時(shí)間：2023-07-17 09:49:17
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 公共文化服務(wù)體系 現(xiàn)狀 思路
一、云浮市云安區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀
（一）陣地建設(shè)加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善
根據(jù)《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011-2020年）和《廣東省公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考核辦法（試行）》，我區(qū)扎實(shí)推進(jìn)公共文化建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全區(qū)共改建、擴(kuò)建圖書館、文化館各1個(gè)；新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站7間，覆蓋率達(dá)100%，其中2014年新建改建4間；改建擴(kuò)建村級(jí)文化室120間；農(nóng)家書屋149間；達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的公共電子閱覽室共42間；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館1個(gè)；區(qū)文化廣場(chǎng)1個(gè)；鎮(zhèn)文化中心大樓7幢，鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)6個(gè)，城區(qū)及個(gè)別鎮(zhèn)的文化廣場(chǎng)還建有近1000平方米的綠地和1個(gè)以上的標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，強(qiáng)化了公共文化設(shè)施的服務(wù)功能。區(qū)文化館所需的音響設(shè)備、樂(lè)器、服裝、道具一批均已得到配置；區(qū)圖書館現(xiàn)有藏書量達(dá)到了5萬(wàn)多冊(cè)，電子閱覽室電腦25臺(tái)；全區(qū)各鎮(zhèn)文化站也配套了由省文化廳統(tǒng)一贈(zèng)送的舞臺(tái)燈光音響、演奏器材、放映設(shè)備等文化器材一批，總價(jià)值為100多萬(wàn)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，“建管用”工作的逐步規(guī)范，文化陣地建設(shè)工作取得了初步成效。
（二）建成全區(qū)光纖聯(lián)網(wǎng)工程，網(wǎng)絡(luò)覆蓋得到新拓展
近幾年來(lái)，區(qū)廣播電視臺(tái)在全市率先對(duì)鎮(zhèn)廣播電視站實(shí)行垂直管理，實(shí)現(xiàn)建管一體化、“全區(qū)一張網(wǎng)”的管理格局。2004年～2005年，多方籌措資金830多萬(wàn)元，建設(shè)并開通了桿路總里程為330多里的市通區(qū)、區(qū)通鎮(zhèn)、鎮(zhèn)通村的有線電視光纖聯(lián)網(wǎng)和總投資300萬(wàn)元的區(qū)廣播電視中心；投入100多萬(wàn)元，購(gòu)買了6臺(tái)新聞采訪和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的工作用車；投入100多萬(wàn)元購(gòu)置廣播電視采、編、播和監(jiān)控設(shè)備一批，其中投入25萬(wàn)元；2014年，投入資金200多萬(wàn)元，新建和改造有線電視網(wǎng)絡(luò)200多公里，全區(qū)新發(fā)展有線電視用戶2357戶；為各鎮(zhèn)配備攝像槍一支，基本滿足了全區(qū)廣播電視宣傳和安全播出工作的需要；通過(guò)租賃的辦法，為各鎮(zhèn)廣播電視站（中心）建起獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，為廣大群眾辦理交費(fèi)等各項(xiàng)有關(guān)業(yè)務(wù)提供了極大的便利。
（三）文化載體不斷創(chuàng)新，群眾權(quán)益得到充分保障
群眾文化活動(dòng)大放異彩。一是大型活動(dòng)進(jìn)基層。近年來(lái)，先后邀請(qǐng)省文化館、廣東省歌舞團(tuán)、廣州市雜技團(tuán)、云浮市粵劇團(tuán)、佛山市南海區(qū)文化館到我區(qū)進(jìn)行巡演活動(dòng)，舉辦了云浮市首屆群眾文化活動(dòng)（醒獅）大賽優(yōu)秀節(jié)目展演”、廣東省優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品巡演活動(dòng)、廣東省文化志愿者惠民巡演、廣東省優(yōu)秀雜技巡演活動(dòng)、云浮市第十四屆廣場(chǎng)舞大賽云安區(qū)初賽、2015年云安區(qū)首屆龍獅武術(shù)匯演賽、南海區(qū)幫扶云安區(qū)文化交流演出巡演活動(dòng)，這些大型巡演和比賽活動(dòng)紛紛走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村，將高雅藝術(shù)引入基層，滿足了群眾多樣化、多層次精神文化需求，大大提升了群眾文化的生活品質(zhì)。二是送戲下鄉(xiāng)惠基層。近年來(lái)，我館緊緊圍繞“我們的中國(guó)夢(mèng)”、“黨的群眾路線”、“創(chuàng)建平安云安”、“弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”這幾大主題，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日和慶典活動(dòng)，每年開展主題性送戲下鄉(xiāng)巡演活動(dòng)20多場(chǎng)，組織地方文藝社團(tuán)以及文化志愿者送戲20多場(chǎng)，協(xié)助地方舉辦民俗節(jié)慶活動(dòng)逾20次，受惠群眾逾10萬(wàn)人次。三是一鎮(zhèn)一品活基層。近年來(lái)，我館根據(jù)各鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化特色，采用聯(lián)建、新建、改建等靈活形式，先后組建了富林嗩吶協(xié)會(huì)、六都春風(fēng)曲藝社、茶洞曲藝社、高村山歌協(xié)會(huì)、六都廣場(chǎng)舞隊(duì)、鎮(zhèn)安八音班和龍獅（武術(shù)）協(xié)會(huì)正式成立等群眾文藝社團(tuán)，幫助各鎮(zhèn)打造自己的特色文化品牌，并給這些社團(tuán)提供表演和展示的舞臺(tái)，形成了多元化的農(nóng)村文化格局及“人人皆演員，處處有舞臺(tái)”的文化氛圍，大大促進(jìn)了農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的繁榮發(fā)展。
二、云浮市云安區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施使用率低
農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施與城市相比仍然相對(duì)薄弱。多年以來(lái)，云安區(qū)在農(nóng)村公共文化服務(wù)方面的投入資金相對(duì)其他縣市而言比較少。比如許多村鎮(zhèn)的文化設(shè)施和有關(guān)公共服務(wù)設(shè)備甚至由以前的廢棄設(shè)施改建而來(lái)，不僅其功能得到了削弱，也存在著極大的安全隱患。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，單純注重經(jīng)濟(jì)GDP，對(duì)公共服務(wù)建設(shè)的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，比如許多文化設(shè)施和文化設(shè)備處于閑置狀態(tài)甚至被用于別處。大部分文化站不能專職專用，沒(méi)有真正組織群眾開展文化活動(dòng)。廣大農(nóng)村雖也訂閱了大量的黨報(bào)黨刊，但絕大部分滯留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村社干部手中，一般農(nóng)民很難看到，農(nóng)民獲取知識(shí)、信息的渠道十分狹窄。
（二）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力低
由于缺乏足夠的資金來(lái)源，投入公共文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)有限，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，農(nóng)村文化陣地因此被“弱化”或“虛化”。公共文化服務(wù)資源總量偏少、質(zhì)量不高，文藝創(chuàng)作缺乏積累，缺少精品，供給模式單一、供給數(shù)量不足的現(xiàn)象普遍存在。信息服務(wù)業(yè)存在地區(qū)發(fā)展不平衡、行業(yè)發(fā)展不平衡以及技術(shù)發(fā)展不平衡的瓶頸問(wèn)題。
（三）基層文化站建設(shè)不足
由于鎮(zhèn)級(jí)政府財(cái)政底子薄，投入公共文化建設(shè)的資金有限，導(dǎo)致公共文化服務(wù)體系建設(shè)缺乏前期規(guī)劃。鎮(zhèn)文化站雖然有固定編制和人員，但是文化站在職人員往往被抽調(diào)到其他部門工作，因此出現(xiàn)管理缺位、監(jiān)管乏力、文化陣地被弱化的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)：一是部分鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕文化建設(shè)，重物質(zhì)利益，輕社會(huì)效益；二是由于公共文化經(jīng)費(fèi)短缺，再加上沒(méi)有建立起鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦文化的激勵(lì)機(jī)制，最終導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)常性文化活動(dòng)難以開展；三是由于基層文化站管理缺位、監(jiān)管乏力，農(nóng)村基層文化建設(shè)的潛力沒(méi)有最大限度地被挖掘，廣大群眾習(xí)慣并滿足于被動(dòng)接受“文化下鄉(xiāng)”的模式，缺乏主動(dòng)地參與農(nóng)村文化建設(shè)的自覺性，公共文化服務(wù)體系建設(shè)的社會(huì)效益因此被逐步弱化。
（四）基層文化人才青黃不接
基層文化隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化層次偏低，高中或初中學(xué)歷者還非常多，空編缺員較為嚴(yán)重，文化專干被挪作他用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。受過(guò)高等教育的人員不愿意回到農(nóng)村從事文化事業(yè)，引進(jìn)和留住高素質(zhì)人才十分困難。農(nóng)村基層文化人才青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重、隊(duì)伍不穩(wěn)，是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)不可忽視的瓶頸。
三、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思路
（一）以政府為主導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善制度建設(shè)
