邏輯、業務校驗和事務管理等功能。Spring的主要優勢之一就是其分層架構，分層架構允許開發人員選擇使用那一個組件，同時為J2EE應用程序開發提供集成的框架。
2.3數據持久層設計
數據持久層由Ibatis來實現，通過運用Ibatis提供的ORM工具進行關系數據庫與對象關聯。IBatis明確以SQL作為數據交互的主要方式, 在對象和數據庫間傳遞數據，并保持兩者與映射層本身相獨立。
3基于高校后勤采供管理系統數據庫的數據挖掘
在高校后勤采供管理系統的使用過程中會產生很多數據，這些數據往往包含許多隱含的有用信息，平時卻容易被忽視。例如對于使用過程當中部門所產生的商品數據，通過對其中的商品數據進行分析，可以得到該部門班組商品服務情況的分析結果，并對該結果進行預測并做出判斷，得出結論并采取措施。本文主要使用K均值聚類算法（Kmeans算法）進行后勤采供管理系統數據庫的數據挖掘。
Kmeans算法：
（1） 算法輸入。簇的數目K ，包含n個部門班組使用商品數據的數據庫。
（2） 算法輸出。K個簇，使平方誤差準則最小。
（3） 算法過程
① 首先從n個部門班組使用商品數據對象任意選擇K個數據對象作為初始聚類中心；
② 對于其他商品數據對象，則根據它們與這些聚類中心的相似度，分別將它們分配給與其最相似的聚類；
③ 計算每個所獲新聚類的聚類中心（用均值表示）；
④ 不斷重復上述過程直到標準測度函數開始收斂（不再變化）為止，在此選用均方差作為本文的標準測度函數。
Abstract: This paper contacts company and individual work closely, discusses how to build operation mode which is helpful for logistics accountingsystem of financial management and innovative financial management, summarizes the preliminary results obtained by strengthening financial management.
關鍵詞:財務管理模式;后勤系統市場化;精細管理
Key words: financial management mode;logistics market system;fine management
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)16-0053-01
0引言
自2002年10月份集團公司實施專業化重組以來,林南倉社區財務部在建立后勤系統會計核算體系、規范和理順財會工作的同時,在服務分公司財務部的指導下,按照財會工作由核算型向管理型轉變的要求,從后勤所負擔的經營與社會雙重職能的特點出發,積極探索和創新適合后勤管理的財務管理模式,不僅理清了服務分公司每年給社區五百多萬元的補貼的使用去向,而且通過對預算執行情況的分析,查找并提出了管理的薄弱環節和增收節支的潛力所在,從而有效地促進了后勤系統市場化精細管理不斷向縱深發展,保證了經營工作的平穩運行,提升了財務工作的管理水平,較好地發揮了財務管理在企業管理中的中心作用。
1建立有利于財務管理的后勤會計核算體系
1.1 模擬兩大主體核算結合后勤服務的特點,從其職責范圍上劃分兩大主體,即社會職能和經營系統。社會職能部分反映企業辦社會的情況,包括企業辦社會的管理機構及其所管理對象。經營系統是指后勤服務按經營內容劃分出11個經營行業,即供水、供電、供暖、餐飲、洗浴、物業管理、廠區服務、綠化保潔、托幼、加工制修。
1.2 規范細化行業核算按照設定的“兩分”職能,把社區經營系統的經營項目模擬劃分11個行業均視為市場主體,并以行業界定為前提,將原來的管理體制、核算形式、收入費用歸集、考核方式等做出調整,并逐步理順規范。達到真正規范、細化核算的目的。
