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[關鍵詞]房地產項目；全過程管理；造價控制 文章編號：2095-4085（2017）02-0148-02
房地產建設項目造價控制要有全過程的管理思想，貫穿于項目建設的始終，以開發過程和活動分解來實現科學造價管理。目前的建設項目造價管控尚存在一些問題，需要造價管理從業人員科學分析、有效應對，實現項目應有的價值。造價管控的過程是動態的管理程序，除了基于原則和策略策劃好各個階段控制重點外，還需要過程管理，及時糾偏，以成果為導向。
1房地產項目造價控制存在問題與應對策略
房地產項目特色鮮明且難點較多，決定了其造價控制具有較大的難度，目前普遍存在概算高于估算、預算高于概算、決算高于預算的難題，需要深層次發掘從而更好的解決。首先，房地產項目建設用途、規模與功能較為特定，往往需要單件特定制造，無法批量出產品，項目的造價管理也就有了差異性；其次，受項目長周期、多影響的特點決定，造價控制工作也是動態化的，特別是物價水平改變、自然條件變化、政策因素影響均非常明顯。此外，造價管理工作還受到項目參建主體較多、主管部門較多、參與人群繁雜等因素影響。
針對以上的復雜性、動態性和主體繁雜性等特點，以貫穿項目所有階段的全過程造價管理策略，可以較為有效地做好造價控制工作，從組織、經濟、合同、技術及信息化等多重措施展開。全過程造價控制不僅從經濟出發，更結合了技術層面的理論，發揮組織的造價管理積極性和參與度，形成較為全面有效地管控手段。
2項目全過程造價控制重點
2.1投資決策期造價控制
投資決策期被認為是造價控制最關鍵時期，通過項目規劃、建議書與可行性研究而形成的投資估算確定了項目的發展方向。由于項目模型未定、進度要求緊張、數據信息不全面不真實，投資估算的誤差通常達到+30%至-20%。此階段的造價控制著眼于做足投資分析工作，結合市場實際情況細化數據和資料，對整個項目發展科學引導。
2.2設計期造價控制
設計期結合了技術和經濟，考慮經濟性合理性的設計管控，在建設工程造價控制方面效果顯著，將運營管理納入全過程管控考慮范疇，更能從整體上降低項目成本。方案的優化可以做到對投資的預控，滿足建筑品質和功能的前提下，在投資估算的框架下比較分析，盡可能控制投資。設計期造價控制要求設計工作動態跟進，及時跟蹤反饋細節問題，刺激設計人員積極優化圖紙，從技術層面做到經濟合理。
2.3招標投標期造價控制
招標投標期重點關注設備采購、監理招標和施工招標，設備材料多應用競爭性招標與談判策略，監理與施工招標要關注實際委任人員個人技術與經濟分析能力、完成項目業績和綜合素質，確定能夠激發主動性的管理策略。積極競標的同時，要注意良性競爭環境的營造，在技術和經濟考核基礎之上，推進合理低價競爭。
施工期是各項決策和準備的物質化過程，其質量、進度與造價直接反饋到了項目造價控制上，這三者又相互影響相互制約，需要加以平衡。較為有效的控制結果是高品質、快進度且低造價，需要綜合考慮施工環境、品質定位、投資預期以及工期要求，以動態控制思路指導各項過程。施工聯系單、簽證、索賠等發生頻繁，對其控制重點在于各方責權利、工作面界定要清晰、充分考慮環境等不可抗力條件，做好合同管理。
2.5竣工驗收與后評價期造價控制
合同是工程造價控制最重要的文件，竣工驗收與后評價期的造價控制多圍繞其展開。此階段重點審核各項合同要求、驗收合格情況；結算辦法、計價辦法、浮動條款要求；按照竣工圖、變更文件和簽證文件，逐項分析。
3建設項目造價控制的國際化發展
國際化的造價控制核心在于對人的重視，發揮造價管理從業人員的作用，調動其積極性以對建筑成本、價格、法律與財務專業I域的綜合分析。強化契約精神，在合同中就各項造價管控細節工作予以明確，避免雙方的理解偏差帶來的矛盾。造價控制工作不單是成本計算，其需要綜合前期費用、運營成本、潛在資源等全過程效益，實施決策、設計、招投標、施工、驗收及后評價綜合控制，推動市場的理性化、科學化與規范化發展。
關鍵詞：精細化管理；市政給排水；給排水工程；應用
在城市建設過程中，市政給排水工程屬于城市基礎設施，不僅能為人們供給清潔健康的生活用水，還能有效排出城市的生活污水，避免城市中污水災害的發生，為城市回收和凈化城市污水提供必要的保障，促進當前經濟社會的發展。但是，由于城市市政給排水工程管理存在著不容忽視的管理問題，這種管理問題給城市中給排水工程今后的發展帶來了很大程度的阻礙。對此，使用精細化管理可以將市政給排水工程管理進行逐步的提升，進一步加強城市給排水項目的管理水平。
1 精細化管理的內涵
精細化管理是一種形成于國外發達國家的全新的管理理念，它在很多方面都有著廣泛的應用，就比如說文章重點討論的市政給排水工程管理方面，它在這方面也發揮著十分重要的作用。精細化管理對提高效率、提高質量等多方面都有著非常顯著的效果。所謂精細化管理，指的就是不同于傳統管理理念的全新管理手段，它將管理職責落實到每一個人，明確劃分職責，充分發揮著每個人的能力。這樣做可以使每個人都清楚地了解自己所要開展的工作，可以更好的將權利、工作、職責進行具體分配，使每個人都能很好的落實自己的工作，做到盡職盡責。這對提高工作效率、加強質量監督力度都是非常有利的。精細化管理將系統化、度量化、標準化、流程化、協作化以及嚴格化的內容進行進一步的融合，是一種比較科學、行之有效的管理模式。
2 市政給排水工程管理的現狀以及存在的問題
當前市政給排水工程管理的現狀以及存在的問題，總的可以分成以下幾方面：
2.1 市政給排水工程管理監督缺失
在現有的社會背景模式下，我國的市政給排水工程的施工主要就是按照現有的建設主管部門進行直接的分工，由于這種分工的形勢，導致最終在管理的過程中存在管理無監督的問題。在市政給排水工程的施工過程中，施工單位并沒有按照相關的設計要求進行進一步的施工規范制度的確定，也沒有建立相關的監督部門，導致在進行市政給排水工程的施工過程中，會出現施工管理的不規范，從而影響了市政給排水工程的整體施工質量情況。
2.2 市政給排水工程施工單位的質量管理意識薄弱
在市政工程給排水項目的施工過程中，由于施工單位的質量管理意識薄弱，在施工的過程中，常常出現由于重視經濟利益而忽視工程質量的問題。在市政給排水工程的施工過程中，為了降低給排水工程的造價而選擇比較低價的施工材料的情況不在少數，或者為了加快市政給排水工程的施工進度而出現不按照施工圖紙進行施工的情況。這些問題的產生都可能導致市政給排水工程在進行施工過程中出現的一系列質量問題。