切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化政府的文化職能建設(shè)。各級(jí)政府要進(jìn)一步明確政府在基層文化建設(shè)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，徹底改變以往“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的傳統(tǒng)做法和政策傾向。實(shí)行目標(biāo)管理，提高重視程度。政府要強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃的意識(shí)。把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各級(jí)部門目標(biāo)責(zé)任制和政績(jī)考核體系統(tǒng)一考核。通過(guò)改進(jìn)政府行政方式帶動(dòng)社會(huì)各界力量積極參與公共文化建設(shè)，徹底改變廣大群眾被動(dòng)接受公共文化服務(wù)的思維定勢(shì)和行為習(xí)慣，并真正能夠自覺主動(dòng)參與其中，逐步開創(chuàng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的嶄新局面。建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作崗位責(zé)任制，明確責(zé)任和崗位，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位、人員到位，抓好層級(jí)落實(shí)，確保取得實(shí)效。
（二）加大財(cái)政投入，完善相關(guān)服務(wù)機(jī)制
突出政府主導(dǎo)作用，優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。爭(zhēng)取上級(jí)政府的政策傾斜和資金支持，爭(zhēng)取建立針對(duì)山區(qū)的文化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度。加大公共財(cái)政對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)及其公益性文化事業(yè)的扶持力度，確保公共文化服務(wù)基本的資金運(yùn)作，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)定、持續(xù)、良性發(fā)展。將政府力量作用于社會(huì)力量，社會(huì)資源嫁接于政府資源，多方吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作，不斷拓寬公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入渠道，實(shí)行多渠道投資興辦文化，彌補(bǔ)各級(jí)政府因財(cái)力不足導(dǎo)致的文化經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期不足的缺陷。完善民間投資制度，大力營(yíng)造有利于文化發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的聯(lián)姻，改變公共文化的生產(chǎn)、供給能力相對(duì)不足的狀況，促進(jìn)公共文化的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】四川省;公共體育;調(diào)查分析
1四川省公共體育活動(dòng)人群的基本情況
1.1四川省公共體育活動(dòng)人群參加體育活動(dòng)的年齡
表1 公共體育活動(dòng)者參加體育活動(dòng)的年齡
年齡 18-35歲 36-45歲 46-55歲 56歲以上
百分比 13.6% 23.7% 27.7% 35%
從（表1）中統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出，公共體育活動(dòng)者的老齡化傾向比較明顯。說(shuō)明隨著人們年齡的增長(zhǎng)，人體機(jī)能會(huì)逐漸下降，身體就會(huì)受到疾病或潛在的疾病侵害。因此，年齡越高的公共體育活動(dòng)者健身意識(shí)越強(qiáng)。
1.2四川省公共體育活動(dòng)人群參加體育活動(dòng)的職業(yè)
表2 公共體育活動(dòng)者參加體育活動(dòng)的職業(yè)
職業(yè) 學(xué)生 工人 機(jī)關(guān)
工作
人員 企業(yè)管理人員 商業(yè)服務(wù)人員 退休人員 無(wú)業(yè)人員 其他
百分比 5.9% 7.6% 12.5% 12.3% 8.7%
44.3% 5.3% 2.2%
從（表2）中統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出，參與公共體育活動(dòng)的人群中離退休人員所占的比例較大。說(shuō)明退休人員有足夠的空閑時(shí)間以及相對(duì)較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和充足的精力。
2四川省公共體育活動(dòng)人群參加體育活動(dòng)狀況
2.1四川省公共體育活動(dòng)人群參加體育活動(dòng)的頻度生命在于運(yùn)動(dòng)
任何事物都是通過(guò)一定量的積累才達(dá)到質(zhì)的飛躍。只有堅(jiān)持經(jīng)常性的鍛煉，才能提高人體的技能水平和整體健康水平，從而達(dá)到增進(jìn)身體健康、防病治病的目的[1]。
表3 公共體育活動(dòng)者參加體育活動(dòng)的頻度
頻度 天天鍛煉 每周3次或3次以上 每周1-2次 每月1-2次 偶爾
百分比 51.3% 30.6% 9.6% 5.2% 3.3%
從（表3）中統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出，最高的是第一類即天天鍛煉，其次是第二類即每周三次或三次以上，兩者共有81.9%，說(shuō)明公共體育活動(dòng)者的健康意識(shí)不斷增長(zhǎng)，公共體育活動(dòng)習(xí)慣也逐步形成。
2.2四川省公共體育活動(dòng)人群參加體育活動(dòng)的時(shí)間
參加體育活動(dòng)的時(shí)間在30分鐘或30分鐘以上的占76.7%（見表4）。這與體育鍛煉人群中老年人居多，老年人閑暇時(shí)間充足，體育活動(dòng)的時(shí)間較長(zhǎng)，精力充沛等都有了一定的關(guān)聯(lián)。而對(duì)在職人員由于工作繁忙，生活節(jié)奏快，參加活動(dòng)的時(shí)間相對(duì)較短也有一定的影響。
表4 公共體育活動(dòng)者參加體育活動(dòng)時(shí)間
時(shí)間 10-20分鐘 20-30分鐘 30分鐘以上
百分比 8.9% 15.4% 75.7%
從以上的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析處理上得出公共體育活動(dòng)點(diǎn)鍛煉者參加鍛煉的頻次多、時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度低的特點(diǎn)。這三項(xiàng)是體育人口的指標(biāo)項(xiàng)。根據(jù)盧元鎮(zhèn)編寫的《中國(guó)體育社會(huì)學(xué)》一書中對(duì)體育人口的界定：①每周身體活動(dòng)頻度3次以上;②每次身體活動(dòng)時(shí)間30分鐘以上;③每次身體活動(dòng)強(qiáng)度中等程度以上。只有同時(shí)滿足這三個(gè)條件才能稱之為體育人口[2]。在參加公共體育活動(dòng)鍛煉的人群中參加頻率達(dá)到每周三次以上的占31.6%，持續(xù)時(shí)間為30分鐘以上的占16.7%，強(qiáng)度在中等程度以上的占60.5%。
2.3四川省公共體育活動(dòng)人群參加活動(dòng)的場(chǎng)所
表5 公共體育活動(dòng)者活動(dòng)的場(chǎng)所
活動(dòng)
場(chǎng)所 公園
廣場(chǎng) 公共體
育場(chǎng)地 街頭
巷尾 江河
湖畔 小區(qū)
綠地
百分比 39.8% 10.5% 17.9% 8.2% 23.6%
序 次 1 4 3 5 2
體育活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施是公共體育活動(dòng)點(diǎn)鍛煉者參加活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和前提保障。公園、綠地等公共場(chǎng)所的管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件安排全民健身活動(dòng)場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)對(duì)該公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)配置全民健身器材明確管理和維護(hù)責(zé)任人[3]。從調(diào)查結(jié)果可以看出，四川省公共體育活動(dòng)者活動(dòng)的場(chǎng)所主要是在公園廣場(chǎng)、小區(qū)綠地、街頭巷尾。而在公共體育場(chǎng)地，江河湖畔較少。說(shuō)明，公園廣場(chǎng)是大多數(shù)公共體育活動(dòng)者的鍛煉點(diǎn)。
3四川省公共體育活動(dòng)人群參加體育活動(dòng)的內(nèi)容
表6 公共體育活動(dòng)者活動(dòng)的內(nèi)容
活動(dòng)
內(nèi)容 散步
跑步 交際
舞蹈 大秧歌 武術(shù)類 跳繩
其它
性別 男 女 男
女 男
女 男 女 男 女
男 女
百分
比 8.1%
4.2% 17.5%
20.8% 10.6%
15.7% 4.2% 5.7% 4.2% 1.1% 3.6% 2.1%
問(wèn)卷中體育活動(dòng)內(nèi)容共設(shè)計(jì)了6個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。從項(xiàng)目的選擇上，男女有明顯的不同，這反映了性別的需要和興趣上的差異。相對(duì)以前的慢跑、快走提升為舞劍、太極拳、健身球操、老年探戈等，更多傾向于娛樂(lè)性，健身性。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)大多是買一些常用的運(yùn)動(dòng)服裝鞋帽、常用的運(yùn)動(dòng)器材（如太極劍、繩、扇子等）。而體育消費(fèi)是指人們用于體育生活的各種支出，主要包括購(gòu)買運(yùn)
4建議
4.1政府部門應(yīng)發(fā)揮其政策導(dǎo)向作用
合理有效的組織機(jī)構(gòu)是整個(gè)管理工作的有利保證，也是達(dá)到整體組織目標(biāo)的基礎(chǔ)，而科學(xué)健身是獲得良好健身效果的重要保證。政府部門要加快四川省社區(qū)體育建設(shè)，使公共體育活動(dòng)點(diǎn)體育活動(dòng)規(guī)范化、公共體育活動(dòng)點(diǎn)建設(shè)法制化，以確保鍛煉者參加體育活動(dòng)的穩(wěn)定性和經(jīng)常性。并且使體育鍛煉公共體育活動(dòng)點(diǎn)與城市社區(qū)融合在一起，進(jìn)而提高體育鍛煉公共體育活動(dòng)點(diǎn)的組織化、規(guī)范化、法制化。增強(qiáng)鍛煉者的體育意識(shí)，逐步樹立“終生體育”的觀念，讓體育融入到人們的日常生活，讓人們理解“每天鍛煉1小時(shí)，健康工作50年，幸福生活一輩子”的真正含義[4]。
4.2改善鍛煉壞境
