時間：2023-07-19 09:28:52
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一、引言
我國是一個發展中的農業大國，耕地面積占世界9%，淡水資源只有6%，所以農田水利工程的發展對我國農業的發展起著不可替代的基礎作用。而小型農田水利工程是農田水利工程的重要組成部分，今年7月水利部正式了有關小型農田水利工程建設的文件，標志著我國小型農業水利建設必將迎來新的發展。
在小型農田水利這樣快速發展的同時，也呈現出來了一系列的弊端。農業水利政府部門必須積極地分析當前各個地區有關小型農業水利建設和管理存在的問題，并提出建設性的意見，促進當地的農業快速發展，為農業發展、社會穩定、經濟發展奠定堅實基礎。
二、我國小型農田水利工程建設及管理現狀分析
（1）資金方面的問題。第一，投資不均勻，由于地方性的小型農田水利工程建設需要當地政府的財政支持，雖然有些地方投資較大，但是在我國的西部地區，尤其是較偏遠的山區投資力度小或者根本沒有投資。第二，由于我國小型農田水利工程建設與管理涉及許多部門，如發改、國土、水利等一系列部門，加之我國小型農田水利工程建設并沒有形成合理的機制體制，使得相關資金在使用的時候沒有進行統籌規劃，導致資金使用不集中，資金利用效率低下等一系列現象產生。第三，總體資金投資力度不夠大，據水利部調查表明，從我國開始發展水利工程建設開始，到2015年農田水利工程建設投入僅僅占水利基本建設平均比重的10%，就更不要說對小型農田水利工程建設的投入了。
（2）小型農田水利工程建設及管理機制問題。小型農田水利工程建設及管理機制的問題中，首先實權責所屬主體不明，因為在進入市場經濟之前，我國的小型農田水利工程的建設和管理都由集體負責，實行集體制。但是在進入市場經濟以后，集體制逐漸退出歷史舞臺，有的小型農田水利工程被私人承包，有的沒人管理，權屬主體不明，使得我國以前的小型農田水利工程遺留下很多問題。其次是監督管理體系不夠健全，有許多地方水利部門沒有建立管理監督體系，對其下轄地方的水利工程的建設和維護沒有及時地進行相應監督，導致許多小型農田水利建設工程質量差、后期維護不好、水嚴重流失。另外，對財務部門對相關小型的農田水利建設財政支出管理不嚴，導致相關資金不到位，分配不均衡等一系列問題。
（3）建設質量的問題。首先，由于小型農田水利工程建設和管理的人員素質較低、觀念落后，導致在工程建設的過程中，為了自身利益對工程建設的質量把關不嚴格，認為質量好壞對引水灌溉的影響不大，這就導致了許多小型農田水利工程豆腐渣工程的出現。其次，我國現在有許多農田水利工程是延續19世紀70、80年代修建的，許多工程已經到了報廢期或者年久失修，已經不能很好地工作，但是當地政府為了節約，仍然再使用，使得灌溉水在引向灌溉耕地時跑水、漏水、冒水、滲水較嚴重，使得灌溉率大大降低。據調查顯示，截至目前我國小型農田水利工程骨干工程完好率僅僅只有45%，各骨干渠道病危段平均達到40%。可見我國的小型農田水利工程的質量存在嚴重問題。
三、加強我國小型農田水利工程建設及管理意見
（1）轉變小型農田水利工程建設及管理的觀念，提高相關人員的素質。要加強我國小型農田水利工程建設及管理，就必須轉變相關人員的觀念，提升管理人員的素質。第一，加強地方政府部門領導層的管理意識，省市及縣水利部門，要定期地進行相關小型農田水利工程建設的會議，對一段時間的工作進行討論提出建設性意見，并加強各地方水利部門的交流學習，從根本上讓管理人員意識到小型農田水利工程建設的重要性。第二，加強對各地農民的宣傳力度。因為小型農田水利工程建設是一項利民工程，需要農民積極配合，有的農民認為引水灌溉會破壞其耕地，從而不積極配合。相關地方政府部門一方面可以通過印刷相關的書刊送去農民家里做宣傳；另外一方面，要經常下鄉加強與農民的交流溝通，讓農民認識到水利工程的重要性以及對其的益處，從而讓農民積極配合政府做好相應的建設和管理。第三，提升工程建設及管理相關人員的專業素質，當地政府在選擇相關農田水利工程建設和管理的人員時候，要選擇有一定專業素養的，不要隨便找一個當地的農民或者政府的人員，并且要定期地將工作人員送去培訓，并進行考核，對考核不合格的人員及時處理。
（2）積極發揮政府在小型農田水利工程建設及管理中的作用。要使得小型農田水利工程建設和管理得以加強，就必須積極發揮政府職能。一方面政府要根據現今實際情況加大對小型農田水利工程建設及管理的投資，尤其是對西部地區較偏遠干旱地方的投資，以便于這些地區的小型農田水利工程數量發展起來的同時，相應的工程建設和管理質量也顯著提高；另一方面，加強政府對工程建設的引導力，在我國以前，小型農田水利工程基本上都由政府發動，由農民自己通過自身勞動建設的，建設過程中政府沒有進行有效的組織管理也沒有派專業的人員進行指導，政府沒有有效發揮其職能。相關政府應該通過實地考察，進行各方面因素綜合后請專門的設計人員進行相應的小型農田水利工程的設計，進行招投標，從而合理地選擇施工隊伍，從而保證工程質量，在竣工之后還應通過各種渠道參與管理。
（3）加強小型農田水利工程建設及管理體制機制的建設。首先，要完善并加強相關的管理監督制度，實行自上而下的監督體制，一方面是對工程建設質量的監督管理，在相應的水利工程建設中，要將責任落實到個人，并明確各監督管理人員應負的責任；另一方面是對后期的管理進行監督，保證管理人員的到崗到位，并且及時發現工程在工作中出現的問題，及時進行維護。其次，要建立合理的獎懲機制，我國現在小型農田水利工程建設與管理中沒有獎勵的機制，嚴重影響著工作人員的積極性，建立獎勵機制，對在工程建設和管理中做出貢獻，提出建設性意見的人員及時地獎勵，對工作態度不端正工作出現錯誤的人員進行相應地懲處，并通過當地政府的信息公布平臺公布出去，對其他工作人員是一個警示作用，從而保證水利工程建設管理的順利進行。
