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關鍵詞：農業產業化；現狀；對策
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150932008
農業產業化發展有利于促進農業資源優勢向產業優勢、經濟優勢轉變；是鞏固農業基礎地位，增強農業適應市場變化和提高農業抗風險能力，增加農產品附加值，促進農業增效農民增收的重要渠道；也是深度開發和提升農業的生態價值、休閑價值和養生價值，促進一二三產業融合發展的正確抉擇。因而它是一件兼顧全局性和方向性的大事。
1 彭水農業產業化發展現狀
彭水縣歷來高度重視農業產業化的發展。縣委縣政府和農業部門多年來廣泛調研、深入總結，確立了一套符合彭水縣情實際的農業產業化發展思路，制定了一系列具體可行的戰略措施。在政府的領導指引和農業部門的全力配合下，經過幾年的發展，企業實力由弱到強，組織形式由小規模分散經營到規模化集中管理，農業產業化發展朝氣蓬勃。彭水現有龍頭企業55家，其中以苗妹香香、群英、喜潤烤煙為代表的市級龍頭企業21家。彭水縣將紅薯業作為支柱產業來培育，全力打造“中華薯業強縣”。彭水苕粉已獲批地理商標、通過綠色食品認證；巖東鄉、鞍子鎮、郁山鎮被農業部評定為全國“一村一品”示范村鎮。
但客觀來講，彭水農業產業化仍有較大的發展空間。但就彭水縣目前的發展情況而言，農業資金、技術、人才匱乏的現狀沒有得到根本性的改變，農業科技含量低、裝備水平落后。農業產業化發展進入瓶頸期。農業產業存在規模較小、效益不高、品牌較少、競爭力不強、銷售面窄等問題，具體原因和表現如下：
1.1 規劃體制不健全，組織散、亂，統籌不夠
農業產業體質脆弱。尤其是以種養和初級加工為主的產業受氣候、土壤等自然要素的影響最大也最直接，而防災抗災體系仍然有待健全。因此，彭水縣農業產業抵御自然災害的能力較弱。農業經營主體多為種植大戶、家庭農場，實力較弱。這些種植大戶和家庭農場組織散漫，受社會因素影響較大，變數較多，缺乏統籌性和長遠性。農業產業抗市場風險能力差，市場服務體系不完善，也嚴重制約了彭水農業產業化發展。
受客觀條件限制，產業規劃缺乏持久發展性。由于前期資金匱乏，基礎薄弱，彭水農業產業長期以來以農產品種植和初級加工為主，農產品種類單一。隨著市場和人們需求的不斷變化，農產品生產、貯藏、運輸、加工和銷售中的科技含量越來越高。在這樣的形勢下，農業產業化過程中精深加工技術空白、設備投入不足、農產品綜合開發利用率低的問題逐漸顯現，并越來越成為限制農業產業化提檔升級的桎梏。
1.2 主導優勢不突出，鏈條單、短，效益不高
具有規模性和影響力的農業產業少，主導產業優勢需要進一步發揮帶動作用。彭水縣立足資源優勢，大力發展烤煙、紅薯、畜禽、魔芋、油茶、蔬菜等產業。烤煙產業優勢最突出，2015年全縣種植烤煙8000hm2，種植農戶3956戶。受災害和計劃嚴控影響，量產下降，但在全市煙草行業中仍占據舉足輕重的地位。其次是紅薯產業，年產鮮薯48萬噸，加工以粉絲粉條為主，紅薯酒、烤薯條、方便粉絲等產品生產空白，產品單一，產值較低。魔芋為彭水特色農產品，經濟價值高、發展潛力大，近期才引進建成第一條初加工線。2015年發放黑山羊2萬只、中蜂1萬群；栽植速豐林3300hm2，經濟林2000hm2。但各產業均存在產品單一、加工鏈條短、企業效益不高等問題。
1.3 龍頭示范不強大，企業弱、小，帶動不力
縣域內大型加工企業較少，產品種類單一，規模不等，加工能力參差不齊。大部分龍頭企業剛剛起步，技術難關沒有獲得實質性突破，輻射帶動能力不強。部分企業存在管理不善、技術設備落后、員工素質不高等問題。個別企業要么投機取巧，以套政府財政資金為目的，搭架子、擺樣子，缺乏實干精神和創業熱情；要么淺嘗輒止，依靠政府扶持資金維持運轉，缺乏探索力和創新精神。
1.4 產品銷路不暢通，品牌雜、亂，競爭不強
農業企業往往缺乏品牌打造意識，企業組織散漫造成同類產品品牌雜亂；而加工能力和水平差異也導致同一品牌產品品質不一。企業間交流渠道與平臺較少，缺乏抱團發展意識，難以形成合力，在很大程度上削弱了產品市場競爭力。企業文化、品牌故事缺失，品牌宣傳不到位，難以造就強大品牌效應。
市場培育與調控機制不健全，銷售市場拓展問題較多。市場體系建設滯后，農村只有零星、分散的初級市場，產品銷路狹窄、不暢，農產品區域性、季節性過剩問題突出。
1.5 基地特色不鮮明，土地陡、貧，先天不足
彭水地處武陵山區，特殊的山區地形，給農業生產帶來巨大的不便。土地瘠薄、旱澇難測，立體氣候差異大，生態環境脆弱，農業生產先天不足。加之農業基礎設施落后，長期以來靠天吃飯，被動發展，農業生產難以有效保障。適合當地土壤、氣候的特色農產品種類較少，特色農產品品種選育和改良力度不夠。
1.6 農業信息不對稱，勞力老、弱，熱情不高
由于長期以來溝通交流平臺有限，信息閉塞，農情信息、科技信息、市場行情不能及時傳送，使有干勁有想法的農戶和企業得不到及時有效的指導而錯失創業良機。現有家庭式作坊，直接從事生產勞動的多為留守婦女和老人，農業技術人才嚴重匱乏；資金短缺，設備簡陋，只能從事簡單的初級加工。而實力較強的大戶、專業合作社及企業，往往存在對政府的依賴傾向，缺乏解決問題和深入學習的主觀能動性。
2 彭水農業產業化發展出路
農業產業化的基本思路是確定主導產業，實行區域布局；依靠龍頭帶動，發展規模經營；實行“市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農戶”的產業組織形式。針對彭水縣農業產業化發展中存在的問題和不足，為進一步理清發展思路，加快農業產業化發展步伐，特提出以下發展建議：
2.1 堅持科學規劃，合理布局精準實施
堅持科學發展和可持續發展，做好農業產業規劃。因地制宜、合理布局、精準實施。結合地理位置、土壤環境、水利條件等自然要素和地域特色、市場需求、區域發展等社會要素的綜合情況，規劃農業種植和發展方向。
彭水縣屬中亞熱帶溫潤季風氣候區，氣候溫和，但常年光照偏少，春秋冬多陰雨，夏天多伏旱，且氣候立體差異大。因此，農業生產需要因地制宜，因時而變。按照“專業化、標準化、規模化、集約化”要求，優化農業產業空間布局。引進或選育適合當地氣候和生態環境的耐寒、耐旱、耐澇，抗貧瘠、抗病蟲的作物新品種。完善抗災減災體系和社會服務體系，提高抵御自然風險和市場風險能力。
立足資源和區域優勢，兼顧經濟、生態、社會效益。按照全市五大功能區域發展戰略定位，彭水位于渝東南生態保護發展區。全縣著力發展環境友好型特色產業，選擇適合區域特點的作物及品種，劃定重點發展的產業對象，合理安排種養布局、新型農業主體分布及規模。積極發展資源耦合共生的產業鏈和產業群，建設一批集成式產業園區、重點生態農業示范園區。推進連片化、區域化、規模化發展。
全力解決農村資金、技術、人才匱乏的問題，繼續加大農業產業扶持力度和輻射廣度，引進新技術和先進流水線，千方百計留住人才。實現各種要素向農業產業化聚集，提升農業科技含量和裝備水平，提高生產加工能力，打破農業產業化發展瓶頸，激活產業生命力。
2.2 發展主導產業，拓展產業延伸鏈條