1.3 實施全成本核算在“兩分”設置下,以規范、細化核算為基礎,以會計核算為前提,輔之以統計核算為保障,對每個核算主體實施全成本核算。分別以工資、材料、電力、折舊、修理費等成本費用要素為項目歸集核算,對兩個不同行業之間也要實施有償結算;管理費用按照現核算口徑在管理費核算,凡屬于某一行業直接發生的費用,簡稱為直接管理費,進入各行業直接管理費項下;凡屬機關管理費用,則按管理機構及行業工資權重分攤,計入各管理機構和行業成本中。為此下發“兩分”結算的管理辦法、核算管理暫行辦法,指導各單位實施全成本核算。
1.4 實現財務核算網絡化在創建后勤會計核算系進程中,著手組織財務核算網絡化管理,先是自行研制設計一套服務分公司內部財務核算系統,統一規定設置、規范運行,資源共享;在集團公司會計核算軟件啟動運行之際,服務分公司與集團公司一道將“兩分”財務管理模式及核算系統并入新的核算軟件,通過私有設置、輔助功能,使原軟件數據同新核算軟件平穩有效銜接,充分運用了現代化的管理手段,實施財務管理。
2創新財務管理的運行方式
2.1 按行業經營方式調整、重組基層組織2005年已經對經營系統開始進行行業核算,但只是粗線條的,通過運行發現好多核算由于體制機構因素沒有到位。為了進一步推行行業核算,同時實現社區對下屬單位的考核與行業經營狀況的考核有機銜接,財務部提出了各社區應按行業經營方式調整基層單位設置的建議。為此,各單位分別理順、調整了基層組織,確保了行業核算的順利組織實施。
2.2 深入調查研究,提供有價值的財務分析報告落實貫徹服務分公司下基層學習實踐的要求,深入基層各單位,了解、學習、掌握各行業的生產經營實際情況,指導基層統計核算。通過行業核算的結果,以及了解掌握基層生產實際情況,比較分析各行業不同階段的運行情況,為各層面領導提供有價值的財務信息。
2.3 參與重大決策,實施超前控制根據行業核算運行情況及結果的反映,深入基層調查研究掌握的資料和急需解決的問題,財務部門參與企業的重大決策。分公司在研究各月工程開工項目,發展基金的投向,內部投資統籌資金的使用,上報集團公司立項項目的經濟效益分析論證時,財務部門都積極參與,并從資金使用、投向上提出意見。財務部建立各項經濟合同、項目立項經濟效益分析,都必須有財務人員參加、財務科長簽字,否則有權不予辦理付款。
2.4 理順業務流程,規范經營管理為更好地規范經營管理,分公司財務部起草并以服務分公司文件下發“兩分”核算暫行辦法、“兩分”核算補充管理辦法、內部有償結算辦法、資金管理辦法等相關的管理制度,規范業務流程。另外,請集團公司財務部有關人員講解工程核算、稅務籌劃等業務知識,我們自己又組織稅務交流座談會、行業核算交流座談會、預算執行控制交流座談會等,起到了相互交流、促進的作用,相應規范管理行為。
3強化財務管理取得的初步效果
3.1 保證了經營工作在預算軌道上平穩運行 2006年編報集團公司預算時,按照2005年已實施的行業核算的運行情況編報行業預算,在分公司下發“兩分”核算辦法后,各單位按照“兩分”核算的要求,重新編制了“兩分”預算。通過強化財務管理,確保了經營工作在預算軌道上平穩運行。
3.2 摸清了各行業的經營底數,強化了行業經營意識通過“兩分”財務管理模式,尤其是行業核算的應用,基本上摸清了各行業的經營底數,基本上分清了服務分公司補貼的去向。通過細化核算,社區以“兩分”數據為支撐,分別核算到單位區科、班組、崗位、部位。
關鍵詞：高校；合同管理；科學研究
中圖分類號：F253.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-02
隨著我國高等教育的不斷發展，各高校對于教學、科研軟硬件設施的投入逐漸加大，就淮陰師范學院而言，每年的招標采購項目就有數千萬，采購項目涵蓋教學科研儀器、家具、軟件、圖書、裝修、后勤米面油糧等各個方面。從招標項目的申報到論證，從制定計劃到招標、評標、定標，從采購合同的擬定、簽訂、執行到儀器設備的安裝、調試、驗收，再到建立資產帳目，這是一項系統的、復雜的工程，高校設備合同占高校合同管理中很大一部分比例，必須要規范管理，從嚴要求。
一、高校設備合同管理的涵義
高校合同是指高校作為法律關系主體在開展教科研、服務社會過程中，與作為其他平等法律關系主體的自然人、法人或者其他組織簽訂的具有法律權利義務內容的協議。[1]