（4）完善相關的法律文件。我國現存的有關小型農田水利工程建設及管理的法律文件還不完善，導致許多地方政府部門在進行相關的工程建設及管理時沒有統一的參考標準，導致工程管理的混亂，帶來了一定的經濟損失。雖然我國現在出臺了《小型農田水利工程維修養護定額（試行）》等法律文件，但是這還遠遠不夠，還應該在法律中明文規定我國各個地區實行小型農田水利工程建設和管理時應該遵循的準則，以及相應的獎懲規定。我國各省市也應該根據當地的實際情況，依照現有法律法規制定出下轄地方進行小型農田水利工程建設及管理的規章制度，并確保得以實施。
四、結語
1.建設方面
一是小型水利工程建設規劃缺乏長遠性。在經濟條件、自然條件、技術條件等因素的制約下，再加上為了趕工期、圖進度，在沒有經過慎重、詳細的勘測設計及規劃之前就開始興建小型水利工程，造成先天性質量差。二是沒有明確小型水利工程的管理主體，小型水利工程的建設資金來源是多方面的，不同的資金來源就對應著不同的單位，這樣一來，就很容易出現建設標準與技術規范不統一的情況。三是配套設施不完善。由于政府對于小型水利工程投入的資金往往有限，甚至還需要當地群眾自籌一部分，這直接對小型水利工程的配套設施建設及工程質量造成了較大的制約，也使得小型水利工程在建成之后，也很難將其應有的作用充分發揮出來。
2.運行管理方面
一是管理體制的問題，農村經濟體制改革與小型水利工程體制改革存在著較大的脫節現象，小型水利工程普遍存在著運行管理不善的現象，形成了鄉、村“不積極”管理或者有人用沒人管的現象，使得很多小型水利工程存在著效益衰減、工程老化失修、資產流失等問題，對于農村經濟和農業生產的持續穩定發展造成了直接地影響。二是水資源管理和水費征收的問題。小型水利工程的最大目的就是為廣大人民群眾服好務，為新農村建設作出貢獻，但是它既然有投入，那么就要有產出，要講求一定的經濟效益。但是目前來看，用水者還沒有節水意識，也沒有形成“水是商品”的意識，用水管理混亂，水費征收困難的情況。
二、小型水利工程建設與運行管理措施
1.結合實際做出合理的長遠規劃
小型水利工程在建設之前就應該將長遠規劃作為建設的重要依據和必要條件，應該結合當地的實際情況，統籌指導小型農田水利規劃建設，小型水利工程建設應該做到有效、科學地開展，以此來確保小型水利工程建設的合理性。
2.明確工程的管理主體，創新并深化管理體制
小型水利工程建設時，應該以政府資金為引導，創新投融資機制，加快小型水利工程的產權制度改革，多吸納民間資金來進行建設，明確工程的管理主體，實行“誰出錢、誰獲利”的原則，逐步由過去的傳統水利轉變為可持續發展水利、現代水利、資源水利。
3.加強小型水利工程施工質量管理
小型水利工程項目實施在質量管理上要依照“適用為主，質量第一”的原則，確保項目的施工質量。小型水利工程施工項目部（業主單位）要定期或不定期深入項目點，認真督查工程質量。發現問題，要督促施工隊認真整改，強化監理單位和現場技術員的監管，促進參建人員各司其職、各負其責，共同把好項目建設的質量關。監理單位要認真履行質量監管職責，從嚴把好工程施工質量關，對現場的施工計劃、混凝土配比、施工程序、施工材料使用等加以監督和日常的管控工作。而水利局質量監督站應該依照質量監督委托書要加強工程項目建設的監督和檢查，督促監理人員和施工人員規范施工，狠抓工程建設質量。發現問題，特別是工程質量問題，要及時責成施工隊伍進行整改或返工。施工單位要認真組織技術力量強、施工能力好、施工質量高的技術隊伍進行施工，要在現場技術人員和監理人員的科學指導下進行施工。施工程序嚴格按照設計要求和施工圖組織施工，把好混凝土配比和施工材料使用等關口。
4.加強小型農田水利設施管護工作
一是政府水利主管部門加強管護工作的領導，指派各片區水庫管理站由一名領導具體負責工程管護工作。制定具體的工程管護措施，保證管護工程的完好和正常使用。每年結合農時組織發動項目區群眾進行維修，進行定期的維修和養護，特別是暴雨、洪水等自然災害后，及時組織群眾維護損毀水利設施，清理溝渠雜草、淤泥等障礙物，修復田間路面，確保項目工程正常運行。二是因地制宜組建農村水利協會，為了做到建管并重，形成長效管理機制，農村水利協會可由全體受益農戶、水產養殖戶、企業法人等通過民主方式，自愿組織起來的，不以營利為目的的從事區域性水利建設、管理和服務的社會團體。協會負責人的產生通過用水戶民主選舉，推選有能力、辦事公道，熱心公益事業、農民信得過的人擔任。協會享有其管理的農村水利設施使用權、經營權和管理權，實行自主經營、獨立核算，不盈利。
5.小型水利工程管理體制改革
【關鍵詞】小型水利工程；存在問題；對策
1 當前小型水利工程建設中存在的管理問題
在我國全力發展農田水利建設現已實行較長一個時期。就當前我國的水利建設狀況而言，還有諸多不盡如人意的地方。例如有些地方針對水利基礎設施進行了健全與革新，可是還有相當一部分地區還在采用舊的水利設施，致使水利工程的應有效益不能得到正常發揮因此也在一定程度上制約了農業經濟與農民增收受，這種情況的發生究其重要原因之一是由于我國小型水利工程建設管理存在著較大的缺點，著重體現在以下幾個方面。
1.1科學規劃不足
從整體來看我們國家由當地政府或者農民自己發動建設的小型農田水利工程占有量巨大。這種建設總體上講盲目性和隨意性比較大，規劃和設計完全沒有建立在科學合理的基礎上。因此這樣建設出來的水利工程從根本上就來可能在質量上給予足夠的支撐，不僅經濟效益達不到預期的效果，還可能產生更多、更大難以預計的嚴重后果。
1.2粗放型的管理模式，較低的建設標準