2.3 市政給排水工程施工技術落后
在現有的市政給排水工程的建設過程中，由于施工單位想要節約成本，不進行相關施工技術的改進，這種問題的產生直接影響了現階段施工技術不能全面符合施工質量要求，不能最大限度順應社會對于市政給排水工程的整體要求。
2.4 市政給排水管網后期的管理不完善
由于市政給排水工程排水管網的管理問題，導致當前市政給排水工程管理存在不完善的情況，對于市政給排水管網的情況也沒有相對應的管理體系，在市政給排水工程的建設過程中，不能對相關的管網進行定期的檢修以及維護，在出現問題的同時，也不能對出現的問題進行進一步的修復。
3 市政給排水工程精細化管理應用要點
3.1 市政給排水工程精細化管理的思想要點
在市政給排水的工程建設過程中，應該對精細化管理的內容進行進一步的思想加強，在該過程中，應該將管理者以及基層執行者進行有效地融合，保證這種精細化的管理能夠得到進一步的實施，管理者屬于市政給排水工程的最為關鍵的組成人員，只有將管理者的思想進行全面的提升與完善，才能使這種精細化的管理得到進一步的推進，保證在具有針對性的前提下進行思想模式的改革，推動市政給排水工程的精細化管理的具體實施。
3.2 市政給排水工程精細化管理的技術要點
在市政給排水工程的施工過程中，首先就應該按照相關的施工設計流程進行進一步的施工操作，以保證市政給排水工程能夠保證整體的工程質量。在市政給排水的施工前期，應該按照設計部門設計的相關圖紙進行進一步的實地考察，盡可能的設置比較多的參考點，在進行給排水工程管網的建設時，應該盡可能細致的做好施工的測量工作，保證最終的管網建設準確。
4 加強市政給排水工程精細化管理的措施
隨著時代的進步，精細化管理在市政給排水工程的建設中變得越來越重要，因為做到精細化管理不單單是規劃了對市政給排水工程的集中管理，同時也使市政給排水工程的社會功能越來越強大。
4.1 市政給排水工程施工前精細化管理
在市政給排水工程施工前期，應該按照實際的施工狀況進行相關的工作準備。首先，應該對市政給排水工程的設計文件以及施工圖紙進行進一步的審核以及查證，保證最終的圖紙設計內容能夠最大化的切合相關的實際施工情況，保證預埋、預留等施工項目都能夠進行最明確地內容表述；然后，還應該對現場的施工材料進行進一步的規格審核，在這種規格的審核下，進行實地的考察以及抽樣，使最終能夠保證市政給排水工程的施工材料能夠符合相關的施工質量要求；最后，還應該提升相關工作人員對于精細化管理措施的學習，強化精細化管理理念在市政給排水工程的應用，在施工過程中，以最好的狀態進行市政給排水工程的資金節約以及資源節流。
4.2 市政給排水工程施工期間的精細化管理
加強市政給排水工程施工期間的精細化管理，首先就是對于質量的管理，質量管理應該按照實際市政給排水的施工情況進行進一步的確定，保證市政給排水工程最終的質量能夠順應現階段的社會發展，保證城市的需求；然后，還應該對成本進行進一步的控制，成本的管理就是在市政給排水工程質量保證的前提下節約成本；最后，應該將市政給排水工程的進度進行進一步的規劃與審核，保證市政給排水工程施工能夠有序進行。在給排水工程的施工過程中，還應該加強考核管理，責任到人，保證給排水工程的各項工序都能夠順利實施。
4.3 市政給排水工程施工后期的精細化管理
在市政給排水工程施工后期，必須進行精細化管理。施工單位負責人應該在給排水工程施工后期，積極聯系相關的業主以及質量監理單位進行竣工驗收，對市政給排水工程的管道、水泥、混凝土等施工材料以及相關的施工技術進行進一步的抽查，對在檢查過程中出現的問題及時處理與完善，保證市政給排水工程項目質量的符合要求，降低市政給排水工程后續的修復費用。在市政給排水工程完工之后，還應該定期進行給排水管道的修護，最大限度的防止在市政給排水工程使用過程中出現問題。
5 結語
總之，傳統的市政給排水工程管理模式已經不能適應社會發展，精細化管理可以使市政給排水工程現階段的問題得到進一步改進。精細化管理是一種科學的管理方式，以系統化、全面化的現代管理理念運用在市政給排水工程管理工作中。運用管理精細化能夠有效地提升市政給排水工程的使用壽命，滿足城市生活的基本需要以及安全，為市政給排水工程管理事業實現可持續發展。我國要做好精細化管理在市政給排水工程管理工作中的應運，全面實現市政給排水工程管理的現代化，以促進我國市政給排水工程管理事業的蓬勃發展。
參考文獻
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【關鍵詞】工程項目；建設；全過程；造價；咨詢管理
1前言
改革開放以來，隨著經濟的發展，特別是國外先進的管理理念的引人，使得我國的社會分工更加精細，催生了像造價咨詢這類的服務行業，大大提高了工程管理的水平，有利于對工程造價進行更加專業化的管理，故對其研究具有非常重要的意義。本文以下內容將對工程項目建設的全過程造價咨詢管理進行研究和探討，以供參考。
2工程項目建設前的造價咨詢管理
工程項目建設前的造價咨詢主要包含對可行性研究報告的編制工作、項目建議書的編制工作、建設項目投資的策劃工作以、項目設計階段以及工程項目招標階段的造價咨詢工作等，在這個過程中，造價咨詢單位應該全天候的參與到工程項目建設的造價控制工作，根據本人多年的實踐經驗，認為要切實做好工程項目建設方的造價咨詢工作，需要從如下幾個方面著手：第一，加大對工程項目信息的收集工作。這里收集的信息不僅要包括要完成此項目所需要的技術信息，還應廣泛收集當地的資源信息、勞動力信息，甚至是氣候特點等，經過提煉分析其對工程造價的影響，從而達到整體上把握工程造價的目的。第二，加大與業主單位和設計單位的溝通。通過與業主單位的溝通詳細了解業主的意圖和定位，把握其思想動態，并采用適當的方式給予其有價值的意見和建議，避免做出的工程造價與業主理念相悖，起不到應有的作用；而加大與設計單位的溝通，是適時精確調整工程預算的重要措施，設計單位采取的一些技術措施，特別是在工程項目地基基礎這一塊，更是對工程造價產生極大的影響，所以必須多與設計單位溝通，有必要的話建立一種信息溝通機制，確保工程造價更加切合實際。第三，全程參與業主的項目建設活動。全程參與才能發現存在的問題，從而及時對工程造價進行適當的調整。比如在施工招標階段，工程項目建設造價咨詢單位不僅要分析投標單位的報價，對工程量清單進行編制，編審標底或者標價，還應按照與業主單位簽訂的合同分工，積極幫助編制施工合同，協助與投標單位就合同進行談判等，參與這些活動，有利于工程咨詢單位全面掌握工程進展的情況，但是也對其提出了相當高的要求，需要有一定的技術支撐。
