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1.農村居民維權意識弱。城鎮化和工業化發展過程中，征用農村土地、土地案件不斷增加。這些情況都是侵占農村居民利益。我國惠農政策在一些地方未嚴格落實，一些人員，挪用農業補貼。農村居民無法依靠自身力量進行解決，而村民的維權團隊也無法發揮實際功能，不懂得如何整合社會資源和執政資源，存在無組織狀態，難以從根本開展權益保障。
2.公共事業服務缺乏。在建設新農村階段，我國政府提出需做好農村的公共事業基礎建設。這樣能夠縮小城鄉的差距。農村公共事業能夠實現農村經濟發展、農業增產和農民增收。而我國農村近年來也采取了一些措施促進公共事業發展。農村的文化教育、基礎設施和社會保障有了明顯進步。但是，物質和財力缺乏的農村，一些村委會和鄉政府沒有為農村居民提供公共服務設施。受到財力制約，農村經濟發展速度緩慢，和城市經濟發展距離拉大，難以實現城鄉一體化發展格局。
二、新經濟時代下農村經濟管理的創新
1.構建優秀的農村經濟管理隊伍。首先要加強農村經濟管理人員的培訓，構建高政治素質、業務水平和較強責任心的工作隊伍。經濟管理人員需參加更高層次學歷教育，并加強現代經濟規律把握與運用。相關領導干部也要注意引導和示范，促進政府人員創造性學習。同時，經濟管理團隊還應有穩定性，做到合理定崗、定編和定員，保證有專業人員參與農經管理工作，健全問責制度。
2.對農村經濟管理重要性加強認識。農村經濟管理是農村工作重要組成部分，關系到了社會穩定和農民群眾切身利益。各地政府應當加強認識，將農村經濟工作歸入議事內容中。家庭承包經營的雙層經營體制需加強完善和穩定，土地承包中的新問題、新情況，凡是涉及農民利益的工作需加強監督。在防范農村經濟管理問題時要開展審計監督。各級政府要調動工作人員積極性，促進農村經濟管理職能的發揮。
3.完善農村經濟管理的相關法規。調解土地糾紛、農村財務審計和監管農村負擔都是強政策的行政執法工作。農村經濟管理人員要了解《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》等相關法律法規。盡管有相關的法規支持，但農村經濟管理的法規較少。我國政府需制定和完善相關法規，順利開展農村經濟管理執法工作，保證農村經濟秩序穩定。
4.確保農村經濟管理工作的經費投入。我國對農村經濟管理的資金投入逐年增加，總體而言依舊偏緊。土地流轉和合作組織建設的財政扶持低，委托的經費少，農村經濟管理難以運轉。政府應當健全農村的信貸管理，及時放寬農村貸款。農村經濟發展離不開農村資金前期投資，而這主要渠道是銀行信貸投入。故此要規劃好支農資金額度和比例，構建硬約束機制，保證資金及時到位。農產品加工和農村商貿投入是農村經濟重要增長點，要深化農產品的價格改革，提升農村消費水平和生活水平。相關部門要解決科技部門和農業部門分散管理現象，以技術指導農村經濟組織的運行，為農村經濟組織骨干提供現代化專業培訓和管理理念。5.完善政府主導的群眾利益維護機制。各級鄉政府需構建科學有效的利益協調、矛盾調處和權益保障機制，協調和統籌各方面利益關系。鄉政府需強化經濟管理服務職能，從根本上凝聚村民意志和代表村民利益，調動群眾參與經濟事務管理中。需實施村務公開，構建管理人員責任制，村內重大問題要進行討論，落實好民主監督。農村領導干部要做好調查研究，發現并解決問題，關心民眾疾苦，為群眾排憂。構建新農村是為了構建服務型政府，這對農村的市場經濟完善也是一個重要方面。
三、結束語
（吉林省洮南市福順鎮農村經濟管理站，吉林洮南137100）
［摘要］中國一直是世界級別的農業生產大國，在國有經濟發展的過程中，農村經濟一直是國民經濟發展的巨大動力。然而對現階段我國農村經濟管理的狀況進行分析，不難發現其中存在諸多的問題。采取有效的措施提升農村經濟管理水平，是當下一個非常重要且緊迫的事情，本文從現階段我國農村經濟管理中存在的問題出發，提出了新常態下農村經濟管理體制創新的相關舉措。
［
關鍵詞 ］新常態；農村經濟；管理體制；創新
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.245
農村經濟管理是建設農村的基礎工程，基于我國的特殊情況，想要全面落實經濟的發展，一定要對農村的經濟管理加以利用。多年來，我國的經濟一直受到傳統思想的束縛，傳統農村社會組織的存在形式比較弱勢，矛盾疏導機制也較為僵化，農村的社會關系復雜。對我國的經濟管理歷程進行分析，農村經濟經歷了統分結合式雙層經營模式，集體產權處理和行政支配能力得到了有效的提升。然而受到客觀因素的制約，始終無法實現農村經濟管理的可持續發展，一些地區的經濟管理水平依舊落后，農村經濟管理體制亟待創新。
1現階段我國農村經濟管理中存在的問題
1.1思想認識不夠深刻
雖然農村的經濟管理對國民經濟的建設發展、提高農民的經濟水平，甚至是提高中國在世界上的影響力都有著非常重要的意義，近些年來國家也不斷地落實了相關的法律法規政策支持農村經濟管理，但是由于人們的思想認識不夠，很多制度政策在實際落實的時候頻頻遭遇困難，一些真正能夠提升農村經濟管理水平的制度始終難以有效地開展落實。農村相對于城市而言比較落后，人們的思想水平普遍不高，地方性領導在這種大環境的“熏陶”下，很難對農村經濟管理正確地認識，領導的思維“偏差”，具體表現如下：第一，體制觀念影響。為了更適應變化的經濟環境，更為了更好地促進工業建設的發展，國家對農村經濟的管理態度一直是“補貼”，這種長期的“態度”被很大一批人歸類于“理所應當”，計劃經濟體制使農業經濟長期處于“被動”的狀態。第二，基層領導的農村經濟管理認識不足，在落實經濟管理的過程中，并沒有將經濟管理體制的功效發揮到最大，缺乏全局戰略性目標及意識的農村經濟管理，很難為農村的經濟管理提供幫助。
