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國際分工是產生國際貿易的基本原因，國際貿易又進一步加深國際分工，解釋貿易的理論都是以闡釋分工為基礎的，貿易理論的發展主要可分為兩個階段：一是比較利益理論。李嘉圖認為，各國應致力于生產其相對具有較高勞動生產率的產品，并以之出口換取其相對具有較低勞動生產率的產品；赫克歇爾—俄林模型則表明，商品價格差異是貿易的基礎，要素價格差異是產品價格差異的根源，各國應出口密集地使用本國豐富的生產要素所生產的商品，并以之出口換取密集地使用本國所稀缺的生產要素所生產的產品。二是新貿易理論。以克魯格曼、赫爾普曼等人為代表的國際經濟學家認為，國與國之間的差異是國際貿易產生的動因之一，但該理論僅解釋了要素稟賦具有差異國家之間的產業間貿易，而現實中有相當一部分貿易是發生在經濟特征相似國家之間的貿易，新貿易理論從兩個方面分析了其產生的原因，其一是著眼于規模經濟與產品差異化，以邊際成本遞減作為生產分工與集中的理由，其二是用不完全競爭及其市場細分策略來解釋這類貿易與國際分工，說明規模收益只要超過運輸成本，生產應有集中化的趨勢，并且市場規模越大、“學習曲線”效應越明顯的行業，成本就會越低，以此為基礎的生產分工與選址，不再決定于比較優勢與要素稟賦，而是歷史因素與政府政策等因素作用的結果。
從以上理論出發，分析經濟一體化在貿易流向與產業組織結構兩方面對分工的影響，可以發現具有以下幾方面明顯的效應：第一，市場規模效應。一體化以后，國與國之間的貿易壁壘降低，因而無論從市場范圍還是消費者效應來說，都有效地擴大了市場的規模，相似要素可以更密集地使用，按照一國都趨向于出口在本國市場上占有較大份額產品的原理（克魯格曼、赫爾普曼，1985），一體化區域將具有增加對區外出口的傾向。第二，市場競爭效應。貿易壁壘降低將導致區內市場競爭激化，減少寡頭壟斷，降低區內市場細分的程度，可以強制地帶來經濟效率的調整。第三，規模經濟與專業化分工的效應。市場規模擴大以后，企業可以通過做大規模降低成本，一些廠商能夠從事更多的工廠專業化分工，減少每個工廠生產的產品種類，降低服務成本，增強出口與區域內進口替代的能力。以上三方面都將增加一體化區域的區位優勢，增加一體化區域內部分國家的競爭優勢，引起區內投資格局的調整與區外對區內投資的增加。
從貿易對分工的影響來看，傳統貿易理論與新貿易理論的分析有三個共同點：一是產品都是由一國國內的企業生產的；二是貿易保護的對象都是一國的產業、產品及其生產的企業；三是要素在地區間不流動。但如果以跨國公司的跨國一體化經營為分析背景，以上三點結論就需要重新推敲，國內有學者將跨國公司內中間產品的貿易、對外直接投資以及在此基礎上的貿易與投資的融合概括為貿易投資一體化現象（張二震、馬野青，2002），得出了許多有價值的見解。我們認為，分析貿易投資一體化對國際分工的影響，可以以要素的跨國流動與各國同類要素的異質性為基礎，當跨國公司實行跨國一體化經營時，跨國公司的管理、技術以及品牌都可以成為投入的要素，地區經濟一體化降低了貿易壁壘，有利于要素與中間產品的國際流動，從而推動跨國公司對外直接投資，依據各國的要素差異進行不同的價值增值環節的選點布局，一國科技型、管理型以及高素質勞動力較多，將有利于價值增值環節大的生產投資與研發機構的建立，低素質低技術的勞動力較多，將有利于一般加工型生產環節的建立。貿易投資一體化使產品乃至產業失去了國家的界限，在中國生產的產品不能再說是由中國制造的，但國際分工仍存在，不過分工不以產品、產業為標志，而以國家之間的要素差異為標志，以要素創造的價值增幅為標志。以這種分工為基礎的貿易，結果不是要素價格的均等化，而是其差距的擴大，如跨國公司專門將技術研究與開發中心、價值增幅大的生產環節放在本國，而把生產的組裝等勞動密集型工序放在中國，或僅建立適應中國市場的技術應用中心，中國將專門成為成熟技術的生產加工基地，長期下去中國的知識型管理型人才收入與發達國家的差距將越來越大，造成人才培養的困難與人才的流失，進而掉入要素低水平成長的貿易陷阱。
對一體化國家而言，區域經濟一體化擴大了區域內的市場，降低了區域內同類生產要素流動的障礙，增加了同類生產要素尤其是知識型管理型人才的聚集，這都將增加區內的區位優勢，提高以貿易投資一體化為基礎的國際分工層次。但對于發達國家與發展中國家而言，跨國公司的生產選址將非常重要，使價值增值幅度大的生產環節落址于本國，通過對知識型人才的需求來實現本國有競爭力要素的持續增長，將成為各國貿易保護的新目的。吸引跨國公司的直接投資不僅要有量，而且還要有質。
研究區域經濟一體化的投資效應，國際經濟學界大體可分為兩個階段，20世紀80年代以前，分析總是以一體化對新貿易格局的影響作為基礎，20世紀80年代中葉以后，隨著新貿易理論的創立，市場結構、產業組織的理論被植入國際貿易的分析，因而投資效應的分析就以產業組織的行為分析作為基礎，貿易投資一體化基礎上的貿易與投資行為主要還是以寡占反映戰略為主，在方法上仍屬產業組織的行為分析，下面我們以這兩個階段為界分而述之。
二、從國際貿易的角度進行的分析
區域經濟一體化帶來的跨地區跨集團的直接投資以及跨國公司的戰略聯盟策略，從根本上來說將成為打破地區封鎖抑制排他性的重要力量，特別是當國際直接投資的動機從以降低成本為目標的要素尋找型向市場開拓型轉變后，國際貿易的作用將是長期的基礎性的。從貿易的角度分析一體化對投資的影響，出發點是一體化對資源配置的經濟效率與福利的影響，理論基礎基于比較利益之上的專業分工，以及在此基礎上建立的部門間或產業間的區域內部貿易的增長，市場規模以及規模經濟都成為一體化收益的主要來源，經濟特征相似的國家都可以在專業化分工中收益，從與一體化之外的國家貿易條件的改變中獲益。分析一體化對貿易的影響，主要采用一般均衡的分析方法，考慮關稅、配額和其他貿易障礙降低后對相對價格的影響以及價格對貿易商行為的影響。由于影響相對價格的行為因素很多，如政策、收入等，因而不聯系具體產業與產品是很難下具體結論的，但總體的分析可以提供基本的分析方法與思路。
美國經濟學家J·瓦伊納于1950年提出了“貿易創造”與“貿易轉移”這兩個基本概念，用以反映貿易對一體化的反應，金德爾伯格(Kindleberger,1966)在此基礎上提出了“投資轉移”與“投資創造”，用以反映外部跨國公司的直接投資對區域一體化貿易流向的反應，由此奠定了這一領域的基本分析框架。
金德爾伯格認為，發達國家跨國公司經營戰略表明，一體化組織的貿易流向對國際直接投資的流向和流量產生影響，形成投資創造效應與投資轉移效應。投資創造是由貿易轉移引起的，一般而言，關稅水平越高的國家，一體化后貿易轉移效應越大，該國將從成員國進口成本更高的產品，消費者獲得價格相對較低的產品，但國家失去部分甚至全部關稅收入。如中日組成關稅同盟或自由貿易區，中國可能以從日本進口汽車來代替從世界其他地區的進口，但別國廠商自不會坐以待斃，中國廠商也不能面對新格局而束手無策，由此形成的區外非成員國對一體化區域內的直接投資和區域內成員國之間的直接投資的增加即為投資創造，區外的跨國公司在一體化內部建立“避稅工廠”(Tariff-exempt factory)，并向一體化市場供貨，以維護其原來以出口方式占領的市場份額，同時，由于區域內貿易自由化使市場擴大與需求增加，為廠商帶來了新的市場機會，一體化內外的跨國公司互相競爭以追求潛在的規模經濟效益，也會增加在區域內的直接投資。