3工程項目施工期間的造價咨詢管理
工程項目施工期間的造價咨詢主要有進行分包工程招標、提供設備和材料價格動態信息、編制和審核工程款使用計劃、核準工程進度費用、核準工程變更費用、核準工程索賠內容等，工程項目施工本來就是一個復雜的過程，這就決定了工程項目施工期間的造價咨詢也具有動態性、復雜性，根據本人多年的實踐經驗，認為要做好工程項目施工期間的造價咨詢管理應注意如下幾個方面：第一，要注重施工預算與施工圖預算的比較。對這兩種預算進行比較，可以促使業主加強經營管理，也能夠讓造價咨詢單位找出超支或者是節約的原因所在，從而為提高造價咨詢管理水平積累經驗，也有利于在本項目下一階段及時調整，從而實現造價的精細化管理。第二，嚴格控制材料費。控制材料費用，除了施工階段加強管理避免返工外，還可以通過計量管理和定額管理等手段降低材料的消耗，另外一個重要手段就是加強對材料和設備價格的動態掌握，材料價格并不是單單的指的市場上材料的單價，其中還包括運輸費以及在材料被運用到工程之前的合理損耗等。作為造價咨詢部門，要全面考慮各項影響因素，向業主提供一個綜合性的價格信息及可行性的應對措施。另外，造價咨詢單位還可以建議業主單位實行材料和設備招標的方式來控制材料費用，這樣有利于對工程項目進行精細化管理。第三，加強信息化建設。這個可以從如下這兩個方面著手，一是督促業主在施工現場加強信息化建設，確保現場的各項施工動態能夠及時的反饋到造價咨詢單位，從而做出適當的調整。二是加強自身的信息化建設，引入既懂得造價專業知識又對信息化建設較為內行的人才，促進自身的信息化建設，另外應加大對市場上各種信息的收集力度，為各項決策提供參考。第四，提高從業人員的綜合素質。我認為可以從如下幾個方面著手：一是從高校引進專業的畢業生；二是從社會上引進有實踐經驗的造價工程師；三是加大對在職工作人員的培訓力度；四是實行以老帶新的傳幫帶機制，確保經驗的積累和延續；五是定期舉辦拓展訓練，提高從業人員的凝聚力?？傊挥刑岣吡藦臉I人員的綜合素質，強化其工作的責任意識，才能從根本上提高工程項目建設的造價咨詢水平。第五，嚴格控制進度款的撥付審核工作。進度款的撥付審核要嚴格按照合同規定進行，當達到撥付時間節點的時候，各承包部門應該提供實際完工的工程，這里需要注意的是，造價咨詢工程師必須到施工一線，核實工程量是否與承包單位上報的一致，也是否符合合同要求的內容，待核實無誤后，再對其造價進行核準，由此作為向承包單位撥付進度款的依據。另外，在進行進度款撥付審核過程中，不僅要關注大項目，對于一些小細節也必須注意。比如，對于鋼結構預埋螺栓的審核工作，承包單位上報共使用了30000個，按照當時價格15元/個，僅僅這一項，就需要向承包單位支付450000元，不是一個小數目，經過造價人員到現場實地查看，發現實際數量僅僅為承包單位上報的一半左右，光這一項就節約了兩萬余元，這更加說明了造價咨詢工程師深入一線的重要性，也體現了造價控制工作是一個細節工作，不是只把握了大項目就能控制造價，必須實行全面的造價控制措施。第六，應重視設計變更的管理。設計變更對于工程項目建設是再普通不過的，其變更的原因有多種，作為造價咨詢單位應注意如下幾個方面：一是看設計變更是否符合合同的相關要求，還要確認其是否與應取費用和預算定額中相關內容相重復，只有滿足了相關要求的設計變更，其結果才能作為編制造價預算的依據；二是確認設計變更的手續是否完善，比如設計單位、施工單位、業主及監理單位的簽字是否齊備，是否具有法定效力的印章等。
4項目竣工階段的造價咨詢管理
在工程項目建設竣工階段的造價咨詢管理主要是對工程竣工結算進行審核、編制項目可行性后評價分析報告、編制工程竣工決算等內容，此階段是收尾工作，但對于整個工程來說也具有非常重要的意義。根據本人多年的實踐經驗，認為要做好竣工階段的造價咨詢工作應注意如下幾個方面：第一，對業主與承包商簽訂的合同進行重新的審查，對于承包商的違約責任應按照相關規定進行索賠，并對承包商的索賠要求進行認定，提高業主的資金利用率，維護業主的經濟利益，降低工程造價。第二，對工程項目建設的各項決算資料進行審查。對工程竣工驗收手續、設計變更、工程簽證和竣工圖紙進行審核，看是否存在漏項和缺少，并審核相關內容的各方簽字和印章是否齊備，看是否存在重復計算的情況等。第三，對工程量的計算進行審查，看所套的定額是否滿足合同的要求，套用的是否準確等。
5結尾
本文以上內容分別對工程項目建設前、施工階段和竣工階段的造價咨詢管理進行了分析和探討，表達了觀點，提出了見解。作為一名
（下轉第189頁）
（上接第185頁）
造價咨詢技術人員，認為全過程的精細化管理是造價咨詢單位的發展趨勢和方向，在以后的工作中，我將注重這方面能力的鍛煉，并不斷總結實踐經驗，為造價咨詢行業做出更大的貢獻。
【參考文獻】
[1]馬楠等.工程造價管理[M].機械工業出版社
【關鍵詞】建筑工程；成本；控制；管理
Analysis based on construction contracting four core enterprise cost management control tools
Gao Jun-hai，Zhang Chuan-yong
（Shandong Kexinda Construction and Installation Engineering Co.， Ltd Jinan Shandong 251400）
【Abstract】Construction contracting enterprise cost management control tools include four core price adjustment， engineering changes， field visas， engineering claims analysis； essence of the whole process of project construction and analysis of fine control cost management.
