時間：2023-07-25 09:24:07
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇農業發展基本情況，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
專家、學者認真分析了我國加入世貿組織十五年保護期后對農業發展的影響，農產品生產量過剩所帶來的價格下降因素、世界糧食價格一體化及我國糧食成本與發達國家相比所處劣勢地位等諸多農業發展要素對我國農業發展的影響。大家共謀雙遼農業發展大計，積極地征求了農業專家和基層農技推廣人員的意見和建議。創新農技推廣體制機制、精準服務完成“最后一公里”。2017年全市計劃種植高效經濟作物面積達69300公頃，占總耕地面積的40%以上。
市農業技術推廣中心主任、研究員桂鳳仁認為，新形勢下農技推廣工作要做到“四勤、四下”。一是腦勤。必須重新武裝頭腦，多動腦想一想，最近需要干點啥，今年想干點啥。怎樣才能干好。一個鄉鎮在農業方面的情況基本都要印在腦子里；二是腿勤。農技人腿必須勤快，關鍵是走下去，經常走一走，到地里、到農民家里，掌握實情，工作起來才有底氣，叫得準。農民和鄉鎮干部才能認可你；三是嘴勤。農技人員必須多說話。在新品種、新技術推廣，主要農事活動，病蟲害防治階段都要說到。有的工作不一定開會時再說，比如參加婚禮、開業慶典等有農民多的地方就應該多說幾句話。只有這樣多數農民才認知你是“農業專家”；四是手勤。農技人手要勤快，多記錄、多調查、掌握第一手資料，要勤寫一些工作意見和建議。多積累有價值的農業基礎數據很有必要。第一在涓期間農技人員必須走下去了解基本情況杜絕農民買到含量低、質量差的種子化肥。指導農民合理投入、減少化肥、增加農肥投入，努力降低生產成本；第二在水稻育苗、旱田播種關鍵時間必須下去，深入到田間地頭及農民家中面對面指導，現場解決技術問題；第三在病蟲害發生時必須下去。如草地螟、二代粘蟲、稻瘟病防治階段，農技人員必須深入到田間地頭，做好技術指導；第四秋收前必須下去。做好新品種試驗、新技術推廣和農民引進的各種作物的品種產量調查。如種植高粱、雜豆與種玉米的產量效益情況，必須幫農民算好對比賬，用事實數據向領導交卷，向農民推廣。
園藝特產技術人員認為雙遼農業要加快種植業結構調整步伐，盡快從大玉米種植結構中解脫出來，要把種植結構調新、調特，實行糧、油、果、蔬并重發展，要立足市場需求，嚴防單一作物過剩。
土壤肥料技術人員認為要高度重視土壤改良，實行化肥“零增長”增施秸稈肥、生物肥、有機肥，加快生產秸稈肥發展步伐，加強農村肥源利用指導，把土壤有機質提高到20年前的水平。全面抓好土壤深松深翻，打破犁底層，增強土壤通透性，提高土壤抗旱抗澇能力，做到既要種地又要養地。引導農民實行休耕、間作、輪作等養地技術措施，實現農業可持續發展。
綠色食品辦公室技術人員認為，現在正是發展綠色食品、有機食品的有利時期，農產品要做到別無我有、別有我精、別精我廉，要用長期、戰略眼光謀劃農業發展，有機食品將是中國農業走出國門的重要產物。
水稻研究人員認為要以工業化思維謀劃農業發展，要抓緊實施水稻工廠化育秧，為擴大水田開發提供服務。
植保技術人員認為當今雙遼的植保體系需要改革，要實行農藥投入“零增長”，大力推廣生物農藥、加快病蟲害物理防治技術推廣速度。
農業科提出將積極向上爭取結構調整補貼資金，推動農業供給側結構性改革。
關鍵詞：農林漁業 金融公庫 中國農業發展銀行 啟示
一、日本農林漁業金融公庫的基本情況
日本國土面積十分狹小，僅僅相當于我國的1/25，并且日本的山地和丘陵地區約占總面積的80％，多火山、地震，土壤貧瘠，資源比較匱乏。第二次世界大戰使日本雪上加霜，國內糧食嚴重不足，因此農業發展的首要目標是盡快增加糧食產量，確保國內基本的糧食需求得到滿足。在這種情況下，1953年4月1日，由日本政府全額出資設立了農林漁業金融公庫，其經營目標是依據國家政策向經營農林漁業的個人和法人貸放期限長、利率低的資金，以促進日本農林漁業的發展。日本農林漁業公庫設總店1個，支店22個，員工924人，資本金3116億日元。2004年3月末(財政年度)貸款余額32669億日元，貸款構成主要是農業貸款、林業貸款，其中農業貸款16869億日元，占比51.6％。
(一)縱觀日本農林漁業公庫的發展史，其大致可劃分為以下三個階段：
第一階段是1945年到1960年的戰后恢復期。這一階段的特點是糧食極度短缺，日本陷入了極端的混亂中，國民處于饑餓的邊緣。公庫的政策目標是支持糧食增產，信貸基金主要投向農地改造、開拓耕地、改進灌溉設施，用于提高糧食生產能力。
第二階段為1960年到1975年的支援改善期。隨著日本經濟的迅速發展，工商收入增長很快，農業與工商業收入差距不斷拉大。為縮小工農業收入差距和適應調整農業生產結構，增加畜牧業和果業比重的需要，日本1961年頒布了《農業基本法》，并且農林漁業金融公庫的政策目標是要滿足不斷增加的果樹、畜產、蔬菜等經營實施建設的需要。
第三階段為1975年到1990年的生產過剩期。由于農業基本法的切實落實，大大促進了大米、畜產品和水果的生產，大米的產量開始出現過剩的傾向。因此，農業發展的重點轉到了加工、流通領域。在水產業方面，農林公庫又創設了支援水產品加工業的貸款資金項目。