公共體育活動(dòng)者的鍛煉環(huán)境應(yīng)進(jìn)一步加以改善與合作，如學(xué)校與體育鍛煉公共體育活動(dòng)點(diǎn)聯(lián)合、企業(yè)與體育鍛煉公共體育活動(dòng)點(diǎn)聯(lián)合等等，以實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)地設(shè)施等資源的共享。并要求有關(guān)部門應(yīng)充分利用好現(xiàn)有場(chǎng)館，面向社會(huì)全部開放，提高現(xiàn)有設(shè)施利用率。多渠道籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)實(shí)際情況，逐步摸索建立體育創(chuàng)收自給的渠道。將集來(lái)的經(jīng)費(fèi)用于提供給公共體育活動(dòng)者購(gòu)買鍛煉器械，包租、新建場(chǎng)地。
4.3活動(dòng)內(nèi)容、管理豐富
在活動(dòng)內(nèi)容上，應(yīng)以?shī)蕵?lè)性、趣味性、保健性、表演性為主導(dǎo)。可在健身指導(dǎo)員的帶領(lǐng)下積極開展如老年探戈、健身舞、健身球、太極拳等為鍛煉者所喜歡的、對(duì)場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)要求不高且鍛煉效果好的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。國(guó)家對(duì)以健身指導(dǎo)員為職業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員實(shí)行職業(yè)資格證書制度【5】。由政府部門出資為街道、社區(qū)配備專業(yè)的健身指導(dǎo)員為公共體育活動(dòng)人群提供科學(xué)的健身指導(dǎo)。
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[關(guān)鍵詞]公共圖書館；決策參考；“兩會(huì)”
1公共圖書館為政府提供決策信息服務(wù)現(xiàn)狀
1.1 國(guó)內(nèi)公共圖書館為政府提供決策信息服務(wù)發(fā)展呈地區(qū)不均衡態(tài)勢(shì)
國(guó)內(nèi)各級(jí)公共圖書館在圖書館事業(yè)的各個(gè)發(fā)展階段過(guò)程中，始終堅(jiān)持為政府提供信息決策服務(wù)，服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容大體相似，但因各種主客觀因素的制約，服務(wù)深度明顯不同。廣東、上海、杭州等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)為政府提供決策信息服務(wù)已取得比較豐富的成果與經(jīng)驗(yàn)，所編制的信息產(chǎn)品擁有比較高的知名度，如廣東中山圖書館的《決策內(nèi)參》，杭州圖書館的《文瀾在線》，上海圖書館的《專遞人大》《人大剪報(bào)》等已成為它們的決策信息服務(wù)的品牌。而其他地區(qū)的省市級(jí)公共圖書館，特別是西部地區(qū)的公共圖書館，雖然一直堅(jiān)持為政府提供信息決策服務(wù)，但因歷史條件及其他因素的影響，雖有信息產(chǎn)品，但沒(méi)有形成特色，離創(chuàng)造精品還有較遠(yuǎn)的距離。
1995—2005年，廣西圖書館為廣西區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)提供《經(jīng)濟(jì)內(nèi)參》報(bào)刊剪輯服務(wù)，該內(nèi)參資料來(lái)源于國(guó)內(nèi)外（除廣西外）的華文報(bào)刊，主要收集外報(bào)對(duì)廣西的報(bào)道與評(píng)述，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的綜述與預(yù)測(cè)，以及國(guó)外經(jīng)濟(jì)建設(shè)良策的參考與借鑒。廣西圖書館還為黨政機(jī)關(guān)提供個(gè)性化的剪報(bào)服務(wù)，如為自治區(qū)黨委組織部提供定題《黨建信息》，為自治區(qū)宣傳部提供《文藝信息參考》，為自治區(qū)勞動(dòng)廳提供《勞動(dòng)保障》，為自治區(qū)人事廳提供《人才信息參考》等剪報(bào)的服務(wù)。2011年廣西圖書館與廣西文化廳信息處合辦《文化信息參考》，運(yùn)用館內(nèi)的各種數(shù)據(jù)庫(kù)資源，根據(jù)廣西文化發(fā)展的需要，為廣西文化廳各階段開展的文化活動(dòng)提供可借鑒和參考的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，該刊每月兩期，刊物具有時(shí)效性、可參考性、可借鑒性等特點(diǎn)。但這些服務(wù)沒(méi)有很好地延續(xù)下來(lái)，也沒(méi)能產(chǎn)生品牌效應(yīng)。
1.2 國(guó)內(nèi)不少公共圖書館為政府提供決策信息尚未達(dá)到常態(tài)化
中國(guó)國(guó)家圖書館于1998年3月為“兩會(huì)”提供決策信息服務(wù)，2000年遼寧省圖書館啟動(dòng)該服務(wù)，其后是山東、天津、上海、江蘇等圖書館跟進(jìn)，截至2013年2月底，全國(guó)（ 不包含港澳臺(tái)地區(qū)） 31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的公共圖書館中已有26家開展“兩會(huì)”服務(wù)，占全國(guó)省級(jí)公共圖書館的83.8%，覆蓋華北、東北、華東、華中、華南、西南和西北地區(qū)[1]。據(jù)資料顯示，已有部分省市公共圖書館從開始為地方提供“兩會(huì)”服務(wù)后就著重常態(tài)化發(fā)展，如遼寧省圖書館于2000年起就為代表委員提供《領(lǐng)導(dǎo)干部書架》并服務(wù)至今，上海圖書館從2004年開始提供電子版的《專遞人大》（旬刊），并提供每周一期的《人大剪報(bào)》服務(wù)。但更多的公共圖書館目前為政府提供決策信息服務(wù)多集中在會(huì)議期間，所開展的服務(wù)也多是圖書借閱、代檢代查、專題咨詢、議案提案材料補(bǔ)充等，缺乏后續(xù)的長(zhǎng)效服務(wù)。由此，如何開展常態(tài)化的政府決策信息服務(wù)已成為公共圖書館決策信息服務(wù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
1.3 公共圖書館咨詢服務(wù)隊(duì)伍工作能力參差不齊
凡有經(jīng)驗(yàn)的咨詢員都知道，從接受用戶咨詢開始，咨詢員就必須運(yùn)用自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)分析用戶的提問(wèn)，尋找解決問(wèn)題的切入點(diǎn)，利用自身對(duì)信息資源的占有及自身的知識(shí)儲(chǔ)備進(jìn)行信息查檢，從而給出答案[1]。不同知識(shí)結(jié)構(gòu)的信息咨詢員在這個(gè)過(guò)程所給出的反應(yīng)是不同的。筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，由于咨詢員自身知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，缺乏對(duì)決策機(jī)構(gòu)課題的了解，如果咨詢員對(duì)信息源發(fā)掘不足，在信息搜集、整理方面再出現(xiàn)偏差，極易出現(xiàn)因主觀判斷偏差而過(guò)度干預(yù)，無(wú)法為客戶提供其預(yù)期所要的信息資料[2]。
如廣西壯族自治區(qū)圖書館在匯編2013年廣西“兩會(huì)”材料時(shí)，一些咨詢員未能針對(duì)選題做充分的材料搜集，所搜集的材料不夠厚實(shí)，再加上文字編輯能力較弱，使審校人員不得不多次對(duì)材料進(jìn)行補(bǔ)充和再編輯，拖延了材料編制進(jìn)度。在日常工作中也能發(fā)現(xiàn)，同一專題對(duì)于不同的咨詢員，在相同信息源的條件下，編輯出的信息產(chǎn)品質(zhì)量有著明顯的不同。
1.4 咨詢員與用戶尚未習(xí)慣建成有效的溝通交流機(jī)制
目前，公共圖書館政府決策信息服務(wù)還存在一個(gè)溝通交流機(jī)制建立的問(wèn)題。筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，部分咨詢員沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的訓(xùn)練，溝通技巧和能力比較單薄。而政府決策信息服務(wù)所面對(duì)的用戶的特殊性，使咨詢員擔(dān)心自己的詢問(wèn)、交流會(huì)影響到用戶的工作，導(dǎo)致咨詢員與用戶間存在溝通障礙。而溝通交流機(jī)制的缺失，極易使信息服務(wù)人員在用戶需求的把握上無(wú)所適從，極大影響了咨詢的效果和質(zhì)量，從而造成服務(wù)的失敗。
如在“兩會(huì)”期間，一位委員對(duì)廣西壯族自治區(qū)圖書館所提供的專題服務(wù)非常滿意，委托一位咨詢員會(huì)后每日為其提供五條經(jīng)濟(jì)信息。該咨詢員在提供一段時(shí)間后，曾主動(dòng)發(fā)郵件聯(lián)系用戶，但因交流障礙，沒(méi)有得到用戶的最新需求，感覺沒(méi)有新的、有用的信息提供給客戶，有受挫感。筆者詢問(wèn)該咨詢員，發(fā)現(xiàn)：第一，該咨詢員在接受用戶的訴求后，沒(méi)有對(duì)用戶的職業(yè)、用戶單位的網(wǎng)站做系統(tǒng)分析，即沒(méi)有對(duì)信息需求做綜合分析就開展咨詢服務(wù)；第二，在提供持續(xù)服務(wù)過(guò)程中，咨詢員因經(jīng)驗(yàn)及用戶回復(fù)遲緩等原因，沒(méi)有形成有效的跟蹤交流；第三，該咨詢員在遇到困難時(shí)沒(méi)有主動(dòng)向組長(zhǎng)、部主任提出業(yè)務(wù)指導(dǎo)要求；第四，服務(wù)效果反饋制度沒(méi)有得到有效落實(shí)。
2公共圖書館提供決策信息服務(wù)創(chuàng)新性思考
2.1 公共圖書館應(yīng)重視高素質(zhì)決策信息服務(wù)人才的培養(yǎng)
人才隊(duì)伍建設(shè)是公共圖書館事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)至關(guān)重要的工作。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用戶對(duì)所提供的信息產(chǎn)品的質(zhì)量要求比較高，既要在海量的信息中提取出真實(shí)、有效、符合用戶需求的信息，還要對(duì)信息進(jìn)行提煉和深加工，這是當(dāng)代咨詢信息服務(wù)的特性之一。為保證咨詢信息服務(wù)保持可持續(xù)發(fā)展的良好服務(wù)態(tài)勢(shì)，各公共圖書館非常重視咨詢信息服務(wù)員的年齡搭配，學(xué)科專業(yè)配制也呈多元化。據(jù)筆者所知，浙江、杭州圖書館的咨詢信息服務(wù)多是中、青年齡段結(jié)合，以具有豐富咨詢服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的老咨詢員帶領(lǐng)新咨詢員。且崗位也多采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，即保證了決策信息服務(wù)團(tuán)隊(duì)的可持續(xù)性，也保證這一團(tuán)隊(duì)不斷有新鮮的血液注入。
