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本文通過對建筑工程施工現場的重大危險源的識別與控制進行分析，總結出了一系列的控制方法。并結合了建筑工程的實例分析，研究出幾種有效的方法。
【關鍵詞】建筑工程，施工現場，危險源識別
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
【前言】
本文總結了施工現場對于危險源辨識的方法，研究了避免危險發生的預防措施。指出加大防止危險發生的重要性，從而幫助建筑工程團隊降低危險事故所帶來的一系列的財產生命危害。
1、施工現場危險源辨識的依據
危險源是存在于施工場地內外的危險因素，必須要采用科學規范的方法和步驟對其進行識別，這樣才能快速高效的進行預防和處理。在識別危險源的過程中，一定要有序、有條理、有方法的來識別。目前，施工現場危險源的辨識應該依從以下幾個方面:
1.1、工程項目的特點、類別、勘察設計資料、施工圖紙以及采用的技術及管理方案；
1.2、與工程項目相關的設計、規范、規程、標準，以及運輸、保存、使用、處理方法；
1.3、以往的事故案例是進行危險源辨識的重要參考，尤其是類似施工區域、類似施工類型、類似施工合作方等方面出現過的事故信息。
2、施工現場危險源辨識的內容
2.1、施工前的危險源辨識
這是辨識的預估階段，也是在施工現場尚未展開全面的施工作業之前對危險源的統計階段。在這個階段，需要辨別各個施工環節、各個安全控制要點上可能會出現事故的關鍵點，并預先估計出施工的危險源。
2.2、施工中的危險源辨識
在施工現場進入正軌生產之后，可以很直觀的觀察到現場的布置、機械設備的狀況、人員組織與管理的狀況、生產的狀況等等。這時候進行的危險源辨識是在第一階段辨識的基礎上進行的，結合了實際的狀況，能夠較好的反映當前施工現場狀況下的危險源情況。
2.3、事故后的危險源辨識
一旦事故發生，就必須要對產生事故的原因進行細致的分析，找出引發事故的危險源。盡快解決問題的同時，也要把此時辨別出來的危險源進行重點觀察，避免再次出現事故。
2.4、施工后的危險源辨識
在施工后，通過施工安全記錄、施工人員體會、事故處理記錄等資料的匯集，找出施工過程中己經發生問題的危險源，以及尚未發生問題的危險源。輸入到危險源數據庫之后，對下一次的類似工程，或該團隊的下一個工程形成指導性的危險源文件，進人下一個辨別過程的初始階段，及預辨別階段。
3、重大危險源辨識方法
3.1、現場調查
對于施工現場的某些工作和作業人員的經驗的人，往往能夠之處其所從事的工作存在的危險源，從中可以初步分析出該項工作中的危險源。
3.2、工作任務分析
通過對施工現場的作業任務分析，可以發現危險源的存在，但要求要求從事現場觀察的人員要具有安全技術知識、掌握建筑施工現場安全生產、職業安全健康的法律法規、標準規范、
3.3、安全檢查表
運用已編制好的檢查表，對施工現場進行系統的安全檢查，可以識別出存在的危險源。
3.4、危險與可操作性研究
危險與可操作性研究是一種對工藝過程的危險源實行嚴格審查和控制的技術。它是通過指導語句和標準格式尋找工藝偏差，以辨識系統存在的危險源，并確定控制危險源風險的對策。
3.5、事件樹分析
（ETA）事件樹分析是一種從初始原因事件起，分析各環節事件“成功（正常）”或“失敗（失效）”的發展變化過程，并預測各種可能結果的方法，即時序邏輯分析判斷方法。應用這種方法，通過對系統各環節事件分析可辨識出系統的危險源。
3.6、故障樹分析
（FTA）故障樹分析是一種根據系統可能發生的或已經發生的事故結果，去尋找與事故發生有關的原因、條件和規律。通過這樣一個過程分析，可辨識出系統中導致事故的有關危險源。
3.7、采用“作業條件危險性評價法”進行識別
即LEC評分法，在風險評價等級劃分中查取D值對應分數值，D160確定為重大危險源。
3.8、依據住房和城鄉建設部（原建設部）《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質[2007]87號）文件規定為依據，符合規定的直接評定為重大危險源。
4、施工現場危險源辨識后的管理
4.1、健全安全施工制度
建筑施工要建立安全施工責任制度，施工單位的領導者或管理人員要負擔起安全責任，讓施工人員在施工中嚴格按制度施工，有效消除危險源發生。領導通過培訓后把握安全施工的政策，間接對施工危險源進行控制。應急救援體系作為建筑施工危險源處理體系的重要環節，需要施工單位完善施工現場的應急救援制度，不定期的對施工現場進行檢驗評估，對應急救援程序進行必要的補充。
4.2、重大危險源單獨處理，登記危險源內容
對可產生嚴重聯合效益的、重大的危險源，必須遵守施工管理制度，制定方案，經過監理批準后施工。對建筑施工危險源加強監督管理，對危險源所在的地域、施工條件進行分析，確定出危險源的分布情況、事故關聯后果、性質、可能發生的規模，然后提出切實有效的預防措施。危險源的登記內容包括建設單位、危險源類別、工程名稱、施工安全防范方案、聯系方式、危險源造成危害的范圍。根據險源的特點，提出施工設備的安全監控系統、安全控制、特種設備的安全管理等方面的管理措施。
5、實例案件
5.1、事故經過
2003年6月20日，河南省信陽市某電信綜合樓施工現場發生一起吊籃傾斜導致作業人員高處墜落事故，造成3人死亡，直接經濟損失約50萬元。
信陽市某電信綜合樓項目工程于2000年2月22日開工建設。發包方為信陽市某電信局，總承包方為江蘇南通市某建筑安裝公司(一級資質)，南通市某建筑公司作為南通市某建筑安裝公司的聯營單位，參加了工程施工。監理單位為洛陽某建筑監理公司。 該綜合樓的主體結構于2001年10月29日封頂，工程計劃竣工時間為2002年12月30日。2003年南通另一建筑公司的施工人員相繼撤離現場。2003年3月5日，信陽某電信局與南通某建筑公司另行簽訂了12萬元的零星收尾工程的《工程施工協議》，該建筑公司留少量人員作工程收尾工作。
2003年6月20日6時30分許，南通某建筑公司裝潢組丁某等3人在綜合樓外檐更換一塊中空玻璃時，因電動升降吊籃屋面挑梁配重重量不夠，失去平衡，導致吊籃下滑傾斜，造成丁某等3人在約距地面60m的高度從吊籃中滑出，墜落地面，當場死亡。
5.2、事故原因
5.2.1直接原因
按規定要求，該吊籃(型號為ZLD63L／63)正常使用時屋面挑梁配重應為 900kg.事故發生后經檢查發現，吊籃屋面挑梁配重實際只有100kg，因此不能平衡吊籃的傾覆力矩。電動吊籃屋面挑梁配重不足，導致挑梁傾覆，吊籃下滑墜落。
5.2.2間接原因
作業人員違反操作規程。按照《高處作業吊籃安全規則》要求，每天使用前必須按日常檢查要求逐項進行檢查，并進行運行試驗，確認設備處于正常狀態后方可使用。吊籃中的作業人員應佩帶安全帶。丁某等人私自接通吊籃的電源，在使用吊籃前，未對吊籃進行日常檢查，又未按規定要求佩帶安全帽和系安全帶，因此在吊籃發生下滑傾斜時，導致3人從吊籃滑出墜落。
5.3、事故教訓
此次事故的根源是建筑施工企業安全生產管理的規章制度不健全，安全生產責任制度不落實，導致施工現場負責人和作業人員違章指揮和違章作業在該現場形成一種習慣，而且沒有人認識到違章指揮和違章作業是一種違法行為，也就得不到及時的制止和糾正。
有效控制建設工程傷亡事故，首先就要在制度措施上不斷的健全和完善，其中的關鍵是貫徹落實。其次是有效控制人的不安全行為，在這方面的主要措施是強化安全生產的培訓教育，并使之不流于形式。加大對違章行為的查處力度，也是控制人的不安全行為的有效途徑。
5.4、防范措施
加強施工現場管理。嚴格執行國家有關安全生產的法律法規，建立健全并落實安全生產責任制。加強規范化安全生產管理。建立健全施工現場特種設備管理制度，施工現場的各種安全設施必須定期進行檢查和維護，及時消除隱患。
加強對從業人員的安全教育。建立安全生產教育培訓制度，加強對從業人員的安全教育培訓工作，未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業，特種作業人員必須經過安全培訓并取得特種作業操作證，方可從事特種作業。
嚴格遵守安全操作規程。在施工過程中要嚴格遵守國家有關安全生產的法律法規和建筑行業的安全規范、規程和規章制度，嚴肅查處違章指揮和違章作業。
【結束語】
通過對本篇文章的閱讀，相信大家已經對建筑工程施工現場重大危險源識別與控制方法的重要性有了更加明確的理解。筆者建議我國的各大建筑團隊能夠對此課題進行更深入的研究，以確保建筑工程能夠更加順利的進行。
【參考文獻】
[1]馬召輝 提高煤礦安全管理水平的幾點舉措[J]河南科技-2013(06)
[2]羅春賀，宋永發 基于物聯網技術的地鐵安全監控研究[J]工程管理學報- 2013(02)
[3]易仁彥，王旭靜，張婷，周瑞峰 基于績效管理的建設單位安全管理分析與應用[J]工程管理學報-2013(02)
關鍵詞：地鐵；施工；安全；管理
Abstract: Most of the subway in the densely populated bustling city, so its construction safety is particularly important. Due to defects in the safety management and protection measures, lead to accidents, resulting in casualties and economic losses. Therefore, in the construction must be attached great importance to strengthen construction safety management, and improve protective measures.