第四階段為1990年以后，經濟全球化的沖擊使日本的農產品市場形成了本國農產品直接與海外競爭的情形。因此，增強農業競爭力和可持續發展能力，培育能與海外農產品進行競爭的農業，成為農林漁業金融公庫的主要目標。隨著經濟的高速發展，愿意從事農業的年輕人越來越少，“周末農業”、“老人農業”現象日益成為阻礙日本農業發展的嚴重問題。為此，1994年農林漁業金融公庫創設了“強化農業經營基礎資金”，用于支持核心農戶的發展。這種資金制度規定，只要經市、町、村認定是新一代的農業生產者，公庫除提供設施資金貸款外，還可以同時向其貸放當地低利息的長期流動資金。
(二)公庫資金的籌集與應用
長期以來，日本政策性金融機構資金的籌集主要來源于郵政儲蓄和郵政簡易保險。政策性金融機構資金來源的主管部門——大藏省專門設立一個融資管理機構“郵政投資特別會計窗口”，把籌措的資金集中起來，再貸放到每個政策性金融機構。公庫的貸款范圍包括四個方面：農業信貸業務，占貸款的60.3％；林業信貸業務，占貸款的24.7％；漁業信貸業務，占貸款的4.9％；加工和流通信貸業務，占貸款的10.1％。貸款資金的特征是長期、低息，平均貸款年限為20年，最長可達55年，平均貸款利率為3.89％，其中1998年度為1.77％。在貸款期限內，貸款利率一般是固定不變的，但貸款戶在特殊情況下還可以進一步申請減息，由此造成的利息損失，公庫可獲得“農林漁業振興基金會”的補償。
二、中國農業發展銀行的概況及存在的問題
(一)概況
中國農業發展銀行成立于1994年11月18日，總行設在北京。其分支機構按照開展農業政策性金融業務的需要，并經銀監會批準設置。截至2006年底，除總行及總行營業部外，設立省級分行30個；地(市)分行(含省級分行營業部)330個，地(市)分行營業部210個，縣(市)支行1600個，縣級辦事處3個。目前暫未在西藏自治區設立分支機構。中國農業發展銀行系統現有員工約5.9萬人。中國農業發展銀行主要承擔國家糧棉油儲備和農副產品合同收購、農業開發等業務多種的政策性貸款、財政支農資金的撥付及監督使用。中國農業發展銀行在若干農業比重大的省、自治區設擺出機構(分行和辦事處)和縣級營業機構，資金來源除財政核撥資金外，主要面向金融機構發行金融債券。并使用農業政策性貸款企業的存款。中國農業發展銀行的運營資金來源長期以來主要依靠中國人民銀行的再貸款，從2005年開始加大了市場化籌資的力度，目前暫未開展境外籌資業務。截至2006年12月末，中國農業發展銀行向中國人民銀行再貸款余額3870億元，金融債券余額3131億元。中國農業發展銀行的運營資金目前主要用于糧棉油收購等流動資金貸款。截至2006年12月末，中國農業發展銀行各項貸款余額為8844億元，其中糧油貸款7454億元，棉花貸款1173億元。
(二)存在的問題
1、現有政策性金融機構資金不足且來源較為單一
中國農業發展銀行的注冊資本為200億元，中國人民銀行實撥資本金較少，僅為lO億元，其余為農業銀行、工商銀行以貸款的形式劃轉的資產和財政退稅轉增的資本金。資金不足，然而其來源除資本金少和吸收少部分企業存款外，主要依賴于向中央銀行再貸款和發行金融債券，資金來源與所承擔的任務之間存在較大的資金缺口。
農業發展銀行業務范圍較為狹窄
2、從1998年開始，為了配合糧食流通體制的改革，國務院決定將農業綜合開發貸款、扶貧開發貸款等專項貸款業務從農業發展銀行劃出，其職能變成了單一的糧棉收購銀行。隨著糧食流通體制市場化改革的深化，糧棉市場全面開放，農業發展銀行在2003年、2004年糧棉油貸款分別為6809.77億元和7104.26億元，占當年農發行貸款總額的99％。農業發展銀行業務的單一導致其難以擴大發展，同時也限制了對其他涉農產業如農產品科技研發、農業基礎設施等項目政策性資金支持。
農業發展銀行的業務經營困難重重
3、農發行業務的可持續發展需要資金的扶持，也離不開資金的回流。但是由于農產品的市場風險性、地方企業對資金的擠占挪用以及內部監管機制不健全、風險管理落后等原因，農發行的貸款難以回收，信貸資金流失嚴重。再加上農發行辦公費用的快速增長及機構規模的日益臃腫，高成本與低經營利潤的矛盾使農發行的發展步履維艱。
三、農林漁業金融公庫對我國政策性銀行的啟示
1. 長春市近郊鄉鎮現狀
1.1蘭家鎮基本情況 蘭家鎮位于長春市區北部，隸屬于寬城區，是一個頗具經濟實力，工農業較為發達的新型鄉鎮，已被列為吉林省“十強鎮”改革試點單位。該鎮幅員面積76平方公里，擁有耕地4598公頃，轄1個街道、14個行政村，53個自然屯，總人口4.1萬，其中農業人口3.4萬。在農業上以科技引路，發展各具特色的生態農業園區。實施“東稻西菜”的農業發展戰略（東部推行種植千畝水稻的農業發展工程，西部建成萬畝無公害綠色蔬菜基地）。緊緊抓住改造大鐵北、建設新寬城的戰略機遇，發揮地域優勢和經濟優勢，優化產業結構，調整生產力布局，著重抓好鎮區改造、特色君子蘭養殖、綠色蔬菜生產、精品牧業小區和農家樂餐飲服務等建設項目，提升全鎮綜合經濟實力，全力推進城鎮化進程。
1.2永春鎮基本情況 永春鎮位于長春市以南約15公里處，南與樂山鎮相接，東與新立城水庫壩區相連、西與響水鎮毗鄰。幅員面積71平方公里，耕地3240公頃，總人口1.7萬人。全鎮有7個行政村，農業經濟占主導地位，屬于遠郊區。為了發揮城市郊區的區位優勢，永春鎮大力調整農業種植結構，將從大田玉米為主等種植結構向經濟效益高、產銷對路的蔬菜種植業、花卉苗木轉變。但是隨著城市化進程的發展，農村勞動力的轉移、輸出，永春鎮原有的無公害蔬菜基地面積，由200公頃縮減到160公頃，大棚蔬菜種植面積僅存約2公頃。
