時(shí)間：2023-07-23 08:21:47
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇新農(nóng)村建設(shè)工程，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)工作全局，按照“一軸、一帶、四區(qū)、八景”的設(shè)計(jì)規(guī)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)、寬視野、大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，結(jié)合蘭山公園二、三期項(xiàng)目，加快“村園一體”建設(shè)進(jìn)程，重點(diǎn)加快“蘭山人家”131戶農(nóng)村新居建設(shè)進(jìn)度，確保內(nèi)實(shí)現(xiàn)搬遷入住，力爭(zhēng)將建設(shè)成為集生態(tài)旅游、休閑娛樂(lè)、農(nóng)家生活體驗(yàn)為一體，具有時(shí)代氣息和鮮明特點(diǎn)，融合自然風(fēng)情和蘭山景觀，體現(xiàn)村園一體和示范引領(lǐng)的新農(nóng)村建設(shè)樣板村；按照標(biāo)準(zhǔn)最高、推進(jìn)最快、質(zhì)量最優(yōu)的原則，加快推進(jìn)石溝村地質(zhì)災(zāi)害治理、整村搬遷和土地整理“三合一”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，確保內(nèi)405戶農(nóng)戶新居開(kāi)工建設(shè)，并達(dá)到一定的形象進(jìn)度，完成土地整理2000畝，自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施配套跟進(jìn)，力爭(zhēng)使石溝村全體村民撤出地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，探索建立“開(kāi)發(fā)土地、整村搬遷，集中居住、集約發(fā)展”的新農(nóng)村建設(shè)新模式，力爭(zhēng)在土地開(kāi)發(fā)方面為“再造”戰(zhàn)略的實(shí)施率先突破、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為加快推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程樹(shù)立典型和樣板。
二、主要任務(wù)
（一）樣板工程建設(shè)。根據(jù)整村改造規(guī)劃設(shè)計(jì)，拆舊建新，異地搬遷，在新址建設(shè)以分區(qū)合理、構(gòu)架分明、特色鮮明、美觀大方、四季有景、基礎(chǔ)配套為要求，加快“蘭山人家”建設(shè)進(jìn)程，大力實(shí)施農(nóng)民新居建設(shè)、村莊道路、山體護(hù)坡、上水管線、排水（污）管線、公共服務(wù)設(shè)施、綠化工程、景觀打造等項(xiàng)目，著力將頭營(yíng)新村打造成村園一體發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)示范樣板村。
1.規(guī)劃設(shè)計(jì)及立項(xiàng)。聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖和建設(shè)概算，負(fù)責(zé)完成環(huán)評(píng)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等工作，并完成項(xiàng)目立項(xiàng)。全部工作在7月初完成，并通過(guò)相關(guān)報(bào)批程序。
2.建設(shè)用地。7月初以前解決建設(shè)用地問(wèn)題，完善相關(guān)土地手續(xù)，確保工程正常開(kāi)工建設(shè)。
3.招投標(biāo)工作。根據(jù)工程設(shè)計(jì)和投資概算，于7月中旬以前完成招投標(biāo)工作，選擇有資質(zhì)、有實(shí)力的施工單位，確保7月底工程全面開(kāi)工。
4.工程管理。工程由整村建設(shè)項(xiàng)目工程指揮部統(tǒng)一管理，綜合建設(shè)組實(shí)施。聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理，聘請(qǐng)專家指導(dǎo)，村上成立村民質(zhì)量監(jiān)督小組，多管齊下，確保工程管理和質(zhì)量。工程指揮部現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決工程進(jìn)行中的相關(guān)問(wèn)題。
5.拆遷安置。由區(qū)整村建設(shè)項(xiàng)目工程指揮部拆遷安置組實(shí)施，細(xì)化量化工作任務(wù)，狠抓任務(wù)落實(shí)，在7月15日之前，完成拆遷丈量測(cè)算、評(píng)估和登記等工作，7月25日之前，簽訂拆遷安置協(xié)議，完成每戶5萬(wàn)元保證金征繳任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目完工后，按拆舊院進(jìn)新居的原則，折算補(bǔ)差搬遷入住。舊宅和原經(jīng)營(yíng)用房拆除后，拆遷區(qū)域所整理土地按土地流轉(zhuǎn)相關(guān)辦法由村集體流轉(zhuǎn)給蘭山公園，用于蘭山公園二、三期開(kāi)發(fā)建設(shè)。
6.驗(yàn)收入住。工程完工后由整村建設(shè)項(xiàng)目工程指揮部綜合建設(shè)組實(shí)施。統(tǒng)一驗(yàn)收合格后，交由拆遷安置組及街村按相關(guān)辦法組織農(nóng)戶搬遷入住，并完成拆遷工作。
（二）石溝村樣板工程建設(shè)。大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，在石溝村回道溝開(kāi)發(fā)整體土地2000畝。在回道溝開(kāi)發(fā)區(qū)建成布局科學(xué)、功能齊全、特色鮮明、美觀大方的石溝新村，積極引導(dǎo)廣大村民異地搬遷，集中居住。精心做好靠“地”借“商”發(fā)展文章，加大科學(xué)種植技術(shù)推廣力度，激勵(lì)廣大村民發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加大新區(qū)后山開(kāi)發(fā)力度，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，實(shí)行“招商選先、招商選優(yōu)”，努力打造宜農(nóng)宜商、前村后園式的新農(nóng)村建設(shè)示范樣板村。
1.土地開(kāi)發(fā)整理。嚴(yán)格按照通過(guò)招投標(biāo)程序，選擇有一定資質(zhì)和實(shí)力的公司實(shí)施土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并簽定施工合同。中標(biāo)單位要確保于4月按要求完成1000畝土地開(kāi)發(fā)整理任務(wù)。
2.規(guī)劃設(shè)計(jì)立項(xiàng)。確保于6月完成環(huán)評(píng)、地勘、測(cè)繪等工作，并聘請(qǐng)有資質(zhì)、有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。與此同時(shí)，負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批等工作。
3.用地手續(xù)辦理。7月初以前，確保完善土地手續(xù)和工程正常開(kāi)工建設(shè)。
4.工程招投標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資概算，于7月底以前嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序，選擇有資質(zhì)、有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的施工單位實(shí)施農(nóng)民新居建設(shè)工程，確保8月初工程全面開(kāi)工。
5.工程建設(shè)。由石溝村三合一項(xiàng)目工程指揮部統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，力爭(zhēng)于8月初啟動(dòng)405戶農(nóng)民新居、基礎(chǔ)配套等新農(nóng)村建設(shè)工程，確保于20127月底完成全部建設(shè)任務(wù)。
6.監(jiān)督管理。成立石溝村三合一項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)土地開(kāi)發(fā)專業(yè)監(jiān)理公司和建設(shè)工程專業(yè)監(jiān)理公司；成立村民質(zhì)量監(jiān)督小組，多管齊下，全程跟蹤，確保工程管理和質(zhì)量。工程指揮部現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程進(jìn)行過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。
三、實(shí)施步驟
1.安排部署階段（3月10—3月25日）各單位要嚴(yán)格按照方案要求，制定工作計(jì)劃，倒排時(shí)間表，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞 遼寧新農(nóng)村建設(shè)；基礎(chǔ)上程；增收工程；環(huán)境工程；素質(zhì)工程；組織工程
中圖分類號(hào)F20
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A
文章編號(hào)1672-2426(2006)05-0031-02
世間萬(wàn)物皆有運(yùn)行法則，新農(nóng)村建設(shè)也有其規(guī)律可循，新農(nóng)村建設(shè)屬區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，既有區(qū)域發(fā)展渚多共性，包括地域性、層次性、多元性與綜合性等特征；又有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特殊個(gè)性，主要是微觀性、弱質(zhì)性、滯后性與差異性等特點(diǎn)。因而新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系、農(nóng)與非農(nóng)關(guān)系、農(nóng)業(yè)與資源生態(tài)關(guān)系．政府與農(nóng)民關(guān)系等諸多復(fù)雜關(guān)系、因此，新農(nóng)村建沒(méi)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，遵循其客觀規(guī)律統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)潤(rùn)，整體推進(jìn)。就遼寧來(lái)講，應(yīng)把新農(nóng)村建設(shè)納入老工業(yè)基地振興總體規(guī)劃，著力打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“振興牌”，用科學(xué)振興理念謀劃新農(nóng)村建設(shè)，組織實(shí)施好促進(jìn)城鄉(xiāng)全面振興的“五大工程”，打出遼寧特色牌，創(chuàng)出遼寧新模式，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、基礎(chǔ)工程：強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)的中心
人類賴以生仃的最基本方式是進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)，以創(chuàng)造物資財(cái)富為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成人類一切活動(dòng)的基礎(chǔ)、在現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)濟(jì)力是綜合國(guó)力之基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲速?zèng)Q定新農(nóng)村建沒(méi)成敗，新農(nóng)村建設(shè)必須以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，現(xiàn)階段遼寧城鄉(xiāng)差距首先反映在農(nóng)村生產(chǎn)山落后，城市產(chǎn)能過(guò)剩，通貨緊縮的根源在于農(nóng)村有效需求不足，特別是日前農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的要求足盡快擺脫“溫飽陷阱”，盡快走向共同富裕的小康社會(huì)。從全局看，遼寧綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位次后移，很大程度上是由于以農(nóng)村為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，從而導(dǎo)致遼寧城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”矛盾尤為突出。新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)將成為空中樓閣，中央提山新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是“生產(chǎn)發(fā)展”，這符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，尤其符合遼寧發(fā)展買(mǎi)際。
繁榮農(nóng)村，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)振興的根本出路在于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，因此新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的支撐點(diǎn)，作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。要充分利用老工業(yè)基地振興政策，全面啟動(dòng)以”興縣富民”為宅題的新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)工程，切實(shí)筑牢新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、為此，要采取“三優(yōu)”對(duì)策：一是把縣域經(jīng)擠放在“優(yōu)先建設(shè)”的位置，始終堅(jiān)持以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為本，加快調(diào)整優(yōu)化縣城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化，以縣域非農(nóng)化促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化；二是積極采取“優(yōu)惠政策”，實(shí)施”縣域突破”戰(zhàn)略，放權(quán)搞活縣域經(jīng)濟(jì)，加快建立縣域經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制，盡快把縣域纖濟(jì)總量做大，增強(qiáng)遼寧經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力；二是鼓勵(lì)“優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)”發(fā)展，完善縣域發(fā)展政策，堅(jiān)持擇優(yōu)扶強(qiáng)，消除傳統(tǒng)路徑依賴，加人調(diào)控監(jiān)管力度，建立縣域發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，不斷增強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
二、增收工程：加快增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的核心
中央提出新農(nóng)村建設(shè)的根奉宗旨，是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果，使廣大農(nóng)民融入現(xiàn)代工業(yè)文明，共同走向富裕文明的小康社會(huì)、因此，新農(nóng)村建設(shè)的核心是增加農(nóng)民收入。加快增加農(nóng)民收入，不僅能改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧，而且能刺激消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需，緩解通貨緊縮壓力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地加速振興，達(dá)到“城鄉(xiāng)共贏”的功效、
