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【關鍵詞】江蘇；醫藥產業；產業集中度；競爭力
張伯倫、羅賓遜夫人在壟斷競爭理論中提出：“一產業由產業集中度指標所體現的市場結構狀況是產業競爭力的重要影響因素，無論是過高還是過低的產業集中度所體現的市場結構都會導致較弱的產業競爭力。”西方產業組織理論的主流觀點也認為，決定產業市場結構的首要因素就是產業集中度，市場結構決定產業市場行為，進而決定產業市場績效。而產業市場績效是市場地位的集中體現，是較為綜合地體現產業競爭力的一個重要方面，所以產業集中度能直接體現產業競爭力。
一、醫藥產業集中度
產業集中度是用來衡量市場競爭和壟斷程度的重要指標，它反映了在某一產業中市場份額控制在少數大企業手中的程度。產業集中度是針對特定產業而言的，它是判斷產業內企業集中分散狀況即壟斷、競爭程度的指標。它一般是以某一產業中前若干家企業的某些指標的合計數占整個產業相應指標的比重來反映。
目前一般用CRn指數來衡量產業集中度，由于CRn指標計算簡單，直觀易懂，獲得所需資料容易，因而它在市場集中的實證研究中被廣泛應用。CRn指標一般是以產業中最大的n個企業所占市場份額的累計數占整個產業市場的比例來表示。設某產業的銷售總額為X，第i個企業的銷售額為Xi，i企業的市場份額為Si（Xi/X），又設CRn為產業中最大的個企業所占市場份額之和，則有：
利用這一指標，根據某產業的CR1、CR2，…CRn數值繪成曲線，可以反映和比較特定產業大企業的規模分布狀況。目前標準的CR4是計算前四位企業市場份額占市場銷售總額的比重。
醫藥產業是技術密集型產業，也具有高投入、高風險、高回報的特征。在醫藥產業中高集中度的市場結構容易產生壟斷，導致高價格和低產量，由于價格高于邊際成本，從而扭曲了市場機制的資源配置效率，造成社會福利的凈損失，此外，處于高集中度狀態下的大企業由于很容易獲得壟斷利潤，因此對R&D以及品牌建設的投入缺乏動力，造成醫藥產業競爭力水平低下；而低集中度的市場結構容易引起醫藥產業內醫藥企業間的過度競爭，醫藥企業不能發揮出規模經濟效益所帶來的好處，企業組織內部效率降低，使得醫藥產業內許多企業處于低利潤甚至負利潤的狀況，造成醫藥產業競爭力水平低下。因此，醫藥產業中適度集中的寡占型市場結構最具有競爭力。
二、江蘇省醫藥產業集中度現狀
伴隨著醫藥企業的改制、兼并、聯合、重組等，江蘇醫藥產業經濟結構也發生了重大調整。江蘇省現有的大型企業和企業集團的骨干作用日漸突出，主要經濟效益開始向優勢地區、優勢企業集中。通過基地和園區建設使得產業集中度提高，具有明顯的規模優勢，其中泰州、連云港和無錫三地的集聚效應最強。基地和園區內較好的研產結合又提高了企業創新能力和產品競爭力，并且擁有一定數量的知名大企業和企業集團，在產業集聚過程中起到了很好的推動作用，從而進一步提高了江蘇省醫藥產業的競爭力。
由表1和表2可見，近三年江蘇醫藥產的產業集中度都在20%以上，相對比較平穩發展，但有下降的趨勢，和上海、廣東和河北相比仍然較低。到2009年底，全省477家企業，年銷售額超過百億的只有揚子江藥業，年銷售額超過20億元的從2008年起只有1家。排在第一位的揚子江藥業對江蘇省的產業集中度貢獻率非常高，占有絕對的比重和優勢，銷售額超出其他三家的總和，可見有發展突出的企業，但這些企業的發展不均衡。早在1993年英國醫藥產業的CR4為35%，1991年德國醫藥產業的CR4為28%，美國制藥業2000年銷售前20名的公司占了美國藥品市場份額的82%，其中前10名占了61%。從世界醫藥市場結構看，2000年世界上前10家領先制藥企業的市場集中度為40%，前20家領先制藥企業的市場集中度為60%。與發達國家相比江蘇醫藥制造產業集中度仍然很低。
三、基于集中度的江蘇省醫藥產業競爭力分析
以產業集中度為基礎，從研發、品牌、人才和政府四個方面對江蘇省醫藥產業競爭力進行分析，構建一個基于產業集中度的醫藥產業競爭力模型（見圖1）。醫藥市場的壟斷程度以及市場內企業的規模和實力與企業的R&D活動和品牌建設密切相關，從而影響醫藥產業的競爭力。同時，醫藥人才對醫藥產業的發展有重要影響，這不僅體現在人才對R&D活動與品牌建設的促進作用上，他們通過創新、管理、學習實現所在企業的持續發展。最后，政府行為也是一個重要影響因素，通過制定和實施醫藥產業政策，促使醫藥企業充分利用人才、加強R&D活動、加強品牌建設，更重要的是政府能夠為醫藥產業的發展提供良好的外部環境，進而提升醫藥產業競爭力。
1、R&D
研發能力包括技術引進能力、消化吸收能力、技術改造能力和新產品開發能力。產業結構的變化要受眾多因素的影響和制約，如國民經濟增長水平、資源條件、技術創新、市場需求、經濟政策等，產業結構升級就是在這些因素的相互作用下實現的，其中R&D是非常關鍵的因素。醫藥產業是典型的技術、資本密集型產業，因其高投入、高風險、周期長的特點規模經濟的作用顯著。通過各種形式的兼并和重組集中資金、人才和技術等資源，才能更好地發揮產業優勢提高經濟效益。所以醫藥產業實現適度集中，少數大企業在技術創新和技術改造上投入越多，就越容易研發出新藥品，新藥品銷售收入的貢獻就越大。產業內的優勢企業通過新藥研發實行差異化的產品策略，增強了整個產業的技術創新能力和競爭力。
大型跨國制藥企業的研發費用往往占整個銷售收入的15%～20%。羅氏制藥每年將全球銷售收入的15%投入新藥和診療體系的研發，德國拜耳制藥研發投入占銷售額的18%。江蘇省新藥的研發經費支出從2004年的4.53億元增長到2008年的17.74億元，不僅增長迅速，且在全國各省市中一直名列前茅，但總體上仍存在R&D投入不足的問題，全省醫藥企業平均研發費用占銷售收入僅為3%，和世界上一些醫藥跨國公司占銷售額15%的研發投入相比明顯不足，新藥研發能力薄弱，缺少具有自主知識產權的新產品。R&D的投入是影響醫藥產業競爭力的重要因素。因此，通過兼并重組等方式培育一些實力雄厚的企業，通過加大R&D投入是提升醫藥產業競爭力的有效途徑。
2、人才
人才作為第一資本是提升產業競爭力的重要因素。醫藥產業高投入、高風險、高回報的技術經濟特征賦予了該產業“大研發、小生產、大營銷”的產業鏈特點，作為典型的高新技術產業，人才對于醫藥產業尤為重要。產業內的優勢企業依靠人才的創新能力、營銷能力、管理能力實現企業自身發展的同時，客觀上也發揮了人才的輻射作用，提升了整個醫藥產業的競爭力。
2009年，江蘇醫藥產業中進入百強的企業有16家，其中揚子江藥業銷售額在全國名列第五，居江蘇之首，在江蘇進入百強的16家企業中占有絕對優勢。象揚子江藥業這樣的大企業更有能力吸引到高層次人才，促進企業在研發和銷售方面取得成功。一個行業內為數不多的幾家這樣的企業往往能夠吸引行業中的高端人才，從而取得研發、生產、營銷上的成功，促進一個產業的發展。而分散的小企業卻因為資源有限、管理不規范、人才意識薄弱等原因不能招攬到優秀的人才，從而造成發展的惡性循環。
3、品牌
品牌是企業競爭力的外部體現，在一定條件下，作為無形資產的品牌對企業長遠發展的作用比有形資產更大。經驗表明，大企業往往比中小企業具有更強烈的品牌意識，愿意投入更多的資源進行品牌建設，所以在集中度較高的產業中往往更容易形成知名品牌，同時，一個產業中形成幾個名牌產品恰恰是產業競爭力的體現。醫藥產業生產特殊的商品，因其關系民眾的身體健康，相對于其他產業藥品品牌的作用尤其重要。