1.3樂山鎮基本情況 樂山鎮位于長春市以南約30公里處，全鎮幅員面積110平方公里，耕地6100公頃，總人口2.66萬人。轄曉光村、二道村、興中村、樂山村、長勝村、長興村、長紅村、蓮花村、松林村、楊木村、辛屯村、塘坊村12個行政村以及2個居委會，該鎮以農業經濟為主。地處遠郊的樂山鎮，將在原有870公頃無公害蔬菜基地的基礎上，計劃擴建到1000公頃，目標是年生產蔬菜3.5億斤。正在規劃和建設果蔬批發市場和儲備中心。并積極探索產、供、銷專業經營之路，創建自己的農業品牌戰略，力爭成為長春的“壽光”。目前，由政府投資興建的100公頃溫室蔬菜生產示范園區已建成并投產。
2. 長春市郊區農業特征
近郊農業，有其自身的發展特點，其發展會隨著城市發展在不斷變化。隨著城市面積的擴張，近郊農業受到明顯的沖擊，耕地面積不斷萎縮，勞動力輸出和轉移比例不斷擴大，農業經濟在當地所占比重和在家庭中的比例越來越低；近郊郊區原有的一些功能正在發生改變，以往以提供蔬菜、副食品滿足城市居民作用在弱化。生產并供應城市的蔬菜、肉、乳、禽、蛋、水產品、果品、花卉等產品能力減弱；傳統郊區農業一般所具有的農產品種類多，生產周期短，運輸量大，易損耗，集約化程度高，商品量大，商品率高等特點還沒有得到充分發揮。
3.近郊農村變化發展特點
一是隨著城市化進程不斷推進和城市面積的擴張，近郊土地、資本、人才等生產力要素產生了較大規模流動，各產業之間互相交融。比如：大量農村剩余勞動力進城，進入了二、三產業。原來以種養植業為主的農村土地變成了工業園區，變成了商業用地，變成了城市小區等。反之，二、三產業的資本、人員、技術、管理也流向了農業，大量工商企業、民營資本和其他各種資本進入了農業領域，參與農業產業化建設，形成了農業社會投資多元化格局；二是農村土地承包制的進一步推行，為解放農業生產力創造了條件。二輪土地承包政策完善后，農民生產自得到了保障和落實，同時，也促進了農業生產力要素的流轉，為農業生產力的解放創造了前提條件。再加上近年來糧食產銷的放開、土地流轉機制的建立等，郊區農業發生了質的變化。現在的農民想的是：“什么來錢種什么”，“怎么賺錢怎么做”；三是市場環境的深刻變化，為郊區農業發展帶來了難題，同時也給郊區農業發展帶來了新機遇。
4.研究解決郊區農業面臨的發展問題
4.1以開放的思路來研究郊區農業的發展問題 30年來，隨著我國改革進程加快，社會的不斷發展進步，城市居民的生活水平明顯提高，飲食上由僅限于填飽肚子的簡單目的向追求優質、健康的生活快速發展。近郊農業如果仍默守成規，將其功能僅定位于向市民提供糧油副食保障，就顯得太單一。其結果，一是無法滿足城鎮居民日益增長的物質文化需求；二是難以發揮近郊農業的優勢和影響近郊農業發展水平的提高；三是近郊居民（原村民）生活水平也難以提高。這就需要我們從發展近郊農業的角度，認真分析面臨的形勢，更新思路，提出一套新的、切合實際的對策。若對發展都市型效益農業沒有成型思路，將會貽誤戰機。
4.2以經營的理念思考近郊農業發展 近郊農業雖與一般常規農業有許多共同點，但也有其獨特的特點和發展規律，應實行差異化對待。首先應樹立經營農業的理念。近郊農業除抓好傳統的種養業外，更重要的是要向加工業、流通業、服務業及旅游觀光業延伸。隨著社會經濟的發展，未來近郊農業中，提高農業效益的關鍵有可能是加工、流通環節和旅游觀光。為了做好這一點，必須具備市場意識，要一切圍繞市場的需求，重視市場營銷。同樣需做好產業、地域、生態等優勢產業，才會有長遠發展。如在蘭家鎮有限的水稻區，將農民的耕地統一開發，建設標準化水稻種植基地；在該鎮旱地區組織成立蔬菜協會、君子蘭等協會，再讓協會帶領和組織農民去開發市場，才會取得較好效益。只有組織起來，實行集約化種植（養殖）、規模化生產、規范化管理、專業化經營、牌化戰略，近郊農業才會興旺。現在常有人說：現在在近郊投資農業，阻礙了城市化建設，浪費財政資源。其實不然，如果將城市化與社會主義新農村建設有機結合起來，能源改造與生態建設結合起來，解放思想，抓住機遇，讓城郊農業融入城市的發展建設中，成為其基礎和重要的組成部分，農業的地位和作用一定會顯現出來。當然農業也不再是傳統意義上的農業，農業不僅要為城市提供鮮活產品，更重要的是把農業納入整個城市生態系統，起到改善城市環境，發展休閑觀光農業，讓市民體驗田園農耕的樂趣，滿足精神享受等作用，從而提高和實現農業自身價值。
4.3評價郊區農業和農村工作應有新標準 隨著工業化的發展和城市化的推進，一些企業通過招商引資等途徑進入近郊，耕地被大面積征用開發，農業在當地GDP的比重必然下降。因此，農業年產值提高幅度不會太大，第一產業在整個國民經濟中比重下降是必然的，在近郊區表現更為明顯。但耕地的減少、農業人口流失、農業產值的增幅不大，并不意味著近郊農業地位的下降。評價近郊農業，應跳出原有標準。農村勞動力大量轉移，是發展的一種必然，是城市化和工業化的必然，政府也支持。 “要想富裕農民，必須減少農民”，因此，新時期對農業和農村工作地位應有新的評價。第一，不光看農業的比重，更要看農業的基礎地位。農業的比重在下降，但農產品對食用必需品保障、對工業品原料的供應、對生態建設的貢獻等都說明農業基礎地位現在不會變，將來也不會發生變化。第二，不光看農業產值的大小，還要看農業資源的貢獻。看對工業原料的提供；看勞動力的來源。大量農村勞動力進城為經濟和社會事業的發展做出了貢獻；看土地資源的提供。城市化、工業化依托的就是土地，城市化推進中所需的樹木花草，許多是從農村山上、地頭、苗圃移過來的。所以要看農業資源所做的貢獻。第三，看農村穩定的作用。這些年來，經濟秩序井然，社會蓬勃發展與穩定的農村社會是密不可分的。