Keywords: subway; construction; security; management.
中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：
1 前言
隨著我國經濟飛速發展，城市化進程的不斷加快。為了緩解城市交通擁擠的境況，地鐵已經成為繁華城市不可缺少的交通設施。但是由于地鐵施工過程具有隱蔽性、復雜性和不確定性等諸多突出的特點，同時又面臨復雜的地質和外部情況，加上經驗不足，管理不到位，所以在地鐵的施工過程中存在著不容忽視的問題和隱患。如果這些問題得不到解決，將會給國家與社會造成不必要的巨大損失和不可估量的負面影響。
2 地鐵施工中存在的危險有害因素
（1）地鐵施工過程中會受到地質與水文等很多復雜因素影響，施工過程容易引起坍塌、冒頂、涌砂、涌水、透水等事故。地鐵沿線多為市區繁華主干道，建（構）筑物縱橫交錯，道路兩側分布有煤氣管道、照明及動力電纜、通訊電纜、給排水管、污水管等各種類型的地下管道及線路，其埋藏情況錯綜復雜，且周邊環境不確定因素多。施工過程容易引起：煤氣管道的破裂引發火災和爆炸；電力線、電信線破殘造成停電、停止通訊，甚至引發觸電事故；給排水管道、污水管道斷裂造成停水或低洼積水；地表面塌陷或隆起，造成周邊建（構）筑物產生裂縫或坍塌等事故[1]。
（2）在地鐵建設施工階段，采用明挖、暗挖、盾構等施工方法和輔助工法進行基坑或區間隧道開挖時，易發生不均勻沉降、地面塌陷或隆起，其主要原因是地層周圍巖土體的原始應力變化和受擾動或受剪切破壞的重塑土的再固結。因此，選擇錯誤的施工方法和圍護方案會造成附近地下管線斷裂或引起周圍建筑物的開裂、傾斜甚至倒塌。
（3）地鐵建設施工期間現場施工管理及安全防護措施中存在的不安全因素，也會對地鐵施工產生影響，甚至引發安全事故。如：被拆遷建筑的外接管線特別是電源、燃氣等的切斷檢查不到位；各種改移管線管位的不確定；管線施工的溝槽安全防護和周邊建筑物保護不當；燃氣管線的切割防護不當；由于施工場地狹小，運輸車輛亂行及場地各區不設臨時交通標志、標線和指示燈等或設置不當；施工作業區邊界不清，無柵欄擋板和保安人員等易造成車輛，非施工人員進入現場影響施工安全；施工人員攜帶火種、打火機等可引起火災的物品進入施工現場，會引起爆炸、火災等事故；施工機械噪聲、振動過大，會妨礙對話，影響信號聯絡，進而妨礙作業安全，還會使作業人員感到不適；作業人員長期吸入作業產生的粉塵、廢氣和煙霧，會引發矽肺病或缺氧癥；未妥善處理開挖出的棄土、在基坑頂部堆放棄土及增加其他附加荷載，可能造成坍塌事故；施工降水不當可能造成地面不均勻沉降；機械設備失檢、電氣設備過載、施工機具違章操作等會造成機具控制失靈、調件墜落、塔架倒塌、設備損害、起火觸電等風險。
2 地鐵安全管理措施
（1）首先應該從強化全體參建員工的安全生產意識開始。對全體參見員工進行安全意識教育，學習安全生產的法律法規、項目安全生產的規章制度和安全生產知識，不斷提高全員的自我保護能力，實現從要我安全到我要安全的轉變。再通過宣傳、用其他單位出現的安全生產事故開展反思等主題活動形式，形成濃厚的安全生產氛圍，員工生活在這樣的大環境里安全生產的主觀能動性就會進一步得到深化。員工的安全意識增強了，在施工生產過程中遵章守紀、拒絕“三違”等就會變成自覺的行為，人的不安全行為就會最大限度地得到改善，就會自覺地查處物的不安全狀態，就會自覺正確使用和佩戴勞動保護用品克服環境的不安全因素，這樣我們的施工安全管理就能做到有序可控了。此外還必須建立健全安全生產責任制，形成橫向到邊、縱向到底、逐級保證的安全生產保證體系。要落實安全生產責任制職責，就必須結合地鐵施工特點制定出切合實際的安全生產管理制度，按工序進行危險源識別并制定出危險源控制措施和管理方案，進行專項安全技術交底（交底必須交到該工序的每一個作業人員）。堅持班前安全講話明確責任區域和責任人，使每一位參建員工明白自己的責任區域存在的風險源及控制方法，實現責任到人措施到位。施工安全重在管理，而管理的重點是現場的落實。要做到這一點就必須加強現場班組的安全管理，班組安全管理工作的好壞，直接決定了企業安全生產的狀況，因為絕大多數安全事故都發生在班組，只有班組的安全生產管理搞好了，整個企業的各項安全管理措施制度才落到了實處，安全管理才能收到實效。
（2）搞好臨時用電管理。地鐵施工現場土建、設備安裝、裝飾裝修等單位較多，而且所有的施工都離不開臨時用電。由施工現場臨時用電管理不規范導致的觸電傷害、火災事故在建筑行業發生的安全事故占有很高的比例。施工現場臨時用電應采用電源中性點直接接地220/380V 三相四線制低壓電力系統，采用三級配電兩級保護，TN-S 接零保護，必須做到“一機、一箱、一漏、一閘”。施工現場臨時用電的維護工作，必須由經過安全生產監督局指定地點培訓并取得電工作業資格的人員擔任，并持證上崗。
（3）抓好地鐵施工現場的消防安全管理。地鐵施工空間小，各系統設備安裝、裝飾裝修等交岔作業平凡。土建的模板、設備的包裝、裝飾裝修材料、油漆等易燃物品隨處可見，臨時用電的管理不規范、加工場地管理不規范等等都是導致火災事故的重要安全隱患，若不加強管理在地鐵狹小的空間里發生火災事故，救援和搶險都是相關困難的，稍有不慎還可能導致更大的事故。因此，要搞好地鐵施工現場的消防安全工作，還必須從源頭做起。首先必須加強施工現場的動火管理，凡在地鐵內進行動火作業如焊接、切割等，必須在地盤管理商的安質部辦理動火手續，明確動火人和看護人，必須配備消防器材并且在清理完作業點四周的易燃物品確認無誤后方可作業。
（4）加強臨邊臨口的安全防護。由于地鐵施工空間小，特別是車站的站廳、站臺和設備區構造復雜，施工人員多而且基本都屬于交岔作業，由臨邊臨口處理不好而導致的高處墜落和物體打擊事故是常發生。因此，為了有效地防止高處墜落和物體打擊事故的發生，凡在樓梯口、電梯口、預留洞口，必須設置欄桿或蓋板、架設安全網。正在施工的建筑物的所有出入口，必須搭設牢固的防護棚。框架工程樓面周邊、跑道（斜道）兩側邊、卸料臺的外側邊等，必須設置1.2 米高的兩道防護欄桿、擋腳板或設防護立網。在臨邊臨口作業時，必須正確佩戴和使用好勞動保護用品，如安全帽、安全帶、安全網、防滑鞋等。在移動腳手架上面的作業平臺四周必須設置不低于1米高的防護欄桿，以便固定安全帶和防止高處墜落[2]。
3 結語