一般的本地政府對小型水利工程都不看重，很大一部分原因是小型水利工程的規模小，投資少而造成的。這樣就形成了小型水利工程建設缺少細致入微的科學管理，粗放型管理模式就致使建設標準比較低下。同時，施工部門大多是小規模單位承攬小型水利工程，它們的規模小、人員少、資質比較薄弱，經常招錄許多本地的臨時工人實施建設。人員中缺少具有專業素質的技術人員對整個工程進行有效指導，所建設的工程質量難以保障。更令人擔憂的是，某些地方的小型水利工程以本地村民自己組建的工程隊進行建設，工程技術能力均位于低水平，工程的質量可想而知。
1.3工程所需要的資金匱乏
大多數小型水利工程建設所需要的費用全部以本地籌措外加上級補助資金構成。特別情況下，要求本地民眾上交一些資金用以工程費用。因此籌措資金額度較小，這樣較大程度上限制了小型水利工程建設的水準。另外，小型水利工程建設都建在農村或者山區，地處于偏遠，有些機械難以輸送施工現場進行工作，交通上的不便利，造成所需要的工程材料就能在規定的時間內運送到施工現場，工程質量很難達到標準，導致經濟效益與預期差距很大。甚至還有某些小型水利工程建設在完成部分工程后，由于投入費用不夠或跟不上不得不停止施工，形成爛尾工程，造成了人員和財力、物力上的極度浪費和社會性的不良影響，類似事件也屢見不鮮。
1.4工程驗收和交付使用過程中缺少規范性
由于小型水利工程規模小、標準低、費用少、工程處于分散狀態一些管理部門也不會有足夠和重視，導致工程驗收和交付使用過程中缺少規范性。工程在缺乏驗收和交付手續時就而急迫投入使用，這樣就必然造成工程使用后出現諸多不安全的潛在隱患。
1.5水利技術人員業務水平偏低
隨著農業水利建設的發展，一些新規范、新技術、新材料等已經不斷地對水利工程建設加以改進，因此應該重視和加強對水利技術人員業務能力的培訓。但是由于縣級以上相關單位擔負著設計或監理的工作，每年要完成的各項工作任務較多，難以得到其相關部門通知每年的業務學習，對于工作期間就很少有出去參加各種水利培訓，一些知識都是靠自覺學習，工作中遇到的問題多，卻沒有地方學習交流，這樣技術水平就難以提高，加上有的實踐經驗缺乏，難以擔負工作中更深層次的技術實施。所以，水利技術人員業務水平偏低是基層小型水利工程建設中存在的一大問題。
2 加強小型水利工程建設管理水平的措施
為使得小型水利工程能夠全方位的產生效能，從而在推動農村基層經濟發展上發揮更大的作用就一定要強化小型水利工程的質量管控，提升工程建設水平，增加資金的投入力度，提升小型水利工程建設質量，實現經濟效益、社會效益、環境效益三效合一的有機結合。未來農田水利的發展方向一定是在科學合理規劃下上馬質優的水利項目。文章由此提出幾點加強小型水利工程建設管理水平的措施。
2.1明確產權歸屬，實現依法管護
工程完工驗收符合規范的標準后，工程的產權歸屬應該及時加以明確，辦理固定資產交接手續，工程管護責任部門要明晰。工程管護部門確定時，第一，采用工程產權拍賣、承包、股份制、租賃等方式確定管護主體。第二，采用區別級別產權交付，確定管護部門。針對大型的工程產權、跨村的小型農田水利工程及設備交付鄉（鎮）水利站實施管護。針對田間水利工程，由村統一管護或農民分別管護。農民分別管護中也可采用拍賣、承包、租賃等方法，將工程管護與農民群眾的切身利益緊密相連，強化其責任意識。
2.2安全管理。加大對《水法》的宣傳力度在安全管理中是第一位的。在預防水利工程遭遇洪水等災害襲擊時，還要預防一小撮見利忘義的人搞破壞。另外工程建設沒有什么主次之分，都是重要的關鍵環節，尤其不能忽視工程配套設施的建設的優良品質，例如，小型水庫的泄洪口等的建設標準和質量。
2.3內業資料管理。有關工程管理的標準、規定、法律等資料一定要完備；設計圖紙和文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等必須歸檔；工程施工中表現出的問題和處理情況與工程管理的各項檢查記錄資料同時必須進行很好的存放。
2.4工程設施管理。針對小型水利工程設備，按級別制冊，工程圖紙按類別實施編排，針對重大工程進行掛牌，派人專門管控，責任目標歸屬到人，保證現行建設工程重點是重要大型工程的設備管理無差錯。
2.5加強經費管理
建設者期限的經費管理在一些地區已經實現了“理事會”模式，遵循“誰建設、誰管理、誰受益”的規定，資金支出優良，工程竣工的收尾工作也沒有絲毫的松懈。實踐證明，是成功的有益探索。要使后續工程管理經費得到保障，就應規劃適當的工程養護資金。首先，依據收益多少與當地的現實狀況，明確收益人和收益部門交納應交納的養護資金，再者應當采用水利發展基金等措施用于工程的養護，其次還可以啟動義務工制，接納受益者或部門的義務工。
3 結束語
質量的好壞是決定一個小型農田水利工程建設項目是否成功的關鍵所在。要保證工程質量優良需要有一個完善適合的工程監管系統。嚴格的工程建設管控措施，做到建設進程合理，工程管控嚴謹，資金支出明晰，杜絕形象工程及劣質工程，確保其成為提高農村產業與群眾生活的優質工程。還需強化建設項目的收尾工作的管理，使其無遺漏安全可靠，避免工程事故的發生。促使建設工程做到產生效益長久的功能，發揮其應有的經濟效益和社會性效益，為農村產業的發展與人民群眾的安居樂業提供應有的保障。隨著水利事業心的快速發展，農村小型水利化工程不僅是農業的命脈，更成為了國發經濟和社會性發展的基礎設施和基礎產業，同時農村小型水利化工程管理的難度也越來越大，管理的任務也越來越重，因此要在管理體制、管護機制，管理模式上加強創新，建設和管理維護的長效機制，集合方方面面的資源保證工程長久正常運行發揮應有效益。
參考文獻：
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［關鍵詞］水利工程建設；水利工程管理；小型農田水利工程