5.對近郊農業發展的建議
5.1有關部門應就近郊農業發展做專門研究 一是解決和統一思想認識問題，確定近郊農業的發展方向；二是就近郊農業發展制定更科學、更具體的長遠計劃和近期需實現的目標；三是結合當地農業發展實際制定出臺相應的政策措施。
5.2要將農民組織起來，組建各種經濟合作組織 以入股的方式，聚合有限資金，通過多途徑籌集資金，抓住發展龍頭企業主線。通過扶持農業龍頭企業，建設標準化種植（養殖）基地，扶持示范大戶、營銷大戶，以此帶動千家萬戶。
[關鍵詞] 生態 農業 觀光 致富
[中圖分類號] F323.22 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0050-02
這里，醉人的盛景，碧海煙霞；這里，生態的農園，如詩如畫；這里，濃郁的民族風情，激情洋溢；這里，深厚的歷史文化，源遠流長；這里是高原明珠上的綠海藍星；這里是生態產業化，產業生態化的陣地前沿；這里是中國涼都?生態水城。
1 水城縣人文地理及農村人民生活基本概況
1.1 水城縣人文地理概況
水城縣地處云貴高原，位于中國涼都（西南煤海）六盤水市腹地，是一個多民族聚居縣，同時也是國家級貧困縣之一。境內居住著26個民族，少數民族人口32.15萬人，占總人口的43.43%。1988年，國家文化部命名水城為“中國現代民族民間繪畫畫鄉”。
屬亞熱帶濕潤季風氣候，年平均氣溫12.4℃，年平均降雨量1200mm，年平均日照時數1430.7小時，屬貴州省日照較多地區之一。全縣森林覆蓋率達43.13%，負氧離子濃度最高達到13090個/立方厘米。夏季涼爽清新，平均氣溫19℃、紫外輻射適中；冬無嚴寒，氣候溫和，雨量充沛。
境內已探明26種礦產資源，其中煤炭探明儲量52億噸，保有儲量43億噸，品質優良，處于開采初期階段。水能資源蘊藏量110萬千瓦，可利用84.7萬千瓦。此外動植物資源也極為豐富，野生高等植物900多種，其中具有藥用價值的達390多種；野生動物種類多、分布廣，有脊椎動物130多種。
1.2 農村人民生活基本概況
截止2014年末，糧食總產量達22.62萬噸，比上年減少0.63萬噸，下降2.73%。全縣農林牧漁業總產值達342700萬元，增長31.71%。農村居民人均可支配收入6400元，農村居民家庭恩格爾系數為41.57%。實現社會消費品零售總額137628.5萬元，增長13.2%，其中鄉村完成零售額109965.2萬元。2015年末，社會消費品零售總額完成16.94億元，增長11.8%；旅游總收入完成9.84億元，增長34.4%。農村居民人均可支配收入7088元，增長10.7%。
2 現代農業建設基本情況
2.1 現代農業生態化
“十二五”期間，規劃建設多個煤化工基地，加大技術投入對煤炭生產深加工，基本實現產業升級，本著循環經濟的理念，高效、環保利用不可再生資源，同時以工業產業升級帶動現代農業生態化進步，穩步推進經濟可持續科學發展。
深入推進自然生態修復、生態保護、資源開發，促進自然生態系統不斷改善。2014年以來，大力實施封山育林和退耕還林還草，已完成10余萬畝林業工程項目建設造林任務，森林面積大幅增加，覆蓋率提高2個百分點以上。以村寨綠化為依托，實施村寨與道路綠化項目，使全縣生態明顯改善，為農業轉型發展鑒定堅實的生態基礎。產業結構更趨合理，特色優勢逐步凸顯，林果已成為富民興縣的主要優勢和支柱產業，實現生態效益、經濟效益和社會效益的共同提升。
2.2 現代農業產業化
通過近幾年轉型發展，紅心獼猴桃、水城春茶等特色產業已逐漸成為生態農業的發展主體。以“加快發展、加快轉型、推動跨越”為主基調，堅持市場為導向，實現農業增產、農民增收為目標，建設農業特色產業基地為基礎，培育壯大龍頭企業為突破口，大力發展農業特色產業。集中優勢資源，整合生產要素，加大政策傾斜，做大做強紅心獼猴桃、水城春茶等農業特色產業，促進全縣農業和農村經濟跨越式發展。
2.3 現代農業商品化
農業商品化是指農業由自然經濟、半自然經濟或自給半自給經濟向商品生產、商品交換和商品經濟轉化的過程。[]在綠色安全農產品成為消費主流的背景下，品牌營銷將是農產品商品化經營增強國內外競爭力的有效途徑。水城縣農業經過招商引資、商品化及產業化轉型，進行“公司+合作社+農戶”項目建設，已形成規模化種植及農產品深加工。通過生產要素優化配置，以市場為導向推進生態農業發展，帶動農民致富。
3 生態農業發展中存在的問題
3.1 工業產業升級中，部分地區工業生產仍威脅生態環境
截止2015年，水城縣煤的產值在全縣的產業中占有50%～60%的較大比重。當下工業產業升級雖在穩步推進，但是實際工業產業升級并不徹底，威脅到生態農業發展。以發耳電廠為例，發耳電廠是貴州省西電東送的重點項目之一，為經濟社會發展做出杰出貢獻，但嚴重當地生態環境，僅楊梅一項農產品銷量不斷下滑。以煤為格局的發展模式，短期內無法得到改變，但目前工業產業升級工作有待改進，實現不可再生資源高效、環保利用依然是未來的工作重心。
3.2 農業基礎設施比較薄弱
盡管近年來農田水利基礎設施建設的投入力度不斷加大，但仍存在設施配套不夠、建設滯后等問題，致使對自然災害抵抗力較弱，容易受到嚴重自然災害影響，而使農業減產減收。
3.3 農業集約化水平偏低
盡管當下已經進入生態農業的新型發展模式，由于受到傳統農業思維的影響，小農經濟思想仍然比較突出，集約化生產水平不高，影響生態農業效益的有效提升。