1.2法律法規不夠健全
農村經濟管理涉及的范圍非常廣，不僅包括土地承包、財政審計，還包括監督管理等一系列的工作。由于管理內容復雜，任務量繁重，對政策的依賴性較強，想要全面落實必須依賴完善、科學、匹配的管理制度。然而就我國現階段的法律法規而言，農村經濟管理體系不健全、職能管理權限不明確，一旦發生相關的問題，無法落實問題的及時解決，經濟管理很難發揮作用，農村經濟管理水平受到了嚴重的制約。
1.3管理體制不完善
隨著經濟全球化的不斷發展，我國的市場經濟體制不斷地完善，農村經濟體制也在不斷進行著相應的改革與創新。在新形勢下，農村的社會結構發生了變化；農村利益結構趨于復雜化；農村收入逐漸多元化等現象都是農村經濟發展的新機遇，然而機遇的到來不可避免地也帶來了相應的挑戰：管理制度的落后、腐朽，難以協調各方的利益關系，農民的合法權益缺乏保障，不敏感的市場觀念嚴重制約了農村經濟的發展。
1.4資金管理不規范
資金是落實農村經濟管理發展過程中必不可少的一個部分。雖然國家對農村經濟管理提供了相關的補助，然而在資金管理、運用的過程中卻存在很多的影響因素，資金難以發揮有效的作用。具體問題表現如下：第一，資金分類規范不明確，新型資金分類出現導致新矛盾的出現，造成集體資金、固定資產損失；第二，農村經濟資金使用、財政管理缺乏透明性，資金不合理使用現象比較常見；第三，管理干部對資金增產認識較差，財政政策理解、落實不到位，導致資金管理意識缺乏，進而造成資金使用率低，回報性差等不良后果。
2新常態下農村經濟管理體制的創新
2.1宣傳農村經濟管理理念，強化農村經濟管理重要性認識
現階段，農村經濟管理體制的建設是我國發展經濟過程中一個比較重要的任務，只有保證了相關制度科學、合理的落實，才能有效地維護農民的合法權益，調動農民的生產積極性，實現增加農民收入，促進農村經濟高質量發展的終極目標。相關部門需要組織專員及時對相關人員進行專業的培訓，強化農村經濟管理的學習力度，全面提升人們對農村經濟管理的認識；采取相應的措施，在為農村經濟管理的發展提供良好的環境的同時，調動相關工作人員的積極性，促進農村經濟管理職能的發揮。
2.2健全農村經濟管理體制相關的規章制度
完善相關的法律法規制度，利用國家法律的強制性為落實農村經濟管理體制提供保證，提高管理者的執法工作力度，保證農村經濟管理秩序的穩定性。具體的落實步驟如下：第一，健全農村經濟管理體制相關的管理規章，落實法制化的管理和監督。在明確規定管理者的責任與義務的同時，建立完善的責任體系、激勵體系，并使多個體系互相滲透并逐步形成完整、科學的統一體。第二，完善管理者的日常工作、行為規范，從落實土地承包責任制、完善村級財務工作管理機制、降低農民經濟負擔、設立規范的工作體制等角度出發，全面地提升農村經濟管理的效率，規范化管理各個細節。
2.3構建專業的、優秀的農村經濟管理隊伍，全面提升管理人員的綜合素質
第一，因為現階段農村經濟管理人員專業知識匱乏，知識結構較為單一，因此需要采取有效的措施完善管理人員的知識結構，使之從農業經濟業務、理論知識、科學技術等角度全面地了解農村經濟管理的相關問題。強化農村經濟管理人員的培訓，有意識地構建高政治素質、高業務水平、高責任心的專業管理團隊。第二，吸收、納入專業性的管理人才，擴大管理階層中高素質、高學歷人員的比例，定期培訓，強化人才對現代經濟規律的把握與運用。第三，加速管理人員的流動速度，用更先進的管理理念指導農村經濟管理，促進經濟管理的和諧穩定發展。建立專門的人力流動管理方案，實現管理能力、管理結構的均衡。
2.4確保農村經濟管理工作的經費投入
雖然國家對農村經濟管理的扶持力度逐年加大，相關的資金投入也越來越多，然而對現階段資金運用的情況看來，被提供的資金仍然難以保證需要。經費不足最直接的后果便是農村經濟管理難以運轉。因此，政府部門應當健全農村的信貸管理，放寬相關的規定，更好地落實農村貸款。另外，經濟的發展離不開經濟的投資，而這筆資金的主要來源是銀行信貸投入。因此，合理化支農資金額度和支農資金比例，建立強制性的約束機制，保證資金的及時、到位。
2.5完善政府主導的群眾利益維護機制
在政府宏觀調控的基礎上，由鄉政府組織專人建立科學、有效的機制，落實經濟管理過程中涉及的利益協調、矛盾調節和權益保障。首先，鄉政府的相關部門需要采取措施，不斷地強化自身在經濟管理過程中的服務、管理職能，立足于農民意志、農民利益處理問題，用自身的行動充分調動群眾參與經濟事務管理的相關活動。其次，落實農村經濟管理事物的公開化與透明化，建立相關的政策制約管理人員；對重大經濟管理事件進行公開討論，落實民主監督。最后，在遇到問題的時候，相關管理人員需要及時調查研究，解決問題，“憂民之憂，樂民之樂”，以為群眾排憂解難為自身的責任義務。
2.6拓展農民的經濟增收渠道
因為現階段我國的農民生產條件還比較落后，落后的生產資料、生產條件會對經濟管理產生一定的制約，不僅影響農業水平的提升，更影響著農民的經濟收入。因此，想要落實農村經濟管理需要從更新農業生產資料，改善農業生產條件，提升農業生產效率的角度出發。另外，采取有效的措施，拓展農民的經濟收入渠道，建立專業的網絡農業咨詢，方便農民查詢，對農民查詢的結果進行匯總分析，方便政府部門調整農村經濟管理體系。
3結論
隨著時代的發展，人民的經濟水平不斷的提升，農村的經濟管理水平也得到了相應的提高。想要全面地發展農村經濟管理要立足于時展的要求，相關的工作人員要不斷地提升自身的綜合素質，要以飽滿的熱情、良好的敬業精神、負責的態度落實相關的管理工作。此外，政府部門需要不斷地充實相關的管理內容，在實踐的過程中探索，采用科學的手段改善現階段的農村經濟管理，全面落實農村經濟管理工作的科學轉型，繼而為新農村建設提供保障。
參考文獻:
［1］何付遠.市場經濟環境下農村經濟管理的創新研究［J］.時代金融，2015（2）.