【Key words】Construction；Costs；Control；Management
1. 前言
（1）通過項目控制使項目成本按照人們事先測算確定的成本水平進行，防止與克服生產過程中損失和浪費的發生，從而使項目的人力、物力、財力得到合理利用，達到節約生產耗費、降低成本、提高經濟效益的目的。
（2）施工承包企業成本管理四大核心控制工具包括價款調整、工程變更、現場簽證、工程索賠分析；對工程項目施工全過程精細化造價管理的控制與分析。對于促進增產節支、加強經濟核算，改進企業管理，提高企業整體成本管理水平具有重大意義。
2. 價款調整工具
2.1 價款調整。
（1）若施工中出現施工圖紙與工程量清單項目特征描述不符的，發、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單的綜合單價。
（2）因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：合同中已有適合的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價，有承包人提出綜合單價。
（3）因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，有承包人根據措施項目變更情況，提出適當的措施費變更，經發包人確認后調整。
（4）因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內時，應執行原有的綜合單價；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調整。
（5）招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后國家的法律、法規、規章和政策發生變化影響工程造價的，應按省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構的規定調整合同價款。
（6）若施工期內市場價格波動超出一定幅度時，應按合同約定調整工程價款。如合同沒有約定或約定不明確的，應按省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構的規定調整。
（7）因不可抗力事件導致的費用，發、承包雙方應按以下原則分別承擔并調整工程價款。
2.2 價款調整的重點是材料價差調整。
2.2.1 為了更好的控制工程造價，準確地調整材料價差是其關鍵環節之一。
（1）材料價差的調整方法有：按實調整法（即抽樣調整法）。此方法是按照工程項目所在地材料的實際采購價與相應材料定額預算價格和定額含量，抽料抽量進行調整計算價差的一種方法。按下列公式進行：某種材料單價價差=該種材料實際價格――定額中的該種材料價格 ，其中值得注意的是，工程材料的實際價格可參照當地造價管理部門定期的全部材料信息價格，也可依據建設單位指定或施工單位采購經建設單位認可，由材料供應部門提供的實際價格。
（2）綜合系數調整法：此法是直接采用當地工程造價管理部門測算的綜合調差系數調整工程材料價差的一種方法，計算公式為：某種材料調差系數=ΣK1（各種材料費占工程材料的比重）×K2（各類工程材料占直接費的比重） 單位工程材料價差調整金額=綜合價差
系數×預算定額直接費 綜合系數調整法的優點是操作簡便，快速易行。但這種方法過于 依賴造價管理部門對綜合系數的測量工作。
（3）按實調整與綜合系數相結合：據統計，在材料費中三材價值占68%左右，而數目眾多的地方材料及其它材料僅占材料費32%。而事實上，對子目中分布面廣的材料全面抽量，也無必要。在有些地方，根據數理統計的A、B、C分類法原理，抓住主要矛盾，對A類材料重點控制，對B、C類材料作次要處理，即對三材或主材進行抽量調整，其他材料用輔材系數調整，從而克服了以上兩種方法的缺點，有效地提高工程造價準確性，將預算編制人員從繁瑣的工作中解放出來。
（4）價格指數調整法是按照當地造價管理部門公布的當期建筑材料價格或價差指數逐一調整工程材料價差的方法。計算公式為：某種材料的價格指數=該種材料當期預算價/該中材料定額中的取定價 某種材料的價差指數=該種材料的價格指數-1 價格指數調整辦法優點是能及時反映建材價格的變化，準確性好，適應建筑工程動態管理。
2.2.2 上述四種調差辦法，在實際工作運用中經常遇到，這就要求我們預算編制人員能能熟練掌握并運用。在實際工作中，不論是在何處工作，收集哪個地方資料，都應盡快了解、適應、熟悉當地的編制習慣于方法，堅持做到有章可循，有據可依。
3. 工程變更工具
工程變更定義和范圍。
工程項目的復雜性決定發包人在招標投標階段所確定的方案往往存在某方面的不足。隨著工程的進展和對工程本身認識的加深，以及其他外部因素的影響，常常在工程施工過程中需要對工程的范圍、技術要求等進行修改，形成工程變更。工程變更是指在合同實施過程中，當合同狀態改變時，為保證工程順利實施所采取的對原合同文件的修改與補充的一種措施。
4. 現場簽證工具
4.1 2013《規范》中規定的現場簽證是：“指在工程建設施工過程中，發、承包雙方的現場代表（或其委托人）對發包人要求承包人完成施工合同內容外的額外工作及其產生的費用做出書面簽字確認的憑證?！?/p>
4.2 現場簽證主要有經濟簽證和工期簽證。經濟簽證包括零星用工；零星工程；臨時增補項目；合同遺漏項目；隱蔽工程項目；窩工、非承包人原因停工造成的人員、機械 經濟損失；議價材價格認定和其他其他需要簽字的費用。工期簽證包括設計變更造成工期變更簽證；停水、停電簽證；其他飛承包人原因造成的工期簽證。常見的現場簽證項目有：
（1）地下障礙物的處理：開挖基礎后，發現有地下管道、電纜、古墓等。這些屬于不可預見因素，可根據實際發生的費用項目，經甲乙雙方簽字認可辦理手續。
（2）停工損失：由于甲方原因造成的停水、停電、停工超過合同約定的范圍，可以就此辦理簽證手續。如：停電造成現場的塔吊等機械不能正常運轉，工人停工、機械停滯、周轉材料停滯而增加租賃費、工期拖延等損失；由于甲方資金不到位，中途長時間停工，造成大型機械長期閑置的損失可以辦理簽證。
（3）由于地質資料不詳或甲方在開工前沒有提供地質資料，或雖然提供了但和實際情況不相符，造成基礎土方開挖時的措施費用增加，可就此辦理簽證。
（4）甲方供料造成的損失：如甲方供應材料造成的包裝破損或者數量不足的簽證；甲方供料，不符合設計要求和標準，需要進行加工簽證。
（5）場內二次搬運：由于道路狹窄，材料、機具不能一次運到施工現場，必須進行二次搬運發生的費用，經甲乙雙方簽字認可后辦理相應的簽證手續。
（6）材料的二次加工或使用特使材料的 簽證。在包工包料工程的施工過程中，甲方往往指定采購部分材料，有的不能直接使用需要進行現場二次加工。有的設計要求使用部分特殊材料，而定額中未包括需進行現場簽證。
（7）備用機械臺班的簽證。根據工程施工不能間斷的需要，甲方為了防止停工而提出增加備用備用設備的要求，對甲方的要求應有現場簽證。
（8）零星維修項目簽證。對于大檢修工程、零星維修項目沒有正規施工圖紙，一般檢修前由施工企業提出檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后以工程簽證辦理工程結算。
5. 工程索賠工具
5.1 索賠的定義。
在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出補償的要求。《中華人民共和國民法通則》第111條規定：當事人一方不履行合同義務或履行合同義務不符合合同約定條件的，另一方有權要求履行或采取補救措施，并有權要求賠償損失。因此，索賠是合同雙方依據合同約定維護自身合法權益的行為，它的性質屬于經濟補償行為，而非懲罰。
5.2 工期索賠的分析與計算。
（1）網絡圖分析法：利用進度計劃的網絡圖，分析其關鍵線路。如果延誤的工作為關鍵工作，則總延誤的時間為批準順延的工期；如果延誤的工作為非關鍵工作，當該工作由于延誤超過時差限制而成為關鍵工作時，可以批準延誤時間與時差的差值；若該工作延誤后仍為非關鍵工作，則不存在工期索賠問題。
（2）比例分析法：對于單個事件的工期索賠計算，可以采用更為簡單的比例分析法，即以某個技術經濟指標作為比較基礎，計算出工期索賠值。
5.3 費用索賠的分析與計算。
（1）人工索賠的分析與計算：可索賠的人工費包括額外增加工作內容的人工費、超過法定工作時間的加班費、非承包商責任引起工程延誤的停工損失費、非承包商責任的工作效率低的損失費和法定人工增長費等。
（2）施工機械使用費：可索賠的施工機械使用費包括由于完成額外工作增加的機械使用費、非施工單位責任的工效降低增加的機械使用費和由于建設單位或監理工程師原因導致機械停工的窩工費。
（3）材料費：可索賠的材料費通常包括增加額外工作、變更工作性質和施工方法增加額外使用量的材料費、客觀原因引起的材料價格上漲的費用和非承包商責任造成工程延誤導致材料價 格上漲和超期存儲的費用。
（4）保函手續費：工程延期時，保函手續費相應增加，反之，取消部分工程且發包人與承包人達成提前竣工協議時，承包人的保函金額相應折減，則計入合同價內的保函手續費也應扣減。
（5）利息：在索賠款額的計算中，經常包括利息?？伤髻r的利息=貸款額度*選用的利息率。
（6）保險費：保險費的索賠與保函手續費的索賠類似。
（7）分包費用：分包商的索賠費，一般包括人、材、機費用的索賠。
（8）企業管理費：是指為整個企業的經營活動提供支持和服務所發生的管理費用，包括施工現場管理費和總部管理費。
（9）利潤：由于工程范圍的變更和施工條件變化引起的索賠，承包商是可以列入利潤的。
參考文獻
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[2] 王德敏編著，成本費用控制精細化管理，人民郵電出版社，2012年3月.