4 生態農業深化發展的若干建議
未來，現代農業產業化、生態化、商品化將是水城縣產業轉型升級中的可持續發展方向。在全面建設政治生態、社會生態與經濟生態的同時，深入推進生態農業向產業化、商品化發展，充分開發農業觀光的巨大潛質。力求在未來將農業觀光與當地旅游資源、民族文化相結合，使其衍生出更大的經濟價值，帶領農民真正走上致富之路。
結語
水城縣是國家級的貧困縣，面臨經濟社會文化發展，特別是全面建設小康社會的嚴峻挑戰。轉型發展新時期，縣委縣政府帶領各族人民在經濟發展、社會進步上取得明顯成效。全縣經濟社會實現后發趕超、跨越發展。因地制宜，依托現代生態農業產業化發展成果，充分利用衍生旅游資源，開展多樣化觀光旅游，推動水城縣經濟文化發展，帶動廣大農民脫貧致富。
參考文獻
[1]貴州省水城縣人民政府網―生態水城專欄--縣情概況，2014年7月22日
[2]貴州省水城縣人民政府網―特色水城專欄--水城礦產，2014年7月22日
金華具有地貌的多樣性以及生態區位優勢，農業基礎條件良好，種植業和養殖業較為發達，是一個傳統的農業大市。xx市委、市政府一直非常重視農業發展，積極引導和扶持發展農業龍頭企業、農民專業合作組織等市場主體，注重培育特色農業，著力提升農業產業化水平，大力發展高效生態農業。目前，全市形成了糧油、生豬和肉制品、奶牛乳品、水果蔬菜、中藥材和食用菌、茶葉、花卉苗木、特種水產等農業主導產業，名特優新農產品門類齊全、品種豐富。特別是近年來，xx市委、市政府認真貫徹中央、xx省委關于新農村建設的一系列決策部署，緊緊圍繞農業增效、農民增收的目標，立足城鄉統籌發展，出臺了一系列扶持農業、農民等相關政策措施，有利地促進了農業發展和農民增收，農業產業化步伐加快，茶葉、食用菌、中藥材、花卉苗木等經濟作物效益提高。同時，重視建立和完善農產品市場體系，形成了金華農產品批發市場、糧食批發市場、義烏農貿城、仙橋花木城、磐安特產城、xx中藥材市場等一批輻射能力較強的骨干市場。
二、合作社發展情況
（一）基本情況
關鍵詞 農業；發展優勢；問題；對策；安徽績溪；板橋頭鄉
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0268-02
1 績溪縣板橋頭鄉基本情況
1.1 基本鄉情和農業基礎設施情況
板橋頭鄉位于績溪縣西北部，東鄰金沙、揚溪鎮，南與長安、華陽接壤，東北與寧國相接，西北與旌德交界。鄉政府所在地中村距縣城21 km。全鄉國土面積145 km2，人口1.4萬人，轄10個行政村、156個自然村，人居較分散。板橋頭鄉屬低山丘陵地帶，氣候屬亞熱帶季風氣候，氣候濕潤，雨量充沛，四季分明，非常適合農業耕作。鄉域內水資源豐富，農業水利基礎設施點多面廣。境內河道屬錢塘江、長江水系交界處，主要河流有揚溪源、際坑源、尚田河、龍叢河、龍溪水5條。有小（一）型東風水庫1座，小（二）型水庫7座，萬方以上當家大塘36座，1萬m3以下灌溉水塘1 000余口，蓄水總量達550萬m3以上，控制灌溉面積800 hm2；碣壩350座，灌溉水渠發達，引水量150萬m3，控制灌溉面積240 hm2。域內交通便利，有縣道鎮蜀線24.6 km，揚板線3.2 km，鄉道57.7 km，機耕路四通八達。2015年農民人均純收入11 800元，以農業收入和外出務工收入為主，外出務工人口以青壯年為主，約占總人口數的35%。農業生產方式以傳統農業為主，土地經營以小戶自主耕作為主和少量土地的大戶和合作社流轉經營為輔，近年推廣了以微耕機為主的小型機械替代了部分傳統耕作，提高了農業生產效率[1-2]。
1.2 農業資源和農產品情況
1.2.1 農業資源情況。板橋頭鄉是一個典型的農業鄉，農業人口占96%，水田面積1 600 hm2，人均0.11 hm2，占全縣水田總面積的1/8，年產糧食10 243 t，油料1 166 t，素有“績溪糧倉”之稱。全鄉山地面積9 964.93 hm2，林地總面積9 272.67 hm2，有林地面積9 153.90 hm2，森林覆蓋率達74%[3-4]。
1.2.2 農產品資源情況。傳統農作物高產優質。年均種植有機水稻366.67 hm2，綠色有機的耕作方式和特殊的氣候地理環境確保了板橋大米的品質，2013年“板橋大米”成功入選全國“名特優新”農產品，打響了名氣。全年種植玉米400 hm2，油菜733.33 hm2，筍竹兩用林1 711.8 hm2。
同時，近年發展高效經濟作物，調整農業產業結構。2015年大力推廣煙葉種植，全鄉種植煙葉80 hm2，占全縣1/4。按照全縣南桃北油規劃，板橋頭鄉現有油茶683.67 hm2，排全縣第二，現有山核桃1 069.80 hm2，目前40%已掛果。香菇種植發展迅速，2015年種植香菇220萬棒，年銷售額2 000萬元。畜牧業以傳統的豬、禽和近年來大力推廣的小黃牛、石雞、黃丫魚為主。年產生豬2 500頭、禽20 000羽。小黃牛養殖初成規模，年產800頭，以蜀馬小黃牛養殖專業合作社為平臺，將黃牛肉銷售到杭州、上海等大城市。下溪石雞配種和養殖基地建設初步完成，年產石雞7 500 kg，銷售額達200余萬元。尚田、長嶺等村部分大戶發展名貴中藥材種植，目前初具規模。形成了中村的香菇，尚田、校頭村的油茶，龍叢的山核桃，蜀水村的筍竹兩用林，蜀馬的煙葉，下溪村的石雞、石斑魚和廟山村的黃丫魚等“一村一品”格局。
1.3 農業生產方式及基地建設情況