由于地鐵工程的特殊性，如何提高地鐵施工的安全性就成為了眾多學者研究的一大重點。我們應該積極地發現我國地鐵施工安全存在的問題和隱患，并結合地鐵的工程特點及施工難點提出積極而有效地對策，以減少地鐵安全事故的發生，最大限度地保障人民生命財產安全，從而促進城市的可持續發展。
參考文獻：
【關鍵詞】建筑工程；安全管理；技術管理
【中圖分類號】TU72
【文獻標識碼】A
無論是建設單位還是施工單位都必須高度重視對現場施工的管理，著力提升技術管理水平，不斷優化管理模式。此外還要積極應對經濟體制改革和市場化進程中建筑行業出現的各種矛盾問題，探索建立與之想契合的建筑工程現場施工技術管理體系，從而為建筑行業的發展奠定基礎。
1、建筑工程現場安全管理
1.1制定完善的施工現場安全管理制度
施工單位在建筑工程現場施工階段，要制定完善的現場安全管理制度，保證整體現場管理的順利進行。此外需要將表面的安全管理進行落實，以對施工崗位、施工人員以及施工內容進行有效管理，保證施工人員能觀察落實現場安全管理。如果存在違規操作或者管理制度不合理的現象，必須嚴格進行懲罰，保證現場施工安全管理的有效性和完善性。如果存在嚴重的安全隱患，在施工階段需要將其控制在有效的范圍內。
1.2營造良好的施工現場安全文化氛圍
營造良好的施工現場安全文化氛圍，對提高個人的安全意識，防范安全事故的發生具有積極的作用。主要的做法包括：1）施工現場的負責人要帶頭實行安全技術措施及安全行為準則，帶頭抓安全、負責任，帶頭樹立安全創造效益的觀念；2）將企業的安全理念移植到施工現場，做成展板、標語、警示牌等，做到施工現場人人知曉，深入人心；3）通過安全講座、安全教育專欄等形式，營造學習安全知識、培訓安全技能的良好風氣。
1.3注重平時的安全培訓和安全教育
因為多種因素當前的建筑工程現場施工人員的基本素質和文化水平都處于中下水平，沒有基本的施工技術理念，缺乏更新施工技術的愿望，沒有應有的建筑工程現場施工安全觀念，對于安全施工常識和施工技能不夠足夠了解，很多職工都是沒有經過培訓就直接上崗工作，因而進程發生安全事故和工程質量問題。所以必須注重對職工的安全教育和素質培訓工作，并要結合當前的建筑工程施工實際，能夠保證職工可以快速的、比較容易的吸收與理解。另一方面建筑工程現場施工技術管理負責人也需要不斷進行學習，提升自己的安全意識，能夠對現場技術進行科學指導與管理，不斷提高管理密度與管理水平。
2、建筑工程現場技術管理
某小區住宅樓工程共分A、B、C三座。A座背立面面臨湖濱路，C座背立面面臨325國道，是來往交通要道。該建筑項目共分三座，均為框架結構、六層，總建筑面積為6161，基礎形式采用十字交叉條形基礎。臨街建筑工程除了具有一般建筑工程的通常特點外，還具有場地窄小、機具行動限制性大、施工噪聲影響左右、工期受限制等各種預料不及的影響等特點。做好施工前的各項準備工作和工程施工過程中的現場施工管理是保證施工任務按期按質安全完成的關鍵。
2.1制定完善的現場施工技術方案
施工單位在施工現場的技術管理過程中需要制定完善的施工技術方案，結合技術要求和方案應用準則，做好整體管理工作。從實際情況來說，以技術方案本質為例，只有做好后續管理工作，才能全面的對方案進行統計，同時施工技術的應用能對質量影響因素進行具體的分析和統計。對于施工階段出現的各類問題，需要有效的對技術方案進行編制，以質量標準規定為例，需要有效的完善各項編制工作，保證施工技術方案符合管理指標，保證整體施工技術得到有效的控制。
2.2及時發現日常施工的存在問題
施工進度要求與施工現場周圍環境的矛盾。本工程基礎開挖前的施工放線中，發現A座背立面的基礎開挖邊上有兩條通信桿，離基礎開挖邊線只有10cm，完全無辦法可以開挖。施工單位及時向監理單位及建設單位提出問題，后由建設單位取得聯系，同意由施工單位施工，電信局監工，將通信桿向外遷移60cm，用混凝土澆筑底部加固，保證了開挖時通信桿的絕對安全。深基坑施工放坡與原建筑物基礎的矛盾。B座開挖后，發現與旁邊一間層高只有一層的條形基礎混合結構的平房的基礎有存在坍塌的危險，即刻停工，用欄桿圍住現場，采用木杉、模板作支撐，在預留足夠基礎墊層后用混凝土澆筑底部加固，保證了平房的絕對安全。
運用有效管理尋求和確定解決問題的辦法。本工程C座臨街基礎開挖后出現塌方現象，現場施工員即時上報監理單位共同查閱有關資料，確保沒有光纜等地下建筑物在此，采取積極措施，并請教有經驗的前輩，運用自身以住實踐經驗分析情況的嚴重性，采取有效的措施防止塌方的進一步擴大。
2.3建立完善的安全管理技術體系
建立和健全完善的技術管理體系，能保證建筑施工的效率和質量。考慮到技術管理的特殊變化，需要成立專門考核小組，對施工管理人員的工作進行定期審核，如果實踐階段存在施工問題，要確保建筑工程的施工質量。其次做好圖紙的審核工作，建立完善的審核制度，促進施工人員對工程設計進行了解，使其滿足設計指標的具體要求。此外要完善技術管理和交底工作，分項工程施工結束后，進行驗收，為下一階段施工奠定基礎。
隨著我國城鎮化進程的加快，住宅建筑在未來具有廣闊的發展前景，但是住宅建筑的施工安全問題卻不容樂觀，財產的損失、人員的傷亡時有發生。積極采取有效措施加強施工現場的安全管理尤為重要。
我國住宅建筑的特點
1. 住宅建筑的施工單位多資質較低。我國住宅建筑多采用成片的大規模開發，但是每個單體的面積較少，中標的企業多為資質較低的施工單位。這就直接導致了施工現場的安全管理人員素質不高，現場的操作人員大多為沒有接受正規訓練的民工，安全意識薄弱。
2. 施工人員較多。住宅建筑雖然結構簡單，但是施工的工種卻樣樣俱全，在施工的特定階段，各工種都有人員在施工現場，尤其是他們各屬于不同企業管理時，人員復雜，施工現場的管理就更為困難。
3. 各專業施工交叉較多。住宅建筑不僅有基本的土建施工，還涉及到市政、園林、電信、煤氣、電力和自來水等等配套單位，到工程建設后期，各專業單位進場，造成了大量的交叉施工，給現場管理形成了很大難題。
4. 住宅建筑安全措施投入低。由于僧多粥少，再加上住宅建筑施工工藝簡單，施工企業在招投標過程中都面臨著激烈的競爭，造成了中標價偏低的局面，很多企業為了中標，壓低成本，安全管理費用很難保證。
我國建筑安全管理現狀
《中國勞動統計年鑒》分析，違反操作規程或者勞動紀律造成傷亡事故列首位，沒經過培訓，缺乏安全操作知識，加上對現場缺乏檢查和指揮引起的事故占總事故統計量的60%以上。從這些暴露出我國的安全管理體制存在的問題：