我國作為農業大國，在發展農業的過程中，小型農田水利工程發揮著重要的作用，可以說小型農田水利工程是確保農業可持續發展的基礎，同時在遭遇惡劣洪澇、干旱等氣候條件時，將會大大降低自然災害給人民群眾帶來的損失。與其他農田水利工程相比，小型農田水利工程數量多、形式復雜，所以要做好小型農田水利工程設施管護工作，使其充分發揮經濟效益，進而在一定程度上確保人民群眾生產生活順利進行。
1小型農田水利工程建設存在的問題
在農業生產中，所謂小型農田水利工程是指為解決當地的灌溉、人畜飲水，進而修建的農田水利設施，例如小型水庫、蓄水池、水窖等。我國是一個農業大國，同時也是一個人口大國，在小型農田水利工程建設方面存在一些問題，主要表現為：（1）小型農田水利工程建設存在盲目性、隨意性，進而難以統籌工程技術、合理開發、社會經濟效益等諸多因素之間的協調性，比較典型的諸如小型水庫灌溉涵管漏水問題，在沒有經過專家、技術人員核實的情況下，盲目維修，不僅沒有解決漏水問題，反而引發枯水期缺水，雨水期出現水災的現象。（2）重復建設、爛尾等現象嚴重。在市場經濟環境下，村與村之間各自為政，為了本村需要，各自修建小型農田水利工程，導致重復建設嚴重，同時一些村子，由于資金有限，在修建小型農田水利工程時出現爛尾現象，不僅浪費了大量的人力、物力、財力，更重要的是影響了小型農田水利工程的社會效益，進而難以充分發揮小型農田水利工程的作用。（3）管理粗放、建設標準偏低。在我國，由于區域經濟發展不平衡，一些經濟落后的地區，由于缺少資金，導致一些小型農田水利設施普遍低于建設標準，并且投入運行后，管理較為粗放，在這種情況下，導致小型農田水利設施在沒有達到設計使用壽命時，過早失去使用價值，進而在一定程度上造成資產的流失與浪費。（4）小型農田水利工程建設進度慢，維護不及時。在我國，受計劃經濟體制的影響和制約，小型農田水利工程普遍存在監管機制不完善等問題，無形中人為拖延工程建設進度，進而嚴重影響農業生產和日常生活的正常進行，例如，一些村民集資興建小型水庫，由于施工管理不規范，監理制度不健全，進一步拖延建設進度。
2對小型農田水利工程建設和管理的具體措施
在市場經濟環境下，為了充分發揮小型農田水利工程的使用價值，需要對小型農田水利工程加強管理。（1）建立健全管理機制，提高小型農田水利工程建設的管理水平。在我國，小型農田水利工程涉及的內容非常廣泛，在這種情況下，對其進行統一管理，合理規劃，需要由政府相關部門制定管理機制，按照申請——施工——驗收的流程對小型農田水利工程建設進行管理。同時，對小型農田水利工程進行廣泛宣傳，一方面防止小型農田水利工程遭受洪水等自然災害的侵襲，另一方面防止人為破壞。與其他工程項目相比，小型農田水利工程是一項重要的惠農基礎設施，每個環節都非常重要，所以一定要保證工程配套設施的建設質量，例如小型水庫的泄洪口等。（2）在小型農田水利工程施工中，嚴格遵守設計資質制度、工程招投標制度。首先，設計資質制度，根據小型農田水利工程的實際情況，建立完善的資質認證制度，利用設計資質的標尺，選擇相應的設計單位，進而在一定程度上防止無資質的單位或者通過不正當渠道獲取小型農田水利工程設計權力的行為，所有使用的設計圖紙必須加蓋資質證章。凡是通過審批的小型農田水利工程項目，一律由政府行政主管部門采用招投標的方式遴選優質的施工單位。在招投標過程中，選擇3家以上有施工準入證的施工單位，按照設計工程項目的實際情況進行投標。借助招投標制度和市場競爭機制，對小型農田水利工程施工進行規范管理，從根本上遏制腐敗現象，最大限度確保小型農田水利工程施工質量。（3）小型農田水利工程設施管理，借助登記在冊的方式對小型水利工程設施進行管理。通過繪制工程分布圖，對小型農田水利工程進行分類排列，針對重點小型農田水利工程安排專人實施重點管理，全面貫徹落實目標責任制，進而在一定程度上確保現有小型農田水利設施管理的安全性。（4）設置專項資金，對小型農田水利工程進行維修養護。對于地方政府來說，結合小型農田水利工程的實際情況，綜合分析受益面積和各地的情況，按照市場化原則，向受益者、受益單位收取一定的費用，成立水利發展基金等，用于小型農田水利工程的日常維護與保養。（5）推廣技術、培養人才。與其他工程項目相比，小型農田水利工程的效益不明顯，因此，在建設規劃小型農田水利工程的過程中，需要立足長遠。對此，水利部門通過派出去、請進來的方式，針對小型農田水利工程管理人員的日常業務進行教育和培訓，進而在一定程度上幫助其提升業務水平。同時，做好小型農田水利工程建設中新技術的推廣工作，讓小型農田水利工程建設符合時展節奏，充分發揮現有、在建甚至規劃中的小型農田水利工程項目的效益。（6）建立小型農田水利工程竣工驗收備案制度，以及相應的獎懲制度。在小型農田水利工程項目竣工后，建設單位需要向上級行政主管部門提交竣工報告，并申請驗收。對于當地相關管理部門來說，需要根據竣工報告、施工資料等，組織相關單位（設計、質監等）的技術人員聯合建設單位與施工單位，全面驗收小型農田水利工程項目，在對所建工程進行驗收的過程中，一般按照聽取報告、資料查詢、實體檢測、細查局部等流程進行質量驗收，同時對所驗項目給出綜合性的評定意見。如果工程未經驗收，在這種情況下，不準交付使用，以及結算剩余工程款項等。另外，對小型農田水利工程建設加強管理，在施工過程中，嚴格遵守建設程序，以此確保工程施工質量。必要的情況下，可以組織年內新建小型農田水利工程項目進行評優活動，對優質的工程項目進行獎勵，并對這些優質工程項目進行大力宣傳，進而在全社會營造重視質量的良好社會氛圍。針對施工中沒有遵守建設程序的施工單位，按照有關法律法規，交由相應的部門進行處理，同時進行通報批評和備案。在驗收過程中，發現施工質量不合格，或者存在豆腐渣工程等，要給予嚴厲打擊，從根本上確保小型農田水利工程的施工質量。