做大做強傳統產業和主導產品。一方面要依托資源優勢，大力發展勞動密集型產業。我縣在煙、芋、薯、畜、林五大主導產業的基礎上，進一步聚焦，著力發展烤煙、紅薯和山羊為主的草食牲畜等農業支柱產業。另一方面要在此基礎上，積極引進和采用先進技術裝備，發展農產品精深加工，推動農產品初加工后的副產物的系列開發，延長產業鏈條，提高產品附加值和商品率轉化，實現增值增效。
2.3 壯大龍頭企業，引領示范良性帶動
2.3.1 繼續遵循“初級加工在基地、精深加工進園區”的思路
更加重視培育發展新型農業經營主體，推進生產經營組織化、規模化、市場化。
2.3.2 積極引導龍頭企業樹立高標準的質量意識
實施以質取勝、多元化發展戰略，增強農產品市場競爭力。鼓勵龍頭企業采用國際標準、國外先進標準，以及出口目標國的標準組織生產、加工；注重產品包裝和儲運，按照無公害農產品、綠色農產品、有機食品等相關標準和要求實行產業化開發；逐步實現低消耗、低排放、高效率。支持龍頭企業在更大范圍、更高層次上參與國際合作與競爭。企業間要形成良性競爭，通力合作、抱團發展。采取股份制等形式，使農戶、基地與龍頭企業形成利益共同體，切實形成“風險共擔、利益均沾”的利益分配機制，妥善處理好生產、加工、銷售三者之間的利益關系，共同促進產業的健康穩定發展。
2.3.3 創新企業文化，樹立和維護企業形象
企業文化是激勵員工，增強集體凝聚力的一面旗幟，也是使企業形象深入人心，擴大企業影響力和拓寬產品銷路的重要內容。企業應當積極打造創業故事，并結合當地歷史文化、產品特點以及地域特色，制作朗朗上口、內涵豐富、深入人心的宣傳標語。樹立創業典范。以葛先萍為代表的出色的農民企業創辦者，有熱情、有魄力、有智慧，應樹立其創業楷模，激勵企業積極上進，獲得更大發展。
2.4 注重品牌打造，開辟市場擴寬銷路
引導龍頭企業樹立良好的品牌意識和名牌意識。首先要以產品質量為基礎，把住生產環境、加工環境安全關，更要憑借品牌打造和宣傳占領市場。“酒香不怕巷子深”的時代已走遠，產品必須展示在市場舞臺的聚光燈下接受市場經濟的考驗。
設立大規模、功能齊全、輻射力強、以優勢產業為重點的專業批發市場、銷售公司，打造一支專業銷售隊伍。積極開辟外部市場，引導和支持企業在全國大中城市設立農產品展銷、批發和配送中心。深入研究市場需求特點及其變化，利用市場信息引導生產，通過市場流通鏈條帶動生產。
2.5 加強基礎建設，揚長避短突出特色
加強基礎水利設施建設，修建水庫、溝渠，做到旱澇保收；大力發展節水灌溉，擴大節水、抗旱設備補貼范圍，推廣渠道防滲，管道輸水，噴灌滴灌等技術。加大對加工廠房、儲藏庫建設的扶持力度，實現初加工在基地的發展目標。大力推廣小型農機器具的應用，改變肩挑背扛、徒手裝卸，勞動強度大、效率低的現狀。
農業開發可以改善生態環境，也可能對生態環境造成巨大破壞。因此要把基地建設與改善農業生態環境有機結合起來，加大農業污染防治力度，發展綠色經濟。發展適合當地氣候特點的糧食作物和經濟作物，努力念好“特色產業經”。根據當地發展情況，細化發展策略，努力打造“一村一品”等示范基地。繼續優化工業園區規劃，完善園區配套設施建設；認真落實園區優惠政策，加強規范化管理，增強園區的吸引力和凝聚力，培育一批發展前景良好、經濟效益持續穩定、市場競爭力強的民營優勢企業。
2.6 拓寬信息渠道，鼓勵企業自力更生
政府和農業部門應經常深入一線，加強同農戶和企業的溝通，了解他們的需求，積極拓寬信息溝通渠道。科技信息服務隊伍建設是農業產業發展的重要環節，關鍵點在于科技信息真正傳達到田間地頭。更要徹底改變農民對新技術、新方法、新產品的觀望態度，提高其對新型農產品的接受度、對科學技術的信任度。讓農業新科技示范實例成為種養者喜聞樂見的新聞；讓農業種養新方法、新觀念成為農民茶余飯后的常新話題。鼓勵農業企業自力更生，消除依賴心理。農業產業化必須要有一批具有實干精神和創新能力的龍頭企業及企業帶頭人，才能經受住市場經濟的考驗。
農業產業化發展是助推我縣擺脫貧困面貌，實現農業增效、農民增收的重要途徑。只有從根本上解決限制我縣農業產業化發展的瓶頸問題，也能為我縣農業產業化發展尋求真正的出路，為“科學發展、富民興彭”和全面建設小康社會作出更大貢獻。
參考文獻
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關鍵詞：農業產業化;發展現狀;存在問題;對策;浙田
農業產業化經營,是世界農業發展規律和趨勢,也是我國在穩定家庭承包經營制度基礎上實現農業現代化的有效途徑[1]。近幾年來,青田縣根據資源稟賦和生產傳統,堅持走生態農業、精品農業和都市農業之路,不斷提升農業產業層次,全縣農業經濟發展態勢良好。
1青田縣農業產業發展現狀
1.1產業格局初步形成
青田縣以規劃為龍頭,以科技為支撐,以政策為引導,充分發揮區位、市場、資本、科技等優勢,不斷加大農業結構調整力度,突出特色產業的培育和開發,狠抓基地建設,發展規模經營,逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導的4大產業,“東部楊梅西部桔,千家萬戶稻養魚”的產業空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達6 333.33 hm2,年產值1.5億元,成為全縣農業經濟支柱產業;規范化稻田養魚種養面積2 333.33 hm2,年產值4 300萬元,產業地位日益突出;油茶面積1.46萬hm2,年產值1.21億元,“浙南油庫”名副其實;柑桔栽培面積2 600 hm2,年產值5 382萬元,傳統優勢仍在。
1.2經營主體迅猛發展
青田縣充分發揮僑鄉優勢,積極開展招商引資活動,千方百計吸引工商資本、華僑資本投資農業生產、加工及營銷,一批競爭力強、帶動力強的涉農經營主體迅猛發展。截至目前,全縣共有涉農企業75家,各類農民專業合作社250多家,涵蓋青田縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產業,涉及種植、養殖、加工等10多個行業,其中縣級龍頭企業22家,省市級示范性合作社5家。產業組織的迅速發育,提高了農民合作水平和應對市場風險的能力,促進了農業增效、農民增收[2]。
1.3品牌效益日益提升
通過舉辦楊梅節、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施,使農產品品牌知名度進一步提升。至2009年底,全縣共有涉農注冊商標141個,“山鶴”、“青野”獲省知名商標,“稻魚共生系統”被列入全球重要農業文化遺產保護項目,建成1個有機食品基地、2個綠色食品基地和15個無公害農產品基地,種植面積4 333.33 hm2,標準化生產面積逾1 333.33 hm2。建成了農產品定量檢測實驗室,2009年全縣抽檢農產品4 026批次,合格率95.4%。品牌的打造和質量的提升,提高了農產品的市場知名度和競爭力,有效帶動了農業向高效化、生態化發展。
1.4科技創新成果豐碩