1.3.1 農業生產方式。一是發展了以農業和工業融合的農業加工業。立足板橋頭鄉的特色農產品，扶持了尚田胡氏香炒貨廠及校頭的從旺合作社l展山核桃、綠筍等農產品加工；績溪縣聯發新能源科技有限公司承建的年產3萬t生物致密成型燃料項目引進落地。二是發展了農業和服務業結合的電商農業。板橋頭鄉龍頭企業板綠公司利用電子商務銷售徽菜原材料已打開局面。目前，各村都有返鄉大學生通過淘寶或微信開展電子商務。以全縣電子商務進農村示范縣為契機，大力推進了電子商務進入農村的工作，建立了鄉鎮和各村服務網點，培育電商人才，擴寬農產品銷售渠道。三是發展了特色創新的品牌農業。板綠公司的涼水灣牌大米、徽嶺山居系列徽菜原材料通過了有機認證，“板橋大米”入選全國“名特優新”農產品名錄。板綠徽菜文化園獲評4A級景區，蜀馬農莊被環保部評為國家級有機食品生產基地，清泉山莊榮獲國家級休閑農業三星級企業和宣城四星級農家樂稱號。
1.3.2 基地建設情況。一是農產品加工業加工基地。以蜀馬有機莊園為核心的徽菜原材料基地建設，以生產有機大米、皖南黑豬等農產品為主，以及蜀馬的小黃牛、尚田的筍干、校頭的高山蔬菜、中村的香菇等。二是下溪特種養殖基地。依托下溪特種養殖場，發展了石雞養殖和下溪龍溪河石斑魚養殖等。三是以東風水庫為中心的生態休閑基地建設。包括東風水庫的垂釣、清泉山莊的蔬果采摘、廟山的黃丫魚養殖、仙人巖尖的生物多樣性觀賞、龍叢源和揚溪源徒步游等。
1.4 惠農政策落實及農業服務體系建設情況
1.4.1 落實各項惠農支農政策。累計發放各類惠農補助資金22項1 136.85萬元。其中：發放糧食直補資金15.81萬元，農資綜合補貼118.76萬元，退耕還林補助63.13萬元，農村低保金137.16萬元，農村五保供養金7.76萬元；農村特困醫療補助 5.76萬元，義務兵家屬優待金4項69.08萬元，村干部報酬36.25萬元；對260戶購機農戶直接補貼資金14.09萬元，惠及全鄉10個村1.4萬人，戶均補貼2 842元，人均受益812元。黨的各項惠農政策在板橋頭鄉得到了較好落實，調動了農民生產的積極性，促進了農業發展、農民增收和農村穩定，加快了美好鄉村建設和農民致富步伐。
1.4.2 農業服務體系建設體制已初步建成。縣、鄉、村3級科技服務網絡已基本形成，全鄉累計注冊專業合作社28個，家庭農場14戶，農村經紀人隊伍75人，60戶科技示范戶輻射帶動600戶農民實現科技致富。
2 發展優勢及存在的問題
2.1 發展優勢
板橋頭鄉是國家級生態鄉和安徽省環境優美鄉鎮。適合農業生產的自然環境和沒有工業污染的秀美山水是板橋頭鄉獨具的特色。保護好、開發好這片土地，發展綠色有機農業，發展休閑觀光農業，乃至于拓展到電商農業、有機品牌農業、休閑體驗農業等是板橋頭鄉未來的發展方向。
2.2 存在的問題
目前板橋頭鄉的農業發展也遇到了瓶頸。一是傳統農業生產方式的制約。丘陵地帶的自然環境導致大型機械不能推廣；勞動力外出務工導致農業勞動力不足和素質下降，農田撂荒時有發生；農產品銷售渠道不暢，銷售信息閉塞導致農業生產利潤低下；傳統的小戶自主耕作方式抵御市場風險能力低。這些嚴重制約了板橋頭鄉農業發展和農民致富。二是龍頭企業、專業合作社和種植大戶的帶動作用發揮不明顯。因為規模不足、培訓不足，缺乏發展思路，扶持政策力度不夠等原因，大戶的發展和帶領致富作用不明顯。三是農業基礎設施年久失修。原有的農業水利基礎設施基本是20世紀60―70年代建造，多數大塘淤積嚴重、水渠破損，基本失去灌溉功能。農業生產道路網絡不全，深山里的豐富資源因人工成本過高而發揮不了效益。四是發展電商產業和休閑旅游觀光農業缺乏手段。五是缺乏農牧業和林業發展的總體規劃，技術服務不能及時跟上，農民隨意發展生產，靠天吃飯，抵御市場風險能力低，結果導致農民不愿意發展農業，積極性不高。
3 對策
3.1 轉變農業產業發展方式
傳統農業生產效率較機械化大生產低，板橋頭鄉丘陵地帶的自然環境不適合大機械化生產，農業發展只能靠轉變農業生產方式，發展特色產業，從“特”和“質”上取勝。“特”上引導種植產量與效益更高的作物，如中藥材、煙葉、油茶、綠化苗木等。提“質”則打綠色有機品牌，打健康牌，發展人無我有、人有我優的有機產品，結合電子商務，提升產品品質，降低成本，增加農民收入。
3.2 發展適度規模經營
發揮合作社和大戶的帶頭作用。爭取各種政策，支持土地依法有序流轉，發展各類新型經營主體。加強對大戶的創業培訓，通過金融支持、扶貧開發貼息貸款等多種手段為他們出致富的點子，打開發展和帶領發展的路子。
3.3 改善農田水利和交通運輸條件
整合小型農田水利基本建設、農業綜合開發項目，高標準農田建設和扶貧開發整村推進項目等，加強建設和修復農田水利基礎設施。由于板蟯廢繢來農業基礎設施較薄弱，點多面廣，投入力度和農村農民對基礎設施的需求相比還是有較大差距，鄉政府應積極爭取上級部門更大的支持。
3.4 推進融合產業發展
發展電商產業，招商引資，發掘鄉土人才，通過培訓和縣政府政策支持電商發展，整合資金，打造好鄉、村2級物流平臺，為電子商務進農村、優質農產品網銷創造條件。引導合作社和鄉土人才發展鄉村休閑旅游。
3.5 加大現代農業服務體系建設力度
加大現代農業服務體系建設力度，增加科技投入，培育新型農民，提高勞動力素質，改變靠天吃飯的局面；規劃各村“一村一品”格局，加強各級農技人員下村技術指導，發揮好現代農業服務體系的作用。
4 參考文獻
[1] 宋瑜龍，張改生，鄭愛泉.淺析中國農業發展中存在的問題及對策[J].北方園藝，2013（2）：194-197.
