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關鍵詞：設施農業；現狀；問題；建議；天津
中圖分類號：F326 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.08.019
Abstract：On the basis of analyzing development scale， equipment system， development features of installation agriculture in Tianjin， the problems existed in installation agriculture of Tianjin were pointed， and then some suggestions on planning management， changing concept， science and technology supporting， organization construction， installation upgrade and brand cultivation were given.
Key words：installation agriculture； current situation； problem； suggestion； Tianjin
1 天津設施農業發展現狀
1.1 天津設施農業取得的成績
天津設施農業生產起步于20 世紀80 年代，90 年代末期，隨著新一輪“菜籃子”工程的實施，以蔬菜為主的設施農業得到迅猛發展。特別是2008年以來，天津全力實施設施農業“4412”工程、設施農業提升工程，促進了農業增效、農民增收，設施農業已成為天津農業重要的經濟增長點。
1.1.1 設施農業生產規模不斷擴大 截至2012年底，全市10個有農業的區縣設施農業面積已達到4.5 萬hm2，比2007年增加了2.32 萬hm2，占全市耕地面積的11.4%。可生產面積近2.7 萬hm2，塑料大棚、節能日光溫室分別占全部設施的60.8%和39%。設施農業面積以武清區最多，其次是西青區、薊縣、靜海縣和寶坻區。設施農業面積占耕地總面積的比重以西青區最高，為45.5%；武清區次之，為13.5%；第三是薊縣，為11.8%。設施農業種植品種主要涉及蔬菜、食用菌和花卉等，其中蔬菜面積占50.6%。
1.1.2 設施農業裝備體系初步構建 天津市設施農業已初步形成了以設施品種繁育設備、設施栽培管理設備、營養和植保設備、保鮮加工設施裝備、溫室設施設備以及設施農機具相結合的設施園藝裝備體系。保溫被、卷簾機、微耕機、水肥一體化設備和節水灌溉裝置等配套設施較為齊全[1]，為設施農業的安全穩定生產提供了物質基礎。
1.1.3 設施農業生產經濟效益日益顯著 2012年底，設施農業可生產面積近2.7 萬hm2，其中“三品”認證面積0.78萬hm2，年產值81.1億元。設施蔬菜年產量261.5 萬t，平均產量116.4 t?hm-2，是全市蔬菜平均產量的2.35倍。設施蔬菜年產值達66.5億元，平均產值達26.7 萬元?hm-2，是種植業的6倍左右。設施花卉、設施食用菌和設施果品平均產值分別為90 萬元，79.5 萬元，51 萬元?hm-2，土地產出率更高，農民增收效果顯著。
1.1.4 設施農業服務帶動能力逐步增強 通過對10個有農業的區縣進行統計，2012年天津設施農業共引進新技術近100項，新品種近400個，培訓農民近13萬人次，設施農業帶動從業人員28萬人，約占全市農業從業人員的38.4%，產生了良好的社會效益。
1.2 天津設施農業的發展特征
1.2.1 生產布局規模化 天津積極扶持集中連片的設施農業規模化發展，已建立了市級設施種植業園區20多個，初步形成了一批規模化設施農業產業帶。如武清區形成了“一區、兩片、三園、四帶”的設施農業發展格局；北辰區形成中部精品農業、東部生態農業、西部特色農業的發展格局；寶坻區以“三區三帶”為重點發展各具特點的設施園區；寧河縣新建76個設施農業園區；薊縣形成了“四帶、兩園、四市場”的設施農業發展格局。
1.2.2 產品結構高端化 天津把加快優質農產品基地建設、發展高端高質高效特色農業，作為設施農業發展的重要著力點，推進無公害、綠色和有機農產品基地認證，形成了 “華明”牌蔬菜、“君健”牌蔬菜、“鮮果園”金針菇、“思源”牌葛沽蘿卜、“出頭嶺食用菌”等特色農產品品牌。
1.2.3 經營方式產業化 天津圍繞設施主導產業和優勢產品，實行“公司+合作社+農戶” 和“合作社+農戶”等產業化經營模式，成為延伸設施農業產業鏈的重要載體。到2013年，市級及市級以上農業產業化重點龍頭企業達到222家，農民專業合作社達到5 136家，進入產業化體系的農戶達到90%。 “一村一品”特色專業村發展到127個，設施農業的產業化帶動能力得到明顯增強。
1.2.4 功能拓展多元化 天津以設施農業為載體，大力發展生態旅游、觀光休閑等現代農業業態，拓寬了農民致富增收的渠道。已經建成一批休閑農業園區，形成了“旅游景點―配套設施―產品服務”的完整產業鏈條。通過不斷創新發展方式，設施農業已成為轉變農業發展方式的重要引擎和拓展農業功能的重要支撐點。
2 天津設施農業發展存在的問題
2.1 設施農業品牌建設落后，市場占有率較低
天津設施農業對具有自主知識產權的本地農產品品牌的塑造力度還不夠。“三品”認證面積還較低，以無品牌的初級產品為主，在獲得認證的綠色農產品和有機農產品中，能夠進入各大超市的數量也極為有限；農產品“走出去”的能力不足，自身質量和銷售渠道的不暢均妨礙了農產品品牌向高端市場的推廣。
2.2 設施農業機械化水平不高
天津設施農業以塑料大棚為主，全市塑料大棚可生產面積占設施農業可生產面積的60.8%，設施農業機械化程度和機械化的作業水平整體較低，生產過程中的土壤耕作、播種、微量灌溉、施肥等絕大部分作業均為人工進行，生產效率較低[2]。
2.3 設施農業標準化體系尚未健全
天津設施農業全面推進時，農民標準化觀念還不強，建筑材料、結構參數、結構形式和施工安裝要求不規范，質量參差不齊，導致多數溫室大棚生產率不高，單產水平低，而且部分存在安全隱患[3]。目前尚未制定農產品加工配送、分級包裝等標準，難以滿足大批量、快速準確和全過程監測的需要。
2.4 勞動者專業素質較低，設施農業帶動能力有待提高
目前，天津設施農業收入對于青壯年吸引力不足，從業者多為中老年男性或婦女，影響了設施農業的進一步發展。勞動者文化和專業素質偏低，造成了設施農業發展的人才需求缺口較大，大部分農業園區和基地的帶動輻射能力普遍在幾百人左右，帶動上千人就業的較少，安置農村勞動力就業的潛力還有待進一步挖掘。
3 天津設施農業發展的對策建議
3.1 制定中長期發展規劃，調整設施農業建設步伐
市場容量的相對剛性和勞動力素質提高的長期性決定了天津設施農業發展規模的邊界，應重點研究設施農業發展的人力、物力和市場需求等影響因素，制定天津設施農業發展的中長期規劃，明確遠景目標和近期目標，調整設施農業建設步伐，使設施農業建設穩步、健康發展。
3.2 強化示范宣傳，提高農民素質
一是隨著設施農業建設的推進，會出現各種新問題、新情況，通過媒介加大宣傳力度，提供解決辦法，對設施農業持續健康發展意義重大；二是重點扶持科技示范戶，通過科技示范戶的示范帶動，使農民能真實體會到農業設施生產的高效益，引導農民掌握依靠設施農業致富的本領；三是積極組織中青年務農人員赴設施農業發達地區參觀，學習先進技術和發展理念，增強發展信心，調動發展熱情。
3.3 加強科技研發，支撐設施農業健康發展
技術的有效供給是天津設施農業健康、穩步發展的重要環節。目前天津在設施農業科技研發和轉化等方面與國內設施農業發達地區相比還有一定差距。根據天津地區氣候特點研發適宜的新品種、新技術、新設施，制定新標準，將對天津設施農業發展提供有力的技術支持[4]，顯著提高設施農業生產效率和發展水平。
3.4 加快組織建設，提升設施農業市場競爭能力
一是強化農業龍頭企業的帶動作用[5]扶持培育一批具有市場開拓、科技創新、資金融通、資產整合等現代管理能力的產前、產后龍頭企業，通過龍頭企業與市場的銜接和對基地與農戶的帶動，引導農民自主投資設施農業。二是提高合作社發展水平[6]，目前合作社管理水平參差不齊，要加強管理和扶持，規范組織建設，實現統購生產資料、統一技術標準、統一產品質量、統一銷售的“四統一”服務水平。
3.5 強化配套設施，提升設施農業持續發展能力
一是加大設施改造提升。目前農戶自行投資的設施，其配套基礎設施建設嚴重滯后，影響設施農業整體水平的提升，要進一步完善政府補助、農民自籌、企業投資、銀行貸款等資金籌措渠道，加快對現有設施進行提升改造[7]。二是加強新品種、新技術投入。通過科技下鄉、技術培訓、培育科技示范戶等形式向農民推廣新品種、新技術和新設施，滿足農民經營設施農業的技術需求[8]。
3.6 發掘特色資源，實施農產品品牌帶動戰略
大力發展設施特色農產品，深層發掘天津的各類特色農業資源，選擇一些發展潛力明顯、生產數量較大的特色農產品進行重點培育，打造成名牌產品，進而通過品牌產品的市場帶動戰略，實現設施農業的提質增效，推進設施農業步入健康發展的快車道[9]。
參考文獻：
[1]津文. 快速發展的天津設施農業[J].當代農機，2010（5）：11.