2009年引進和推廣新品種71個、推廣新技術96項、開發新產品8個。積極開展農民實用技術培訓,努力打造“有文化、懂技術、會經營”的新型農民,2009年開展農民技能培訓11 674人次,新增農民轉移就業6 954人,幫助2 610位山區農民實現異地轉移,開展農業科技下鄉活動10次,接受農民咨詢3 080人次,發放各類資料5 230份。通過對群眾進行科學文化知識、崗位技能的教育與培訓,增強了農民的創業本領,提升了農業科技創新能力,進一步拓展了農民就業和增收門路。
2存在的問題
2.1勞動力素質不高,經濟能人缺乏
小農意識在農民思想上根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,加上偏遠山區交通滯后、信息閉塞以及農產品市場價格波動較大等因素影響,農民生產積極性不高;農村勞動力轉移后,除留下來的專業大戶外,從事農業生產的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進實用的農業新技術由于受勞動者素質的影響,不能得到大面積推廣,農業科技含量低,農業產業發展缺乏能人帶動。
2.2各種經營主體實力不強,帶動能力弱
目前,青田縣只有9家市級重點農業企業,僅占全市總數的4.8%,且是全省唯一一個沒有省級農業龍頭企業的縣;產業組織普遍規模偏小、生產能力低,重復生產的多,產品互補的少,技術含量不高;經營管理水平較低、經濟效益不高,抗市場風險能力有限。自身實力不強直接影響了對基地農戶的帶動力、市場的開拓能力,從而制約了青田縣農業產業化經營水平的進一步提高。
2.3產業化發展機制不健全,資金政策制約明顯
青田縣每年投入到農業產業的農發資金只有700萬元(其中縣級支出農業綜合開發資金330萬元),未建立農業產業化基金,財政扶持力度亟待加大;產業政策透明度不高,對于普通老百姓來說欲求無門、形同虛設;未設立農業加工園區,行政管理體制、發展環境、公共服務手段滯后;農業企業貸款融資困難等都明顯制約著青田縣農業產業的發展,農業產業啟動速度緩慢。
2.4市場服務體系建設滯后,銷售渠道不暢
農副產品批發市場建設相對滯后,缺乏統一規劃,數量少、規模小、設施落后、功能不全,布局不合理,市場發育程度低,農產品流通不暢,不能有效地帶動區域化、專業化生產;農戶、龍頭企業、專業合作社之間關系松散,還未形成規范、完善的技術、信息服務體系;大宗農產品受季節影響大,上市時間集中,銷售難問題一定程度上挫傷了農戶的生產積極性。
3對策
3.1積極培育龍業經營主體
要堅持“發揮優勢,突出特色,相對集中,高產高效”的原則,對楊梅、稻田養魚、柑桔、油茶等幾大產業,分別制定產業發展規劃;以工業化的理念發展農業,積極圍繞優勢特色產業,引導社會各界及工商資本創建農業企業;按照“扶優、扶大、扶強”的原則,實行定點培植、重點引進,培育壯大起點高、規模大、帶動力強的農業企業,力爭成為國家級、省級農業企業龍頭;引導創辦農民合作組織,完善管理,規范運作,引領一產向二三產業延伸,做大產業規模,延長產業鏈,不斷促進農民增收。
3.2不斷提升科技創新能力
繼續開展農民實用技術培訓,努力提高農村勞動力素質,積極培育農業產業帶頭人;鼓勵經營主體增加技改投入,不斷提高精深農產品加工能力和新產品研發能力;加快引進國內外先進技術、設備和工藝,改造傳統的農產品加工企業;鼓勵農業經營主體與高等院校、科研機構合作,實行產學研的緊密結合,利用科研單位的技術優勢,加快新產品新技術的開發應用,提高農產品的市場競爭力[3]。
3.3切實加大農業扶持力度
要加大財政支持力度,建立農業產業化專項資金,制定公開透明的扶持辦法,獎勵經營主體開展技術研發、節能減排、拓展市場和基地建設等;繼續加大對農民的直接補貼力度,激發農民的生產積極性。要解決企業融資難問題,制定和落實扶持農業發展的信貸政策,加大對農業企業、專業合作組織及農戶等經營主體的金融扶持力度[4];積極探索采取擔保基金、擔保公司等有效形式,建立多元化的投融資機制,為工商資本、民間資本、外來資本介入農業產業的發展提供便捷的途徑。對農業鄉鎮的主導產業發展情況進行分類專項考核,成績突出的予以重獎,形成養農重農護農氛圍,激發鄉鎮發展農業熱情。
3.4全力維護農業生產安全
加強農業投入品
監管力度,抓好農業污染源治理,保障農業生產環境安全;推廣農業標準化生產,幫助龍頭企業、專業合作組織、種養大戶率先實行標準化生產;加大質量安全監測和檢查力度,杜絕不合格農產品進入市場;切實做好動植物疫病的防控工作;深入實施無公害農產品行動計劃,大力發展綠色食品和有機食品,積極培育名牌農產品,加強農產品地理標志保護,不斷提高市場競爭力和占有率。
3.5不斷完善營銷服務體系
要重視農產品營銷,在產業集中地落實農副產品直銷市場的建設,改善流通服務體系與設施,增強農產品就地銷售能力;繼續深入實施“接軌溫州”戰略,積極開展農產品展示展銷活動,大力開拓外部銷售市場;進一步完善農技“110”和農民信箱信息平臺建設,準確、及時、完整地向社會市場需求信息,提供技術、品種、價格、銷售等信息服務,實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接。
4參考文獻
[1] 劉揚華.欠發地地區農業產業化的問題與對策[j].江西農業學報,2006(18):185-186.
[2] 李軍峰.農業產業化發展探析[j].現代農業科技,2008(23):343,345.
1.1農業產業特色凸顯
一是芒果產業，華坪縣充分利用金沙江干熱河谷的區域性氣候，推廣種植紅象牙、圣心、凱特等優質晚熟生態芒果1.67萬多公頃，果實色澤鮮亮，營養豐富，風味獨特，深受消費者的青睞；二是茶葉產業，在生態環境優美的烏木河流域種植優質云南大葉茶0.1萬多公頃，用其加工而成的烏木春牌高香型有機生態系列茶葉產品通過了QS食品安全認證和有機茶轉換產品認證和加工認證，“烏木春”榮獲了云南省著名商標；三是瓜果蔬菜產業，充分利用壩區的濕熱氣候和山區的立體型氣候，打造0.27萬公頃優質瓜果蔬菜基地；四是農產品加工，如鮮玉米布丁酥、芒果干、芒果汁、芒果酒等，自投入市場以來一直供不應求。
1.2農業產業化經營初具雛形
華坪縣的農業生產，從發展模式來看，各產業基本上實行了龍頭企業＋基地＋農戶或龍頭企業＋農民專業合作社＋基地＋農戶的經營模式；從發展方式來看，已從政府推動逐步向龍頭企業帶動的方式轉變；從扶持對象來看，已從直接扶持農戶到重點扶持龍頭企業和農民專業合作社轉變。華坪縣農業產業的種植、加工、銷售等環節已基本形成了一個市場經營體系，基本具備了農業產業化經營的一般特征。
1.3利益聯接機制逐步建立
龍頭企業與農戶的利益聯結有松散型與緊密型，前者是農業產業化經營的初級階段，后者是農業產業化經營的高級階段。龍頭企業直接與農戶形成商品買賣關系的經營模式為松散型經營；龍頭企業以合同、入股或土地租賃等方式與農戶達成的經營模式和農戶通過農民專業合作社與龍頭企業達成農產品的經銷經營模式為緊密型經營。華坪縣的農業產業化經營逐步由松散型向緊密型經營轉變。
1.4科技水平明顯提高，產業活力不斷增強