江蘇醫藥產業近年來發展迅速，涌現出揚子江藥業、先聲藥業、恒瑞藥業、康緣藥業等一大批知名醫藥企業，產品品牌中也出現了揚子江藥業的護佑、經前平顆粒，先聲藥業的必存、恩度、必奇，康緣藥業的桂枝茯苓膠囊等一大批國內馳名商標。江蘇雖然有一批競爭力較強的名優產品，但科技含量低、附加值低、創新能力低的產業特征仍然比較明顯。其中，新藥研發仍以仿制為主，特別是化學藥品97%以上為仿制品。原料藥品種老化、附加值低，缺少有自主知識產權；中藥雖擁有自主知識產權，但中藥現代化起步較晚，兩效、兩小和兩方便的產品較少，在市場競爭中優勢不明顯。相當一部分醫藥企業技術開發的主要形式基本屬于模仿或仿制，品牌優勢沒能凸顯，從而限制了江蘇省醫藥產業競爭力的提高。
4、政府
由于市場機制固有的缺陷和消極方面，客觀上要求政府在產業經濟發展中有所作為。政府對產業經濟發展發揮職能作用主要通過市場體現出來。政府對醫藥市場的作用表現在：為醫藥企業的生產經營活動創造一個良好的外部環境；通過經濟手段與法律手段監督醫藥市場保障其正常運轉；實施導向性的醫藥產業政策引導醫藥市場沿著正確的軌道發展。
江蘇省醫藥產業在政府的扶持下，經過多年的發展產業區域集聚已初具規模，南京“藥谷”、中國（泰州）醫藥城以及南京、連云港、蘇州、無錫、常州5個省級醫藥特色產業園區，已初步形成“一谷、一城、五園”的格局。在產業集中上，江蘇省政府重點支持揚子江藥業集團、濟川制藥、蘇中制藥等企業率先發展，夯實產業基礎，通過規模企業和優勢企業的發展帶動一個產業的快速發展。作為一個醫藥大省，江蘇除了要為醫藥產業的發展創造良好的環境和發揮監督作用，對產業內的部分企業提供政策支持，充分發揮大企業對產業發展的作用，進而提升產業競爭力。
以產業集中度為基礎，從研發、品牌、人才和政府四個方面對江蘇省醫藥產業的競爭力進行分析，為提升醫藥產業競爭力提供了基于產業集中度的思路。
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關鍵詞：醫藥產業；外資進入；技術創新
中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2013）07000302
1 引言
20世紀80年代以來，特別是進入本世紀之后，大量外資紛紛進入我國醫藥市場。全球最大的20家外資企業紛紛進入我國醫藥市場，爭先恐后地建立了合資以及獨資企業，全球性的跨國藥企對我國醫藥產業產生了巨大的影響。而且更關鍵的問題是，它們也是推動醫藥經濟發展的重要力量。
基于此種背景以及我國各產業都面臨外資進入的挑戰，我們應該抓住歷史機遇，利用好外資，發展壯大我國本土的醫藥產業。在進入本世紀以來的新一輪國際產業轉移大潮中，跨國醫藥企業也一直在積極推進在全世界范圍內的行業資產的重組和研發生產制造銷售業務的大量轉移。在當前的歷史形勢下，抓住機遇，積極地利用外商投資推動我國的本土醫藥產業的發展，并且提高我國的醫藥產業的國際競爭力也是提升我國醫藥產業經濟的重要途徑。
從總體情況來看，外資最主要的作用首先是彌補了我國醫藥產業資本的不足，在原始積累的過程中發揮了重要的作用。中國醫藥引入外資，不僅擴大醫藥產業的資本總量，也提高了資本質量。跨國公司進入中國市場對本土的醫藥產業的發展還是有很大的裨益的。
2 外資對我國醫藥產業的積極影響
2.1 外資促進我國醫藥產業的技術更新
技術進步是一個國家高新科技產業最核心也是最直接的競爭力的體現。而新藥創新是中國醫藥產業競爭力提升的最根本也是最重要的途徑。行業的新技術新工藝等可以通過不同的渠道隨資本流動跨國界流動。跨國醫藥公司生產研發新產品的研發投入遠遠超出我國醫藥產業的投入，是世界醫藥產業的新技術的研發創新者。它們不僅擁有巨大資本，也擁有中國企業缺乏的高新技術。
作為東道國，各行業積極引進外資，不僅僅是為了引進資金，更是希望能夠借此機會得到自己不具備的先進技術，趁機產業升級，并借此提高本國產業的創新研發能力，從而提高產業技術水平，大大提升國際競爭力。
根據現代經濟增長理論，勞動要素資本要素等因素可以深刻影響一國的產業經濟的發展，更重要也更加根本的是技術要素。跨國醫藥集團公司作為醫藥高新技術的創造者和擁有者，對本土醫藥產業的技術進步的作用就更加明顯了。這些跨國醫藥公司主要通過兩種渠道來影響我國的醫藥產業技術發展，進而提升我國醫藥產業的國際競爭力。一是通過技術轉移的途徑，直接影響技術進步；二是通過技術擴散和技術溢出效應，間接影響產業的技術進步。
直接的重復生產投資并不是我國醫藥產業長遠發展的思路。創新研發這才是是藥企發展最好的的源動力。然而，我國本土的醫藥產業由于歷史原因，底子薄，基礎弱。投入的R&D費用僅僅才占到銷售收入的1%左右，這連跨國企業的十分之一都不及。這種現象嚴重影響了我國的醫藥產業的核心競爭力的提升。根據有關資料統計，全世界最大的跨國公司R&D的費用將近要占到全球R&D費用的70%甚至以上。平均每個企業的技術開發的費用幾乎要占到產品銷售額的十分之一。隨著人們對新醫藥產品需求不斷加大，新藥開發的費用需要投入更多才能占領市場份額。由此可見，發達國家的跨國企業對比我國本土的藥企來說，在資金規模和新藥研發創新方面都具有很強的競爭優勢。
因此，我國不僅要積極引進外資，利用外資，更要最大程度地利用外資帶來的技術效應，吸收先進技術，提升自己的技術創新能力，從而提高其國際競爭力。
2.2 外資促進了我國醫藥產業的全球化和國際化
在全世界的醫藥產業的國際分工過程中，來自發達國家的藥企一般以研發新藥為主，依靠各方面的優勢和政府的政策優勢，長期占據國際分工的高端位置，獲取了利潤的大部分。與之形成對比的是，廣大發展中國家藥企主要依靠生產仿制藥，生產原料藥和中間體等，這在醫藥產業鏈中明顯處于較為低端的位置。而且跨國制藥巨頭們紛紛通過兼并重組并購等方式大大地提高了對市場的壟斷程度之后，將大量的資金投向了更新的生物工程以及天然藥物等新方向，愈發的注重開發新藥為主的高端制藥業務發展。在此過程中，它們逐步把技術含量低的業務向發展中國家轉移。這種國際形勢有助于我國醫藥產業更好地參與到全世界醫藥產業的國際分工中去。
在經濟一體化和跨國公司紛紛調整產業結構的大背景下，許多跨國藥企改變策略，將生產制造中心設立到其他發展中國家去，尤其是某些成本較低而市場又較為廣闊的發展中國家，比如中國和印度等國家。
由于種種現實利益和法律政策的影響，制藥巨頭們將生產原料藥中間體的低端生產基地設立在了發展中國家，但是它們卻在國內主要進行新藥研發的關鍵流程。跨國公司通過合資或者并購和合作的形式，在中國、印度等國家設立醫藥企業，生產它們所需的原料藥，但是卻非常注重保護自己的知識產權。
多年激烈競爭的結果是，世界醫藥市場形成了以美國歐洲、日本為首的三足鼎立，而多個新興國家奮起直追的局面。大量外資流入其實是有助于我國醫藥產業逐步打破發達國家壟斷的局面的。
2.3 外資促進了我國醫藥產業的對外貿易和交流
總體上看，我國醫藥產業大多數時候是出口大于進口，暫時處于競爭的優勢狀態。利用外資對我國醫藥產業的貿易能力有一定的促進作用，幫助我國醫藥企業開拓了國際市場，賺取了大量外匯，也幫助我國企業優化了結構，這對我國醫藥產業的國際競爭力提高產生了較明顯的正向作用。
市場占有率是表現一個國家醫藥產業的競爭力最直接也是最有說服力的指標，某國家的產品如果在國際市場上占有率高，說明產業競爭力強。國際市場的占有率衡量了產業的相對競爭力，該指標表明了某產業在國際競爭中具有的相對實力。而我國雖然占有市場比率不高，但是卻在逐年進步和增長，外資間接地對我國醫藥產業的國際競爭力提升有較強的正向作用。
3 利用外資提高我國醫藥產業的技術水平和國際競爭力
就我國醫藥市場的情況而言，極為巨大的國內市場這一天然優勢是世界上的任何國家不能與之相比的。現實情況是，巨大的國內市場不僅是培育我國本土的醫藥產業的沃土，也是我國吸引眾多外資的因素之一。以市場換技術這種策略不失為提高我國醫藥產業創新技術水平的實際又簡單可行的好方法。