增加農(nóng)民收入的路徑有種種，但主要途徑是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，包括農(nóng)業(yè)與非農(nóng)就業(yè)，而擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的根本出路在農(nóng)外。因?yàn)椤叭硕嗟厣佟钡膰?guó)情，有限資源稟賦難以承載龐大的農(nóng)民群體。雖然從理淪上講，農(nóng)村“耕者有其田”，不存在農(nóng)民失業(yè)，但事實(shí)上存在“隱性失業(yè)”，存在著大量的剩余勞動(dòng)力。農(nóng)村不尢分就此不僅影響農(nóng)民收入，而且直接影響城市發(fā)展，必須從振興遼寧老工業(yè)基地的戰(zhàn)略高度，從新農(nóng)村建沒(méi)成敗的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，重視農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，解決好農(nóng)民增收問(wèn)題、轉(zhuǎn)移為數(shù)眾多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，需長(zhǎng)期艱苦努力，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)，積極采取標(biāo)本兼治措施，最大限度地加快就業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程，以促進(jìn)農(nóng)民增收。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要力求治本，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和就業(yè)轉(zhuǎn)移，加速工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程，以工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化富裕農(nóng)民，以城市化改變農(nóng)村、最終通過(guò)非農(nóng)化從根本上化解農(nóng)民就業(yè)與增收難題。從近朋講，要立足遼寧現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持增收與節(jié)支并舉，力促城鄉(xiāng)與工農(nóng)互補(bǔ)，著力作好“五增”文章：(1)增加支農(nóng)公共服務(wù)投入，提高農(nóng)村社會(huì)福利，降低農(nóng)民消費(fèi)支出，以減支促進(jìn)增收；(2)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，千方百計(jì)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高務(wù)農(nóng)比較效益，以增效促進(jìn)增收；(3)積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增容，提高縣域二、三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力，增加農(nóng)民的工資性收入，以就業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)增收；(4)努力擴(kuò)大勞務(wù)增量，積極發(fā)展境內(nèi)外勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)空間，以勞務(wù)促進(jìn)增收；(5)力求城鎮(zhèn)化增質(zhì)，堅(jiān)持大中小城市兼顧，進(jìn)城與造城并舉，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平與質(zhì)量，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使更多的農(nóng)民變成市民，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)增收。
三、環(huán)境工程：改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)
新農(nóng)村建設(shè)就其實(shí)質(zhì)來(lái)講，就是要改變農(nóng)村“發(fā)展生態(tài)”，用城市工業(yè)文明改造傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)，變城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”為城鄉(xiāng)一體化，使農(nóng)利具備與城市同等的發(fā)展環(huán)境與條件，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)與協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會(huì)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)電脫節(jié)，重城輕鄉(xiāng)的投資政策導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投資與生存環(huán)境差，成為農(nóng)村發(fā)展滯后的重要因素、因此，新農(nóng)村建設(shè)所面臨的迫切任務(wù)，就是加快改變國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，包括改善物流環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、法制環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境和人文環(huán)境等，努力縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差距，創(chuàng)造城鄉(xiāng)平等發(fā)展條件，以環(huán)境建設(shè)促進(jìn)新農(nóng)村建沒(méi)。
加快改善農(nóng)村發(fā)屣環(huán)境，要結(jié)合遼寧老工業(yè)基地調(diào)整改造，堅(jiān)持規(guī)劃先行、官民并舉、因地制宜的方針，調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施投資方向，加大政策反哺力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)沒(méi)施投入機(jī)制，促成以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為土體、社會(huì)廣泛參與的新農(nóng)村建設(shè)格局。一是加大農(nóng)村生態(tài)建沒(méi)投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，增強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)沒(méi)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村物流與營(yíng)商環(huán)境。公共設(shè)施投入以政府為主，不給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)；私用設(shè)施投人以農(nóng)民為主，政府給予資助、三是加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境整治，政府擇優(yōu)扶持，農(nóng)民
自主建設(shè)，群策群力優(yōu)化村莊人民環(huán)境、四是全面加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理，建立組織規(guī)范，倡導(dǎo)科學(xué)精神，崇尚禮儀文明，培養(yǎng)優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)村貌，營(yíng)造良好人文環(huán)境-五是搞好農(nóng)村法制宣傳，抓好村規(guī)民約建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安整治，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。通過(guò)實(shí)施系列環(huán)境建設(shè)工程，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，以新環(huán)境促進(jìn)新農(nóng)村建沒(méi)。
四、素質(zhì)工程：努力提高農(nóng)民素質(zhì)，是新農(nóng)村建設(shè)的根本
新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民素質(zhì)高低直接影響新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，新農(nóng)村建設(shè)需要新農(nóng)民，必須抓好新農(nóng)民培育工作、要想富農(nóng)民“口袋”，就必須無(wú)富農(nóng)民“腦袋”。豐富農(nóng)民經(jīng)營(yíng)知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能，是促進(jìn)農(nóng)民增收的治本之策、只有提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)和身體心埋素質(zhì)，才能增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的能力，才能適應(yīng)市場(chǎng)化和國(guó)際化的新形勢(shì)，才能科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)好新農(nóng)村、因此，新農(nóng)村建設(shè)既要見(jiàn)物更要見(jiàn)人，切實(shí)把農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)作為根本建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)工程。
實(shí)施”農(nóng)民素質(zhì)下程”，政府要起土導(dǎo)作用，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，關(guān)鍵是盡快廢除“城鄉(xiāng)二元”教育、文化與衛(wèi)生體制，使陽(yáng)光政策普照農(nóng)村，公共財(cái)政惠及農(nóng)民，讓農(nóng)民享有平等的發(fā)展權(quán)利。具體講，一是要把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)納入政府預(yù)算，加大農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)投入，盡快還清歷史欠賬，提升農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，為農(nóng)民提供與城市平等的汁會(huì)公共眼務(wù)，使農(nóng)民享有平等的發(fā)展權(quán)。二是要優(yōu)化城鄉(xiāng)社會(huì)資源配置，組織城市資源服務(wù)農(nóng)民，彌補(bǔ)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等資源缺口，使農(nóng)民享有與市民公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，具備共同和諧發(fā)展的條件。三是要組織開(kāi)展科技支農(nóng)、智力支農(nóng)，健康支農(nóng)等活動(dòng)，幫助農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)，培育農(nóng)村致富能手，改進(jìn)生產(chǎn)生活方式，提高生活質(zhì)量，緩解現(xiàn)階段農(nóng)民就學(xué)難、醫(yī)堆和就業(yè)難等問(wèn)題。四是政府要出資抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)地方與企業(yè)聯(lián)合摘訂單培訓(xùn)，支持縣區(qū)建立農(nóng)民下培訓(xùn)基地，組織好培訓(xùn)與就業(yè)時(shí)接，做好農(nóng)民工維權(quán)工作，以扶智促增收，增強(qiáng)農(nóng)民自上創(chuàng)業(yè)與就業(yè)能力，依靠培育新農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村。
五、組織工程：優(yōu)化農(nóng)村基層組織，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵
“富不富看支部”，新農(nóng)村建沒(méi)關(guān)鍵是要建好黨支部。農(nóng)民缺乏組織，農(nóng)村缺乏組織能力，是新階段“三農(nóng)”問(wèn)題突顯而加劇的重要因素之一。自發(fā)與無(wú)序建設(shè)不了新農(nóng)村，要想建好新農(nóng)村就必須建好農(nóng)民自我服務(wù)組織，增強(qiáng)農(nóng)民自我組織能力，農(nóng)村改革沖破僵化體制，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，確立農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，從根本上解決了溫飽問(wèn)題。但在農(nóng)業(yè)日益市場(chǎng)化和國(guó)際化的新形勢(shì)下，分散農(nóng)戶難以應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，尤其靠單個(gè)農(nóng)產(chǎn)的積極性可以化解發(fā)展難題，也難以統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)好新農(nóng)村；必須靠政府引導(dǎo)組織起來(lái)，變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)化大協(xié)作，有組織地開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。也就是說(shuō)，農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)重要的基本建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，離不開(kāi)農(nóng)村上層建筑的建設(shè)。
去年以來(lái)，玉林市玉州區(qū)積極創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)載體，以開(kāi)展“三化六改”工程為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，取得了良好的成效。
力推“三化”改善農(nóng)村生活環(huán)境，樹(shù)立文明之風(fēng)。一是凈化。成立村級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)30支，在各村設(shè)立垃圾處理點(diǎn)，組織1萬(wàn)多人次開(kāi)展聲勢(shì)浩大的“三清”活動(dòng)（即清理垃圾雜物、清理溝渠污水污泥、清理亂貼亂畫(huà)違章的墻體廣告），促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的清潔。二是綠化。實(shí)施農(nóng)村道路、庭院綠化美化工程，在村莊周圍50米以內(nèi)的房前屋后開(kāi)展綠化美化活動(dòng)，種植果樹(shù)、花草為主，形成環(huán)村綠化帶。蓮塘村、林村、谷山村等城郊村積極綠化村道，美化庭院，在庭前屋后種植番桃、西番蓮、芒果等果樹(shù)及茉莉花、九里香等花草，改善了村莊的生活、投資環(huán)境，吸引了一批外地老板前來(lái)租賃土地開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及從事木材加工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民的收入。三是亮化。通過(guò)深化農(nóng)村電網(wǎng)改造，使家家戶戶通上電燈，在有條件的村莊安裝桿式路燈。在開(kāi)展“三化”中，該區(qū)對(duì)唯一不通電的大塘鎮(zhèn)大水表自然村實(shí)施了電網(wǎng)安裝工程，使該自然村12戶村民告別了電網(wǎng)不通的歷史。
