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關鍵詞:基建礦井;安全管理;對策
隨著我國煤炭經濟的不斷發展，煤炭開采技術日新月異，產量逐年提高，隨之而來的是各煤炭企業原有礦井的資源日益枯竭，接替礦井和新井的建設成為眾多煤炭企業持續發展的必然選擇［1］。而基建礦井又由于其安全管理的特殊性和復雜性，導致安全事故頻發。如2010年3月28日，中煤一建施工的華晉公司王家嶺礦北翼盤區101回風巷發生透水事故，造成38名礦工遇難;2011年4月5日，甘肅華能工程建設公司承建的慶陽正寧縣核桃峪措施立井發生斷繩墜罐事故，造成6人遇難;2011年9月16日，處于技改中的中煤金海洋元寶灣煤業有限公司6103回風巷掘進工作面發生重大透水事故，造成11人遇難;2012年5月6日，中煤一建承建的中天合創能源有限責任公司葫蘆素煤礦風井井筒臨時改造工程發生制動繩墜落事故，造成4人遇難。以上事故充分說明基建礦井安全形勢十分嚴峻［2］。本文以潞安集團李村煤礦為例，重點討論基建礦井安全管理中存在的問題和對策。
1礦井基本情況
潞安集團李村煤礦由中煤邯鄲設計工程有限責任公司設計，設計生產能力為500萬t/a;礦井采用立井單水平開拓，水平標高為+370m，礦井一期投產時在工業場地內開鑿主、副、回風3個立井井筒。主井井筒凈直徑6．5m，裝備1對30t多繩箕斗，擔負礦井煤炭提升任務;副井井筒凈直徑8．2m，裝備2套提升設備:一套為1個1．5t礦車雙層四車非標加寬罐籠和1個1．5t礦車雙層四車窄罐籠，另一套為帶平衡錘的可下長材料的交通罐籠，擔負礦井輔助提升任務;中央風井井筒凈直徑7．0m，擔負礦井回風任務，兼安全出口。井下大巷布置為5條，分別為1條輔運大巷、1條帶式輸送機大巷、1條進風大巷和2條回風大巷，井下主排水泵房選用MD420－90×7型多級離心泵5臺，通風方式初期為中央并列式，中央風井裝備3臺NMAF－3750/2135－1B型軸流式風機，工業場地設置集中瓦斯抽放泵站。
2基建礦井安全管理中存在的問題
1)安全基礎工作較薄弱。基建礦井由于各項基礎設施處于建設當中，各項安全管理體系、制度、流程尚不完善，安全監管力度不足，相對生產礦井而言，安全基礎工作存在很大差距。2)施工單位安全管理水平低。目前李村煤礦由中煤五建一處、中煤三建二十九處兩家單位施工，雖然兩家單位都有完備的安全管理體系，但由于施工單位“重效益輕安全”思想的存在，導致其安全基礎工作差，安全投入不足，安全管理水平呈現較低水平。3)職工安全素質差。基建礦井由于井下工作尤其是巷道掘進作業條件艱苦，加之待遇等問題，導致施工單位職工流動性較大，大量招收的農民工經過簡單培訓即進入工作崗位，對現場存在的危險辨識不清，對如何確保自身安全不知道，呈現出“無知者無畏”的狀態，給安全生產埋下重大隱患。4)變化環節較多。隨著基建礦井各生產系統的不斷建設，新設備、新工藝、新技術不斷增加，如提升系統、運輸系統、供電系統、瓦斯抽采系統以及綜采工作面安裝等各類非正規作業和變化環節較多。5)安全教育培訓效果較差。雖然所有招收的職工都經過安全培訓，礦井也建立了相應的培訓機構，但是培訓工作僅僅是以取證為目的，未充分發揮培訓的實質作用，培訓效果較差。
3解決基建礦井安全管理問題的對策
1)實施安全基礎管理提升。基礎管理是安全管理的最基本手段，基建礦井由于在安全體系建設、安全標準化方面起步晚，安全基礎薄弱，安全管理漏洞較多，所以要提升基建礦井的安全管理水平，首先要加強安全基礎管理的提升。一是要抓好整章建制工作，修訂完善部門和崗位安全生產責任制，開展整章建制活動及專項檢查行動，確保安全生產工作有章可循、有規可依;二是建立健全隱患排查治理長效機制，加大隱患排查治理的力度，實施重復隱患升級考核等方式，從人、機、料、法、環各環節全面進行隱患排查治理;三是加大個體行為管控力度，緊緊抓住意識強化、行為規范、習慣養成三個重要環節，通過強化危險源辨識、安全警示教育等工作，從根本上規范職工個體行為。2)提升外委隊組安全管理水平。外委隊組在李村礦占據的比例很高，更是井下生產的主力軍，所以培育“綜合素質高、業務水平高、工作效率高”的過硬外委隊伍，能夠進一步規范員工下井秩序，提高礦井整體業務技術素質，杜絕影響礦井安全生產的各類不安全因素，對提高安全生產有著重大意義。一要嚴把安全準入關，完善施工單位人員入礦申請流程，見圖1，施工隊組必須具有與建設工程規模相適應的施工資質，建立施工隊組員工個人信息比對檔案，施工隊組人員結構、工種數量必須符合要求，所有人員必須經過安全培訓，持證上崗;二要深入開展危險源辨識工作，加強施工隊組危險源辨識的學習與培訓，在重大變化、重大作業前必須認真進行危險源辨識;三要進一步完善項目部、監理單位的安全職責，發揮項目部安監機構自主抓安全的主觀能動性;四要實行末位淘汰制，對事故多發、管理混亂、素質低下的施工隊組堅決予以辭退。3)加強職工安全教育培訓。