當前我國還沒有把市場出讓與轉讓技術作為引進外資的對等條件加以規定。要想充分發揮外資提升我國醫藥產業競爭力的作用，我們就要在利用外資的過程中加以注意：作為我國醫藥產業的主管部門，比如衛生部以及國家食品藥品監督管理局等等有關部門應盡快地轉變職能，進行宏觀調控，注重監管的同時要確保醫藥產業的發展政策的統一性和透明度，積極營造和諧開放公平有序的市場環境。
3.1 積極鼓勵國內的醫藥企業聯合重組并購整合資源，建立現代企業管理制度，并加強企業文化建設
隨著經濟全球化的進程，醫藥市場的國際競爭日趨激烈。作為醫藥產業，是具有高投入高技術高風險特征的高薪行業。少數發達國家和跨國藥企幾乎壟斷了世界醫藥市場。全世界前100家的大型醫藥企業供應了幾乎接近80%的醫藥產品，而前25家醫藥企業則控制了幾乎50%的醫藥市場。我國的醫藥產業存在規模小，產業集中度很低的現實情況，面對嚴峻競爭形勢，我們必須要鼓勵國內醫藥企業通過生產要素的變革，如重組并購等方式，全力提高產業集中度。在有可能的情況下，支持大型醫藥企業建立戰略聯盟，并且盡早地實現專業化的生產和規模經營方式，增強自身實力，提高國內醫藥企業的集約化水平。建立現代企業管理制度，實現經營機制的轉換，全面提高國際化程度。
3.2 合理引入利用外資，切實增強自主創新能力，為技術引進以及技術外溢提供政策支持和便利
在外資進入的背景下，開放的市場和先進技術的引進為中國本土的醫藥企業去學習先進科學技術提供了百年不遇的機會。可是跨國醫藥公司為了保持競爭的實力和它們對市場的壟斷地位，也會采取措施避免技術外溢效應的發生。對此我們要有充分的思想準備，充分貫徹用市場換技術的規則，還有培養良好的市場競爭環境也是促進新技術發展的有效途徑之一。為了提高醫藥產業的綜合競爭力，引進技術的確很重要，但更重要的是后續工作，即引進技術后加強對新技術的消化吸收利用。許多因素，包括企業研發能力以及R&D投入等諸多因素都容易影響醫藥產業的技術吸收能力。對此，政府要采取財政補貼和稅收杠桿以及貸款優惠等金融政策，積極鼓勵醫藥企業加大研發投入，這樣才能增強吸收能力。
就市場經驗而言，技術引進不等同于技術進步。技術引進僅僅才提供了學習機會，只有對引進的新技術進行消化和吸收并能夠轉化成實際生產力和市場占有率，才能夠達到利用外資來提高我國醫藥企業的研發創新能力的目的。我國的企業要在開放條件下，在積極利用外資的基礎上，鼓勵研發投入，堅持自主創新，從各方面充實提高，這才是提高我國醫藥產業的競爭力的正確選擇。
4 我國醫藥企業應該積極融入全球市場，利用歷史機遇發展壯大
隨著我國經濟迅速發展，對外開放程度也不斷擴大，有許多跨國醫藥公司在中國投資后，擴大了對華采購活動。這種情況為我國醫藥企業進入全球市場提供了良好契機。而跨國公司在華采購為我國醫藥企業提供了一個開拓國際市場、帶動企業產品出口、建立穩定銷售渠道的重大機遇。可以使我國有競爭力的產品打入國際市場，在競爭中提高自己的實力。使企業的技術創新能力和管理水平得到提升。
引進外資的根本目的，在于提升自己，超越對方。我國醫藥企業要想學習和超越對方，就必須加強市場意識，自主創新，在更高層次上開展國際合作，更好的發展我國的醫藥產業。
參考文獻
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21世紀是經濟全球化的時代，產業安全是世界各國面臨的共同問題。醫藥產業是我國經濟重要組成部分，是當前形勢下我國重點發展的支柱產業之一。在外資大量進入的背景下，很有必要對醫藥產業安全做一個評估。而醫藥產業作為新興產業和傳統工業相比有許多不同之處，應根據醫藥產業的特點界定產業安全指標。運用產業經濟學和發展經濟學等理論，從產業環境，國際競爭力，對外依存度，產業控制力等幾個方面對我國醫藥產業安全進行了大體的評估，并在此基礎上提出維護對策。
關鍵詞：
醫藥產業現狀；醫藥產業安全；維護對策
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2013）02000702
當前世界經濟按照經濟全球化和區域經濟一體化的趨勢迅猛發展。經濟全球化不僅通過商業貿易的全球化加劇了各行業的競爭，更重要的是從根本上改變了國際格局，使各個國家原有的國內國際產業環境發生了翻天覆地的變化。在經濟全球化的挑戰面前，如果不謹慎應對，將很可能喪失經濟發展的良好環境，損失既有的產業鏈，更可能喪失有關國計民生的重要產業和核心技術的控制權。產業安全已成為我國經濟發展的核心問題之一。
醫藥制造業是我國國民經濟重要組成部分，關系到人民健康和國計民生，也是目前世界上發展迅速，競爭激烈，利潤豐厚的高新產業之一。當前外資大量進入中國醫藥市場，對中國本土醫藥產業沖擊較大，很有必要對其進行產業安全評估。對其他的高科技產業也有重要的借鑒作用。
1醫藥產業安全的基本界定
1.1 產業安全理論研究
亞當斯密是最早提出產業安全的人，他在《國民財富的性質和原因研究》一書中，大力主張進行自由的公平競爭，但提出要對涉及到國家安全的國防工業進行保護扶持。他認為，如果制造業是國防所需，那么靠鄰國供給是不合適的。如果對這行業不進行獎勵就無法維持，那么對于其他產業征稅維護這一特定產業是合理的。他強調，對于涉及國計民生的產業，不能依賴國外。
18到19世紀，李斯特為代表的貿易保護主義者認為，工業化落后的國家在最初發展必須向幼稚產業提供例如關稅等形式的貿易保護，以保護其在國外強大競爭下依然能夠繼續生存和發展。
20世紀70年代美國關注外資在美投資，美國前國務卿喬治鮑爾一次討論國外直接投資的會議上提出，要多加注意外資的挑戰，美國企業面對歐洲日本制造業要堅決維護自己的地位。
1966年弗農提出了產品生命周期理論，在此基礎上國際產業轉移理論發展了起來。隨后日本學者小澤輝智提出了“增長階段理論”，由于國外直接投資所引發的產業國際轉移，既是發達國家調整產業結構，實現全球戰略的重要手段，也是發展中國家改造和調整結構，實現產業進步和技術升級的重要途徑。
我國學者何維達，李冬梅把產業安全的內涵界定為以下四類：一是產業控制說，強調相對于外國資本，本國資本要對相關產業有足夠控制力；二是產業競爭說，強調本國產業要有較強的競爭力，各部門均衡協調發展，抵御開放競爭帶來的各種不利因素；三是產業發展說，強調本國要控制關系到國家安全和國家戰略的重要產業，并使這些產業在國際競爭中具有較大潛力；四是產業權益說，強調本國要保證國民的產業權益在開放競爭中不受損害。
曹秋菊把產業安全的內涵界定為動態和靜態兩個方面，從動態看，產業安全強調本國產業在開放競爭中具備較大的發展潛力，從靜態看，產業安全強調本國控制關系到國家安全和國家戰略的重要產業。
喬穎，彭紀生把產業安全內涵界定在以下五類：一是，強調外商利用資本和先進技術等優勢，通過直接收購，合資等方式控制本國重要產業，威脅國家產業安全；二是能力論，強調本國產業對開放競爭帶來的各種不利因素具有抵御能力，可以保持各部門協調均衡發展；三是狀態論，強調要在開放競爭中抵御外來侵害，保護和發展本國產業；四是權力論，強調本國對重要產業的發展和調整擁有自；五是層次論，強調分不同層次界定產業安全的內涵。
王曉云，許芳把產業安全的內涵界定分為以下四個方面：一是強調將制造業安全作為國家產業安全主體；二是強調將民族產業安全范疇擴大至國民產業安全；三是強調從問題的根源界定外資對產業安全的威脅；四是強調在開放競爭環境下，本國對關系到國家安全和國家戰略的重要產業的調整和控制。
1.2 醫藥產業安全的評價
評價產業安全，應包括兩個部分，首先要對產業行業產品現狀進行描述，主要反映產業的基礎狀況，即行業的實力，反映了對外依賴的程度和抵御入侵的能力；其次還有行業之外的許多因素如政策法規與大環境以及外資的影響等。
何維達提出，根據影響產業安全主要因素，將評價產業安全的指標主要劃分為四種。這種指標體系在產業安全評價中得到了廣泛應用，具體可分為：產業環境，產業國際競爭力，產業對外依存度，產業控制力。