廣泛開(kāi)展“六改”（即改水、改廁、改路、改房、改廚、改陋習(xí)），加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。該區(qū)駐村指導(dǎo)員積極宣傳“六改”的科學(xué)性，并采取“三個(gè)一點(diǎn)”的方法籌資，即財(cái)政撥一點(diǎn)、部門(mén)幫扶一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)，確保了“六改”的順利開(kāi)展。仁東鎮(zhèn)鵬垌村龍屏莊自然村投入22萬(wàn)元建設(shè)“三格式”無(wú)害化廁所80個(gè)，建成沼氣池25個(gè)，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)外墻進(jìn)行貼瓷裝修，投資50多萬(wàn)元建成村文化廣場(chǎng)、文化中心和環(huán)村硬化道路，并在該區(qū)率先實(shí)行人畜分居，牲畜圈養(yǎng)在閑置的舊村，村民生活在新村，使該自然村一躍成為玉州新農(nóng)村建設(shè)的示范村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)開(kāi)展“六改”，去年以來(lái)該區(qū)共實(shí)施改水項(xiàng)目15個(gè)，解決了2.3萬(wàn)農(nóng)民的飲水難問(wèn)題;建好“三格式”無(wú)害化廁所5000多個(gè),建設(shè)沼氣池1.2萬(wàn)個(gè),使10萬(wàn)多農(nóng)民的廚房、廁所變得環(huán)保衛(wèi)生；開(kāi)展農(nóng)村道路建設(shè)工程20多處,年內(nèi)可望村村通硬化道路;成立村級(jí)農(nóng)民文藝隊(duì)110支,每年演出宣傳政策、弘揚(yáng)正氣的文藝晚會(huì)1000多場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)民革除“黃、賭、毒”等陋習(xí)。“六改”的成功實(shí)施，極大地改善了該區(qū)新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富了農(nóng)民群眾的文體生活。
本文概括總結(jié)了吳堡縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)村信用工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法,認(rèn)為要做好農(nóng)村信用工程建設(shè):首先要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,創(chuàng)建良好信用環(huán)境;服務(wù)民生,促使農(nóng)民增收和聯(lián)社發(fā)展兩豐收。并對(duì)農(nóng)村信用工程建設(shè)存在的問(wèn)題和努力方向做了探討。
【關(guān)鍵詞】
信用工程;誠(chéng)信;富民
吳堡縣地處黃河沿岸,屬典型的黃土高原土石山區(qū)。吳堡縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社(以下簡(jiǎn)稱吳堡縣聯(lián)社)的12個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)90名員工肩負(fù)著418平方公里土地上的6鎮(zhèn)221個(gè)行政村, 20175農(nóng)戶,8.4萬(wàn)群眾的金融服務(wù)。在該聯(lián)社開(kāi)展農(nóng)村信用工程建設(shè)活動(dòng)以來(lái),有力地推動(dòng)了吳堡縣“誠(chéng)信”建設(shè),為該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
2008年以來(lái),吳堡縣聯(lián)社開(kāi)展以發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用戶、村、鎮(zhèn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村信用工程建設(shè)活動(dòng),有效地促進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融秩序的好轉(zhuǎn),取得了農(nóng)戶受惠、政府滿意、信用社發(fā)展的“三贏”格局。今年全縣又有18個(gè)村的914農(nóng)戶建立了經(jīng)濟(jì)檔案,占總戶數(shù)的80%,貸款授信達(dá)75%,已為863戶建立經(jīng)濟(jì)檔案的農(nóng)戶發(fā)放了富秦家樂(lè)卡(在授信額內(nèi),可以在全省農(nóng)村信用社任何網(wǎng)點(diǎn)辦理貸款業(yè)務(wù)和償還貸款本息業(yè)務(wù)),授信額度3090萬(wàn)元,富秦家樂(lè)卡貸款余額達(dá)1684萬(wàn)元,60%的農(nóng)戶享受到了信用工程建設(shè)帶來(lái)的好處。
一、創(chuàng)新體制機(jī)制,創(chuàng)建良好農(nóng)村信用環(huán)境
過(guò)去,不良的社會(huì)信用環(huán)境導(dǎo)致農(nóng)民貸款難和信用社慎貸、惜貸的惡性循環(huán)局面。吳堡縣聯(lián)社為了徹底解決這一矛盾,2008年以解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題為突破口,根據(jù)該縣實(shí)際情況,大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款,創(chuàng)建良好的農(nóng)村信用環(huán)境,他們采取了六項(xiàng)措施在全縣農(nóng)村開(kāi)展信用工程建設(shè)活動(dòng)。一是重新修訂和完善了信用等級(jí)評(píng)定辦法,按照基礎(chǔ)好、工作便利、公開(kāi)真實(shí)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2個(gè)行政村開(kāi)展試點(diǎn)工作。二是通過(guò)制定“兩個(gè)辦法、一個(gè)流程和一項(xiàng)制度”(吳堡縣信用聯(lián)社小額信用貸款評(píng)定暫行辦法和后續(xù)評(píng)價(jià)暫行辦法,吳堡縣信用聯(lián)社小額信用貸款操作流程,吳堡縣信用聯(lián)社小額貸款授權(quán)授信管理制度)規(guī)范農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)信息檔案,完善了農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定、授權(quán)授信操作規(guī)程,確保了信用工程建設(shè)運(yùn)行的有效性。三是通過(guò)與村委會(huì)聯(lián)合召開(kāi)村民大會(huì),利用村廣播、縣電視臺(tái)和宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式,大力宣傳推廣農(nóng)戶小額信用貸款的重要意義和作用。四是發(fā)揚(yáng)背包下鄉(xiāng)的優(yōu)良工作作風(fēng),深入田間地頭,走村串戶,調(diào)查研究,摸清了農(nóng)戶貸款意向,掌握了農(nóng)戶心理動(dòng)態(tài),了解了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況和生活消費(fèi)水平,得到了農(nóng)村信用工程建設(shè)的第一手資料。五是確定信用等級(jí)、核定貸款額度,信用社和村委會(huì)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后,確定信用貸款額度為優(yōu)秀戶5萬(wàn)元、較好戶3萬(wàn)元、一般戶1萬(wàn)元的授信放款額度。六是對(duì)評(píng)定的信用農(nóng)戶實(shí)行貸款優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、利率優(yōu)惠的政策,使廣大農(nóng)戶在農(nóng)村信用工程建設(shè)中得到實(shí)惠。
二、服務(wù)民生,農(nóng)民增收、聯(lián)社發(fā)展兩豐收
截止2012年6月末,全縣農(nóng)戶貸款余額達(dá)6.5億元,占各項(xiàng)貸款余額99.7%,貸款農(nóng)戶總數(shù)4719戶,占有貸款需求農(nóng)戶數(shù)95%。今年該聯(lián)社在農(nóng)村信用工程建設(shè)活動(dòng)中,累計(jì)投放1000萬(wàn)元支持吳堡第一個(gè)信用村-柏樹(shù)坪千畝設(shè)施蔬菜示范園區(qū)建設(shè)。投放900萬(wàn)元農(nóng)戶小額信用貸款支持了933戶農(nóng)民養(yǎng)雞、16戶農(nóng)民養(yǎng)豬; 投放400萬(wàn)元農(nóng)戶小額信用貸款支持102戶農(nóng)民栽種優(yōu)質(zhì)蔬菜205畝;投放200萬(wàn)元農(nóng)戶小額信用貸款支持321戶農(nóng)民種植桑樹(shù)590畝;投放600萬(wàn)元農(nóng)戶小額信用貸款支持2131戶農(nóng)民種植紅棗1200畝;投放600萬(wàn)元農(nóng)戶小額信用貸款支持100多戶農(nóng)民新建紅棗烤爐300座。該聯(lián)社辛家溝信用社向該鎮(zhèn)深砭焉村發(fā)放貸款107萬(wàn)元,支持深砭焉村建設(shè)新農(nóng)村,新建房屋320間;丁家灣信用社向該鎮(zhèn)王家塔村投放100余萬(wàn)元農(nóng)戶小額信用貸款,支持該村建紅棗800多畝,草場(chǎng)300畝,使紅棗成為該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),年產(chǎn)紅棗達(dá)20萬(wàn)公斤,產(chǎn)值30余萬(wàn)元。深砭焉村、王家塔村是吳堡縣聯(lián)社今年確立的兩個(gè)信用村,村民們已形成了“人人講信用,爭(zhēng)當(dāng)信用戶”的良好信用氛圍,目前兩村沒(méi)有一筆不良貸款。此項(xiàng)工作的開(kāi)展,不僅解決了農(nóng)民貸款、擔(dān)保難問(wèn)題,而且促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)提高了農(nóng)村信用社的信貸資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益。
吳堡縣聯(lián)社確立了“政府搭臺(tái)、監(jiān)管推動(dòng)、銀行唱戲”的基本框架,按照“做實(shí)一個(gè)基礎(chǔ),建立一個(gè)機(jī)制,探索一條路子”的工作思路,在全縣范圍內(nèi)推動(dòng)農(nóng)村信用工程建設(shè),得到了縣委、縣政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會(huì)的積極支持,在吳堡縣農(nóng)村掀起了“爭(zhēng)當(dāng)信用戶,爭(zhēng)創(chuàng)信用村鎮(zhèn)”的熱潮,“講誠(chéng)信、講信用”成為廣大農(nóng)民群眾最重視的事情,創(chuàng)為“信用村鎮(zhèn)”是村民們最自豪的榮譽(yù),“人人講信用、村村重信譽(yù)”的良好社會(huì)信用環(huán)境漸漸在吳堡縣的鄉(xiāng)村形成,使村風(fēng)民風(fēng)有了較好的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村信用工程建設(shè),使信用社降低了農(nóng)民貸款門(mén)檻,解決了農(nóng)民貸款難問(wèn)題。
三、找準(zhǔn)問(wèn)題,全面發(fā)展信用工程建設(shè)
支持“三農(nóng)”工作任重道遠(yuǎn),信用工程建設(shè)雖然取得了一定成績(jī),但仍存在一些問(wèn)題,今后將以推進(jìn)信用工程建設(shè)為契機(jī),科學(xué)規(guī)劃,多措并舉,繼續(xù)深入開(kāi)展支農(nóng)創(chuàng)新,積極促進(jìn)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展,使該縣的農(nóng)村金融服務(wù)水平、農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量再上新臺(tái)階。
1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)各方力量,全方位推進(jìn)信用工程建設(shè)
黨政部門(mén)要將此項(xiàng)工作列入政府年度考核內(nèi)容和重要議事日程,加大對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的支持力度;各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立信用工程建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村信用社要定期與黨政部門(mén)積極交流,加強(qiáng)與鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)互動(dòng),多溝通、交流和探討,增進(jìn)其與信用社的感情,共建農(nóng)村支農(nóng)惠農(nóng)的良好環(huán)境。
2、規(guī)范評(píng)審行為,建立責(zé)任機(jī)制,確保信用工程建設(shè)質(zhì)量
拓寬征信渠道,廣泛收集客戶信息;規(guī)范評(píng)審行為,嚴(yán)格操作規(guī)范。農(nóng)信社要嚴(yán)格按照信用工程建設(shè)、評(píng)定要求,認(rèn)真開(kāi)展評(píng)定工作。制定定性和定量相結(jié)合的資信評(píng)價(jià)體系,防止評(píng)級(jí)中的盲目性和隨意性;強(qiáng)化激勵(lì)措施,增強(qiáng)發(fā)展活力,促進(jìn)信用工程持續(xù)開(kāi)展。要加強(qiáng)信貸人員管理和考核,實(shí)施必要激勵(lì)政策,調(diào)動(dòng)信貸人員工作積極性。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況的動(dòng)態(tài)掌握,做到跟蹤檢查與年檢相結(jié)合,貸后檢查與走訪調(diào)查相結(jié)合。對(duì)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的年檢驗(yàn)收,必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),不符合條件要堅(jiān)決取消。
3、加強(qiáng)管理指導(dǎo),嚴(yán)懲失信行為
首先,征信管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)信用工程建設(shè)的管理和指導(dǎo)。其次,加大對(duì)失信行為懲處力度。黨政部門(mén)應(yīng)完善信用立法,加強(qiáng)法制建設(shè);地方政府應(yīng)廢除地方保護(hù),對(duì)失信行為嚴(yán)格依法制裁;銀行部門(mén)要加大合作,落實(shí)聯(lián)合制裁措施;執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格積極地運(yùn)用法律武器,嚴(yán)懲失信行為,努力營(yíng)造誠(chéng)信守法的外部信用環(huán)境。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 《關(guān)于農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)施富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新工程指導(dǎo)意見(jiàn)》.
[2] 《關(guān)于農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)施金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》.
[3] 《關(guān)于農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)施陽(yáng)光信貸工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》銀監(jiān)辦發(fā),(2012)189號(hào)、190號(hào)、191號(hào)文件.
摘 要 以實(shí)施農(nóng)民體育健身工程與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系為切入點(diǎn)，采用文獻(xiàn)資料法、訪談法、比較法、邏輯分析等方法，對(duì)改善農(nóng)民的生活方式，提高農(nóng)民的生活品味等推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)方面等帶來(lái)的積極作用。
關(guān)鍵詞 農(nóng)民體育 健身工程 新農(nóng)村 建設(shè)
農(nóng)村體育是是發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，也是我國(guó)社會(huì)體育的重要組成部分。農(nóng)民體育健身工程是新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要舉措，貫徹實(shí)施農(nóng)民健身工程，對(duì)提升廣大農(nóng)民群眾的道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展有著非常重要的意義；是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。發(fā)展新農(nóng)村體育是構(gòu)建和諧社會(huì)、塑造社會(huì)主義新型農(nóng)民的必要途徑。
一、農(nóng)民體育健身工程實(shí)施的效應(yīng)
（一）對(duì)農(nóng)民生活方式的改善