[2] 趙其國.當前我國農業發展中存在的深層次問題及對策[J].生態環境學報，2013（6）：911-915.
1.1畜牧機械擁有情況
積極做好農機購置補貼項目，2014年用于購置畜牧業機械的各類補貼資金510萬元，使我縣的畜牧業機械新增303臺，到2014年為止全縣擁有畜牧業機械1156臺。
1.2畜牧業機械化作業完成情況
為了保質保量地完成飼用玉米的機械化種植，2014年初及早維修保養、調試了90臺玉米點播機，使飼用玉米的機械化播種面積達100%。收獲時積極協調周邊各縣大型飼用玉米青貯收獲機，2014年秋收期間共投入大型飼用玉米青貯機12臺，割、摟、捆機械500余臺，收獲玉米面積2萬畝、天然草場機械化收獲完成3．91萬畝。
2特色農業發展的基本情況
由于受自然氣候條件的限制，我縣的特色農業主要以馬鈴薯、大露菜為主。馬鈴薯產業在我縣具有得天獨厚的發展優勢，也是縣委確定的優勢產業。2014年建立馬鈴薯、露地蔬菜、玉米、小麥四個標準化作業示范區，其中:飼用玉米標準化建設完成面積1．2萬畝;全縣種植馬鈴薯1．3萬畝，馬鈴薯標準化建設完成0．5萬畝。
2.1馬鈴薯種植、收獲機械擁有情況及機械化作業情況
巴里坤縣人民政府在前幾年出臺了對購買馬鈴薯種植及收獲機具的農戶給予惠農補貼。農機部門進村入戶做了大量宣傳，并做好機具對比選型，購進的樣式在各鄉鎮召開現場演示，經試驗及改進，各類機械已基本滿足巴里坤縣的種植習慣和模式。幾年共購進馬鈴薯種植機具113臺，馬鈴薯收獲機104臺。2014年巴里坤縣種植馬鈴薯1．3萬畝，機械化種植0．6萬畝，占種植面積的46%;機械化收獲0．36萬畝，占種植面積的27．7%。
2.2建成大露菜推廣示范面積3500畝
2014年在巴里坤縣實施露地疏菜種植、貯藏、保鮮機械化生產技術推廣。根據巴里坤縣露地蔬菜種植分布情況，在石人子鄉建成露地蔬菜推廣示范面積1000畝，4月底在種植區石人子鄉大泉灣村二組做好露地蔬菜種植的耕整地作業，5月份開始鋪膜播種，截至6月10日全面完成1000畝蔬菜種植任務，種植了小顆粒種子窩筍、蓮花白、紅蘿卜、花菜。在5月初召開蔬菜機具現場演示會，培訓種植戶及技術人員210余人。在6～7月引進一臺旋耕機，并通過改進后進行除草，除草效果較好。蔬菜自8月份陸續上市。經測產，花菜畝產量2t、蓮花白4t、大白菜5t、西蘭花1．8t。
3存在問題
(1)天然可利用草場退化嚴重，從而降低了草料收獲機械的利用率;(2)飼草料基地不能形成規模，導致畜牧業收獲機械的利用率太低;(3)馬鈴薯機械化種植程度高，但機械化收獲有待提高;(4)大露菜的生產一直靠人工點種、除草、收獲，費時費力，種植規模小，生產的露地蔬菜量尚不能滿足本地需求。
4意見和建議
關鍵詞：鞍山市；休閑農業；農村
1鞍山市休閑農業的基本情況
鞍山市休閑農業經過近30發展，已經形成一定的產業規模。近年來，全市各地把休閑農業作為發展現代農業、拓展農業功能、促進農業增效和農民增收的重要途徑，加大工作力度，加快推進休閑農業發展。目前，全市具有一定規模的休閑農莊78家，休閑農業園區20家，農家樂514個，從業人員5718人，帶動農戶2.7萬戶，年接待游客221萬人次，實現營業收入3.3億元。重點打造了一批休閑農業品牌。“鞍山鞍山南果梨栽培系統”成為第一批中國重要農業文化遺產，鞍山東部山區南果梨花帶入選“中國美麗田園”。海城市被認定為全省休閑農業和鄉村旅游示范縣。鞍山臺安大麥科濕地保護區-西平林場蘋果采摘園-鞍山韭菜臺漁村-海城天籟谷露天溫泉-海城三星農業生態有限公司-海城天籟谷露天溫泉-千山南果梨祖樹園-鞍山綠泰佳葡萄主題公園-岫巖滿族博物館-中國玉雕會展中心被列入全省休閑農業精品線路。
2鞍山市休閑農業的發展階段
2.1第一階段：1978-1989年的起步奠基階段
該階段處于改革開放初期，鞍山市經濟基礎還比較落后，尤其與旅游直接相關的鐵路、公路、航運交通業還很不發達，人多車少、交通不便。在這一階段鞍山市絕大多數游客對消費的期望不高，滿足于吃、穿、住的基本要求，對休閑農業不是非常的理解。休閑農業未能擺脫傳統農業的依賴，并未能形成獨立運作的經營模式，受開發資金的制約，鞍山市休閑農業不能形成一定的開發規模，設施過于簡單，經營粗放，休閑農業幾乎全都是未經認真規劃論證而行的，處在一種盲目狀態，幾乎全由非專業人員管理。度假型和租賃型的休閑農業項目自然偏少，休閑農業仍處在起步發展的階段。