華坪縣在推進農業產業化經營的進程中，以科技支撐為著力點，大力推廣良種、良法。積極引進名、特、優品種，進行西瓜嫁接、芒果控花和設施栽培技術的試驗示范，推廣牛凍配改良、羊溫精授配等繁殖技術。目前，全縣種養殖業的良種覆蓋率達到90％以上，科技對農業的貢獻率達到了60％以上。
1.5合作社蓬勃發展，農民的組織化程度明顯提高
2012年底，華坪縣發展各類農民專業合作社71個。農民專業合作社在農業產業化經營中發揮了橋梁和紐帶作用，帶動農戶18000余戶，促進了一家一戶的小生產與千變萬化的大市場有效對接，農戶年均增加收入1200元。
2華坪縣農業產業化發展存在的問題
通過調查分析，筆者認為在華坪縣的農業產業化發展進程中主要存在以下幾個方面的問題：
2.1龍頭企業規模偏小、缺乏科技支撐
2012年底，華坪縣的龍頭企業雖然發展到54個，但是它們的規模較小，技術、設備相對落后，大多只能提供初級加工產品，高附加值產品較少。
2.2農民專業合作社發展不規范
全縣的農民專業合作社發展普遍不規范，規模較小，管理松散，聯系不緊，遇險則散，在技術、資金、購銷、加工、儲運等環節服務滯后，不能滿足農業產業化發展的要求。在全縣71個農民專業合作社中，發展不規范的占90％。
2.3利益聯接機制不合理
長期以來，龍頭企業只注重產品的市場銷售和自身利益，一定程度上忽視了基地建設和農民利益。有的龍頭企業在農產品市場價格低時壓級壓價、拖欠貨款，損害農民利益；有的農民在市場價格高時不按合同約定把農產品賣給龍頭企業，缺乏信譽。在基地建設上，部分龍頭企業總是依賴政府，對基地建設的熱情不高，主動性不強，措施辦法不得力，存在政府和農戶兩頭熱，龍頭企業中間冷的現象。
2.4農產品的科技含量不高，質量效益不突出
這一方面的問題具體表現在支柱產業基地規模相對較大，集約化經營水平較低，區域規模特色不夠鮮明，產品檔次較低，產量和效益不高；加工類龍頭企業科技含量低，產品附加值不高。
3加快華坪縣農業產業化發展的建議
農業產業化的內涵就是以市場為導向，在農產品的生產和流通過程中實現生產、加工、銷售一條龍，在經濟利益上依據平均利潤率的產業化組織原則形成利益共同體。筆者認為，可以從以下幾個方面來促進華坪縣農業產業化的發展。
3.1加強農產品生產基地建設
根據各村鎮的氣候、地理環境、交通等條件，科學制定農業產業發展規劃，按照突出重點、扶優扶強的原則，選擇具有特色、優勢的產業進行重點扶持，大力建設規模適度、特色明顯的集約、專用、優質、穩定的優勢農產品原料基地。如在永興鄉、船房鄉、中心鎮北部的部分自然村重點發展茶葉、烤煙、林果產業；新莊鄉、通達鄉重點發展烤煙、中藥材、蔬菜、林果產業；中心鎮、榮將鎮、興泉鎮、石龍壩鎮重點發展芒果、鮮玉米、畜禽產業及加工基地和批發市場建設。
3.2發展效益農業，注重農業科技創新
在農業產業化經營中要注重的一是科研創新。鼓勵龍頭企業通過走產學研相結合的路子，成為科技創新的主體，鼓勵農技人員創辦和領辦龍頭企業；二是引進推廣優良品種。引進推廣優質專用小麥、玉米和加工型、暢銷型蔬菜及三得利紫花苜蓿等飼草新品種。引進推廣畜禽良種，抓好肉牛凍配點建設和凍精管理，提高凍配改良技術水平和畜禽品種品質；三是技術創新。推廣肉牛肉羊強度育肥、青貯氨化、膨化飼料和多營養添磚等實用技術，推廣立體種植、設施農業、病蟲害綜合防治、農業生物工程和標準化生產等新技術；四是素質創新。針對重點產業，加大培訓力度，注重培訓質量；五是機制創新。按照明確職責、分類指導、創新體制的原則，鼓勵和支持農業科技推廣單位與龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、科研機構聯合，形成多元化的農業科技推廣新體系。
3.3加強引導，促進農業產業化經營主體健康發展
加大扶持和投入力度，以芒果、茶葉、蔬菜、畜禽等制品為主，培育和發展精、深加工類龍頭企業；利用財政資金支持農民專業合作社示范社的手段，引導農民專業合作社自覺遵守《中華人民共和國農民專業合作社法》、《章程》和《財務會計制度》，走上規范化發展的道路，增強自身的帶動和輻射能力；積極探索農戶以土地入股、租賃等方式，引導農村承包土地依法有償流轉，向專業大戶和種植能手集中；在爭取上級財政資金扶持的同時，縣財政也拿出一定資金，扶持家庭農場的發展；制定優惠政策，培養一批農村適用技術的行家里手，一批龍頭企業經營管理人才，鼓勵科技人員帶薪創辦龍頭企業。
3.4進一步建立完善龍頭企業與農戶的利益聯接機制
只有正確處理龍頭企業、農民專業合作社、基地和農戶之間的利益關系，充分調動方方面面的積極性，才能實現種植、養殖、加工、銷售各環節良性循環，使產業健康發展。在推行“龍頭企業+農民專業合作社+基地+農戶”的經營模式中，要建立經營主體的利益共同體，妥善處理好產、加、銷三者之間的利益關系，形成風險共擔、利益均估的利益分配機制。
3.5完善服務體系
政府在農業產業化的發展中要強化服務職能，為企業和農戶提供全方位的服務。要著重做好引導、規范、市場開拓、技術引進、信息提供、信貸協調、招商引資和資金扶持等綜合服務工作。同時通過行政措施，組織好科技、金融、信息、咨詢等方面的網絡建設，形成一體化社會服務體系。
3.6抓好農產品市場信息和標準化生產體系建設，推動農業產業化經營健康發展
建設農產品市場信息網絡，將龍頭企業、批發市場、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶和生產基地連接起來，建立信息資源采集、整理分析和定期制度，把國家的產業政策、區域經濟政策、國內外農產品市場供求及新技術等信息，及時傳遞給產業化經營主體，為他們的經營決策提供服務。加強農業標準化體系建設，逐步建立健全地方農業標準體系、農產品質量檢驗檢測體系、農業標準推廣保障體系和農業標準監督實施體系。推進農業標準化示范區工作，通過示范，引導企業和農民按標準組織生產，提高農產品的質量和安全。當前，要切實抓好以下幾個方面：一是抓好無公害生產基地的建設與認定；二是抓好無公害農產品生產，逐步形成健全完善的農業標準化生產體系；三是加大農業投入物品的監督管理力度，制定農藥安全使用技術標準，倡導使用高效、低毒、低殘留農藥和推廣生物農藥；四是培育無公害農產品市場，建立無公害農產品檢測監督體系和標識管理制度；五是要加大對農產品市場、儲藏、保鮮和動植物病蟲害防治等基礎設施的投入，完善農產品質量檢測手段，提高檢測水平。
3.7加強市場營銷
[關鍵詞] 農業產業化集群 現狀 對策
[中圖分類號] S320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0042-01
農業產業化集群的培育和發展是提高農業競爭力，實現農業產業化經營的重要途徑和必然選擇，對加快轉變農業發展方式，推進現代農業建設，統籌城鄉發展具有重要意義。為此，我們深入鄉鎮、農業產業化龍頭企業、農村經濟合作組織等企業和單位，就農業產業化集群的發展相關問題進行了調研。
1 發展現狀及遠景