[2] 李恩舉，丁奇，辛恩蘭，等. 淺議天津市設施農業的現狀與發展[J].天津農林科技，2013（4）：32-33.
[3] 孫福君，高峰. 規模化設施農業的盤活及落地運行途徑分析[J].北方園藝，2013（19）：193-197
[4] 仇繼東. 天津設施農業發展設想與對策建議[J]. 天津農業科學， 2010（1）：5-9.
[5] 雷瑛，于海飛. 論河南省農業產業化龍頭企業的培育和發展[J]. 河南農業科學，2009（5）： 5-7.
[6] 張淑榮，付俊紅. 以色列外向型設施農業發展戰略―對天津市設施農業發展的啟示[J].世界農業，2012（7）：86-88.
[7] 李艷萍，田翠杰，程愛華，等.天津設施農業建設融資現狀與問題剖析[J]. 中國鄉鎮企業會計，2009（7）：59-62.
1發展現狀及成效
近年來，蒙陰縣大力實施新農村繁榮戰略，以市場為導向，以農業經濟合作社為依托，以農業提質增效為目標，積極推進農業標準化，基地化、產業化發展，努力建設集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系[1-2]，呈現良好發展態勢，有力促進了現代農業發展，實現了農業增效、農民增收、農村繁榮。蒙陰縣成規模農業產業化經營組織達到6384個。其中，農業產業化龍頭企業50家，農民專業合作社1650個，種養大戶4684個。全縣建成優質農產品基地和示范小區328個，面積30800hm2，注冊農產品品牌51個；創建無公害、綠色、有機食品品牌148個。
2存在的主要問題
2.1農業基礎設施建設投入不足
目前，大部分村集體經濟薄弱，有的村歷史欠賬多，資金短缺的矛盾比較突出，農業基礎設施存在著建設改造緩慢、維護管理缺失、功能老化等問題。對一些水毀工程，因為資金短缺修復進度緩慢。另外，由于上級支農資金多頭分散管理，存有撒芝麻鹽的現象，資金使用效益沒有充分發揮。
2.2農民的組織化程度偏低
據了解，當前蒙陰縣農民主要依靠農民專業合作社、農產品協會、村兩委等提高組織化水平，處于“低、小、散、弱”的狀態，農民群眾各吹各的號，各唱各的調，給統一種養品種，統一生產標準，統一銷售經營造成很大困難。前幾年，農業經濟合作組織一哄而上，雖然在水利、養殖、種植、農產品加工等行業組建了1650多個合作社，但有數量無質量，有些合作社只是改改名字，換換牌子，真正發揮作用和效益的只有一部分。
2.3農產品標準化生產技術不高
近年來，蒙陰縣雖然大力推行果品標準化生產，但是統一技術、統一農藥、統一管理的普及率不高，鄉鎮與鄉鎮、村與村、戶與戶之間不平衡，果品質量差距很大，高檔果、精品果少，中低檔果品多。在銷售環節上，有些果農存在比較嚴重的投機思想，果品分級不嚴，把低檔果品摻到高檔果品中賣錢，更沒有統一包裝和品牌，直接影響了蒙陰果品的的質量和檔次。
3幾點思考與建議
加快構建新型農業經營體系，發展現代農業，必須以科學發展觀為統領，緊密結合蒙陰縣農業、農村工作實際，按照“一園一社三對接”的工作思路，發揮蒙陰自然資源優勢、特色產業優勢，做好結合文章，找準突破口和著力點，促進現代農業轉型升級。
3.1大力發展農業精品示范園
牢固樹立精品意識，以生產無公害產品、綠色食品、有機食品等高端產品為目標，以農民專業合作社為載體，高起點規劃建設，高標準管理培育，千方百計向上級爭取農業項目扶持資金，做到科技、項目、效益向園區聚集，發展精品農業，創建精品園區。一是果品精品示范園。二是畜牧養殖示范園。調整優化養殖品種結構，以雞、鴨、豬、牛等畜禽養殖為重點，培植像玉皇山養雞、魯南種豬、德勝兔業等一批典型示范養殖場，建立集科學化、集約化、規模化于一體的科技養殖示范園。三是黃煙精品示范園。積極探索農場化的生態黃煙種植模式，發展標準化黃煙生產基地2000hm2，抓出1個667hm2、3個333hm2以上的黃煙精品示范園區。四是花生、蔬菜、板栗精品示范園。以蒙陰街道、垛莊、高都、聯城、常路、坦埠、桃墟、野店為重點，發展6個533hm2以上無公害花生示范園、3個67hm2以上的無公害蔬菜示范園、4個333hm2以上的標準化板栗示范園。
3.2充分發揮農民專業合作社的載體帶動作用
要進一步“規范、發展、提升”農民專業合作社，發展潛力大的合作社，進行重點幫扶，擇優培育，發揮其帶動載體功能。一是搭建土地流轉平臺。借助農民專業合作社，通過轉包、互換、租賃、入股等不同方式，大力發展果品、蔬菜精品示范園和黃煙農場，推進農村土地規范有序流轉。二是搭建農資供應平臺。對入社社員實行統一農資采購，降低價格成本，保證農資標準質量和使用效果，杜絕“假種子、假化肥”等坑農害農事件發生。三是搭建技術指導平臺。在果品、養殖、蔬菜等不同類型的合作社中，專門培養出一批農業技術專家，對社內各個成員進行定期上門技術指導和幫扶，提高科學技術的傳播速度。
3.3做好農業與市場、企業、旅游的結合文章
“一帶一路”戰略是當前國家發展與國際合作的重要表現，充分利用國際平臺，發掘沿線城市、區域與國家發展優勢，推動農業走出去與引進來，可以為農業發展提供重要驅動力。吐魯番在一帶一路戰略中處于戰略節點位置，應抓住“一帶一路”戰略機遇，充分推動吐魯番農產品發展與出口，提高區域發展水平。理性認知該區域農業經濟發展的現實問題，思考突破困境的發展路徑，以實現農業發展目標。
關鍵詞：
農業；經濟
1吐魯番農業經濟發展所面臨的困境性問題分析
從區域與市場角度來分析，吐魯番地區屬于極端干旱區，水資源十分匱乏，農業生態條件不充分，雖然建設了一定的水利工程，但卻沒有在根本上解決區域缺水的現實情況。加上該地區屬于山間盆地，表現出較強封閉性，農產品市場發育相對較低，綠洲內市場過于狹小，且分散性突出，區域與國內、國外市場間距離較遠，對該地區農業經濟發展存在著不利因素；從民族與人口素質來分析，吐魯番地區民族數量較多，區域教育水平不高，人口文化程度相對偏低，這也是制約該地區農業經濟發展的重要因素；從資金角度來分析，該地區資金投入不足，個體經營分散且無法形成規模效益。
2吐魯番農業經濟發展的現實路徑分析
雖然吐魯番地區農業經濟發展存在著較多現實性問題，但可以通過把握發展機遇，創新農業，科學布局，打造高端農業產品，依托“一帶一路”戰略優勢，積極推動農業產品出口，切實擴大農業經濟效益。具體發展路徑可以從以下幾個方面入手：
2.1構建現代農業基地，培育品牌效應
吐魯番農業要想獲得更好發展，在根本上取決于其農產品質量，而產品品牌則是贏得市場的關鍵。缺乏質量，則無法占據較好的市場地位，缺乏品牌，則無法獲得顯著的經濟效益。吐魯番地區光熱資源十分充分，無霜期十分長，這也為其發展特色農業提供了現實條件。如葡萄、甜瓜等，農業產品質量十分高。通過區域規劃，可以推動現代農業基地建設，并關注品牌培育，塑造吐魯番農產品品牌，這也是現代農業發展的必由之路。現代農業基地構建，引入質量管理體系，切實做好農產品質量工作，確保質量持續與穩定，在市場中樹立良好質量形象，從而培育吐魯番農業品牌，為區域其他農業發展與產品效益提升，提供支持。
2.2提高現代農業技術，關注農業發展可持續性
吐魯番地區農業經濟發展，要實現持續性，就需要切實普及現代農業技術，提高吐魯番農戶栽培技術，切實提高資源利用率。就當前實際來分析，吐魯番農業發展在栽培技術上，尚未形成標準化作業，量化指標尚未建立，且缺乏相應的量化控制設備與技術，導致農業過量施肥或盲目應用農藥，這不僅降低了其農產品質量，還給農產品帶來了一地的有害物質，甚至出現了有害物質超標問題，對消費者健康存在較大影響。與此同時，過量施肥或農藥施用，對生產地區的土壤與地下水構成污染，不利于區域農業的長遠與持續發展。基于此，吐魯番需切實關注現代農業技術普及工作，堅持可持續發展理念，構建并實施量化指標，切實保障農業經濟發展的質量。