針對(duì)咨詢員困惑于“如何才能在不占用用戶更多時(shí)間的前提下，又能很好地與用戶進(jìn)行溝通和交流”這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為，咨詢員除了要加強(qiáng)專業(yè)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，還應(yīng)主動(dòng)閱讀與咨詢業(yè)有關(guān)的書籍，提高自己的溝通能力，也應(yīng)主動(dòng)向有經(jīng)驗(yàn)的咨詢員請(qǐng)教，從而少走彎路，減少受挫感。為此，公共圖書館應(yīng)對(duì)咨詢員提出更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，安排咨詢員參加各種專業(yè)學(xué)習(xí)班，鼓勵(lì)咨詢員主動(dòng)學(xué)習(xí)各種咨詢技巧與技能，鼓勵(lì)老咨詢員將更多的經(jīng)驗(yàn)傳授給年青的咨詢員，鼓勵(lì)咨詢員不斷加強(qiáng)信息咨詢專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而增強(qiáng)和提高信息服務(wù)能力。
2.2 公共圖書館應(yīng)與政府建立有效的服務(wù)模式，為政府提供長(zhǎng)效的決策信息服務(wù)
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，海量信息的存在，信息提取的方便快捷，再加上政府已設(shè)信息機(jī)構(gòu)，如果公共圖書館不能與政府建立有效的溝通機(jī)制，那么為政府提供服務(wù)的速度可能就會(huì)滯后。再者，為政府提供決策信息服務(wù)，不同于一般的咨詢服務(wù)，更應(yīng)傾向于前期介入，為其決策提供可借鑒、可參考的信息。針對(duì)種種問(wèn)題，借助公共圖書館為“兩會(huì)”提供決策信息服務(wù)的有利時(shí)機(jī)，不少公共圖書館已與當(dāng)?shù)卣⑵鹆己玫膮f(xié)作關(guān)系，如廣西壯族自治區(qū)圖書館受邀列席2013年廣西人大常委會(huì)第五次會(huì)議，通過(guò)旁聽，取得第一手資料；福建省圖書館與省人大合作建立了數(shù)字分館；浙江省圖書館開通了決策參考服務(wù)網(wǎng)站；溫州市圖書館通過(guò)“嵌入式”服務(wù)為政府提供信息服務(wù)等。這些服務(wù)除可加深對(duì)用戶的個(gè)性化認(rèn)識(shí)及對(duì)需求的理解程度外，還能在信息服務(wù)過(guò)程中進(jìn)行更為持續(xù)、更有針對(duì)性的溝通和交流，從而提供更好的信息產(chǎn)品且提升服務(wù)質(zhì)量。
為此，各公共圖書館應(yīng)加強(qiáng)圖書館網(wǎng)站信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，將編制的各種決策信息產(chǎn)品保存在網(wǎng)站上，針對(duì)產(chǎn)品的級(jí)別做出閱讀的限制，向用戶開放，便于廣大讀者和用戶對(duì)圖書館信息咨詢服務(wù)的內(nèi)容有直觀了解，從而吸引更多的讀者、用戶關(guān)注圖書館信息決策參考服務(wù)，從中培養(yǎng)和挖掘潛在的用戶群，以促進(jìn)圖書館決策參考服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展。
各公共圖書館也可學(xué)習(xí)和參考浙江、福建、上海等公共圖書館的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，積極與人大、政協(xié)溝通交流，根據(jù)用戶的個(gè)性化需求，可在公共圖書館的網(wǎng)站上建立決策信息服務(wù)平臺(tái)，也可幫助政府建立數(shù)字圖書館，幫助他們更新數(shù)字信息，建立成個(gè)性化的信息產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，用戶可以自由讀取。還可在此基礎(chǔ)上將決策信息服務(wù)設(shè)置其中，令用戶在同一平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)信息讀取與咨詢要求提交的相互轉(zhuǎn)換。
[參考文獻(xiàn)]
[關(guān)鍵詞]公共圖書館;政府信息服務(wù);實(shí)踐
政府信息公開是信息化時(shí)代民主與法治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)和諧行政價(jià)值目標(biāo)的必然要求[1]。2007年國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，并于2008年5月1日起正式實(shí)施。該《條例》在第三章第16條中明確規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施，公開政府信息。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息。”[2]由此可知，《條例》的頒布，確定了公共圖書館在政府信息公開中的法律地位，賦予了公共圖書館參與社會(huì)公共服務(wù)的新職能，公共圖書館也由此而成為政府信息的重要渠道之一。可以說(shuō)，《條例》特別把公共圖書館納入政府信息查閱場(chǎng)所的行列當(dāng)中，這對(duì)于保障公民的知情權(quán)無(wú)疑具有重要意義。公共圖書館作為公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，如何面對(duì)外部形勢(shì)的變化，切實(shí)履行好新的職能，使其成為政府信息公開體系中的一個(gè)組成部分，這是擺在公共圖書館面前的一項(xiàng)重要課題。近年來(lái)，我館緊緊圍繞這一課題，通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度建設(shè)、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)建設(shè)等措施，著力開展政府信息公開服務(wù)，滿足了讀者對(duì)政府信息多元化的需求。具體說(shuō)來(lái)，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了一些積極的實(shí)踐。
1 提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化圖書館政府信息服務(wù)的意識(shí)
政府信息公開的根本目的在于保障全體社會(huì)成員信息獲得權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，而公共圖書館則為個(gè)人和社會(huì)群體自主決策和文化發(fā)展提供了基本條件[3]。由此可以看出，公共圖書館和政府信息公開有天然的聯(lián)系，兩者的使命和目標(biāo)是一致的。公共圖書館作為公眾獲取信息的重要窗口，必須依法履行《條例》所賦予的社會(huì)責(zé)任。事實(shí)上，國(guó)外的公共圖書館普遍在政府信息服務(wù)中發(fā)揮著重要作用。例如，英國(guó)的一項(xiàng)調(diào)查表明，有43.2%的公眾認(rèn)為公共圖書館是獲取當(dāng)?shù)厥姓瘑T會(huì)信息最合適的地方;美國(guó)超過(guò)95%的圖書館為公眾獲取政府信息提供設(shè)施和咨詢指導(dǎo)，并且很多美國(guó)人把公共圖書館作為獲取數(shù)字化政府信息的唯一場(chǎng)所[4]。可見，從信息公平與信息保障的觀念出發(fā)，充分理解公共圖書館在信息化社會(huì)中所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)，利用自身優(yōu)勢(shì)推進(jìn)政府信息資源公共獲取，開展社會(huì)公共服務(wù)，將是公共圖書館事業(yè)進(jìn)程中一個(gè)非常重要的契機(jī)。為此，我館組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，全面理解《條例》的基本原則和基本內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)到公共圖書館并不單純只是一個(gè)借閱場(chǎng)所，它還具有為公眾提供政府公開信息的職責(zé)。在政府信息公開體系中，公共圖書館只有轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，樹立政府信息公開的理念，以積極的姿態(tài)參與政府信息公開服務(wù)，才能促進(jìn)政府信息資源的社會(huì)化和公共化。
2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建政府信息公開服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制
為服務(wù)好政府信息公開，我館把政府信息服務(wù)作為本館讀者服務(wù)工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容，寫入本館業(yè)務(wù)工作規(guī)則。通過(guò)完善制度建設(shè)、健全工作機(jī)制，以保證其運(yùn)行的暢通。一是建立溝通機(jī)制。政府信息公開工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，它涉及不同層級(jí)的政府機(jī)構(gòu)，制約因素也比較多，單純依靠圖書館自己?jiǎn)伪鲬?zhàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。基于這種認(rèn)識(shí)，在開展政府信息公開服務(wù)時(shí)，一方面，加強(qiáng)圖書館政府信息服務(wù)的宣傳推廣工作，逐步提高政府對(duì)公共圖書館政府信息服務(wù)的關(guān)注度、美譽(yù)度;另一方面，注重加強(qiáng)與政府信息公開職能部門的溝通，力求得到政府相關(guān)部門的理解與支持，提高決策者的公共圖書館意識(shí)[5]，從而保證公共圖書館政府信息公開服務(wù)的順利進(jìn)行。二是建立工作機(jī)制。我館將政府信息公開工作納入到圖書館的日常工作之中，明確工作任務(wù)，制訂工作計(jì)劃，并具體加以落實(shí)，制定了《蕪湖市圖書館政府信息服務(wù)規(guī)劃》，成立了蕪湖市圖書館“政府信息公開服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對(duì)館內(nèi)政府信息服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。同時(shí)還在圖書館內(nèi)開辟政府信息服務(wù)專區(qū)，提供相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，并指定專門人員具體負(fù)責(zé)政府信息的日常閱覽與查詢，以確保社會(huì)公眾能夠獲取更多的政府信息。
3 結(jié)合實(shí)際，開展形式多樣的政府信息服務(wù)
為有效地開展政府信息公開服務(wù)，我館結(jié)合本館的實(shí)際情況，采用傳統(tǒng)服務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)的方式，針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象，為讀者提供了一系列的政府信息服務(wù)。
(1)政府信息宣傳服務(wù)。為了大力宣傳圖書館的政府信息服務(wù)，一方面，通過(guò)館內(nèi)信息公告欄、電子信息屏等設(shè)施，及時(shí)政府公告，吸引公眾關(guān)注政府信息，培養(yǎng)公眾獲取和利用政府信息的意識(shí);另一方面，在本館臨街大門兩側(cè)設(shè)置了圖書館館外“政府信息公示欄”，方便公眾隨意瀏覽。同時(shí)，我們還利用公共圖書館這一開放平臺(tái)，積極配合當(dāng)?shù)卣M(jìn)行政策法規(guī)信息利用的服務(wù)宣傳工作，如利用館內(nèi)場(chǎng)所、社區(qū)分館或基層服務(wù)點(diǎn)為政府部門宣傳材料和辦事資料等，從而使讀者認(rèn)識(shí)到，公共圖書館既是讀書學(xué)習(xí)的好地方，也是獲取政府信息的一個(gè)有效場(chǎng)所。