投資轉移是由貿易創造引起的擴大了的外國直接投資，貿易創造的產生主要受以下幾個因素的影響：成員國的數量，數量越大，表明市場越大；平均關稅水平的降低程度，平均關稅水平越是降低，同盟越可能趨向貿易創造；成員國經濟的競爭程度，受保護的同類企業的單位生產成本差異越大，貿易創造效應越大。貿易創造的產生來源于規模經濟與專業分工，為從一體化經濟中獲取規模經濟和專業分工的收益，需要進行生產的重組，由此引起區域內直接投資布局的調整與資源的重新配置以及區外外國直接投資的增加，產生投資轉移。
投資創造與投資轉移根源于一體化的規模效應與市場統一效應，相對于區外國家而言，一體化內部的總收益無疑是提高的，尤其是考慮到發展中國家對發展工業的偏好，其收益更具有長期意義，但對一體化內不同的國家而言，其收益是不對等的，模型分析表明(Peter Robson,1998)，一體化區域內產業在國與國之間轉移是必然的，甚至存在產業全部向一國偏轉的可能，因而認真研究一體化成員國之間的相互優勢及產業分工趨向，制定適當的補償機制就成為一體化的重要制度內容。
三、從產業組織的角度進行的分析
由于生產全球化的發展以及跨國公司為適應區域經濟一體化而進行的跨國投資戰略調整，建立在地理意義上的貿易創造和貿易轉移概念的界限已變得模糊起來，因而以地理概念為基礎的金德爾伯格的二分法就難以反映外國直接投資之間的全部復雜問題，隨著新貿易理論的興起，以產業組織理論為基礎，以占領市場為導向的寡占反映戰略就成為解釋直接投資的重要原因。
這種方法著眼于一體化從哪些方面影響跨國公司對外直接投資的決策，其分析一般以鄧寧的國際生產折衷理論為依據，該理論認為，跨國公司的對外直接投資取決于以下三個要素的組合：第一，所有權優勢。跨國公司的對外直接投資應具有某種壟斷優勢，以抵消在陌生環境中經營所需增加的額外成本，一般業主的無形資產與規模經濟都可能體現特定的所有權優勢，其內容主要包括研究與開發能力、管理能力、獲取信息能力、營銷技巧、特殊的組織結構以及進入中間產品和最終產品市場的便利條件等。第二，內部化優勢。制度學派認為企業作為一種科層組織，與外部市場相比具有減少交易成本的優越性，根據鄧寧的分析，國際市場的失效主要有兩類，一是結構性失效，如貿易壁壘的存在與無形資產的溢出效應影響外部市場的形成和發育；二是交易性失效，如交易渠道不暢及國際市場經營風險過高都將提高交易的機會成本，交易成本提高促使跨國公司對外直接投資，將外部市場內部化。第三，區位優勢。區位優勢來自東道國特定的自然和人文環境，如自然資源的稟賦、社會文化、法律、政治和制度環境，以及政府通過立法或行政政策所提供的優越條件等，這些因素不是跨國公司特有的，但跨國公司可以不斷適應它，利用它。
將以上三個方面結合起來可以合理清楚地解釋國際生產的組織形式，所有權優勢決定了“誰”來生產，內部化優勢決定了“怎樣”生產，區位優勢決定了“在哪里”生產。而一體化從規模性、結構性與交易性三個方面增強了區域內國家在以上三個方面的優勢。貿易壁壘的降低尤其是專用性資產、中間產品及要素流動壁壘的降低，提高了跨國公司內部化的能力，一體化后的區域市場是一個多民族、多國家的市場，具有文化、政策等多方面的差異性與復雜性，為區域內的跨國公司提供了國際經營的學習機會與條件，使一部分區位優勢轉化為所有權優勢(Mira Wilkins,1991)，一體化最為突出的還在于它凸顯了區域市場的區位優勢，拓寬了市場的范圍，加大了經濟的總體規模，提高了經濟的抗震性，能使經濟周期的波幅減少，周期拉長，降低了國際貿易中的許多不確定性，對于一體化的小國來說，生產的種類可以減少，規模可以加大，生產的某種地理分工變得更自然，一體化產生的規模經濟尤其有利于那些在大工廠中應用的重要生產要素，如某些類型的技術和管理人員，這也成為跨國公司對區內投資的重要原因。
將直接投資的增長與企業的戰略對策結合的分析認為主要有四種形式的戰略投資對策(Yannoponlos,1990):(1)防御性進口替資，也叫“橋頭堡投資”或“跳越關稅”的投資，是外部企業對一體化貿易轉移效應的一種對策，反映了一個企業為維持在一體化經濟中的市場份額從以貿易為基礎的戰略向以投資為基礎的戰略的轉變；(2)進攻性進口替資，亦稱出口導向投資，它以一體化對競爭效率、收入水平、增長和創新的影響為依據，投資的動機在于利用地區一體化所造成的市場擴大和需求增大的勢頭，是企業搶占市場進一步擴大在該地區的市場份額的一種戰略投資；(3)重組投資，又叫合理化投資，即生產經營的布局按一體化后更自然的區位優勢重新組織所進行的投資，因為貿易壁壘消除以后，各成員國的比較優勢成為資源重新配置的主要依據，生產活動將向成本較低的地區集中；(4)寡占反映投資，指當地企業面對外部跨國公司直接投資進入該地區，為保持自身的競爭力和市場份額，也必須通過做大規模進行回應，從而刺激其通過直接投資來鞏固和擴大自己的市場份額。
從產業組織的角度分析一體化對直接投資的效應，最主要在于強調它對工業效率的影響，這可能是比資源配置效應更為重要的一種收益來源，因為從貿易的角度所作的分析是在完全競爭的框架內展開的，而從產業組織的角度所作的分析強調的是以不完全競爭為框架，分析一體化對廠商競爭行為的影響。鑒于一體化后兼并與收購將成為主要的投資方式，因而如何規范本國企業與跨國公司的競爭與壟斷行為，就成為新的更重要的課題。
四、啟示與結論
對于一個國家而言，參與經濟一體化必將有得有失，但一般總是得大于失，這是雙贏、多贏的博弈，而非零和博弈，國際直接投資的流向從一個方面反映了一體化分工的格局趨向，也是利益分配的重要導向，一國要從一體化中獲得有益的分工，就要從比較優勢、競爭優勢以及競爭性要素的持續增長等幾個方面來引導國際直接投資的方向，從以上貿易與產業組織兩方面對國際直接投資的影響分析來看，我們認為中國參與經濟一體化主要應處理好以下三方面的關系：
1.處理好與發展中國家的關系。依照傳統貿易理論，中國是簡單勞動力要素的供給極其豐富的國家，幾乎可以說具有無限供給彈性，因而一體化后，制造業等勞動密集型的工業將有向中國集中的趨向，依照新貿易理論，生產也有向平均成本低的國家集中的趨向。但中國是一個大國，中國向別國開放市場也具有誘人的利益，當中國與東盟擬建立自由貿易區時，日本不無妒忌地宣稱，為了享受中國對東盟出口的零關稅，日本企業可能進一步向中國投資，為了同樣的理由，日本可能將已或擬向東盟的投資轉向中國（馮昭奎，2002），其實，中國與東盟都大可不必為此而擔心，制造業作為勞動密集型產業向中國轉移的趨勢是存在的，但制造業的產品豐富多彩，千差萬別，只要一體化內的商品比要素多，要素價格就有均等化的趨向（赫爾普曼、克魯格曼，1985），如果其生產全向一國集中，則比較優勢的天平將向另一面傾倒，況且生產同樣的商品對要素的組合方式仍有差異，可以起到平衡各國生產要素供給的作用，東盟即使生產的種類減少了，但貿易壁壘的降低使中國遼闊無邊的市場向他們優惠開放，從美加墨自由貿易區的運轉來看，自由貿易的協定尤其有利于小國，因為他們的增長與繁榮有了更多的空間(Shyamalendu Sarkar,2001)。對東盟而言，中國是競爭者，也是有利的合作伙伴，其合作的空間將主要在制造業、電子、通訊等產業內部的分工與貿易，由于這些產業的發展取決于最初的生產與更大的市場份額，因此實證分析這些產業在中國—東盟自由貿易區內的分工布局將對資源的配置起導向作用。