3結論
隨著經濟的發展、科學技術的進步，要充分發揮小型農田水利工程的作用，需要質量作基礎，在這種情況下，需要建立一套完善的質量監管體系，對小型農田水利工程建設質量進行監管，防止出現面子工程、豆腐渣工程等，最大限度確保小型農田水利工程施工質量。同時，對小型農田水利工程加強后期維修、養護等管理，確保小型農田水利工程正常運行，充分發揮其經濟效益和社會效益，使得小型農田水利工程造福于民。
[參考文獻]
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關鍵詞：水利工程；基礎建設；管理問題；改進對策
在水利工程規模的界定中，我國主要從建設規模來進行確認，此外水利工程的影響規模以及建設施工工藝等也是重要的影響因素。一般來講，我們通過工程造價以及施工工藝等內容進行劃分。一些小型水利工程通常情況下建筑物等級較低，工程造價也比較低，施工工藝也相對而言比較簡單。這些小型水利工程大多建設在我國一些落后貧窮的地區，工程的建設資金通常比較緊張，所需的技術人才也比較匱乏。由于這些問題的困擾，小型水利工程在這些地區進展緩慢，發展空間極小。本文就小型農田水利工程建設和管理存在的問題與對策進行探討。
1小型水利工程在建設中容易出現的問題
為了帶動農村小型水利工程的發展，我國在水利工程建設中加大了規劃的力度，但是從目前的實際情況來看，小型農田水利工程的建設和管理仍然存在許多無法忽視的問題。由于我國的經濟發展存在嚴重的不平衡現象，到目前為止只有少部分地區對本地區的小型農田水利工程建設做出了改革和規劃，其他的大部分地區依舊在使用落后的水利灌溉設施。為了就可能的提高農村人口的經濟水平和生活水平，加快小型農田水利工程建設和管理顯得尤為重要。我國目前小型水利工程在建設中容易出現的問題主要有以下幾個方面。
1.1沒有科學合理的對小型水利工程的建設作出一定的規劃
由于我國大部分農村地區經濟落后，知識水平也相對不高，對于小型水利工程的建設當地農民往往沒有自主性，需要由國家相關的政策和相應的技術人員來帶動。由于農村知識水平的限制，具備知識基礎和操作技術的工作人員通常情況下比較緊缺，對于小型水利工程的建設往往也缺少一些科學合理的規劃，在實際的施工過程中往往很隨意和盲目。這些不利的因素必然導致水利工程的質量存在極大的問題，不但造成了資源的浪費，而且達不到較高的經濟效益。
1.2沒有對小型水利工程的建設工作進行科學的管理
小型水利工程一般情況下，規模較小，投資資金也相對而言比較少，由于這些因素本身的限制，當地的政府并不會對此引起高度的重視，于是這些本來應該作為精細管理的小型水利工程變成了粗放式管理。通常情況下，小型農田水利工程的建設是由當地的小型施工單位來承包修建。這些小型施工單位在實際的施工過程中缺少相應的技術人才和施工團隊，更加缺少相對科學的管理手段，導致了小型農田的水利工程難以得到質量保證。還有一部分地區沒有將水利工程承包給小型的施工團隊而是自發的組織群眾進行水利工程的建設工作，這些不具備知識水平和操作技術的普通大眾建設出來的水利工程往往質量較差。
1.3小型水利工程建設所需的資金較為匱乏
通常情況下小型水利工程建設的資金都來自政府的撥款或是當地村民的集資，這些渠道獲得的資金往往比較匱乏，在具體的使用中會制約小型水利工程的建設。小型水利工程一般坐落在經濟條件和交通條件較為落后的偏遠地區，由于交通條件的限制，一些水利施工中需要使用的機器很難運輸到施工地點。不單單是施工設備在一定程度上很難抵達施工現場，還有一些比較笨重的施工材料也很難及時的運輸到施工地點。這些條件的限制很難保證施工團隊能夠保質保量的按照進度建設出一個合格的小型水利工程。一些地區由于政府撥款的資金較少，水利工程的建設往往因為資金匱乏的問題不得不中途停工，這些已經建設完一部分的水利工程變成了廢墟，極大的浪費了人力、物力和財力。
1.4小型水利工程在驗收和移交上操作的不規范
小型水利工程雖然規模小，但是數量眾多，并且廣泛的分布在我國的大部分地區，這就導致了工程施工的地點比較分散，在一定程度上不利于集中資金、人力和物力，繼而無法按照規定的要求完成驗收和移交的工作。很多地區在建設小型水利工程時沒有做好移交的工作就急匆匆的開始投入運行，無法保證工程運行的安全性和穩定性。
2小型水利工程建設的改進措施
為了盡可能的促進農村經濟的快速發展，加快我國新農村的建設，國家不單單需要對這些地區提供資金上的援助，還需要加強對小型水利工程建設上的管理。保證修建完成的水利工程不出現大的質量問題，并且能創造出極大的經濟效益。為了促進農田經濟的增長，國家必須加對小型水利工程進行科學合理的規劃和管理。小型水利工程的建設管理通常有以下四個改進措施，分別是明確小型水利工程的產權歸屬、對小型水利工程進行安全的管理、對水利工程的設施進行嚴格的管理和加強建設經費的管理工作。明確水利工程的產權歸屬可以更好的對水利工程進行依法管理，在水利工程完工并且驗收合格后及時的明確產權歸屬，辦理相關的手續顯得尤為重要。水利工程的安全管理可以保證水利工程免受自然災害的破壞。水利工程的設施管理和經費管理，都能使水利工程長時間的投入使用而不出現意外事故。
3結語
小型農村的水利工程建設，對目前農業生產的發展來講非常重要，所以要兼顧水利工程的發展，構建農村水利工程服務，就必須通過完善的監督機制，促進項目建設工作的發展，按照操作順序來充分調動項目工程建設，給目前農村水利工程的發展提供一些幫助，讓小型的農田水利工程建設成為影響當今時展的重要因素，并起到關鍵作用。
參考文獻
[1]范加旺，齊濤.小型農田水利工程建設管理存在的問題及對策探討[J].四川水泥，2016（9）：165.