我國醫藥產業安全可以從以下四個方面進行評價：我國醫藥產業環境； 我國醫藥產業國際競爭力；我國醫藥產業對外依存度；我國醫藥產業控制力。
2我國醫藥產業安全現狀
2.1我國醫藥產業環境
醫藥產業環境是醫藥產業賴以生存的基礎，受到市場環境和所投入的生產要素等影響，對醫藥產業的發展起到基礎性作用。
我國醫藥企業融資渠道較少，常常發生產業發展資金不足的情況，但這些年隨著金融市場的不斷開放和改革深入，雖然問題不能立刻解決，但是醫藥產業資金得到了逐步改善。資產負債率反映了企業經營效益和風險，我國醫藥企業的資產負債率近年來逐年下降，說明產業良性發展。由于人口老齡化，經濟發展，醫保制度等原因，醫藥產業的市場需求逐年上升，這對醫藥產業的發展是個重要機遇。但是除了這些積極因素，我國醫藥企業的員工素質仍然有待提高，研發費用投入和新藥數量仍然與發達國家有很大的差距。
2.2我國醫藥產業國際競爭力
產業競爭力能夠顯示產業的競爭優勢，也是產業謀求生存和發展的基礎。
我國醫藥產業的國際市場競爭力較弱，世界醫藥市場主要為發達國家的醫藥公司所壟斷，我國出口商品在數量偏少，質量結構上也不合理，缺乏核心競爭力。在國內市場上，我國的本土企業占有大部分份額。在當前的形勢下，很多外企在華設廠，藥品貿易方面國內企業不夠理想。我國醫藥企業的產業集中度較低。首先在我國醫藥產業發展的初期，由于醫藥產業的高回報率，和當時我國對醫藥產業發展的需求，導致眾多資本進入醫藥產業。而當時有關醫藥產業的政策還不完善，更有某些政府自身的原因，沒有對醫藥產業的發展予以正確引導和合理限制，而是盲目的發展，同時醫藥企業的進入壁壘過低也是一個重要原因。而我國醫藥企業的生產率和利潤率還偏低，同質化競爭嚴重。
2.3我國醫藥產業對外依存度
對外依存度主要反映了醫藥產業受國際市場制約的程度。
我國醫藥企業的進口常年保持穩定的較低水平，較為安全。出口也較為穩定，主要是一些原料藥。而對外資的利用則隨著改革開放的深入大規模增加，我國醫藥企業對外商投資有所依賴，但目前還不明顯嚴重。然而我國的技術非常依賴國外，一直以仿制藥為主，很少有原創新藥。我國醫藥產業實力正在不斷增強，與國外交流日益頻繁，但是缺乏自己的核心技術，必須要依靠創新形成屬于自己的核心競爭力，這還需要很多努力。
2.4我國醫藥產業控制力
目前我國醫藥產業的投資仍然以國內企業為主，本土投資略多于外資以及港澳臺投資，但是在利潤上外資較高。而且外資正對國內企業進行大規模的并購，在股權和資本占有率上，預計數年內可能外資控制比例會進一步增加。而在品牌效應上，部分藥品的領域外資占優勢，擁有很強的品牌號召力，威脅到了國內品牌的發展。在技術上，外資占絕對優勢，中國本土企業和國際醫藥公司的技術差距很大。不僅如此，我國企業的研發投入也遠遠不及外資企業。在對華投資的外資中，美國企業占大多數，也對我國市場有很大的控制能力。
3我國醫藥產業安全狀況的主要問題
我國醫藥企業的產業環境和競爭力還不理想，產業集中度較低，我國醫藥企業有一些特點：企業數量眾多，但是大企業少，小型企業多，資源和資本分散，普遍存在低效益，低技術含量，盲目運營等問題，缺乏有核心競爭力的大企業。
產品差異化可以擴大需求，滿足不同需求層次消費者的需要，有利于培養品牌價值，擴大市場份額，同時也可以盡量避免不必要的同質化競爭，減少不必要的重復生產和浪費。然而，我國藥品普遍存在技術含量低，附加值低的問題。導致我國醫藥產品技術重復率高，同質化競爭嚴重，造成了很多不必要的競爭和浪費。
我國目前的醫藥產業技術含量低，極度缺乏創新。生產的大部分產品都是同質化競爭嚴重，低技術低附加值的過剩藥品，難以形成競爭力，而且直接導致惡性競爭，導致醫藥企業利潤的下降。
隨著外資的進入，我國醫藥產業對外資的依賴與日俱增，尤其是中國企業缺乏專利新藥和核心競爭力，被外國醫藥企業控制市場的威脅也日益增長。我國醫藥產業對外資的依存度和外資的控制能力不容忽視，應引起足夠的重視和警惕。
4改善我國醫藥產業安全的對策建議
4.1創造良好的法律和政策環境
我國的立法環境處在不斷完善的階段，醫藥產業的法律法規也應該完善。我們應加強知識產權意識，深入研究醫藥行業有關新技術的專利保護標準，制定并實施有利于國家創新技術的管理方法，在政策上鼓勵企業研發創新。并對外資的入侵進行回應，制定能夠有效保護國內醫藥產業的政策和措施，在有效利用外資的前提下，防止外資進入的負面影響。保護國內產業的健康正常發展。
4.2提高準入門檻，提高產業集中度和企業規模經濟水平
應該提高企業的準入門檻，加強相關管理，提高醫藥產業的集中度，有效提升競爭力。醫藥產業的組織結構調整要以市場機制的調節作用為基礎，并充分發揮政府的作用，推動企業的并購和聯合，通過相應的產業政策，推動企業資產重組的進行，加快醫藥產業集中和規模化進程。
4.3加強管理和研發力度，培養創新能力
在保證增加政府經費對科研投入的同時，可以通過其他手段，例如經濟手段，政策措施導向，以及約束機制等引導鼓勵醫藥企業主動增加研發費用。對大型企業關鍵技術的研究開發要予以充分支持，盡早實現產業化投入。同時我們也要培養醫藥研發創新的專業人才，加強對醫藥企業技術人員的培訓。
4.4合理利用國際貿易的法規，調整產業進出口結構
我們應加強對貿易規則經驗和措施的研究學習，加強醫藥產業的自我保護能力。并合理利用規則，調整產品的進出口結構，使其朝著有利于國內企業發展壯大的方向發展，對國內的醫藥市場以至于中國的醫藥產業發展實施合理有效地保護。
參考文獻
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關鍵詞：生物醫藥；產業集群；發展策略
基金項目：湖北省教育廳人文社會科學研究項目《湖北省生物醫藥產業發展現狀及其產業集群培育策略研究》（項目編號：2010b104）
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
原標題：湖北省生物醫藥產業集群發展現狀及對策研究
收錄日期：2011年11月1日
一、產業集群：生物醫藥產業發展的有效選擇
美國商學院波特教授1990年提出，產業集群是指在特定區域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構等組成的群體。產業集群強調的是地理群聚現象對生產力和創新能力的意義。產業集群的核心是在一定空間范圍內產業的高集中度，這有利于降低企業的制度成本、生產成本和交換成本，提高規模經濟效益和范圍經濟效益，提高產業和企業的市場競爭力。
生物醫藥技術產品和服務創新的成本高昂、風險大、周期長、投入資金大、技術環節多。一個成功的生物醫藥技術產品一般要用20年才能完成商業化。生物醫藥產業的集群化是一種有效的避險機制和競爭利器，是生物醫藥產業發展的必然選擇：
1、生物醫藥產業集群化發展有利于提高創新效率。新藥開發所需的各個技術平臺如高校、研究機構、企業在創新過程中存在邏輯關系，組成了產業的創新鏈。創新鏈中相關機構的集中和協作具有增值效應、加速效應、集聚效應和輻射效應。
2、生物醫藥產業集群化發展有利于形成聚集經濟效應，提升醫藥企業競爭力。醫藥企業集群化發展不僅可以促進企業、大學、研究機構建立相互交流和學習機制，提高知識構建和組織競爭能力，吸引更多的技術、人才、資金、項目的注入。
3、生物醫藥產業集群化發展有利于集群內部企業實現人才、技術、基礎設施和設備等方面的資源共享和整合。并通過打造一定的產業特色形成“區位品牌”效應，實現利益共享。