[3] 馬楠編著，工程造價管理，人民交通出版社，2007年4月.
[文章編號]1006-7619（2014）01-23-035
隨著國家宏觀調控的力度不斷加大，房地產交易量價大幅度降低，而地產開發公司的成本越來越高，如何降低成本提高利潤，是每個地產公司的共同關注的問題，所以成本精細化管理對房地產公司運營就至關重要。
關鍵詞 房地產；成本管理體系；管理預案機制
中圖分類號：F293文獻標識碼： A
房地產開發是一項投資額大、耗材大、周期長、涉及成本范圍較廣的一項工程。其成本管理是企業的工作重點，在成本管理逐漸由粗放管理到精細化管理中，我們應該明確成本精細化管理的方向和細化其工作方法：
一、成本管理總體原則
1、全員成本管理原則。公司所有員工要建立成本控制意識和責任，并貫徹于日常工作中。
2、全過程成本管理原則。項目從可行性研究到竣工決算，要有完整的估算、概算、測算、預算及結算，全過程的成本比較、方案選擇、信息反饋與分析控制。
3、合同化管理原則。所有預算成本范圍內的成本，都需簽訂經濟合同，細致、明確地規定乙方的工作范圍、內容、進度、質量標準及工程結算辦法、違約責任等。
4、目標成本管理原則。項目投資決策階段確定的項目收益水平是項目最終收益的下限，與此對應的成本水平在售價不能提高的情況下，是不可突破的項目成本控制目標（上限）；項目的總體控制目標分解為各部門的各項費用成本目標。
5、責任成本控制原則。任何部門、任何個人不能單獨代表公司，獨立完成涉及公司利益的成本決策與業務操作；公司建立責任成本管理體系，將各項成本目標落實到各個責任主體（相關部門與個人），各責任主體要按程序報批，操作。
6、可復查原則。業務操作及估算、概算、測算、預算、結算全過程應有完整、詳細的記錄和檔案管理，所有結果應具備可復查性。
二、建立制度化、流程化的成本管理體系。
編制《工程預算編審管理流程》、《設計變更管理流程》、《現場簽證管理流程、》《工程結算編審管理流程》、《目標與責任成本管理流程》等操作流程，規定工作方法、流程流向、責任范圍、責任部門，重點注意事項等，按流程辦事，按流程流轉工作內容，權責明確，提高工作效率；同時根據流程的控制要點轉化為成本控制要點和成本數據的積累，讓成本管理中的知識和經驗在企業中傳承。在流程中貫徹以下：
有效憑據體系：如預算編審依據為蓋有紅章的有效合同、補充協議、設計變更、現場簽證、材料、設備控制價格及一些甲、乙雙方簽認明確費用的函件、經審批確認費用的會議紀要，被確認用于施工的施工圖，或者經核對過原件的以上資料復印件。每一份預算結果都要有有效憑據做后盾，脫離以上編審依據的預算則不成立。
廉潔奉公體系：工作中應遵守法律法規，恪守職業道德，如出現不正當計價行為，將按照有關規定給予處罰。
多級審核體系：根據流程審核額度進行兩級或兩級以上審核，嚴格把關。
高效體系：各項計算應準確、清晰、符合規定，具有很高的準確度，同時保持較高的工作效率，做到及時帳清；
合理低價體系：工作中應充分理解合同，靈活運用造價管理規定、市場競爭原則、甲方品牌資源等因素，處理好質量、工期與成本的關系，追求以合理較低價格確定工程造價。
方案優化體系：積極協同設計、工程管理等進行設計、施工措施、材料設備等方面的方案優化工作。
信息通達體系：編審時要與相關部門及時溝通，通報現場實際信息，對資料、信息應及時整理、通報。
責任共擔體系：工作內容經復核人員確認復核完畢后，復核人員將與初審人員一起負責數據的準確性，共同承擔相應責任。
三、建立成本管理預案機制
1．項目可行性研究階段
從項目的可行性研究開始，就要重視投資控制工作。如項目論證決策、項目投資結算、項目經濟評估、資源有效地配置和利用、資金籌集和回收、市場需求預測等。只有合格地通過了可行性研究的項目，才能進行開發。
2．設計選型、優化設計階段
一般而言，設計方案的優劣對工程造價的影響度約占75％左右。房產商要擇優選用信譽好、資質高的設計院。應嚴格要求設計方，將設計的保險系數在規范允許范圍內降至最下限。例如在保證工程質量的前提下，選用砼級別越低，單位平方米含鋼量越少，造價越低；裝飾材料選用檔次適中、價格實惠的材料，工程成本則會有較大幅度的降低。
3．工程招投標階段
工程招標一般有費率招標、設計概算招標、施工圖招標等形式，確定合理的合同價。應首先做到工程成本測算，合理預測工程造價，做到胸中有數，再次要考慮簽約合同模式，善于合理轉嫁施工期間的系列風險。例如在編寫投標須知時,須將開辦費、優惠條件、結算原則、工程獎罰明細等列入報價范圍。在保證質量、工期的前提下合理降低中標價。同時要借鑒市場的經驗和教訓，選取資質、信譽、經驗及技術標全方位的綜合實力強的施工單位。
4．合同簽約階段
編制合同標準模板，在合同中對有風險的事項進行約定，在合同階段就進行風險規避有的工程，同時根據工作中產生的問題和相關經驗不斷改進合同模板，優化合同，提升合同簽約價值。同時合同條款格式須規范,文字嚴謹、精練。
5．工程預結算階段
編制審核工程預（結）算。應按現行規定，結合工程合同、項目招投標的精神辦理。要求工程量計算準確，選套定額子目及取費標準正確，主材補差等無誤。工程預算與結算的本質區別就是，預算按施工圖紙計算，結算按竣工圖紙計算；工程結算比工程預算，主要是多
考慮了設計變更和簽證等費用。
甲供料或甲方指定供應商。通過過甲方供應主要材料（砼、鋼筋等），或甲方指定材料（設備）供應商的方法，讓供應商讓利的部分即本可屬于施工方的利潤，全部或部分地轉化為甲方收益，這樣直接可以降低工程成本。在合同中約定甲供料或甲方的供應商，甲供料的損耗率要按現行的定額標準計取等細則。應當注意，現在的裝飾材料層出不窮，凡定額或中準價有的材料均可按現行規定辦。遇到定額或中準價缺項的材料,須合同中注明，應首先經甲方簽章確認。甲方在結算時應掌握材料（設備）市場價格幅度。
監控設計變更費用。一般情況下，從工程開工至竣工，或多或少地會發生一些設計變更費用。歸納有以下兩種情況：一是因業主要求或其它非設計方原因造成的設計變更，根據合同的性質，其發生的費用應由業主承擔；二是由于設計方未吃透業主的意圖，或未完全按業主的意愿進行設計，或設計工作有誤等。屬于此類性質的設計變更費用，理應由設計方承擔相應的經濟責任。