嚴格把好職工準入關、變化關、入井關、崗位關、培訓關，從源頭上培育“綜合素質高、業務水平高、工作效率高”的過硬職工隊伍，為安全生產保駕護航;在持續開展“干部上講臺，培訓到現場”活動基礎上，逐步推進實操培訓，多渠道搭建培訓學習平臺;圍繞集團“達標安全培訓中心”認定標準，加快職工培訓中心師資力量充實、硬件設施建設工作，為早日實現自主培訓打下堅實基礎;建立“大師工作室”和“實訓基地”，通過手把手、面對面、傳幫帶，加強崗位“應知應會”培訓工作，充分發揮高技能人才的示范和輻射作用，帶動職工隊伍素質的整體提升;加大安全、質量、素質在工資中的權重比例，形成高安全就是高收入、高素質就是高收入、高質量就是高收入的機制，充分激發和調動職工抓安全的積極性、主動性，進一步構建區隊自治、班組自控、職工自律的主動管理體系，促進職工由“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”轉變。4)實施安全短板管理。安全短板的高度決定安全發展的高度，只有將安全管理中的短板消除了才能從整體上提高安全管理的水平。一是從全礦到科隊、班組，逐級建立短板管理體系，嚴格上報公示，積極“六定”整改，持續推進短板管理的規范化、標識化、責任化、網絡化整改，構建安全短板管理分級排查整改長效機制，實現安全短板的系統提升、持續提升、全面提升;二是重點加強施工單位安全管理這一“短板”的專項整治，嚴格執行施工單位安全管理規定，落實施工企業的安全主體責任，對標正規隊伍管理，做到“四個必須、兩個服從、一個堅決”，實現迅速改進和根本性提升;三是對短板整改效果進行綜合評價，保證短板整改循序推進、扎實推進、高效推進，不斷提升礦井安全管理水平。
4結語
李村煤礦通過實施上述安全管理辦法，強化了基建期間的安全管控力度，自2014年二季度以來，安全事故發生率同比降低32%，三違發生起數同比減少20．5%，安全生產管理較差的局面得到徹底扭轉，為以后的安全生產工作打下堅實的基礎。
參考文獻:
［1］朱雪龍．淺析基建礦井安全管理的現狀與對策［J］．煤炭科技，2010(3):97－99．
關鍵詞：農網建設體制改革安全運行
贛榆縣10kV以下農村電網建設與改造工程共投資1.3528億元，經過近千名農電職工的艱苦奮戰，2000年3月份全面完成，并通過了上級檢查驗收。目前，全縣農村擁有10kV線路54條，1458km；10kV配電變壓器2216臺22.16萬kVA；400V線路3012條，1860.5km；220V線路3765條，1152.9km。
隨著農網建設結束和農電體制改革的不斷深入，出現了農村用電戶與供電企業產權分界點的變更，由于國有電力資產成倍增加，供電企業安全責任加重，如何抓好農村配網運行管理，提高配網健康水平，保證安全多供少損是擺在我們面前的新課題，為此，我們現從如下幾個方面來探索如何抓好農村配網管理。
1以人為本，加強培訓，不斷提高全員的整體素質
農電體制改革，鄉鎮供電站被撤銷，成立縣供電企業的派出單位-鄉鎮供電所。隨著電力資產的轉移和管理范圍的擴大，客戶對供電所的服務要求越來越高，廣大農電職工直接為千家萬戶提供供用電服務的責任越來越大，他們的工作表現將直接影響供電企業形象和經濟效益，他們綜合素質將關系到農村電網管理水平的優劣。為此，必須堅持"以人為本"的原則，加強全員思想和業務素質的培訓，使之成為一支整體文化水平高、業務技術好、服務管理能力強的精銳之旅。
每年年初，我們都把農電人員培訓工作列入農電整體計劃之中，并根據崗位要求有針對性地進行培訓。2000年共舉辦各類人員培訓班18期。分別對供電所所長、設備管理員、工作票人員三種人及村電工等進行了業務培訓。我們一是加強其職業道德、職責、紀律教育和總書記"三個代表"重要思想教育，使其提高思想素質，增強其愛崗敬業精神，恪守職業道德；二是加強其技能培訓，重點是《農村低壓電網技術規程》、《電工基礎知識》、《安規》、《農村安全用電管理規程》和有關技術規程等業務技術知識的學習，開展技術比武，著重提高其業務技術素質，使之勝任工作，人人都是技術好手。三是加強法律知識培訓，重點學習《電力法》、《電力設施保護條例》等專業法規，使之依法管好配網設備。通過培訓，廣大農電職工業務技術思想素質得到了普遍提高。
2完善制度，勇于探索，確保農村配網健康運行
農村電網改造后，雖然配網設備的健康水平得到了提高。但電力設備產權發生了變化，農電安全運行管理與電力設施保護的范圍及責任加大了，電力產權分界由過去的高壓樁頭為分界點，變為用戶表箱以上為分界點；農電線損管理與電費回收的難度加大了，由過去抄表收費及查偷漏電到配電臺區，變為到千家萬戶。因此，每一用戶的竊電都直接影響供電企業利益。由此，要求我們在今后的管理中，不但要克服過去在管理上那種"重高壓，輕低壓"做法，還要糾正"重建輕管"、"電力設施由用戶保護"、"抄收到配變"和"低壓線損由村委會負責"等錯誤認識。加強配網安全運行管理、鞏固提高設備健康水平、保證配網運行質量、減少停電、降低網絡電能損耗，確保配網優質高效運行是農電工作長期的內容，必須擺上農電管理工作的重要位置來抓。為此，我們通過探索在配網管理上做了如下工作：