高校合同與一般企業之間簽訂的合同有所不同，高校的合同通常是圍繞高校的人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新的四大職能而進行的設備采購、維修維護、基本建設、合作研究、合作經營、合作開發、服務等活動，與其他市場主體產生的一系列權利和義務關系。高校合同具有涉及部門多、種類多、金額小等特點，在管理上有其復雜性和獨特性。
高校設備（采購）合同管理是指高校作為一個法律關系主體對設備采購合同進行依法簽訂、履行、變更、解除、轉讓、終止、審查、監督以及控制等一系列行為的統稱。通過審查、監督、控制等管理手段對合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止等內容進行監督和管理。合同管理是一個系統的、動態的、全過程的流程。對高校采購合同管理進行規范化管理，有利于保持采購各個環節相互銜接，避免風險，有利于保證采購任務順利完成，以便優化和滿足高校的資源配置。
二、高校設備合同管理現狀及存在問題
（一）高校合同管理的相關制度缺乏
就淮陰師范學院而言，學校僅在2004年出臺過一則《大宗經濟項目合同審核管理暫行辦法》，規定了涉及的經濟數額達5萬元及其以上的大宗競技項目的審核范圍、審核機構及工作職能、審核的主要內容等。缺乏針對合同的管理部門、合同的起草、審核、簽訂以及合同的履行情況、跟蹤檢查管理等各個工作流程均作出明確規定的規章制度。
（二）管理人員對高校采購合同管理的重要性認識不夠，風險意識不高
在高校采購合同管理的過程中，管理人員的法律知R和風險防控意識對后期合同管理的質量和效率產生了直接的影響。部分管理人員缺乏對高校采購合同管理重要性的認識、風險防控意識較弱、需要加強法律知識培訓和儲備。《中華人民共和國合同法》明文規定，簽訂合同的主體必須是擁有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享受民事權利和承擔民事義務的自然人、法人和其它組織。[2]然而在高校往往出現不規范操作等現象，究其原因，主要是因為部分高校管理者相關法律知識簽約，在簽訂合同時，使用學校公章而非同專用章。此外，未經學校法人授權的，學校下屬的部門、學院或者非法人單位等擅自使用部門公章簽訂的。以上簽訂合同的主體往往不具備獨立的民事主體資格，所以合同的權利和義務等最終應由高校這一合同主體來負責。以上種種跡象表明，學校管理人員對合同管理的重要性認識高度還不夠，思路未理清，更缺乏對合同簽訂后的風險防控意識。
（三）高校合同沒有專門的部門管理，簽訂部門較多，責任分散
高校下設部門較多，有教學單位、科研單位、管理部門、后勤保障部門等，這些機構就像一臺機器的各個零部件一樣，保證著學校這個大型機器的正常運作。平時這臺“大機器”的各個“零部件”都是相對獨立并對外開展各項工作。由于大部分高校無專門管理合同的機構或部門，因此各單位部門在對外交往需要簽訂合同時便各行其是，各部門都可以學校的名義簽訂對外合同。這樣就導致，基建處負責基建項目的合同的簽訂、資產經營公司負責房屋租賃的簽訂，后勤管理處負責后勤維修維護合同的簽訂、設備管理處負責設備采購合同的簽訂等等。合同簽訂的部門多，責任分散，存在著影響合同中學校權益的實現和潛在的法律糾紛等各種風險因素。但是，在合同執行過程中又會出現種種問題，這時如果各部門相互推脫，避而遠之。那么后果和責任只能由學校來承擔。部分高校雖然設立了專門的合同管理機構，但在實際操作過程中只負責合同簽訂的備案、蓋章，并不能真正對合同的簽訂和執行過程進行監督。此外，學校領導或相關部門也不能夠隨時全面了解學校簽訂合同的整體概況，再加上各部門和單位簽訂的合同等文本資料放在學校不同的部門，若管理不妥很容易造成合同的丟失，不能按規定存檔，從而導致，學校進行資產清查、財務審計或相關檢查時不能及時方便地查找資料。
（四）工作人員專業性不夠強
高校各部門的行政管理人員素質參差不齊，絕大多數管理人員法律專業素養有所欠缺，所以在面對合同管理這項工作時往往是顯得專業程度不夠。受傳統思維的影響，在實際操作過程中，大部分管理人員猶豫沒有法律背景，常常忽視了法律的思維和方式或者根本就不具有法律意識，比較傾向于采用行政命令的方式來處理高校采購合同管理執行過程中出現的種種問題。在高校采購合同管理中尤其如此，這部分管理人員意識不到簽訂高校合同對于保障學校合法權益的重要意義。[3]如果合同管理者自身就不具備法律專業背景，沒有法律知識，不了解合同的基本條款，那么，高校采購合同管理就已告朔餼羊，形同虛設了。