監控技術核定單和經濟簽證費用。設計變更通知由設計院發出，而技術核定單則由施工方經辦，報設計、監理、業主確認。房產商須保持清醒頭腦，首先定性分析，該核定單費用由誰承擔。其次，定量分析審核其合理性。經濟簽證的現象，施工中一般難以避免。在確認時，須分析研究。凡合同（招投標）中已明確的內容或費用，或定額中（直接費或綜合費率）均已包含的費用，或圖紙中能夠反映的內容，一律不予認可。否則，易出現簽證內容或費用重復的現象。例如技術措施費（如，施工方要求砼級別提高、摻外加劑等）、安全文明施工措施費等均屬于開辦費。而開辦費一般合同已注明包干，故屬于開辦費性質的簽證等，可均不予確認。
高度重視反索賠。反索賠是非業主的原因（可以是施工、監理、設計、供應商等單位），造成了業主的經濟損失。此時，應向有關責任方進行反索賠（工期索賠、費用索賠）。屬于設計方的失誤，造成了不必要的設計變更，或因設計圖紙遲供；屬監理方未能盡責，造成工程質量事故；屬于施工方的工程質量事故；屬供應商的原因,推遲供貨或供貨質量不符合合同約定的要求等原因，致使質量、工期受到影響并增加費用的，都可以進行反索賠。
監控建筑安裝工程造價以外的其他費用。（1）建設單位管理費。房產商應規范管理，深挖潛力，努力降低項目的管理成本。（2）設備購置費及工器具、生產家具購置費。在保證質量、效果及供貨期的前提下，房產商應貨比三家，選用價廉物美的設備和家具等，多渠道地降低工程成本。（3）生產準備費和聯合試車費?？s短生產準備期，降低生產培訓費用。聯合試車費。要求單機安裝質量好，單機試車正常（其調試費屬于安裝單位承擔）。認真審核聯合調試的方案，力爭一次性聯機試車成功，達到設計要求，降低調試的成本。（4）各種稅費。利用政策的優惠條件，盡量爭取減稅、免稅，降低成本。
房地產作為商品，成本合理最小化，企業的價格就越富有競爭性，而價格競爭將成為市場最重要的因素，在現今房地產市場動蕩的背景下，低成本的公司將成為未來的勝利者，對于成本的精細化管理必將是房地產企業管理的方向。
參考文獻
【關鍵詞】精細化管理；項目成本控制；原則
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2014）07-093-01
項目成本控制，指在施工企業項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，保證成本目標的實現。根據目前市場上施工項目管理模式，應該從以下幾個方面進行成本控制與管理：
一、工程成本管理的控制是集約化、科學化、全員、全過程的管理
從理論上來講，項目成本控制有四個原則：
1.成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目的在于通過成本管理的各項手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現最低目標成本的要求。
2.全面成本控制原則。全面成本管理是全員和全過程的管理，項目成本的全過程控制要求成本控制要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應使施工項目是一次性產品，成本控制應強調項目的中間控制即動態控制。如果竣工結算再來講成本核算，最終會導致我們施工企業過程虧損與業主糾纏扯皮不清、相互指責抱怨的無序狀態。
3.目標管理原則。在項目實施之前，項目要設定一個期望值，目標的設定應切實可行，越具體越好，落實到各部門、班組、甚至個人，適時對目標進行檢查，發現問題，及時糾偏，將成本控制置于一個良性循環之中。
4.責、權、利相結合的原則。在項目實施過程中，項目各部門、各班組有權力有義務對各自工作范圍進行成本控制，從而形成整個項目成本控制責任網絡。公司及項目部對成本控制好的部門、班組、人員進行獎勵，差的要進行處罰。只有真正做到責、權、利相結合，才能使成本控制真正落到實處。
二、工程成本在投標報價段的控制與管理
1.項目工程第一階段是投標報價階段。在此階段，項目經理、造價人員及其它相關部門應積極參與，要充分熟悉并理解整個招標文件的內容，認真核對圖紙做好記錄，找出業主招標文件的錯誤、漏洞。這些工作是為工程技巧報價提供依據，為今后工程實施中索賠做好準備。
2.對投標工程成本進行預測。通常我們根據施工圖算出的工作量或業主提供的工程量進行組價，材料價按市場詢價，得出施工工程基本直接費，在此基礎上和技術標的編制人員相互溝通，根據技術措施，如圍護、標化、臨設、機械配備等算出工程措施費。同時根據該工程的規模，計算出現場管理、規費、資金成本、上級公司管理費、稅金等，得出承接該工程的全部直接支出，得出工程預算成本，以此作為公司投標報價的最低報價。
三、中標后開工前的成本控制與管理
1.中標后，造價管理人員首先應編制目標責任成本。目標責任成本按中標預算扣除間接費、總包管理費、稅金、節約率等得出項目預算成本。為了使控制成本有具體目標，把預算成本分解為人、材、機，特別是主要材料，如鋼材、木材、水泥、商品混凝土等，數量、價格都詳細分解成表格。施工員工任務單，材料員采購材料、發料都要核對一下這個限額，這樣就有一個無形的尺度在控制成本。同樣，各工種人工工日數、機械費都不能突破該預算成本數。
2.組織召開施工期間索賠準備工作會議。施工索賠是工程承包事業的一個重要組成部分，它是調節業主與承包商在施工承包中風險分配的一個重要手段。索賠準備會議由項目經理、核算人員、技術施工人員參加，收集招標文件與實際情況的差異，找出施工圖紙中疏漏、錯誤、不明、不詳、不符合實際、各專業之間相互沖突等問題，這些都是索賠依據。同時對工程中有些項目在今后施工中可能要虧損的，如室內外粉刷、油漆等項目提出令人信服的可靠依據，建議業主修改做法，或提出其他可行意見，以彌補損失。
四、施工中的成本控制與管理
（一）工程變更與現場簽證：