關鍵詞：新農村；村級改革；農村經濟
全面建設小康社會的重點在農村，新農村建設的關鍵在村級組織。只有按照社會主義市場經濟的要求，進一步深化村級組織改革，破除農村經濟發展中的體制、機制障礙，才能激活農村經濟發展的內生動力，建立起農村經濟發展的長效機制。
一、村級組織在社會主義新農村建設中的地位和作用
在我國實施城鄉統籌發展、扎實推進社會主義新農村建設的偉大進程中，對村級組織的地位和作用必須重新審視。
（一）村級組織是黨和政府與億萬農民聯系的橋梁和紐帶
村級組織是我國農村的最基層組織。黨和政府關于農村工作的各項方針政策，只有通過村級組織去組織農民實施才能落到實處。政府的各項支農惠農措施，也必須要通過村級組織這一載體去實施。農村社會經濟發展中的各種問題，廣大農民的意愿，也主要是通過村級組織這一渠道向上級反映。離開村級組織，黨和政府對農業和農村工作的領導將因失去抓手而無所適從。
（二）村級組織是新農村建設的基層組織者
社會主義新農村建設的目標是“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”。要實現這一目標，必須從三個方面入手：一是大力發展農村經濟、增加農民收入；二是加大對農村的投入，改善農村的基礎設施，發展農村社會公益事業；三是加強對農民的教育，提高農民的素質和文明程度。而這三個方面的工作，都必須要靠農村的最基層組織――村級組織去組織實施才能完成。
（三）村級經濟是新農村建設的物質基礎和支撐
改革開放以來，我國農村涌現了一大批如華西村、等依靠村級集體經濟基礎而發展壯大的“名村”，為其他地區的新農村建設樹立了榜樣。
在新農村建設過程中，雖然各地不應完全照搬照抄這些“名村”的經驗和發展模式，但是，有一點是可以確定的，經過50多年積累起來的村級集體經濟的巨大財富，是新農村建設最現實的物質基礎和支撐，任何拋開現有的村級集體經濟進行新農村建設的設想，不僅會造成巨大的社會資源浪費，而且也是無法實現的。
（四）村級經濟組織是農村的市場主體
隨著我國市場經濟體制的不斷完善，規模小、并且分散的一家一戶的小生產，既阻礙了現代農業生產技術的應用，也無法與千變萬化的大市場相對接的矛盾日益突出，農民組織化程度低，成為嚴重制約我國農村經濟發展的瓶頸。
近年來，在各級政府的引導下，公司+農戶等農業產業化經營、農業專業合作社、農民專業協會等各種市場主體組織有了很大發展，對于組織分散的農戶順利進入市場發揮了重要作用，但是，在未來農村市場經濟發展中，村級經濟的市場主體作用是任何組織都無法取代的。
（五）村級經濟是聚集新農村建設資金的載體
建設新農村需要強大的資金投入。從世界各國的經驗看，投入的渠道主要有三個方面：一是政府的財政扶持，二是社會資金的投入，三是農民自己進行投入。
隨著我國城鄉統籌發展、工業反哺農業、城市支持農村戰略方針的實施，國家的投入將會不斷增加，但是在市場經濟下，國家的投入將主要用于提供社會公共產品，保障社會公平，國家不應該也沒有能力把新農村建設所需要的巨額資金全包下來。新農村建設所需要的資金，要靠廣泛吸引社會資金和農民自己進行投入，這就必須要發揮村級經濟的載體作用，通過多種途徑和方式吸引并凝聚各種社會資金，提高農民自身的投入水平，才能滿足新農村建設所需要的巨額資金投入。
二、現行村級體制的制度缺陷
30年前所進行的以為主要內容的農村改革，雖然沖破了農村高度集中統一的計劃經濟體制的束縛，改變了集體經濟“大呼隆”、“大鍋飯”的狀況，但是從本質意義上講，這一改革只是改變了農村集體經濟的經營方式，并未觸及農村計劃經濟的根本體制。
30年來，雖然我國農村的各項改革在沿著市場經濟取向不斷深化，但是農村經濟最核心、最關鍵的村級體制始終沒有進行根本性變革。按照發展農村市場經濟的要求，現行村級體制的缺陷是顯而易見的。
（一）村級集體經濟產權模糊、殘缺不全，制約了農村市場主體的發育
從現行的各種法律制度的規定看，目前我國農村的土地等基本生產資料實行鄉、村、組三級所有，以組為基礎的產權制度。這種產權制度一方面使農村集體經濟的產權歸屬不清，三級組織均擁有集體財產的所有權，究竟歸納一級所有不清楚，事實上，哪一級都沒有完整的所有權。另一方面造成了村級集體經濟的產權殘缺，作為農村經濟最基本單元和支撐的村級經濟在土地等集體財產的所有權上，上有鄉、鎮的頂頭領導，下有村民組對土地等集體資產的實際占有，因而使村級組織的所有權在事實上被架空。產權經濟學認為，只有構建了具有排他性和流動性的產權，才能培育起有效率的市場主體。村級集體財產的產權模糊、殘缺不全，嚴重束縛了其向農村市場主體的發育，從而影響了農村市場經濟體制的進一步建立和完善。
（二）政經（社）合一的組織形式，降低了村級組織的行政和經濟管理效率
現行的村級組織既是農村居民的自治組織，又是集體經濟組織。村級組織在行使行政職能時，往往以經濟管理者的身份向農戶亂攤派，加重農民負擔；在行使經濟職能時，又往往采用行政手段，嚴重挫傷了農民的積極性。同時，繁雜的行政和經濟管理事務又占據了廣大農村干部的大量時間和精力，影響了其自身素質與管理水平的提高。
（三）高度集權的“一元化”領導體制，缺乏相互制約的權力制衡機制
目前，絕大多數地區的村級組織都是集行政管理與經濟管理權于一身的高度集中統一的組織結構，既沒有建立科學的內部分工制衡機制，也沒有建立有效的外部監督制約機制。這種體制不僅容易造成個人專權，導致亂用權力、決策失誤，而且在權力失去制約的情況下，不可避免地會滋生腐敗，造成集體資產流失、干群關系緊張，嚴重削弱了黨在農村的執政基礎。村級組織存在的制度缺陷，是目前引發我國農村一系列問題和矛盾的根源。