在美國醫藥產業中廣泛存在著產業集群。如波士頓、舊金山灣、華盛頓等生物醫藥集群，成為地方經濟的支柱，帶動全美乃至全球的生物醫藥創新與產業化進程。近年來，國內也出現生物醫藥企業集聚發展現象，發展勢頭迅猛。根據集群的特點分為：一是外商直接投資帶動的外向型加工業集群，以天津、西安為代表；二是利用本地豐富的藥材資源優勢建立起來的醫藥產業集群，主要分布在中西部以中成藥為主、東北地區中西醫藥結合、沿海東部地區的海洋藥品；三是依托密集的國家科技資源形成的高科技醫藥產業工業園，主要分布在科技基礎雄厚、有眾多科研機構和大學的大城市及省會城市。如，吉林通化醫藥城、上海張江“藥谷”、北大生物城、廣州國際生物島等。可見，國際國內現代生物醫藥產業的發展和布局具有空間集聚發展的內在需求，產業集群是實現生物醫藥產業持續發展的有效選擇。
二、湖北省生物醫藥產業集群發展的比較優勢和面臨的主要問題
湖北省具有發展生物醫藥產業的資源優勢和一定的產業基礎，在以下幾個方面具有一定比較優勢：
1、藥材資源豐富，具備產業發展的良好基礎。湖北省地處長江中游南北過渡地帶，氣候多樣，地貌類型復雜，蘊藏著3，970多種豐富的中藥材資源，占全國品種數量的75%，居全國第二位；家種藥材產量居全國第7位，野生藥材蘊藏量居全國第11位；且鄂西素有“華中藥庫”之美譽，神農架有“藥國”之稱。
2、醫藥科研力量雄厚。湖北省生物技術與新醫藥研究機構眾多，研發機構有58家之多，科研人員4，000多人，其中兩院院士12人。擁有8個國家重點學科、12家部屬研究試驗基地、8家國家藥物臨床試驗研究基地、4家國家重點實驗室、15家省級重點實驗室和10家省級工程技術研究中心。一些有實力的企業，都建立了自己的研發機構，17家醫藥企業技術中心被認定為國家級和省級技術中心，整體醫藥研發力量在全國具有較強優勢。
3、產業發展初具規模。湖北省現有藥品生產企業278家，通過GMP論證企業269家。擁有一批具有市場競爭力的龍頭骨干企業，如武漢健民、馬應龍藥業、人福藥業等8家上市企業，以及一批具有相當知名度的中藥老品牌“健民”、“中聯”、“馬應龍”等。
4、生物醫藥園產業聚集區逐漸形成。湖北省醫藥產業已初步形成以高校、科研院所為源泉，以現代生物醫藥和中藥現代化為重點，以高新技術園區為基地，以骨干企業為主體的發展態勢。湖北省先后開發建設了關南、南湖、葛店、沌口等生物醫藥產業園和武漢江夏“國家中藥現代化產業基地”。2009年9月，國家級生物產業基地“光谷生物城”的批復建設，是湖北省生物醫藥產業發展的重要里程碑。
相對來講，湖北省在生物醫藥產業方面起步較晚，產業建設和發展所需的關鍵要素比較薄弱，如核心技術及其研發能力、創新型及創業型人才和企業、風險資金普遍比較缺乏，主要問題如下：
1、多、小、散、亂的行業格局。湖北省生物醫藥產業整體規模偏小，醫藥行業的集中度低，大型生物科技領軍型企業仍然比較缺乏，中小企業居多，且技術和管理水平普遍不高。同時，大、中、小企業之間基本沒有建立起上下游的產業鏈條關系。整個生物醫藥產業集群還處于初級發展階段，集聚力不夠強。集群內缺乏龍頭企業發揮牽引和吸聚作用，缺乏重量級產品，品牌效應不明顯，由品牌帶來的無形價值較為有限，對企業競爭力的提升和集群發展產生制約。
2、缺乏具有自主知識產權的研發技術，創新能力不足。相較國內外知名的生物醫藥企業，湖北省生物醫藥企業總體上技術含量偏低。企業在研發上的投資額遠不能與國際國內大企業相比及，企業自主技術創新機制尚未有效形成。大多數企業還是通過引進技術發展起來的，擁有自己專利技術的企業很少。
3、產業鏈條的協調性較差，技術成果產業化受阻。生物醫藥集群內企業間關聯度不高，技術開發者之間的聯系松散，在創新網絡和共享關聯組織群中缺乏有效的整合，降低了產業集群的合作效率。一些科研成果由于無中試基地或無資金進行中試、放大，其科研產品不能直接延伸到產業鏈條的下游，從而大大影響了科研成果的產業化。同時，科技中介機構不發達，依然存在服務效率不高、服務深度不夠等問題，科技成果經紀人和有較高信譽的科技成果評估機構的缺乏，也影響了科研成果的轉化。
4、缺乏具備比較優勢的自有特色。從產業集群的重要載體――生物醫藥產業園的定位來看，集群內產業鏈同化，產業模式雷同，缺乏合理規劃和分工。產業模式的同化和產業領域的重疊必將導致園區間的協作和專業化分工出現問題，各種項目重復建設，資源嚴重內耗、產品的同化又導致市場競爭力的缺乏、影響生物醫藥園區創新能力的形成和提升，影響競爭優勢的形成，因而失去了產業集聚和產業布局的重要目的。
5、支持技術創新的產學研體系和產業服務平臺不夠完善。湖北省生物醫藥科研機構眾多，但產學研體系不夠健全完善，無法吸引和斂聚培育技術創新的優勢知識源和技術源，科技創新氛圍不濃，科技成果轉化率偏低，僅為25%，產業創新和服務平臺的打造滯后，對研發型生物醫藥企業的吸引力不夠，對創新型中小企業的引導和扶持薄弱。
三、基于產業集群的湖北省生物醫藥產業發展策略
生物醫藥產業集群是指以生物醫藥產業為核心、相關輔機構為支撐，在擁有同一產業的范圍內高度集聚，相互之間存在著密切的垂直和水平聯系，區域綜合競爭力不斷提升的生物醫藥企業和相關機構所構成的地域產業綜合體。其中，制藥企業是產業集群核心產品的生產者；科研機構是為藥品生產企業提供所需的技術支撐服務；公共平臺則是為成品商、供應商提供服務的金融、保險、運輸、教育、培訓等機構；政府管理部門是為集群內醫藥企業服務的本地政府部門、技術監測與監督機構等。鑒于國家級生物產業基地建設的重要歷史機遇，湖北應充分借鑒國內外先進經驗，充分發揮其在生物醫藥產業方面的優勢，加強產業要素的整合和規模集聚，把提高自主創新能力作為產業發展的首要任務，具體可以從產業集群的區位和要素聚集模式、產業創新模式、管理和服務模式三個方面來著手：
1、充分發揮資源優勢，培育有特色的生物醫藥產業集群區位模式和要素聚集模式。應充分考慮湖北省所具有的生物醫藥資源、技術及人才等方面的比較優勢，充分利用人才和技術的“溢出效應”，依據產業特色和區位優勢，因地制宜地選擇科學合理的發展定位，集中突出打造優勢產業，打造有核心競爭力的特色產業。可以突出生物資源區域優勢，如光谷生物城將其半徑延伸擴大到神農架和鄂西北這些享有豐富藥材資源的地區，為研發和生產奠定了良好基礎；突出生命科學領域的新技術、新發現，圍繞一簇關鍵技術，沿著技術創新和擴散的途徑來培育產業集群，如光谷生物城可以集中突出生物工程、基因技術的產業應用；突出特定的領域和市場，將符合上、中、下游產業鏈關系的企業有機結合，如廟山醫藥產業園突出以濱湖雙鶴為主體的大輸液生產基地，和以馬應龍為主體的中藥外用藥生產基地的建設，而后者又可以圍繞如中醫藥種植、中間體加工、中醫藥保健和中醫藥文化進一步發展，形成橫向一體化的中醫藥產業集群。
2、從產業集群角度整合科技力量，開拓產業創新模式。生物醫藥集群的最為關鍵和本質的特點就在于科技創新在集群中的核心地位，即生物醫藥產業可以在集群這種組織形式下使科技的產生、傳遞和應用方面具有高效率。
其一，應積極吸引和培育科技創新的優勢知識源和技術源。生物醫藥行業是典型的知識與技術密集型行業，行業最終的競爭是人才的競爭。生物醫藥科技園區要想發展壯大，不僅要吸引國內外大型醫藥企業集團的進駐，更重要的是要注重吸引和培育技術創新型人才。通過加大海內外公開招聘科技和管理高層次人才的力度，加強自身的人才培養和科技團隊建設，在人才引進和聯合培養方面建立穩定的激勵機制，創建良好寬松的學術氣氛和創新環境，提供穩定的科研經費，以此培養和造就一批達到前沿水平的技術、科研和管理人才隊伍。人才的集聚會不斷衍生生物醫藥企業，生物醫藥企業的集聚又能不斷吸引投入該領域的資本和研發機構的入駐，如此相輔相成，形成生物醫藥產業的集群效應。