2.處理好國內產業結構的調整與外國跨國公司的關系。以產業組織理論為基礎的分析表明，一體化后的市場將成為有實力的跨國公司角逐的場所，其第一階段的投資將是對資源重新配置、生產合理化布局的反映，第二階段的投資則是實現企業的快速增長和加強對市場的控制，而兼并和收購當地企業便成為其迅速占領市場的最有效的手段。面臨外國跨國公司的競爭，我們在不同的產業市場結構中應有不同的應對之策，具體而言，在規模經濟較顯著的行業，如汽車、化工、金融、民用飛機等部門，在收入需求彈性較大的部門，如電子通訊、計算機、藥品等部門，其產品的技術含量較高，企業兼并的國際化傾向也明顯，因而應鼓勵國內企業實現并購，形成產業組織的集中化，以大企業與跨國公司合作，而在規模經濟不明顯、生產處于成熟階段、生產技術已標準化、需求收入彈性較小的部門，如紡織、服裝等，應以鼓勵競爭為主，制定較嚴格的反壟斷管制，這種按產業結構的差異制定壟斷管制的雙重標準是許多國家和地區包括歐盟都采用的方法。
3.處理好具有核心競爭力要素的培養與跨國公司一體化經營的關系。在跨國公司全球一體化經營的戰略下，中國既要發揮簡單勞動力豐富低廉的比較優勢與跨國公司的優勢資源相結合，也要發揮中國優秀人才的競爭優勢與跨國公司的優勢資源相結合，既要有生產加工中心，也要有技術中心。在貿易投資一體化的背景下，要保護本國有競爭力的要素在本國有就業機會，有獲取高工資的機會，要力爭讓跨國公司的價值增值幅度大的生產環節，具有核心創造力的研發活動在中國展開，如法國在藥品生產行業就規定在當地建立研究與開發機構是外國投資進入法國市場的先決條件。無論是國內企業還是國外跨國公司，只要能對中國關鍵的核心生產要素付高額報酬，都應受到鼓勵，這是從根本上獲取關鍵產業的自我發展能力，關鍵要素與技術的持續供給能力，這樣，中國經濟才能具有“獨立于一體化經濟中的能力”。
【參考文獻】
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[關鍵詞] 貨幣區 經濟一體化 貨幣一體化 貨幣聯盟
1997年～1998年的亞洲金融危機使東盟各國認識到單一盯住美元的匯率制度的弊端，以及開展貨幣合作的重要性。經濟大國日本也因日美元匯率的急劇變動給其經濟帶來的不良影響轉變了原本消極的態度,正在積極支持和推動亞洲貨幣一體化的進程，中國經濟的發展給亞洲經濟注入了新的活力,區域經濟一體化為“亞元”的可能性提供了更大的保障。 隨著亞洲經濟的高速發展,東亞貨幣一體化成為學術界內外討論的焦點。筆者就東亞地區經濟一體化與貨幣一體化問題談點淺見。
一、東亞地區經濟一體化程度分析
目前東亞地區的區域經濟一體化是在兩個框架下進行，一個是亞太經濟合作組織，一個是次區域的東盟組織，兩個框架的基本目標是實現貿易和投資的自由化。APEC是一個連接亞洲和太平洋國家的、松散的、關于貿易和投資自由化的論壇，內涵的國家眾多，差異性極大，貿易投資自由化的進程受到多方面的障礙。東盟是一個次區域經濟一體化組織，涵蓋的經濟體規模太小，區域內的經濟和政治影響力很小。
這里，我們主要選取三個指標來考察東亞地區經濟一體化的程度：區域內貿易占各國GDP的比重、區域內貿易占總貿易的比重、各國經濟增長之間的相關性。
1.區域內貿易占總貿易及GDP的比重
區內貿易量越大，貨幣一體化給成員國帶來的利益越大，因為共同貨幣將會降低貿易活動中的交易成本。東亞地區區域內貿易占總貿易的比重是33.15％，而歐洲共同體是55.9％，占GDP的比重東亞是40.58％，歐洲共同體是39.46％。這表明東亞地區區域內自由貿易的程度和共同市場的建設程度雖然比歐洲還有一定距離，但近年來，隨著東亞地區經濟的不斷發展，這個差距在逐步縮小。
2.經濟增長的相關性
我們通過分析東亞各國1985年至1999年這15年的GDP增長率，計算出任意兩個國家之間經濟增長的相關系數，并與歐洲共同體主要成員國的經濟增長率的相關系數進行比較，發現:東亞各國經濟增長率的相關系數之和為20.493，平均相關系數為0.4554;歐洲共同體經濟增長率的相關系數之和為14.185，平均相關系數為0.6755。這反映出東亞目前的經濟一體化程度還遠遠不夠。
二、東亞地區要素流動性分析
1.勞動力流動性及工資、價格彈性
一方面，東亞各國和地區并沒有像歐盟那樣建立一個統一的勞動力市場，目前限制勞動力流動的因素很多，包括語言障礙、法律障礙、文化障礙、政治障礙等等，這些障礙都使得整個東亞地區勞動力的流動程度很低。
另一方面，東亞地區工資和價格又有較大的彈性，它具有一下四個方面的特征：第一，東亞地區是具有較高增長速度的發展中地區，一些國家和地區的工業化剛剛完成（與歐美國家相比），如中國香港、新加坡、中國臺灣和韓國。而另外一些國家則正處于工業化的過程中，工業化的過程伴隨著農村勞動力向城市的大批量轉移，這種轉移在滿足了工業化過程中對城市勞動力的巨大需求的同時，保證了勞動力市場的充分彈性；第二，東亞國家和地區一般都不制定最低工資法、雇員稅法和就業保障法等法規，使工資完全由勞動力市場的供求關系來決定，勞動力市場基本上不發生扭曲；第三，東亞國家工會的力量與歐美國家相比比較弱小，談判能力低，失業保險制度也不健全，導致工資剛性不強；第四，日本是東亞國家工業化完成較早的國家，雖然各方面的法規相對比較健全，但是日本的終身雇用制度也保證了工資的充分彈性，在終生雇用制度下，勞動力需求下降時企業不裁員、降低勞動力成本的方法是削減工資水平。工資構成企業成本的最重要部分，工資的較高彈性保障了產品價格的較高彈性。
2.資本流動性
東亞各國（地區）金融發展的水平存在很大差異，可以分為三類。第一類由中國香港和新加坡組成，該類國家和地區金融深化的程度較高，是地區性的金融中心，基本不存在資本流動的障礙。第二類由中國臺灣和馬來西亞、泰國、日本組成，該類國家或地區正處于金融深化的過程中，政府對金融的管制已經大大放松，金融市場也有了一定的發展。第三類由中國、韓國、印度尼西亞和菲律賓組成，這類國家（地區）金融自由化起步較晚，目前存在較多的政府對金融的管制，資本流動的政策和市場障礙都很大。由于該地區的大國――中國、韓國和日本都存在一定程度的金融抑制，資本流動存在一定的障礙，致使整個東亞地區的資本流動性不高。
三、 經濟發展水平及結構相似性分析
如果外界沖擊對貨幣區內各國的影響是對稱的，可采用同樣的（或類似的）貨幣政策予以抵消，各國就不需要獨立的貨幣政策而形成一個貨幣聯盟。而沖擊是否是對稱的很大程度上取決于兩國經濟發展水平是否相當，是否具有相似的經濟結構。經濟發展水平相當、經濟結構趨同的國家有可能形成貨幣聯盟。
1.經濟發展水平
為了反映東亞國家和地區的經濟發展水平，采用人均GDP（按購買力平價折算）這個指標。可以明顯看到，東亞國家和地區經濟發展水平差異很大，既有像中國這樣人均GDP僅僅2624美元（按購買力平價折算）的發展中國家，又有如中國香港地區、新加坡那樣的新興的工業化國家和地區，還有日本這個位居世界第二經濟強國的發達國家，貧富懸殊十分嚴重，最高和最低之間相差竟達10倍以上。