1. 對安全管理的認識不足。很多管理人員狹隘的認為，安全投入并不能為企業直接創造價值，甚至政府管理部門在經濟評價中，忽視安全指標。這就造成了各施工企業為吸引決策者，削減安全管理投入來降低成本，低價中標，而在實際施工中，各企業部門為追求利益最大化，疏于安全管理。這種做法無形之中增加了事故發生的概率，埋下了隱患。
2. 施工現場安全管理意識薄弱。雖然我國在計價規范中明文規定，安全文明措施費的計取作為一項強制性條文，必須執行，但是由于工程參與各方安全意識薄弱，一旦現場安全生產跟其他因素發生沖突，往往忽視安全生產，追求利潤。
3. 安全生產責任不明確。我國住宅工程參與方一般有建設單位、總承包單位、設備租賃單位、監理單位、設計單位、檢測單位還有行政監督單位，我國相關的法律法規對這些參與企業的安全責任規定不夠明確，是當傷亡事故發生時，責任很難界定。
4. 缺乏安全教育和健全的監督機制。施工現場缺乏對操作人員的安全教育，安全培訓，現場安全管理人員以及行政監督單位缺乏在安全施工方面的日常監督管理，突擊性的檢查和懲罰措施并不能從根本上解決問題。
施工現場安全管理的措施
1. 健全安全生產的法律法規和深化政府監管力度，雙管齊下。我國2004年施行的《建筑工程安全生產管理條例》對加強我國建筑工程安全生產，規范我國建筑市場發揮了一定成效。但是隨著社會的發展，在實施的過程中也暴露了很多問題，尤其可操作性差削弱了法律法規在解決實際問題中的作用，容易使執法者處于進退兩難的境地。部分法律法規還存在者交叉現象，違背了法律法規制定的統一性原則。所以健全法律法規、規范法律標準、給從業者明確的法律界限是加強施工現場安全管理的重要一步。同時加強政府部門的監督，建立常規的檢查制度取代突擊檢查，給安全生產和管理人員時刻敲響安全警鐘。
2. 安全生產以目標管理為主。安全管理設定了具體的目標，安全控制就明確了方向，根據不同的操作將目標進行分解、細化，最終將具體的安全要求和安全指標落實到各個崗位，然后根據落實情況進行考核，這就是目標管理，在這個過程中重點是目標的制定，不是空洞的喊口號，而是實實在在的將管理目標量化，要具有可操作性，在具體的實施中做到責任到崗、到人，真正體現“安全生產，人人有責”，這也有利于提高員工的安全素質。
3. 提高住宅建筑招投標中安全管理的重要程度，同時，加強職工的安全教育。住宅建筑的施工單位多資質較低，安全意識薄弱。健全招投標法規，將安全管理納入到施工方案和工程造價中，同時也作為施工單位安全資格審核的一項重要指標。除此之外，定期對現場的管理人員和操作人員進行安全教育和培訓，提高安全管理水平和安全操作水平的同時增強安全生產意識，增強從業人員安全責任感。
結束語
建設工程施工是一項復雜的生產過程，如何在這個龐大的系統中使人員、機械、環境達到最優匹配？施工現場有效的安全管理非常重要，可預防事故，實現安全生產的良性循環。健全安全生產的法律法規，深化政府監管力度，工程招投標中納入安全管理指標，設立明確的安全目標，加強安全教育等等安全管理措施可以有效消除不安全因素，真正做到安全生產。
一、工作目標
通過各鄉鎮（場、區）、各部門齊心協力，健全完善交通安全宣傳工作機制，推動交通安全宣傳組織社會化、宣傳工作制度化、宣傳形式多樣化、宣傳內容系統化，使廣大駕駛人、學生、企業員工、城鄉居民等民眾的交通法治觀念和安全意識明顯增強；使酒后駕駛、無證駕駛、疲勞駕駛、超速、超載、低速載貨汽車和拖拉機載人等嚴重違法行為明顯減少，道路交通事故得到有效遏制，為全縣經濟社會的快速發展營造一個安全、暢通、有序、和諧的道路交通安全環境。
二、工作步驟
活動從年11月1日開始，至年月31日結束。分三階段實施：
（一）動員部署階段（即日起至年11月10日）。縣成立道路交通安全宣傳教育活動工作領導小組，負責統一組織、部署、協調宣傳教育活動，并對活動開展情況進行監督和檢查。領導小組下設辦公室，掛靠在縣安辦，具體組織協調道路交通安全宣傳工作，并成立5個宣傳教育工作督導小組，負責檢查、督促掛鉤鄉鎮（場、區）開展工作。
各鄉鎮（場、區）、各部門要根據本單位職責，圍繞道路交通安全宣傳教育活動工作目標，制定工作方案，相應成立領導小組，建立工作機制，明確職責分工，落實工作責任，召開會議進行動員部署，廣泛開展宣傳教育活動，形成強大輿論聲勢，為全縣道路交通安全宣傳教育活動營造濃厚氛圍。
（二）全面實施階段（年11月11日至年月15日）。緊緊圍繞“六個結合”（即：與打擊非法違法生產經營建設行為專項行動相結合；與開展各類安全生產專項整治工作相結合；與各級各部門安創建活動相結合；與事故調查處理、責任追究相結合；與反超載、反超限專項整治活動相結合；與抓好廣州亞運會和亞殘運會期間的安全生產工作相結合），進一步拓展宣傳教育活動的內容和形式，具體在“十個一”上下功夫、見成效。
1、新聞部門在有線電視臺上開辟一個宣傳窗口和專欄，以提高宣傳教育活動的覆蓋面。
2、各鄉鎮（場、區）定點設立一些長期固定式的道路交通安全宣傳公益廣告牌、宣傳欄，有條件的可設置電子顯示屏。
3、各鄉鎮（場、區）每月組織開展一次“送電影下鄉”活動，在農村、工業園區等人員密集場所播放電影前，先播放一段道路交通安全警示教育片。
4、交警部門每周開展一次打擊酒后駕駛專項行動，邀請媒體記者參與，處理、曝光一批道路交通嚴重違法行為，警示教育廣大駕駛人。
5、交警部門每月到集鎮、圩市開展一次交通事故圖片展示、播放交通安全警示教育片等活動。
6、縣道路交通預防辦每月編印一期以道路交通安全宣傳教育活動為內容的簡報，向廣大群眾發放，數量不少于1萬份。
7、交通部門在的士、公交、長途客運車輛上的LED電子顯示屏、影視播放機上播放一段道路交通安全宣傳標語、警示短片等。
8、移動、聯通、電信等通信運營公司每周向廣大手機客戶發送一條道路交通安全宣傳短信。
9、文體部門在KTV、網吧等公共娛樂場所的電視、電腦上播放一系列道路交通安全溫馨提示語。
10、教育部門開展一次中、小學生道路交通安全征文比賽。
（三）考核驗收階段（年月16日至年月31日）。縣政府將組織對各鄉鎮（場、區）和縣直有關部門開展道路交通安全宣傳教育活動的工作情況進行督查、驗收和通報，以達到預期目標。
各鄉鎮（場、區）、各有關部門可結合實際情況，對不同時段的工作作適當調整。同時，要認真總結宣傳教育行動中的典型經驗和做法，切實做好鞏固宣傳教育活動成果，建立一系列道路交通安全宣傳教育工作的長效機制。
三、職責分工
（一）鄉鎮（場、區）:負責加強道路交通安全宣傳教育活動的組織領導，保障道路交通安全宣傳經費，建立完善道路交通安全宣傳教育工作方案，履行道路交通安全宣傳教育職責；協調解決轄區內道路交通安全宣傳教育工作中的問題，提高宣傳教育工作的實效。