關鍵詞：電力企業 勞動用工管理 挑戰 對策
中圖分類號：F406 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）10（a）-0081-02
1 加強勞動用工管理的必要性
隨著國家電力體制改革的不斷深入，發電側電力市場的競爭程度逐步加大，全面加強勞動用工管理，是打破傳統思維模式，轉變陳舊觀念，逐步建立“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的管理機制，提高員工的積極性和主動性，充分發揮人力資源的能動性的客觀要求。同時，按照價值思維和效益導向原則，加強電力企業勞動用工管理，提高用工效率和質量，減少無效和低效的人工成本支出，改善勞動生產率等人工成本對標指標，是幫助企業有效應對外部壓力、提高經濟效益和市場競爭力的重要舉措。
2 勞動用工管理方面存在的挑戰
H公司作為隸屬于國家五大發電集團之一的省公司，根據集團公司三級管理體系，承擔著基層發電單位勞動定員、用工數量、崗位設置等管理職責。通過多次的內部改革和持續改進，基本建立了與現代企業相適應的勞動用工管理機制，但隨著國家電力體制等改革工作的深入，仍面臨著一些新的挑戰。
（1）勞動合同的作用有待進一步發揮，缺少解除勞動合同、合同期滿是否續簽等制度規定，人員能進不能出、崗位能升不能降問題相對突出，一定程度地影響了員工隊伍的積極性。
（2）管理人員超員情況普遍存在，而且不同程度地存在管理部門借用生產部門員工的現象，影響了生產一線職工尤其是缺員單位一線員工的工作積極性，影響了企業整體效率。
（3）運行崗位人員力量有待加強，由于人員老齡化等原因，執行定員標準最嚴格的運行崗位人員數量相對不足，同時由于工作強度大、工資水平競爭力不夠明顯等原因，員工從相對富余的維護崗位轉崗的意愿不強，加大了及時補充運行崗位人員的難度。
（4）部分老單位設備維護人員整體超員，但由于職工年齡老化、女職工比例較大、部分員工患有職業病等原因，真正從事現場一線工作的員工數量相對不足，工作量基本飽和，需要逐步補充新鮮血液。
（5）績效考核的獎懲力度有待提高，各單位基本上都建立實施了績效管理制度，但一般同崗位的考核獎金差距均不足100元/月，未能充分發揮薪酬的激勵約束作用。
（6）后勤保障管理有待加強，設有后勤保障部的幾家老單位，由于后勤保障崗位工作飽和度相對不高等原因，存在人數增加的趨勢，且增加人員多為生產一線員工，一定程度地影響了生產一線員工的數量和工作熱情。
（7）多數單位實行了病休或長休制度，但辦理流程不夠嚴格規范。
（8）人員借用不規范，存在借用期限達到5年甚至長期借用的人員，其中一部分還存在從缺員單位借用到超員單位，甚至是外部單位的現象。
3 加強勞動用工管理的對策
（1）加強勞動合同契約化管理。①健全完善勞動合同標準文本和管理制度。修訂完善勞動合同標準文本，細化合同期限、工作內容、勞動紀律、績效要求、考核標準以及續簽、終止、解除勞動合同條件等條款，提升操作性，強化勞動合同對實現員工能進能出的重要作用。健全勞動合同管理規章制度，明確勞動合同簽訂、履行、變更、續訂、解除和終止等各環節的管理，為規范勞動合同管理提供制度保障。②嚴格規范勞動合同管理。推進落實全員勞動合同制度，實現勞動用工契約化管理，依法與員工簽訂勞動合同，加強監督檢查，做到簽盡簽。規范開展勞動合同管理，依據勞動合同、管理制度、考核結果，依法開展勞動合同的簽訂、變更、續簽、終止、解除等相關工作，做到及時規范。③完善全員績效管理并為勞動合同管理提供依據。立足崗位、細化職責，建立完善核心指標突出、簡便管用的績效考核體系，把企業的經營目標和工作任務分解、轉化為員工的績效目標和行為要求，并實施分層分類、逐級考核評價，提升組織績效，引導員工持續改善行為，并為規范員工管理提供依據。探索建立績效考核結果與崗位升降掛鉤的崗位動態管理長效機制，將考核評價結果作為員工崗位“能升能降”的依據。