(1)完善配網管理的各項規章制度：
俗話說："沒有規矩，不成方圓"。沒有制度制約，任何工作都無法開展。完善制度是農電體制改革的基礎保障，農網改造后農村電網管理的新情況、新問題隨之出現，這就需要把舊的制度加以完善。對此，2000年我們重新修訂了農電管理所、供電所各類人員崗位責任制，修訂了設備管理、技術管理、備品備件、設備巡視考核制度、缺陷管理流程、安全管理、材料管理、門市管理等各項制度和職工崗位職責，編成"贛榆縣農電管理制度匯編"，建立了10kV線路桿卡、10kV線路地理接線圖、10kV線路單線圖、配電設備綜合臺帳、低壓線路桿卡、低壓線路地理接線圖、低壓線路單線圖、用電設備綜合臺帳、發電機臺帳、剩余電流動作保護器臺帳、計量設備臺帳、安全工器具臺帳、備品備件臺帳。目前，各項管理制度齊全且較為完善。對有效規范干部和職工的行為與端正工作態度，為抓好配網安全運行起到了重要作用。
(2)加大宣傳，不斷研究和探索安全生產的內在規律：
要想安全生產必須立足于預防，這是安全生產的基本方針。按照這一方針，結合農村安全生產的實際特點，抓住人和設備這兩個關鍵因素，加大宣傳不斷研究探索電網安全生產的內在規律。重視宣傳工作，利用報刊、農村廣播、電視、畫廊、宣傳車、標語、印刷品等媒體和方法對廣大農村干部群眾加強電力宣傳。重點宣傳用電安全常識，電力法規及嚴禁在線路下放風箏等內容。在農改期間，共制作安全用電宣傳標牌8760條，安全警示牌1萬余塊，電力法規宣傳圖片10余萬張下發到鄉村及各用電戶。讓群眾了解電力常識、法律，自覺加入農村電網的保護和對農電職工服務進行監督，促進配網管理和優質服務上臺階。在設備管理方面，根據季節變化的特點，認真組織開展季節性事故預防。組織開展"安全周"、"安全月"、"農電勞動競賽"活動，針對農村用電的季節特點，組織開展好春、夏、秋、冬四季安全大檢查和互查活動。如：夏季即將來臨，農村配網管理要做到暴風雨前后都進行檢查，對電桿歪斜、桿基塌陷、超高樹木、表箱歪斜、導線弧垂等缺陷要進行處理，要確保配網安全運行。
(3)加強配網的運行管理：
設備運行狀況是衡量配網的一項重要指標，在配網的運行中：①做好設備的巡視和安全檢查，農改后，對高低壓線路電桿進行了夯實檢查，定期組織開展設備周期性巡視、夜巡和特巡，做到應巡必巡；②做好設備的檢修和測試工作，我們對每臺配變的日負載曲線、功率因數、運行電壓、用電量等進行了測試，抓了合理配置配變負載工作和三相負荷的平衡工作，并保質、保量的組織開展設備的大修、小修、檢修工作；③抓好設備日常管理工作，如剩余電流動作保護器管理，確保正常運行。剩余電流動作保護器不僅能預防人身觸電事故，同時也能檢測線路運行狀況。一經跳閘，一定要查明原因，加以處理后方可恢復送電。對客戶室內沒整改，沒裝家用的剩余電流動作保護器的用戶要宣傳、督促整改，加裝家用剩余電流動作保護器，防止頻繁跳閘，避免停電，影響客戶用電，少供電量。
(4)抓好缺陷閉環管理，徹底消除事故隱患：
設備缺陷是配網事故的重要因素之一。設備缺陷的閉環管理中重要的一關是抓缺陷消除，要嚴格執行《缺陷管理制度》，并讓消缺單位、班組的工作人員注重發揮主觀能動性，杜絕那種消缺力度不大，質量水平不高，遇到問題繞著走，得過且過應付了事的消極行為，杜絕發生消一處缺陷后又產生一處缺陷的現象。我們制定了中、低壓設備巡視周期，適時加強設備的全過程管理，加大考核力度，對缺陷處理不及時、不徹底的單位、班組、個人按安全合同和設備管理制度實施雙重考核，確保及時消除各類事故隱患。
(5)加強電力設施保護工作：
電力設施保護仍要按照屬地化管理的原則，配齊義務護線員，明確職責、義務、獎勵標準，提高他們的護線熱情和工作積極性。各鄉鎮成立電力設施保護領導小組，由鄉鎮分管領導任組長，派出所、供電所、村委會主任任組員，加大電力設施保護力度。同時，要與各村和義務護線員簽訂電力設施保護合同，明確職責、任務、獎懲辦法，加強考評兌現。
(6)加強線損管理工作，嚴格執行"四到戶"政策：
農網改造結束，線損管理、"四到戶"管理已成為配網管理中的一項重要內容，線損管理的好壞直接影響供電企業的經濟效益。在管理中：①是要加強電能表計管理，"四到戶"后農戶的表計作為電力企業的售電計量表計，必須加強計量管理，加大計量普查和整改力度。確保計量的準確，體現電力市場公平、公正；②是要采用技術手段，對農改后的線損高的部分供電所配電設備運行情況進行分析，找出有無大馬拉小車或線路布局不合理等因素影響線損高的進行調整，對癥下藥，進行根治；③是要實測和核定各供電所的線損考核指標，在實測基礎上制定《線損管理考核辦法》，實行每月進行一次考評，高罰低獎，調動每位職工抓線損的積極性。同時，要定期或不定期組織人員進行營業普查，采用先進技術手段，依法按程序開展反竊電斗爭。
[關鍵詞] 農機安全生產 管理經驗 隱患
[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0203-01