一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況落后且發(fā)展十分緩慢，長(zhǎng)期以來(lái)除了民間傳統(tǒng)的娛樂(lè)形式，體育活動(dòng)的發(fā)展也是相當(dāng)緩慢的。改革開(kāi)放后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村體育有了較大的發(fā)展。實(shí)施農(nóng)民體育健身工程以來(lái)，一些地方為適應(yīng)農(nóng)民需要，成立了體育輔導(dǎo)站和健身俱樂(lè)部等。相當(dāng)部分地區(qū)農(nóng)民以業(yè)余、自愿為原則，以民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為主，開(kāi)展體育活動(dòng)，既鍛煉了身體，防病治病，又豐富了文化生活，開(kāi)闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，增強(qiáng)了開(kāi)放意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。同時(shí)也利用體育活動(dòng)，以“體”會(huì)友，以“體”會(huì)商，促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)間的經(jīng)濟(jì)文化交流。廣大農(nóng)村也出現(xiàn)了以廣場(chǎng)舞、籃球賽等適合男女老少進(jìn)行鍛煉的相關(guān)活動(dòng)內(nèi)容。
（二）對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的效應(yīng)
近年來(lái)，全國(guó)不少地方出現(xiàn)了農(nóng)民生活水平提高帶動(dòng)體育發(fā)展，體育發(fā)展促進(jìn)精神文明建設(shè)的先進(jìn)典型。農(nóng)民的體育活動(dòng)內(nèi)容有了很大的改善，和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)村體育活動(dòng)的發(fā)展，農(nóng)村體育活動(dòng)的興起改善了農(nóng)民的生活方式，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的精神文明建設(shè)起到了非常大的促進(jìn)作用。
二、農(nóng)民體育健身工程對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義
（一）對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè)的效應(yīng)
農(nóng)民主要是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要謀生方式和主要職業(yè)，長(zhǎng)期從事繁重的體力勞動(dòng)，受地域、季節(jié)、氣候的變化影響很大。農(nóng)民的思想受生活方式、道德等傳統(tǒng)實(shí)力影響較大，體育與文化活動(dòng)不可避免地具有一定的狹隘性、封閉性和被動(dòng)性，可選擇的項(xiàng)目種類有限，近年來(lái)，農(nóng)村物質(zhì)條件的好轉(zhuǎn)，農(nóng)民腰包鼓起來(lái)了，思想活動(dòng)也豐富起來(lái)了，多數(shù)農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)都能找到合適的文化娛樂(lè)方式，農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣得到了進(jìn)一步的改觀，正所謂“多了一個(gè)球場(chǎng)，少了一個(gè)賭場(chǎng)”。許多體育先進(jìn)鄉(xiāng)、村成為“無(wú)賭村”、“文明村”、“文明鄉(xiāng)”。
（二）對(duì)提升農(nóng)民健康素質(zhì)狀況的效應(yīng)
在我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障體系尚不發(fā)達(dá)和完善的今天，農(nóng)民的身體素質(zhì)不高而發(fā)病率高是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策的重要因素。農(nóng)民體育健身工程作為黨和政府關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題、提高農(nóng)民健康素質(zhì)和幸福指數(shù)的“惠民工程”，看得見(jiàn)摸得著，投資小見(jiàn)效快，較好地滿足了農(nóng)民的健身需求，而且?guī)?lái)了人們思想觀念生活方式等方面的悄然變化，建設(shè)成效初步顯現(xiàn)。
（三）對(duì)農(nóng)民業(yè)余文化生活的影響
農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施，說(shuō)明政府對(duì)農(nóng)村體育、對(duì)農(nóng)民業(yè)余文化生活和對(duì)農(nóng)民健康狀況的重視。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，部分農(nóng)村存在著農(nóng)民的業(yè)余生活被黃、賭、毒現(xiàn)象及非法宗教活動(dòng)很侵蝕，使部分家庭失去原有的幸福生活，對(duì)社會(huì)帶來(lái)了極大的危害。農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施，使健康文明的生活方式進(jìn)入到農(nóng)民的日常生活中，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了既有的作用。
三、結(jié)論
（一）農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施，從根本上促進(jìn)了農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)民的體質(zhì)，不但豐富了農(nóng)民的業(yè)余生活，培養(yǎng)了農(nóng)民的健身意識(shí)和良好的生活習(xí)慣，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，改善了農(nóng)民的生活方式，而且，通過(guò)健身活動(dòng)的實(shí)施與參與，廣大農(nóng)民在進(jìn)行健身活動(dòng)時(shí)，增強(qiáng)了農(nóng)民朋友之間交流、溝通、合作，對(duì)改善農(nóng)村家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系、干群關(guān)系、村落關(guān)系等起到了積極的作用。
（二）農(nóng)村人口，特別是青壯年人口今年來(lái)流動(dòng)頻繁，這無(wú)形中削弱了健身工程實(shí)施中的主力力量，同時(shí)也給農(nóng)民健身工程帶來(lái)了一定的難度。如在健身過(guò)程中傷病的防護(hù)有項(xiàng)目開(kāi)展方面都要從實(shí)際考慮參與人群的年齡等因素。
（三）一是充分發(fā)揮地方政府在健身工程中的作用，樹(shù)立以人為本的親民發(fā)展觀；二是健全農(nóng)村體育文化組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基層體育骨干隊(duì)伍的建設(shè)；三是挖掘、整理和推廣有地域及民族性的體育活動(dòng)；四是建立多元化的新農(nóng)村體育服務(wù)體系。
農(nóng)民體育健身工程看起來(lái)簡(jiǎn)單，但是是可使農(nóng)民直接受益的一項(xiàng)民心工程。在建設(shè)過(guò)程中，要從新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)、新要求出發(fā)，要敢于大膽嘗試，積極探索，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的參與性，不斷努力推進(jìn)體制改革和機(jī)制改革，力爭(zhēng)把健身工程辦成農(nóng)民身邊的一件大實(shí)事。
基金項(xiàng)目：江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦課題，項(xiàng)目編號(hào)：13YD017。
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今年*的新農(nóng)村建設(shè)是在過(guò)去幾年已經(jīng)取得了比較好的成績(jī)的基礎(chǔ)上順利推進(jìn)的，說(shuō)順利二字，是在我們經(jīng)歷了方方面面考驗(yàn)，市鄉(xiāng)村三級(jí)干部群眾付出極大心血汗水之后達(dá)到的效果和目的，這樣講是因?yàn)樵跁x中十一個(gè)縣（區(qū)、市）中，受國(guó)際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊最大的是*。所以說(shuō)*前半年能夠?qū)崿F(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)是極其不易的，是我們*市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾努力奮斗的結(jié)果。1-6月份，全市GDP完成61億元；財(cái)政總收入13.64億元，增長(zhǎng)11.35%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)到7597元和3137元，增長(zhǎng)16.2%、0.6%。具體來(lái)講，我們力抓三項(xiàng)重點(diǎn)工作，落實(shí)四項(xiàng)保障措施，在困難形勢(shì)下盡最大努力使全市新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)新的質(zhì)的變化。
一、力抓三項(xiàng)重點(diǎn)工作
第一，牢固樹(shù)立民生至上的思想，緊緊圍繞農(nóng)民保收增收主線，致力在生產(chǎn)發(fā)展上謀求大突破。從中央、國(guó)務(wù)院到各級(jí)都提出了保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定這樣一個(gè)大的主題，從我們*來(lái)說(shuō)，尤其從農(nóng)村來(lái)講，保民生的任務(wù)尤其艱巨、尤為重要、尤為迫切。*在晉中各縣市是一個(gè)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的城市，多年來(lái)，農(nóng)民就業(yè)主要依靠在企業(yè)務(wù)工，收入的主要來(lái)源是務(wù)工收入，但是從2008年第四季度開(kāi)始，*以焦炭為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到了出口受阻的嚴(yán)重影響，可以說(shuō)*的整個(gè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了改革開(kāi)放三十年來(lái)最為強(qiáng)烈的沖擊，因?yàn)?的主導(dǎo)產(chǎn)品是焦炭，主要以出口為主，而前半年出口的焦炭寥寥無(wú)幾，尤其在五月份更是零出口，整個(gè)山西都是零，焦炭出口受到嚴(yán)重影響之后，焦化企業(yè)都是在最長(zhǎng)時(shí)間地延長(zhǎng)結(jié)焦時(shí)間。上游產(chǎn)業(yè)洗煤企業(yè)多數(shù)都被迫關(guān)停，煤礦產(chǎn)業(yè)由于市場(chǎng)影響加之資源整合不能正常開(kāi)工生產(chǎn)，所以，支撐*經(jīng)濟(jì)主力的煤焦產(chǎn)業(yè)經(jīng)受了前所未有的打擊和沖擊。企業(yè)的嚴(yán)重開(kāi)工不足致使全市有2—3萬(wàn)農(nóng)民從企業(yè)回到農(nóng)村，回到農(nóng)村在短時(shí)間內(nèi)一時(shí)難以找到理想的崗位或者找到一份好的職業(yè)，而且從*農(nóng)村來(lái)講，也不可能提供太多的崗位，這樣下來(lái)，就造成了*相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民勞力閑置，農(nóng)民保收增收壓力非常大。這種嚴(yán)峻的形勢(shì)也促使我們*市委、市政府重新審視*的農(nóng)業(yè)，重新把農(nóng)業(yè)的位置、農(nóng)業(yè)的級(jí)次提升到了更為重要的位置上，從去年第四季度開(kāi)始到今年前半年，市委、市政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收方面傾注的精力、花費(fèi)的心血，投入的資金是前所未有的。如何在農(nóng)業(yè)上做文章？從*來(lái)講，靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子肯定行不通，經(jīng)過(guò)慎慎、全面考察之后，我們市委、市政府提出了要大力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。致力在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展級(jí)次、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、提升農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入貢獻(xiàn)份額上謀求大突破。具體從四個(gè)方面來(lái)講：一是力推溫室大棚大發(fā)展，力爭(zhēng)使現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)成為促動(dòng)農(nóng)民收入提高的增長(zhǎng)極，農(nóng)業(yè)級(jí)次提升的加速器。在2000年，我們*就曾提出百村萬(wàn)棚發(fā)展戰(zhàn)略，但是由于當(dāng)時(shí)日光能溫室的產(chǎn)出效益和企業(yè)務(wù)工收入沒(méi)有明顯的比較效益優(yōu)勢(shì)，辛辛苦苦一年搞一個(gè)日光能溫室的收入和一個(gè)成年勞力在企業(yè)就業(yè)的收入差不多，甚至不如在企業(yè)就業(yè)收入多。因而老百姓發(fā)展溫室的積極性不太大，成效很不理想，全市農(nóng)業(yè)依然是處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的級(jí)次上，單位土地面積的產(chǎn)出效益非常有限，加之耕地非常有限，其中還有一半是旱地，要在有限的土地上產(chǎn)出較高的效益必須在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)上大做文章。而時(shí)至今日，晉中其他縣市尤其是榆次、太谷發(fā)展得非常好，以溫室大棚為主的高效農(nóng)業(yè)提供的收入已成為農(nóng)民收入的重要來(lái)源，實(shí)踐證明，高效農(nóng)業(yè)完全可以在農(nóng)民就業(yè)增收中發(fā)揮重大作用。老百姓收入的重要份額是來(lái)自于高效農(nóng)業(yè)，從*來(lái)講，為了破解閑置勞力就業(yè)難題，拓寬農(nóng)民收入渠道，市委、市政府提出了發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，從2007年開(kāi)始營(yíng)造氛圍，2008年典型先行，在*以星星之火的勢(shì)頭率先打造出了一批發(fā)展的亮點(diǎn)，推出了一些典型，類似于張?zhí)m鎮(zhèn)孫村，去年發(fā)展了45個(gè)日光能溫室，每個(gè)日光能溫室的收入都在4萬(wàn)元左右，4萬(wàn)元的收入對(duì)現(xiàn)在*老百姓是非常有吸引力的，因?yàn)橐粋€(gè)成年勞力在2008年收入最高的時(shí)候一年的收入最多也只有2萬(wàn)元左右，但是在今年能夠收入1萬(wàn)多元也就很不錯(cuò)了，所以4萬(wàn)元相對(duì)于務(wù)工收入比較效益是非常明顯的，具有很強(qiáng)的吸引力，老百姓的積極性空前高漲。今年我市將在高效農(nóng)業(yè)上謀劃做篇大文章，經(jīng)過(guò)層層發(fā)動(dòng)、逐級(jí)申報(bào)、認(rèn)真落實(shí)，今年*要搞1500—2000個(gè)日光能溫室，土地面積約5000—7000畝（現(xiàn)在的日光能溫室和過(guò)去的不同，現(xiàn)在一個(gè)日光能溫室的棚地面積為1.2—1.5畝，加上露地面積總計(jì)一個(gè)大棚占地約3.5畝，搞1500個(gè)就要占地5000畝，搞2000個(gè)就要占地7000畝。）現(xiàn)在我們已經(jīng)圍繞1500—2000個(gè)的任務(wù)層層分解到人，已經(jīng)落實(shí)到了農(nóng)戶和地塊，但是在時(shí)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們推進(jìn)日光能溫室絕不強(qiáng)硬攤派，也不硬性下任務(wù)，主要緣于充分宣傳發(fā)動(dòng)的效果，我們組織召開(kāi)了多次會(huì)議，主要讓有發(fā)展欲望的村主動(dòng)申報(bào)，1500—2000個(gè)的任務(wù)是申報(bào)的結(jié)果，而且我們還很理性地把今年計(jì)劃發(fā)展10個(gè)以下的村剔除出來(lái)，因?yàn)榘l(fā)展太少形不成規(guī)模、形不成市場(chǎng)，也不會(huì)體現(xiàn)出很好的效益來(lái)，所以今年*搞日光能溫室的都是10個(gè)以上的村。