2.3在農業經濟中引入“互聯網+”思維
吐魯番地區屬于傳統農業區，為有效推動農業經濟發展，可以引入“互聯網+”思維，借助互聯網優勢，將生產、經營、與服務相結合，推動農業現代化水平，以實現吐魯番農業經濟跨越式發展。在農業經濟中引入“互聯網+”理念，可以實現產銷有效結合，將農業生產由生產導向模式，轉化為消費導向模式。同時，也為發展精準化生產提供了技術條件。如在具備條件的地方，可以配置農業環境監測系統，通過實時監測與自動控制技術，提高農業控制水平。借助互聯網，還可為農民提供科技、政策、市場等信息，切實降低農產品積累等風險。
2.4發揮“一帶一路”優勢，推動農業出口
在一帶一路戰略規劃中，吐魯番處于一個戰略節點位置，且隨著該地區各種基礎設施的不斷完善，在未來，其勢必會成為人流、物流、信息流的匯集點。吐魯番可以把握一帶一路發展機遇，充分借助國際合作平臺，推動農產品出口，以滿足周邊地區農產品市場需求，特別是中亞地區，這也是吐魯番農業發展的重要方向。此外，還應關注物流建設，為吐魯番農產品走出去提供現實條件，推動其農業經濟發展。
作者：艾皮孜古麗·阿布都古麗 單位：吐魯番市托克遜縣郭勒布依鄉農村合作經濟經營管理站
參考文獻:
關鍵詞：農業；供給側改革；思考
推進供給側結構性改革，是中央經濟工作會議作出的重大部署，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。2016年中央農村工作會議，五次提到供給側結構性改革，對改革目的、改革底線、改革動力等進行部署。對湖南省湘潭縣而言，要從五個方面著力，把農業供給側結構性改革落到實處。
一、打造量質齊升、安全為本的產品結構
近年來，國外水果、大米等農產品大規模進入中國，國人搶購洋奶粉等現象屢見不鮮。崇外風潮的背后，凸顯的是國內農業品質較低、效益不高、與群眾需求脫節的問題。為此，要調優農產品結構。一是從投入環節上“控”。農產品的安全主要源于投入品的安全，過去那種依靠施化肥、打農藥、單純追求產量增長的生產方式，已跟不上時代潮流，更不符合生態需求。要以規模經營主體為重點，引導和監管其控肥、控藥、控添加劑。要通過政府部門、新型經營主體、社會化服務組織、農藥企業“四位一體”協同推進，努力實現農藥使用量零增長。二是從生產環節上“引”。其核心是標準化，標準化對農業生產具有蝶變效應，不僅可以提高農產品質量安全，還能大幅增加效益。在糧食生產方面，要守住“全國糧食生產先進縣”金字招牌，突出抓好湘米產業工程，推廣良種良法，進一步擴大高檔優質稻種植面積。在特色種養殖方面，要著力完善標準體系，把品牌化和標準化相結合，把符合標準體系的產品培養成品牌。三是從監管環節上“治”。要理順管理體制，明晰工作職責，加大從農田到餐桌的全程監管力度，以嚴管重罰的方式，打擊違法行為。
二、打造三產融合、門類豐富的產業結構
今年1月，國務院下發《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，提出了六種方式的三產融合。從湘潭縣的情況看，其中農產品加工、休閑農業和休閑旅游、農業生產的社會化服務等三種方式，有助于打造三產融合的產業結構。2015年，湘潭縣大力實施農業“接二連三”戰略，推動農產品加工業和休閑旅游業發展，全年實現農業產業化產值220億元，增長18.5%。
下一步要加大探索力度，打造門類豐富的產業結構。一是深度推進“接二”。發揮天易農產品精深加工園、花石湘蓮、茶恩竹木、青山皮鞋等園區的平臺優勢，從推進深加工、延長產業鏈、走向市場化的角度，支持粒粒珍、宏信、金風等農產品龍頭企業及一批重點農業企業做大做強做優。二是規范引導“連三”。要統籌聯動、整體謀劃，從區域規劃、長遠思路、發展定位、政策扶持等方面，研究制定指導性意見和配套支持措施，引導鄉村旅游和休閑農業持續健康發展。注重在打造品牌、提升效益上下功夫，將更多的農產品推廣營銷出去，把社會效益轉化為經濟效益，最終讓農民受益。三是積極探索新模式、新業態。鄉鎮層面要主動對接農產品物流、農資和“互聯網+”等新業態，大膽嘗試和創新，不能把著眼點僅僅放在鄉村休閑旅游上，避免走同質化競爭之路。縣級層面要加大引導、鼓勵和支持力度，在績效考核體系中調整完善現代農業發展所占分值比重，鼓勵各鄉鎮在農業三產融合、主體培育、農產品營銷方面積極主動作為，形成良好的工作導向。
三、打造重點突出、良性共生的區域結構
一是打造重點突出的大結構。結合湘潭縣“十三五”規劃農業發展的總體思路，結合各鄉鎮的資源稟賦和工作基礎，給每個鄉鎮的特色農業發展提出更加明確的定位。可以學習借鑒浙江推出的“特色小鎮”建設模式（打破傳統的行政區劃鄉鎮的概念，每個小鎮面積大約3—5平方公里，實行整體規劃、整體打包招商，在稅收、用地、行政審批、土地流轉、品牌創建等方面給政策、給獎勵、給支持），在縣內劃定2—3個“特色小鎮”區域，打造類似農業經濟發展的開發區，給予重點支持，以使鄉鎮經濟的發展重點更加突出，載體更加鮮明。
二是打造良性共生的小結構。在微觀區域結構內，積極推廣種養結合、循環互利的種養平衡模式。比如，瀏陽引導農產品種植基地和畜禽基地毗鄰建設，由種植基地或者大戶無償提供若干年的土地使用權給養殖戶，養殖戶將養殖廢棄物無償地提供給種植戶，以此提高土地利用效率，形成良性互動的生態循環模式。
四、打造規模適度、形式多樣的主體結構
新型農業經營主體發展在湘潭縣具備較好的氛圍，但有三個方面要注意。
一是注意規模適度。中央提出重點扶持土地面積相當于當地戶均耕地面積10—15倍的規模經營戶，湖南省里也下發了相關文件。要認真貫徹落實相關要求，農業部門和各鄉鎮應把好關、做好引導。特別是對工商資本下鄉流轉土地，在加強服務的同時，更要加強監管，防止長時期、大規模土地流轉造成“非農化”。
二是實行寬進嚴管。目前農民專業合作社和家庭農場的注冊門檻比較低，一定程度造成了魚目混珠現象，但不能因此而“一棍子打死”。要實行寬進嚴管，完善監管制度，建立退出機制，特別要嚴格控制各類獎扶資金投到那些主要為套取資金而成立的“空殼社”、“一人社”里面。
三是促進素質提升。要把扶持資金更多投向新型主體負責人的素質培訓和對外交流學習，幫助他們學技術、學管理、學營銷，包括引導和幫助他們在區域性的股權交易中心掛牌上市。
五、打造緊貼市場、渠道豐富的營銷結構
作為農業大縣，湘潭縣不乏精通農業種養技術的人才，但卻缺乏擅長市場對接和擁有營銷渠道的人才。下一步要著力做好三項工作：
一是培育和發展農產品經紀人隊伍。目前，湘潭縣有少部分合作社負責人和種養大戶已經具備了農產品經紀人的雛形，湘潭市婦聯成立了農產品女經紀人專業委員會，其中很多是湘潭縣的女能人。要充分利用這些優勢，使農產品的產銷分工更加明晰。
關鍵詞：農業發展；氣象服務；問題分析
中圖分類號：S16 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333197
1 現階段農業氣象服務存在的問題
受各種客觀、主觀因素的影響，現階段我國的農業氣象服務還存在以下幾個方面的問題：采集氣象信息遲緩。由于氣象變化無規律可循，變化無常，因此氣象信息服務具有十分突出的時效性，但是我國很多地區的農業氣象信息無法及時傳達至農戶處，大大降低了信息采集的有效性，導致農戶在嚴重的自然災害到來之前無法采取有效的防范措施；農業氣象服務對象單一。農業現代化的發展大大豐富的農業的生產結構，農業生產不再集中于糧食產品，還逐漸向著農林牧漁等農副業方向發展，但是現階段農業氣象服務對象還十分單一，服務對象仍然以糧食作物為重點，無法適應現代農業多元化、全方位的要求；農業氣象信息針對性不強。我國的農業氣象信息服務在氣象預測方法針對性不強的問題十分突出，比如無法提供自然災害發生的時間、地點、種類等，氣象信息針對性不強直接影響其在農業生產中的實用性。