1、受體制的制約，村級經濟沒有隨著我國市場經濟體制的確立而發育成為自主經營、自負盈虧、自我發展，具有內在生機和活力的農村市場主體。在以家庭承包經營為基礎，統分結合雙層經營的體制中，村級集體經濟沒有充分發揮其為農戶提前、產中、產后服務，組織農戶進入市場的功能，使分散的農戶盲目地闖市場，造成我國農副產品供應的大起大落，長期以來始終跳不出“少了少了少、多了多了多”的怪圈，不僅使廣大農民蒙受了巨大損失，影響了農村經濟穩定發展和農民持續增收，而且引發了國民經濟的劇烈波動。
2、村級經濟沒有發揮有效聚集社會資源投入農業的載體作用，建立起社會各方面資金投入農業的投資、融資機制，使農業投入長期不足，影響了對農業的現代化改造。
3、由于村級經濟薄弱，沒有接長農業產業鏈條，不僅使農業的效益無法提高，而且也制約了農業自身吸收接納勞動力的能力，使數以億計的農業勞動力不得不背井離鄉進城務工，既影響了農業的自身發展，也加大了社會的就業壓力，并引發了一系列社會問題。
4、由于村級體制缺乏應有的活力，抑制了新農村建設各項支農惠農政策效能的釋放，使新農村建設出現了“外熱內冷”的尷尬局面。
三、村級體制改革的構想
改革村級體制，必須在堅持土地等基本農業生產資料集體所制的前提下，按照社會主義市場經濟發展的要求，根據廣大農民的意愿，順勢推進，才能保護并不斷調動農民的積極性，促進農村經濟持續穩定發展。
（一）改革“三級”所有，強化村級集體經濟所有權
從目前的行政組織架構看，鄉、鎮是農村的基層政權組織，不再是農村集體經濟的所有者，但是有關法律法規至今仍未予以明確。因此，應盡快修訂有關法律法規，明確鄉、鎮一級不再具有農村集體經濟的所有權。村民組雖然是三級所有的基礎，但是由于其規模小，經濟基礎薄弱，組織機構不健全，難以承擔作為集體經濟主體組織農戶進入市場的重任，可在尊重農民意愿的基礎上，以股份等形式逐步納入村級經濟。村級組織一般是以一定的社區為單位組建的，規模適宜、機構健全，因此應將土地等集體經濟產權明確在村一級，從而把村級集體經濟塑造成為產權清晰、完整的農村市場經濟主體組織。
（二）實行政經（社）分開，強化村級集體經濟管理
在市場經濟下，鄉鎮政府的主要職能是對農村進行行政管理，為廣大農民提供各種公共服務產品，因此應當明確鄉鎮一級不應再承擔經濟管理職能。村一級組織應實行政經（社）分設，即將村級集體經濟管理職能從村民委員會中分離出來，村民委員會只行使村民自治的行政管理職能，不再承擔村級經濟管理職能，另行建立村級集體經濟組織專事村級集體經濟管理工作。村民組在納入村級集體經濟之后，將成為村級經濟的一個組成部分，不再具有行政職能。
（三）推進股份合作制，提高農民組織化程度
世界各國農業發展的經驗證明，股份合作制是現代農業發展的必由之路。近年來，我國沿海經濟發達地區已基本完成了村級經濟的股份合作制改造，積累了豐富經驗。農業專業合作社法的實施，使我國農業股份合作制的發展實現了新的跨越，為農村經濟全面進行股份合作制改造奠定了堅實的基礎。
因此，在完成對農村集體經濟的產權改革，實行政經（社）分開之后，要按照市場經濟的要求，適時推進村級集體經濟股份合作制，逐步把村級集體經濟改造為規范的農民股份合作社，使之成為專門從事發農村展集體經濟，組織農戶進入市場，為農戶提前、產中、產后等服務，進行農產品加工等農業生產和經營活動的合作社法人主體。
關鍵詞：管理職能 相關制度 管理意識
黨在經濟發展中給了農村很大的政策支持，政策中最基本的就是要增加農民收入，進而提高農業的綜合效益。我國是農業大國，甚至是在世界農業產量中，都占有很重要的地位，同時為世界糧食安全也提供了有效的保障。在我國社會主義市場的發展中，農村經濟發展至關重要，換句話說，農村經濟是社會主義經濟中的重要組成部分，同時它還是當前我國構建社會主義和諧社會的一項重要保障。所以，怎樣做好農村經濟管理工作，已是成為促進我國社會主義繁榮最重要的部分之一。
一、農村經濟管理工作的任務及要求
農村經濟管理是圍繞加強農村基礎性思路中而來的，并且還要不斷地完善及發展農村經濟建設，同時，要分析出如何提高農民的人均收入，盡最大的努力來提高農村經濟的綜合效益，深入貫徹政府在農村經濟中的主體職能，相關部門必須得堅持行政管理力度、行政監督及執法，并從中找到合理的工作方法，只有這樣才能夠確保我國農村經濟管理的經濟化、規范化和法制化目標。因此，在加強農村經濟管理工作當中，必須得明確我國農村經濟改革，這關系到我國社會經濟發展的穩定。所以，想要做好農村經濟管理工作，必須得充分了解農村經濟管理工作的主要任務。首先得從農村管理中著手，主要是財務管理和資產管理。過關農村經濟管理的部門必須得積極加強對農村財務民主管理的審計工作，強化各部門的職能，同時積極廣泛的實行財務改革管理機制，進而確保農村資源的合理優化，以及安全運轉。其次是要著重從減輕農村經濟負擔入手，這也是農村經濟管理中的一項重要任務之一。在解決這項問題當中，相關部門應該建立起一個農村經濟管理工作機構，用來做好有關經濟監督和管理工作，這樣能夠對流動性資金進行統一規化，同時還要加強勞動力的統籌管理，并肩負起農民的監督檢查和上訪等問題的落實，還得做好相應的負擔反彈防治。第三就是利用經濟組織專業合作方面著手來構建社會化的服務體系。要想更好地促進農村經濟發展，得掌握好農民和農村市場的關系，依據市場的發展需求，來不斷地構建出多種形式，并適合農民專業合作的方式，對社會化的服務制度的有效組織形式實現積極、深入探索，并且還要借鑒其它農村經濟發展較好地區的經驗，同時引入先進的專業合作經驗。這些都是提高農村經濟增長很有效的方式。