隨著農業機械化的程度越來越高，我國的農業機械種類越來越多，應用范圍也越來越廣。在生產過程中，農機安全與否不僅關系著農民的收成好壞，而且還關系著廣大農民的生命安全。因此，保障農機生產的安全性是目前迫切需要解決的問題。
一、當前農機生產中的安全隱患
1.農業運輸車輛的安全隱患
目前，農村農用車輛主要包括低速貨車、拖拉機以及三輪汽車等。而其中拖拉機由于噪聲大、穩定性差、轉向性差、抗疲勞性不強以及制動性不好等原因，其安全性總體較差，相對其他車輛更容易發生事故。因此，在相關的法律法規中已經對拖拉機的載人和駕駛問題進行了明確限定。在許多農村地區，不少群眾安全意識較差，為圖方便經常搭乘拖拉機，從而造成農機運輸安全隱患，拖拉機載人安全事故時有發生。
2.進行農田作業農機的安全隱患
許多農機操作人員認為農田的情況一目了然，作業環境較為簡單，因此在進行農田作業時粗心大意，以致發生安全事故。的確，進行農田作業的農機很少發生事故，但由于農田作業既有很強的季節性，不同季節的環境條件各有不同，如果操作人員再疏忽大意，那么依然很有可能發生安全事故。
二、做好農機安全生茶管理的具體措施
1.建立高素質的農機操作人員隊伍
在實際農機生產過程中，由于農機操作人員的操作不當或強行操作等導致的農機安全事故時有發生。因此，有關部門一定要對操作人員的技術水平嚴格把關。比如，農機安全監理部門應嚴格依據《拖拉機駕駛員培訓管理辦法》和《中華人民共和國交通安全法》等法律法規的具體要求，加強對農業機械操作人員的技能培訓，健全現有的考核制度，可對其進行不定期的抽檢，對不合格的操作人員應吊銷其駕駛資格證，努力提高農機操作人員的操作水平，建立一支高素質的農機操作隊伍，保證農業生產的安全性。
2.管理部門做好對農機安全事故的處理
當發生安全事故時，相關的管理部門應該及時趕到并對事故進行處理。有關管理部門要嚴格按照我國相關規定，秉公辦事，本著以責論處的原則對事故進行處理。一般來說，車輛與行人之間的安全事故責任認定起來較為容易，而若是拖拉機載人安全事故，其事故責任認定起來則較為復雜。切不可一味地讓拖拉機駕駛人員承擔全部責任，這是十分不客觀的，應充分依據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》中的有關規定，對駕駛員和搭乘者的責任進行明確劃分，給予農民群眾深刻教訓，避免隨意搭乘等情況的發生。
3.加強對農機操作人員和農民群眾的安全教育
不管是農民群眾還是農機操作人員，普遍存在安全意識淡薄的問題，因此，相關部門一定要加強對農機操作人員和農民群眾的安全教育。具體來說，有關部門要建立完善的農機安全生產培訓制度，并將其納入到總體規劃中，針對不同農機操作人員進行不同培訓，比如對還未上崗的操作人員實行崗前培訓，對已經上崗的操作人員實行在崗培訓等，通過這些措施來有效地提升農機操作人員的安全生產意識。對于普通的農民群眾，要加強對其的安全意識宣傳，可通過建立專門的宣傳隊伍，開展安全宣傳大會等措施來對農民群眾進行安全教育，提高其安全意識，杜絕搭乘拖拉機等危險行為的再次發生。
4.加強對農機生產的監督，建立農機的定期檢查制度
當農忙等特殊時期，由于農機大量被使用，其安全事故發生的可能性也隨之增大。有關部門在這種特殊時期要派遣專門的監督人員對農機生產過程進行監督，看其是否符合規范，對不合規范的要及時整治，從而保障農機生產的安全。此外，還應該建立農業機械的定期檢查制度，鼓勵機主進行檢查，對農業機械中由于作業損耗而存在安全隱患的零部件進行更換，達到對農機進行定期維修和保養的目的，使得農機長期保持在一個較為穩定的安全狀態，最大程度低降低農機安全事故發生的可能性。
三、結束語
隨著農業現代化的逐步推行，農業機械化的程度越來越高。農業機械的廣泛應用在給農民生產帶來方便的同時，也存在著不少安全隱患。當前，農機生產在運輸和作業中存在如安全意識淡薄、超載情況嚴重等各種安全隱患，如何有效地排除這些隱患、如何做好農機安全生產管理成為當前迫切需要結局的問題。筆者認為，有關部門只有加強對農機的檢查以及對相關人員的安全教育，同時建立高素質的農機操作隊伍，才能保障農機生產的安全性。
參考文獻
[1]黃俊華.淺析農機事故的成因及預防[J].農民致富之友，2013（04）
[2]向文永，知軒，鄭燕玲.防患于未然 農機安全常抓不懈[J].現代農業裝備，2011（06）
【關鍵詞】網絡環境；檔案管理；保密技術；優化策略
近年來，互聯網已經深入到人們的日常生活中，對于檔案管理部門而言，檔案的存儲以及收發工作在互聯網的幫助下能夠更加高效快捷的進行。目前，電子化檔案已經成為了一種發展趨勢，檔案管理部門通過將檔案存放在云端來拓展檔案的傳播空間，讓需求者能夠在第一時間快速的檢索到自己想要的檔案。然而，正是這種快捷性，為一些不法分子提供了犯罪的機會。網絡本身具有開放性以及虛擬性的特點，一些惡意軟件或是黑客很容易利用這種漏洞來對檔案進行攻擊或是惡意讀取、修改。因此，檔案的網絡化管理成為了檔案工作的重點內容。
一、網絡檔案管理存在的弊端
（一）管理人員思想上不夠重視