(2)政府信息查閱服務(wù)。我館把館內(nèi)的政府文獻(xiàn)相對(duì)集中起來(lái)，在期刊借閱大廳設(shè)置了政府信息公開文獻(xiàn)專柜，向讀者提供了《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)》《安徽省人民政府公報(bào)》《蕪湖市人民政府公報(bào)》以及《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部公報(bào)》等政府出版物，以方便讀者查閱與索取。還在圖書借閱大廳設(shè)置了“政府信息公開網(wǎng)絡(luò)查閱示范點(diǎn)”，配置了專用的電腦和桌椅，并指定專門人員為不熟悉計(jì)算機(jī)操作或其他查找信息有困難的讀者提供指導(dǎo)和幫助，以確保廣大讀者能夠查閱到所需要的政府信息。
(3)政府信息咨詢服務(wù)。為公眾獲取和利用政府信息提供咨詢是公共圖書館服務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，我館在館內(nèi)咨詢總臺(tái)開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)，解答讀者的口頭或電話咨詢。為讓讀者了解、掌握和利用政府信息，編制了《蕪湖市圖書館政務(wù)信息公開查詢說(shuō)明》，為讀者查詢、檢索、獲取政府信息導(dǎo)航指路。還通過(guò)我館創(chuàng)辦的“江城人文論壇”“市民學(xué)堂”等公益性講座平臺(tái)，圍繞社會(huì)公眾所關(guān)注的重要問(wèn)題和熱點(diǎn)話題，舉辦一系列公益性講座活動(dòng)，如針對(duì)社會(huì)公眾所關(guān)注的就業(yè)、醫(yī)療、社保、房產(chǎn)等話題，邀請(qǐng)政策研究專家、政策執(zhí)行人員宣講、解讀政策法規(guī)，把政府信息推送到了民眾的身邊。
(4)政府信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。在現(xiàn)代社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)作為政府信息的新型載體與依托，給政府信息公開提供了更加便利的選擇方式，也為圖書館開辟了政府信息服務(wù)的新平臺(tái)。依托電子政務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，我館在本館網(wǎng)頁(yè)中設(shè)置了政府信息公開欄目，為讀者提供“安徽省人民政府信息公開網(wǎng)”“蕪湖市人民政府信息公開網(wǎng)”“市民心聲欄目”的鏈接服務(wù)，以方便讀者獲取政府信息，減少讀者獲取信息的時(shí)間，提高讀者的檢索效率。為發(fā)揮圖書館在政府信息服務(wù)上所具有的終端觸及廣泛、延伸深入的優(yōu)勢(shì)，還利用該館眾多的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為政府信息獲取和電子政務(wù)利用困難的讀者提供技術(shù)支持服務(wù)，使讀者便捷地獲取政府信息成為可能。
雖然上述這些做法贏得了讀者的認(rèn)同，也取得了一定的社會(huì)效益，但在信息化時(shí)代的今天仍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有深化政府信息服務(wù)，才能適應(yīng)信息化時(shí)代讀者對(duì)政府信息的多元化需求。因此，要更好地服務(wù)于社會(huì)，適應(yīng)新形勢(shì)下圖書館政府信息服務(wù)的更高要求，應(yīng)當(dāng)特別注意以下幾個(gè)問(wèn)題。
(1)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高圖書館政府信息服務(wù)水平。
政府信息公開強(qiáng)調(diào)的是以人為本，保障公民的知情權(quán)和信息權(quán)。政府信息公開屬于交叉學(xué)科知識(shí)的綜合應(yīng)用，而服務(wù)過(guò)程中，公眾的需求和問(wèn)題又較為復(fù)雜多樣，這就對(duì)圖書館工作人員的專業(yè)水平提出了較高的要求[6]。因此，必須采取措施建立一支具有多學(xué)科專業(yè)背景知識(shí)的人才隊(duì)伍。一是通過(guò)繼續(xù)教育、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在崗培訓(xùn)等形式加大人才培養(yǎng)力度，使圖書館工作人員掌握信息的組織、管理和檢索，了解政府機(jī)關(guān)的運(yùn)作機(jī)制，熟悉政府信息公開的背景和內(nèi)容，提高他們對(duì)政策、法規(guī)的理解能力。二是通過(guò)人才交流、掛職鍛煉等形式，為圖書館工作人員提供到政府部門、公共事業(yè)單位掛職實(shí)踐的機(jī)會(huì)，提高他們的社會(huì)實(shí)踐能力和服務(wù)技能，以適應(yīng)信息化時(shí)代社會(huì)公眾對(duì)政府信息多元化的需求。三是建立人才引進(jìn)機(jī)制。建議國(guó)家人事行政主管部門給予圖書館適當(dāng)?shù)娜耸掠霉?quán)。圖書館要主動(dòng)與當(dāng)?shù)厝耸戮幹撇块T建立良好的溝通機(jī)制，以便圖書館能夠根據(jù)人才結(jié)構(gòu)的需要，通過(guò)考試、考核等擇優(yōu)錄用的方法，向社會(huì)公開招聘政府信息公開服務(wù)的相關(guān)人才，充實(shí)圖書館的人才隊(duì)伍，以增強(qiáng)自身的服務(wù)能力，從而提升圖書館政府信息公開服務(wù)的水平。
(2)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合政府信息資源。從實(shí)踐情況看，無(wú)論是公共圖書館還是國(guó)家檔案館開展的政府信息公開查閱工作，都是對(duì)口，即只能針對(duì)本地區(qū)政府或其所屬部門在其政府網(wǎng)站上主動(dòng)公開的信息。對(duì)不同地區(qū)、上位地區(qū)、中央機(jī)構(gòu)不同部門主動(dòng)公開的政府信息，均無(wú)法提供綜合的查閱服務(wù)。這從側(cè)面說(shuō)明了我國(guó)政府信息提供中，各相關(guān)政府部門之間是有阻隔的，是不通暢的，是缺乏整合機(jī)制的。[7]因此，加強(qiáng)對(duì)政府信息資源的有效管理十分必要。公共圖書館作為從事信息資源組織與服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，積極參與對(duì)政府信息資源的組織和整合責(zé)無(wú)旁貸。建議圖書館以各級(jí)政府網(wǎng)站上的公開信息為整合對(duì)象，以用戶為中心，以需求為導(dǎo)向，通過(guò)自動(dòng)化采集和組織，對(duì)分散的政府信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行整合調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)政府信息資源的優(yōu)化配置[8]。要提供多途徑的檢索平臺(tái)，并就某些重點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)話題整合或者編纂專題性的政府信息匯編，形成積累性的專題資料數(shù)據(jù)庫(kù)。利用統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府信息資源的內(nèi)容、外部特征及其關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行充分組織、挖掘和揭示。同時(shí)，建議圖書館將互聯(lián)網(wǎng)上的不同來(lái)源、格式和版本的政府信息資源與館藏文獻(xiàn)資源進(jìn)行有序整合，構(gòu)建一個(gè)方便、快捷的政府公開信息整合服務(wù)門戶，提供“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式服務(wù)”的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而提升圖書館對(duì)公眾的信息服務(wù)水平。
(3)完善法律法規(guī)，建立圖書館信息資源的保障機(jī)制。在政府信息公開體系中，全面收藏政府文獻(xiàn)是公共圖書館政府信息服務(wù)的基礎(chǔ)。在操作層面上，原則上屬于政府主動(dòng)公開范圍的政府文獻(xiàn)，圖書館都可以搜集到。但是，由于《條例》只是中國(guó)構(gòu)建政府信息公開制度的過(guò)渡性規(guī)定，其法律位階決定了其不可能自如地解決公開與不公開、如何公開等問(wèn)題。而且《條例》對(duì)于不公開信息的界定、主動(dòng)公開與依法申請(qǐng)公開的關(guān)系、依法申請(qǐng)公開的資格與程序等的規(guī)定都有不完善之處。這些情況，給圖書館全面搜集政府依法公開的信息造成了困難。因此，應(yīng)當(dāng)建立圖書館政府信息資源的法律保障體系，使政府信息成為公共圖書館的主要館藏內(nèi)容之一。在這方面，西方國(guó)家走在了我們的前面。如，美國(guó)建立的“寄存圖書館”制度，就是由圖書館在自愿的基礎(chǔ)上提出申請(qǐng)，經(jīng)政府部門批準(zhǔn)，雙方簽訂合同，政府免費(fèi)向圖書館提供文獻(xiàn)資源。與此同時(shí)，要求圖書館向公眾提供免費(fèi)服務(wù)。這種政府信息服務(wù)制度既體現(xiàn)了以政府為主導(dǎo)的制度安排，又反映了一種合作機(jī)制[9]。借鑒國(guó)外同行的做法，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建議我國(guó)應(yīng)盡快制定《圖書館法》以及與之相配套的法律法規(guī)。完善《條例》，將《條例》規(guī)定的內(nèi)容細(xì)化，以羅列的方式具體規(guī)定不公開的信息種類[10]，使政府各個(gè)機(jī)構(gòu)有可操作的依據(jù)，以確保圖書館全面系統(tǒng)地搜集政府依法公開的信息以及各種相關(guān)信息。
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信息服務(wù)，是圖書館的一項(xiàng)重要功能。如果只是泛泛地講信息服務(wù)，就很難準(zhǔn)確地為“非遺”提供信息服務(wù)。那么什么是信息服務(wù)，至少有以下幾個(gè)方面：
第一，信息服務(wù)具有目的性。也就是說(shuō)，信息服務(wù)是信息的提供者根據(jù)信息需求者的需要，通過(guò)篩選和整理，通過(guò)一定的載體，向信息需求者提供能滿足其要求的文獻(xiàn)資料、圖片、實(shí)物等信息。信息服務(wù)一定是為了滿足特定的要求而來(lái)的，服務(wù)的對(duì)象是社會(huì)公眾和特定的社會(huì)機(jī)構(gòu)，而不是圖書館本身。圖書館從自身出發(fā)而不是從需求者出發(fā)，所編輯的文獻(xiàn)資料，不應(yīng)當(dāng)視為信息服務(wù)。比如圖書館開展工作的內(nèi)部文件、活動(dòng)通知等，雖然具有目的性，但是其面向圖書館內(nèi)部職工，而不是面向社會(huì)和社會(huì)需求者，只能算作圖書館的內(nèi)部信息，而不是我們這里所講的信息服務(wù)范疇。