2 新形菹綠嶸農業氣象信息服務有效性的策略
針對我國現階段農業氣象信息服務存在的問題，建議從以下幾個方面采取措施，以提高農業氣象信息服務的有效性：
細化服務內容。現代農業的生產、經營模式已經到了一個特殊的轉型期，農業氣象服務也迫切需要進行改革，才能更好的適應現代農業的發展。農業部門、氣象部門要以現有的氣象觀測站網為基礎，對氣象信息服務內容進一步細化，增加新的服務站網及觀測項目，兼顧農業及農副業等項目的觀測，包括林果業、水產養殖業、畜牧養殖業等，以滿足越來越多元化的農業發展需求。農業氣象部門也要針對農業生產前、生產中及生產后各個階段進一步細化氣象服務，特別是在新增的農業經營環節，建立一個科學的、完善的農業氣象服務體系。
提高農業氣象服務的科技含量。氣象部門要時刻關注社會科技發展動態，根據當地的實際情況引進適用的新技術、新成果，比如GIS技術可大大提高氣象服務的準確性、有效性；而網絡信息技術的應用可以提高氣象信息傳播的時效性，以對農業生產、發展起到指導作用。農業氣象部門要進一步拓展氣象信息服務的信息傳播渠道，針對本省、本市、本縣建立專門的農業氣象服務網站，及時、更新農業氣象預報信息；還可以與電視、電臺等傳統媒體相結合，迅速傳達農業氣象信息，特別是突發災害性天氣信息的傳達，以降低自然災害對農業生產的影響。此外，還可以用短信的形式直接向農戶傳遞氣候信息，開通免費的氣象信息服務，在關鍵路口、人流集中地安裝電子顯示屏，徹底解決氣象信息傳遞“最后1公里”的問題等。
完善農業氣象監測預報技術。遵循因地制宜的原則建設現代化的農業氣象服務體系，以更好的適應區域特色農業產業的布局與發展，從各個方面健全農業氣象觀測網絡體系，結合GPRS定位技術、衛生遙感技術，完善農業氣象服務指標體系，促進農業穩定、健康的發展。積極開展干旱、暴雨、冰雹、霜凍等主要氣象災害的監測、預警，與當地政府部門合作建立氣象站、氣象哨，提高氣象信息傳送的時效性；在農村地區建立一定數量的遙測氣象雨量監測點，加強氣象預報服務的針對性。還要加強對重大氣象災害的監測預警、評估及控制，做好災前預警、災中跟蹤及災后評估等，以減自然災害對農業發展的影響。
提高農業氣象服務隊伍的整體素質。要積極引進高端的氣象人才。現階段我國農業氣象服務隊伍無論是綜合素質還是專業素質均相對較低，引進人才是提升氣象服務隊伍整體素質最迅速的途徑，氣象部門要與政府部門合作，引進技術性強、專業能力高的人才；采取科學的培訓制度。除了引進人才外，正規的培訓也是提高農業氣象服務的重要途徑。政府、氣象單位可以聯合聘請專家學者到單位部門進行講課，使得農業氣象服務人才有機會接觸更先進的理論知識；采用科學的考核制度，以激發學生的學習積極性，提高人才培訓的有效性；提高業內的待遇水平。農業氣象服務人才流失很大程度上是由于行業待遇低所致，因此政府部門、氣象單位要采取措施改善人才的薪資福利，以保證人才隊伍的穩定性與專業性。
3 結語
農業氣象信息服務在農業發展過程中具有重要地位，氣象部門不僅要加強農業氣象服務工作的認識，還要正視現階段農業氣象服務存在的問題，細化服務內容、完善農業氣象監測技術、提高農業氣象信息服務的科技含量，加強人才培養，農業發展更高質量、更準確的氣象信息，促進農業經濟的快速發展。
參考文獻
關鍵詞:品牌農業; 現狀; 對策
在全球經濟一體化的背景下，打造區域特色的農業強勢品牌，提升農產品市場競爭力，推動農業與農村經濟快速發展，已成為我國農業與新農村建設進程中不可回避的重要論題。隨著我國對外的全面開放，國外許多品牌農產品紛紛進入我國參與市場競爭，這給國內農業發展帶來巨大壓力。可以說，農業品牌競爭的時代已經來臨。湖北是一個農業大省，加快品牌農業的發展，對推動湖北省農業與農村經濟快速發展，實現由農業大省向農業強省的轉變，具有重要意義。
一、 湖北省品牌農業發展的現狀分析
品牌農業是一個涵蓋產前、產中、產后各個環節、具有完整的標準化體系并以優質產品和良好服務為支撐的現代農業發展觀。強化品牌培育和依托品牌來提升農業市場競爭力，推進農業品牌化發展，已成為傳統農業向現代農業轉換中普遍實施的一個重要方略，特別是在農業發展理念不斷出新、農產品市場競爭日趨激烈的情況下，更顯緊迫。
(一) 基本態勢
1. 政府、企業、農戶以及消費者的品牌意識不斷增強。自20世紀90年代以來，湖北省以綠色食品品牌為突破的農業品牌建設，取得了較好成績。從實踐層面看，由政府主導的農技推廣部門，在發展無公害生產，推廣綠色食品生產技術，培育綠色食品品牌上的積極性進一步提高;廣大生產企業對產品認證及標識申請的熱情不斷增強，全省農產品的注冊商標已經超過5000多個，僅2005年1-7月，全省企業注冊的農產品商標就達到了300件。而農業生產經營中的農戶，也自覺參與到品牌營造活動中，擴大了無公害農產品、綠色食品和有機食品的生產規模;廣大消費者對安全農產品及食品的品牌消費意識也不斷提升，如有70%的城市消費者選擇超市購買農產品和食品的原因就是來自對品牌的信賴。這種情況說明，農業及農產品品牌意識在各類主體中正日漸濃厚。
2. 無公害農產品、綠色食品和有機食品的發展規模迅速擴張。近年來，湖北省大力開展品牌營造活動。2005年具有三類品牌標志的產品總數已達1220種，有機食品和綠色食品品牌數分別進入了全國的第2、第3名。2006年上半年，全省有效使用三品標志總數達到1369個。其中有256家企業的913個產品有效使用綠色食品標志，產品總值達到了273.7億元，綠色食品技術推廣面積為602萬畝，比上年同期增長了59%;139個單位的213個產品獲得無公害產品產地證書，有效使用無公害農產品標志總數355個，總產量171.65萬噸，總銷售額128.02億元，均比上年同期有較大增長;有13家企業通過有機食品生產認證，77家企業的101個產品有效使用有機食品標志，有機食品技術推廣面積17.3萬畝。這種迅速擴張的發展規模，為品牌農業創建奠定了良好的基礎。
3. 品牌建設與產業化聯系日趨緊密，各級政府開始致力于農業品牌化建設。通過近幾年的努力，湖北省已初步形成“以市場需求為導向、標志品牌為紐帶、龍頭企業為主體、基地建設為依托、農戶參與為基礎”的農產品品牌產業化發展格局，呈現出區域性輻射、規模化生產、行業性帶動的發展趨勢。尤其是自新農村建設戰略推進以來，政府加大了對農業品牌化建設的進一步支持，武商等幾大商業集團在咸寧、潛江、孝感、黃石等市，正提速建設大中型綜合超市，周邊城市的蔬菜、水產品、生豬等農副產品，多以品牌進入武漢大型農產品交易市場及超市，并得到“優惠優先”。 自2007年首屆全省農博會后，僅孝感市進入武漢的農產品及其加工產品就有60多個品種，年銷售額30億元，占該市農產品商品總量的70%。仙桃市的農產品企業則主動出擊，與武漢各大超市廣泛合作。目前已有九菊皮鹽蛋、毛嘴鹵雞等70多個品牌產品，進入武漢各大超市，銷售勢頭看好。
7. 通過各種博覽、展銷方式，加強國際合作，為農產品品牌交流搭建平臺。入世以來，湖北省加大向國際市場展銷湖北優質特色農產品的力度，并與美國、澳大利亞、德國和日本等發達國家達成合作協議。2006年2月底3月初，湖北省16家企業的30多個產品參加了日本福岡綠色食品博覽會和德國有機食品博覽會，簽訂意向性供貨合同7000萬美元。在“香港—湖北商品展示月”活動中，湖北神丹、稻花香集團等35個企業隨團出訪，包括國寶橋米、武昌魚、洪湖蓮藕、云夢魚面、孝感麻糖和米酒等在內的78個湖北特色品牌農產品及加工產品引起了香港市民的廣泛關注。在“走出去”的同時，武漢市通過舉行中國武漢農業博覽會，著力構建農產品產銷對接的大平臺和市民認知品牌農產品的大展臺，為本地農產品進入武漢各大超市打開了通道。在2005年的第二屆農博會上，有600余家商家參展，通過安排龍頭企業與各大超市的產品交流會、產品比較觀摩會，為農產品品牌交流與營銷搭建了良好舞臺。