（二）縣公安交警大隊：發揮道路交通安全宣傳的牽頭主導作用，深入持久地開展好交通安全宣傳“五進”工作，著重提高全民交通安全意識；結合打擊道路交通違法違規行為，強化對機動車駕駛人的安全宣傳教育；定期分析道路交通安全形勢，有針對性開展不同時段、不同群體的道路交通安全宣傳活動；建立道路交通安全宣傳工作機制，對各交警中隊進行工作督導；加強與其它部門協調配合，充分發揮職能作用，圍繞道路交通安全的宣傳主題，全面、細致、扎實地做好交通安全宣傳教育工程的各項工作。
（三）縣交通局：以客貨運輸企業和駕校為重點，指導、督促企業建立完善交通安全培訓教育工作機制，配強師資力量，豐富教學內容，定期舉辦各種宣傳教育活動；重點加強對運輸企業駕駛員、管理人員和安全檢測人員的安全教育，把交通安全宣傳教育工作納入企業年度目標考評內容，將駕駛員的安全學習情況納入個人評優、評先考核內容；發揮車站等場所的宣傳優勢，組織、指導交通運輸行業開展安全生產宣傳教育工作，廣泛宣傳安全生產法律法規；組織在建公路工程施工現場安全宣傳教育活動，對農民工等特殊群體進行施工安全和道路交通安全培訓，提高農民工的交通安全意識。
（四）縣安監局：負責加大綜合監管力度，將交通安全宣傳教育工作納入安全監管和考核的重要內容，健全完善安全責任考核和監督機制；督促有關部門建立健全交通安全宣傳教育工作制度，明確專人負責，制定具體措施，明確工作進度和工作要求，對交通安全措施不落實、交通安全隱患突出的單位，加強檢查與監督，督促其加大宣傳教育力度，有效整改隱患；定期對道路交通事故超序時控制進度，道路交通安全監管工作存在突出問題的鄉鎮（場、區）實行預警通報。
（五）縣新聞中心：及時做好道路交通安全宣傳活動的新聞采訪報道，廣泛宣傳各級黨委、政府開展道路交通安全宣傳教育工作所采取的一系列重大舉措及取得的成效；在有線電視臺上開辟道路交通安全宣傳專欄，利用電視、廣播宣傳速度快，宣傳接受群體多等優勢，及時播放有關道路交通安全法規常識和專題，開辟道路交通安全宣傳專欄，強化道路交通安全宣傳教育活動。
（六）縣教育局：負責將道路交通安全宣傳教育工作列入學校教學計劃，積極落實學生交通安全宣傳教育，提高學生交通安全意識和防范能力；加強對校車和學校租用車輛的安全管理，教育學生拒絕乘坐超載車輛、無證無牌車輛和其他不安全的車輛，配合交警、交通等部門開展打擊非法接送學生車輛專項行動；建立學校與學生家長的有效聯動機制，對經常違反道路交通安全行為的學生強化管理。
（七）縣建設局：負責指導、監督城鎮公交運輸和建筑施工企業以及所轄單位強化對駕駛人員進行交通安全培訓教育，增強駕駛人員的交通安全意識和遵守道路交通安全法律法規的自覺性；督促城鎮公共運輸企業、市政、園林、風景名勝景區落實交通安全宣傳工作，積極推動建設施工企業參與“文明交通”創建活動，拓寬交通安全宣傳面；在縣城區廣場、公園等公共聚集場所開展道路交通安全宣傳教育活動，營造深厚的交通安全宣傳氛圍。
（八）縣文體局：負責督促、指導網吧、KTV等娛樂場所建立社會公益事業宣傳教育機制，將道路交通安全宣傳納入其中，充分發揮公共聚集場所宣傳載體的功能，提高宣傳教育效果；指導、督促各鄉鎮文化站抓好道路交通安全宣傳工作。
（九）縣旅游局：負責指導、監督旅游業企業（旅行社、旅游星級飯店）建立道路交通安全宣傳工作機制，檢查、督促旅行社、旅游星級飯店落實道路交通安全宣傳教育工作，重點監督檢查旅行社、旅游星級飯店是否租用或聘用有資質的車輛或人員參與旅游運輸；指導、督促各景區做好旅游交通安全管理工作，組織對旅游企業的旅游安全管理人員實施安全知識宣傳、教育和培訓工作。
（十）縣農機站：建立農機交通安全宣傳教育制度，加大對農村地區農用車駕駛人的管理，加強對農用車駕駛人宣傳道路交通安全法律法規和安全常識，提高農用車駕駛人的交通安全意識；配合交警、交通等部門開展打擊農用車輛非法載人等嚴重道路交通違法行為的宣傳教育工作。
（十一）通信運營商：中國移動公司、中國電信公司、中國聯通公司等通信運營商負責加強與縣直有關部門的溝通、協調，建立公益事業信息發送臺，將道路交通安全宣傳教育活動納入其中，充分利用信息受眾多、傳播速度快等特點，向廣大人民群眾發送道路交通安全溫馨提示短信；加強與負有道路交通管理職能部門的溝通，搞好企業公共關系，舉辦形式多樣的道路交通安全宣傳活動。
其它部門要根據各自行業特點，結合工作實際，按照《省道路交通安全監管職責暫行規定》要求，在本部門職責范圍內開展道路交通安全宣傳教育活動。
四、工作步驟
（一）強化措施，確保宣傳教育有序開展。各鄉鎮（場、區）、有關部門要成立道路交通安全宣傳教育活動工作領導小組，明確牽頭部門和專門負責人，結合各自工作實際，制定本單位、本部門的道路交通安全宣傳教育工作實施方案，并結合年度工作計劃，建立完善年度交通安全宣傳教育工作考核辦法，嚴格落實獎懲措施。各鄉鎮（場、區）、縣直有關部門要落實宣傳教育專項經費，開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動，確保交通安全宣傳教育工作有序開展。
（二）明確目標，推動宣傳教育活動長效化。各鄉鎮（場、區）、縣直有關部門按照宣傳教育工作方案，認真籌劃，積極主動地開展工作。交警、交通、新聞、建設、教育、農機、安監、旅游、文體、通信運營商等部門要統一思想，提高認識，切實把大力加強交通安全宣傳教育，進一步提高全民的交通法治意識、安全意識和文明意識，作為打造我縣安全、暢通、和諧交通環境的治本之策。宣傳、新聞部門要將道路交通安全宣傳教育納入工作計劃形成強大的道路交通安全宣傳聲勢，推動道路交通安全宣傳教育活動常態化。
關鍵詞:吊籃作業;事故原因;預防措施
中圖分類號:U298.5 文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2010)014(C)-0205-02
引言:吊籃是一種高空作業的垂直上下的載人工具,具體可用于高層電梯井道安裝時載人專用;高層建筑塔吊司機上下載人專用;外墻裝飾、抹灰、保溫、涂料、幕墻玻璃的安裝或清洗、大理石的干掛等載人專用。吊籃已成為建筑行業中進行裝修的主要設備。一個工地同時使用數拾臺、甚至上百臺是很常見的事。如何保證吊籃的安全使用,是一個普遍觀注的問題,從生產廠家、租賃公司到施工現場,都投入了大量的人力、物力,化費了大量的心血,而事實上仍存在一些不盡人意的地方,事故較頻繁,不能及早地消除隱患。所以有效地預防吊籃事故的發生就顯得尤為重要。