摘 要：隨著國家對水利工程的重視，水利資金投入不斷加大，工程建設管理存在的問題也日漸凸顯出來。基于此，本文將針對中小型水利工程建設管理存在的問題進行分析，進而提出加強相關前期初步設計，工程施工招標、建設管理、質量控制等管理策略。希望可以對中小型水利工程建設管理有所幫助。
關鍵詞：中小型水利；建設管理；質量控制
前言：
水是農業經濟發展的命脈，近年來隨著農業經濟發展步伐加快，水利工程建設不斷投入，水利項目的新建、改造、提升有效的提高了對水資源的有效利用。然而在這些中小型水利工程項目建設過程中仍然存在著設計缺陷、施工企業實力薄弱、建設管理目標缺失，質量控制不嚴等問題，所以本文針對如何加強中小型水利工程建設管理研究是很有現實意義的。
一、 中小型水利工程建設管理存在的問題
1.工程質量安全重視度不高
中小型水利工程作為小型水利工程服務于基礎農業生產，有著規模小、投資少、工期短的特性，在工程建設過程中管理人員普片對工程安全不夠重視，缺乏安全管理意識，施工企業對安全管理投入設備、人員不足，導致安全制度及措施難以落實，是造成工程質量安全問題的重要因素之一。
2.工程地質勘察不清設計深度不夠的問題
2.1中小型水利工程地質勘察不清的問題
地質勘察是對工程前期初步設計提供基礎設計依據，然而在中小型水利工程前期地質勘察工程中由于管理人員辨別地質情況能力薄弱，無法及時正確的發現地質問題；同時因勘察設計單位在地質勘察時未認真進行勘察，敷衍了事，對工程地質不了解就開展設計，是造成工程設計缺陷和質量事故的誘原。
2.2設計深度不夠的問題
中小型水利工程規模小，設計經費少，設計資質較好的單位不愿意承擔中小型水利工程設計工作，為此中小型水利工程設計單位，多數是由當地設計或掛靠設計單位的設計團隊承擔設計工作，設計人員多是剛畢業的大學生，無設計經驗，同時建設單位對設計單位的設計未進行審核，直接報相關部門審批，是造成中小型水利工程設計不符合現狀，招標后難以實施，存在設計缺陷的主要原因。
3.施工招標企業施工能力薄弱的問題
3.1施工企業招標和能力薄弱的問題
水利工程施工是決定工程按照原有初衷發揮工程效益的關鍵，為此確定一家有實力的施工企業非常重要，雖然建設單位在中小型水利工程招標時明確了有實力的施工企業，但依然存在有借用資質投標的問題。同時由于中小型水利工程規模小，建設管理單位對施工企業人員管理缺失，施工企業未按照投標文件派駐現場管理人員，導致了中小型水利工程施工人員經驗和素質難以達到施工要求。
4.工程建設管理不到位的問題
4.1建設管理人員技術力量薄弱
由于建設單位工程管理人員少，身兼數職，難以在工程項目現場長期進行工程管理。同時現場管理人員對工程管理知識薄弱，對工程管理經驗不足，對工程相關法律、規定、工程規范等工程管理知識學習不夠，難以管理工程項目。
4.2建設監理管理管控不到位
工程建設監理是建設管理單位從事工程管理的主要依托，將工程管理交由監理單位進行管理，但是由于工程監理總監及專業監理人員未按照合同履行職責，派駐人員人證不符，缺乏施工管理經驗，任由施工企業施工，導致工程管理不善。
4.3現場施工管理缺失
在中小型水利工程中建設項目管理單位現場無辦公地點，無管理制度，無管理人員的情況尤其突出，待工程出現問題，需要協調時才協調管理，對工程設計、施工、質量、安全等均不了解，是造成工程出現問題的主要原因。
5.缺乏工程質量控制管理制度支撐
中小型水利工程質量控制目標管理缺失，建設管理單位未對即將開工的項目進行認真的分析，對分布工程、單位工程、單元工程中質量控制的關鍵點進行分析，制定管理目標、落實質量目標以及責任措施，未建立工程質量管理相關制度，保障工程質量符合要求。
二、中小型水利工程建設管理的方式方法
1.增強中小型水庫管理安全責任落實
中小型水利工程建設安全管理，責任在人，為此要從以下幾個方面提高工程建設安全管理工作，①加強建設管理人員安全生產培訓工作，提高水利工程建設管理的理論知識。②充分發揮 “傳幫帶”作用，讓經驗豐富的建設管理人員帶領一批新從事建設管理人員，參加工程建設管理，充分發揮理論與實踐相結合的工作格局，增加管理經驗。③嚴格要求施工企業開展安全生產培訓工作，投入必要的安全設施設備，制定安全生產相關制度，并嚴格監督落實。
2.增強中小型水利工程前期地質勘察及設計工作
建設管理單位需認真核對勘察設計單位資質，參加設計人員資格，確保勘察設計人員是符合工程項目設計需要，同時需組織相關專家對工程前期勘察設計初稿進行審查，確保工程勘察設計是符合本地實際，降低工程設計缺陷。
3.增強施工企業管理工作
小型水利工程施工企業派駐現場人員，項目經理，施工員、質量員、資料員、安全員、材料員必須是投標文件人員，同時需有相關證件，確保人證相符，規避借用資質人證不符的問題。同時在建設管理過程中發現施工企業派駐現場人員不能勝任施工的要及時進行跟換，確保滿足工程施工管理要求。
4.進一步提高工程管理工作
中小型水利工程建設項目規模小，但點多面廣，需針對相關項目實際情況，按照組建的項目法人機構，確定專職人員派駐現場，按照項目職責履行項目建設管理工作，同時要加強項目管理人員相關工程建設知識培訓，提高管理水平。在工程管理工程中需嚴格按照施工合同加強對施工企業、監理企業的管理，保障施工企業和監理企業按照合同要求執行。
5.建立完善質量控制體系
中小型水利工程質量控制目標管理尤為重要，為此要厘清項目建設內容，質量控制的關鍵部位，制定質量控制目標，落實質量控制措施及責任，確保工程質量達到設計要求。
結束語
綜上所述，水利工程作為農業經濟發展的重要組成部分，起著水資源承載、輸送和聯通農業發展的紐帶作用，在兼顧供水灌溉的同時還要保障下游群眾生命財產安全，為此加強水利工程建設管理是發展的必然趨勢和要求，只有不斷提升水利工程建設管理水平，保障施工質量，才能讓其長久發揮工程效益。
參考文獻
[1]《水利工程建設項目管理規定（試行）》
關鍵詞：農田水利工程；建設管理；管理制度
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
隨著社會經濟的進一步發展，現代農業建設要求越來越高，但水利工程建設在現在農業生產建設中越來越重要。無論是對經濟發展，還是改善生態環境，都有非常重要的作用。所以，農業發展的最基本的條件是農業水利工程建設，只有進一步建設和完善農田水利建設，才能更好的保障農業生產的正常發展，才能使人民的生活得到更好地改善，也減少自然災害對人民生活的影響。小型農田水利工程建設形式多樣，覆蓋面廣泛，要充分發揮小型農田水利工程的作用，保證生產的正常進行，確保人民生活水平的不斷提高。
1小型農田水利工程概述