值得注意的是，過(guò)去的一個(gè)溫室占地6-7分，現(xiàn)在一個(gè)溫室相當(dāng)于過(guò)去的一個(gè)甚至一個(gè)半，所以現(xiàn)在的10個(gè)溫室就相當(dāng)于過(guò)去的20至25個(gè)，這樣形成規(guī)模之后，就形成了市場(chǎng)，銷售也比較方便，效益也就非常理想，因此我們提出發(fā)展日光能溫室首先就是要考慮適度規(guī)模，規(guī)模太小暫時(shí)不發(fā)展。為了確保把1500個(gè)日光能溫室真正建設(shè)好，發(fā)展好，近日我們組織了50人的考察團(tuán)赴山東青州、壽光進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，考察團(tuán)有10個(gè)農(nóng)業(yè)局的技術(shù)專家，25個(gè)村的支書(shū)或者村長(zhǎng)，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，都是一線上真正操作這件事情的同志，共同到日光能溫室最發(fā)達(dá)的地方進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。青州、壽光考察之后，效果大大出乎我的意料，考察第一天我們按照觀光路線看了三元朱村，看了幾個(gè)市場(chǎng)，第二天隨同壽光市蔬菜局局長(zhǎng)又專門(mén)深入到和*非常貼近的鄉(xiāng)村進(jìn)行了考察，大家很受觸動(dòng)，深受啟發(fā)。三元朱村通過(guò)發(fā)展日光能溫室去年農(nóng)民人均收入達(dá)到了1.1萬(wàn)元，今年要達(dá)到1.5萬(wàn)元，馬寨村全村680口人，發(fā)展了437個(gè)日光能溫室，戶均三個(gè)，這個(gè)村老百姓住的是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，自己投資新蓋的別墅，家家戶戶有轎車，從九十年代初開(kāi)始發(fā)展，剛開(kāi)始發(fā)展了17個(gè)日光能溫室，之后逐年推廣，發(fā)展到現(xiàn)在的437個(gè)。通過(guò)采訪幾個(gè)老百姓了解到，一個(gè)大棚除去一切開(kāi)支后的純收入能夠達(dá)到5萬(wàn)元，毛收入能夠達(dá)到10萬(wàn)元，專門(mén)采訪的一戶村民，一家有3個(gè)大棚，毛收入達(dá)到了25萬(wàn)元。在這個(gè)村家家戶戶住別墅、開(kāi)轎車，這個(gè)村的例子對(duì)考察團(tuán)的支部書(shū)記們刺激和震撼非常大，大家都實(shí)地入棚進(jìn)行了參觀，大棚的構(gòu)造和*的大棚也差不多，但就在于發(fā)展的理念，馬寨村是堅(jiān)定不移地推進(jìn)，當(dāng)推進(jìn)到一定地步老百姓認(rèn)可之后，他們就成了發(fā)展的主力，現(xiàn)在山東壽光市已經(jīng)發(fā)展到了45萬(wàn)個(gè)日光能溫室，80余萬(wàn)畝蔬菜，壽光也有全國(guó)最大的蔬菜交易中心，有全國(guó)最大的蔬菜物流市場(chǎng)，銷售的蔬菜不僅來(lái)自當(dāng)?shù)兀€有哈爾濱、內(nèi)蒙古等全國(guó)各地的蔬菜都要到這個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行交易，蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了整個(gè)壽光經(jīng)濟(jì)的騰飛，壽光現(xiàn)在是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市的第43位，壽光市去年的可用財(cái)力為22億元，走出了一條頗具特色的“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)富民”的發(fā)展路子。馬寨村、韓家村都是和*的農(nóng)村很貼切的村，但是這些村給大家的啟示非常大，應(yīng)該說(shuō)考察之后大家消除了顧慮，堅(jiān)定了信心，增強(qiáng)了動(dòng)力。我們堅(jiān)信，今年1500—2000個(gè)日光能溫室完全能夠成為活生生的現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榈侥壳盀橹梗l(fā)展這些溫室的土地已經(jīng)全部落實(shí)到戶，而且這次考察團(tuán)中25個(gè)村的支部書(shū)記扛著*日光能溫室發(fā)展的大頭，考察之后他們都紛紛表示還要增加。發(fā)展日光能溫室我們還有諸多優(yōu)勢(shì)，譬如區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、需求優(yōu)勢(shì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)等集聚形成的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，*老百姓消費(fèi)蔬菜是靠外調(diào)，自身蔬菜消費(fèi)市場(chǎng)很大，再加上靈石、孝義等周邊市場(chǎng)也很大，所以固有市場(chǎng)的潛力很大，只要我們抓好利用好，定會(huì)大有作為。二是繼續(xù)推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)規(guī)上檔升級(jí)，力爭(zhēng)使畜牧業(yè)在農(nóng)民就業(yè)增收中的份額實(shí)現(xiàn)快速提升。綜合評(píng)價(jià)*的農(nóng)業(yè)，如果說(shuō)能夠拿出來(lái)和榆次、太谷、平遙相比拼的那就是養(yǎng)殖業(yè)。得益于*工業(yè)企業(yè)比較發(fā)達(dá)，隨著近幾年市委、市政府引導(dǎo)企業(yè)調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，有相當(dāng)一部分企業(yè)把發(fā)展的目光盯到了農(nóng)業(yè)上，尤其是養(yǎng)殖業(yè)上，所以現(xiàn)在*已經(jīng)發(fā)展了12個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)，這些萬(wàn)頭豬場(chǎng)大部分都是近兩年發(fā)展起來(lái)的，普遍的特點(diǎn)是規(guī)模比較大，建設(shè)檔次和科技含量也比較高，應(yīng)該說(shuō)是真正意義上的標(biāo)準(zhǔn)化、安全型、健康型的大型養(yǎng)殖企業(yè)，前兩天晉中市畜牧工作會(huì)也參觀了*的榮凱、帥達(dá)兩個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)。著眼于如何破解今年金融危機(jī)對(duì)*老百姓收入帶來(lái)的沖擊，在推動(dòng)大型規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，我們把著力點(diǎn)同時(shí)放在了鼓勵(lì)扶持適度規(guī)模養(yǎng)殖上。所謂適度規(guī)模養(yǎng)殖就是，通過(guò)搞養(yǎng)殖的農(nóng)戶不再需要搞其他產(chǎn)業(yè)就可以實(shí)現(xiàn)全家收入的穩(wěn)定增加。要達(dá)到這樣的要求就必須有一定的規(guī)模，具體規(guī)模要求比如生豬飼養(yǎng)一年出欄就需達(dá)到200頭，那么一個(gè)家庭的收入就比較可觀，如果一年出欄50頭，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就不能保障一個(gè)家庭的生活。所以面對(duì)今年勞力閑置的嚴(yán)峻形勢(shì)，*市委、市政府號(hào)召大力提倡發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，對(duì)飼養(yǎng)量300—500頭的豬，包括一定規(guī)模的牛、羊，政府將通過(guò)協(xié)調(diào)貸款，財(cái)政補(bǔ)貼利息進(jìn)行扶持，目的就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給老百姓提供就業(yè)崗位、提供增收渠道。截止目前，市畜牧局簽字同意給老百姓支持給予貼息貸款的戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到2500戶，將解決6000萬(wàn)元貸款，補(bǔ)貼500余萬(wàn)元利息，2500戶就能解決1萬(wàn)人的保收增收問(wèn)題，1500—2000個(gè)日光能溫室相當(dāng)于也是1500—2000戶，這樣下來(lái)，通過(guò)發(fā)展日光能溫室和畜牧養(yǎng)殖就可以解決2萬(wàn)人的保收增收問(wèn)題。在保障適度規(guī)模養(yǎng)殖的同時(shí)，我們也大力推動(dòng)大型規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，尤其是這段時(shí)期，養(yǎng)殖業(yè)效益極度下滑，已經(jīng)到了盈虧的平衡點(diǎn)，這種情況下，保住*的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)也就保住了*畜牧業(yè)的大頭，所以我們也采取協(xié)調(diào)解決貼息貸款的方式予以扶持，關(guān)于這些事情我們都已經(jīng)和信用聯(lián)社進(jìn)行了對(duì)接。三是大力發(fā)展高效干果經(jīng)濟(jì)林，力爭(zhēng)使這一潛在的富民產(chǎn)業(yè)在不遠(yuǎn)的將來(lái)能成為*農(nóng)民穩(wěn)定增收的一個(gè)保證性產(chǎn)業(yè)。*丘陵山區(qū)的面積比較大，這里的農(nóng)民如何實(shí)現(xiàn)增收，發(fā)展日光能溫室條件所限，搞規(guī)模養(yǎng)殖靠自身實(shí)力等各方面的因素制約也比較困難，但是發(fā)展以核桃、紅棗為主的干果經(jīng)濟(jì)林是非常有潛力的。尤其令人欣慰的是在*有全國(guó)最大的新鮮核桃仁加工企業(yè)，這個(gè)企業(yè)位于連福鎮(zhèn)西楊屯村，一年加工新鮮核桃仁1200噸，新鮮核桃仁加工屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可以直接帶動(dòng)解決5000余戶婦女勞力的就業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)形成了買(mǎi)山西、賣全國(guó)的格局，即在全國(guó)范圍內(nèi)收購(gòu)核桃，加工成新鮮核桃仁之后銷售到全國(guó)各地，這個(gè)產(chǎn)業(yè)一年的銷售產(chǎn)值能夠達(dá)到2億元，剩到*的收入能夠達(dá)到1億多元，這塊收入非常大，現(xiàn)在我們正在規(guī)范引導(dǎo)其進(jìn)一步做強(qiáng)做大。但我們有了加工銷售的龍頭，卻沒(méi)有基地，所以要依托這一優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展核桃干果經(jīng)濟(jì)林基地，今年新發(fā)展核桃干果經(jīng)濟(jì)林1.3萬(wàn)畝，成活率能夠達(dá)到85%以上，通過(guò)持續(xù)幾年發(fā)展之后，我們*完全可以達(dá)到10萬(wàn)畝，按每斤8元計(jì)算，每畝可以收入1500元，今年老百姓發(fā)展的積極性非常大，而且我們將持續(xù)幾年搞下去，發(fā)展核桃干果經(jīng)濟(jì)林政府每畝補(bǔ)貼200元，200元基本就夠苗木款，以后逐年再補(bǔ)100元，連續(xù)補(bǔ)三年用于管護(hù)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)既然發(fā)展起來(lái)就要發(fā)展好，使其真正發(fā)展成為老百姓的富民產(chǎn)業(yè)，按20萬(wàn)農(nóng)民來(lái)講，10萬(wàn)畝核桃干果經(jīng)濟(jì)林就是人均半畝，那么人均就會(huì)有600—700元的核桃干果經(jīng)濟(jì)林的收入。四是充分依托城市積極發(fā)展能夠使廣大農(nóng)民充分就業(yè)增收的服務(wù)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)使*農(nóng)民在務(wù)工務(wù)農(nóng)之外尋求一條新的重要增收渠道。*農(nóng)民的收入渠道來(lái)源很單純，主要是務(wù)工收入這個(gè)大頭，農(nóng)業(yè)只是補(bǔ)充。服務(wù)業(yè)發(fā)展也不充分，隨著*城市規(guī)模的擴(kuò)大，可能就會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，*的農(nóng)民，特別是近郊的農(nóng)民、城中村的農(nóng)民就可以依托城市發(fā)展服務(wù)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的就業(yè)，現(xiàn)在*城區(qū)面積框架已經(jīng)拉大到50平方公里，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有50個(gè)村成為城中村、近郊村、遠(yuǎn)郊村，所以*城市化進(jìn)程的推進(jìn)速度相對(duì)其他地方肯定要快一些，依托發(fā)展服務(wù)業(yè)也包括休閑觀光農(nóng)業(yè)，在我們*也有很多地方有條件發(fā)展。總之，就是要通過(guò)以上四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，全力保證農(nóng)民收入困難形勢(shì)下能夠平穩(wěn)增長(zhǎng)。
第二，不折不扣地落實(shí)國(guó)家的惠農(nóng)惠民政策，緊緊圍繞提高改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生活水平為主題，全力保障“五個(gè)全覆蓋”落到實(shí)處。關(guān)于“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)進(jìn)展情況：一是實(shí)施8所中小學(xué)的校舍安全工程，總面積14059平米，投資1445萬(wàn)元。目前已有5所學(xué)校工程完工或部分完工，完成投資600萬(wàn)元。二是實(shí)施2個(gè)村、6.5公里的村通水泥（油）路工程，投資250萬(wàn)元。萬(wàn)關(guān)線至北山頭村通工程，已經(jīng)完成路面工程3.2公里，完成投資90萬(wàn)元，5月下旬前路面工程將全部完工。三是實(shí)施10處飲水安全工程，總投資637萬(wàn)元，解決14個(gè)自然村，14255人，142頭大畜的飲水安全問(wèn)題。目前全部完成了實(shí)地勘測(cè)工作，初步設(shè)計(jì)完成70%，已批復(fù)的工程全部開(kāi)工。四是投資150萬(wàn)元，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建的30個(gè)村衛(wèi)生室已基本竣工，等待衛(wèi)生部門(mén)審核完畢，予以掛牌。五是實(shí)施村村通廣播電視工程，已制定了實(shí)施方案，今年將完成159個(gè)行政村的入戶工程。關(guān)于沼氣建設(shè)情況：我市的沼氣建設(shè)從2006年起步，2007年實(shí)現(xiàn)了大的突破，2008年繼續(xù)鞏固，在2009年又有了新的內(nèi)容，毫不夸張地講，在全省范圍內(nèi)，*的戶用沼氣發(fā)展數(shù)量是最多的，到今年底，保守地講*的戶用沼氣將達(dá)到2萬(wàn)戶，在全省也是獨(dú)一無(wú)二的，2007年我們力推沼氣建設(shè)，我?guī)ьI(lǐng)農(nóng)業(yè)局一班人，和人大、政協(xié)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共走過(guò)了83個(gè)村，因?yàn)楫?dāng)時(shí)老百姓對(duì)發(fā)展沼氣不認(rèn)可，村干部對(duì)推進(jìn)沼氣建設(shè)也有抵觸情緒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到很為難，在這種情況下就逐村進(jìn)行推進(jìn)，一個(gè)村一個(gè)村地落實(shí)，而且打破常規(guī)，提前發(fā)放啟動(dòng)資金，極大地調(diào)動(dòng)起了老百姓的積極性，2007年當(dāng)年就推廣7000余戶。在此基礎(chǔ)上，2008年繼續(xù)推進(jìn)，今年已經(jīng)發(fā)展到了老百姓推著干部搞，甚至有些村民直接找到農(nóng)業(yè)局主動(dòng)要求搞，老百姓真正地看到了沼氣這種清潔能源的好處，加之隨著洗煤企業(yè)工藝裝備水平不斷提高，產(chǎn)生煤泥的質(zhì)量越來(lái)越差，可燃物越來(lái)越少，也刺激了老百姓發(fā)展沼氣建設(shè)的積極性，所以現(xiàn)在戶用沼氣推廣非常順利，僅連福鎮(zhèn)今年已經(jīng)發(fā)展到700多戶，市財(cái)政在這方面力度也很大，每個(gè)補(bǔ)貼500元。今年在農(nóng)村新能源發(fā)展方面又有新亮點(diǎn)，現(xiàn)有2個(gè)大型沼氣和4個(gè)秸稈氣化集中供氣工程正在緊鑼密鼓地施工，全部竣工之后，將有7個(gè)村，近2500余農(nóng)戶享受到類似城市集中供氣帶來(lái)的便捷。尤其是東大期農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)園，建設(shè)起一個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)，一個(gè)300頭牛場(chǎng)，一個(gè)大型沼氣（目前已完成總工程量的50%），50個(gè)日光能溫室，是一個(gè)初具雛形的農(nóng)業(yè)循環(huán)園。