近年來，依據現有農業資源優勢和農業產業發展現狀，鄧州重點圍繞面品、肉品、乳品、果蔬、油脂、林產品等6類優勢農產品，積極促進農業產業集群發展。目前全市已基本形成了鄧州益嘉林產品產業化集群、鄧州黃志牧業產業化集群、鄧州久友糧食產業化集群、鄧州昱通乳業產業化集群、鄧州禽業產業化集群、鄧州陽光油脂產業化集群、鄧州果蔬產業化集群。集群銷售總額達到61億元。建設規模化生產基地：林木基地35萬畝，糧食基地48萬畝，生豬達26萬頭，奶牛達1萬頭。帶動農戶4.6萬戶。集群的核心企業新上項目8個，總投資12.6億元，已完成投資6.7億元。編制了鄧州市2014-2020年農業產業化原料生產基地建設發展規劃，規劃建設農業產業化原料生產基地4個，分別為優質專用小麥生產基地、生豬生產基地、肉雞生產基地和奶牛生產基地。初步規劃到到2020年培育發展產業化集群7個，其中20億元以上產業化集群4個，50億元以上產業化集群3個。
2 存在的問題
鄧州農業產業化集群發展目前還處于起步階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：
2.1 集群龍頭企業的整體實力偏低。我市的農業產業化起步較晚，發展過程較短，難以形成數量眾多、實力雄厚的農業產業化龍頭企業。目前，鄧州雖然已出現鄧州市久友面粉有限公司、河南益嘉林業發展有限公司、河南先天下種業有限公司、河南黃志牧業有限公司、鄧州昱通牧業有限責任公司5家省重點龍頭企業，并在農業產業化過程中發揮了較大的推動作用，但還缺少林果、油脂、家禽、花卉等方面的省級重點龍頭企業，限制了鄧州市的集群發展，影響了聚集力和帶動力。
2.2 集群產業系統化和特色化不足。產業化集群在縱向形成產加銷產業鏈條的同時，相關產業配套服務的系統化和農業生產基地式布局發展能力不足。農產品的就地加工、農工商一體化、產加銷一條龍的產業鏈還沒有完全建立。主要體現在：
2.2.1集群的上游鏈短，規模化、標準化的生產基地不健全，農民專業合作社聯合的不夠緊密。
2.2.2下游一部分龍頭企業沒有就地加工生產環節。如河南黃志牧業有限公司的生豬屠宰和鄧州昱通牧業有限責任公司的牛奶深加工，產業鏈沒有完全建立。
2.2.3農產品批發市場和物流體系建設跟不上，一定程度制約了農產品的流通。
2.3 農業科技創新能力有待提高。目前，鄧州農業產業化集群普遍存在著農業技術水平低，創新研發能力弱，農業科研成果轉化率低，以及農業技術和知識傳播慢等問題。集群普遍存在著沒有省級以上的科研機構和農產品質量檢測機構為依托，部分集群缺少與大專院校、科研機構聯系合作。
3 對策建議
3.1 加強和完善產業基地建設。結合優勢農產品產業帶建設和龍頭企業加工需要，突出重點，突出特色，合理布局，建設專業化、規模化的農產品生產基地。加快制訂完善的農產品標準化生產、加工技術規程以及品種質量、產地環境、包裝質量與標識、貯運、檢測檢疫等標準，注重標準的先進性、國際性和全面性，并以龍頭企業和合作社為主體，以示范區應用為重點，強化執行標準。在農業園區和生產基地全面推行生產檔案、產地編碼等質量追溯制度。
3.2 促成龍頭企業間的分工合作。建立科學合理的協同發展機制和制度框架，鼓勵和引導各類社會資本投資農業產業化，形成政府投入為引導、其他資本投入為主體的多元化投入機制。引導和促進優勢產品向優勢企業集中，優勢企業向優勢產業和優勢區域集聚，壯大產業規模。積極培育龍頭企業集群，按照專業化分工的要求，將上下游企業有機地聯結到一起，通過分工協作的方式，共同組成一個產業鏈條并使之發揮應有的作用。形成以農產品加工業為核心的農、工、科、貿為一體的新型產業基地，推動傳統農業向現代農業的轉變。
3.3 加大政策扶持力度。精選財政扶持領域，將有限的財政扶持資金用在刀刃上，對符合條件的農業產業化項目，在備案、核準、審批等方面優先辦理有關手續，優先申請國家專項資金支持，市財政應拿出一部分資金扶持集群建設。要建立財政扶持資金跟蹤問效制度，不斷提高財政扶持資金使用效益。要認真落實鮮活農產品“綠色通道”優惠政策，為鮮活農產品的運銷提供基礎性條件，實現農產品生產基地和產地市場的快速連接，加快鮮活農產品的流通。整頓和規范市場經濟秩序，維護龍頭企業和農民專業合作社的合法權益，進而為農業產業化經營創造良好的發展環境。
3.4 加快農村經營體系創新。要深入貫徹落實中央、省引導農村土地經營權有序流轉發展適度規模經營的改革措施，推動農村土地向留在農村的農戶和規模經營主體流轉，大力發展訂單農業、家庭農場等多種形式的適度規模經營。鼓勵支持培育發展種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體。積極培育經營組織，大力支持供銷社、郵政系統發展農資連鎖經營、參與農技推廣服務，加快建立多層次、多形式、多元化的農業社會化服務體系。充分發揮龍頭企業在利益分配上的重要作用，進一步完善“公司+合作組織+農戶”、“公司+基地+農戶”等各種行之有效的聯結模式，建立“利益共享、風險共擔”的聯結機制，實現農民增收、企業盈利、產業發展。
[關鍵詞] 寶應；農業產業化；現狀；發展對策
發展農業產業化經營，是推進農業由產品型向商品、市場型轉變，由數量型向質量、效益型轉變，由自然型向生態、可持續型轉變，由一家一戶分散經營向規模化、集約化經營轉變，由傳統種養產業向產加銷、貿工農一體化的現代農業轉變，推動我縣由傳統農業大縣向現代農業強縣跨越的戰略舉措和重要帶動力量。近年來，我縣圍繞 “工業化強縣、城市化帶動、產業化興農、項目化推進”發展戰略，切實轉變農業增長方式，明確農業產業定位、發展方向和產業布局，進一步做大做強農業產業化龍頭企業，提升農業產業化水平，為促進農業轉型升級、農民增收致富，推進“趕超發展、爭先進位”發揮了重要作用。
一、農業產業化發展現狀
多年來，縣委縣政府和農業行政主管部門認真貫徹落實中央1號文件精神，以建立社會主義市場經濟體制和實現農業現代化為目標，以市場為導向，以效益為中心，立足資源優勢，科學規劃，圍繞支柱產業和主導產品，建立優質特色農產品生產基地，著力培育農業龍頭企業，引導農民走專業化、基地化、科學化、集約化生產的道路，初步形成了“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶”的農業產業化經營發展格局，有力地促進了農業農村經濟健康、快速發展。2010年實現地區生產總值234億元；財政收入30.6億元，其中一般預算收入15.68億元；城鎮居民人均可支配收入14350元，農民人均純收入8600元。
1.龍頭企業穩步發展
多年來，我縣把培育農業龍頭企業作為推進農業產業化的關鍵環節來抓，積極鼓勵、扶持各類經濟組織參與興辦農業龍頭企業。農業龍頭企業逐步得到發展壯大，產業鏈不斷延伸，形成了一批加工企業帶動型、商品基地帶動型、專業市場帶動型、中介組織帶動型等多種類型的、具有一定規模和輻射帶動能力、與農戶聯結關系較緊密的農業龍頭企業，這些農業龍頭企業借助各種產銷協議、合同契約、保護價和按股分紅等方法，為農戶提前、產中、產后服務，與農戶結成“風險共擔、利益共享”的利益共同體，有效地促進了農業增效和農民增收。至目前，全縣共有各級各類農業龍頭企業35家，其中國家級l家、省級4家、市級12家、縣級18家。2010年，35家縣級以上農業龍頭企業銷售總收入達42.9億元，實現利稅2.63億元，加工農產品總量45萬t，帶動本地農戶35萬戶次。
2.特色農業優勢彰顯