2.經濟結構相似性
這里我們選取兩個指標反映經濟結構的相似性：貿易結構和資本形成比率。
表1計算了東亞各國（地區）1985年～1999年期間平均的資本形成比率、東亞地區的平均資本形成比率、資本形成比率的標準差。標準差反映東亞各國（地區）偏離平均資本形成比率的程度。該指標的高低粗略反映了一個地區各國資本形成比率的相似性。標準差越高，相似性越低。表2給出了歐洲共同體各國1979年的資本形成比率。東亞地區的標準差明顯高于歐洲共同體的標準差，說明東亞地區資本形成比率的相似性大大低于歐洲共同體1979年的水平。
表1 東亞各國(地區)資本形成占GDP的比率(1985年～1999年)
資料來源：根據IMF、International Financial Statistics，2000有關資料計算
注：日本的資本形成率和GDP均使用第四季度的數值計算
表2 歐洲共同體國家資本形成占GDP的比率（1979年）
資料來源：International Financial Statistics 1986
從進出口結構的差異度來看．東亞地區1993年出口的差異度指標的平均值為58.56，進口差異度指標的平均值為34.47；而歐洲國家1979年這兩項指標分別為35.71和23.21。東亞地區進出口結構差異明顯高于歐洲共同體。
四、政策目標的相似性
政策目標相似性越高，在對付經濟沖擊時貨幣合作各國政策協調越容易．貨幣合作越容易成功。
我們選取了通貨膨脹作為主要的政策目標來考察。表3和4列出了東亞地區上世紀90年代和歐洲共同體70年代的平均通貨膨脹率，及通貨膨脹率的平均值和標準差。東亞地區的標準差是5.2，歐洲共同體是3.73，東亞明顯高于西歐地區。
表3歐共體國家的通貨膨脹率（1970年～1980年）
資料來源：世界銀行《1982年世界發展報告》
表4 東亞國家（地區）的通貨膨脹率（1992年～1998年）
資料來源：根據APEC秘書處《1999APEC經濟展望》，1999年9月有關資料計算
五、東亞貨幣一體化存在的困難和障礙
綜合上面的分析可以看出，目前的東亞地區還不具備建立一個真正意義上、有制度保障、以匯率目標區為主體的如同歐洲貨幣體系的貨幣合作機制的條件。具體來講，目前東亞貨幣合作存在以下幾個方面的問題。
1.經濟發展水平差異大，經濟一體化程度不高
經濟發展水平及經濟結構有較大差異國家的一體化相對較為復雜。東亞建立貨幣聯盟的過程應該在初步實現經濟一體化、達到一些前提條件之后，包括建立關稅同盟或者共同大市場以及勞動力市場的一體化。東亞各國和地區間的經濟發展水平相差懸殊，經濟一體化程度大大低于歐洲各國，目前還不具備實施貨幣一體化的條件。
2.東亞區內尚不存在軸心國
德國是歐盟最大的經濟體，享有穩定的宏觀經濟政策的聲譽。歐洲中央銀行事實上是遵從了德意志銀行的貨幣政策，這一方面反映了德國經濟在西歐經濟中的重要性，另一方面也反映了德意志銀行長期擁有的反通貨膨脹信譽。
東亞地區尚沒有能為整個區域決定貨幣政策并對區內各國政策起協調作用、擔當軸心國的國家。在東亞地區的經濟關系中，日本始終扮演主角，日元也是地區內最國際化的貨幣。近年來，日本與亞洲各國的經濟關系越來越緊密，在某些國家其重要性已經超過了美國。但是，即使不考慮政治因素，日本在經濟上的某些缺陷也使它難以在該地區擔當軸心的角色。如日本國內市場狹小，金融市場限制過多，日元在國際貿易結算、外匯市場等的地位大大小于其國民生產總值及對外貿易在全球的地位，這些都影響了日本在東亞的核心地位。
3.在東亞國家（地區）合作中存在著政治方面的障礙
歐洲貨幣聯盟的成功經驗告訴我們，貨幣聯盟要有一個政治聯盟為后盾。與歐洲相比，東亞貨幣合作的困難可能主要在政治方面。
首先，長期以來東亞各國和地區一直存有分歧，包括歷史上的積怨、領土糾紛、文化傳統、、價值觀的差異等，因此它們更多的是把彼此視作競爭對手而不是潛在的合作伙伴。歷史上日本的侵略戰爭給一些國家留下創傷，而且日本對戰爭問題至今沒有深刻反省，因此，東亞國家很難對日本有信任感。另外，東亞國家領土問題盡管目前暫時擱置，但隨時都會成為合作的禍根。總之，在東亞地區合作過程中存在著政治障礙，各國很難相互信任，對合作始終存有戒心。
其次，區域貨幣合作需要各國讓渡一部分經濟政策的自，服從一種共同的貨幣政策。然而，到目前為止，東亞國家并沒有顯示出愿意放棄部分貨幣政策的自換取貨幣合作成功的決心。這一地區也缺乏類似歐盟貨幣委員會那樣的超越國家權力的機構，以及對違反合作協議的成員國進行強制懲罰的機制。因此，如果東亞地區希望采用單一貨幣、形成貨幣聯盟，需要各國強有力的政治承諾。
參考文獻:
[1]McKinnon, Ronald I. “Optimum Currency Areas”.American Economic Review, 1963, 53: 717-725
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[3]王子先:歐元與東亞區域金融合作.世界經濟,2000,3
關鍵詞：地區經濟；一體化；政府；產業
毋庸諱言，區域經濟一體化與經濟全球化是一個不可抗拒的潮流。二者并駕齊驅，已經成為21世紀的主導。從國內來看，目前經濟發展水平最高、經濟協作水平最好、經濟活力最強的三大經濟圈：珠江三角洲經濟圈、長江三角洲經濟圈、環渤海灣經濟圈的一體化趨勢也在逐步加強，通過一體化的聚集效應，又進一步強化了它們在國內經濟競爭中的優勢地位。
近幾年，區域經濟一體化無論在理論研究上還是在實踐運動中都處于興盛階段，理論研究成果層出不窮，實踐運動方興未艾，國內許多地方政府都將區域經濟一體化作為發展區域經濟所實施的一個重要戰略。在此背景下，應當對經濟一體化本身有一個理性的認識。
一、政府間的協調與合作是區域經濟一體化的關鍵因素
從國際上看，無論是歐盟、北美自由貿易區、非洲經濟共同體還是APEC會議，無一不是由一國政府代表本國出面參與各種會議并簽署協議。從經濟一體化的形式上看，無論是單一商品的經濟一體化（如歐洲煤鋼共同體），還是自由貿易區、關稅同盟、共同市場、全面的經濟聯盟以及完全的政治一體化等，都是由各國政府出面簽訂相互給予對等優惠待遇的有關協議。如果沒有政府的參與，經濟一體化就不可能真正能實施起來，也就不可能達到現在這種一體化的程度。從國內來看，現在一體化程度最高的三個經濟區域是長江三角洲、珠江三角洲和環渤海經濟圈，也都先后建立了一系列的由政府出面協調成立的組織。政府的職能之一就是要彌補市場失靈，拋開經濟一體化，政府也仍然要參加經濟管理。實施經濟一體化，就更離不開政府的積極參與。政府憑借其強勢地位，通過各種強制性措施，整合制度與規則，迅速獲得社會認同并付諸實施，省去經濟主體為簽訂契約、開展并監督其實施過程的許多交易成本。通過政府間的各種互利的優惠協議的簽署，使民營資本和企業在實施區域經濟一體化的地區內進行各項經濟活動時節省大量的交易成本，提高經濟運行效率，提升經濟增長質量，這也就是實施經濟一體化的過程中政府必須參與的原因之一。
二、經濟的一體化必須要以市場經濟為基礎