(二) 潛在優勢
1. 品牌農業發展的天然優勢。湖北省發展品牌農業的天然優勢體現在三個方面:第一，具有發展品牌農業的生態優勢。經過長期努力，湖北生態農業建設成效顯著，年均推廣生態農業技術面積達到1500萬畝，先后建立了京山、洪湖、宜城等農業生態縣和洪山菜苔、京山橋米、孝感太子米、鄧村綠茶等生態生產小區。這為品牌農產品形成及規模擴張提供了良好的環境。第二，具有形成品牌產品的物種與品種優勢。南北過渡的地理位置和平原、山區、丘陵與湖區的多類地貌，孕育了豐富的生物物種資源，在長期的發育中，產生了許多質量優異的名特優農產品，同時經過充分整合，形成了九大特色和九大優勢的農產品生產基地，獲得了“魚米之鄉”、“果蔬之鄉”、“藥茶之鄉”、“畜牧之鄉”的眾多美譽。第三，具有品牌農業發展的物質數量優勢與基礎條件。品牌農業的內在質量屬性首先建立于數量基礎。多年以來湖北的主要農產品數量均居全國前列，2005年淡水水產品居全國第一、油料居于第二、肉類居于第十。這種數量較大的農產品，為我們進一步提升質量，開創品牌，奠定了良好的物質基礎。
2. 品牌農業發展的市場優勢。從現實來看，湖北品牌農業發展的市場空間很大。第一，城市居民對食品的保鮮與安全十分關注。據我們城鎮消費者調查，58.2%的消費者認為食品的安全和質量是影響其購買行為的首要因素，其中70%的消費者喜購品牌農產品和食品，尤其對本地品牌農產品和食品(保鮮程度更高)的信賴度更高。第二，城市消費者對健康營養的安全食品的意愿支付水平較高。對于健康和衛生食品，有78%的消費者表示可以接受高出普通食品15%左右的價格，有37%的消費者表示可以接受高出30%左右的價格。這為湖北省全面實施“三類食品”的品牌化經營提供了強大的市場支持和動力源泉。第三，湖北省的禽蛋、食用菌、蜂蜜等產品在美國、加拿大、日本和中東擁有廣闊的海外市場。2005年湖北產的鮮雞蛋、干食用菌、蜂蜜及活豬出口均列全國首位，其中，鮮雞蛋干食用菌、蜂蜜分別占全國出口總額的71.15%、26.23%、27.67%。這充分顯示了湖北特色品牌農產品具有良好的國際市場空間。
3. 品牌建設的科技優勢和文化依托。湖北是我國的科教大省。據有關資料顯示，分布在湖北省大專院校、科研單位、農村部門的農業科研人員、技術干部多達2萬余人。這種人才優勢及大量科技成果，為農產品的生產、加工及品牌創建提供了強有力的支持。與此同時，古老的荊楚文化，不乏有傳統農業中的優良工藝和各種歷史文化的承載。以此為依托，加強創立和扶植具有文化特征的知名品牌，是把本土農產品和優質品推向全國乃至世界市場的重要方式。
7. 優勢產業帶規劃的實施和標準化生產為品牌農業發展提供了規模優勢。湖北有許多具有自然條件和比較優勢的農產品生產基地。其中以武漢為中心的蜂產品加工基地，以隨州為中心的食用菌出口基地，以潛江、洪湖、監利為中心的水產品基地，以宜昌為中心的水果加工出口基地，以恩施為中心的山野菜出口基地等等，發展勢頭良好，為發揮農業的品牌效益創立了規模優勢。繼續加快以這些特色農產品為原材料的農產品生產以及加工產品的標準化，通過品牌創建來整合生產基地、龍頭企業和國內外市場之間的各種資源，將為湖北品牌農業發展提供良好的基礎條件。
(三) 主要問題
1. 湖北農產品及加工產品的品牌營銷較差，高端市場占有率較低。超市因其良好的購物環境、較高的準入門檻、齊全的商品種類和營銷量大被人們稱之為高端市場。而進入高端市場對品牌拓展效應巨大。但調查發現，在武漢主要超市經營的數百種上架食品中，湖北本地生產的產品數量較少，在主要超市所占比例不到10%，有些甚至低于5%。在獲得認證的綠色食品和有機食品中，能夠進入武漢各大超市的數量也極為有限。究其原因:一是超市經銷商與農產品生產者之間缺乏溝通，導致買賣雙方脫節。二是本地農副產品包裝落后，促銷措施不力。三是大型超市進入門檻設置較高，農戶或地方企業感到無利可圖，而不愿進入。
2. 品牌創造與創想的能力較弱，缺乏知名農業品牌。一方面，一些地方政府尚未把發展品牌農業提升到戰略的高度來認識，只熱衷于引進外地名牌來實現短期效益，忽視對具有自主知識產權的本地農產品品牌的培植;另一方面，一些企業品牌意識淡薄，缺乏品牌創想。出口農產品有不少以“貼牌”形式外銷。例如，洪湖咸蛋借用港商品牌外銷，利潤大頭被別人賺走。
3. 城鄉二元模式下農業發展結構性矛盾突出。湖北省品牌農業發展的結構性矛盾主要體現在三個方面:一是以農產品為原料的食品加工業內部結構尤其是規模結構不合理。2007年湖北省有20827家食品及加工企業，其中100人以上的企業只有67家，10人以下的企業20798家(占總數的83.8%)，年產值500萬元以上的企業也只有173家。小企業多、技術水平落后，產品難上檔次，創品牌更困難。二是各地農產品加工業發展不平衡，以武漢為中心的江漢平原地區發展較快、水平較高，鄂西南山區發展緩慢。三是相關產業之間的發展不夠協調。與農產品加工業相關的農產品生產、營銷、物流配送及服務業之間的產業鏈條連結不緊密，影響整體系統的運轉效率。 轉貼于
(四) 深層原因
1. 品牌意識淡薄，營銷觀念與方式陳舊。一般來說，農民的市場觀念和品牌意識與農民的文化水平存在直接關聯。2007年統計顯示，農村勞動力中初中及初中以下文化程度的占86.5%，其中文盲和半文盲占5.5%。這種低文化素質加之未能有效的組織，使他們長期依循傳統的產銷模式，直接出售初級產品，很少注意農產品的形象。而在發達國家，農產品或由農業合作組織或由企業集團實行直銷或連鎖經營，如美國加利福尼亞州、亞利桑那州有60%以上果農加入新奇士橙協會，協會與果農成為利益共同體，都具有極強的品牌經營意識。
2. 農業經營過于分散，龍頭企業帶動較弱，標準化生產難推行。一是農戶的協作程度不高。2007年，湖北加入農村專業合作組織的人數不足100萬人。二是龍頭企業對農戶的帶動能力較弱。2007年，湖北21家國家級重點龍頭企業銷售收入只有70億元，利稅只有7億元，而河南雙匯的銷售收入是160億元，利稅12億元。三是農業生產經營中的組織化程度較低。分散農戶抵御市場風險的能力較弱，在市場交易談判中的地位低下，權益保障能力較差。四是標準化生產難度大。不同農戶之間在技術、資源和生產環境方面存在較大差別，難以維護品牌的內在一致性特點。上述情況直接影響著農業品牌戰略的實施。
3. 農產品加工業發展滯后，對品牌創立形成直接制約。湖北省農產品加工業近幾年雖有較快發展，但仍顯滯后。突出問題是規模結構不合理，企業數量多但規模小，加工層次低，糧食中仍有70%以上以原糧方式出售。一些經過初級加工的產品，因加工不細，包裝不精，給人以檔次較低和質量不高的印象，從而直接影響到品牌的附加價值，也對品牌創立形成一定制約。
二、 湖北省品牌農業發展的思路與對策建議
(一) 大力發掘特色資源，實施特色農產品品牌帶動戰略
湖北農業資源類型多樣，憑借良好的環境條件和豐富的物種資源，天然成就了許多特色性的農產品。如武漢的洪山菜苔、蔡甸的蓮藕、京山的橋米、孝感的太子米、遠安的鳴鳳米、三峽的臍橙、鄧村的綠茶、洪湖的野鴨等等，均是在優越的生態環境條件下所形成的特色產品并具有品牌效應。因此，要深入調查、充分研究、認真規劃、科學評估和深層發掘湖北省的各類特色農業資源，選擇一些發展潛力明顯、生產數量較大的特色農產品進行重點培育，通過各種措施，使之快速成長為名牌產品，進而通過品牌產品的市場帶動戰略，將湖北的品牌農業推上健康發展的快車道。