（2）構建員工正常流動機制。建立內部人力資源市場，發揮控制總量、調劑余缺、調整結構的重要作用，盤活人力資源存量。以勞動定員編制為標準，從嚴落實關于員工調動應從超員單位向缺員單位流動的原則，通過工資總額調控等方式，加大電站服務業考核獎懲力度，引導發電單位超員維護人員向檢修公司等缺員單位流動。嚴格按照定員標準控制管理人員數量、比例和工資增長幅度，除因上級單位掛職、借用或休假超過3個月的，管理部門原則上不得借用一線生產部門人員。
（3）加強運行崗位人員力量。優化集控運行崗位定員設置，將現行的每個班組2名主值、4名副值、6名巡檢，調整為2名主值、6名副值、6名巡檢；整體超員的單位可再增加1～2名巡檢崗位備員。提高燃料運行崗位薪級設置，綜合考慮工作強度、重要程度等因素，將燃料運行各崗位整體上調1個薪級，提高吸引力，根據各單位人員情況，逐步實行燃料運行業務整體外包。建立運行人員專項獎勵機制，通過設置獎金系數、提高小指標考核力度等方式，適當提高運行崗位的獎金分配額度。
（4）加強發電單位后勤保障管理。按照后勤保障逐步過渡到社會化的目標，嚴格控制后勤保障部人員數量和工資增長，確保后勤保障部人員只減不增，引導員工向一線生產等缺員崗位流動。建立后勤業務外包審批制度，根據人員數量變化逐步外包相關業務，直至全部社會化。
（5）嚴格員工退出崗位管理。根據各單位均存在的整體缺員或局部缺員現象，停止執行內部退養、長病休養等退出崗位政策，不再新增內退、病休、長假等不在崗人員。現有的病休、長假等不在崗人員協議到期后不再續簽，根據崗位管理有關要求組織上崗工作，確因身體原因不能工作的按醫療期管理有關規定，履行請假手續。無故不回單位上崗工作的，按照勞動合同法有關規定處理，直至解除勞動合同。
4 結語
要積極應對深化電力企業改革的發展發現，就要按照現代企業制度的要求，堅持市場導向和問題導向，結合企業的實際情況，建立與之相適應的以崗位動態管理為基礎、勞動合同契約化管理和全員績效考核為抓手的勞動用工管理機制，通過穩妥推進、持續優化，逐步實現管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，形成企業有活力、員工有動力的局面，促進企業的持續健康發展。
參考文獻
[1] 歐陽玉成.電力企業勞動用工管理[J].中外企業家，2014（33）：157-158.
XXX在工作中，本著維護集團的利益，嚴格按照法律規范和相關流程進行合同項目的管理工作。在工作中摸索出了一套符合本集團內部的合同管理辦法。從合同的簽訂、履行、驗收等環節入手，嚴把合同管理大關，切實保證項目具有可行性、經濟性、合法性和科學性。同時，力求規避風險，將風險控制在極小的范圍內。全新的合同管理辦法，不僅有效規避了合同糾紛，而且極大的提高了合同項目的執行能力。
2. 創新服務管理，完善后勤保障力
后勤作為生產過程中服務保障部門，在集團工作中占有極其顯著的地位。為了更好地保障生產，服務生產，促進生產。XXX在招待所的工作中勇于創新，積極探索行之有效的服務管理辦法。并且注重職業道德和職業素養的宣傳與教育，凝聚團隊力量，使團隊在搶險救災過程中高效、高質的完成了保障工作。
3. 深化現代化管理，加強企業競爭力
關鍵詞：醫院后勤；服務外包；風險管理
隨著我國的發展，醫院的醫療衛生體制也開始改革起來，但是，醫院后勤管理還存在一些問題，在后勤外包前，沒有進行專業的評估，沒有對外包公司進行調研，沒有科學、合理的選擇外包公司，使得醫院后勤外包給沒有實力的公司，導致其不能安全、合理的管理醫院后勤工作。所以，醫院應該提高對后勤外包的重視，對外包業務范圍進行科學的評估，選擇有實力的外包公司，確保其可以更好地管理醫院后勤工作，使醫院可以以醫療服務為工作重點，為醫院的工作效率與經濟效益的提升努力。
一、醫院后勤外包風險
醫院后勤外包是醫院提高醫療服務水平的重點工作，其有著承擔醫院非醫療體制的管理，使得醫院可以專注于醫療服務。但是，目前一些醫院的后勤外包還存在一定的風險，影響著醫院的經濟效益，使醫院不能為提高工作效率專注于醫療服務。醫院后勤外包的風險如下：
（一） 法律意識薄弱