一、近幾年吊籃事故案例
(1)2000年6月15日,北京某工程施工中吊籃安裝完畢后,做試運行時,吊籃一根挑梁連同平臺一起突然從9層墜落到1層裙樓頂的冷卻塔上,死兩人,重傷一人。
(2)2001年7月30日,陜西省寶雞市高新技術產業開發區某花園工程A棟發生一起吊籃墜落事故,造成3人死亡。
(3)2003年元月5日,進入最后外墻裝修階段的北京經濟技術開發區某工程,兩名操作工人開動電動籃從1層上升10層時,吊籃一頭突然下沉,造成吊籃傾翻,一名工人掉至地面死亡,另一名工人因系安全帶保住性命。
(4)2003年6月20日,河南省信陽市某電信綜合樓施工現場發生一起吊籃傾斜導致作業人員高處墜落事故,造成3人死亡,直接經濟損失約50萬元。
(5)2003年12月27日長沙一建筑工地發生建筑升降機吊籃墜落造成18人死亡的重大安全事故。
(6)2004年9月11日8時20分左右,大連溫州城建設工地,正在進行外墻裝修的高處作業吊籃,突然墜地,砸死1人,2人摔傷。
(7)2006年10月31日廣東外語外貿大學南校區體育館工地發生一起事故。一吊籃作業系統斷索,4名作業人員從30米高空墜落當場死亡。
(8)2007年2月2日電浙江省杭州市上城區一建筑工地2日發生一起吊籃墜落事故,導致4人死亡。
二、吊籃事故的原因分析
1、技術原因
(1)在吊籃施工作業前沒有制定確實可行的方案
施工方案是施工順利進行的前提,必不可少。很多企業在吊籃施工前,都沒有制定相關的確實可行的施工方案,或者在方案中沒有設備的選型,安裝的注意事項,操作的注意事項,拆除的注意事項等。這時的方案就形同虛設。另外,很多企業制定的施工方案沒有把握好方案的針對性和可行性,都只是泛泛而談。要針對工程的特點進行選配吊籃,即能滿足施工要求,又能保證安全,盡量使吊籃覆蓋整個作業面,不留死角。
(2)吊籃的安裝過程沒有監控程序
吊籃的進場一般均以散件形式進入施工現場的,如果施工企業沒有按照方案正確組裝、安裝,或者組裝不牢固、組件放置地點不安全可靠,都極有可能產生事故。
(3)在調動吊籃安裝好后,沒有及時對吊籃進行驗收
吊籃安裝完畢后,沒有及時組織吊籃廠家、現場技術人員、生產人員及上機操作人員一起進行聯合驗收,或者干脆就沒有驗收。對吊籃重點控制位置,結構的組裝情況均不能形成文字記錄形式。另外,個別企業對驗收中存在的問題沒有及時整改,在沒有整改的情況下就投入使用。
(3)對吊籃的拆卸和退場沒有及時控制
吊籃拆除的過程沒有嚴格按照程序進行,對拆除吊籃的順序、運輸的方法、解體的場地、人員的配置、天氣的情況不甚了解。對拆卸作業人員沒有進行必要的技術交底。另外,吊籃退場時如果超載搬運也會引起不必要的碰傷等情況。
2、管理原因
(1)沒有對上機人員進行教育和培訓
作業人員在上機前沒有進行安全培訓和教育,或者進行了安全培訓,但是培訓不合格。另外,很多事故發生的直接原因都是由于作業人員違反操作規程。
(2)對日常工作的管理不到位
施工現場管理混亂,組織協調不力,事故隱患不能及時整改,監管人員嚴重失職。另外還有的事故的原因為安全管理有章不循,有令不止,規章制度流于形式,安全措施不落實等原因。
三、吊籃事故的預防措施
(1)施工現場必須戴好安全帽,系好帽帶。樓頂邊緣、吊籃內高處作業人員必須系好安全帶,高掛低用。吊籃內作業人員要將安全帶通過自鎖器扣在專用保險繩上,不得掛在提升鋼絲繩上。作業人員必須年滿18周歲,無不適應高處作業的疾病和生理缺陷。酒后、過度疲勞、情緒異常者不許上崗。
(2)吊籃安全鎖、行程限位器、制動器、手扳葫蘆保險卡應齊全靈敏可靠。鋼絲繩(直徑不小于12.5mm)無損傷、銹蝕,不得粘有油脂、砂漿或泥土等雜物。安全鎖在有效的標定期限內(一年)。每根提升鋼絲繩應附設安全繩。作業人員安全帶扣在專用保險繩上,保險繩與提升繩、安全繩不得混用。
(3)吊籃腳手板應嚴密平整與架體固定牢靠,采用木板厚度不小于5cm,采用鋼板應有防滑措施。不得出現探頭板。
(4)吊籃挑梁挑出長度應使提升鋼絲繩垂直地面,并在挑梁兩端分別用縱向水平桿將挑梁連接成整體。配重應有固定措施,禁止采用砂袋等不穩固物品,防止配重位移發生危險。升降裝置與懸掛機構挑梁連接可靠,爬升機構運轉正常無異響。
(5)吊籃爬升、下降時應密切注意墻面情況和機械運轉情況,發現異常,應立即停機;待排除異常情況后,方可重新開機。
(6)吊籃升降過程中,必須保證鋼絲繩與地面垂直,不準斜拉,若吊籃平臺橫向移位時,應將吊籃平臺下降到地面調整懸掛點及鋼絲繩位置后,再重新提升。
(7)吊籃外側設高度1.2m以上的兩道防護欄桿、18cm以上的擋腳板。靠建筑物一側應設置不低于80cm的防護欄桿。外側必須用密目網封閉。吊籃兩端也應設防護欄桿并用密目網封閉。
(8)吊籃安裝完畢,應經荷載試驗確認,懸挑梁、提升機構、吊籃平臺安全裝置符合要求,方可正式使用。使用前進行運行試驗,將懸吊平臺在離地3m的范圍內上下運行3～4次,爬升機構應運行正常。驗收過程中發現的不符合項應認真整改,直至所有項目符合要求。
(9)籃升降作業應由經過培訓的人員專門負責。吊籃升降時,非升降操作人員不得停留在吊籃內,升降到位固定前其他作業人員不準進入吊籃。手扳葫蘆升降時各吊點協調動作,防止傾斜。
(10)每天作業前要進行檢查,包括:a、檢查吊籃平臺和懸掛機構各節點螺栓焊點是否完好、緊固;b、檢查屋面懸掛機構、配重等是否有傾斜、移位、掉落等現象;c、檢查安全鎖是否可靠;d、檢查爬升繩和安全繩,不得粘有油脂、砂漿或泥土等雜物和出現異常情況;e、檢查保險繩是否有損壞,有損壞必須立即更換,懸掛不當要立即整改。
(11)吊籃升降到位必須確認與建筑物固定拉牢后方可上人操作,吊籃與建筑物水平距離(縫隙)不應大于20cm,當吊籃晃動時,應及時采取固定措施,人員不得在晃動中繼續工作。
(12)不得從高處向下拋擲物品,高處作業工具材料放穩拴牢,以防落物傷人。
(13)遇6級以上大風及雨雪后冰凍天氣停止作業。
結論:總之,只有加強施工現場的安全管理,加強對從業人員的安全教育,嚴格遵守安全操作規程,才能預防和減少吊籃安全事故的發生。對已經發生的事故進行分析,找出事故發生的規律,較少與之有關的傷害和損失,吸取教訓,防止同類事故的再次發生更好的減少施工企業和國家的經濟損失。
作者單位:中國新興建設開發總公司一公司
參考文獻:
[1]徐福康主編.施工現場安全管理資料編制與實例.北京:中國建筑工業出版社,2005.