隨著信息化的不斷發展，越來越多的檔案被存放至互聯網上。這些檔案不僅是個人信息的檔案，還包括一些工程或是國家級別的安全信息問題。因此檔案面臨的安全威脅級別并不低，并且隨著計算機技術的發展，這種威脅已經呈現出頻繁并且向著更高技術性的趨勢發展。然而，在這種狀況下，檔案部門的管理人員在安全管理這一方面的重視程度仍舊不足，只關心檔案有沒有適應現代化的管理需求進行了電子化，仍不去加強對這些電子檔案的安全管理。
（二）傳輸手段的不安全
檔案的收集與管理是為了讓人們能夠更好的利用檔案，而不是說在收集之后就置之不管。因此檔案是要經常被移出與收錄的。在交接過程中，傳輸方式主要是以軟件為主。目前我國使用最為廣泛的傳輸軟件無非就是MSN與騰訊QQ，這類軟件雖然會在數據傳輸時進行加密認證，但認證級別并不高，一些技術較強的黑客能夠輕易將數據截獲，讀取之后再釋放，讓檔案傳輸雙方都無法察覺。
（三）管理人員自身能力不達標
電子檔案數量龐大，涉及到的范圍也越來越廣，網絡中對檔案的管理人員在一開始接受培訓合格后上崗，在當時的條件下是能夠保障檔案安全的。但是由于互聯網絡發展迅速，在短短幾年的時間內就深入到生活學習的各個角落，因此檔案在管理技術上也要隨之提高。但是，由于思想上的局限性，檔案管理工作者往往會疏于對自身能力的提高，對計算機網絡并不能有效了解，為管理工作帶來弊端。
二、優化網絡環境下檔案管理與加密的措施
（一）做好電子檔案與紙質檔案同步管理
在資料收集的過程中，紙質文件是必不可少的。紙質檔案相當于一份證明的“原件”，而這類原件的電子化就是將其掃描之后的文件形式。對于一份檔案來說，若是需要經常性的被查閱或是移交，這個過程中檔案比較容易受到損壞或是遺失。因此檔案若是要進行轉移，可以使用電子檔案。同時，對于紙質原件也應該妥善保存，盡管已經有了電子檔案，但由于網絡環境的不安全，一旦電子檔案遭到破壞就難以恢復。因此紙質檔案一來可以提供原件，二來能夠保障電子檔案遭到損壞之后能夠及時彌補。
（二）合理選擇文件格式
檔案的電子化有多種格式可以選擇，對于不同用途的檔案應該選擇不同的格式來保存。對于檔案管理部門而言，每年都應該對電子檔案進行至少一次的讀取，保證其有效性。在發現文件損壞或是無法讀取的情況時，應該及時與檔案建設部門聯系，保障檔案的完整性。
對于一些需要編輯的文件，像是人事檔案或是工作檔案，可以采用word格式進行存儲，以便于在檔案信息需要更新時能夠方便的進行修改；對于一些像是工程的管理材料檔案或是合同等檔案，可以使用pdf格式來存儲，這種圖片文件的格式更有利于檔案的安全保存。
（三）制定健全的法律法規
網絡環境需要有效的制度去完善，對于一項信息系統，其政策法規是對運行中各項機制有機整合的標準，也是網絡信息建設的原則。完善法律法規的建設首先就是要建立好一個管理目標，要求能夠有效反映當下網絡環境的特點，并根據現有法規的漏洞來進行優化。
完善的規定不僅是針對網絡安全管理而言的，也還要加強對信息人才、信息技術以及信息投資的培養。網絡是一個開放性的環境，應該具備綜合性較強管理條文。在信息安全方面，管理者要提出行之有效的安全管理條例，每個網絡中的成員都應遵守，這樣才能共同構建一個安全和諧的網絡環境。
（四）做好檔案保密工作
在網絡中，一些檔案是可以供人們瀏覽的，例如人事檔案、個人簡歷等，而一些檔案是不能夠任意下載的，就像是工程或是國家檔案。按照我國《保密法》及其實施細則，對檔案的管理應該要分為保密檔案與非保密檔案。并且像是具有保密年限的檔案，一旦時間到了就應馬上解密，供人們瀏覽。對檔案的保密程度劃分要嚴密，過于貴重的保密應慎重入網。按照保密程度的不同，采取的安全協議標準也不一樣。
（五）完善檔案保密技術
1、對稱型加密技術
使用單獨的密鑰對文件進行加密，在解密時也運用同一密鑰。這種保密方法的計算量比較小，系統響應速度快，比較適合一般檔案的管理。
2、不對稱加密技術
不對稱加密使用的是公共秘鑰，需要傳輸雙方用公密與私密結合來完成。這種方式適合于分布式系統中的加密，在使用過程中，應注意密鑰的妥善保存。
3、不可逆加密
這種加密技術指的是數據一旦被加密，就無法進行解密，只有在輸入相同數據并且經過相同加密算法之后才能夠得到相同的加密數據。這種技術適用于數據量不大的情況，例如合同檔案或是工程招標投標檔案。
三、結語
信息化的發展為我國檔案管理事業帶來了新的基于與挑戰，在利用電子化與信息化的同時，網絡環境下的檔案管理應該注意其安全性，加強對電子檔案的管理與保密工作，保障檔案信息的有效性。