二、農村經濟管理工作的建議
1、不斷地對農村經濟發展情況進行調查、研究
目前，針對我國農村出現的一些新問題、新情況，想要改善，就必須得轉變農村經濟管理工作當中的一些落后現象，切合實際做好發展實際情況的研究和調查。尤其是對農業經濟發展和農村穩定重大問題的深入探討、系統的進行分析和調查。實踐是檢驗真理的唯一標準，所以說想要搞好經濟信息系統的監測和調查體系的改革，得及時準確的做好農民收入的統計和分析，為以后的農村宏觀經濟調查提供良好的基礎，這樣還會為貫徹與落實農村經濟管理工作奠定很好的基礎。
2、穩定土地承包關系
改革開放以來，我國開始實行的管理體制，進一步加大和鞏固家庭承包為基礎，充分結合雙層管理體制，逐步完善和普及相應的土地承包法，并且響應國家政策，切合實際做好登記和相關的頒證工作，用法律來保障農民對土地承包占有和使用等方面的權利。且逐步完善土地承包經營過程中所產生的糾紛問題，加快土地承包仲裁隊伍的建設，不斷地推進仲裁工作的制度化及規范化。
3、加強農村各部門對經管工作的正確認識
1.農村經濟管理的法律法規不完善，影響工作的順利開展
農村經濟管理涉及到行政執法職能的多個方面，既與農村土地利益有關，又與農村財政管理掛鉤，執法過程中任務繁重，情況復雜。同時，現階段農村經濟管理的制度不完善，法規不健全，農村經濟管理部門不能夠行之有效地做好本職工作，進而對后續的經濟管理工作造成影響。
2.農經管理工作責權不匹配，開展工作難度大
農村經濟管理工作包括農村財務管理、農村土地承包管理、農民監督管理和農村合作組織建設四個方面的管理職能。管理工作覆蓋面廣，涉及方面較多，管理層級分工不夠明確，致使上傳下達失真。部分工作人員不夠重視農經管理工作在農村經濟發展中的重要性，也會導致工作效率低下。同時，政府不重視，領導不關心的現狀也使農經管理工作在實際運行中不能做到責權對等。
3.農經管理工作經費不穩定，組織運轉艱難
農經管理工作屬政府部門，但除去國家財政收入，并無其他收入來源。而農經管理工作又常涉及到農村公共事業的支出。因此在沒有任何行政事業性收入的情況下，要維持部門正常有效地運作是有很大困難的。
4.村級債務沉重，制約農村經濟、社會發展
村級債務支出主要有兩個方面：一是稅費改革后,村級財力下降,許多農村經濟收入入不敷出,不但不能償還陳債,甚至有的還出現新債,二是農村義務教育、維護社會穩定、河道治理、農田水利建設以及農村社會公共事業發展的財政支出。村里沒有能力拿出資金償還債務,更沒有能力拿出資金發展農村經濟管理工作。
二、加強農村經濟管理的對策
1.提高上級政府對農經管理工作的重要性的認識
農村經濟管理工作與農民群眾的切身利益和社會穩定息息相關，在黨和政府日常工作中有著重要的作用。各級黨委政府工作人員在日常工作中要擺正姿態，正確認識到農經管理的意義，并且為其發展出謀劃策，貢獻力量。切實加強領導并抓好工作。在社會主義市場經濟形勢下，與農民利益息息相關的就是土地了，在目前我國土地承包制度變化不大的環境下，許多新的問題厄待解決。為防止農村經濟發生混亂，農村經濟管理部門任務艱巨。在農村經濟的發展過程中，要發揮其作用，擔負起監督審計的責任。這也是農經管理的主要職責。政府部門也應該對農村經濟管理工作足夠重視，并有所行動。
2.完善農經管理法律制度，保證職能高效行使
農村經濟管理工作經常會有一些政策性非常強的行政執法工作，比如，農村財務審計、土地糾紛調解、農民負擔監管等工作。雖然有些法律法規對這些問題都有涉及，但是，專門針對農經管理的配套法規卻較少。這也導致農經管理人員執起法來困難重重、無章可循。所以，要想保證農經管理部門能夠高效地行使權力、執行工作，制定相應的農經部門的法律法規勢在必行。
3.建設農經管理隊伍，提高工作效率
農村經濟管理部門面向農村，是與基層人員直接接觸的部門，工作職能多，任務繁重，若是管理隊伍現狀與管理工作本身之間不協調的話，將會極大地影響部門工作的開展。所以，加強農經工作隊伍建設意義重大。對各鄉鎮站所需的各類工作人員要重點培養，提高政府工作人員的整體能力；維持農經隊伍穩定也至關重要，保證農經隊伍成員都能夠積極地對待工作。從各個方面對農經隊伍的整體能力進行強化，建設一支高素質、高能力的農經隊伍。
4.強化農村財務管理，保證工作經費充足
農村財務管理工作是農經管理工作中的重點，雖然近年來各級財政對農村經濟管理工作的投入不斷增加，但始終不足。因此加強農村財務管理工作就顯得尤為重要。農經工作事關“四個確保”。在農村經濟運行安全、農村經濟發展和農村社會的穩定方面以及建立適應市場經濟要求的管理監督新機制方面有著重要意義。推行農村財務民主管理，強化審計職能。改革財務管理模式，積極推行農村會計委托制。加強集體資產管理，確保集體財產安全和資源要素合理流動與開發。重點建設農村財會隊伍，著力培訓一批懂業務、愛崗敬業的農經人員隊伍，嚴格落實持證上崗制度。
5.加強經濟監督管理，化解債務危機
1.農村經濟管理的法律法規不完善，影響工作的順利開展
農村經濟管理涉及到行政執法職能的多個方面，既與農村土地利益有關，又與農村財政管理掛鉤，執法過程中任務繁重，情況復雜。同時，現階段農村經濟管理的制度不完善，法規不健全，農村經濟管理部門不能夠行之有效地做好本職工作，進而對后續的經濟管理工作造成影響。