第三，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“創(chuàng)三優(yōu)”工作，讓廣大農(nóng)民持續(xù)地盡享優(yōu)美的生存居住環(huán)境。關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治：在這方面我們*在去年付出了很大代價(jià)，也取得了很大的成效，去年*因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境整治起步階段整治不到位，效果不好，遭到張璞市長(zhǎng)的批評(píng)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記因此免職。從另一個(gè)角度來(lái)講，這件事情也是一件好事，大大刺激推動(dòng)了*農(nóng)村環(huán)境整治的全面開(kāi)展，去年，市鄉(xiāng)村三級(jí)用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金達(dá)到了5000萬(wàn)元以上，僅市財(cái)政投資1500萬(wàn)元。之所以會(huì)拿出這么多資金整治農(nóng)村環(huán)境，因?yàn)槎嗌倌陙?lái)*老百姓是通過(guò)燃用煤泥取火，燃用煤泥之后就會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾，農(nóng)村隨處可見(jiàn)的是垃圾，垃圾包圍村莊、垃圾沿路堆放、垃圾沿河堆放、垃圾隨處堆放的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，所以去年市委、市政府在農(nóng)村不境整治上是下了大決心的，在環(huán)境整治上我們提出了“煤泥入院、糞堆出村、垃圾根治、綠化跟進(jìn)、美化提升”的思路，而且專門(mén)成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治辦公室，相當(dāng)于城市環(huán)衛(wèi)局，有專門(mén)人員全天候在農(nóng)村巡查，還配備了照相機(jī)、攝像機(jī)等專門(mén)儀器，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的地段下達(dá)限期整改通知單，逾期不改嚴(yán)厲處罰。今年我們重點(diǎn)是考慮長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)，現(xiàn)在正在按照晉中市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的辦法措施深入推進(jìn)，近期我們將舉行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)站的掛牌，不折不扣地落實(shí)好這件事情。對(duì)于一個(gè)村來(lái)講，首先是煤泥入院，農(nóng)家肥送到田間地頭，垃圾做到日積日運(yùn)日清，也就是當(dāng)天產(chǎn)生的垃圾當(dāng)天清運(yùn)，送到山頭、溝邊用于填溝造地，對(duì)于清理煤泥、垃圾后騰出的空閑地，我們迅速跟進(jìn)，用綠化占領(lǐng)，如果綠化不占領(lǐng)，那么形成反彈之后煤泥又會(huì)原處堆放，要立即采取行動(dòng)，美化提升就是去年我們*搞了60個(gè)園林村，這些園林村有別于其他地方，這些園林村普遍都搞了能夠給老百姓提供公共活動(dòng)、休閑娛樂(lè)這樣的小公園、小廣場(chǎng)，今年我們?nèi)匀皇沁@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，盡管經(jīng)濟(jì)條件不允許，但是有些自身實(shí)力很強(qiáng)的村自己搞園林村，搞公園廣場(chǎng)，比如西大期、穆家堡、板峪等村等村今年搞的比去年的規(guī)模都大，標(biāo)準(zhǔn)也高，這就說(shuō)明園林村建設(shè)確實(shí)是老百姓擁護(hù)支持的一件大好事，今年的環(huán)境綜合整治關(guān)鍵是如何保持長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的效果，這項(xiàng)工作正在按照晉中市的安排穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)。
二、落實(shí)四項(xiàng)保障措施
第一，最充分地運(yùn)用和把握好國(guó)家的利農(nóng)惠農(nóng)政策機(jī)遇。現(xiàn)在國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的支持傾斜力度是非常大的，公共財(cái)政很大一塊都傾斜到了“三農(nóng)”工作上，從我們*來(lái)講，就是要全力以赴抓機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目，盡可能讓*的老百姓通過(guò)我們的努力更多地享受國(guó)家公共財(cái)政陽(yáng)光的普照，類似于我市的沼氣建設(shè)，近幾年任何一個(gè)縣沒(méi)有我們*爭(zhēng)取到的資金多，沼氣建設(shè)爭(zhēng)取到上級(jí)的資金達(dá)5000余萬(wàn)元，水利方面，包括飲水安全工程、新水源工程、骨干壩、淤地壩及病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程，我們都爭(zhēng)取了很多資金，而且都在幾千萬(wàn)元以上，林業(yè)方面也是如此，我們大力發(fā)展汾河生態(tài)護(hù)岸林，爭(zhēng)取的資金也比較多。包括農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金在晉中也是數(shù)額比較大的。這幾年我們爭(zhēng)取回來(lái)的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的資金，而且都實(shí)打?qū)嵱玫搅宿r(nóng)民頭上。今年也要盡可能爭(zhēng)取這方面的資金，類似農(nóng)業(yè)局，在水利和農(nóng)綜開(kāi)發(fā)辦爭(zhēng)取水利資金的同時(shí)，今年也爭(zhēng)取到了投資幾百萬(wàn)元的節(jié)水灌溉項(xiàng)目，而且連續(xù)三年持續(xù)實(shí)施。飲水安全這幾年一直困擾*農(nóng)村的發(fā)展，正好省里推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”，我們積極爭(zhēng)取上級(jí)投資效果也很好。還有是這幾年我們*在城市發(fā)生翻天覆地變化的同時(shí)，農(nóng)村的變化也很大，尤其是農(nóng)村的骨架道路投巨資進(jìn)行大的改善，從去年以來(lái)，投資在2億元以上，而且我們突破了一些交通上的瓶頸，在跨鐵路橋、公路橋、汾河橋上做了很多文章，在汾河上今年新建兩座橋，加上去年竣工通車的共三個(gè)橋，而且今后還要陸續(xù)再建幾個(gè)汾河橋，不僅溝通了兩岸，也進(jìn)一步拉近了*和孝義的距離，實(shí)現(xiàn)了多少年來(lái)老百姓夢(mèng)寐以求的愿望。穿鐵路的大橋從去年以來(lái)，正在施工和已經(jīng)竣工的也有三、四座，很好地溝通了南北交通，突破了這個(gè)瓶頸，另外還有幾條主干道，都是在原來(lái)的基礎(chǔ)上高標(biāo)準(zhǔn)重新翻修，所以現(xiàn)在農(nóng)村道路建設(shè)水平是比較高的，如果說(shuō)前幾年交通還是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，這幾年則已經(jīng)成了*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。
第二，最充分地發(fā)揮好政府對(duì)“三農(nóng)”工作的引導(dǎo)服務(wù)支持作用。時(shí)下的“三農(nóng)”工作，如果政府不過(guò)多地傾斜精力也能過(guò)得去，但是如果要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)村的和諧發(fā)展，市委、市政府應(yīng)該在這方面特別地傾斜，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)在全國(guó)來(lái)講相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)來(lái)講是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，相對(duì)城市來(lái)講，農(nóng)村是一個(gè)不發(fā)達(dá)區(qū)域，農(nóng)民相對(duì)富裕階層來(lái)說(shuō)是一個(gè)弱勢(shì)群體，尤其是我們*，農(nóng)業(yè)相對(duì)工業(yè)來(lái)講是一條短腿，同晉中其他縣市來(lái)比也較落后。如果*不在高效農(nóng)業(yè)上做文章，那么*十畝地比不上太谷一畝地收益的局面始終不可能扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民依靠土地實(shí)現(xiàn)增收也就是一句空話，因此，政府就應(yīng)該在這方面予以足夠傾斜。首先是理念上的傾斜，去年以來(lái)，我們*市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)的高度重視就是一種理念的提升，秦市長(zhǎng)和已經(jīng)升任晉中人大副主任的楊書(shū)記對(duì)農(nóng)業(yè)是特別厚愛(ài)，楊書(shū)記還曾帶領(lǐng)考察團(tuán)專門(mén)赴成都考察學(xué)習(xí)高效農(nóng)業(yè)，秦市長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)上事事傾斜，事事支持，事事兌現(xiàn)。比如在2007年，已經(jīng)是臘月二十七，仍然把沼氣建設(shè)資金全部?jī)冬F(xiàn)，全部發(fā)放到村，正是由于這一次的取信于民，之后市委、政府號(hào)召什么，鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民都積極主動(dòng)響應(yīng)。在2008年秦市長(zhǎng)主導(dǎo)提議市財(cái)政拿出600萬(wàn)元用于園林村建設(shè)，力度之大前所未有。農(nóng)村環(huán)境綜合整治也拿出1500余萬(wàn)元而且單獨(dú)設(shè)立農(nóng)環(huán)辦等等這都是超常規(guī)的舉措。今年盡管財(cái)政也比較困難，但是對(duì)農(nóng)業(yè)的投入有增無(wú)減，市委、政府仍然專門(mén)拿出1000萬(wàn)元資金作為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的重點(diǎn)會(huì)議秦市長(zhǎng)都要參加。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力度是非常大的。從現(xiàn)在看，盡管*喪失了進(jìn)入晉中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機(jī)遇，但我們相信只要我們自己加快發(fā)展步伐，發(fā)展好之后還是有可能納入這個(gè)園區(qū)，進(jìn)而享受進(jìn)入園區(qū)后的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。為此市政府還專門(mén)和山西農(nóng)大聯(lián)手結(jié)對(duì)隆重地舉行了對(duì)接儀式，由山西農(nóng)大為我市全面提供技術(shù)服務(wù)，我們?nèi)娉薪愚r(nóng)大的服務(wù)。這些事情都是市委、市政府主導(dǎo)推動(dòng)下做成的。
第三，最充分地調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與支持新農(nóng)村建設(shè)。相對(duì)其他地方來(lái)講，工業(yè)發(fā)達(dá)是*最大的優(yōu)勢(shì)，工商企業(yè)家人數(shù)多、隊(duì)伍大、級(jí)次高也是明顯的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都離不開(kāi)這些精英分子和中堅(jiān)力量的支撐，做好“三農(nóng)”工作更離不開(kāi)他們。尤其是新農(nóng)村建設(shè)方面，我們充分依托和發(fā)揮好工業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)、以工帶農(nóng)、以工介農(nóng)工作開(kāi)展，早在2008年，市委、政府提出了“一企推一村、共建新農(nóng)村”戰(zhàn)略舉措，效果非常好，企業(yè)從資金、物資等各方面支持新農(nóng)村建設(shè)的資金大數(shù)在2億元，安泰集團(tuán)和維峰煤業(yè)分別拿出500萬(wàn)元用于義安村和城寺村的新農(nóng)村建設(shè)。今年，在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們又有所創(chuàng)新，提出了“百企推百村、共建新農(nóng)村”，百企不僅局限于*本地的企業(yè)，還進(jìn)一步擴(kuò)大到了在*的駐介企業(yè)，比如汾西礦業(yè)集團(tuán)、鐵路系統(tǒng)等駐介企業(yè)都納入了支持新農(nóng)村建設(shè)的企業(yè)行列，今年的效果應(yīng)該說(shuō)比去年更好一些，安泰集團(tuán)首先提出將在今后三年拿出1.5億元主導(dǎo)推動(dòng)義安村的新農(nóng)村建設(shè)，還有很多企業(yè)作為都很大。*煤礦比較多，煤炭產(chǎn)量居晉中第二，但是隨之帶來(lái)的房屋裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害比較嚴(yán)重，這些問(wèn)題都是多少年來(lái)懸而未決的大問(wèn)題，直接關(guān)乎老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，急需避讓搬遷，資金主要來(lái)源于煤礦老板，這幾年我們下大力氣解決，進(jìn)展順利，成效顯著，已有22個(gè)村竣工或加緊施工，這些村規(guī)劃設(shè)計(jì)新，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，普遍都是多層住宅花園式小區(qū)，加之普遍緊靠城市、集鎮(zhèn)，交通便捷，區(qū)位優(yōu)越，又輔之以集中供熱、供氣等功能完善的配套設(shè)施，所以，一經(jīng)建成就成為我市新農(nóng)村的典范，成為展示我市新農(nóng)村良好風(fēng)貌的一道亮麗風(fēng)景，一個(gè)村的搬遷資金都在幾千萬(wàn)甚至上億元，都是以工補(bǔ)農(nóng)的結(jié)果。從更寬領(lǐng)域上推進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)，就是引導(dǎo)企業(yè)家進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，領(lǐng)辦龍頭企業(yè)，*新發(fā)展的12個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)都是工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果，有的企業(yè)原先從事煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展得就很好，但介入農(nóng)業(yè)做得也很大，類似于維群集團(tuán)，在已經(jīng)形成了20萬(wàn)噸玉米淀粉、5萬(wàn)噸結(jié)晶糖的生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，現(xiàn)正新上的5萬(wàn)噸谷氨酸和6萬(wàn)噸味精項(xiàng)目，已經(jīng)和河南蓮花味精公司簽訂了合作協(xié)議，全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效之后，集團(tuán)產(chǎn)值能夠達(dá)到15億元。路鑫集團(tuán)在義安鎮(zhèn)萬(wàn)戶堡地區(qū)流轉(zhuǎn)了1200畝土地，計(jì)劃發(fā)展日光能溫室，而且專門(mén)派人隨考察團(tuán)到壽光、青州進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)；大佛寺煤礦的老板利用填溝造地現(xiàn)在已經(jīng)整理出300—400畝土地，計(jì)劃發(fā)展苗木花卉基地，工業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)大勢(shì)漸濃。以工補(bǔ)農(nóng)還有另外一個(gè)層次，*的財(cái)政收入大數(shù)來(lái)自于工業(yè)，現(xiàn)在財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的資金越來(lái)越大，實(shí)則上也是以工補(bǔ)農(nóng)的力度越來(lái)越大。