1.變更是施工企業效益來源中的一條捷徑，在施工過程應采取以下幾點處理策略：（1）及時確定和處理變更，主動申請變更；（2）及時提出書面確認口頭指令的要求。沒有工程師的正式指令，我們可以不開始實施該項工程變更。（3）設計修改一般會形成重大的工程變更，我們可以在這個方面提出建議。如果符合業主的意圖就可能會被采納，由工程師下達變更指令，要求我們實施。（4）當變更工程量很大時，要抓住新定施工單價的機會。我們要關注工程量變化到什么程度時（增加或減少）重新確定單價。
2.現場簽證不包含在施工合同和圖紙中，它的特點是臨時發生、內容零碎、沒有規律性，但也是施工階段成本控制的重點，也是影響工程成本的關鍵因素之一，我們應注意以下事項：（1）內容要明確，項目要齊全；（2）注間時限要求；（3）簽證手續要齊全。
關鍵詞：大壩工程 成本控制 目標成本
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）10（c）-0110-01
水利工程中，大壩工程具有建設任務繁重，工序眾多，以及投資較大等方面特點，同時說明大壩施工成本控制潛力是相當巨大的。對于施工方而言，為了能夠確保工期目標的順利達成，經營目標的可靠實現，就需要項目不斷加強精益化管理，提高工程效率，促進項目成本控制質量提升，改善經濟效益。通過結合德拉迪斯大壩項目工作實踐，就該大壩工程成本控制方面的關鍵問題展開分析與探討。
1 工程概況
德拉迪斯大壩項目位于阿爾及利亞東部SETIF省EL EULMA市以東Tachouda鎮，距離該市區11.5km。項目屬于“東部”系統的一部分，“東部”系統每年從北部向南部調水約1.89億m3，用于灌溉31700 hm2的土地，并提供El Eulma地區的工業用水和飲用水。
2 做好目標成本管理
針對德拉迪斯大壩項目所對應承包合同當中的相關要求來看，為確保目標成本管理質量的理想與可靠，需要項目部管理人員認真對合同相關條款進行全面分析，從開工初始就將成本控制工作擺在關鍵位置，在整個施工期間推行精細化管理，根據本大壩工程項目的施工條件、人員配置條件、機械設備配置條件等基本要素，科學預測整個項目的目標成本。同時，還應當配合預測整個大壩項目施工期間工人、物料、機械、以及間接費用等成本構成要素的控制標準，使項目施工現場的成本管理體系目標更加明確，制度更加嚴格，責任落實到人，確保現場員工均能夠具備自覺降低成本的意識。[1]
3 加強成本分析動態性
當前技術條件支持下，我單位所承接的海外工程建設項目管理中都引入了較為先進的核算軟件，當中覆蓋有系統功能多元的作業成本核算模塊。在此次工程實施階段也以此作為技術依托，在作業成本管理理念的基礎之上，對成本核算進行細化處理，縮短成本核算周期，提高成本控制效果。除此以外，為促進成本控制效果的改善，還要求將其與項目現場管理充分結合起來，統一進度以及成本的控制目標，嘗試引入EV（掙得值）圖版，對成本信息的變化情況加以動態監控，定期編制成本差異的變化數據。
在對此次建設成本進行分析的過程當中，重點考量了以下兩個方面的問題：第一：由于大壩工程主要為基礎性建設，主要涉及土石方開挖及回填、混凝土澆注等大規模機械化施工，首先應對機械設備在參與項目施工期間的利用效率以及材料消耗進行分析。第二：需要對勞動生產率進行計算與分析。[2]若在現場施工作業的開展過程中，成本節約明顯，但以上兩個方面的要素無特殊原因，則認為成本計劃沒有優化。同時，成本的動態分析數據也及時反饋給了相關施工主體。針對成本分析中存在的關鍵或重大問題，需要項目組負責人召集施工隊、工程部門、財務部門負責人共同參加會議，全面分析，需求最佳的解決對策。
4 優化成本系統
施工過程中成本系統的優化水平將直接對能源消耗的控制效果產生影響。同時也是降低成本開支，改善項目經濟效益的重要手段之一。[3]在優化成本系統的過程當中，所涉及到的管理內容主要包括以下幾個方面：其一是人員管理成本，其二是設備管理成本，其三是物資管理成本。以上成本項目的控制需要采取措施可以概括如下：
（1）人員管理措施。
本項目建設期間由項目部制定定員定崗的工作制度，使管理費用開支能夠得到嚴格控制。同時，為了能夠使工作積極性得到充分的調動，還要求在項目部引入績效工資評估制度。結合項目建設實際情況，本工程中執行百份制的考核制度，若考核評分在90分以上，則按照一定比例上浮工資總額，若考核評分不足90分，則按照一定比例下調控制總額。
同時，需要引入計價工資的管理模式，由項目部結合工程投入資金大，建設內容多，工期任務緊等多個方面的建設特點，明確項目部工作內容以及工作范圍，根據施工周期制定合理的建設目標以及承包單價。在計價工作模式下，根據供需將計件工資分配至個人，使職工體會到多勞多得的真正價值，從而達到促進職工參與基層工作積極性與主動性的目的。除此以外，在項目建設開展之初，由項目部對工程建設規模以及特點的考察，制定了《關于雜工使用規定》等規范，規范中對本工程現場施工中的雜工使用要求作出了明確的規定。在自己能夠動手解決的情況下不使用雜工，若不滿足該要求，則做不予結算的處理。
（2）設備管理措施。
在項目部對施工方案進行組織設計的過程當中，遵循施工合同當中所規定的項目建設質量以及建設進度要求，力求所設置的機械設備臺數最少，且使用時間最短。同時，為了能夠提高進場機械設備的有效利用率，還需要對施工機械設備的布局進行合理優化，對多個施工工序進行交叉安排。
（3）物資管理措施。
以項目建設過程當中的物資采購工作為例，項目部需要遵循項目建設特點，制定與物資采購管理相關的工作規定與標準，成立專門的物資采購領導小組，并設置與之相對應的采購監督工作小組。本工程中，針對一定金額以上的物資采購計劃需要實施集體性決策的方案，針對未達到金額限值的物資采購計劃則通過詢價或談判的方式解決。同時，采購監督工作小組需要不定期對各種原料的采購行為及其合理性進行檢查，抽查復核采購記錄中包括單價、總額在內的關鍵信息數據，將其與同一時期下的市場供應價進行對比，提出相應的改進措施與方法，從而強化成本控制效果。
5 結語