許多學者在談到經濟一體化時，都注意到了政府對經濟一體化的關鍵作用。有關經濟一體化的各種報道也往往側重于各級政府之間達成的協調機制、各種經濟協調組織成立等，而忽略了一體化中市場的基礎地位。這會給人一種誤導，認為經濟一體化只要政府大力推動就可以實現。其實不然，從國際社會看，目前較為成功的歐盟的經濟一體化，其成員國都經歷了市場經濟的充分發展（不包括新近加入的前東歐國家，它們的市場經濟發展水平相對較低），許多國家在市場經濟中經歷了幾百年的歷史。從我國看，在計劃經濟體制下，我們追求各省、自治區、直轄市行政區域內的自求平衡，產業體系的特征就是大而全、小而全。當時的經濟運作方式完全是有政府全力推動的，市場基本上沒有發揮任何作用，但它也屬于一種經濟一體化模式，但由于這種經濟一體化模式缺乏市場基礎，從實際效果來看，它是失敗的。目前經濟一體化水平較高的是長三角經濟區和珠三角經濟區，在我國剛實行改革開放時，這兩個經濟區并未提出經濟一體化，國內學者也沒有提出在這兩個地區實施經濟一體化的主張。但是經過20多年的市場化發展，近兩年來，有關這兩個地區的經濟一體化研究著述頗多，實際上，主要是由于隨著市場經濟的不斷發展，市場力量不斷地摧毀著舊的計劃經濟體制在傳統領域的統治地位，推動著市場規模的擴大，必然會強化專業分工，相互的經濟依賴性也自然隨之增強，經濟一體化的內在要求必然會顯現出來，從而也促成其在理論界的研究和提上政府經濟管理活動的議事日程。
三、經濟一體化的理論研究往往滯后于實踐運動
1953年以前，在國際經濟學標題索引中找不到“經濟一體化”一詞。但是現代世界經濟一體化的歷程卻始于1951年的關于建立歐洲煤鋼共同體的《巴黎條約》。伴隨著歐洲共同體的正式成立，有關經濟一體化的研究才日漸增多，內容也越來越豐富。但是，總體來看，一體化的理論主要是針對西方尤其是西歐發達國家為研究對象而進行的，以發展中國家的具體情況為研究對象的一體化理論相對較少。而且，其理論也往往是在一體化的實踐運動中出現新現象以后，相關的理論研究才應運而出，而很難做到從理論上提前進行科學的預見。從我們國內看，改革開放前有關經濟一體化的理論主要源自于前蘇聯的地域生產綜合體，改革開放初期，雖然我們進行了市場化改革，但更多的理論還是處于要不要市場經濟等基本理論問題的討論上，對于如何建設市場經濟的討論尚未展開。隨著改革的深入和市場化進程的加快，如何建設市場經濟的討論風起云涌，但對于經濟一體化的理論研究不多，即使有一體化的研究，更多的也是側重于對國外一體化理論的介紹，很少有將國外一體化理論與國內經濟一體化運動相結合的。直到近兩年，隨著長江三角洲經濟區和珠江三角洲經濟區經濟一體化運動的客觀要求，理論界掀起了一股經濟一體化的熱潮，這是可喜可賀的。但是，這種一體化的研究相對于國內經濟一體化的運動來說是滯后的。理論和實踐的關系應當是：理論源自實踐、高于實踐、指導實踐。無論從國際社會和國內的經濟一體化運動來看，有關一體化的理論總體上是滯后于一體化的實踐，一體化的理論往往是針對已經付諸于實踐的一體化運動進行事后的探討和總結，喪失了理論的前瞻性。如果一體化運動一開始就能夠得到理論上的指導，相信一體化運動會少走彎路，獲得更好的發展。
四、經濟的一體化促進了專業分工，增強了經濟互補性
許多學者都強調實施一體化的區域內部相互之間應當有較強的經濟互補性，其實，經濟互補性只是實施經濟一體化的必要條件而不是充分條件。從理論上講，發展中國家缺少資本，資本作為生產的稀缺性要素，如果說資本投放到發展中國家，那么它的投資回報率會很高，從生產要素的角度看，經濟的互補性很高，應當有大量的發達國家的閑置資本投向發展中國家，但實際的結果卻并非如此。自上世紀60年代以來，國際貿易隨之出現了兩種傾向：第一，發達工業國家之間的貿易量大大增加。第二，產業內貿易大大增多，產業競爭加劇。
對此，傳統的經濟理論并沒有從一體化角度進行解釋，這一方面表明在傳統理論中并不認為經濟互補性是進行經濟一體化的充分條件；另一方面也表明對于經濟互補性和經濟一體化之間的關系傳統理論對此并未有較深入的研究。從一體化理論的角度講，這一時期國際經濟社會發生的重大事件就是以歐共體的成立為代表的經濟一體化運動的興起，而歐共體的成員國恰恰是當時世界上經濟最為發達的國家。根據斯密定律：市場規模限制專業分工。只有當區域實行了經濟一體化以后，由于市場規模的擴大，專業分工會越來越細化，從而經濟的互補性也會越來越凸顯。也就是說，經濟互補性未必是實施一體化的前提條件，但是通過實施經濟一體化以后，經濟一體化的區域內的經濟互補性會增強。
很多學者在談到經濟一體化時，都強調經濟一體化的各成員單位之間的經濟互補性必須強。從經濟互補性的角度看，在一體化的過程中，強調經濟的互補性的目的是為了強調通過實施一體化，使一體化的各成員單位之間加強貿易往來，促進經濟發展。但是，經濟互補性不是決定是否實施經濟一體化的唯一標準。1956年，理查德?李普西和凱爾文?蘭卡斯特總結了前人的理論分析，創立了“次優理論”。即“如果一般均衡體系中存在著某些情況，使得帕累托最優的某個條件遭到破壞，那么即使其他所有的帕累托最優條件都得到滿足，結果也未必是令人滿意的，換句話說，假設帕累托最優所要求的一系列條件中有某些條件沒有得到滿足，那么，帕累托最優狀態只有在清除了所有這些得不到滿足的條件之后才能達到”。次優理論給了我們這樣一個啟示：一個地區在構建一體化的過程中，也許它不如其他進行一體化建設的區域內的各成員單位之間的經濟互補性強，但是，這決不表明這個地區的一體化建設一定會比那些經濟互補性強的地區差。
五、一體化是一個動態的過程，形式是多種多樣的
一體化是一個綜合性的、多維度的、動態的概念。從一體化所涵蓋的角度講，一體化可以實現一國內部的地區經濟一體化、跨國界的幾個國家的經濟一體化，也可以是全球經濟的一體化。從一體化程度的高低講，一體化可劃分為五種形式：自由貿易區、關稅同盟、共同市場、經濟一體化和政治經濟一體化。從一體化的實施步驟上看，即可以先從某一產業實施一體化，也可以在所有經濟領域內同時實施一體化。從一體化的推動力量上看，既有以市場化為基礎的政府主導型一體化（目前世界上絕大多數國家和地區都實行這種一體化），又有以計劃體制為基礎的政府主導型一體化。從上述對一體化的分類可以看出，一體化的概念所涵蓋的內容非常廣泛，從一定角度上講，一體化本身是一個概念群，所涉及到的理論也就構成了一個理論群。對于一體化的理解，因當是動態的，作為一種具有多維度特性的一體化概念，對它的理解不能僵化。
六、一體化是手段，不是目的
經濟一體化已經成為一個不可逆轉的大趨勢，許多人也認為，通過實施經濟一體化戰略，就能夠為本國或本地區帶來許多經濟利益。例如，發展中國家和欠發達地區可以用較低的價格獲得投資品和中間產品的進口，獲得國外儲蓄，以及從發達的國家和地區輸入觀念、技術和制度等，以幫助其成功繞過一些傳統的實現快速增長的障礙，這樣的理解是片面的、有失偏頗的。加入一體化組織本身并不是一種可以依賴的、能促進持續的經濟增長的基礎。加入一體化的國家和地區必須在實施一體化戰略的同時采取互補性的、明確的、連貫的政策和制度，才有可能將加入一體化所帶來的潛在的經濟利益變為現實的經濟利益。決定經濟增長的基礎因素是物質資本、人力資本的積累和技術進步，加入一體化只是有助于這些基礎因素的出現。一體化是我們的手段，而不是目的。
參考文獻：
［1］ 上海財經大學區域經濟研究中心.2003中國區域經濟發展報告-國內及國際區域合作［M］.上海：上海財經大學出版社，2003.