2.農經管理工作責權不匹配，開展工作難度大
農村經濟管理工作包括農村財務管理、農村土地承包管理、農民監督管理和農村合作組織建設四個方面的管理職能。管理工作覆蓋面廣，涉及方面較多，管理層級分工不夠明確，致使上傳下達失真。部分工作人員不夠重視農經管理工作在農村經濟發展中的重要性，也會導致工作效率低下。同時，政府不重視，領導不關心的現狀也使農經管理工作在實際運行中不能做到責權對等。
3.農經管理工作經費不穩定，組織運轉艱難
農經管理工作屬政府部門，但除去國家財政收入，并無其他收入來源。而農經管理工作又常涉及到農村公共事業的支出。因此在沒有任何行政事業性收入的情況下，要維持部門正常有效地運作是有很大困難的。
4.村級債務沉重，制約農村經濟、社會發展
村級債務支出主要有兩個方面：一是稅費改革后,村級財力下降,許多農村經濟收入入不敷出,不但不能償還陳債,甚至有的還出現新債,二是農村義務教育、維護社會穩定、河道治理、農田水利建設以及農村社會公共事業發展的財政支出。村里沒有能力拿出資金償還債務,更沒有能力拿出資金發展農村經濟管理工作。
二、加強農村經濟管理的對策
1.提高上級政府對農經管理工作的重要性的認識
農村經濟管理工作與農民群眾的切身利益和社會穩定息息相關，在黨和政府日常工作中有著重要的作用。各級黨委政府工作人員在日常工作中要擺正姿態，正確認識到農經管理的意義，并且為其發展出謀劃策，貢獻力量。切實加強領導并抓好工作。在社會主義市場經濟形勢下，與農民利益息息相關的就是土地了，在目前我國土地承包制度變化不大的環境下，許多新的問題厄待解決。為防止農村經濟發生混亂，農村經濟管理部門任務艱巨。在農村經濟的發展過程中，要發揮其作用，擔負起監督審計的責任。這也是農經管理的主要職責。政府部門也應該對農村經濟管理工作足夠重視，并有所行動。
2.完善農經管理法律制度，保證職能高效行使
農村經濟管理工作經常會有一些政策性非常強的行政執法工作，比如，農村財務審計、土地糾紛調解、農民負擔監管等工作。雖然有些法律法規對這些問題都有涉及，但是，專門針對農經管理的配套法規卻較少。這也導致農經管理人員執起法來困難重重、無章可循。所以，要想保證農經管理部門能夠高效地行使權力、執行工作，制定相應的農經部門的法律法規勢在必行。
3.建設農經管理隊伍，提高工作效率
農村經濟管理部門面向農村，是與基層人員直接接觸的部門，工作職能多，任務繁重，若是管理隊伍現狀與管理工作本身之間不協調的話，將會極大地影響部門工作的開展。所以，加強農經工作隊伍建設意義重大。對各鄉鎮站所需的各類工作人員要重點培養，提高政府工作人員的整體能力；維持農經隊伍穩定也至關重要，保證農經隊伍成員都能夠積極地對待工作。從各個方面對農經隊伍的整體能力進行強化，建設一支高素質、高能力的農經隊伍。
4.強化農村財務管理，保證工作經費充足
農村財務管理工作是農經管理工作中的重點，雖然近年來各級財政對農村經濟管理工作的投入不斷增加，但始終不足。因此加強農村財務管理工作就顯得尤為重要。農經工作事關“四個確保”。在農村經濟運行安全、農村經濟發展和農村社會的穩定方面以及建立適應市場經濟要求的管理監督新機制方面有著重要意義。推行農村財務民主管理，強化審計職能。改革財務管理模式，積極推行農村會計委托制。加強集體資產管理，確保集體財產安全和資源要素合理流動與開發。重點建設農村財會隊伍，著力培訓一批懂業務、愛崗敬業的農經人員隊伍，嚴格落實持證上崗制度。
5.加強經濟監督管理，化解債務危機
通過精簡組織機構、資產盤活、蹲息降債、糾錯減債等方式化解現有債務。加強村級集體經濟監督管理，建立村集體借款審批制度。國家在一些大的利民工程方面給予一定的政策傾斜和財力補助。這些措施均有利于化解村級債務。
關鍵詞：新農村建設；農業經濟；管理方式
眾所周知，我國的農業經濟占比非常大，當前，農業發展是我國經濟穩固增長的重要基礎，也是我國共同國力的有效體現。隨著當前經濟水平和科技進步的發展，現代市場經濟模式正在逐步興起，這給農業經濟的發展帶來了更大的挑戰。為了更好地滿足農業市場的經濟發展，切實促進國民經濟的穩定發展，當前農村經濟管理最主要的任務就是確定農業生產形式，各個地區要根據實際的農業經濟形勢來展開問題調查，為農業經濟的下一步發展打下良好的基石。
1傳統農業經濟管理所存在的問題
1.1農村經濟管理的體制有漏洞
目前，在新農村建設的影響下，絕大多數的地區都已經選擇了更加新穎的管理模式，但還是有部分的地區還在使用傳統的經濟管理模式，從而導致農村經濟發展的不均衡。相關部門要切實做好走基層、為民眾解決問題的原則，不斷的找尋最適合本地無的農村經濟管理模式，確保管理中的每一項任何和規定都能夠應用到實際發展中去。
1.2生產技術落后，基礎設施不夠完善
目前，大部分的農業經濟管理都存在著基礎設施不完善和生產技術較為落后的情況。因為，部分農村人民都是住在大山里，人們的居住環境較為分散，且山區環境并不適合大量農耕作物的生產，從而導致糧食以及其他畜牧產業的生產率降低。雖然大部分地區的人們都已經打贏了脫貧攻堅戰，還是有部分人們無法購買畜禽的幼崽，無法滿足自身的生活需求，這些問題都嚴重制約了當前農業經濟的發展。
1.3農業生產效率低，產業鏈發展比較困難
要想進一步建設新農村、創新農村經濟管理模式就必須要發展現代農業產業鏈，但是大部分地區的農業生產還是以小戶經營為主，且由于家庭經濟的問題，很多人選擇外出打工，導致農業勞動力下降。現代農業產業園的建立雖然能夠幫助農業經濟建立新的產業鏈，但是大部分的農戶不理解新型的創業模式，甚至仍然采用傳統的小戶傳統農業生產的模式，大大的拉低了農業經濟的發展進程。