其二，通過產學研合作推動促進產業價值鏈的橫向分工和集聚效應。相對于其他高新技術產業而言，生物醫藥技術大多從基礎學科中衍生出來，大學和科研機構是生物醫藥產業創新系統中的創新源，而企業則是其中的創新主體，加強產學研合作是構建生物醫藥產業集群的重要前提。湖北省生物醫藥產業的發展，應圍繞生物制藥、化學合成藥、現代中藥和生物醫學工程等領域的關鍵共性技術，通過科技計劃及政策引導，建立企業與中科院系統、重點大學實驗室的戰略技術創新聯盟，積極搭建各類技術創新和成果轉化的平臺，推進產學研結合，以加快生物醫藥產業集群的科技成果轉化速度。對于科研力量雄厚的湖北省生物醫藥產業而言，從集群角度整合科技力量對于推進生物醫藥產業集群發展具有重大意義。
3、積極推進專業化的公共服務平臺建設，完善產業集群管理和服務模式。首先，應充分發揮政府的組織、引導和協調功能，為醫藥產業集群發展提供良好的政策和制度環境。推進政府統籌制定全省各地區生物醫藥產業集群發展規劃和政策，做好發展目標定位、規劃引導、政策扶持、項目建設、矛盾協調等組織管理工作，逐步完善產業發展激勵政策，打造高效的政府服務和專業的公共服務平臺，積極營造有利于集群發展的知識產權保護和服務環境；其次，生物醫藥產業是知識創新、技術創新、成果轉化、規模化生產各個環節的整合。一個具有發展潛力的生物醫藥產業集群，除了擁有核心產業之外，還應構建專業化的公共服務平臺，這樣才能將集群聯系為一個有機整體，才能推動大學、科研機構以及新創企業產業化的順利進行。廟山醫藥產業園在園區設立醫藥科技企業孵化器，孵化器與武漢生物醫藥基金等風險投資和金融機構結成戰略聯盟，為入孵企業和項目提供完善的資金平臺，扶持促進新企業的誕生。孵化器還成立了新藥開發CRO機構，接受企業委托進行臨床前研究、臨床試驗、數據資料分析、法規咨詢等專業服務。通過產業服務平臺的建設，加速了園區科技成果的產業化進程，有效整合了各方專業優勢形成了集群效應；再次，生物醫藥產業對資金的巨額需求和高風險性，決定了絕大多數醫藥企業無法通過自有資金投入實現投資―盈利―再投資的良性循環，而需要外部資本的大力介入。因此，良好的投融資環境是產業健康發展的重要保障。建立多元化省級創新創業投資平臺，積極吸引政府、金融、民間等多種資本參與，拓寬引導資金來源，探索發展創業投資風險補償制，為生物醫藥產業集群發展營造良好的投融資環境。
四、結束語
生物醫藥產業具有典型的知識、技術密集型的產業特征，其產業鏈的各個環節緊密相連，尤其是生物技術創新、新藥研發、生物技術的產業化等過程的實現，嚴重依賴于生物醫藥研究機構、相關企業之間的密切聯系，而這種聯系表現在地域空間上則是機構、企業集聚的趨勢和結網的特征。湖北省應充分發揮生物醫藥科研、產業和資源領域的優勢，系統設計并不斷完善生物醫藥產業集群培育策略，合理地規劃和定位生物醫藥產業，選擇適當的區位模式和要素聚集模式、產業創新模式、管理和服務模式、增強生物醫藥產業的創新能力，提升產業競爭力，逐步完善集群產業鏈，以促進湖北省生物醫藥產業由要素驅動向創新驅動的跨越式發展。
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一、抓住跨國公司向發展中國家轉移的機遇
從國際醫藥產業分工的格局來看，發達國家和發展中國家呈現不同的特點，前者主要以以新藥研發為主，依靠資金、技術和市場優勢占據著產業分工的高端；后者主要以跟蹤創新為主，依靠仿制藥品處于產業分工的中低端。目前，國際上諸多大型制藥企業開始向發展中國家進行技術轉移和擴散，致力于進行中低端產業環節的轉移。因此，我國政府、高新園區和企業等需要及時抓住這個契機，尤其是作為唯一的國家級醫藥高新區的中國醫藥城需要成為承接國際醫藥產業轉移前沿陣地，從而在十二五期間真正步入“創新為主題。仿制為依托，創仿相結合”發展道路。
二、推動創新型中小企業成為突破點
作為生物醫藥技術創新鏈上的重要一環，創新型中小企業是更是發揮著不可替代的作用。經合發展組織(OECD)的調查顯示，60％活躍在生物技術領域的企業雇員不足50人，歐盟有超過3000家，美國有超過2000家。這類中小企業在生物醫藥技術創新體系中發揮著三個重要作用：1.中小企業是創新機遇空間里知識的探索者；2.中小企業是科學知識到技術和商業應用的轉移者；3.在創新人力資源部門中，中小企業是向大型企業提供專門研究服務的關鍵媒介。我國以“國家新藥創制重大專項”為代表的國家生物醫藥產業創新扶持體系里，依托企業打造創新平臺的重要性越發凸顯。目前，在我國各個生物醫藥園區(集群)中，中小企業所占比例大多在50％以上，而且大多中小企業入駐園區單單是為了國家的優惠財稅等政策，并非源干創新的帶動效應。因此，我國急需推動創新型中小生物醫藥企業的發展，從而成為區域生物醫藥產業發展的突破點。
三、發揮集群集聚效應，力促國際化發展
2011年4月，賽迪顧問在北京《中國生物醫藥產業地圖白皮書(2011年)》，指出生物醫藥產業當前已經初步形成以長三角、環渤海為核心，珠三角、東北等中東部地區快速發展的產業空間格局。但是總體來看，我國生物醫藥產業結構高度分散．產業集群的效應并未能充分發揮，這也必將導致生物醫藥產業的發展后勁不足。為此，我們需要做好以下幾個方面的工作：1.我國各個生物醫藥園區(集群)和研究中心等需要注重研發和發展方向的聚焦。比如北京亦莊生物醫藥產業園需要集中優勢資源，爭取在醫療器械及設備制造、化藥及中藥生產、生物藥研發及生產和CRO研發服務這四個核心行業上有所突破；南京生物醫藥谷已經集聚生物醫藥企業70多家，將主攻抗腫瘤藥、心血管藥等領域，力求建成國內重要的生物醫藥創新產品研發中心和制造中心。2.加速國際化進程。目前，我國政府、學術界和產業界形成了一個共識，就是發展生物醫藥產業必須走國際化道路。從科研角度看，生物醫藥的研發不能僅僅依靠一個國家的資源，必須大力推動和開展國際合作。從商業角度看，生物醫藥市場的國際化需要企業國際化。當前，國外知名制藥企業先后在我國設立了研發中心，如諾華、拜耳、諾和諾德、輝瑞、強生、葛蘭素史克、阿斯利康、禮來、羅氏等。在這種趨勢下，我國需要更加深入和廣泛地參與國際交流與合作。
隨著醫療科技的發展，中醫藥產業得到了極大的進步發展空間。新時期人們經常通過服用天然、健康、安全的中醫藥來達到保健、治療的效果。重慶市的中醫藥產業發展借以得天獨厚的自然資源和地理優勢，近幾年取得了較為突出的發展。如何進一步推進重慶中醫藥產業發展成為一項重要課題。本文將聯系重慶中醫藥產業發展實際，站在市場經濟的角度，運用SWOT分析法對重慶中醫藥產業集群發展對策做出研究探討。
【關鍵詞】
SWOT分析法；重慶中醫藥產業；集群發展；對策研究
0 引言
作為一項新興起的醫療科學類產業，中醫藥產業在近年來的發展取得了較大的成就，作為一項極具發展潛力的朝陽產業，中醫藥產業已經逐漸成為了支撐我國市場經濟、促進國民經濟穩健發展的重要產業。放眼國內中醫藥產業發展市場，中醫藥產業已經呈現出在一定區域內發展、初步具備一定發展規模、中醫藥生產中心突出、發展獨具特色等發展特點。重慶市在中醫藥產業的發展方面有著獨特的發展模式，已經初步形成一套中醫藥產業發展體系。為進一步提高重慶市中醫藥產業發展，對重慶中醫藥產業的發展方向提出幾點研究對策，筆者將通過SWOT分析法，對重慶中醫藥產業的集群發展進行分析，并進一步探討研究得出促進重慶中醫藥產業發展的相關對策建議。
1 SWOT分析法概述
SWOT分析法是一項國際興起的具有較強科學性、綜合性的分析方法。具體是指通過將研究對象置于具體環境下，從研究對象的角度出發進行分析，從而就內部競爭環境以及競爭條件兩點進行較為統籌全面的分析結論，以科學系統的眼光對研究對象進行較為詳實全面的多角度多方位研究分析，并將所研究對象的優勢與不足以及外界的機遇、威脅等進行列舉并繪制成矩陣排列，從而使研究對象從自身角度的缺點與優勢、外界角度缺點與優勢較為具體地展現在研究者的眼前，從而加強人們對所研究事物的具體了解，既然得出相應的結論，進一步制定出相關發展決策。