第二，信息服務(wù)具有價(jià)值性。也就是信息服務(wù)能夠滿足社會(huì)公眾或者特定機(jī)構(gòu)的某種需求，能夠?qū)λ麄兊墓ぷ鳟a(chǎn)生實(shí)際的幫助，或者有助于一個(gè)具體問(wèn)題的求證和解決，或者能在某個(gè)問(wèn)題上提供一個(gè)參考。沒(méi)有價(jià)值的信息，就是無(wú)用信息。這種價(jià)值性，還體現(xiàn)在提高圖書館的社會(huì)影響上。當(dāng)圖書館所提供的信息有很高的參考價(jià)值，并被經(jīng)常采用時(shí)，圖書館自身在某一個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)地位就會(huì)得到社會(huì)公眾或者特定機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，并通過(guò)這種認(rèn)可，在很大程度上提高圖書館的社會(huì)影響和專業(yè)影響力。如果圖書館所提供的信息價(jià)值偏低，質(zhì)量不高，就很難得到社會(huì)公眾和特定機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。
第三，信息服務(wù)具有專業(yè)性。信息服務(wù)是為滿足社會(huì)公眾和特定機(jī)構(gòu)的需求而提供的，不僅需要滿足社會(huì)公眾和特定機(jī)構(gòu)的一般需求，還要求滿足他們的專業(yè)需求。對(duì)社會(huì)公眾和特定機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，只有難以通過(guò)自身獲取某種特定信息時(shí)，才會(huì)通過(guò)圖書館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)滿足，而這種信息需求一般來(lái)說(shuō)具有一定的專業(yè)性，甚至僅僅靠一家圖書館未必能夠得到解決，需要通過(guò)多個(gè)圖書館，或者圖書館和其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)如檔案館、博物館等的聯(lián)合協(xié)作。所以，圖書館在提供信息服務(wù)時(shí)，根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象專業(yè)需求，提供有價(jià)值、專業(yè)性強(qiáng)的信息，是圖書館提供非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息服務(wù)中需要注意的問(wèn)題。
二、圖書館信息服務(wù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的結(jié)合點(diǎn)
圖書館與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，這種關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與圖書館功能上的一定的契合性。圖書館信息服務(wù)只有找準(zhǔn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的結(jié)合點(diǎn)，才能更好地為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供服務(wù)。
第一，圖書館功能與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在屬性上的契合。根據(jù)我國(guó)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的界定，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指世代相傳的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括口頭文學(xué)及其語(yǔ)言、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)禮儀、傳統(tǒng)體育等。這些傳統(tǒng)文化，有的通過(guò)文字記錄的形式，流傳下來(lái)，有的雖然沒(méi)有文字記錄，但是需要通過(guò)其他形式，使其得到傳承和傳播。圖書館的一項(xiàng)原始功能，就是保存人類文化典籍，收集、加工、整理這些珍貴文獻(xiàn)資源。圖書館與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的契合點(diǎn)就在于，“非遺”是傳統(tǒng)文化的一種載體，圖書館是這種載體的保存和服務(wù)者，并為其傳承和傳播提供條件，兩者的文化屬性相同。
第二，圖書館服務(wù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)認(rèn)定上的契合。保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性，是“非遺”工作的一項(xiàng)重要原則。我國(guó)通過(guò)第一次全國(guó)范圍內(nèi)的“非遺”普查，收集整理實(shí)物和資料29萬(wàn)多件，拍攝圖片477萬(wàn)張。按照我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法思路，對(duì)所有的“非遺”采取認(rèn)定、記錄、建檔等措施予以“保存”，對(duì)其中具有價(jià)值的“非遺”則進(jìn)一步采取傳承、傳播等措施予以“保護(hù)”。什么樣的文化遺產(chǎn)是非遺，什么樣的非遺有價(jià)值，價(jià)值的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是什么？圖書館在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)認(rèn)定方面發(fā)揮著重要作用。基于圖書館的文化保存功能，可以在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、整理、認(rèn)定過(guò)程中，根據(jù)已有的館藏資料，通過(guò)深入查證，通過(guò)多方面比對(duì)，為認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性提供咨詢服務(wù)。
第三，圖書館與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保存與保護(hù)方面的契合。根據(jù)《非物質(zhì)遺產(chǎn)法》，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存，是指對(duì)非遺的認(rèn)定、記錄和建檔；保護(hù)，是指對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和傳播。前面已經(jīng)提到，圖書館是作為保存文化財(cái)富的機(jī)構(gòu)而存在的，擔(dān)負(fù)著保存文化典籍的任務(wù)，并以文獻(xiàn)為物質(zhì)基礎(chǔ)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)雖然存在形式多樣，形態(tài)各異，但是作為一種文化形態(tài)，應(yīng)該成為圖書館保存和保護(hù)的一個(gè)重要方面。另一方面，圖書館通過(guò)所保存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的系統(tǒng)整理和加工，進(jìn)行廣泛交流與傳遞，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供一個(gè)展示的平臺(tái)，有助于提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到更廣泛傳承和傳播。
三、圖書館為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供信息服務(wù)應(yīng)注意的問(wèn)題
圖書館在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存、保護(hù)全過(guò)程中，所能提供的服務(wù)是多方面的。目前，許多圖書館通過(guò)數(shù)字化改造，大大提高了包括非文化遺產(chǎn)在內(nèi)的信息服務(wù)能力。但是基于圖書館信息服務(wù)的定位和特點(diǎn)，圖書館在為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供信息服務(wù)上，應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：
第一，增強(qiáng)信息服務(wù)的針對(duì)性。信息服務(wù)是有很強(qiáng)的目的性的。由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括多種形態(tài)，不同的形態(tài)對(duì)信息服務(wù)的需求不同，因此，圖書館在為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供信息服務(wù)中，應(yīng)該增強(qiáng)預(yù)見性，開展相應(yīng)的服務(wù)調(diào)查，或者通過(guò)公開的報(bào)紙、書刊、網(wǎng)絡(luò)以及上級(jí)文件要求等渠道，進(jìn)行信息服務(wù)研判，特別是根據(jù)當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的保有情況、保有項(xiàng)目，有針對(duì)性地提供信息服務(wù)，做到每一條信息都針對(duì)某一項(xiàng)特定需求，增??信息服務(wù)的針對(duì)性、有效性，防止漫無(wú)目的、應(yīng)付差事式的服務(wù)。
第二，提高信息服務(wù)的質(zhì)量。圖書館信息服務(wù)的質(zhì)量，不僅體現(xiàn)在信息寫作水平本身的質(zhì)量上，更重要的是信息本身所含有的價(jià)值量。圖書館在為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供服務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)該深入挖掘自身館藏資源的優(yōu)勢(shì)，把自身優(yōu)勢(shì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)擁有資源的系統(tǒng)整理，使所提供的每一條信息能夠最大限度地滿足非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作的需求，能夠?qū)Ψ俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)工作者提供最大價(jià)值的參考。作為信息提供者，圖書館應(yīng)該熟悉自身資源，了解自身資源優(yōu)勢(shì)，能夠把自身資源優(yōu)勢(shì)挖掘出來(lái)，展示出來(lái)，滿足非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作的需求。
近年來(lái)，尤其是“十二五”期間，各級(jí)政府及其文廣新聞職能部門認(rèn)真貫徹中央及省、市委相關(guān)會(huì)議精神，緊扣文化強(qiáng)縣建設(shè)工作任務(wù)，以滿足全縣人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，成功創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)縣，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效。先后出臺(tái)了一系列政策措施，為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。惠民活動(dòng)不斷豐富，“千場(chǎng)戲劇進(jìn)農(nóng)村”、“萬(wàn)場(chǎng)電影進(jìn)農(nóng)村”、“天天演”等文化惠民活動(dòng)深入人心；積極打造節(jié)慶活動(dòng)品牌，逐步形成了一鎮(zhèn)一節(jié)、一鄉(xiāng)一品的節(jié)慶文化品牌。