(二) 加強優質產品生產基地和產業帶建設，擴大產品市場規模，增強品牌產品的市場影響力
品牌產品的市場競爭力既要有質量做后盾，又要有數量奠基礎。在品牌創建初期，如果沒有數量的擴張，僅僅依靠質量則是絕對難以實現品牌的內在價值的。因此，要在確保產品質量的同時，運用各種方式，不斷擴大產品的生產規模。為實現這一目標，湖北省已重點建設了包括優質水稻、油菜、畜禽和水產品等在內的九大特色產業帶和一系列的特色農產品生產基地。目前應加大以上特色產品和品牌產品的營銷推介力度，努力開拓國內外市場，提高市場占有率，不斷提升湖北品牌農產品的知名度和競爭力。
(三) 大力推進農業產業化發展，增強龍頭企業對品牌農業的帶動力
在市場導向下，推進農業產業化經營，關鍵在于培育一批具有市場開拓、科技創新、資金融通、資產整合和現代管理能力的龍頭企業，通過龍頭企業與市場的銜接和對基地與農戶的帶動，將品牌經營的理念融入到各個環節，逐步打造并形成具有增值潛力的特色農業品牌。目前，湖北省已十分注重發揮21個國家級重點農業產業化龍頭企業和158個省級龍頭企業在發展現代農業和建設品牌農業中的帶動作用。如京山縣的輕機國寶橋米有限公司，通過擴大規模、提高質量和強化市場開拓，不僅通過了原產地保護認證，而且在第四屆中國優質稻米博覽會上，榮獲全國十大優質稻米的金牌，成為湖北省發展品牌農業的一個重要里程碑。有鑒于此，今后應加快油菜、畜禽、水產品產業化進程，做大做強相關龍頭企業，不斷增強對品牌農業發展的帶動力。
(四) 加大農業技術創新，強化農業科技對品牌價值的增值能力
加大科技投入，提高農產品品質，不僅是樹立農業品牌的內在要求，也是實現農業可持續發展的本質需要。從農產品及其加工品的形成過程看，由品種研制，到良種選育，再到產品生產和后序的加工、包裝等各個環節，都離不開科技支持。而現代農業發展中，來自于生物技術、信息技術和新材料等高新技術的支持作用越來越大，尤其是圍繞綠色農業、有機農業以及產品加工的發展，開創了許多新興的科技領域，為新的產品品牌的形成創造了良好的技術條件。近些年來，湖北依靠優勢人才資源和科研院所及大專院校的雄厚技術，為品牌農業的培育發展提供了有力的支撐。如有關無公害蔬菜、茶葉等農產品生產技術的科研成果日臻成熟并大面積應用。但仍需進一步加大科技創新與支持力度，努力構建一個從農業生產、加工到營銷的技術創新體系，集成開發和重點示范一批農業重大關鍵技術，攻克一批生態環境保護和綠色農產品加工、保鮮中的重大技術難題，建立健全農業科技創新服務體系，不斷增加品牌農產品的科技含量，提升農產品品牌價值，推進品牌農業快速發展，促進農業大省向農業強省轉變。
(五) 采取品牌延伸方式，不斷拓寬品牌范圍，建立和完善品牌體系，豐富品牌農業的發展內涵
隨著各種生產經營主體市場意識的增強，品牌與商標已經從最初所賦予的識別功能和促銷功能向信息傳遞功能、價值功能、形象功能的綜合功能轉變。而不同的消費者對品牌功能的需要往往不同。為了進一步拓展市場，必須圍繞核心品牌，建立健全品牌體系，增強對消費者的吸引力。其主要的措施就是通過品牌延伸方式來拓展品牌范圍，向消費者提供同一品牌多種不同功用和形象的產品。雖然品牌延伸是當前知名企業常用的發展戰略，但對于農業企業來說，引入品牌經營的理念，采取品牌延伸方式來推進品牌農業發展，還有較長的路要走。為此，應該借助于工業化中的品牌經營思想，在進行品牌設計時，將保持品牌核心價值和個性的一致性作為品牌延伸的關鍵。如農產品的綠色功能、消費功能和安全功能等，都是農產品品牌延伸和發展品牌農業過程中必須注意的重要方面。
(六) 充分發揮政府職能，運用行政手段推進品牌農業發展
品牌農業的發展離不開政府行政手段的推動。一是切實做好發展品牌農業的組織實施工作。在專門機構的組織下，認真制定發展規劃和實施計劃，為品牌農業的創立、發展和壯大創造良好條件;二是要做好公共服務項目的提供和資金援助工作。除了相關的信息服務外，對品牌的認證、注冊、科研、廣告等有關費用，財政給予一定的扶持和資助。三是加強名牌產品和品牌農業形象的塑造和宣傳。充分利用信息網絡、廣告新聞等各種媒體手段，不斷擴大湖北名牌農產品在國內外市場上的知名度。四是以國家標準強化品牌產品的質量。嚴格按照質量標準組織生產，確保品牌產品質量的穩定提高。五是廣泛開展技術培訓，提高廣大生產者的科技文化素質，增強質量保證能力。六是要通過法律法規宣傳、典型示范引路、具體指導等方式，提高農民及農村經濟組織的商標法律意識，激發農民和農村經濟組織注冊商標和使用商標的積極性，增強農產品商標的顯著性和商標注冊的成功率。
參考文獻
[1]湖北統計年鑒(2007)[Z].中國統計出版社.
[2]中國農業統計年鑒(1997-2005各年)[Z].中國農業出版社.
【關鍵詞】小城鎮；可持續發展；循環產業
發展小城鎮，推進城鄉一體化是歷史發展的客觀規律，是推動中國城市化建設的必由之路。如何在小城鎮建設中，立足其發展現狀，合理有效的利用各種資源，使其成為小城鎮發展的重要支撐和持續動力，是當前小城鎮建設中必須要面臨的問題。本文結合永登縣武勝驛鎮的規劃設計，對于小城鎮建設的城鄉一體、產業循環，促進小城鎮的可持續發展的可能性進行了探討。
1 武勝驛鎮發展概況
1.1 項目概況
武勝驛鎮位于蘭州市永登縣西北部，屬于半干旱半濕潤的二陰山區，是古時蘭州與武威之間的重要驛站和向西進入河西走廊的咽喉之地，擁有豐富的歷史資源和生態資源。其距蘭州市130公里，永登縣城20公里。現狀有回族、土族、藏族等8個少數民族，總人口38330人。
1.2 發展優勢
1.2.1 區位條件突出
武勝驛鎮地處蘭州―武威中間，位于蘭州都市圈1小時經濟圈輻射范圍內，區位優勢突出。
1.2.2 綜合交通條件良好
境內有連霍高速、蘭新鐵路、G312公路通過，與蘭州、武威等區域中心城市以及中川機場聯系便利，經濟發展的綜合交通條件良好。
1.2.3 自然環境良好
武勝驛鎮境內有喜鵲嶺、標桿山、獎俊嶺、雞冠山等眾多山嶺以及黑林和獎俊嶺等天然牧場，是永登縣吐魯溝國家森林公園向北延伸段的重要組成部分，先天生態環境品質較高；同時，由于鎮域產業以生態農業為主，受工業化影響較小，自然環境沒有受到人為干擾和破壞，與蘭州都市圈的其它地區特別是蘭州都市圈內的核心地區相比，是居住和休閑度假的理想之地。
1.3 存在問題
1.3.1 核心發展優勢不突出
永登縣雖是蘭州市重點鎮，但由于其資源、交通、區位等優勢未充分挖掘，沒能形成帶動城鎮發展的增長點；同時，連霍高速的開通使得312國道上的過境人流量的急劇減少，原本商貿產業優勢亦不斷減弱。
1.3.2 城鎮發展缺乏動力，發展緩慢
由于服務人口規模小、徐古高速公路對G312國道車輛分流等因素，商貿服務業很難大規模發展，難以成為支撐城鎮發展的持續動力。同時，因環境保護、市場及技術等原因，原有的礦產開發企業和建材企業多處于停產狀態，城鎮發展乏力、緩慢。
1.3.3 產業結構單一，競爭力不強
現有產業鏈較短。武勝驛鎮高原夏菜是農村居民重要的收入來源，養殖業也已經起步，但以種植業和養殖業為主導的農業主要處在產業鏈的上游，產品附加值低，而下游加工產業發展嚴重滯后。
旅游業尚未成為帶動城鎮發展的動力。武勝驛境內擁有高山草原、民族風情、原始森林、天然牧場、史跡遺址、特色民居等眾多旅游資源，但由于其旅游品牌知名度不高、旅游設施不完善、旅游資源尚未有效整合等原因，目前尚處于自發發展狀態，未形成帶動城鎮發展的動力之源。
2 武勝驛鎮發展思路
2.1 雙輪驅動，城鄉一體