2 基于SWOT分析法的重慶中醫藥產業集群研究
SWOT分析法對產業發展有著重要影響，產業可在SWOT分析法下得出自身發展的優勢和不足，從而進行揚長避短，充分發揮產業優勢，同時對產業發展中存在的缺陷與不足加以改進完善，從而促進產業更快更好發展。下面筆者就對重慶中醫藥產業的發展進行SWOT分析。
2.1 重慶中醫藥產業集群發展的內部優勢
重慶處在高原地區，地勢較不平坦，同時氣候利于多種中藥植物資源的生長種植。重慶所含的中醫藥資源品種豐富，中醫藥品牌在市場經濟上也占有一定份額。重慶中醫藥產業的地道性還體現在特色中醫藥材料上。多種特色中藥材都生長在重慶。
2.2 重慶中醫藥產業發展的內部劣勢
重慶的中醫藥產業發展也存在著一些不足。重慶對中醫藥的研究方面還做的不是太精，這就是資金不足所帶來的劣勢。同時重慶中醫藥資源質量參差不齊，所產出中藥材料質量不穩定。因此部分質量較差的中醫藥資源材料流入市場，造成重慶中醫藥產業發展不均衡的情況。同時重慶沒有將中醫藥的生產制作產業化、規模化，對中醫藥的生產管理水平較低，沒有將新型科技運用于中醫藥的生產上，中醫藥生產的技術工藝較為落后，沒有開創出一套擺脫傳統的創新型中醫藥產業發展模式。
2.3 重慶中醫藥產業發展的外部機遇
國家政策對于重慶的中醫藥發揮著較大力度的扶持是有利于重慶中醫藥產業發展的一大因素。國家加大了對重慶中醫藥產業發展的資金投入力度，鼓勵建設具有中國特色社會主義的現代化中醫藥產業發展體系。同時國家政策對中醫藥的發展進行了統籌規劃，制定了相關優惠政策，以刺激重慶中醫藥產業的進一步發展。從國際角度來看，中國的中醫藥產業在世界范圍內都具有一定影響力。因此中醫藥產品的進口貿易總額得到了增長，為重慶中醫藥產業的發展提供了優良的環境條件。國際合作項目增多，為重慶中醫藥產業邁向國際化的腳步奠定了基礎。
2.4 重慶中醫藥產業發展的外部威脅
重慶的中醫藥產業發展面對著其他省市的競爭，如遼寧、廣東等省市，這些省市的中醫藥產業發展也較為先進，在國內市場上一定程度下擠壓了重慶的中醫藥產業發展，威脅著重慶中藥產業的市場份額。同時除了國內的中醫藥企業的威脅，國際上也出現了一批極具競爭力的中醫藥生產制造企業，給重慶市的中醫藥產業帶來了較大的競爭壓力。
3 對重慶中醫藥產業發展的幾點決策建議
3.1 對重慶內部中醫藥產業發展建議
重慶還有國內中醫藥研究基地，具有良好的產業發展基礎。重慶的分段式地理環境更為多種多樣的中醫藥植物資源提供了良好的生長環境，不同習性的中醫藥植物資源可以滿足于不同的分層日照、分層氣候，從而使重慶的中醫藥資源種類豐富、分布較廣泛。不同的海拔高度有不同的著名藥材生長，比如中低山區域的黃連、黨參、杜仲、天麻、金銀花、八角蓮等職務中醫藥資源。再往海拔低處，則有丹皮、青蒿、木瓜等中醫藥資源生長。而淺秋地帶則生長著使君子、花椒等中醫藥材。優良的自身發展優勢，再進一步加大對人才的培養，發揮自身發展優勢，從而進一步促進重慶市中醫藥產業發展。
3.2 重慶中醫藥產業面對外部機遇相關建議
政府部門應鼓勵重慶相關中醫藥企業應建立良好的產業發展環境，加強中醫藥文化建設，使中醫藥產業文化氛圍濃厚。相關企業應積極促進市場消費能力提高，鼓勵重慶市民經常性選擇中醫藥來進行治病、預防等，從而促進了中醫藥產業形成良性循環。相關企業應當注重中藥的質量建設，樹立良好的中醫藥企業形象，進一步促進中醫藥產業鏈的擴大。
3.3 針對外部威脅的發展決策建議
對于外部的發展優勢，重慶的中醫藥產業企業應當把握住市場拓寬的大好機遇，提高中醫藥制作質量，將中醫藥貿易推向更深遠的國際市場，提高中醫藥企業的利潤率，進一步積極向國際市場尋求對口企業，從而實現中醫藥產品的對接。針對目前國際以及省外的中醫藥發展威脅，重慶中醫藥產業更應該建立起完備的中醫藥發展模式，積極應對相關挑戰。
4 結語
重慶的中醫藥產業是一個具有極大發展潛力的產業，相關企業應該樹立品牌意識，加強對中醫藥企業的建設力度，擴大重慶中醫藥企業貿易市場，加強中醫藥企業集群間的聯系，從而加強重慶中醫藥產業集群發展力度。
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【作者簡介】
[關鍵詞]生物醫藥產業；集聚因素；變化分析
1引言
21世紀是生物的世紀。生物產業屬于我國七大戰略性新興產業之一。現代生物技術的應用主要集中于醫藥領域，世界70%左右的生物技術成果應用于醫藥領域。近10年，我國生物醫藥產業發展迅猛，從國際現代生物以及醫藥技術產業的發展趨勢及成功經驗來看，產業空間集聚是實現我國醫藥產業持續發展的有效選擇，是促進生物醫藥產業化，培育新型產業，帶動地方經濟增長的重要途徑。
2生物醫藥行業的特征
生物醫藥產品不同于其他一般的生物技術產品或其他的商品，從研發到產品轉化周期長，除了經歷生物技術產品必經的3個階段即理論研究、中試和產品規模生產之外，它上市前要經歷一系列嚴格的臨床試驗包括Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期及Ⅳ期臨床和一個審批周期要比一般商品長得多的審批過程。從產業發展本身看，該產業具有獨特的以下特點。
2.1高技術性
生物醫藥是一種知識密集、技術含量高、多學科互相滲透的新興產業。以基因工程藥物的開發為例，上游研發技術涉及目的基因的合成、純化、測序，以及基因的克隆、導入及工程菌的培養及篩選；下游技術涉及目標蛋白的純化及工藝放大、產品質量的檢測及保證，整個過程對技術的要求很高。同時，生物醫藥產業的高技術特征也體現在對高層次人才的需求方面，要求有一批具備較高專業技術水平的技術人才。
2.2高投入
還是以基因工程藥物為例，一個基因工程新藥的開發費用平均需要1億～3億美元左右，創新一類產品一般是3億～ 5億美元甚至更高。另外，生物制藥對醫藥廠房和設備儀器要求很高，且屬于一次性投入，這又需一大筆資金。新產品的研究開發、設備儀器的配置及GMP廠房的建造等方面的投入相當大，一些大型生物制藥公司的研究開發費用占銷售額的比率超過了40%。
2.3產業化周期長
這是生物醫藥產業最典型的特征之一。從基礎和應用成果的研究和開發到中試和規模生產再到產品投放上市的整個過程，涉及多學科、多階段、多主體。生物醫藥從開始研制到最終轉化為產品一般需要8～10年，甚至10～12年的時間。在美國，一個全新化學藥物的開發平均要花10年左右的時間，而技術難度更高的生物藥品，開發時間周期要高于一般的化學藥品。
2.4高風險
生物醫藥產品的開發存在較高的風險。這種風險包括產品開發風險和市場競爭風險：一方面，一個生物工程藥品的成功率通常僅有5%～10%。另一方面，“搶注新藥證書、搶占市場占有率”是廠家激烈競爭的焦點。若被他人優先拿到藥證或搶占市場，前期開發則全盤落空。可見，新藥的市場推廣過程也存在著高風險。此外，還有技術風險、政策風險、金融風險和經營管理風險等。
2.5高收益
生物醫藥產業是一項高利潤的產業。產品一旦開發成功投放市場將獲暴利，一般一種新生物藥品上市后2～3年即可收回投資，尤其是擁有新產品、專利產品的企業，會形成技術壟斷優勢，利潤回報能高達10倍以上。因此，“搶占創新研發，搶占專利產品和搶占市場份額”形成新的焦點。生物醫藥產業是一項高利潤高回報的產業，它的利潤率達到了17.6%是信息產業8.1%的兩倍，也遠高于7%的計算機產業。
3集聚因素變化分析
3.1產業鏈的重心發生變化，研發創新作用強化