Abstract： This paper adopts the scientific quantitative method to analyze the indicators affecting food safety， and design an early warning model for food safety， to scientifically predict and evaluate the food safety of the state-owned enterprises， and conclude the overall level of food safety. Food safety problems under the new normal are mainly analyzed from the perspective of the relationship between logistics process and food safety， and it is through the investigation of the impact of various aspects of logistics management on food safety， to determine the evaluation of food safety early warning under the new normal. Food safety early warning and assessment is to build a food safety warning model from the acquisition of raw materials to food sales and food quality safety supervision to effectively solve the shortage of the existing food safety， and use the system scientific method to carry on the comprehensive analysis to each stage of the food supply chain， to improve the reliability of food safety early warning， reduce the occurrence of food safety crisis， and improve people's living standard.
P鍵詞：新常態；食品安全預警；可持續發展
Key words： new normal；food security early warning；the sustainable development
中圖分類號：TS201.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）05-0248-02
0 引言
在日常生活中，食品是不可缺少的，人們對食品安全性的要求也越來越高，食品安全問題成了人們不得不關注的熱點問題。然而，食品安全事故近年來出現的頻率較高，這類事件已經嚴重影響了人們的生活水平，而且也影響了企業政府的形象。因此，為了降低食品安全事故發生率，推進我國食品安全事業順利進行，提高人們生活水平，建議食品安全機制改善。
1 “熵權理論”下食品安全預警分析
一、 單項選擇題 （本題型共6題，每題 5 分，共30 分。
1、正確劃分投資者與被投資者經濟活動范圍的界限，所遵循的會計核算的基本前提是
（B ）。
A、持續經營 B、會計主體 C、會計分期 D、貨幣計量
2、根據《會計檔案管理辦法》的規定，企業對原始憑證的保管期限應為（D）年。
A、3 B、5 C、10 D、15
3、下列各項，能夠使企業資產總額減少的是（ C）
A、向銀行借款 B、以存貨對外投資 C、以銀行存款償還借款 D、接受投資者投入的現金
4、甲公司2003年起采用銷貨百分比法計提壞賬準備，2003年賒銷金額750萬元，估計損失比例1%，2004年6月16日確認壞賬損失6萬元，8月1日收回已作為壞賬損失處理的應收賬款4.5萬元，2004年賒銷金額600萬元，計提準備比例同上年，該企業2004年末“壞賬準備”科目的余額是（C ）萬元。
A、7.5 B、6 C、12 D、0
5、某企業2001年11月1日銷售商品，并于當日收到面值50000元、年利率6%、期限3個月的銀行承兌匯票一張。12月31日，該應收票據的賬面價值為（C）元。
A、50000 B、50250 C、50750 D、 50500
6 、企業銀行存款賬戶中，辦理日常轉賬結算和現金收付業務的是（A）。
A、基本存款賬戶 B、一般存款賬戶 C、臨時存款賬戶 D、專用存款賬戶
二、 判斷題 （本題型共6題，每題 5 分，共30 分。）
1．在非貨幣性資產交換中，如果換入資產的未來現金流量在風險、金額、時間方面與換出資產顯著不同，即使換入或換出資產的公允價值不能可靠計量，也應將該交易認定為具有商業實質。（X ）
2.企業發生的各項利得或損失，均應計入當期損益。（ V）
3．一項租賃合同是否認定為融資租賃合同，應視出租人是否將與租賃資產所有權有關的全部風險和報酬實質上轉移給承租人而定。（V ）
4．企業持有的證券投資基金通常劃為交易性金融資產，不應劃分為貸款和應收款項。（ V）