近年來，我國一些企業的法律意識薄弱，過于重視企業業務的發展，輕視企業的一些法律文件、合同管理，使得公司面臨一些風險。醫院后勤外包也不例外，一些醫院存在法律缺失問題，隨意外包醫院后勤工作，使得醫院后勤工作的操作流程不系統、操作方法不科學、操作工具單一。醫院屬于我國的事業單位，仍然接受一些外部政策，如：人事、財稅、養老等，受到其影響和制約，使得對醫院后勤外包公司的要求越來越高。所以，醫院管理人員必須加強法律意識，避免出現后勤外包風險。
（二） 合同簽訂方面的風險
醫院后勤外包的合同簽訂是醫院后勤外包的重點工作流程，目前，一些醫院的后勤外包合同簽訂并不規范，使得醫院面臨著一些風險。一些醫院與外包公司合同條款不完善，如：當事人先居住地址、合同履行期限、合同違約責任、地點、方式等的缺少，使得在發生爭議時，沒有解決的方法，影響醫院的正常工作；合同缺乏合法性，沒有經過第三方的審核或備案，使得合同的真實性得不到保證、合同的合法性與有效性得不到全面控制，不能更好地約束雙方；一些醫院與外包公司不嚴格遵守合同上的要求，使得醫院無法保證自身與員工的利益。所以，醫院應該重視與外包公司合同的簽訂，維護醫院與員工的利益。
（三） 外包公司的問題
一些后勤外包公司的管理人員缺乏醫院管理能力、一些工作人員缺乏醫學基礎知識，外包公司工作人員的操作不當很容易給醫院的員工與患者帶來生命危險；一些外包公司為節約薪資的支付，招聘素質低的員工，甚至沒有做過崗前培訓，使得一些工作人員的操作不合法，為醫院帶來威脅。
二、醫院后勤外包風險的對策
（一） 進行文化交融
一些醫院與外包公司的工作目標不相同，使兩者不能更好地進行合作，所以，醫院與后勤外包公司要加強文化的交融，使其可以形成共同的工作目標[1]。醫院與外包公司的價值取向應該統一，醫院文化要與公司文化進行交融，文化理念要統一，雙方的共同目標是為患者提供優質服務。醫院的文化要植入到外包公司文化中，外包公司要正確引導員工的行為認知，使醫院的后勤有所保障，這樣，不僅可以使外包公司形成以患者為中心的醫院理念，還可以提高其市場競爭力，增加經濟效益。
（二） 對外包公司進行合理的選擇
醫院在后勤外包之前要對外包業務進行評估，確定其范圍[2]，醫院要分析自身的運行情況，對業務內容進行分析并加以確定，將內部的成本控制與后勤外包進行對比，便于方案的評估；一些醫院對在外包前沒有對外包公司進行市場調查，沒有科學、合理的選擇外包公司，使得服務水平不能得到有效的提高，對醫院的安全生產有著不利的影響[3]。所以，醫院應該對外包公司進行外包前的調研，確保外包公司的實力突出，要對行業的政策與標準進行充分的掌握，了解外包公司的工作水平、員工素質、與其他醫院合作的經歷等，確保后勤外包公司的誠信度，使后勤管理工作效率得到提高，有利于醫院開展醫療業務，可以促進醫院的發展，更好的為患者提供服務。
（三） 建立后勤規范化管理機制
一些醫院的后勤管理工作不規范，使得不能保證工作的安全性、服務的優質化，所以，醫院應該建立后勤規范化管理機制，醫院要將后勤部門的管理機制建立起來，并將其完善，要利用所建立的管理機制對后勤部門進行管理，順利的發展社會化的管理進程。現代的質量管理核心，一般是持續對質量進行改進，醫院與外包公司應該以簽訂合同的方式，明確雙方對醫院后勤工作的責任、權利與義務，確立雙方的共同工作目標。醫院要與外包公司進行運行過程的溝通，只有雙方進行溝通，對后勤管理工作進行監管[4]，才能更好地為患者提供優質的服務，醫院才能更好地專注于醫療服務，外包公司才能更好地提高市場競爭力。
（四） 合同規范化
醫院在與外包公司簽訂合同之前，要對合同的條款進行檢查，對合同進行完善，以合同上的條款對雙方進行約束[5]。在簽訂合同時，要求第三方有權機構對合同的簽訂進行公證、審查與備案，避免雙方日后因為合同發生糾紛。外包公司要嚴格按照合同上的要求進行工作，確保醫院員工與患者的生命、財產安全。
三結束語
醫院要想將精力全部投入到醫療服務中，就應該對后勤外包工作重視起來。在外包前要對外包公司進行調查，選擇有實力的公司，簽訂合同之前對合同進行檢查，確保合同的合法性。醫院要利用各種方法保證患者的權益，以為患者服務為宗旨，保證醫院的服務質量。
參考文獻：
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[2]申奎.醫院后勤服務外包風險及對策研究[J].現代醫藥衛生，2014（20）：3184-3186.