從傳統意義上來講，由于醫藥的研發、實驗各個階段不可或缺，成本不可減少，只有加快銷售才可以實現利潤，所以生物醫藥產業鏈主要體現在下游的生產銷售環節。隨著經濟全球化的進一步加深，市場競爭越來越激烈，具有自主知識產權的創新性產品在產業鏈中占有重點的地位，而創新的源頭在產業鏈的上游，因此產業鏈的重心也發生了轉移。由于生物醫藥產業具有高投入和高風險等特點，企業之間通過建立有效的合作關系可以達到資源共享及資源互補的目的，如傳統制藥企業與生物科技公司、傳統制藥企業之間、生物制藥企業之間、生物制藥企業與政府實驗室、大學等通過建立合作關系來進行新藥研發活動等方式越來越被重視；另外，將部分新藥研發工作外包給專業的合同研究機構（CROs）已經成為生物醫藥產業鏈上的一道“風景線”，因為它可以提高新藥研發的效率、加快新藥研發的步伐并有助于減少新藥研發的成本，由此使生物醫藥產業鏈的上游實質上形成一個復雜的網狀鏈式結構。生物醫藥產業價值鏈的價值的實現也不再僅僅集中在產業鏈的最下游的生產銷售環節，而開始向產業鏈的上游擴散。知識創新和營銷渠道是產業價值鏈的驅動力。把持住研發和營銷渠道這樣的雙重驅動，推進產業鏈的形成，加快產業集聚。
3.2風險投資成為產業的重要基礎
生物制藥投資回收期長，開發過程具有很高的失敗風險，市場不確定因素很多，而產品壽命周期太短，開發時間越來越長，費用越來越高。此外，各國對生物制藥過程都制定了嚴格的監管政策，政策層面的變動會給生物制藥企業帶來很大不確定性。這些需要資本市場來分散投資者風險，風險投資是中小型生物醫藥企業的發動機。有效的資本運作是生物醫藥產業成功的基礎，是推進產業集聚的基礎。
3.3知識產權保護和公共平臺成為產業的推動力
知識產權保護是維系技術優勢、保護貿易利益、提高競爭力的戰略決策，生物醫藥產業的發展在某種程度上是由知識產權保護的經濟驅動來推動的。因此，其對知識產權保護的依賴程度往往高于其他行業。知識產權的保護成為生物醫藥產業集聚的重要因素之一。生物技術產業是知識創新（應用基礎研究）、技術創新（應用開發）、成果轉化、規模化生產各個環節的整合，這些環節需要將集群內的不同企業、組織的資源進行系統整合。同時，生物醫藥產業的高技術性決定了生物醫藥企業不僅需要有生物醫藥行業協會、專利機構、法律咨詢等中介機構，更需要有能為孵化企業提供技術支持的專業化服務機構。因此，政府需要建立公共服務平臺，發揮組織協調功能。
3.4知識溢出效應成為推動產業集聚的重要因素
生物醫藥技術以三種方式產生溢出效應，主要表現在技術溢出、知識溢出和人才溢出。首先，技術溢出。可通過明顯的技術優勢如技術發明、創新能力、專利和各種生產要素稟賦等技術轉移，從而對其他行為主體產生了示范作用；或者通過增加競爭壓力，迫使競爭對手謀求提高技術水平，并引起模仿，產生溢出效應。其次，知識溢出。知識作為產業資源，具有公共物品的特性，通過知識擴散產生溢出效應。最后，人才溢出。生物醫藥產業具有掌握技術的人員的流動可以帶動技術的流動，將由此獲得的技術、營銷、管理知識擴散出去，產生溢出效應。顯然，技術、知識和人才是生物經濟增長的源泉。
3.5政府干預是產業集聚的重要因素
政府政策對集聚發展起著重要的引導作用。政府需要對新藥開發和生產的過程加以監管，例如發放新藥證書、GMP認證等程序。同時也需要通過法律法規、金融、財政、勞動力供給、可持續發展等公共政策來為生物技術的知識產權保護、企業的技術創新創造良好的環境。例如，政府機構的改革使得新藥的批準時間縮短，制定生物技術的知識產權保護的相關法律法規等。
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關鍵詞：生物醫藥產業；國際競爭力；策略研究
自20世紀90年代以來，隨著以基因工程為核心的現代生物技術的迅速進步，生物技術產業化進程明顯加快，產業規模成倍擴張，生物醫藥產業呈現出蓬勃發展的態勢。目前，生物醫藥產業已成為全球醫藥行業爭相追逐的新競爭點，尤以歐美及日本等發達國家和地區占據主導地位，他們所制造的生物制品正大量涌入我國醫藥市場，對我國還處在新興階段的生物醫藥產業造成了極大的沖擊。
挑戰當前，我國必須根據國際貿易形勢和具體國情，制定積極有效的進出口貿易政策，進一步提升我國生物醫藥產業的國際競爭力，幫助我國生物醫藥企業站穩腳跟、沖出國門。
一、我國生物醫藥產業發展現狀
總體來說，我國生物制藥產業起步較晚，經過了將近20年的發展，到目前，全國已注冊的生物技術公司數量達到了900家，這些公司主要以基因工程藥物的研制為核心，其中相當一部分已頗具規模。自2003年以來，全球生物醫藥市場增速在10%以上，而我國的年均增長率達到了25%以上。根據國家統計局數據顯示，2015年，我國生物、生化制品的制造高技術產業利潤額達3903億元，遠高于其他制造業，發展潛力巨大。
但是，與美國、歐洲、日本等發達國家及地區相比，我國的生物醫藥產業還處于較為落后的狀態。盡管我國生物醫藥產業整體保持著較快的發展速度，但從地區分布上來看，我國的生物技術公司主要分布于環渤海、長三角、珠三角等東部沿海的“傳統優勢地區”，且大型制藥企業數量較少，我國掌握專利的原研藥也很少。與此同時，世界領先的一些著名藥企，如諾和諾德、輝瑞、羅氏、拜耳等，紛紛注資在中國建立藥物研發中心。這對我國生物醫藥產業的發展造成了很大的制約。
二、影響生物醫藥產業國際競爭力的因素分析
1.資金、技術、基礎設施等基本要素。由于生物醫藥產品有其顯著的特點一一技術含量高、研發周期長、投入成本大且存在研發失敗的高風險，投入資金、人才技術、基礎設施等基本要素成為了生物醫藥產業發展的敲門磚，其中尤其以人才技術最為關鍵。
盡管我國已存在多所如中國科學院上海藥物研究所、協和醫藥生物技術研究所、中國藥科大學藥物科學研究院等培養高層次生物醫藥人才的研究機構，我國的人才儲備仍遠遠跟不上生物醫藥產業日新月異的發展速度。同時，我國生物醫藥企業的高層次管理人才稀缺，也導致了相關企業難以進一步擴大規模。
2.對生物制品的需求與供給。在大健康產業鏈中，生物制品已成為越來越重要的一環。這些制品包括酶、疫苗、血液制品、生長因子、體內外診斷制品及其他生物活性制劑等，隨著21世紀人類生活方式的改變、醫療技術的進步和醫藥行業的發展，這些制品的需求量也越來越大。以疫苗為例，2015年，疫苗總批簽量超過7億份，而隨著我國人均經濟消費能力的提高，具有高技術含量、高價格特點的二類疫苗越來越被大眾所接受，在2010-2015年期g批簽量穩步上升。
但是，我國醫保中生物醫藥制品涵蓋范圍較窄也導致了對我國生物醫藥產品需求量一定的限制。
3.政府出臺的扶持性政策2015年3月，國務院審議通過了《中國制造2025》，部署加快推進制造業升級。規劃中提出了十大重點領域，其中就包含了生物醫藥及高性能醫療器械，規劃要求發展針對重大疾病的生物技術藥物新產品，重點包括抗體藥物、全新結構蛋白及多肽藥物、新型疫苗等。作為未來10年的導向標，《中國制造2025》將會引導我國生物醫藥產業戰略性轉型，推動其進一步繁榮發展。
三、提升我國生物醫藥產業國際競爭力的策略
1.高校：儲備高水平生物醫藥人才.高層次生物醫藥人才的儲備需要“開源”和“回流”，一方面國內醫藥類專科高校和綜合性高校的生命科學與生物技術院系需要集中培養生物醫藥研發、生產、監管、銷售等相關專業人才，另一方面國家可通過優惠政策吸引國外華裔及出國留學的尖端人才回到祖國，投身我國生物醫藥產業。
2.企業：“培育一批具有國際競爭力的企業”，2012年國家出臺的《生物技術發展規劃》中曾明確提出“培育一批具有國際競爭力的企業”的戰略目標，在國家為企業提供政策扶持等平臺上，我國生物醫藥企業能夠通過獨立自主地研發和生產創新藥和仿制藥、提高藥品質量、改善營銷策略等提升其綜合實力和國際競爭力。
3.國家：完善生物醫藥行業相關政策法規。目前，我國的藥品監管審批制度存在審批十分嚴格，臨床實驗階段監管反而寬松的現象，易造成企業責任意識淡薄、藥品質量較低的后果。為此，CFDA（中國食品藥品監督管理局）可學習歐美發達國家的政策，采用放松審批、加緊監管的方式，有助于縮短原研藥的研發周期。