第四，最充分地引導(dǎo)保護(hù)好農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，最大限度調(diào)動(dòng)發(fā)揮好其建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性。農(nóng)民貴在引導(dǎo)、貴在教育。在當(dāng)前形勢(shì)下，我們應(yīng)該更多地為農(nóng)民考慮、謀劃一些事情，才能夠更好地贏得民心。從沼氣建設(shè)推進(jìn)三年的效果來(lái)看，也充分說(shuō)明只要我們把惠民工程辦好，老百姓也一定是積極擁護(hù)的。去年搞園林村建設(shè)可以說(shuō)是真正惠及百姓的大好事，沒(méi)有一個(gè)老百姓反對(duì)，今年搞日光能溫室大棚，從報(bào)名的情況來(lái)看，老百姓發(fā)展的欲望非常強(qiáng)烈。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，一切事情都必須以他們?yōu)橹鳎ψ龊靡龑?dǎo)、服務(wù)和支持。
三、新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程完成情況
一是“十有十個(gè)一”完成情況。截止目前我市有新農(nóng)村試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村82個(gè)，2006年確定的10個(gè)試點(diǎn)村全部具備了十有十個(gè)一的條件，2007年的19個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村、2008年的28個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村也已全部具備了十有十個(gè)一的條件，2009年有8個(gè)具備了十有十個(gè)一的條件，共計(jì)65個(gè)村已具備了十有十個(gè)一的條件。
二是重點(diǎn)推進(jìn)村規(guī)劃編制、“四化四改”推進(jìn)情況。2009年重點(diǎn)推進(jìn)村的規(guī)劃編制在去年西劉屯、西段屯、小宋曲、穆家堡等村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，專門(mén)聘請(qǐng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)設(shè)計(jì)，今年新確定的25個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村已有8個(gè)村完成規(guī)劃，連福鎮(zhèn)的張良、西湖龍、西狐3個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村現(xiàn)正著手規(guī)劃，25個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村的規(guī)劃年底全部完成。在全面完成村村通水泥路的基礎(chǔ)上，25個(gè)推進(jìn)村已全部完成了主街道硬化，4個(gè)村已達(dá)到了“戶戶通”，其余村小街道的硬化工程將在年內(nèi)全部完成。在村莊綠化上，我們堅(jiān)持把建設(shè)環(huán)村林帶、街巷綠化以及建設(shè)小公園、小游園、小廣場(chǎng)一并考慮實(shí)施，截止目前，25個(gè)村已全部達(dá)到園林村的標(biāo)準(zhǔn)。在路燈亮化上，25個(gè)村的主要街道和公共場(chǎng)所的亮化工程已經(jīng)展開(kāi)，年內(nèi)將全部完成。25個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村已全面實(shí)施飲水安全和戶用沼氣建設(shè)。截止目前，25個(gè)重點(diǎn)村共建戶用沼氣1025戶。
三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況。今年我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)任務(wù)1.19萬(wàn)人,其中陽(yáng)光工程第一批任務(wù)下達(dá)600人;培養(yǎng)科技示范戶500戶,農(nóng)民科技培訓(xùn)11萬(wàn)人次。截止6月底前，我市完成農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)7255人，轉(zhuǎn)移人數(shù)655人，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)人數(shù)7.2萬(wàn)人，培養(yǎng)科技示范戶372戶。其中完成國(guó)家“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)人數(shù)748人，轉(zhuǎn)移428人。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)再就業(yè)我們專門(mén)出臺(tái)了政策措施：一是為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費(fèi)技能培訓(xùn)。二是完善政策促就業(yè)。原來(lái)一個(gè)農(nóng)民工只能免費(fèi)培訓(xùn)一次，現(xiàn)在我們放寬了這一標(biāo)準(zhǔn)，接受過(guò)免費(fèi)培訓(xùn)的農(nóng)民工還可以再次接受免費(fèi)培訓(xùn)。另外，勞動(dòng)部門(mén)還設(shè)置專項(xiàng)資金對(duì)吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。三是改善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，包括對(duì)創(chuàng)業(yè)小額貸款進(jìn)行貼息、為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減免各種費(fèi)用、降低或者減免租金等一些優(yōu)惠政策。
四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)藥執(zhí)法開(kāi)展情況。全市有三品企業(yè)1個(gè)，三品基地2個(gè)，有生產(chǎn)記錄、執(zhí)行無(wú)公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，今年4—6月份抽檢蔬菜水果樣品75個(gè)，其中不合格樣品3個(gè)，合格率達(dá)99.6%。為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)行為，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)積極展開(kāi)“*市農(nóng)藥打假專項(xiàng)治理行動(dòng)”，共出動(dòng)執(zhí)法人員20余人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位30戶，涉及6鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村。
五是測(cè)土配方施肥情況。今年我市實(shí)施測(cè)土配方施肥面積40萬(wàn)畝，其中玉米25萬(wàn)畝，小麥15萬(wàn)畝，涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)231個(gè)村，5萬(wàn)余農(nóng)戶。全市配方肥施用面積20萬(wàn)畝，配方肥使用45噸。并設(shè)立萬(wàn)畝測(cè)土配方施肥示范區(qū)5個(gè)、千畝示范區(qū)20個(gè)；示范區(qū)面積7萬(wàn)畝。小麥畝增產(chǎn)量28公斤，玉米畝增產(chǎn)量40公斤，40萬(wàn)畝總增產(chǎn)1420萬(wàn)公斤，畝節(jié)肥1.7公斤，總節(jié)肥34萬(wàn)公斤，每畝節(jié)本增效30.3元，總節(jié)本增效1212萬(wàn)元，肥料利用率提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。
六是農(nóng)民專業(yè)合作社培育情況。目前我市農(nóng)村有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織120個(gè)。其中，種植業(yè)占28%，流通、加工等占8％，畜牧業(yè)占52%，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)8%，其它行業(yè)占4%。合作社入社社員4215人，帶動(dòng)農(nóng)戶16278戶，合作社總收入16921萬(wàn)元，獲得晉中市AAA級(jí)合作社兩家。目前我市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是初具規(guī)模。全市120個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社基本圍繞當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)品開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如鑫源蔬菜專業(yè)合作社和慶豐蔬菜專業(yè)合作社等，形成了有一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社。二是形式層次化。全市有市級(jí)合作社84個(gè)，村級(jí)合作社36個(gè)，絕大多數(shù)是由農(nóng)村專業(yè)大戶牽頭建立的農(nóng)民專業(yè)合作社。三是種類多。全市120個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、科技服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，主要有7種類型：全程服務(wù)型、技術(shù)服務(wù)型、勞動(dòng)協(xié)作型、市場(chǎng)帶動(dòng)型、實(shí)體經(jīng)營(yíng)型、“專業(yè)合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”型。
關(guān)鍵詞：四新建設(shè)；成人教育；農(nóng)民
溪口鎮(zhèn)成人學(xué)校從四個(gè)方面著手改革，大膽創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)幾年的努力，“四新建設(shè)”創(chuàng)造了溪口鎮(zhèn)農(nóng)村成校建設(shè)的新局面。
一、新理念，開(kāi)辟成教新思路
科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是“以人為本”。溪口鎮(zhèn)成人學(xué)校在此指導(dǎo)下，本著尊重人、理解人、關(guān)心人、解放人的理念，以不斷滿足人的全面需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。堅(jiān)持農(nóng)村成人教育為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)，提高農(nóng)村廣大勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)他們走向健康、文明科學(xué)的生活。本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，構(gòu)建和完善廣覆蓋、高層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力進(jìn)行有序的教育與培訓(xùn)。
1.學(xué)校發(fā)展以教師為本
為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，農(nóng)村成教工作要取得突破性進(jìn)展，根本上取決于是否擁有一支高素質(zhì)農(nóng)村成教干部隊(duì)伍。堅(jiān)持“以人為本”，樹(shù)立人才資源是第一資源，人才意識(shí)是第一意識(shí)，科技是第一生產(chǎn)力的觀念。造就一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力過(guò)強(qiáng)、服務(wù)觀念牢固、工作作風(fēng)踏實(shí)、精神狀態(tài)良好的農(nóng)村成教干部隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。
2.農(nóng)村發(fā)展以農(nóng)民為本
要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，以農(nóng)民的發(fā)展需求作為學(xué)校工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。健全教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)民掌握科技的需求；搭建服務(wù)平臺(tái)，滿足農(nóng)民發(fā)展的需求。增強(qiáng)溪口農(nóng)民的創(chuàng)新意識(shí)和合作能力，使溪口的凝聚力、創(chuàng)新力、潛在力不斷上升，滿足溪口新農(nóng)村建設(shè)對(duì)各類人才需求。
二、新方式，形成培訓(xùn)新
溪口成校實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以科普宣傳、科技推廣、科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，堅(jiān)持提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，達(dá)到了成人教育培訓(xùn)的新。
1.完善教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加快科技成果推廣步伐
建立和健全鎮(zhèn)、片、村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，是傳播新知識(shí)、推廣新技術(shù)的主要渠道。針對(duì)溪口、班溪、東岙、蹕駐、班竹、畸山等片的資源不同特點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展了以水蜜桃、雷竹、花卉、銀杏、板栗為重點(diǎn)內(nèi)容的培訓(xùn)，把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果推廣到千家萬(wàn)戶。
2.開(kāi)展不同層次的教育培訓(xùn)，提升了農(nóng)民的整體素質(zhì)
近幾年來(lái)結(jié)合“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”，已累計(jì)培訓(xùn)致富帶頭人4100人。結(jié)合“雙證制”教育，把培訓(xùn)重點(diǎn)從鎮(zhèn)延伸到村和企業(yè)；去年上半年上白村成功舉行了農(nóng)民“雙證制”培訓(xùn)，有100名學(xué)員參加了學(xué)習(xí)；華益氣動(dòng)、中皇機(jī)電企業(yè)有103名職工參加“雙證制”學(xué)習(xí)。結(jié)合溪口征地實(shí)際，有計(jì)劃地做好失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，至今已有1730位失地農(nóng)民接受了以電腦技術(shù)為主的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。此外，根據(jù)溪口經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，與中央電大、西南科技大學(xué)等高等院校掛鉤，開(kāi)辦了遠(yuǎn)程教育大專、本科班。中央電大行政管理專業(yè)70名學(xué)員和西南科技大學(xué)351名學(xué)員，已按期畢業(yè)。
3.改進(jìn)教學(xué)方式和方法，提高教育培訓(xùn)效益
社區(qū)學(xué)院運(yùn)用了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)、專題講座、遠(yuǎn)程教學(xué)、印發(fā)科技資料等一套適合農(nóng)村特點(diǎn)的科學(xué)的教學(xué)方式和方法，取得了明顯的教學(xué)效果。如溪口社區(qū)學(xué)院在試驗(yàn)教學(xué)中構(gòu)建了“示范戶輻射型”培訓(xùn)模式，即“一戶帶多戶，多戶帶一村，一村帶多村，多村帶全鎮(zhèn)”的培訓(xùn)模式。經(jīng)幾年的實(shí)踐運(yùn)作，懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的致富帶頭人多了，雷竹、水蜜桃、花卉三大產(chǎn)業(yè)的示范戶（科技致富帶頭人）就有380人，有452人獲得農(nóng)民技術(shù)員職稱。雷竹林地從不足兩畝發(fā)展成為現(xiàn)在的4.2萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)4.5萬(wàn)噸，僅此一項(xiàng)為農(nóng)民人均收入增加2800元，這一培訓(xùn)模式為溪口農(nóng)民發(fā)展，農(nóng)業(yè)的增效和新農(nóng)村建設(shè)提供了平臺(tái)，在寧波市人民政府優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)比中獲得了一等獎(jiǎng)。