寶應地處里下河地區，水源豐沛、土壤肥沃，特殊的地理位置和氣候條件，形成了獨特的地理標志產品和大宗農作物的優良品質，其中尤以有機農業和水稻、水產、水禽、水生植物為主的“四水”最具特色。是全國有機產業起步較早、發展較快的縣份之一。目前，全縣已初步形成以運西湖泊、東蕩濕地和中部平原為主體的三大有機農業生態體系，有機稻米、有機大閘蟹、有機蓮藕、有機畜禽、有機水果五大生產基地初具規模，已陸續建成有機產業園區12個，面積10.8萬畝。寶應是全國糧食生產先進縣、中國荷藕之鄉、中國慈姑之鄉、全國園藝產品出口示范區、江蘇省荷藕產業出口示范區。常年種植水稻85萬畝、小麥75萬畝，年產糧食80萬t；“寶應荷藕”為國家地理標志產品，常年種植荷藕12萬畝，產量、品質和出口量均為全國之冠；荷藕、慈姑、芡實、菱角、水芹菜等水生植物種植歷史久、面積大、產量高；寶應水產養殖面積50多萬畝，年產水產品近15萬t，其中河蟹、野生龜鱉等特種水產品5萬t以上，是江蘇省高效漁業第一縣，“寶應湖”有機大閘蟹被評為“中國十大名蟹”。寶應也是江蘇省生豬和水禽養殖優勢生產區，年出欄生豬40萬頭，家禽年飼養量1200多萬只。
3.市場流通發展加快
近年來，我縣把農產品市場流通作為農業產業化的中心環節來抓，在抓好市場建設、發展“訂單”農業的基礎上，著力培育從事農產品加工流通的農業企業和銷售流通隊伍，以寶應湖糧食物流中心為龍頭的糧食集中加工區和以望直港水生蔬菜為主的農產品集中加工區建設嶄露頭角。目前，已成功開發了一大批廣受市場歡迎的農產品，并逐步形成了“生產與銷售相連接、本地與外地相溝通、國內與國際市場相接軌”的農產品大流通格局，全縣已建立各類農產品流通市場32個，常年從事農產品流通人員10.1萬人。近年來，我縣還先后組織有關單位和企業到北京、上海、南京、香港等地參加或舉行農產品展銷會、洽談會，成立“寶應湖優質農產品營銷中心”，在大中城市設立26個專賣店，使寶應農產品不斷走向更多的國內、國際市場。農產品加工流通的發展，有效地拓展了農產品的銷售市場。同時，我縣還十分注重扶持發展農民專業經濟合作組織，農業組織化程度不斷提高。至目前，已成立農村三大合作組織606個，其中各級各類農民專業合作組織276個，土地股份合作組織244個，社區合作組織86個。農民專業合作組織按自愿、民主、平等、互利的原則，為會員和廣大農戶提前、產中、產后技術指導和服務，對農業增效和農民增收起到了積極的推動作用。
關鍵詞：農業產業化；現狀對策；河北省
1.河北省農業產業化發展現狀
1.1產業結構調整初見成效，農業結構日趨合理 河北省經過幾年調整，終于初步實現了較合理的產業結構，河北省農業逐步實現了規模化、專業化。通過產業結構調整，圍繞種植業、副業、林業、畜牧業形成綜合產業體系。目前，全省已經建成糧食作物制種、優質糧棉生產、雜糧、家禽家畜基地，示范帶動能力逐漸增強。此外全省建成了6個特色蔬菜主產區，食用菌、蘆筍、花卉等新興產業基本形成區域化布局。各地也在集中力量發展優勢產業，保定、張家口等地區的中藥材生產出口逐步發展為河北省傳統出口商品和優勢產業，成為全國中藥材主要集散地；昌黎、撫寧、懷來成為河北省葡萄種植基地。
1.2經營總量不斷增加 2003年，河北省產業化經營總量比2002年增長19.8%，農業產業化經營率44.1%，2005年河北省農業產業化經營總量比2003年增長55.8%，2010年全省農業產業化經營總量突破4000億元，達到4062億元，農業產業化經營率達到了58.5%。2011年上半年，河北省農業產業化經營總量達到1786.1億元，比上年同期增長401.7億元，增長29.0%，增速同比提高16.3百分點。
1.3涌現大批發展較好的龍頭企業 河北省龍頭企業增長呈現數量和規模的同步性，涌現出一批技術先進、管理靈活、經營理念先進、影響力較大的大型龍頭企業。統計資料表明，河北省規模較大的農業龍頭企業有989家，年實現銷售收入1242.4億元，解決就業26.2萬人，固定資產455.5億元，這些大型企業的經營發展穩健，效益增長穩定，帶動能力強。
1.4組織形式多元化 農業產業化發展呈現多元化，農民自發組成的專業合作社是河北省農業產業化經營的主要組織形式，擁有較為深厚的群眾基礎，全省38個星級專業合作社從不同領域加速了農業的專業化進程，并形成一種輻射帶動效果。政府支持與群眾合作建立專業協會也成為促進河北省農業產業化發展的重要組織形式，這些專業協會依靠政府支持，可以更好地理解運用農業政策和先進的技術。當然，對于暫無能力單獨組織合作社等的地方，政府也采取了直接管理的方式，由政府牽頭扶持，培養當地人民逐漸接管合作組織。
2.河北省農業產業化發展過程中的問題
2.1農業產業化企業的農產品附加值過低，增值率較差 通過研究表明影響經濟效益的最主要因素是農產品綜合增值率。河北省的大多數項目農產品綜合增值率都低于100.0%，有的僅30.0%，僅有個別企業農產品如盧龍甘薯、承德露露綜合增值率可以超過200.0%，低增值率意味著低效益，低效益意味著項目回報率低，對參與項目的農民的回報率更低，這勢必將影響農民農業產業化發展的積極性。
2.2農民科技素質較低，農業生產、農產品加工水平低 從目前農業從業人員、農產品企業從業人員狀況來說，文化水平偏低，只能滿足于低水平、小規模的小農經濟，主要農產品加工多為初級加工，2次以上加工不足30.0%。較低的文化素質無法操控較為復雜的加工設備，自然就無法提高農產品的加工水平，河北省農產品僅僅停留在初級產品加工層次上，無法生產高端產品，也無法打造具有河北特色的產業化品牌，極大影響了農民的收入水品和勞動積極性，進一步加速了農業勞動力的流失。
2.3 缺乏規模大、帶動力強的龍頭企業 參與農業產業化經營項目的農民獲利較少，雖然各地都在積極發展農業產業化經營，也有一批具備較強競爭力的農業企業，但是總體數量與農業規模不匹配，缺乏一批有競爭力、規模大的龍頭企業，對整個產業的帶動能力有待提高。同時，由于企業小、競爭力差，整體企業效益較低，使得參與農業產業化經營的農民的收入水平較低，不利于農民的積極性提高。一方面是缺乏大規模的龍頭企業，一方面各地農業企業小而全的現象嚴重，企業同質化現象嚴重，造成了嚴重的資源浪費。
3.河北省農業產業化發展對策及建議
3.1良好的發展環境，完善的政策扶持，充足的資金支持需要政府的努力和職能的轉變 農業產業化升級是提高農業經濟效益的必經之途，是河北省整個農業產業結構升級的客觀要求。農業的發展離不開基礎設施的建設完善，農業產業化的發展離不開優惠政策的扶持，這些都需要政府轉變角色，真正做到為農業產業化發展服務。打造一個法律較為完善、政策扶持力度較大、市場環境優良、基礎設施健全的農業產業化運行的經濟環境是至關重要的。
3.2因地制宜選擇主導產業，發揮規模效益建立產業基地農業產業化發展不能走大眾化的道路，每個地方都要看到自己的優勢，因地制宜，結合當地的自然資源社會資源選擇自己的主導產業，集中力量發展優勢主導產業帶動其他產業的共同進步。同時，還要注意避免單打獨斗，建立產業基地，實現規模化、產業化、制度化生產經營，將本地優勢主導產業做大做強。
（一）生產要素規模化