一、存在的主要問(wèn)題
（一）隊(duì)伍建設(shè)有待加快
近幾年，縣級(jí)公益性事業(yè)單位群文干部中，老同志逐漸退休，年輕人陸續(xù)進(jìn)入文化隊(duì)伍行業(yè)，群文專業(yè)人才青黃不接。由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)秀的文化事業(yè)人才難以脫穎而出，從事文化事業(yè)高端人才匱缺。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面來(lái)看，一批老文化站長(zhǎng)的退休，新的文化站長(zhǎng)基本上不是藝術(shù)院校科班出身，大多為過(guò)渡崗位，更換頻率非常高。他們不僅身兼數(shù)職、專干不專用，而且文化業(yè)務(wù)欠缺、文化熱情不高。從村級(jí)層面來(lái)看，村級(jí)文體管理人員隊(duì)伍剛建立，也存在許多不足之處。村級(jí)文體管理人員文化程度低，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，服務(wù)能力較差。
（二）配套設(shè)施建設(shè)滯后
大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化室和圖書館是用老辦公樓、棄用的校舍或租借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村辦公樓創(chuàng)建的；部分村的基層文化館和農(nóng)家書屋是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而創(chuàng)建，面積狹小，設(shè)施陳舊，布局先天不足，不便于群眾使用，違背了公共文化服務(wù)的便利性、均等性原則。雖然公共文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但相關(guān)配套措施滯后，不少基礎(chǔ)設(shè)施存在擠占、挪用、空置等不良現(xiàn)象。
（三）經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足
2014年，寧海縣公共文化事業(yè)費(fèi)支出5719萬(wàn)元，僅占地方財(cái)政支出38億元的1.49%，雖然逐年增長(zhǎng)，但比重還是偏低，與其他民生投入相比相形見絀。從人均公共文化事業(yè)費(fèi)投入來(lái)看，按照2013年全省公布的評(píng)估數(shù)據(jù)，寧海、鄞州和北侖分別是95.33元/人、194.20元/人和275.31元/人，寧海縣與市內(nèi)公共文化服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)地區(qū)相比差距較大。
（四）服務(wù)效能仍需提高
農(nóng)村公共文化設(shè)施供給大多采取自上而下的方式，缺少自下而上的過(guò)程，導(dǎo)致政府提供的與群眾需要的出現(xiàn)錯(cuò)位。“喂食”型文化活動(dòng)難以滿足不同年齡層次農(nóng)民群眾的文化需求，農(nóng)村文化陣地的宣傳、教育、輔導(dǎo)的功能有待進(jìn)一步發(fā)揮。公共文化設(shè)施在利用上存在不均衡性，休閑公園和室外活動(dòng)場(chǎng)所的利用率相對(duì)較高，而圖書室、文體活動(dòng)室等文化場(chǎng)地活動(dòng)人員較少。
（五）服務(wù)均等化程度不高
從城鄉(xiāng)看，農(nóng)村、社區(qū)基層公共文化資源仍然比較匱乏。從區(qū)域看，偏遠(yuǎn)農(nóng)村落后于近郊區(qū)農(nóng)村。從群體看，當(dāng)前針對(duì)老人、少年兒童、外來(lái)務(wù)工人員等群體的公共文化資源普遍偏少。文化骨干隊(duì)伍雖多，但形式創(chuàng)新不夠。目前鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的載體比較單一，大多以電影、戲曲、廣場(chǎng)舞為主，主要的對(duì)象是中老年人，缺乏以年輕人為對(duì)象的主題活動(dòng)。
二、建議意見
（一）優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
進(jìn)一步完善文化隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)健全機(jī)構(gòu)編制、待遇保障、繼續(xù)教育等方面的政策措施，加快造就一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新的高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。剛性規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站編制數(shù)，配齊配足并確保在職在崗，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化干部招聘準(zhǔn)入機(jī)制，引入真正具有藝術(shù)院校學(xué)習(xí)經(jīng)歷、專業(yè)文化特長(zhǎng)的人才，規(guī)范村級(jí)文體管理人員選聘制度，逐步提高公共文化服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。為從事基層公共文化服務(wù)工作人員發(fā)放津補(bǔ)貼，鼓勵(lì)他們?cè)l(xiāng)村，穩(wěn)定鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍。增加基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制，鼓勵(lì)市縣文化工作者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任職。積極培養(yǎng)引進(jìn)高端人才，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，培養(yǎng)名家大師，調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性，提升文化發(fā)展的品質(zhì)。扶持、壯大文化志愿者和群眾文化活動(dòng)積極分子隊(duì)伍。將鄉(xiāng)村文化志愿服務(wù)崗位納入“三支一扶”、“大學(xué)生村官”計(jì)劃，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生從事基層公共文化服務(wù)。發(fā)揮鄉(xiāng)土文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的作用。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化輔導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村文化愛好者的積極性，培養(yǎng)其成為鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的輔導(dǎo)員。
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在村（社）層面，要根據(jù)各自實(shí)際和群眾需求，提供個(gè)性化的文化服務(wù)，探索建立基層文化設(shè)施長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制，充分有效地發(fā)揮文化設(shè)施的應(yīng)有功能。繼續(xù)推進(jìn)公共文化陣地創(chuàng)建，做好2015年市級(jí)示范項(xiàng)目和文化示范村創(chuàng)建工作，提高和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、基層文化宮、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施設(shè)備建管用水平。充分利用現(xiàn)有公共設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育等功能于一體的基層公共文化服務(wù)中心，配套建設(shè)群眾文化活動(dòng)場(chǎng)地。堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理并重，健全設(shè)施運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程，提高服務(wù)水平。
（三）加大專項(xiàng)資金投入
建議盡快出臺(tái)《寧海縣文化公共事業(yè)發(fā)展扶持辦法》，建立穩(wěn)定的公共文化投入保障機(jī)制。按照國(guó)家要求，每年文化事業(yè)費(fèi)增幅要高于當(dāng)年同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，不斷提高文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重。要結(jié)合文化部門工作實(shí)際，加大對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入，支持各類公益性業(yè)務(wù)的開展。對(duì)群眾文化活動(dòng)所需設(shè)備的添置與更新進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助，尤其要對(duì)基礎(chǔ)較差、財(cái)政較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬A斜。探索多元化的公共文化投入機(jī)制，吸引社會(huì)資本進(jìn)入公共文化領(lǐng)域。建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制，通過(guò)委托或招投標(biāo)等方式吸引有實(shí)力的社會(huì)組織和企業(yè)參與公共文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦或捐贈(zèng)公益性公共文化服務(wù)事業(yè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立理事會(huì)制度，歡迎各級(jí)商會(huì)、鄉(xiāng)賢加入到理事會(huì)中來(lái)，以冠名等形式開展豐富多彩的文化活動(dòng)。
（四）創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理
建立由宣傳部、文化、發(fā)改、財(cái)政、編辦、建設(shè)、科技等部門參加的公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)寧海縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作，研究公共文化服務(wù)體系建設(shè)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。建立健全對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的考核、激勵(lì)、問(wèn)責(zé)和監(jiān)督機(jī)制。建議在年底綜合績(jī)效考核中，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門公共文化服務(wù)體系建設(shè)的考核權(quán)重。