4.開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，努力打造名特優(yōu)品牌
如做好水蜜桃、花卉、銀杏、茶葉等特色農(nóng)業(yè)的新技術(shù)推廣和新品種引進(jìn)，開(kāi)展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，通過(guò)計(jì)算機(jī)獲得更多信息，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。開(kāi)展遠(yuǎn)程學(xué)歷教育，注重農(nóng)民文化素質(zhì)的提升，為做大做活溪口旅游文化，做強(qiáng)做優(yōu)民國(guó)文化，做新做精彌勒文化，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，為溪口的新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。
三、新途徑，成就農(nóng)民新豐收
由于工作對(duì)象眾多、涉及范圍廣、文化程度參差不齊，再加上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境和勞動(dòng)條件制約，既不能同時(shí)組織起來(lái)，也不可能按照同一模式進(jìn)行教學(xué)，所以要讓成校的知識(shí)真正到達(dá)農(nóng)民腦中、運(yùn)用在農(nóng)民手中，還得在培訓(xùn)模式上創(chuàng)新，找到新途徑，來(lái)促成農(nóng)民真正的新豐收。下面重點(diǎn)介紹“示范戶輻射型”培訓(xùn)模式。
“示范戶輻射型”培訓(xùn)模式是溪口鎮(zhèn)成人學(xué)校在推廣農(nóng)業(yè)科技成果和培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)者的教學(xué)實(shí)踐中逐步構(gòu)建和完善的。這種模式就是把示范項(xiàng)目的新技術(shù)、新知識(shí)通過(guò)運(yùn)動(dòng)主體示范戶源源不斷地輻射到要求獲得新知識(shí)、新技術(shù)的農(nóng)民身上，形成以示范戶為核心，示范項(xiàng)目為紐帶，連接廣大農(nóng)民共同參與的復(fù)合式立體化的培訓(xùn)模式。
1.專題講座
舉辦科普專題講座是一種針對(duì)性強(qiáng)、科技知識(shí)層次深，效果好的教學(xué)方式。如在水蜜桃安全、優(yōu)質(zhì)、高效栽培技術(shù)上，溪口成校邀請(qǐng)市桃研所高級(jí)農(nóng)技師吳大軍來(lái)作專題講座；雷竹栽培技術(shù)，請(qǐng)寧波城市學(xué)院高志勤博士為筍農(nóng)講課；請(qǐng)市婦幼保健醫(yī)院醫(yī)師給年輕媽媽上課。系列培訓(xùn)，學(xué)員反映良好。
2.科普宣傳
溪口成校還開(kāi)展了科普下鄉(xiāng)、科普版畫(huà)展、設(shè)立宣傳窗，印發(fā)資料，鎮(zhèn)編刊物《科教橋》欄目向廣大農(nóng)民傳播新知識(shí)、推廣新技術(shù)、宣傳新風(fēng)尚，把水蜜桃、雷筍、花卉、銀杏、板粟栽培要點(diǎn)送到千家萬(wàn)戶。
3.廣播電視教學(xué)
廣播電視教學(xué)充分利用鎮(zhèn)廣電站自辦節(jié)目，邀請(qǐng)有關(guān)農(nóng)技人員，根據(jù)農(nóng)事適時(shí)為農(nóng)民上課，播放實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)錄像。
四、新宣傳，樹(shù)立成教新形象
1.硬件、軟件兩手抓，提高教育實(shí)效
（1）硬件方面，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)是辦學(xué)的重要條件。為創(chuàng)建全市一流辦學(xué)規(guī)模，溪口社區(qū)學(xué)院近年投入300萬(wàn)元，蓋起培訓(xùn)大樓，增添教學(xué)設(shè)施設(shè)備，已具備現(xiàn)代教學(xué)要求。還先后掛牌“鎮(zhèn)黨校”“溪口鎮(zhèn)科普惠農(nóng)服務(wù)站”等牌子，并全天候向當(dāng)?shù)厝罕婇_(kāi)放。
（2）軟件方面，建立了培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立了村民學(xué)校、黨員干部網(wǎng)絡(luò)教育點(diǎn)、農(nóng)資公司科普惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)。55個(gè)行政村均成立了村科協(xié)組織。協(xié)調(diào)各農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，教學(xué)培訓(xùn)及后勤保障，夯實(shí)了為農(nóng)村服務(wù)的基礎(chǔ)。
2.以科研為拳頭，深化理論
根據(jù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，深入開(kāi)展調(diào)查研究，召集研討會(huì)，提煉積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究對(duì)策，認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告、論文。如“制約溪口雷竹發(fā)展的因素及對(duì)策”“以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村成人教育工作”“‘示范戶輻射型’培訓(xùn)模式的探索與實(shí)踐”“雷竹夏秋出筍技術(shù)研究與實(shí)踐”等文章在各大刊物刊登。其中雷竹培訓(xùn)項(xiàng)目被評(píng)為寧波市政府優(yōu)秀培訓(xùn)項(xiàng)目，“雷竹夏秋出筍技術(shù)”被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目，“示范戶輻射型”培訓(xùn)模式榮獲寧波市第二屆職成教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。
3.以媒體為載體，加強(qiáng)宣傳
2005年，新疆生產(chǎn)力促進(jìn)中心所屬的烏魯木齊市專業(yè)技術(shù)崗位培訓(xùn)中心被認(rèn)定為“烏魯木齊市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地”，同年積極投入到農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作中，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和推薦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程。
烏魯木齊屬于“大城市、小郊區(qū)”，轄7區(qū)1縣，有18個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)建制鎮(zhèn)和9個(gè)國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)。農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝诘?.36％，其中30％的勞動(dòng)力通過(guò)種植和養(yǎng)殖生活，其他剩余勞動(dòng)力，絕大部分處于失業(yè)和隱性失業(yè)狀態(tài)。在這種背景下，實(shí)施“陽(yáng)光工程”，無(wú)疑為烏魯木齊提高農(nóng)民就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了條件，也為幫助農(nóng)民沖破以糧食作物為主的狹小天地，轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及旅游業(yè)等多元化經(jīng)營(yíng)提供了保障。
2005年以來(lái)，培訓(xùn)中心以訂單就業(yè)、推薦就業(yè)等形式共培訓(xùn)7622人，幫助6478人順利實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)后的轉(zhuǎn)移率達(dá)85％。
1 陽(yáng)光工程取得的成效
1.1提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)
“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)前烏魯木齊達(dá)坂城區(qū)、新市區(qū)和烏魯木齊縣三個(gè)主要農(nóng)業(yè)區(qū)(縣)12萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力占40％，農(nóng)民平均受教育年限不足8年，依賴種養(yǎng)殖生活的農(nóng)民只有20％接受過(guò)技術(shù)指導(dǎo)，富余勞動(dòng)力參加專業(yè)技能培訓(xùn)的人員不足10％。通過(guò)培訓(xùn)，農(nóng)民掌握了1～2項(xiàng)職業(yè)技能，其中有40％的農(nóng)民接受過(guò)專家的技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民的觀念發(fā)生了變化，學(xué)習(xí)和運(yùn)用科技知識(shí)蔚然成風(fēng)，一些農(nóng)民除了種好自己的地之外，還搞起了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，成為了專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。
1.2發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是一門(mén)啟發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，開(kāi)發(fā)其潛在創(chuàng)業(yè)能力，幫助他們結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特色實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)的課程。2006年至2010年，參加培訓(xùn)中心舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民共有1375人，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)30％，帶動(dòng)了1300余人就業(yè)。
達(dá)坂城的回族姑娘王英，2009年參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后。在鹽湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)辦了“鼎盛牌大豆專賣店”，通過(guò)培訓(xùn)對(duì)銷售市場(chǎng)、消費(fèi)人群做了詳細(xì)的分析和調(diào)研。針對(duì)消費(fèi)群體，開(kāi)發(fā)了20余種不同口味的大豆食品。年加工、銷售大豆近200噸，營(yíng)業(yè)收入月均5萬(wàn)元，盈利1.5萬(wàn)元。一人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)一方，王英的“鼎盛牌大豆”不僅給她自己帶來(lái)了收益，還提高了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十家大豆加工戶的加工量，大豆種植面積也在逐年增加。
1.3提高了農(nóng)民的收入和社會(huì)地位
當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)民因?yàn)槿狈趧?dòng)技能，只能從事低層次的體力勞動(dòng)，收入較低。通過(guò)培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書(shū)后，他們的就業(yè)崗位被按照相應(yīng)技術(shù)等級(jí)來(lái)劃分，勞動(dòng)報(bào)酬也發(fā)生了很大變化。
維吾爾族婦女阿米娜是烏魯木齊市頭屯河區(qū)的農(nóng)民，2009年隨著城市擴(kuò)建和企業(yè)占地面積的不斷增加，她們家失去了用以勞作收獲的土地。阿米娜先后參加陽(yáng)光工程舉辦的手工編織、家政服務(wù)、中式面點(diǎn)專業(yè)學(xué)習(xí)，并在2010年11月舉辦的自治區(qū)家政服務(wù)技能大賽中以優(yōu)異成績(jī)被推薦參加全國(guó)家政服務(wù)大賽，現(xiàn)已成為巾幗家政技師。從足不出戶，到憑借自己的雙手掙錢(qián)，得到社會(huì)和家庭的尊重。她的實(shí)例讓其他少數(shù)民族婦女看到了希望，來(lái)參加學(xué)習(xí)的人也越來(lái)越多。
1.4為地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了貢獻(xiàn)
培訓(xùn)中心充分利用技術(shù)和人才的資源優(yōu)勢(shì)，不斷拓展辦學(xué)空間，在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、師資建設(shè)方面都緊貼當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)定位，為烏魯木齊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
2002年烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)加大了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，旅游業(yè)被確定為烏魯木齊縣的支柱產(chǎn)業(yè)，先后投入2400余萬(wàn)元在方家莊村發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”。針對(duì)這種情況，我們將創(chuàng)業(yè)、烹飪和餐廳服務(wù)作為該縣的主要培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助農(nóng)民利用學(xué)到的知識(shí)不斷提高經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平。現(xiàn)人均收入由培訓(xùn)前5860元增長(zhǎng)到8000余元，游客數(shù)量也逐年增長(zhǎng)。
2 陽(yáng)光工程培訓(xùn)的體會(huì)
2.1政府支持是“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)的保障
國(guó)家在政策和經(jīng)費(fèi)上給予“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)大力支持，烏魯木齊市政府也將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)列入重點(diǎn)工作目標(biāo)，通過(guò)多種方式為培訓(xùn)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。
2.2農(nóng)民需求是“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)的前提
國(guó)家開(kāi)展“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)的目的就是讓農(nóng)民受益，培訓(xùn)實(shí)施要充分體現(xiàn)農(nóng)民的需要，才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。為此，我們堅(jiān)持不斷的進(jìn)行深入調(diào)研，全面掌握農(nóng)村勞動(dòng)力的基礎(chǔ)情況和市場(chǎng)用工信息，確定了有針對(duì)性的培訓(xùn)方案和切實(shí)可行的培訓(xùn)形式，使得培訓(xùn)和就業(yè)效果明顯。
2.3培訓(xùn)質(zhì)量是“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)成敗的關(guān)鍵
在實(shí)施“陽(yáng)光工程”的培訓(xùn)過(guò)程中，我們嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公開(kāi)、第一節(jié)課、信息臺(tái)賬、月報(bào)和檢查總結(jié)五項(xiàng)制度。項(xiàng)目組成員分工詳細(xì)，責(zé)任明確，教學(xué)管理手段到位，教學(xué)實(shí)施過(guò)程中事事有人管，處處有標(biāo)準(zhǔn)。這些都為打造高質(zhì)量的培訓(xùn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