2.2第二階段：1990-2000年的成長壯大階段
該階段正處在鞍山市由計劃經濟向市場經濟轉變的時期，隨著鞍山市城市化發展和居民經濟收入提高，消費結構開始改變，在解決溫飽之后，有了觀光、休閑、旅游的新要求。同時，農村產業結構需要優化調整，農民擴大就業，農民增收提到日程。休閑農業與旅游業相結合，形成具有“農游合一”的特點。在這樣背景下，靠近鞍山城市郊區的一些農村和農戶利用當地特有農業資源環境和特色農產品，開辦了觀光為主的觀光休閑農業園，開展采摘、釣魚、野餐等多種旅游活動。這些休閑農業園區，吸引了大批城市居民前來觀光旅游，體驗農業生產和農家生活，欣賞和感悟大自然，很受歡迎和青睞。
2.3第三階段：2000年至今的秩序驅動階段
休閑農業經過前些階段的快速發展，供需關系趨向緩和，需求增長緩慢，而供給發展較快，整個的休閑農業規模不斷擴大。在這一階段里，一方面由于經濟利益的驅動，休閑農業內部的經濟活動和糾紛頻繁；另一方面急劇擴張導致行政機構尚未形成相應的法律框架和執法力量，市場處于相對的無序狀態，急需進一步完善和管理。
3.鞍山市休閑農業發展路徑選擇
3.1重視農村文化的挖掘和保護
農村文化中的農耕文化和民俗文化豐富多彩，具有濃厚的鄉土氣息和較高的文化品位，要實行農村文化資源開發和保護相結合，繼承和發展相結合。休閑農業必須結合鞍山市地方文脈，研究鞍山特色、挖掘鞍山特色、突出鞍山特色，用“鞍山特色”創招牌樹形象、吸引休閑者，尤其是外地游客。
3.2理念引導，政府扶持
以民間現有休閑農業發展為基礎，采取企業投資為主體，政府扶持引導。實行財政上的以獎代補政策，聘請專家和學者制定休閑農業的考核標準，進行考核，對經過考核達到驗收標準的休閑農莊以獎代補，帶動資金來源的渠道，達到共贏共建的目的。
3.3樹立典型，示范帶動
每個縣、區 先抓1――2 個示范點，政府給予立項補助，重點支持道路的整修、排水、路燈、公廁等公共設施的建設，有效推動和加快休閑農業的建設。
3.4培養專業人才，提高經營管理水平
休閑農業是一個新興產業，涵蓋農業、生態環境、旅游、休閑、文化等多學科知識，因此，必須培訓具有系統知識的專業人才，提高經營管理水平，保障休閑農業中所提供服務產品的可靠性、響應性和安全性。
3.5建立、健全休閑農業協會組織
在鞍山市建立、健全休閑農業協會組織，實行協會對行業的自律管理，具有迫切的需要，實行協會對行業的自律管理。
第一，鞍山市旅游局、鞍山市農委要賦予休閑農業協會一定的職權，適度地讓休閑農業協會參與政府行業管理，增強協會權威。在時機成熟的情況下，可給予休閑農業協會一定的資金支持。
第二，休閑農業協會要主動、充分地發揮協會在政策宣傳和建議、協調關系、行業培訓、行業自律、宣傳促銷、經驗交流等方面的作用。即鞍山市休閑農業協會要把鞍山市從事休閑農業經營、服務、推介、管理、研究等方面的人員組織起來，制定行業標準，加強行業自律；加強鞍山市休閑農業實踐總結和理論研究，促進學術經驗交流；開展對內對外合作，實現鞍山市休閑農業資源共享，等等。
第三，為鞍山市休閑農莊樹立品牌，建立典范，提升農莊整體素質，進一步推動全省休閑農業更快更好的發展。休閑農業協會在會員農莊中開展星級休閑農莊的評定工作，制定星級休閑農莊評定細則：星級休閑農莊參評對象、星級休閑農莊標準、星級休閑農莊評定時間、星級休閑農莊評定責任等。
3.6加強宣傳促銷力度
首先要加強信息化推廣，讓游客對休閑農業區位置、休閑內容、交通線路、文化特色、餐飲民宿、聯系辦法等一目了然。其次，要加強與旅行社聯系，借助旅行社對市場的開發、把握能力，由旅行社進行資源整合、組織客源、開發休閑項目。第三，要與媒體聯合組織宣傳促銷，通過廣播、電視、報刊等媒體和制作宣傳片、光碟等方式進行大力宣傳相關信息。同時，各休閑農莊應該提高自身的服務水平，充分利用“口碑效應”，提高游客對鞍山市休閑農業的忠誠度。最后，組建鞍山市休閑農業網站，借助于網站可以與眾多的旅游者溝通，產品信息，了解市場需求，進行市場調研，讓企業更多地參與休閑農莊溝通系統的運營，使休閑農莊以較低的建設、運營成本更有效地出現在市場上，為鞍山市內大量沒有能力獨立上網的休閑農莊提供面向省內、外旅游市場的網絡平臺。
參考文獻：
[1]杰弗瑞?戈比，21世紀的休閑與休閑服務[M].昆明：云南人民出版社，2000.1