2新農村建設背景下加強農業經濟管理的方式
2.1完善對工作人員的管理制度，提升專業水平
發展新農業經濟管理最重要的是提高管理者的專業知識水平，優化農業經濟管理體系，從而能夠幫助解決農業經濟管理的具體問題。另外，管理者也要更新農業經濟管理手段，提高管理人才的專業知識水平，首先，管理部門需要明確表示出農業經濟管理者的職務和職責，鼓勵農業經濟管理者積極參與各個地區的勞動實踐活動，為農民提供具體、完善的服務。其次，要加強對管理者的考核強度，盡量分季度的來評價每個管理者的服務工作，從而促進農業經濟管理效率和效果，讓現代農業管理更具有現代創新性。另外相關部門要對各級的農業經濟管理進行責任的劃分，確保出現嚴重問題能夠找到責任人，讓經濟管理責任劃分區域更加具體化。從而有效的有針對性的實施農業經濟管理，以達到提高整體生產水平的目的。
2.2完善農業經濟管理的制度
完善農業經濟管理制度是在管理進程中一直需要做的工作，社會經濟體制在改變，農業經濟管理方式也在不斷的改變，因此為了提高農業經濟管理水平，就必須要從日常的實踐工作中找到農業經濟管理制度的問題，從而進行完善，這會有效的為深化農業經濟管理做出貢獻。另外，管理人員要根據農業經濟的區域特點，開展農業經濟管理專項工作，從保證農業經濟結構的完善，盡可能的創新經濟發展的新形勢，解決當前存在的農業生產過于分散的問題。最后，管理人員要引入統一的農業經濟管理制度化措施，采取更深層次的管理措施，提升農業經濟管理效率。
2.3積極建設農業經濟管理的民生工程
在新農村建設的背景下，積極建設農業的民生工程是非常重要的。首先就是要加強農業的基礎設施建設的水平，盡可能的保證民眾的高質量生活標準，對于農業的生產來說，任何農副產品和經濟作物的生長與水源有著千絲萬縷的聯系，因此政府部門應增加水利工程的建設，為地區所存在的蔬菜基地、經濟作物等提供充分的灌溉水源。另外，輕便的運輸是必不可少的，交通的發達能夠為更多的農作物打開銷售途徑，特別是對于山區的村落來說，交通的便利更能夠提升民眾的幸福度。因此政府應該加大對農村公路建設的投入，從而提高農業經濟管理效率，這也是發展農村經濟的前提。交通問題的改善將提升民生服務的質量，促進農業生產經濟的進一步發展。
其次，有大部分的農戶在進行畜禽養殖時候存在著更多問題，這與農村的生活條件有關。在農業生產中，他們可能會遇到諸如自然災害之類的不確定性，從而導致農作物減產。對于此情況，政府應該降低購買畜禽產品的門檻，盡可能的出臺更多的補貼政策，保證每家每戶都能夠買到畜禽幼崽。另外，重要的是政府有關部門需要繼續實施有關的創業支持政策和方案，同時吸引投資，提高農村地區對勞動力的吸引力，建立農村生產網絡，擴大就業和增加農民收入。
2.4加快土地之間的流轉效率
為確保農村地區大規模設施的有效利用和高效的農業生產，政府應該加快土地流轉效率，盡可能的保證每一塊土地都有人種植，從而實現了農村地區土地資源的有效利用和管理。同時，為了使有關機構和人員規范農業生產模式，關于對土地的管理要實行精簡規范的管理模式，讓農業生產模式更加科學合理。實行土地流轉制度可以對土地進行集中管理，提高農業生產水平，推動我國農業經濟向科學化方向轉變，實行土地流轉機制后，國家可以用相當面積的土地進行農業產業化經營，對農產品的選擇和生產進行科學管理，而且還能提高土地的利用率。
關鍵詞：農村經濟；現代管理；核心內容
隨著社會主義市場經濟的不斷深入，農村的物質文化生活也在不斷的豐富和提升，農村經濟建設正在被加以更加緊密的關注，尤其是“三農問題＂成為了新時代經濟建設的焦點和熱點。為了更好地發展農村經濟，就要找到農村經濟建設和加強管理的核心，根據核心問題和內容，結合現代農村經濟的實際問題和影響因素，采取有效的措施進行干預和管理，以達到促進農村經濟發展，帶領農民走上小康之路的目標。
一、解讀農村經濟管理
（1）在社會主義經濟條件下，農村經濟管理需要在黨和國家的經濟指導方針以及政策的引領下，密切關注農村市場環境的發展情況，通過有規劃、有組織、有目標的管理來實現農村經濟的高速發展。農村經濟建設始終不能放棄農業生產，農業產業的大發展的基礎也是農業生產，因此，對于農村經濟管理的過程，是通過對農業產品的調配，達到管理農村經濟的目標。簡單說來，農村經濟管理，是在相關政策領導下，制定和實施農村經濟發展規劃，然后通過有效的措施和嚴密的組織架構，調控和管理農村經濟發展[1]。（2）農村經濟管理的內容設計到農村的經濟社會條件、農村的市場環境、農業經濟方針政策等諸多因素，國家經濟總體戰略方針是農業經濟管理的指導方針，農業經濟管理的組織行駛，就是農業生產要素進行再生產的分配、消費的過程，采取的手段從決策到計劃，再到組織協調，原則是規范化、法制化、科學化。
二、農村經濟管理的問題及現狀