[2]夏秀英主編.本書編委會編寫.施工現場安全教育教案.北京:中國建筑工業出版社,2006.
[3]方東平,黃新宇.工程建設安全管理.北京:中國水利水電出版社,2001.
[4]武明霞主編.建筑安全技術與管理.北京:機械工業出版社,2007.
關鍵詞：市政道路；工程管理；措施
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A
一、市政道路工程的特點
1、準備期短，開工急
城市道路工程通常由政府出資建設，出于減少工程建設對城市日常生活的干擾這一目的，對施工周期的要求又十分嚴格，工程只能提前，不準推后，施工單位往往根據工期，倒排進度計劃，難免缺乏周密性。
2、施工場地狹窄，動遷量大
由于城市道路工程一般是在市內的大街小巷進行施工，舊房拆遷量大，場地狹窄，常常影響施工路段的環境和交通，給市民的生活和生產帶來了不便，也增加了對道路工程進行進度控制、質量控制的難度。
3、地下管線復雜
城市道路工程建設實施當中，經常遇到與供熱、給水、煤氣、電力、電信等管線位置不明的情況，若盲目施工極有可能挖斷管線，造成重大的經濟損失和嚴重的社會影響。同時也對道路工程進度帶來負面影響，增加額外的投資費用。
4、原材料投資大
城市道路工程材料使用量極大，在工程造價中，所占比例達到50%左右，如何合理選材，是工程監理工作質量控制的重要環節。施工現場的分布，運距的遠近都是材料選擇的重要依據。
5、質量控制難度大
在城市道路的施工過程中，往往會出現片面追求施工進度，不求質量，只講施工方效益的情況，給施工監理工作帶來了很大困難。
6、地質條件影響
大城市道路工程中雨水、污水排水工程，往往受施工現場地質條件的影響，如遇現場地下水位高，土質差，就需要采取井點或深井降水措施，待水位降至符合施工條件，才能組織溝槽的開挖，如管道埋設深，土質差，還需要溝槽邊坡支護，方能保證正常施工。
二、加強市政道路工程管理的措施分析
1、加強市政道路施工安全管理
工程施工管理的首要目標之一就是安全管理。安全管理能夠充分體現施工企業道路施工管理水平和管理素質。安全管理就是把安全意識貫穿于施工的過程當中，讓安全來促進和保障生產。最近幾年，隨著對施工進度要求的加快，有些工程為了趕工期，只知道一個勁的搶干和蠻干，忽視了工程的質量和安全。一線施工人員大部分是農民工，對現行的施工規范和標準的認識不足，缺乏一定的安全意識，導致施工事故的發生，這不僅給人民的生命安全造成威脅，還給國家的財產帶來巨大損失。因此，我們要在施工工程中制定一系列的規章制度來規范工人的行為，制約工程的施工狀態。可以由領導牽頭組織成立安全質量小組，對道路施工項目實施安全理，加強對全體工程人員的安全教育，在施工人員進行施工現場之前進行安全培訓，避免施工人員疏忽大意，強化工人的自我防護意識，各個項目都要配足施工人員，避免因一人多用疲勞施工引發工傷事故。在日常的施工中，要加強安全檢查力度，把安全責任落實到個人，實行安全目標獎懲制度。
加強市政道路施工質量管理
2.1增強管理人員的責任感
市政道路施工中的質量管理是市政道路工程建設項目管理中的一個重要內容。因此，做好質量宣傳工作，是搞好質量管理的一種主要手段。質量意識的灌輸，要分層次，逐級地貫徹下去。對質量的認識，有一個自下而上和自上而下的過程，需要經過多次培訓、宣傳，質量意識才能逐步深入人心。質量管理是“政府監督、社會監理、企業自檢”，的循環過程。要提高全員質量意識，就要把宣傳工程質量管理工作放在首位。以高度的責任感和使命感加大工程質量管理力度，強化工程管理手段。
2.2有效提升市政道路施工材料的質量
作為市政道路施工整個過程的物質基礎，施工材料承載著市政道路施工的主要職責，作為市政道路施工的基礎性保障，市政道路施工是建立在施工材料之上的。在市政道路施工的過程中，需要做好施工材料的調配和部署，嚴格對待施工材料的質量問題。在進行施工材料采購的時候，首先要認準符合國家相關標準的牌子。施工材料質量關涵蓋很多，大體上包含了材料的采購關、檢測關、運輸關及其運用關等。施工材料質量的提升，必須要對采購材料的負責人做好監控，有效提高其自身修養。在進行人員選擇的時候，必須要具備一定的專業技能，無德無能的人堅決不用。
3、加強市政道路施工技術管理
從事市政工程施工對專業知識的要求很高，但是現在很多市政施工人員的施工技能沒有達到要求。市政工程主要有三種：橋梁、道路和排水。市政工程的施工技術復雜而全面，且技術更新和變化的速度很快，所以對技術人員的要求也越來越高。但是就目前的情況來看，工程技術人員的專業水平參差不齊，要提高技術人員的專業技能就要提前做好人才儲備，人才是市政工程管理的保證。施工企業要組織在崗技術培訓，使那些有多年施工經驗的在崗技術人員接受新的知識技術，有計劃地提高他們的專業技能；對于新加入的年輕人員，要制定一個全面的人才培養方案，開展專題講座或是組織培訓來充分挖掘他們的潛能，為他們提供一個良好的施展技能的平臺。其次，要加強技術管理。技術管理是施工項目順利開展的保障。在施工準備期間，要仔細研究圖紙，一旦發現圖紙差錯或不甚明白的地方要與設計人員及時溝通，弄清設計意圖，糾正圖紙錯誤，從源頭控制質量，將出錯的可能性降到最低。在施工過程中，建立健全施工質量檢查驗收制度，將檢查驗收的各個環節細化落實到具體責任人，一旦發現質量問題立即組織復查，分析原因，立馬糾正，事后總結教訓，制定對應控制措施，防范同類質量問題的再次發生，對工程質量實行動態管理。
4、加強市政道路施工現場管理水平
業主必須要求施工單位配合施工現場進行有序的管理；要求設計、監理和施工等單位在每道工序開工前，必須進行技術交底，對關鍵工序所使用的設備、施工工藝、施工方法進行檢驗;要求施工單位發現問題，立即上報甲方及監理等單位;督促監理單位進行工程進度計劃審核，幫助施工單位優化進度計劃；定期和不定期召開工程例會，邀請勘察、設計、施工和監理等工程相關單位參加，解決施工過程中存在的問題與困難，保證工程順利施工。
5、重視市政道路后期養護管理
市政道路建成后，應對其路而中的一些施工廢料和堆積物進行及時清理，對一些局部破壞路而進行及時修補，對道路沿線進行全而檢查，有問題的路段應該進行及時處理，使市政道路看上去更加關觀。市政道路運營后，應加強道路路而的養護，特別是針對路而由于積水而破壞嚴重的地方，對道路排灌設施要經常貫通，盡量避免因為道路的積水，引起瀝青路而破壞、平整度下降，同時應加強路政管理力度。
7、加大對監理單位的管理
監理單位作為獨立的第三方，負有公平、公正的職責。政府作為社會公共事務的管理者，不但要對施工企業加大監管力度，也要對作為第三方的監理單位實施相應監督。對于違規操作或出現重大失誤的監理單位要及時清查，以確保工程質量。對于那些對工作不認真監理機構和監理人員一定要及時清出現場。若由于監理失職而導致質量事故的，我們要依法追究其責任，且要賠償一定的經濟損失。
結束語
總而言之，市政工程建設質量牽涉到很多方面，管理得當，能增強國家的經濟實力，給人民帶來福利；相反，管理不當，會浪費國家資源，損壞政府形象。工程建設管理人員應該明白自己擔當的責任，進行科學的管理，提高市政工程的質量，體現自身的勞動價值，實現工程的投資目標。
參考文獻
[1]李程，羅永峰；淺談市政道路施工質量管理[J]；技術與市場，2012（07）.