小型農田水利工程，簡單來說，就是在一般提出的能夠抗旱防澇的普通水利工程的基礎之上繼續提出高層次的工程標準，需要實現農田中的機械操作、能夠高效節約的完成農業生產任務，也能夠保證環境的友好循環發展。具體的來說，就是要做到在現在已有的水利工程基礎上進行相應的改造，以提出更好的服務水平和管理水平，并且能夠使體制和制度得到一定的改革進步，從而達到合理的、快捷方便的運行結果。
2小型農田水利工程建設與管理現狀與問題分析
2.1相關小型農田設施建設不健全，不完善
自古以來，水利工程的建設對于農業的發展至關重要。由于當前農田水利工程相關設施建設得較早，地區各水利工程建設的規模較小，并未形成統一的水利體系，這就導致整個地區的水利工程建設開展的基點較低，為工程的進一步開發與管理帶來了一定的障礙。經過長期的使用，當前的農田水利設施已經出現了明顯的退化，維護工作與管理工作的不健全、不完善也加速了相關設施的使用年限，導致當前的設施現狀很差，不僅不能發揮作用，而且與整個地區建設相背離，甚至在一定程度上影響了地區環境建設。由于當前農田水利設施修建年代較早，當時的經濟、社會以及專業技術的限制，導致其功能單一，不符合現代科學發展觀與可持續發展的理念，造成了很大的資源浪費與投資失效。而建設全新工程需要有資金、技術等作為支撐的。
2.2 管理權責不明確，農民參與程度低
對于那些已經投入使用的小型農田水利工程來說，現階段所采取的管理方式仍然是傳統的粗放的管理方式，并沒有設立專門負責監督檢查水利工程的穩定運行和管理養護的部門，并且對其也沒有進行必要改造和維修，所以也就經常會暴露出一些問題，常見的有灌溉工程存在著嚴重的老化失修現象、供水管道銹蝕、水量有嚴重漏失以及機電設備帶病運行等問題。而在我國的一些地區，即使強制性的要求了農民參與到小型農田水利工程的管理中來了，但是由于還未形成完善的管理體制，農民的參與程度還是較低的，他們通常都認為這些水利設施與自身的利益并沒有太大的關系，所以他們就不會積極的參與到對水利工程的維修和管理工作中來，沒有主動的去了解相應的管理政策，農村水利組織的領導和成員幾乎都不是通過民主選舉而選出的，大多是組織安排和自愿參加的，對管理工作也沒有強有力的監督體制。
2.3農田水利工作開展方針偏差
伴隨現代化的發展進步，對相關管理者的水利工程理念需要與時俱進。傳統農田水利管理存在很嚴重的滯后性，這就使得整個工程管理處于完全被動的狀態。相關技術的進步與更新也是日新月異的，而與之相反的是我們在從事相關管理時，仍然由于受資金、人員、設備等的局限而采用較為保守落后的措施，更加使得整個農田水利工程的管理工作與當前的先進管理模式相背離，滯后性也更加顯著。當前落后的小型農田水利工程不僅沒有對區域內農業的發展起到推動與協助作用，更是與整個地區的建設與和諧環境相割裂，此外由于設施的落后也給農村與農民帶來了一定的經濟與財產的損失。因此，農村小型水利工程的管理體系迫切需要完善，真正發揮其作用，守護人民的財產安全。
3小型農田水利工程建設管理對策建議
3.1落實責任制的管理制度，促進農田水利工作開展
對于當前的農村現狀而言，經濟因素對小型農田水利工程管理的開展是最主要的限制性因素。當前的農田水利工程的建設投資主體方仍然是國家，所以導致農民和具體的管理者不能夠真正對水利工程的管理工作引起重視。所以對于當前管理混亂，人員懈怠的局面，應該充分調動當地農民的積極性，改革當前單一的農田水利投資方式，將水利工程建設與管理承包到集體或者個人，并對相關管理人員進行制度化管理，使其能夠積極承擔責任，做好水利工程的管理工作。
3.2規范農田水利工程的用水和收費機制
當前由于的小型農田工程正常運轉之后，對轄區內的農田用水沒有做出明確的規定和相關用量限制，導致水資源浪費嚴重，也造成了水利工程相關設施的老化。所以筆者認為在管理過程中需要加強對轄區內用水量的控制，增強農民的節水意識，并能夠發展集約型農業，進行節水灌溉，避免水資源的浪費，除此之外還需要對不節制的水資源開采行為進行嚴禁，只有基于保護的管理原則，對農田水利工程的進一步運轉才是最有利的。筆者認為與此同時還需要建立起完善的收費機制，農田水利工程實行有償的供水，利用階梯收費機制來對水資源用量進行有效的控制。
3.3加強建設資金投入，更新管理技術與方式
當前小型農田水利工程建設與管理落后的重要原因之一就是專項資金匱乏，使得整個體系處于落后的狀態。而在對農田水利工程管理理念與管理方式進行革新的過程中，首先要做的就是改變傳統的資金投入體系，變單一的政府投資為社會募捐與招商引資等，從而大大拓寬了資金的來源渠道，也為全新水利工程體系的建立健全打造了一個堅實的物質基礎。在全新設施與理念的運行過程中，我們應當吸取歷史的經驗與教訓，加強對設施的維護，可以進行專職人員的培訓與安排，從而在人員管理方面達到標準。此外還需要借鑒相關先進的管理經驗，更新相關技術。要知道，國外農業發達的國家其小型農田水利工程的管理工作有很多值得借鑒的經驗。面對這樣的局勢，我們應當認識到國內在這方面的嚴重不足，而吸收借鑒國外的先進經驗與技術，在具體應用到國內農村農田水利工程管理中時，要結合我國農村的實際情況。
3.4保證小型農田水利工程的建后管理
對小型農田水利工程進行建后管理，對于小型農田水利的運用具有重要意義。水利工程驗收后，工程的使用權、產權要到相關部門進行管理，保證了工程的效益。同時，對小型農田水利工程還要定期檢查，及時解決工程中存在的問題，避免積影響農田水利工程的功能發揮，并且對于小型農田水利的水價也要進行科學合理地制定，保證工程建設的良好運行。
4結束語
隨著國民經濟的發展與對農業重視度的不斷加強，加之自然災害的頻發，世界氣候的不穩定性加強等因素，小型農田水利建設越來越重要。要知道，在人類建設的社會活動當中，對大自然的破壞是不可估量的，因此，我們在進行農田水利管理的過程中，應當結合農田水利工程的實際情況，具體問題具體分析，以人為本，這是我們落實科學發展觀所要追求的境界。基于科學的管理模式，農田水利工程才能發揮最大效用，真正促進當地農業的發展。
參考文獻
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關鍵詞：農田水利 措施 管理
前言：小型農田水利設施是農業基礎設施的重要組成部分，包括了塘壩、小型灌溉泵站、灌溉機井以及噴灌、微灌、高標準管灌等工程，具有投資少、見效快的特點。因此小型農田水利工程建設管理的合理性，對于農業發展起至關重要的作用。目前我國部分省份區縣的農田水利建設由于一些固有因素的存在，在發展過程中遇到了很多的問題，這其中主要包括如集中分配、集中治理等，在一定程度上導致了人們在工作積極性方面受到了極大的制約，這也就嚴重的影響了農田水利設施建設，一些縣，鄉對農田水利設施建設的重視程度不夠，對國家出臺的農田水利建設相關政策只是應付差事，不能做到專款專用。因此需要及時采取有效措施，對農田水利設施進行有效改進與完善，從而更好地適應當前農田水利建設的發展，為更好地提高農田產量奠定重要的基礎。