（1）農村經濟管理的現狀呈現非常好的發展態勢，目前，國家已經將“三農問題”擺在了經濟發展的重要位置，圍繞“新農村”建設，黨和國家給予了資金的投入和政策的扶持，使得農村經濟管理已經從初始階段進入了改革攻堅的深水區。目前，發展農村經濟是從國家到政府，再到農村各個村鎮黨委都非常重視并不斷推進的工作。（2）社會主義新農村的開展已經經過了艱苦卓越的探索和實踐，取得了很大的成果。作為社會主義新農村的關鍵環節，農村的經濟管理始終是國家下大力氣實施的內容。這是因為，農業發展的好政策好方法要落實到位，是留不開經濟管理模式和組織架構的推進的。農村的經濟管理部門所進行的工作，必須是圍繞農村的經濟問題，為農村經濟發展謀求新辦法新措施的，其目標是要提高農村的物質生產水平，提高生產效率，因此科學有效的管理模式是重中之重。從目前的農村經濟發展格局來看，還有不協調不平衡的現象存在，要解決農村的經濟發展平靜，就要直面這些經濟管理中存在問題。（3）從農村經濟管理發展的問題方面加以總結。目前農村經濟管理存在的問題主要包括：首先，從事農村經濟管理的管理者在管理素質和專業素養上還不具備較高的水平，大多農村的管理者來自于農村，沒有接受過系統的教育。作為管理者，對農村的優勢資源，農業實際情況必須在充分了解的基礎上，發揮優勢，規避缺陷，才能具有宏觀的管理思路，制定出有效的管理制度。但是由于采用當地人治理當地事的模式的羈絆，因此很多管理者只注重眼前事，處理問題不能站在一定的高度上，處理結果帶有偏見，無法達到公正、公平。這種“土管理”的管理方法，必須加以改變。讓更多擁有管理能力和豐富的管理經驗的高素質人才加入到農村經濟管理中，將農村的資源環境充分利用起來，并且通過良好的農村環境和待遇，吸引人才留下來，干下去[2]。第二，農村經濟建設是需要不斷政策加以扶持的。但是從目前的發展情況來看，農業政策遠遠滯后于農村經濟的發展。三農建設發展方面的政策，始終要依靠國家政策的扶持，針對農業人口龐大、農村分布分散、農業發展水平差異性強、農村發展配套不完善等問題展開有針對性的治理和解決。但是事實是大部分的國家政策仍然停留在財政補貼的發展階段，農村經濟發展離開財政支持就顯得蒼白無力，自身發展缺少相應的政策刺激，僅僅依賴財政的支撐才能走下去，這在一定程度上是農村經濟發展缺少自我創新的表現，離開了政策扶持管理就無法實施到位。（4）由于普遍缺乏市場競爭意識，農村的經濟管理意識不到市場經濟的迅猛發展，與社會生活有脫節的情況發生。這是由于我國農村經濟建設長期處在滯后的狀態，農民的競爭意識不強，沉溺在傳統的分散經營的模式中，缺少大規模的企業經營模式的探索和實踐精神，因此農業產業普遍沒有參與市場競爭的實力和資質，這種態勢造成了農村經營的范圍受到局限，農業材料和產品無法得到市場的青睞，農村經濟收入水平難以體高。這些都是農村經濟管理的短板，造成了農民在市場競爭的態勢下缺乏主動出擊的能力的情況。
三、農村經濟現代化管理的內容
（1）針對上述農村經濟發展中遇到的問題，必須拿出有效的經濟管理的方法來加以改善。現代化農村經濟管理的核心內容，是依靠農村經濟的發展的政策，采取有力措施針對問題展開工作。（2）首先，農村經濟發展必須要有完善的法律法規作為依據。我國的農村問題的指導方針和原則始終是依法治國，保證農民的利益的。從建國以來，我國對于農業的法律的制定擁有了大量詳實和具有成效的成果。如《農村土地承包法》、《農民勞務管理條例》等等。從法律規定的角度，農村經濟管理始終是圍繞著促進農村經濟順利開展，保證農民合法權益而展開的。針對不斷出現的新情況、新問題，國家也不斷出臺新的法律來加以規范。給予農村經濟管理者們有力的法律支持和政策扶持，另一方面，農村的經濟管理組織架構需要將農村經濟管理中出現的問題及時地反饋，尤其是鄉鎮的領導干部層應緊緊圍繞黨的社會主義新農村建設的戰略，轉變管理思維，在農業和農村經濟結構的轉型，改變農業資源的模式上努力。在農業資源利用上，通過加快農村勞動力轉移、促進農業發展方式的轉變，保證農業可持續發展，探索農業發展的新鏈條，新工作方法，推進農民收入增長，保證農業發展穩步前進。積極探索農業科技創新，提高農民進行轉型升級的安全保障，增強農村綜合競爭實力。（3）加強基層政府的協調組織架構的建設，建設科學的利益協調機制，將矛盾、權益、訴求等采用科學有效的方法和制度加以治理，堅決將各方利益進行統籌，將矛盾加以處理，避免損害農民合法權益的事情發生。在經濟管理職能的設立上，鄉鎮政府的管理者們應代表農民的利益，集中農民的思想，積極鼓勵農民參與經濟建設，調動農民的民主熱情，發揮農民群眾的基礎作用。開展村務公開、崗位責任制等，針對農民問題、農村問題展開深入的調研，發現問題解決問題，想農民所想，急農民所急，聽取農民的呼聲，為農民解決困難。真正通過服務型、發展性的管理機制來完善農村市場經濟體系。（4）加強農村經濟管理需要一支高素質的農村經濟管理隊伍。因此加強培訓是體高農村經濟管理水平的有效途徑。培訓的目的就是要提高農村經濟管理水平，強化正直素質，使管理隊伍具備工作責任心、開拓創新的精神。能夠通過所學、所知給予農村經濟管理以指導、幫助和扶持；同時實行定編定崗定員的方法，給予管理人才良好的條件，讓優秀的管理者積極參與到農村經濟管理中，運用科學文化知識，為農村經濟發展起到把控和運營的作用，保持農村經濟管理隊伍的穩定性，確保農村基層的管理工作崗位有專業的管理者履行職責。
四、結語
時代在發展，社會在進步，農村經濟管理的內容和涵義也是在不斷變化的。農村經濟管理和運營離不開政策的支持，離不開對時事的關注，離不開時展的要求。因此，從事農村經濟管理的人員，始終要堅持的是高度負責的態度和良好的敬業精神，真正將自我投入到社會主義新農村經濟建設中去，將農村經濟管理工作的升級轉型作為己任，從而為社會主義農村經濟建設，為農民的小康之路做好基礎性工作，提供優質和高效的服務。
參考文獻
[1]譚占茹.農村經濟管理的現狀及其對策[J].農業與技術,2015,(18):222-222.