關鍵詞：地方政府；區域經濟一體化；市場秩序；協調發展
中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1008－7168（2012）05－0095－07
當前，中國經濟中的區域一體化趨勢日益明顯，這是基于我國市場經濟體制不斷深化的結果，也是推動中國市場經濟秩序不斷完善的重要過程。區域市場秩序是地區經濟協調發展的重大影響因素,地方行為對區域市場秩序的形成及由此造成的對地區經濟一體化發展影響有復雜的機理，本文對此進行初步探討，以期對地方政府行為、市場秩序和區域經濟一體化三者之間關系有更深入認識。
一、地方政府行為與區域市場秩序的形成
（一）區域市場秩序形成的內生論和干預論
關于政府行為與市場秩序的關系，學術界并無定論。一般認為：市場秩序就是一種交易關系，是由法制規章給予保障的市場交易關系。也就是以法律、法規、章程、行業制度等形式進行規范，對市場運行的各種利益主體給予具體規定。區域市場秩序就是由法律規章等制度來進行保障的區域市場交易關系。但是，對區域市場秩序的本質，也就是說它到底是市場經濟體制下自發形成的約束關系，還是在發展市場經濟過程中，政府通過施加特殊影響而形成的市場關系，這一直存在各種爭議。事實上，關于區域市場秩序的內生論和干預論，也就是說區域市場秩序主要是自發秩序還是后天形成，這對宏觀調控的思路產生重要影響。它決定了政府在處理自身行為和發展市場中的優先秩序。即政府調控和市場規范孰先孰后。關于區域市場秩序的兩種截然不同的基本理念，在政策層面會對微觀經濟產生千差萬別的效果。
不過，對政府尤其是地方政府在區域市場經濟秩序中的作用，學界的認識還是非常一致的。那就是在市場秩序形成和維護中，政府的作用不可或缺。這是因為：首先，區域市場秩序無論是內生論還是干預論者，都不可能否認地方政府的力量對市場規則、規章制度等的執行、監督、推廣和完善，缺乏政府力量，單靠市場主體的自發調節，市場經濟中的趨利導向（比如導致市場秩序失靈和無序競爭）。其次，市場秩序的重要組成部分——規則、章程和法制，基本都是由政府尤其是地方政府組織制定、頒布和實施。這就導致了市場秩序在形成過程中必然融合和體現地方政府意識，包含著地方的主體利益。再次，作為區域市場經濟秩序的主要利益相關方，地方政府在維護和推動區域市場秩序建構過程中具有獨特優勢，例如，地方更容易從區域經濟的實際狀況出發，降低區域交易成本市場，推動交易雙方達成契約，推動市場信息更迅速、便捷的傳遞以及切實保障交易各方的合法權益，等等。在某種意義上，一個有高度信用的地方政府本身就是一種契約保障，它的存在使市場主體更有安全感、更容易創造良好的信用。與此同時，地方政府可以從良好的區域市場經濟秩序中獲得利益，比方說區域經濟發展的繁榮，規模經濟效益以及財政和稅收收益，等等。
（二）我國區域市場秩序形成的特殊邏輯
【關鍵詞】地方政府合作機制區域經濟一體化
經濟全球化和區域經濟一體化是當前世界經濟發展的兩大趨勢。隨著中國社會經濟的發展，區域經濟的聯系越來越緊密，地方政府間的互動與合作也日趨活躍，區域合作的范圍和領域不斷拓展，形成了長三角、珠三角、京津唐等重要的經濟區域。黨的十報告明確指出：要推進經濟結構戰略性調整，這是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。由此可見，我國的區域經濟一體化已經勢不可擋。推進區域經濟一體化需要加強區域內地方政府間的合作以消除區域內資源合理配置的障礙，提高經濟運行的質量和效益。因此，研究區域經濟一體化進程中地方政府的合作問題具有重要的意義。
一、我國地方政府合作的現狀及存在的主要問題
改革開放以來，在區域經濟一體化的背景下，我國地方政府合作有了較大的發展，并在部分地區取得了顯著的成效。合作區域不斷拓展。合作層級不斷增加。合作形式趨于多樣。各地方政府的合作在一定程度上推動了區域經濟一體化的進程。然而由于這些合作正處于一種調適的狀態，因此其相應的也存在著許多問題與困境。
（一）合作機制欠缺
現階段我國的政府合作主要是區域內各地方政府通過倡導方式成立的一種非制度性的協商組織機制，還處于探索階段，其運作成效還沒有完全呈現出來。特別是在行政力量過強的條件下，這種競爭與合作機制相當程度上還難以擺脫地
方政府的控制。因此，完善的區域合作機制的缺乏，使得區域內一些共識和較大規模的跨行政區合作項目的實現有些難度。
（二）產業同構和重復建設嚴重
由于地方政府對本地區經濟指標的過度關注，大多數地方政府往往對那些區域內其它地方政府廣泛關注的“熱線產業”具有強烈的投資沖動，而忽視了宏觀經濟效益，其帶來的直接后果就是區域內產業結構的嚴重趨同以及重復建設的發生。這種產業同構與重復建設現象不僅抹煞了不同區域之間的比較優勢，而且加劇了區域內的競爭，使得不同區域之間的分工與互補逐漸減少，從而喪失了地方政府間合作的動力基礎。
（三）缺乏中央政府的宏觀調控協調能力
隨著市場經濟的不斷深化，地方政府的市場主體地位意識不斷加強，進而使中央政府與地方政府、地方政府與地方政府之間的關系趨于復雜化。但我國畢竟是單一制國家，地方政府的區域政府合作機制的建立離不開中央政府的宏觀調控以及相關的改革和制度保障。而中央政府角色缺位，未能及時提供有效的政策或制度保障。強調中央政府協調作用，是因為中央政府可以作為超脫于地方利益爭端的公正裁判，從而在地方政府的博弈結構中充當信息溝通與沖突裁判的作用。
二、當前我國地方政府合作出現問題的原因分析
（一）經濟利益不協調
地方政府具有自利性，其利益是客觀存在的。區域內部存在的地區分割，惡性競爭等現象，其根本原因在于現有的體制結構，各地政府只是在這種體制框架下做出自己的理性選擇。雖然大家都清楚區域經濟一體化有利于整體利益，也有利于各地的長遠利益。在目前的體制下，當地政府把本地利益、眼前利益放在第一位，是必然的。而要求各地政府超越本地區的利益去追求整體、長遠的利益，則顯得不合乎常理。
（二）法律保障體系不完善
市場經濟的本質是法制經濟。因此，建立在市場經濟基礎上的地方政府合作，不僅需要一定的行政手段與經濟手段去推動政府合作的進行，還需要相應的法律手段做保障。而當前我國有關地方政府合作的相應法律保障體系還不是很完善，這就使地方政府的合作缺乏具體的法律保障，從而使合作各方的合法權益得不到有效的保障。
三、地方政府合作機制的探析與構建
地方政府合作的目的，從根本上來說，就是通過行政性力量基于對市場規范的共識，掃除行政壁壘，促進區域內部各要素的合理流動，從而實現資源的有效配置，最終形成一個統一的區域經濟組織的過程。基于上述的原因分析，本文將從下面幾個方面來構建我國地方政府的合作機制。
（一）協調利益經濟，建立利益協調機制
合作實質上就是追求共同的利益，只有共同利益的存在，才可能有穩定的、
長久的合作。為了實現政府間的合作，促進區域的協調發展，應該完善相應的利益協調機制。完善的利益協調機制首先應實現區域利益的共享。應當創造平等競爭的市場環境，使各地方政府在統一市場中處于公平的地位。
（二）完善法制法規，建立合作約束機制
法律約束指的是通過建立健全法律法規，運用法律手段對西部區域內地方政府的行為進行規范限制。如果沒有適當的法律規范，那么地方政府合作就會陷入一種不確定狀態，合作行為的成本和風險就會大幅度增大，從而為合作的順利進行帶來一定的障礙。因此，在我國地方政府合作的進程中，區域內地方政府間針對區域整體發展所達成的共識，必須要以法律制度性的合作規則來保證。
除此之外，還應建立組織約束機制。其意義在于它對地方政府行為的約束往往帶有一定的組織原則性。對于任何一個地方政府而言，都有其特定的政治目標和政治追求，為了實現這種政治目標，每個地方政府客觀上也就有了一種顯示政績的內在動力。
關鍵詞：區域經濟一體化；地方政府管理機制
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-01
當前，區域經濟一體化建設不斷促進當地經濟的快速發展，增強了經濟實力，提高了人民的生活水平。然而在發展進程中也產生的問題也異常明顯。地方政府管理機制在行政劃分、職能定位、機構配置和機制運用等方面越來越制約著區域經濟一體化發展步伐。只有完善地方政府管理制度，才能徹底解決區域經濟一體化發展進程中制度制約問題，加強地方政府管理機制與區域經濟一體化大戰之間的協調性。
一、地方政府在區域經濟一體化中的作用
（一）地方政府在區域經濟一體化發展進程中發揮著“平衡輪”的作用。地方政府的重要職能在于充分發揮自身的制度作用，消除市場、個人和社會在區域經濟一體化發展中出現的各種治理無效的情況，政府采取公領域、私領域和共同領域之間的明確界定和平衡制約，從而使不同組織、權利之間的發展平衡，從而加強了區域經濟平衡發展。