[3]趙陽.醫院推行后勤服務外包風險管理鏈的探索[J].江蘇衛生事業管理，2014，25（6）：147-149.
【關鍵詞】武器裝備 合同管理 六環節
一、引言
武器裝備是以戰爭需要為需求背景的具有高技術特征的他額數商品，它是以毀傷和防御力為標志。武器裝備是由武器系統合武器使用過程中所配套的裝備系統所組成，它具有三個屬性，即本身的高技術特征、使用的戰爭特性和生產交換的商品特性。武器裝備項目的管理是一項龐大復雜的系統工程、需要綜合運用知識、技巧、手段和技術來滿足或超越相關者對項目的要求。隨著各國在軍事領域內高技術競爭的加劇，對于武器裝備項目管理的研究也日新月異。武器裝備研制項目管理又稱為型號項目管理或型號管理。它是根據武器裝備研制需要而建立的特定的組織形式和管理形式。它既是項目探索、計劃等所有先期工作的一個最終成果體現，又是目前衡量項目質量優劣、價值大小和成功與否的重要尺度之一，同時也是今后項目管理一切工作進行的主要依據。因此，合同管理的研究地位愈發顯得重要，也日益引起各國軍隊的普遍重視各廣泛探討。
二、武器裝備合同的特點
1、具有雙重性和專用性
合同中所反映的訂貨與技術協議關系，除了反映軍方與企業，承攬單位的供需關系外，還具有國家任務的性質，承攬方必須保證完成。同時，對于直接用于軍事用途的裝備或技術屬專用范圍。未經有關方面批準，除軍方訂貨外，企業不得自行安排生產，不得傳播公開某些技術，必須履行保密義務。
2、訂貨方法受限制
大部分軍事裝備、軍事技術不能在市場中實行公開招標競爭。所以對技術較成熟的生產項目合同，可以在政策允許范圍內實行有限招標，對于關鍵性強，不確定因素多，技術風險大的科研合同，一般采用談判法。
3、質量與風險要求高
武器裝備直接關系到官兵的安危 和戰斗的成敗，對其質量的要求也就成了重中之重。而且軍品的開發、生產要可靠，否則會貽誤全局，造成嚴重后果。
三、裝備采辦合同管理機構和職責
1、裝備采辦合同的管理機構
介于以上武器裝備合同的種種特點，裝備采辦合同的管理，包括采辦合同的起草、談判、擬定、簽訂、履行、歸檔、解除、終止、追索求償、異議、訴訟等各個環節。裝備采辦制度是圍繞著采辦合同構成的，無論是軍隊內部的管理層級分權還是嚴格的程序，從根本上都是要保證采辦合同的合理、正常的訂立和履行。作為軍隊一方的合同管理，應當分擔由裝備采辦機關、審計機關負責，負責合同的日常管理、對供應商或承包商及軍隊采辦部門的監督管理。目前，我軍的采辦合同的管理的主管機關是中國人民總裝備部裝備采購局（負責武器系統采辦合同的管理）、中國人民總后勤部軍用物資訂購局（負責非武器系統類軍用物資采辦合同的管理）、中國人民審計署（負責軍隊內部有關采辦合同的管理監督）。具體工作由各部采辦局訂購處、審計局負責。
在政府采購制度完善的國家，對跨部局的政府采購合同的管理和審計機構規定的原則是：利用設置在承包企業或其附近的其他部局的現場辦公室來提供專業援助，應鼓勵需要現場合同管理或審計服務的部門，使用與現有合同管理和合同審計部門所達成的交叉服務安排；避免或消除政府有關工作的重疊和重復，幾個部門對承包商或轉包商同類活動或同類作業所進行的重復、監督和檢查，應盡可能通過使用跨部局的交叉服務協議來消除；對承包商采取更加一致的處理方式，如美國規定了各行政部門利用跨部局審計服務的政策。主要內容是：各部局應使用跨部局審計安排來審計兩個以上部局在同一承包企業所發生的配用。負責審計官員或合同官員應與有關部門協調，確定該企業的間接費用率，并將最后確定的間接費用率通知這些局，以便它們在確定各自合同應分配和允許的費用時盡可能遵守這一費用率。
2、裝備采辦合同管理機構的管理職能