產業富民：立足新時期農村地區作為鄉村休閑旅游目的地、生態產品提供地的功能定位，發揮武勝驛鎮生態環境、資源產業的基礎優勢，做強做大特色產業，使特色產業成為村民致富的依托。
工貿強鎮：依托農村種植業和畜牧業，加快相關加工工業、商貿業和物流業的發展，強化小城鎮的產業基礎，增強小城鎮的吸引力。
城鄉一體：鄉村農牧業為城鎮工貿業提供原料，城鎮工貿業解決農業銷售難問題，并使農牧產品增值，充分發揮好小城鎮服務農村的功能；城鎮工貿業為鄉村富余勞動力提供就業崗位，城鎮自身規模擴張；鄉村富余勞動力進鎮，鄉村人口減少，實現農業規模化經營。
2.2 高端發展、樹立品牌
高端發展：順應綠色無公害農牧產品質量優、價格高、需求量大的特點，轉變農牧業發展模式，由“化學農業”向“生態農業”轉型，依托生態農業培育高端消費市場，實現高端高效發展。
樹立品牌：針對武勝驛鎮農業發展有產品無品牌、同質化、競爭力不強的現狀，未來發展要走品牌農業的路子，通過申報武勝驛地理標志的農產品，形成武勝驛高原無公害富硒蔬菜、武勝驛生態羊肉、武勝驛生態豬肉、武勝驛生態草芽雞等特有品牌。
2.3 休閑突起，產業延伸
休閑突起：立足武勝驛鎮位于蘭州都市圈的旅游交通區位優勢，挖掘鎮域鄉村休閑旅游資源特色，大力發展鄉村休閑旅游產業，使休閑旅游產業成為除生態農業之外的另一優勢特色產業。
產業延伸：圍繞鄉村旅游產業發展，積極拓展與高原夏菜、有機中藥材、高原花卉等種植業和牛、羊、豬、雞等畜牧養殖業關聯的“觀光、休閑、科普、節慶、娛樂”等功能，努力形成“一產三產化”的產業格局，豐富武勝驛鎮的休閑旅游功能。
2.4 政府引導，農民為主
政府引導：發揮好政府在基礎設施、公共服務設施建設方面和在信息化建設、科技培訓、技術引進、金融支持、政策導向方面的基礎性作用和公共服務職能，解決好城鄉發展中個體無法解決的問題，為農民創業發展創造條件。
農民為主：充分發揮好農民自身發展的積極性，在“生態農業、鄉村旅游、農產品加工”等產業發展上，鼓勵農民創業、吸引農民參與、吸引農民就業，使農民成為發展的主體和受益的主體，真正把“聯村聯戶、為民富民”落到實處。
3 總體布局
3.1 產業發展布局
依托武勝驛產業發展基礎、突出產業發展優勢和挖掘產業發展潛力，按照產業規模化、集聚化、協作化的發展原則，規劃在鎮域內形成“一軸、三帶、五區”的產業空間布局。在鎮域形成東部綜合服務經濟區、中部特色蔬菜種植和休閑農業經濟區、西部生態、民俗旅游服務經濟區、北部特色種植養殖和民俗旅游服務經濟區以及南部特色種植養殖經濟區。
3.2 旅游發展布局
根據武勝驛鎮旅游資源分布與開發潛力，規劃構建“一心、四軸、四區、多點”的旅游產業格局。在鎮區形成旅游綜合服務中心，并向西、北、南輻射，形成東部莊浪河谷綜合旅游發展軸；西部生態休閑、歷史文化旅游發展軸；南部現代農業觀光體驗發展軸；北部藏族、土族風情體驗發展軸。同時，形成以歷史演藝、休閑度假、民俗體驗、民族餐飲、特色購物、科普教育、會議接待、度假居住等內容的旅游綜合服務主題區；以發展發展農業風光展示、農業種植養殖活動參與、農業科技示范、農家特色餐飲品嘗、農村鄉俗和農家生活體驗等內容的生態農業旅游主題區；以發展草原風光展示、草原文化感知、草原活動體驗、短期會議接待、休閑度假等內容的草原風情旅游主題區和以發展高山草原觀光和少數民族風情體驗等內容的民族風情體驗旅游主題區。
4 結語
筆者在相關小城鎮規劃編制過程中體會到，只有立足小城鎮發展實際，切實挖掘其資源特征，形成適合小城鎮自身的發展之路才是小城鎮規劃的根本。如何才能更加有效的利用資源，促進小城鎮的全面均衡發展，在理論和實踐上還有許多需要探索。本文拋磚引玉，希望能給同行們提供一點有益思考。
參考文獻：
1.1生產者業務素質低，專職生產管理人才欠缺
目前我國從事有機農業生產種植的人員多數是年過半百的老人或婦女，且均為初中以下文化程度，這部分勞動群體從事傳統農業根深蒂固，種植觀念相對守舊，思維不夠開闊，不能適應新的生產技術需求，對于新的農業生產模式理解能力較差，相對于有機農業這種現代農業生產模式而言，他們在知識儲備、技術支撐等方面表現較差，特別在更新農業生產理念的轉變方面表現得較為滯后，從而給有機農業的生產管理帶來了消極的影響。從事有機農業生產管理的專業技術人才也比較缺乏，國內各大農業高等院校尚未把有機農業單獨設為一門學科，只有個別研究人員的研究方向為有機農業，使得有機農業方面的人才培養受到了局限。目前，國內僅個別縣（市）農業局設置了“有機農業管理辦公室”，大部分縣（市）沒有專門的有機生產技術科研機構，有機農業工作的技術人員多數為高校專家兼職做顧問，有機農業技術推廣力量明顯薄弱，遠不能滿足生產需求。有機農業生產需要很強的技術支撐和人才保障，人才的欠缺導致有機農業生產技術不能有效推廣與普及，特別是在如今“互聯網+”的信息時代，需要更多的優秀大學生才能把農業信息技術帶到基層的田間地頭，推動有機農業技術的生產應用。
1.2生產規模較小，缺乏優質品牌
當前國內的耕地使用制度主要還是以為主，土地非規模化分散經營狀況尚未改變，每個農戶手中的耕地面積小而不連片，農民的生產管理易受到周邊環境和生產的影響，靠普通農戶個體推廣有機農業幾乎不可能。另外，目前我國人均耕地較少，同時有機農業多數在山區開發，許多地方的土地難以集中成大面積，不便進行規模化生產，這就給有機農業的機械化、標準化、產業化的實施帶來了極大的難度，增加了有機農業生產的成本，從而導致有機農產品的市場價格居高不下，縮小了市場消費群體，也遏制了有機農業產業化發展的步伐。中央雖然提出加快土地流轉，但當前土地經營權流轉尚未形成規模，單靠農戶流轉土地發展有機農業，依舊難以形成規模效應。有機農業對大部分人來講是一個新鮮模式，多數消費者對有機農業缺乏本質的了解。調研中發現，農民以及部分農業合作社雖然可以種植出優質的產品，但缺乏品牌意識，市場運作能力較差，從而導致產品優質但并不優價。近年來，隨著科技網絡信息的宣傳，農民的市場觀念有所提升，但整體仍處在較低的水平，對品牌的概念理解不夠深入，追求小農經濟，對有機農業生產標準的執行不夠嚴格，產品質量水分較大，以次充好擾亂了市場秩序，損害了消費者的權益。部分農業生產者只看重眼前利益，覺得品牌建設是多此一舉，不愿意承擔產品質量檢測認證的高額費用。
1.3消費者有機意識不強，市場培育難度大
當前，很多農民和消費者，甚至一些農業政府職能部門人員，對有機農業缺乏深入的了解，思想認識存在一定的誤區。很多人在解釋有機農業時，都會簡單地概括為不用化肥、不打農藥的農業，認為有機農業就是原始農業，是傳統農業的簡單復古，而沒有認識到有機農業是一種現代農業生產模式，是現代生物學、生態學和現代管理理念在農業上的全新應用，是一種與時俱進的現代農業生產方式。什么是有機食品？對這個很多香港的小學生都可以回答的問題，而我們周圍很多成人卻難以回答，甚至韶關電視臺科技正能量欄目在韶關學院做隨機調查時，很多在校大學生都回答不上來。而且有不少市民又常常把有機食品與綠色食品混為一談，很多人根本不了解有機食品的概念，因此也暴露出我們的宣傳工作存在很多的不足。消費者不能用肉眼分辨出有機農產品與普通產品的本質區別，其高營養價值的健康理念還不能完全被消費者認可。如何讓消費者直觀地辨別有機農產品與非有機產品，目前仍然是一個難以解開的命題，國內學者大都還是從營養學的觀點解析有機產品，試驗表明，有機農產品所含的微量元素要比常規多，這是不爭的事實，但短時間的使用與體驗，也很難發現所謂的有機農產品的諸多優點。消費者購買有機農產品的行為與其個人對有機的認知、教育程度、收入水平、年齡層次等因素有很大的關聯性，消費觀念的引導、消費市場的準確定位則是推廣有機農產品的一個重要條件。