（二）地方政府在區域經濟一體化發展進程中發揮著“戰略家”的作用。地方政府依據國家宏觀經濟發展的規劃目標，制定合乎本地區經濟發展的戰略計劃，特別是會同有關部門單位制定區域經濟一體化發展戰略的制定，注重引導區域經濟發展，努力達到社會、經濟和生態的和諧發展。
（三）地方政府在區域經濟一體化發展進程中發揮著“服務生”的作用。地方政府部門堅持為人民服務的理念，積極創造區域經濟合作發展的市場機制，創造一個完善、和諧、開放的經濟發展環境。
（四）地方政府在區域經濟一體化發展進程中發揮著“協調者”的作用。地方政府在處理相關區域經濟間產生的問題時要堅持實事求是的原則，特別是要區域經濟間政府之間的交流與合作，盡量減少摩擦。
二、區域經濟一體化發展進程中地方政府管理體制的問題
隨著我國經濟的快速發展，區域經濟一體化也進入了一個新的發展時期。但是，地區差異、經濟結構、地方保護主義嚴重等區域經濟發展問題異常突顯。其中最重要的原因是當前地方政府管理機制與區域經濟一體化不相適應，地方政府管理機制制約著區域經濟一體化的發展。
（一）行政區域方面
當前實行的行政區域機制下，地方政府一味地追求本地區經濟利益和地方干部為了績效考核成績，常常借助行政權力干涉市場經濟活動，逐漸演變成了我國獨特的“行政區經濟”情形，從而引起了行政區和經濟區域界線不斷融合。另外，我國行政區劃分層次多，跨度小、類型多樣、職能受限等嚴重限制了行政區劃對區域經濟一體化發展的促進作用。
（二）行政職能不健全
我國大多數地方政府嚴重缺乏經濟事務管理的經驗，不善于高效解決區域間經濟事務與政府職能間的問題，缺乏對區域經濟一體化發展的指導，這些問題說明了地方政府在促進區域經濟一體化發展中職能不確定，不能很好地適應區域經濟發展的需求。
（三）行政機構設置不到位
地方政府組織體系中并未設置專門負責區域經濟一體化的部門，區域經濟整體管理和公共服務的綜合機制并未建立，涉及到地方政府對區域經濟一體化的行政機構屈指可數。
三、地方政府管理體制創新舉措
（一）整合行政區域，為區域經濟一體化發展創造空間
對行政區域進行改革與整合，可以徹底解決目前存在的區域間的地方保護主義，將區域經濟矛盾變化為區內經濟問題加以處理，從而在一定程度上減少了目前區域經濟發展存在的顯著問題。行政區域整合要實行“穩中有變、逐漸推動、實事求是、整體規劃、依法執行”政策，逐漸擴展鄉鎮管轄區域，采取撤鄉并鎮的方針。另外根據區域經濟發展的現實需求和現行的行政機制革新實際，因地制宜地調整當前的行政管理幅度，降低管理層次，科學規劃，逐漸形成層次分明、幅度適宜、結構合理、功能齊全的行政區機制，推動區域一體化健康發展，從而區域經濟一體化發展創造合理的區域空間。
（二）轉變政府職能，增強對區域經濟一體化的指導
一是地方政府觀念從統治型、強硬型的行政觀念轉變為服務型行政觀念。以前的政府常常加強對政治的統治和市場經濟的干涉，而忽略了對經濟市場秩序的服務和和諧市場經濟氛圍的創造。現代政府理論啟發我們要轉變政府職能，構建服務型政府，深化政府與市場之間合作機制，擯棄狹隘的屬地理念。
二是地方政府管理內容不能只一味重視經濟的發展，而是要強調社會、經濟、文化和生態全方位和諧發展。處于區域經濟一體化形式下的地方政府不僅要滿足當地群眾公共服務的需求，更要進一步加強與其他地區政府之間的協調溝通。充分利用區域間的資源，達到資源共享，從而促進了資源的使用效率。另外加強對跨區域基礎設施的構建，從而拓展空間，形成跨區域網絡。
三是地方政府管理權限要限制到政府之間、政府與社會之間、政府與企業之間的合理規定。地方政府要不斷放權，積極培養社會自治組織，強化社會的自我管理能力。同時地方政府盡量減少對企業經濟活動的強制管理，實行政企分開，建立健全開放產權機制，引導地區間企業的合作，深化資源的合理配置。
區域經濟一體化現在已經成為了衡量地方政府管理機制的一個重要因素，其不斷推動地方政府管理機制的革新和發展。區域經濟一體化在不同階段反映出不同的需求和問題，這也是對地方政府管理機制的影響和要求不一樣，這就要求地方政府管理機制革新是一個循循漸進的過程，僅僅只是一時的改革是不行的，必須根基區域經濟一體化發展的動態不斷革新，這樣才能滿足區域經濟一體化發展需求，從而達到區域經濟一體化和地方政府管理機制之間動態和諧發展。
參考文獻：
一、原產地規則扭曲貿易流向
（一）WTO《原產地規則協議》的灰色地帶。《原產地規則協議》的核心精神是確保原產地規則不會抵消或削減成員方在WTO中所享有的權利。但是，協議明確指出，原產地規則與契約性和區域自治性貿易體制所提供的、超出GATT有關最惠國待遇條款中的關稅優惠無關。可見，該協議對區域經濟一體化組織沒有約束力。一些區域經濟集團利用協議的這些缺陷來維護自身利益，實施貿易限制、報復和制裁。
我國法學界的學者在這方面有所研究。王志強認為，《原產地規則協議》本身存在缺陷：
1、《協議》在整體法律規定層面上存在不足。《協議》只是一個妥協的結果，并未對原產地作出一個統一的實體性規定，對區域經濟集團的原產地規定缺乏約束力，關于普惠制原產地及政府采購的規定存在不足，沒有涉及服務貿易的原產地規定。
2、《協議》在技術操作層面上存在缺陷。在HS制作或加工工序標準上存在滯后性，稅目改變標準缺少一般性的規則，從價百分比標準在操作上過于復雜并缺乏統一標準。這些操作層面遺憾的存在很難杜絕區域一體化經濟集團制定有利于區內經濟的原產地規則。
這些灰色地帶降低了資源配置的效率，阻礙了國際貿易的健康發展，其消極影響表現為：原產地判定標準中較高的百分比標準和技術工藝要求給區外企業的中間產品出口造成了困難，阻礙了自由貿易；原產地規則越苛刻，貿易轉移效果就越大；區域經濟集團原產地規則的管理與實施增加了進出口商及貿易管理部門的成本。
（二）原產地規則限制進口、促進區內投資。Paul Breton， Miriam Manchin，Oliver Cadot，Anne O.Krueger 等通過數理統計、建立數學模型等方法驗證了區域經濟一體化，尤其是自由貿易區原產地規則對自由貿易造成的貿易轉移效應，并通過調查和理論分析驗證了原產地規則可能給企業造成的成本增加情況。例如，原產地的認證成本、為滿足原產地標準而采用高成本生產的原料或中間產品，證明原產地會阻礙自由貿易。
原產地規則還扮演了引導投資流向的作用。羅先云、項新認為，一體化區域以外的企業受到了不公正待遇，為了繞開關稅或原產地的限制，享受區內成員國的待遇，會選擇在區內投資、生產、銷售。區內的企業則通過非法或合法的手段，改變產品的原產地，使自己的投資符合原產地標準。因此，通過實施嚴格的原產地標準，區域經濟一體化組織迫使非成員國在區內投資，擴大區內的就業，改善經濟利益。
二、原產地規則成為貿易保護的工具
經濟學家Anne O.Krueger認為，為了解決自由貿易區之外的第三國搭便車的問題而設置的原產地規則很大程度上會淪為貿易保護的工具，加大了保護的范圍，并削弱了進一步自由化的進程。區內成員國為了獲得稅收減免的優惠，需要利用原產地規則防止第三國產品經由關稅低的成員國輸往其他成員國，所以原產地規則不僅會限制區域內外的貿易，還會增加管理負擔，給廠商增加證實產品產地的額外成本。從這一角度來講，一體化經濟組織中的原產地規則的存在阻礙了區域內外的貿易。
我國學者在這方面也做了深入研究，孟夏認為優惠原產地規則在技術標準的制定和實施上帶有強烈的排外色彩，一方面為區域內的貿易成員創造更具誘惑的貿易環境，另一方面又將區域外成員置于有失公允的境地。優惠性原產地規則中復雜的原產地標準已經帶來了大量的管理和執行成本，生產商在熟悉和滿足這些規則方面也承受了很大的負擔，尤其是處理多邊原產地規則時更是如此。另外，對于各國的海關機構而言，管理不同的原產地規則和檢驗原產地證書的準確性也要面臨很大的成本壓力。
三、區域經濟一體化中原產地規則實證分析
孟祥鋒、劉月芬以自由貿易區為例，對原產地規則對區域經濟的貿易效應進行了量化分析。假設世界由A國、B國和其他國家W組成，各國均生產一種產品X，X的邊際成本遞增，假設B國對X的需求彈性大于1，A國X的產量不足以滿足B國的需求。A國X的生產成本低于B國但高于W國。A、B建立自貿區之前，兩國均設有保護性關稅，A國的X商品自給自足，B國僅從W國進口少量的X，其余靠國內生產。建立自貿區后，A國企業會把X商品出口到B國，而W無法進入。隨著A對B出口的增加，B國X價格下降，需求增加，A將X全部出口，而A國內所需的X從W進口，最終B國的均衡價格下降，促進了區內貿易，避免了區外成員搭便車。