在市場經濟的作用下，產業集約化能夠有效控制企業成本，農業生產在先進科技的推動下，依托于集約化與規模化生產，能夠在很大程度上降低企業的生產成本，增強市場中的競爭力，進而擴大企業再生產的規模，推動企業供銷系統的發展，實現企業規模的不斷擴大。
（二）生產技術科技化
農業產業化進程在不斷加快，科技水平的高低能夠對農業產品的科技含量造成直接影響。依托于先進的生產技術，強化產品生產過程中的科技含量，并且依托于科技生產出更受消費者青睞的產品，增強產品的個性化與獨特性，輔以更快速、更高效的物流系統，能夠大幅提高農業產品的附加值。
（三）經營組織一體化
農業產業化在產品種植與供應方面要以農民為主體，這也是農業產業化“鏈條效應”的基礎和保障。農業產品與工業產品不同，農業產品需要進行深加工，因而經營組織方面所涵蓋的內容更廣，要努力拓展模式不同的一體化形式。
（四）生產環節專業化
農業產業化發展在生產環節上更趨專業化與精細化，這也是工業生產的表現形式之一。農業產業化由于生產的高度集中，不可避免的會出現工業化的成分，而工業化生產的最大特點就是專業化程度高。因此，專業化生產這一環節成為了農業產業化的重要步驟。
二、貴州省農業產業化發展現狀
貴州的農業農村工作要與國家的各項政策措施相結合，以農業、農民、農村都能更上一層樓為目標，在發展一般傳統產業的同時，把氣候、資源和生物多樣性的特點突出出來，把轉變經濟增長方式，調整產業結構，充分發展適合本省省情的高效農業作為目標和方向，進一步實施“走出去、引進來”戰略，充分發展現代農業產業化建設，主要農產品穩步增長，特色優勢產業做大做強，農業產業化經營進一步深化，農產品質量得到穩定提升，得到市場的認可。
三、貴州省農業產業化發展中的問題
（一）農業市場機制不健全
目前在貴州農業產業中的出現的各環節之間是相互聯結在一起的，生產和銷售、供應都是在一起，養殖和種植以及加工也都是一體化特征。農業產業化是由各方共同承擔風險、共同分享利益的共同體。但是，從貴州存在實際情況來觀察，目前還遠未建立起這種有效的聯動機制。還有，農戶與農戶之間的聯系也不算緊密，都以自我為主，缺乏聯合的力量來維護自身的利益不被侵犯。
（二）農業產業化發展難以形成規模
從貴州省農業發展的狀況來看，省內各州各市的農業產業分工基本完全重復，沒有區分細化的分工，什么都在嘗試去搞，最終都沒能形成大的產業。由于農業產業化建設多且分散，使農業發展一直原地踏步的情況，在貴州各地普遍存在。
（三）專項資金使用效益低導致農業發展資金缺乏
一直以來，專項資金對貴州農業的發展都起到了重要的支持作用，特別是支農專項資金。但在如何更科學的管理這筆資金和如何用這筆資金去支持農業產業的發展建設，還存在較多的問題，當前，貴州省參與專項資金管理的單位太多，一度達到十幾家，對于支農專項資金的使用、安排及實施，缺乏整體的統籌協調工作。
（四）缺乏龍頭企業
龍頭企業作為一個地區經濟發展的中堅力量，與這一地區的產業加工、物流銷售、商貿服務等各個方面都有或多或少的關聯。龍頭企業對某一地區的發展貢獻頗大，一方面能帶動農業產業化基地的發展，另一方面能影響農業產業化中的各個環節以及互相之間的配合。
（五）產業鏈條短
目前，貴州的農業產業化發展很多是以公司和農戶以各種形式進行結合，這種生產模式具有自身的缺陷，因為只實現了農產品供求之間的連接，并沒有把生產資料的生產和之后的銷售、運輸等部分很好的連成一體化的發展鏈條，農業產業鏈條過短也引發產業化的經濟帶動和化解風險的能力都十分有限，同時也使農戶在參與農業產業化過程中難以達到預期的收益，農戶和企業之間的利益矛盾沖突也逐漸加劇，農民的生產積極性也得不到提升。
四、推動貴州農業產業化發展的對策
（一）加強教育培訓，提升農業參與者素質和能力
農業產業化的發展水平和競爭力一定程度上取決于其經營管理者和成員的素質，這一點在任何時候都是應該被重視的。首先，重視教育和培訓，增加農民受教育和受培訓的資金來源渠道；其次，把科研成果的推廣應用與農民的教育培訓緊密地結合起來；最后，以農業技術推廣中心為核心，使得農民能與市場有更多的關聯，對市場有更多的了解。
（二）實現農業生產的集約化、規模化發展
把承包責任制落實好，使所有權與承包權、使用權分離，激活經營權；使土地流轉規范化，妥善處理荒地；健全政策激勵機制，充分調動土地流轉過程中各方面的積極性；建立好有關法律法規和政策體制。
（三）積極改善農業金融環境
要解決農業產業化發展中的金融問題，不僅要有對應的制度，更要有完善的農村金融體系。一是要加大資金投入力度，打牢農業產業化發展的基礎；二是構建完善的農村金融體系；三是增進農業產業化的資本運營管理。
（四）提升農業產業科技化程度
技術創新是企業創新的關鍵所在，企業想要在激烈的市場競爭中生存和發展，怎么樣開展創新很重要。一方面，應建立農業產業化研發機構，增加科技創新投入；另一方面，增強與高校、科研機構的聯系，共同引進國外先進技術來幫助開發農業項目。
關鍵詞:川東北丘區;農業產業化;發展建議
中圖分類號:F320.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)24-0038-02
川東北丘陵地區位于嘉陵江、渠江流域,四川盆地東北部,幅員面積4萬多平方公里,涉及二十余個縣(市、區),該區域地處亞熱帶季風氣候區,日照充足,雨量充沛,適宜各類農作物生長,區內多數縣為國家糧油、經濟作物、畜牧、水產生產基地縣。近幾年,為改造傳統農業,發展現代農業,各地緊緊圍繞丘區經濟發展,切實轉變經濟增長方式,堅持產業發展向規模經營集中,重點發展農業產業經營,促進農民增收,推動了丘陵地區農業農村經濟發展。在當地有關部門的關照和支持下,筆者于2010年初對該地區農業產業化發展情況進行了較深入地調查,現就該地區農業產業化的現狀談幾點膚淺的看法。
一、川東北丘區農業產業化發展現狀與格局
“十一五”期間,川東北丘區各地政府按照連續五個中央1號文件的要求,審時度勢,因勢利導,堅持“分類指導、突出重點”的原則,對農業產業化發展作出了科學的規劃和實施,并收到良好實效。
1.實行標準化生產,優質糧油產業穩步推進。各地依托糧油、食品龍頭企業,帶動發展優質糧油產業,在嘉陵江、渠江流域沖擊壩區和淺丘寬谷地區建成200萬畝無公害標準化優質水稻生產基地,在淺丘地帶建成150萬畝優質小麥種植示范基地,在中丘及寬谷地區建成250萬畝優質油菜種植示范基地和100多萬畝優質專用花生種植示范基地。
2.建立精品示范區,優質果蔬產業提質增速。依托國家級、省級果品龍頭企業和專業合作社在嘉陵江、渠江沿江兩岸建立無公害優質橘、橙、柑、柚精品生產示范區120余萬畝;依托比鄰的重慶及二線城市蔬菜大市場,在G42(滬蓉線)、G75(蘭海線)高速公路沿線建立50萬畝無公害綠色蔬菜生產示范基地和“春提早、秋延后”蔬菜產業帶。
3.實施“蠶桑百萬”工程,優質蠶桑產業長足發展。依托“中國綢都―南充”特色地域品牌、絲綢龍頭企業和較完善的縣鄉蠶業協會等專合組織,南部、閬中、蓬安、營山等十余個縣市大力實施蠶桑“百萬工程”,年產繭1.2余萬噸,省級蠶桑基地鄉鎮達到50多個。