1.4有機農產品宣傳不到位，市場信息不對稱
在農村大街小巷的墻壁上以及電視等新聞媒體廣告，我們會發現有關各類農藥化肥的宣傳，經銷商和企業更是通過各種手段進行著深入人心的大規模的宣傳，但是對比一下關于有機農業方面的宣傳卻很少。據了解，目前國內很多有機農業生產者從事有機農業的初衷大都是為了滿足自己圈子里的健康農產品需求，尚未站在國家的層面考慮發展有機農業，整個社會在有機理念的推廣上還沒有形成共識與合力，在這種環境下發展有機農業難度很大。同時，個別有機生產者唯利是圖，不規范操作，甚至弄虛作假造成產品市場混亂，導致消費者對國內有機產品缺乏信任，從而在一定程度上阻礙了有機農業生產規模的擴大。有機農業生產單位多數為農村偏遠地區，農資采購、技術指導、訂單生產、網絡營銷等服務體系不完善，致使有機農產品的生產管理易出現產銷脫節的現象。市場信息不對稱,一方面使生產者在生產管理環節增加成本，另一方面給消費者也帶來誤區，認為有機產品就是高價產品，忽視了有機產品的真實價值。
1.5有機農業生產投入大，價格高，市場營銷薄弱
目前在國內80%做有機農業的企業都處在虧損狀態，其中包括一些很有實力的上市企業所投資的有機農業也都虧損，筆者通過與部分農業企業的負責人探討，大家一致認為有機農業虧損的主要原因是有機農業屬于精致農業，不適合機械化作業，因而人工成本成為最大的開支，造成有機農業需要付出高昂的成本；同時，商家對于利潤的過分追求，導致有機農產品價格往往是普通產品的3~5倍，有的甚至更高，比如恒大的有機米約120元/公斤，而我國消費者對農產品的消費觀念尚未轉變，中高端的有機產品尚未被消費者接受，居高的價位影響其市場推廣，有機農產品成為了高端奢侈餐桌食品，造成我國的有機市場出現“有價無市”的現象，限制了有機農業的發展。市場上的有機產品主要采用設立廠家專賣店、大型商超供貨、發展經銷商等營銷模式，其中農場直銷的模式約占60%，但直銷主要依靠熟人朋友圈，其市場潛力有限。從事有機生產的企業與農戶雙方普遍沒有形成利益共同體，農戶作為有機農產品鏈條的最前端，銷售渠道掌握在企業手里，商人為了追逐利益，經常低價從農戶收購原糧加工后高價賣給消費者，從而導致農戶種植積極性不高，消費者購買意愿不強烈，有機產品的市場營銷較為被動。
2進一步發展有機農業的策略
2.1加強政府主導作用，增加財政補貼傾斜
在有機農業市場培育不夠健全的階段，政府應充分利用其資源優勢對其進行必要的扶持和引導，有機農業才能實現持續健康的發展。全國有機示范縣江西萬載的有機農業開發模式為典型的政府主導型模式，該縣通過多年對有機農業的探索逐漸形成了“政府主導，干部示范，企業帶動，農民受益”的發展模式，促進了當地有機農業的快速發展，并逐步建立了一大批知名有機品牌。歐美等有機農業發展較快的國家，為了有效地推進有機農業的發展，都選擇了不同途徑對有機農戶進行不同程度的財政支持，中國政府可以借鑒這些發達國家的模式，每年從農業專項資金中劃撥一部分專門用于扶持有機農業。與常規農業相比，有機農業對技術、管理及周圍環境的要求更高，其投入的人工、技術、認證管理、產品營銷等成本也要高很多，從而導致農戶及企業不能自發地投入到有機農業中，政府要多采取一定的政策性補貼措施和稅收優惠政策，在土地改良、農業綜合開發、科技推廣等項目資金方面要向有機農業開發傾斜，從而進一步地鼓勵與支持有機農業發展。
2.2擴大有機農業的宣傳推廣，加快市場體系建設
有機農業與傳統農業相比是一個較為現代的概念，大力發展有機農業，需做好有機農業發展的宣傳，通過媒體引導以及農業知識培訓等方式強化人們的有機農業意識，深化有機農產品在人們生活中的概念，改變人們對農產品的消費觀念。一方面要讓廣大老百姓思考當前農業土壤污染對我們身心健康帶來的危害，要認識到發展有機農業的重要性與緊迫性，提高大家的生態環保意識，引導全社會重視有機農業發展；另一方面要通過大力推介有機農產品，樹立安全優質農產品的品牌形象，打造中國“舌尖上的安全”，擴大消費需求，從而拉動有機農業產業快速發展。所有的產品只有走向市場才能體現其價值，市場體系是有機農業發展的必要載體和組織基礎，要大力培育市場營銷和市場管理主體，努力培養壯大一批營銷型的高端農產品貿易公司和流通隊伍，盡量把流通、銷售環節讓利給專業的廠商去經營，生產商集中精力保證好質量。建立配套市場服務體系，重點抓好生產資料供應、技術服務、生產基地、市場需求等信息網絡建設，提高有機產品生產管理及銷售的信息化水平，及時向生產者、經營者和消費者提供全方位的市場信息，從而擴大有機產品的經營銷售市場。
2.3提高有機農業產業化水平，做好深加工技術研究
產業化經營是有機農業發展的主要方向，龍頭企業是產業化的承載主體，要充分發揮龍頭企業的示范帶動作用，形成推進有機農業和有機農產品生產的主導力量，從而加快有機農業的產業化發展進程。以南雄市廣東金友集團有限公司為例，該公司前期主要生產有機大米，但經過企業改制后，目前已建立起一個從種子、種植、倉儲、加工到銷售全產業鏈的有機生產體系，公司與廣東省農科院合作建立了有機水稻的育種基地，通過“公司+合作社+農戶”的模式發展有機種植基地，在始興、南雄兩地建有5萬噸的糧食倉儲基地，擁有稻谷烘干產線、大米加工產線各1條，2012年進一步延長產業鏈條新建有機米露、有機米粉產線，現正探索有機米酒的開發，有機產品通過公司專賣店的形式直銷，形成了融合第一、二、三產業的“第六產業”現代農業產業化模式。有機農業在初始環節雖然可以產生一定的經濟效益，但多數企業表示效益不明顯，而有機農業注入科技力量后，通過精深加工及高規格的包裝后增值效果相當顯著。發展有機農業精深加工產業，可以有效解決有機農產品成熟期短、不耐儲運、產品滯銷等問題，同時還可以豐富產品種類，滿足更多時尚消費者的需求，從而進一步提高產品的市場競爭力。
2.4加強有機農業品牌建設，避免優質不優價
21世紀是知識經濟高度發展的時代，企業或者產業必須創建培育自己的品牌，打造專屬自己品牌的產品特色，方可具備一定的市場競爭力。加強有機農產品的品牌建設，制定相應產業的品牌質量制度，有利于有機產業做強做大。企業在進行品牌企業的創建過程中，需要對品牌的特點進行精準的定位，可借助當地原有品牌，發展一批“有機+特色”、“有機+優質”等有機名牌產品，使其能夠有效傳導給消費者，滿足消費者的需求。因為市場信息閉塞，部分有機農業生產者不知其產品的市場定位，出現產品優質不優價的局面。建議國家從政府層面每年定期組織有機農產品展銷會，協同民間的各類組織和機構，加強宣傳，引導生產者和消費者參與該活動，為有機農業的生產企業提供切實有效的市場信息服務，使生產企業了解到最新的市場動態和產業發展水平，同時也加強了消費群體對有機行業的認識，避免出現供需信息不對稱的市場矛盾。
2.5運用互聯網思維，建立有機農業溯源機制
在信息高速發展的今天，有機農業需順應數字時代的發展，圍繞其生產管理及銷售環節進行改革探索，融入信息化元素，發展精致農業、數字農業，把有機農業與現代農業相結合，有效進行信息化發展，使其整個產業鏈與信息化發展模式等內容進行有效的融合，從而實現互聯網思維在有機農業產業化發展上的滲透，與時俱進，發展高效現代大健康農業。建立有機食品質量可溯源機制是有機食品質量管理的一項基礎性工作，生產者對于有機農業從田間到餐桌的每一個環節，要建立健全各類檔案資料，將有機產品的種植管理節點、生產資料使用、生產日期、生產及加工記錄、倉庫保管記錄、產品條碼、出貨記錄、消費者信息等各種檔案記錄詳細，實現每一批產品可以倒查問題源頭的追溯機制，從而增加消費者對產品的了解及信任度。
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