1我國小型農業水工程建設管理現狀：
1.1、工程施工設計問題
我國農田水利發展晚，技術相對比較落后。在國家加大農田水利發展之前，有些地區的水利設施幾乎沒有或只有灌溉機井，這樣一來嚴重的影響了我國農業生產的發展。自從國家從政策上開始加大農田水利工程建設，同時從財政上給予扶持后，很多地區一時間內大規模的修建水利設施。因此工程建設前期的工作存在了很多問題，例如：北方一些縣、鄉、鎮甚至村為了能拿到水利工程扶持資金，就開始盲目的開始工程建設，很少或是沒有對工程施工現場的地質、地貌、地理條件實施考察分析，拿出合理的施工方案。并且缺乏統一的設計標準，一個縣域的農田水利工程施工方案幾乎是千遍一律。這樣一來很難有效的利用農田水利設施進行灌溉作業，從農田水利的發展的角度上來說更沒有發展可言。
1.2、施工技術人員素質影響
傳統中的東西有好有壞，在施工人員中一個消極的方面就是素質問題，因為傳統體質的緣故，使得對只能部門的依賴性過高。當然也不是所有人員都是如此，但是卻在掌控成本、進度和質量方面能力較差，在現場也顯得力不從心，專業技術、實戰經驗和財務知識都不夠充沛。必須得承認這一類的問題對水利工程的進展存在巨大的消極影響。
1.3、施工項目目標管理的影響
在造成的相對結果方面，主要體現在一下一些方面：成本落實實現少，管理不當；對速度的要求大大超過對質量的要求，結果失真；管理方式不科學，經驗說流行；隨意性顯著，不按照合同規定進度施工時有發生，工作要求松散；重業主輕科學，沒有很好地負起責任，使得整個施工中混亂。
1.4、工程施工現場管理問題
我國小型農田水利施工現場管理存在問題比較多。首先是工程監理問題，我國小型農田水利工程施工的特點是：施工范圍廣，地理環境多樣化，施工地域非常分散并且施工規模大小分化很大，這樣一來從施工現場管理上來說就加大了難度。其次是小型水利工程監理費用低，因此監理隊伍的水平普遍都低，有的甚至一個監理同時監管多個施工現場，造成施工質量不能得到保證。尤其缺乏管理，施工單位在給排水管材采購時，往往故意選購低價劣質的材料。這些劣質管材不僅使用壽命較短，而且在使用過程中受到外力擠壓或其他因素的影響，很容易出現漏水問題，帶來了較為嚴重的水資源浪費問題。
1.5農田水利工程資金管理問題
由于地方水利工程管理單位的領導崗位更換頻繁，加上在小型農田水利工程建設上沒有指定詳細的發展規劃，導致現在很多地方小型農田水利工程建設出現了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低。不僅如此，在小型農田水利建設的管理、責任主題上，由于職權不分、責任不明，主管單位不明確導致很多工程進行了一半不知道如何進行了，爛尾的小型農田水利工程是層出不窮。一些小型農田水利工程當中，雖然有著明確的主管單位，但是沒有配備相應的專職管理人員，導致一些項目建設資金很難保證，加上粗放式管理模式的影響，國有資產流失的問題因破壞而流失的問題也日益嚴重。
2加強農田水利工程建設管理的一些措施
為了加快小型農田水利設施建設的發展與實施，必須要從管理方面入手改革。
2.1加強小農水專項資金項目管理
小農水專項資金的使用要嚴格按照《中央財政小型農田水利重點縣建設管理辦法》執行，形成中央農田水利建設資金專款專用，任何部門和單位不得以任何理由擠占挪用。各級財政、水利部門應當加強對中央農田水利建設資金和項目的跟蹤指導和監督檢查，加強績效管理，開展績效評價，確保資金安全、規范、有效使用。并且規定一個時期內通過農村水利信息系統上報建設進度。 地方各級財政、水利部門應當加強農田水利設施資產管理，健全完善基層水利服務體系，積極推進小型農田水利設施產權制度改革，明確小型農田水利設施的所有權，落實管護責任主體。農田水利建設資金安排的農田水利建設項目建成后，省、縣(市、區)應當及時組織工程驗收。驗收不合格的，必須限期整改。驗收完成后，各省財政、水利部門要及時將項目驗收情況及工作總結。
2.2加強農田水利建設產權制度的改革
針對目前小型農田水利工程產權制度改革中出現的問題，在總結地方小型農田水利工程產權制度改革經驗方法的基礎上，在結合地方小型農田水利設施管理辦法，拿出一套合理有效的改革方案，從而推動小型農田水利工程產權制度改革健康深入發展。二是要以構建和完善農民用水戶協會內部管理機制為重點，以行政區域或水利工程為單元，通過對基層水利隊伍的改組、改造、改革和完善，推動農民用水戶協會的不斷建立和發展，加快大中小型灌區管理體制改革步伐。三是不斷深化農田水利改革。當前，農村出現了勞動力大量外出打工、水利工程占地農民要求補償、群眾要求水利政務公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強政策研究和制度建設，通過不斷深化農田水利改革，培養典型，示范帶動，逐步解決農田水利發展過程中出現的熱點難點問題。
2.3加強農田水利工程建設的質量管理
目前一些縣鄉級水利工程管理單位的管理人員為了任務達標只注重工程項目的建設，而不重視工程項目的管理，工程管理單位對于工程項目的建設參與的少，只是在工程建成后，移交給工程管理單位管理，造成了建設與管理的脫節，在工程建設時，只考慮工程建設的直接投入，而基本沒有考慮工程建成后的管理設施、維修養護機械設備和運行、維修的投入。在工程運行中，經常超負荷運行，不考慮或很少考慮工程的安全。
具體的加強質量管理措施，要從施工單位入手。首先是工程設計方案：在工程前期必須要做到科學合理的規劃方案，前期的工程項目的地質、地貌、施工環境等各項數據采集工作必須做到位。工程項目管理人員必須具備相應的技術水平，做到專項專管，嚴格把持好工程材料關，避免建設材料以次充好而造成工程質量差，后期運行中渠道滲漏等問題的出現。其次就是施工隊伍的問題。由于小農水利工程項目規模和資金投入小，很多大型建設企業不愿意參與建設，因此很多小型農田水利項目沒有實行競標模式，而是通過關系，或者介紹的形式讓一些小型的建設企業拿到工程項目。這些企業的施工技術往往都比較偏低，經驗也不足，有點甚至沒有水工的施工資質，這樣一來就很難保障工程的質量。所以為了確保質量管理就必須實施項目競標模式，篩選出具備項目施工資質的單位來承接項目的建設。
結束語：農田水利工程是確保農業生產增長的基礎設施，建設好農田水利工程不但起到利國利民的作用，而且為農村經濟發展起著至關重要的作用。
參考文獻：
[1]關瑜.農田灌溉防滲渠道襯砌施工技術[J].中國新技術新產品，2011（14）：109-111.