4.大力發展循環農業,畜牧水產業助農增效。利用四川盆地深丘、低山及嘉陵江水系得天獨厚的生態條件,各地著力發展“養殖―沼氣―種植”等方式的循環農業,引進發展外血緣畜牧、水產種群,建立肉豬、山羊、黃羊、水獺兔、特色水產規模養殖基地,每年出欄肉豬、山(黃)羊1 500萬頭,年產成魚約20萬噸,畜牧、水產業產值已占本地區農業總產值的60%以上,在區域經濟建設中起著舉足輕重的作用。
二、川東北丘區農業產業化建設中存在的問題及制約因素
近年來,該區域各地強化政策引導、項目扶持、科技支撐、示范帶動和機制創新,大力推進現代農業發展,糧油、果蔬、畜牧、水產、蠶桑等現代農業產業技術體系初步建立,一批特色資源主導型、龍頭企業帶動型、現化設施支撐型等先進典型優勢特色產業不斷發展壯大,成為農業建設的亮點。但調查中我們也清楚地看到該地區農業產化發展中面臨的一些問題及制約因素。
1.發展整體水平低,差距凸顯。各地都有發展現代農業的成功典型,農業產業化經營龍頭企業不斷增加,經營規模不斷擴大,該地區 300余家市級以上龍頭企業,有近一半從事農業產業開發。總體上看,農產品加工業發展不足,大氣魄、大手筆推進的不多,大型龍頭少,科技含量低,帶動能力弱,檔次不高,品牌不響,產業鏈條短,整體實力弱,川東北丘區還沒有一個真正的在全國叫得響的特色農業產業。與山東壽光的蔬菜產業、山西的蘋果產業、福建的柑橘產業、貴州的辣椒產業、東北的糧油產業相比,該地區相關產業的發展差距日趨顯現。
2.專業化步履緩慢,布局分散。經濟效益高的蔬菜、水產、畜禽等產業,區域布局、品質結構雖趨于優化,但分散在各縣各鄉村,平壩、丘陵、山區重復建設,生產基地與加工龍頭結合不緊,基地建設的規模化、標準化、專業化程度低,品種結構和質量不適應加工需要,有規模化的生產沒有規模化的精深加工,加工龍頭入駐又沒有原料保障。
3.從業人員技能偏低,支撐力弱。近年來,優質品種、蔬菜設施栽培、柑桔留樹保鮮、病蟲綠色防控等技術推廣雖有成效,農業科技進步貢獻率達40%,但是從業人員所具知識、技能、理念與產業發展不相適應,自主創新能力不強,技術集成度不高,生產、儲藏、保鮮過程的自動化水平及營銷環節信息化程度低。農技服務體系推廣手段落后、隊伍不穩、人才斷層、知識老化,科技對農業產業化的支撐削弱。
4.軟環境未根本改善,機制陳舊。目前,盡管各地土地流轉面積、農民專業合作經濟組織、訂單種植面積逐步擴大,但是,促進現代農業發展的體制環境、政策環境、投融資環境、服務環境未得到根本改善。農產品生產、加工、流通多頭管理,規劃不合理,行政資源難以有效整合,各部門單兵突進的多,協調配合的少;保障機制未形成,既缺乏產業發展的基礎性、公益性財政投入,又缺乏引領產業發展的投融資平臺;政策支持力度不夠,促進產業發展的信息服務體系、質量安全體系、市場營銷體系斷檔,直接制約產業發展。
三、川東北丘區農業產業化發展建議
川東北丘區應從實際出發,因地制宜,按照 “面向市場、發揮優勢,整合資源、規模開發,依靠科技、提升檔次,培育主體、打造品牌,發展產業、提高效益”產業化發展原則,從抓生產轉向抓產業、從抓產品轉向抓商品、從抓產量轉向抓產值,科學規劃,穩步實施,進一步提高農業產業化發展水平。
1.發揮地方優勢,形成區域特色。在農業產業化建設進程中,各地根據其自身的優勢和傳統的生產項目,應當因勢利導,揚長避短,只有實現“人無我有,人有我優,人優我特”,才能千變萬化的市場經濟中站穩腳跟,以不變應萬變。本著“有市場,有龍頭,有意愿,有收益”的原則,圍繞主導產業,實行政策和資金扶持,以政府為主導,農民為主體,龍頭企業為依托,業務部門為技術支撐,建立相應的產業基地,推動產業“規模化,標準化,效益化”發展。
2.夯實產業基礎,促進規模發展。第一,要突出耕地綜合生產能力建設。著眼于根本性的土地改良,實行水、田、林、路集中連片綜合治理,提高農田可持續生產能力,為效益農業發展提供更大空間;第二,要創新基礎設施建設機制。以農業綜合開發、育土工程和測土配方施肥等項目為載體,項目與產業互動,資金向項目集中,以項目帶動深入持久地開展農業基礎設施。積極鼓勵外資、公益企業、民營企業、私人企業和農戶介入基礎設施建設,明晰產權,高效維護,高效運行。第三,要建立耕地質量監測預警系統。設立區域耕地質量調查監測點,構建各地耕地質量動態監測和預警系統,為現代農業產業化布局提供科學依據。第四,要依法明晰土地產權,創新流轉機制,搭建流轉服務平臺,建立流轉價格評估機制,探索土地承包經營權流轉形式,促進農業產業規模化、集約化發展。
3.提高從業技能,創新運行機制。依托國家科教支持項目,通過實施農民科技培訓工程、新型農民培訓工程、農村“百萬中專生計劃”、勞動力轉移培訓“陽光工程”,提高農業產業化從業人員的實用技能和現代農業技術水平,全面運用現代市場理念、先進生產技術、信息技術支撐農業產業化,創新機制,興辦與農業產業相關的專業合作組織,即以股份制、股份合作制等形式的專業合作社、專業協會等各類中介組織,提高供銷一體化經營水平和農民的組織化程度,增強抵御市場風險的能力,增加農民收益。首先,各級政府和相關部門應充分借鑒山東壽光經驗,積極引導和幫助龍頭企業采取合同契約、訂單收購、一次返利等方式與基地、合作組織、農戶、技術服務機構等建立穩定的、利益共享、風險共擔的、權利義務明確對等的利益聯結機制。其次,加強對企業和農戶的宏觀指導,根據國家有關法律法規加強對訂單的管理,規范訂單運作,強化誠信意識,提高訂單履約率,確保企業、基地、農戶等各方面利益的有效實現。
4.狠抓質量品牌建設,提升市場競爭力。強化農業投入品監督管理,引導和幫助農民按標準組織生產,擴大優質果品、糧油、畜禽標準化生產規模,創建農產品標準化生產基地,爭取獲得國家級無公害農產品基地認證,積極開展絲綢、山羊原產地保護認證。加大政府、業主、信貸、社會投入,培育龍頭,加快農業品牌建設,積極支持“名、特、優、新”農產品商標注冊和產品認證,打造成為國家馳名或省著名品牌。逐步擴大規模,提高產品質量檔次,形成一體化的產業群、產業鏈。
5.著眼丘區資源,發展區域支柱產業。根據丘區區位和地理資源優勢,實施生態綠化惠民行動,扎實推進集體林權制度改革,加速林業產業化建設,大力發展丘區生態農業。一是突出抓好區養殖、中藥材、馬鈴薯等傳統產業。二是重點打造丘區辣椒、茶葉、獼猴桃、速豐林、蘑菇、木耳、銀耳、干果等特色產業,增強優勢特色效益農業發展后勁。三是推進食品加工、保鮮儲藏等應用農業的發展,深化對丘區農業資源的開發和利用,引領產業和經濟發展,構建區域經濟增長的戰略性、支柱性產業體系,促進產業經濟持續增長。
The Status of Agricultural Industrialization in Hilly Areas of Northeast Sichuan
and Proposals for Future Development
WANG Guo-yu1,FANG Ming2
(1. Law College in Hongjialou Campus of Shandong University, Jinan 250100, China;
2. Vegetable Station of Yingshan County,Yingshan 637700, China)