5．資產組的認定應當以資產組產生的主要現金流入是否獨立于其他資產或者資產組的現金流入為依據。（ V）
6．企業如將擁有的房屋等資產無償提供給職工使用，應當根據收益對象不同將該住房每期應計提的折舊記入相關資產成本或當期損益，同時確認應付職工薪酬。（ V）
三、簡答題（本題型共6題，每題 5 分，共30 分。）
1、甲公司持有的8000股A公司股票，作為可供出售金融資產核算，2009年12月31日每股市價為6.2元，股票賬面余額為40000元。做出年末公允價值變動的會計處理。 借：可供出售金融資產—A公司股票 9600
貸：資本公積—其他資本公積 9600
2、華聯實業股份有限公司自制一項固定資產，領用庫存商品，存貨賬面價值5000元，正常售價為6000元，增值稅率為17%。 若為庫存商品
借：在建工程 6020
為應對孩子舉行本次親子活動中發生一些特殊情況時，我們能夠及時、有序、高效地作出相應處理，最大限度控制特殊情況造成的損害，維護本次活動的安全和有序地開展，我們在策劃活動的同時采取了以下安全措施和相關預案：
1、為最大限度保證活動的安全，避免組織的分散性，本次活動采取委托成都野趣文化傳播公司(成長快樂大本營)承辦以及由承辦方包車統一出行的方式;
2、經過調查，本次活動承辦方成都野趣文化傳播公司是一家正規且主辦親子活動經驗很豐富的公司，所在車隊正規有資質，車況良好，駕駛人員具有長期駕駛活動車隊車輛的經驗;
3、家委會對活動場地等進行了前期考察，事先熟悉了活動地點的環境，了解了活動場地是否有安全隱患并和接待處工作人員進行了溝通，以排除安全隱患;
4、本次活動的所有安全事項和責任全部由承辦方成都野趣文化傳播公司負責(備注：安全責任指本次活動從當天早上在學校門口辦完交接手續開始到當天下午返回學校下車為止，同時在活動中含親子活動的安全責任。)，承辦方有周到的安全措施并辦理了活動場地保險，活動開始前我方還將與承辦方簽訂安全協議。
除了上述家委會前期安全措施和承辦方將履行的安全責任外，我方在整個活動中還確定了以下安全預案：
1、安全分級負責制：根據學生和家長人數，分成小組，家委會設安全總負責人1人，自備專業醫生1人，專職安全引導、監控、處置人員4人，全面負責小組活動中的安全;每個家長還負責自己孩子和所帶孩子的安全。
2、活動前和活動中，嚴格強調“安全第一，比賽第二”的活動原則。時刻關注孩子在游戲中的表現，發現異常，及時進行提醒。
3、坐車時提醒孩子乘車安全，勿將頭、手伸出窗外，家長要提醒自己的孩子在車輛行駛過程中嚴禁起身打鬧。若車子出現故障，及時組織疏散到安全地帶，強調“任何人不得單獨離隊行動”。
4、安全衛生措施：準備好創可貼、消毒液、繃帶等基本急救衛生用品，備好活動地就近的醫療機構的電話。
5、本次活動的整體安全措施和責任由承辦方負責，活動中有的項目是家長可以和孩子一起體驗的，有的項目孩子們自己可以獨立完成，要求家長服從組織方教練的安排，不要擅自行動，以確保安全。在教練統一帶隊的前提下，教練對參加活動的孩子及家長進行安全保護。在自由活動或休息的時間段，要求家長監護孩子的安全。
6、家長和孩子都穿平底鞋、運動服，方便運動也安全。
7、家長要給孩子帶上水杯和干毛巾，活動中及時給孩子補充水分，擦汗，避免感冒等。
8、為了養成孩子良好的飲食衛生習慣，孩子不帶零食 ，活動過程中也不要擅自購買零食，組辦方會在活動場地準備水果。
9、我們要求參加活動的家長遵守所有安全事項，簽訂安全承諾。
【關鍵詞】建筑生產；安全管理；經濟激勵機制
【中圖分類號】F407.9 【文獻標識碼】A
基金項目：浙江省住房和城鄉建設廳2013年課題“建筑行業高級技工培養障礙性因素及路徑研究”（2013Z017）
引言
目前，我國正處于全面快速的發展建設時期，建筑業從業人員比例較大，因此建筑安全問題成為政府和老百姓關注的焦點。我國現階段實施強制性建筑安全管理體制，采用主管部門監管的被動安全管理模式，重點對房屋建筑工程實施監督管理，存在失控盲區。
建筑施工安全生產涉及建設單位、施工單位、監理單位、設計單位、勘察單位等各責任主體。有些設計單位忽視安全標準和規范，設計存在安全缺陷，有些監理單位不完全履行安全監管職責，有些施工單位安全制度沒有落到實處，對分包審查不嚴格，追求利潤最大化，安全管理投入較少，沒有積極性與主動性，安全管理往往按照強制性要求處于最低水平。另外，隨著我國城鎮化進程的加快，農民工在建筑從業人員中的人數比例迅速擴大，很多人沒有經過正規的安全培訓就上崗作業，培訓流于形式，沒有崗位的針對性和實用性。不能滿足安全施工的要求。我國目前對安全問題的法律監管和規范制定已成熟完善，但缺乏經濟手段的監管力度，安全不能與建筑企業關注的利益方面結合，導致安全管理停留在表面，不能落到企業領導與員工的意識深處。
為了從根本上提高建筑安全水平，實現長期穩定的建筑安全管理，提高自我安全管理意識和社會責任，設計建筑安全經濟激勵機制并使之有效運行非常必要。 建筑安全經濟激勵機制設計過程中，建筑企業運用管理學與經濟學的原理和方法，設定適當的獎勵和懲罰形式，通過經濟手段來引導個體和組織安全管理目標的實現，構建基于經濟激勵理論的建筑安全經濟激勵機制，保證個體、組織、環境及社會的安全，實現個人利益和社會公共利益相互促進，構建建筑安全管理調整和控制的模式。