成本控制工作的開展作為直接影響項目成本效益水平的因素之一，如何在實踐工作中對其進行全面控制，此項工作備受各方關注與重視。該文通過提出幾點成本控制的方法與措施，分析了在大壩項目工程成本控制中，需要通過做好目標成本管理工作，加強成本分析動態性，優化成本系統的方式，改善成本控制效果，以促進項目建設經濟效益的實現，以上研究希望望能夠為成本控制方面經驗的累積提供參考。
參考文獻：
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關鍵詞：水利水電；項目管理；二次經營；收益；風險控制
中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01
一般認為，水利水電工程項目二次經營是指合同實施過程中，依照法律法規和合同規定，所做的有利于增加項目經濟效益的合同價格調整、變更設計和施工賠償。這種定位，顯然曲解了二次經營的本質涵義和重要功用。我們認為，水利水電工程項目二次經營是指項目施工中的精細化管理，即優化工程項目收支管理、組織管理，量化工程項目的收入與支出管理，降低工程項目成本，促進工程物耗最小化，工程收益最大化，從而實現良好的社會效益和經濟效益。
一、優化施工方案所產生的全局效能
一個經濟、技術層面都比較好的施工方案是工程項目施工成本的控制的前提和基礎。優化方案必須保證工程項目質量、進度和安全目標實現，優化手段主要包括：施工技術和工序的優化，以及對施工場地內人員、機械、材料、資金的合理調度和使用。
比如很多水庫既是城區的主供水源，同時又擔負著下游的防洪重任。改擴建中，就必須全面論證施工方案的合理性，認真分析氣象預報和水庫洪水分布規律，及時利用空庫良機，統籌工程進度，保障防洪供水安全。在某水庫施工中，初期由于砼質量檢測不合格，造成多次返工，浪費了材料，延誤了工期，針對這一問題，施工單位組織技術人員對砼攪拌站進行技術改造，改善了散裝水泥、粉煤灰的貯存和送料設備，加裝了水量計量裝置和攪拌時間定時裝置，通過技術優化，日平均澆筑量穩定上升，質量檢測全部合格。僅此一項，就為該項目工程質量、進度以及為施工企業的經濟效益，產生了巨大的正面保障作用。
二、精細化管理帶來的成本控制效益
優化施工方案是從整體角度對成本控制的宏觀把握，而具體到施工中每個細節的管理，是更為直接有效的成本控制方式。國內水利水電工程項目管理水平普遍有待提高，很多企業沒有建立現代企業項目管理體系，科學合理的成本控制體系、安全質量控制體系、施工進度控制體系，是二次經營的核心要求和先決條件。
1.管理成本控制。主要是指質量、安全、進度成本控制，這方面許多項目施工管理文獻中進行了大量研究，本文不再鋪開論述，總之就是加強質量、安全及進度的管理和調度，落實管理責任，監督考核到位，達到促進生產，降低成本，提升質量的目的。
2.人工成本控制。傳統上的人工成本是指施工管理人員的人工費，對于二次經營來講，人工成本則更是偏重于施工管理人員的專業素質和管理水平。例如工程項目建設從業人員大多受教育程度較低，專業素質較低，不掌握科學控制工序和材料消耗，導致工作效率低下和材料浪費，增加了工程項目成本。因此，強化施工人員的素質培訓，用制度和流程對施工人員進行科學規范管理，杜絕出工不出力的現象，根據技術水平對施工人員定崗定薪等方法，是控制人工成本的關鍵措施。
3.材料成本控制。施工材料從計劃、采購、招標、合同談判、購買、運輸、驗收、使用等工作，每一環節必須專人負責，手續齊備，流程清晰，施工單位及監理單位進行有效監督。材料成本的控制往往還可以另辟蹊徑，一般是廢料再利用、棄渣經營等，即項目施工中產生的廢料或棄渣，如果能在符合相關標準要求的情況下運用到其他施工環節，或者作為商品向其他施工單位出售，就可以達到節約成本，增加收益的目的。
4.設備成本控制。合理安排和調度各種生產設備，包括合理安排設備的使用、修護、保養，提高設備的使用效率。施工期間，往往施工單位配備的設備由于故障率高、使用率低，導致延誤了其他工序的正常施工，甚至不得不租賃或者重新購買設備，產生了預算之外的高額費用。
三、承攬業務管理中的二次經營收益
水利水電施工項目管理內容繁雜、工程規模大、建設周期長，不確定性因素多，一般都會牽扯勞務承攬或者技術加工等項目任務向外延伸的情況，做好承攬業務管理是成本控制的重要組成部分。
承攬合同要從合同履約、計量結算、材料領用、安全生產等方面加以詳盡約定，嚴格防止先施工后簽約或邊施工邊簽約；每一個承攬合同都要求承攬單位交納保證金，并配備一系列管理辦法和獎罰措施；施工單位要督促承攬單位提高管理能力、技術水平，提高生產率，降低成本；個別承攬單位生產能力不強，管理不規范，人員不穩定，要盡早通過合同手段或者法律途徑清理出場。
四、變更索賠細節，獲取合理利益
變更索賠管理是水利水電施工合同管理的一個重要環節，也是提高經濟效益的一個重要手段。變更是指在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出的改變。在建設時，根據實際情況，合理地利用變更談判，更換施工材料或改變施工工藝，要求重新認價，爭取使部分虧損的環節扭虧為盈，或者根據工程施工客觀實際，提出必須變更的理由，申請追加成本，達到提升施工效益的目標。
1.對合同關鍵細節要做到爛熟于胸。施工人員都要學習合同文本，發現現場施工條件與合同不一致，馬上進行匯報，作變更處理。
2.學習提高變更追加業務水平。在啟動變更追加申請前，進行全面、系統的技術分析，進行精確細致的成本測算。
3.厘清施工索賠管理相關責任。對材料、人工、機械費用的市場價格變動，現行的水利水電工程建設標準規范變化，由于業主、發包方工作流程及指令出現紊亂如項目前期審批手續滯后、項目建設資金短缺造成拖欠工程款、壓縮工期等，引起的施工成本較大范圍的變化，發包方拒絕變更，可提出索賠。
總之，加強項目精細管理，確保工程安全、質量、進度和文明施工，嚴格控制成本，努力創造更好的經濟效益，是水利水電工程二次經營的主要功用和目的所在，二次經營也是現代企業管理制度中的一個關鍵環節，理應受到施工企業的高度重視。
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