關鍵詞：安全管理；高壓管網
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：
引言
隨著燃氣事業的不斷發展，越來越多的城市已開始發展和使用上了管道燃氣[1]。城市高壓天然氣輸配管網是城市管道輸配系統中重要的組成部分，其具有敷設路由復雜、不可控因素多、覆蓋范圍廣、運行、搶維修、檢測技術難度高等特點，一旦發生事故將對整個城市輸配系統帶來無法估量的嚴重后果。如何避免、降低此類事故的發生、保護居民用戶和燃氣公司財產不受損失已成為當前安全運行管理的重中之重。
本文從城市高壓燃氣管道安全風險的角度出發，介紹和分析了城市高壓燃氣管網安全管理的特點和方法，為國內同行在高壓管網安全運行提供了經驗借鑒。
安全風險影響因素
城市天然氣高壓管網事故發生的原因可以歸納為第三方損壞、材料和施工缺陷、腐蝕、設計缺陷等[2]。
(1) 第三方損壞
近年來統計數據表明,城市天然氣輸配管網的事故或故障主要由直接人為外力損壞和間接人為外力損壞引發。前者是指人的直接作用造成輸配設施損壞,如建筑和道路施工中挖壞、鏟壞、壓壞天然氣管道及其輔助設施等。后者是指人為因素間接造成的輸配設施破壞,如在埋地管道上方構筑建筑物或堆積重物,日積月累的各種人為地面活動,可能對管道造成損壞。
(2) 施工和材料缺陷
施工缺陷是由于未按設計圖紙的技術要求施工造成的。表現為:設備安裝質量低、管道焊接存在缺陷;防腐涂層施工質量不符合要求;不按設計使用或錯用材料;臨時性的選配附件;下溝回填時將管外防護層損傷,甚至造成管道本身損傷等。材料缺陷包括材質缺陷和設備缺陷。前者相當一部分是制造過程形成的。表現在:制造質量低劣、管材本身存在的原始缺陷、材料和表面加工粗糙、密封性能差。其根源在生產企業未能有效地進行質量控制和出廠控制,后者既包括設備本身的缺陷,也包括設備選型與實際需要的不匹配,如閥門與管道的配合、閥門與設備的連接等。
(3) 腐蝕
腐蝕是導致天然氣鋼管穿孔、破裂的重要因素。目前城市天然氣輸配管網腐蝕主要來自于管道外腐蝕。外腐蝕與管道外壁防腐絕緣保護層的工程施工質量密切相關。一般情況下,如果管道外壁的防腐設計合理、防護層材料合格、施工質量符合要求,土壤的導電率、外界的交流電干擾等主要腐蝕因素不會對管道構成危險。
由于商品燃氣清潔干燥,設計階段一般不考慮管內腐蝕,重點放在管外防腐絕緣材料的選用;建設階段主要考慮管外防腐保護層的施工質量監控;運行階段增加交流電流干擾、系統運行年限等因素。
(4) 設計缺陷
運用規范、選定運行參數和選擇材料不當;對施工質量的要求不明確、不正確;對當地的工程地質狀況判斷或處理失誤;管網的安全設施和安全截斷設置不合理,是設計階段安全考慮不足的主要表現。但是,由設計原因造成城市天然氣輸配管網事故的發生是非常少的。
安全風險統計分析
表1是我國2003年第一季度城市燃氣管網事故的統計分析數據。其間共發生44起城市燃氣管網事故，施工損壞24 起（占55.54%），交通車輛損壞6起（占13.64%），災害性自然現象2 起（占4.55%）；地質沉降5起（占11.36%）；管網設施故障4起（占9.09%）；不正確操作2 起（占4.45%）；施工質量影響1起（占2.27%）。其中前3者32起，占74.42%。
表1 城市燃氣管網事故統計數據[3]
從上表中看出，第三方施工及人為破壞是城市燃氣管網系統發生安全事故的最主要原因，而施工質量問題及管網設施問題（腐蝕、設計缺陷）所誘發的安全事故相對較少。因此，在城市燃氣高壓管網安全管理方面應以控制第三方施工和人為破壞為主要管理環節，同時規范操作流程管理、做好施工、設計驗收是保證高壓管網安全的重要保證。
安全管理經驗介紹分析
根據國內外高壓燃氣管網事故發生的概率分布來看，第三方施工破壞及地質災害等因素是造成管道破壞的主要形式，筆者根據研究和實踐，提出了幾點安全管理思路。
（1）完善組織機構
完善組織架構是落實安全管理的首要步驟，燃氣公司應專門設立高壓管網管理部門，并明確崗位職責，讓每個工作人員明確自己的工作職責。
（2）施工工地建檔
燃氣公司應制定并完善施工工地檔案和隱患整改檔案，使工地、隱患管理有記錄、有跟蹤，實現閉環。針對每個工地制訂應急預案并建立GIS系統，并進行不定期應急演練。
（3）分級巡查
建立工地跟進分級制度，對不同的工地巡查巡檢的周期有所不同，重點工地區域定期加強巡檢，對特殊工地的管網改造采用專人跟蹤、監護，確保了施工工地的動態監管。對重點工地還進行一天三巡（日常巡查、設專人加強巡查、夜間搶修值班加強巡查）等。
（4）鼓勵創新
鼓勵巡查巡檢人員提出管道保護的有效、可行辦法，并及時總結和推廣；對于破壞高壓管道防腐層即認定為責任事故、針對及時制止野蠻施工的進行獎勵，鼓勵員工及時發現并制止野蠻施工。對于復雜施工保護采取專家評審方案、委托國內先進的檢測機構進行監測評估，對于管道周邊動土、必須進行防腐層檢測，對于重點工地建立日報制度，確保管道安全。
（5）建立聯防機制
與電信、水務、城管、政府等市政設施維護單位建立三方聯動機制，共同保護地下管網設施，可以增強施工安全管理力度。同時，燃氣公司還應與當地的管理部門并沿線公安分局、派出所建立聯防機制、對于山地管道建立水工保護預防和整治程序，保證大動脈安全穩定供氣。
（6）加強安全培訓
燃氣管網公司應加強員工的安全教育、施工單位作業人員及周邊群眾的教育工作，讓燃氣高壓管道的危險性及管道保護意識深入人心，這樣可以有效的減少由于管理失誤和誤操作造成安全事故的發生，切實減少了誤操作、第三方施工誘發安全事故的發生。
（7）加強管道施工管理
設計、施工環節對管網的安全運行有重要的影響作用，很多管道在施工階段由于未埋設警示帶、管道埋深不足及標示樁便宜等問題造成了管道破壞。因此，燃氣公司應保證設計施工環節的可靠性，有必要專門成立了專家團隊對設計圖紙和施工手續等方向進行把關。同時，公司應加強對工程監理人員的培訓和考核，為管道安全運行提供可靠的質量保證。
（8）加大安全經費投入
安全經費投入的多少直接影響著安全管理的質量問題，國家安全法律法規明確規定了安全生產經費的投入比例規定，燃氣公司不僅應嚴格執行國家的安全法律法規，而且安全經費投入比例可高于國家安全法規的要求，投入經費主要用于安全機具設備的購買、提高安全管理人員的獎勵等方面，可以有效的保障了安全管理工作的順利進行。
總結
高壓管線是輸配系統的重中之重，是管理難點、也是最薄弱環節，各城市燃氣企業應該高度重視，本文從高壓管道安全管理的角度出發，分析介紹了幾種管道保護的預防措施，為城市燃氣企業高壓管網管理提供借鑒。
參考文獻
[1]肖辰，馬曉鵬，鞏洛宏.天然氣管道運輸安全運行管理中的隱患及對策[J].中國石油和化工標準與質量,2011年第12期.