采辦合同的管理職能范圍廣泛，內容復雜。可以從以下幾方面加以規范。
（1）正常的合同管理職責。審查對承包商的補償結構。審查對承包商的保險計劃。舉行合同簽訂后的工作指導會議。按規定審查和評估承包商的技術建議，并且在由合同官員進行談判時向該合同官員提供意見和建議。談判關于代管合同費用的預先協議。預先協議可以在合同生效前簽或在履行過程中簽，但應在有關費用發生前進行協商。合同官員無權處理不符和規定的費用。按規定確定已停止支付的或已被否定的費用項目的合理性。如果有理由認為這樣的費用應當停止支付或加以否決，即應發出停止支付和拒絕或不承認某項費用的通知書。根據爭議條款，對合同官員有權直接提出的事件的準備材料和作出是否的決定，在成本會計標準方面具有管理職責，審查和批準或拒絕承包商根據分期付款提出的付款申請。按規定支付代管合同所需的款項，頒發免稅證書。對保密合同來講，監督合同管理官員負責執行有關規定，如美國國防部制定了《國防工業安全計劃》。在征求書發出前，合同官員應審閱所有準備發出的征求書，已查明投標者或履行合同的承包商是否必需接觸保密資料，談判和簽署政府單方面提出終止的部分獲全部項目的結算得文件等。
（2）須特別授權的合同管理職責。當軍方根據裝備采辦合同的修改條款更改訂貨后，承包商可以提出一個相關建議的補充協議，此協議的談判或簽署應由合同管理辦公室負責，舉辦標價訂貨樣品展覽會等。
四、武器裝備合同管理的原則
軍方總是要求盡可能以最低的費用、最短的時間去獲取性能最佳的武器裝備。要樹立合同“最佳效益”，而不是“最低報價”。最佳效益以為著自始自終從設計、研制知道備用零件都要從總體考慮選擇最佳方案。應從合同的報價性能、進度、質量、風險、后勤保障諸多方面按項目設定不同權重綜合衡量。同時，在較長時間的采辦過程中，影響工作進展的不確定因素很多，采辦部門不能簽了合同就算了事，而是自始自終要參與與采辦全過程各個方面的組織、管理和協調工作，而且在其中的許多階段、許多環節上還要起支配或主導作用。這就要求我們重點把握好六個環節：在管理實踐中應重點把握好六個環節，即強化、健全、夯實、把關、監督、創新。強化，即強化經營者、合同管理人員及合同承辦人的合同法律意識。健全，即建立健全合同管理制度和管理程序，在企業內部建立起完整的制度體系。夯實，即夯實合同管理基礎工作。建立健全合同簽訂和履行基礎檔案，實行合同、憑證的統一管理。把關，即把好對合同實施有效管理的控制關。根據不同種類的合同、應當區別對待，采取不同的管理方式和程序，實行ABC分類管理把關。監督，即強化合同的履行監督。通過監督掌握各類合同的履行情況，及時排除阻礙，防止違約的發生。創新，即積極推進合同管理的創新。軍內合同管理需要不斷地根據各個承包單位內外部經濟環境的變化不斷地更新觀念。
五、結論
總之，合同管理作為武器裝備項目管理的一個重要組成部分，是一項復雜的系統工程。從以上對條款的分析中不難看出，一項無礙裝備合同，往往體現了武器裝備的整個生命周期，始終貫穿著裝備的規劃、論證、開發、采購、使用、維護、處理的全過程，合同僅僅是這一系列工作的一項成果體現。因此，必須從整個武器裝備管理的角度出發來對待合同管理的研究，使之與效用分析，項目規劃，進度管理，風險管理、試驗與評價、生產管理、后勤管理、質量管理、財務管理等研究結合起來，納入到一體化，互相租金，協同發展的軌道上來。這樣才能為武器裝備合同管理的研究順利發展和深入找到正確的定位和創造良好的契機，也為整個武器裝備管理研究在邁上新的臺階奠定基礎。
【參考文獻】
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