張祥以NAFTA關于服裝面料原產地的規定為例進行量化分析，得出結論：嚴格的原產地標準，使區內成員國制造商傾向購買區內的原料和中間產品，減少對非成員國原料及中間產品的采購，在一定程度上能保護區內中間產品制造商的利益。中間產品制造的產業關聯性比較強，對原料及中間產品需求的增加也能夠帶動前后向產業發
展，因此原產地規則的效應不僅局限于某一產業，通過關聯效應將會帶動經濟的整體發展。
四、區域經濟一體化中原產地規則研究的缺陷
國內外研究者們對原產地產生的貿易轉移、貿易創造、福利變化等方面進行了定性和定量分析，基本上都認為原產地規則的實施會減少一體化經濟集團內成員國與區外國家的貿易量、扭曲資源配置、成為貿易保護的工具。然而，從國內的研究來看，目前學界對原產地規則的研究未能形成一個體系，都只對原產地規則的某一個方面進行了探討，對一體化經濟中原產地規則的研究更是少之又少；從國外的研究來看，對原產地規則進行系統研究的著作集和文章不多，主要介紹了各國及各個區域組織的原產地規則，并從經濟學的角度對原產地規則的經濟學影響進行了分析。
原產地規則之所以會成為區域經濟一體化協議中爭論較多的一條規則，根本原因是因為其法律體制的不健全。原產地規則既是國際貿易實務領域的研究內容又屬于國際法的研究范疇。然而，研究貿易實務不得不面對紛繁復雜的法規與國際慣例，因此解決原產地規則引發的糾紛、還原產地規則真實面貌，必須從法律方面著手。WTO《原產地規則協議》是規范成員國貿易行為的一部重要法律，但隨著區域經濟一體化協議的興起，一些WTO成員國也是一體化經濟集團的成員國，《原產地規則協議》本身固有的缺陷使得區域經濟集團在制定和實施區域內原產地規則時具有很大的靈活性和主觀性，使得原產地規則逐漸淪為貿易保護的工具。
原產地規則具有很強的技術性，但歸根結底還是一項法律制度，其對促進貿易自由化起到了一定的積極作用，但現在逐漸演變成一種非貿易壁壘。追根溯源，關于原產地規則在一體化經濟集團中應用的研究應從法律，即WTO框架內的法律和區域性的規定角度來進行。關于原產地定，尤其是在區域經濟集團中應用的改革應在如下兩者之間找到平衡點：一是保留其作為差別待遇工具的功能；二是對經濟集團主觀性的應用加以限制。為此，在技術操作上可以采取以下改革方法：
【關鍵詞】一體化進程 邊界地區
一、相關理論概述
對于經濟活動的空間分布的研究，一般都來源于兩個經濟理論：一個是傳統的區位理論，另一個是國際貿易理論。
傳統的區位理論把邊界地區看作是處于國家沒有優勢的區域，他們認為邊界地區較強的邊界效應和較遠的距離都成為了阻礙國內生產商把工廠設置在邊界地區的因素。這種劣勢在擁有較大的國內市場的國家越為突出。而另一方面，由于關稅、語言、文化和消費偏好上的不同，邊界地區的邊界效應影響著邊界地區的跨邊界貿易活動，因此國外廠商更傾向于把工廠設置在離鄰國市場中心較為接近的地方。從區位觀點來看，一體化降低了邊界壁壘，減少了邊界效應。邊界地區有可能成為新的增長中心，最好的案例便是美國―墨西哥，北美自由貿易協定簽訂以后，美國―墨西哥的邊界成為了一個較為開放的經濟區域，隨著關稅壁壘和運輸成本的降低，墨西哥的區位優勢突現出來。廉價的勞動力，市場準入壁壘的降低都吸引著美國投資者。很快美國的制造業中心轉移到了美國-墨西哥的邊界地區，美國和墨西哥之間的貿易特別是產業內貿易連續快速增長。美國-墨西哥邊界地區赫然成為美國歷史上的發達地區之一。
從國際化貿易的觀點來看，俄林認為國家貿易理論只是區位理論中的一部分，但是只涉及到了區位問題。
而新的經濟地理學的理論認為由于規模報酬遞增廠商的活動只會集中在某些區位，而貿易成本的存在使得廠商的活動傾向于那些接近消費者市場的區位。經濟一體化的深入，降低了貿易壁壘，減少了關稅同時擴大了消費市場。國內公司便有了重新選擇區位的動力。這篇文章的目的便是為了弄清楚這些理論是否與中國的邊界地區的情況符合。
二、實證研究
1、邊界地區產業的趨勢變化
中國的邊界地區有內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、、甘肅、新疆。與他們接壤的有朝鮮、俄羅斯、蒙古、巴基斯坦、印度、哈薩克斯坦、越南、老撾、緬甸等國。在這里我們把內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江劃分為東北邊界地區、將新疆和甘肅看作是西北邊界地區，把廣西、云南和看作是西南邊界地區。根據公式（Ellison和Glaeser）：
來粗略的分析邊界地區的產業集中度的情況。在這里表示I地區時間t內j部門的就業水平。若果行業能夠非常完美的分散在各個地區的話，這個值為零.如果這個行業只集中在一個區域時，這個值接近2。這個值的變化的意味著這些行業在不同的區域發生了某些區位性的活動。表1的相關數據反映了幾個較為有趣的現象：總的說來，隨著一體化進程的深入，第一產業和第三產業向中國的邊界地區（西北邊界地區的第三產業有離散的現象）集中。很明顯，中國不同的邊界地區隨著經濟一體化的深入，其行業的發展具有非均衡性。是什么樣的因素影響經濟一體化中的產業結構調整，我們可以就這些因素做一些討論。
（2）
在這里i代表地區，t 代表時間，c為國家的首都并且b為邊界。E代表地區i在t時間內的制造業的就業人數。他在一定程度上反映了行業的規模，E代表全國t時間內的就業人數。右手邊等式的第一個式子表示地區i時間t的平均工資與國內t時間的平均工資的比值。為了避免自回歸，工資變量滯后了一個時間。DIST表示邊界地區到北京的地理距離。ω表示一個權重，他用地區i時間t的制造業就業人數與t時間內全國制造業就業人數的比重來表示。如果貿易自由化，或者有重新面向國外市場的過渡階段的話，這個變量就不好確定；否則的話，他就與就業成負相關，因為貿易成本隨著距離的增加而增加。DIST表示到邊界的地理距離。在封閉的經濟環境下，由于邊界效應的存在，邊界地區遠離國家的中心地區，邊界地區的經濟發展受到限制。而根據新經濟地理理論，一體化的進程，使封閉的經濟環境變為了開放的經濟環境，它靠近國外的市場，從而有了地理優勢。FDI代表I地區t-1時間內外商直接投資，本文用實際利用外資中得外商直接投資來表示。這個數據用來測算這個地區的規模效應。FDI通過外溢效在當地的經濟發展中起到了積極的作用。一般而言，相對的就業比率會隨著FDI的增加而增加，不過在一體化進程的最初階段，FDI與就業比率呈現負的相關關系。ROAD表示I區域t時間內的公路密度，它衡量的地區I的基礎設施程度，如果這個地區擁有的基礎設施越多，這個地區的就業人數就會越多。SERi t表示I地區t時間服務部門的就業量來衡量，因為服務業對地區的經濟活動有著積極的影響中國的產業劃分和國外的有所不同，中國的第三產業包含了大部分的服務部門，不過還缺少了第一產業中的農林牧漁業的服務業。本文用I地區t時間的第三產業的就業人數來表示。
四、估計結果（見表2）及分析
（注：由于的特殊性，本文并未排除了。為了擬合的效果更好，減少變量間的相關性，本文的模型采用了確定效應的變截距模型；模型的估計方法為廣義最小二乘法。）
從模型的分析結果來看，如果把邊界地區看作一個整體，邊界地區的相對工資與相對就業呈現正的相關關系。按照模型假定的理論來講，隨著經濟一體化的深入和貿易自由化，制造行業的公司為了降低相關成本，會向那些具有低勞動力地區轉移。但是從模型的分析結果來看，中國的邊界地區并沒有呈現出低勞動力成本的優勢。公司如果把生產活動安排在邊界地區，他將會面臨不斷上升的勞動力成本的壓力。再看距離變量對制造業相對就業的影響，到北京的加權的距離與相對就業呈現出負的相關關系，而邊界地區到邊界的距離變量與相對就業水平呈現出正的相關關系，且其系數值較小。這說明中國的邊界地區制造行業的經濟活動更多的依賴于國內市場。而變量――外商直接投資、公路密度與第三產業與制造業相對就業的相關程度并不高。一方面說明中國的邊界地區并沒有能吸引制造業活動的發展良好的第三產業、及較為完善的基礎設施，而外商直接投資可能由于投資量較小，或者本地公司缺乏與跨國公司相媲美的經濟效率而使得外商直接投資與相對就業無關甚至出現負的相關關系。
把模型的分析結果分地區來看的話，東北邊界地區、西南邊界地區、西北邊界地區的相關程度都呈正的相關關系。東北邊界地區相對工資與相對就業的相關系數最高。從距離變量與相對就業的關系來看，東北邊界地區的制造業更多地依賴于國外市場，西南邊界地區的制造業即依賴于國外市場又依賴于國外市場，不過從距離與制造業相對就業人數的相關系數的絕對值得比較來看 （0.457
（注：本文系導師梁雙陸的國家社科基金項目“國際區域經濟一體化背景下我國邊疆經濟發展研究”的部分成果，項目編號：05CJL024）
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