二、建筑安全經濟激勵機制的構建
1、建筑安全經濟激勵機制的目標
目標是個人和組織前進的動力和方向，建筑安全管理必須從各個角度出發制定切實可行的目標，目標要有針對性、關聯性，并且能細化分解，用于測定和考核，同時要有監督保障措施。
（1）政府安全經濟激勵目標
政府建筑安全經濟激勵目標應致力于營造一種經濟激勵的氛圍和環境，增加社會責任感和安全意識，制定相關約束標準以及相應的獎懲措施，促進建筑企業不斷完善改進安全管理制度，主動采取適當的安全管理措施，增加安全管理的資金投入，從內部主動化解建筑安全的損失。同時政府應通過法律法規及規章制度使建筑安全經濟激勵手段處于合法地位，并逐步具有權威性，設立監管部門對建筑安全經濟激勵政策的運行進行監控，確保政策實施的有效性，監測實施效果，及時進行反饋和改進。
（2）建筑企業安全經濟激勵目標
建筑企業的經濟激勵目標是建立安全管理自我約束機制，努力增加自身的安全管理投入，減小建筑安全事故產生的損失成本。建筑企業是經濟激勵政策的實施貫徹者，因為是獨
立的市場經濟主體，基于經濟利益的選擇，建筑企業會權衡安全事故損失成本和安全投入之間的差值，構建內部安全經濟激勵目標，當建筑企業安全損失承擔成本少于安全管理資金投入，則不會采取改進措施，激勵政策無法落到實處。當安全損失承擔成本多于安全管理資金投入，則會加大安全投入用以消除不安全因素，此時經濟激勵政策效果呈現。
（3）從業人員安全經濟激勵目標
建筑企業從業人員是完成施工任務的直接操作者，也是安全事故發生的直接受害者，安全經濟激勵機制中從業人員的安全管理目標是確保操作規范，保證每個人的人身安全，這是構建建筑安全經濟激勵機制的最高目標。建筑從業人員是安全經濟激勵政策的受益者和實施效果反饋者，同時個體又有可能是隱患的帶來者，應重視對企業員工的安全培訓，建立基層工會組織，完善發揮機制激勵效果。
2、建筑安全經濟激勵機制的內容
建筑安全經濟激勵機制的內容應重點制定目標，尋求有效經濟激勵途徑，從各個角度構建安全激勵的環境氛圍，建筑企業提高政策執行的主動性與積極性，形成自我安全約束的方法及制度。實現安全管理的最終目標。
（1）建筑安全經濟激勵的機制主體
建筑安全經濟激勵涉及范圍較廣，關聯到項目建設實施的各個部門，例如：財政、稅收、、投資、教育等部門，應著眼于宏觀調控及微觀層面，確立建筑安全經濟激勵的機制主體，根據實際情況設計不同的激勵機制和運行框架。
目前，我國的建筑安全管理主體對象從上到下分為政府監管部門、建筑企業和從業人員三個層次。所有建筑安全管理主體對象相互聯系，互為整體，是對內、對外實施的一種安全管理。如圖1：
圖1建筑安全經濟激勵三層次關系圖
（2）建筑安全經濟激勵的機制運行
建筑安全經濟激勵的運行，在沒有形成主動行和積極性的初期階段需要依靠政府的政策支持，政府需要建立各種安全經濟激勵的機制和措施。
建筑安全經濟激勵是涉及多個方面的系統工程，外部要加強實施建筑安全的監管工作，內部要鼓勵建筑企業進行安全自我管理約束。例如：構建合理的稅收體系，如提高建筑安全事故傷亡標準、建筑安全風險等，多方引導，提高建筑企業安全管理的力度；建立安全抵押金制度，抵押金的金額與企業的安全業績直接掛鉤，安全管理較差的單位必須提交較大額度的押金，促使施工企業重視安全管理，同時要有安全抵押金退還制度；給予一定的財務優惠措施，對積極主動實施安全管理的企業，以補貼的形式進行支持，如金融貸款優惠、財政貼息、現金補助等，引導建筑企業形成安全管理經濟激勵的良性循環，同時必須做到激勵的到位性和公平性；投標綜合評分優先政策，設置安全管理加分措施，增加安全管理權重，提高企業安全管理的積極性；建立安全生產獎懲制度，與職工的切身利益掛鉤，提高對安全管理制度的執行積極性。
（3）建筑安全經濟激勵機制的保障
建筑安全經濟激勵機制的內容比較復雜，必須有相應的政策和法規確保其有效實施。因此需要完善法律法規關于安全經濟激勵的權限，加大政府監管和監督工作的力度，通過法律的權威確保經濟激勵相關手段和措施的實施。
建筑安全經濟激勵機制的實施從上到下跨度較大，必須有相應的組織保障體系，從政府層面、地方建設工程主管部門、建設企業均應成立一個專項的安全經濟激勵管理部門，負責研究和制定安全經濟激勵的政策，有效監管和保障建筑安全經激勵機制的有效運行，同時對經濟激勵政策的實施效果進行審查和反饋。
三、結語
建設經濟安全激勵機制涉及多個層面，各相關主體必須制定切實可行的具體目標，優化設計經濟安全激勵機制的內容，制定相關激勵政策和措施，建立各級保障體系，提高企業安全管理的主動性和積極性，確保建筑安全經激勵機制的有效運行，逐步改變安全管理的被動模式。
【參考文獻】
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