完善政府對(duì)公共文化服務(wù)事業(yè)的監(jiān)督機(jī)制和效率，建立健全完善的監(jiān)督組織構(gòu)架、規(guī)范有序的監(jiān)督程序、專業(yè)化和有責(zé)任感的文化工作隊(duì)伍以及以信息化技術(shù)為支撐的高效率服務(wù)一體化平臺(tái)。要加強(qiáng)民意調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，確保調(diào)研情況與數(shù)據(jù)能實(shí)實(shí)在在地反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的需要。搭建寧海縣公共文化服務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間和社會(huì)資本參與文化建設(shè)，努力形成公共文化服務(wù)以政府為主導(dǎo)，社會(huì)、市場(chǎng)和個(gè)人共同參與建設(shè)的新格局。加強(qiáng)文化扶貧，把貧困地區(qū)公共文化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)公共文化機(jī)構(gòu)組建理事會(huì)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)體系。
摘要:本文就區(qū)域性圖書館協(xié)作的內(nèi)容與范圍做了深入分析，并結(jié)合工作實(shí)際提出了建立區(qū)域性公共圖書館協(xié)作服務(wù)體系的有效途徑，指出了構(gòu)建區(qū)域內(nèi)公共圖書館協(xié)作服務(wù)體系應(yīng)注意的問(wèn)題。
中圖分類號(hào):G252文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588(2012)02-0041-03
圖書館事業(yè)的發(fā)展水平是一個(gè)區(qū)域文明程度的顯著標(biāo)志，是一座城市文明建設(shè)的能力符號(hào)。作為信息資源的提供中心，圖書館一直面臨著所擁有的信息資源難以滿足所有讀者需求的矛盾。同時(shí)也存在著如何統(tǒng)籌不同地區(qū)、不同類型圖書館的資源配置，為本地區(qū)、本系統(tǒng)提供優(yōu)質(zhì)高效的信息資源服務(wù)的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性圖書館合作和資源共享，既可以克服同一區(qū)域內(nèi)文獻(xiàn)資源的重復(fù)建設(shè)狀況，打破文獻(xiàn)資源的條塊分割狀態(tài)，同時(shí)也是推進(jìn)區(qū)域圖書館資源共享的有效途徑，有助于推進(jìn)地區(qū)圖書館事業(yè)的整體發(fā)展。那么，如何建立區(qū)域性公共圖書館協(xié)作體系呢？筆者結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，就此問(wèn)題與諸同行探討。
1區(qū)域性圖書館協(xié)作的內(nèi)容與范圍
1.1管理平臺(tái)和技術(shù)共享
在區(qū)域性合作體系中，通過(guò)總分館制，打破過(guò)去圖書館各自為政的局面，只要是集群圖書館網(wǎng)絡(luò)中的一員，都可統(tǒng)一使用集群圖書館網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，統(tǒng)一共享總館的服務(wù)器、設(shè)備、技術(shù)和人員，無(wú)需再自購(gòu)相同設(shè)備，自設(shè)相同部門，避免了技術(shù)維護(hù)等人員的重復(fù)勞動(dòng)，提高各館辦館效益。
1.2采購(gòu)協(xié)調(diào)
區(qū)域內(nèi)的各圖書館可在采購(gòu)方面進(jìn)行協(xié)作協(xié)調(diào)，根據(jù)各館文獻(xiàn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)情況以及館藏側(cè)重點(diǎn)不同，實(shí)行采購(gòu)分工，強(qiáng)化各館的館藏特色。
1.3聯(lián)合編目
各合作館在書刊編目方面可以采取聯(lián)機(jī)方式。對(duì)到館的新書刊進(jìn)行著錄前，必須先進(jìn)入合作系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行，如已著錄，只需在該著錄款目的館藏項(xiàng)中加上本館代碼即可。從而改變了分散的、個(gè)體化的編目方式，節(jié)省大量人力物力。
1.4通借通還
各成員館均應(yīng)向社會(huì)大眾開放自己的館藏，制定統(tǒng)一的聯(lián)合借書證，建立各館之間的通借通還制度，一證可在多館通用，最大限度地滿足讀者的借閱需求。
1.5數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享
數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)水平?jīng)Q定了圖書館自動(dòng)化的水平與作用。各成員館條件不一，在大型數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)與購(gòu)買方面差異較大，各館應(yīng)將自己所擁有的數(shù)據(jù)庫(kù)向所有成員館及讀者開放，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)資源共建共享，最大限度地發(fā)揮其作用。
1.6人力資源共享
圖書館館員是圖書館資源中的最為寶貴的智力資源，是實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)價(jià)值的有力保證。在我國(guó)，圖書館人才比較缺乏，特別是既有圖書情報(bào)專業(yè)知識(shí)，又有計(jì)算機(jī)知識(shí)和技能的復(fù)合型人才更是奇缺。這就要求圖書館間必須緊密合作，通過(guò)人力資源的有效利用，確立人力資源共享在圖書館資源共享中的重要地位。
2建立區(qū)域性公共圖書館協(xié)作體系的有效途徑
2.1實(shí)行總分館制，形成市、縣（區(qū)）、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋
城市公共圖書館事業(yè)發(fā)展的成熟標(biāo)志，應(yīng)該是圖書館服務(wù)體系的完善和服務(wù)覆蓋率的提升。而總分館制是世界通行的一種比較科學(xué)的圖書館建設(shè)模式。它具有文獻(xiàn)資源共建共享、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌安排的優(yōu)點(diǎn)，能最大限度地發(fā)揮圖書館的作用。所謂總分館制是以區(qū)域中心館為總館，以各縣（區(qū)）館、行業(yè)館為分館、以社區(qū)圖書館為基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)志、聯(lián)合采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一管理。分館不僅是總館的有機(jī)組成部分，也是總館服務(wù)的延伸與補(bǔ)充，并以此為基礎(chǔ)，逐步形成基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、文獻(xiàn)資源共享化和服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。2008年5月，鞍山市圖書館與市轄三縣（市）、四區(qū)公共圖書館簽訂了分館建設(shè)協(xié)議，將7個(gè)縣區(qū)館納為分館，將市館所屬50余個(gè)圖書流動(dòng)站按屬地劃歸各分館管理，初步構(gòu)建了以市館為中心，以縣區(qū)館為輔干，以社區(qū)圖書館和圖書流動(dòng)站為節(jié)點(diǎn)，以企業(yè)、學(xué)校、部隊(duì)等行業(yè)分館為補(bǔ)充，覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體、功能完善、資源共享、管理規(guī)范的三級(jí)公共圖書館服務(wù)體系，率先在省內(nèi)實(shí)施總分館制，擴(kuò)大了公共圖書館服務(wù)輻射面。總館為各分館服務(wù)提供業(yè)務(wù)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和保障，包括人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、數(shù)據(jù)維護(hù)、大型活動(dòng)的組織和實(shí)施等，分館主要承擔(dān)日常開放和開展專業(yè)服務(wù)。這種總分館模式在運(yùn)行上推行館長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，以強(qiáng)化管理。同時(shí)，這一模式也比較靈活，它是一種基于共同利益形成的“圖書館共同體”，通過(guò)契約確立起彼此關(guān)系，總館和分館在協(xié)議期內(nèi)形成總分館關(guān)系，在不改變各分館的行政隸屬，人事和財(cái)政關(guān)系的前提下，以一個(gè)規(guī)模較大、文獻(xiàn)資源較豐富、技術(shù)力量較強(qiáng)的圖書館為總館，各參與館根據(jù)資源共享的需要，組成類似于總分館關(guān)系的合作機(jī)制，以最小的投入實(shí)現(xiàn)了服務(wù)功能的提升與自身的發(fā)展。
2.2通借通還，實(shí)現(xiàn)地區(qū)圖書借閱“一卡通”
總館采用interlib先進(jìn)技術(shù)，依托網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，搭建了總分館資源共享的平臺(tái)，各館實(shí)行interlib集群化管理，實(shí)現(xiàn)了通借通還。即讀者憑本人身份證可以到任一分館辦理借書證，憑證可到任一成員館借還圖書。2009年，鞍山市圖書館與各縣區(qū)分館統(tǒng)一購(gòu)買了interlib集群服務(wù)系統(tǒng)軟件，統(tǒng)一了業(yè)務(wù)管理工作平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和管理，解決了分館無(wú)技術(shù)維護(hù)人員的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一館辦證，多館借書，一館借書，多館還書”的“通借通還”大流通服務(wù)，方便了讀者，提高了圖書利用率，真正實(shí)現(xiàn)了圖書借閱“一卡通”。
2.3聯(lián)采統(tǒng)編，突出館藏特色
各館可以通過(guò)業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合編目，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)分館可以根據(jù)所在地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地域特點(diǎn)，在資源收集、服務(wù)方式等方面辦出各自的特色。如鞍山市圖書館的協(xié)作體系中，市館仍保持綜合館藏性質(zhì)，適當(dāng)采購(gòu)大部頭圖書，各分館以本館積累和本地區(qū)發(fā)展為依據(jù)，確立本館藏書范圍。如鐵東區(qū)以商貿(mào)經(jīng)濟(jì)類為主，鐵西區(qū)以法律法規(guī)為主，立山區(qū)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，千山區(qū)以農(nóng)業(yè)及旅游專業(yè)為主。各館在本館采購(gòu)經(jīng)費(fèi)允許范圍內(nèi)，采購(gòu)圖書和期刊，同時(shí)，市館將拿出部分資金采購(gòu)期刊，按專業(yè)配送給各分館。將部分讀者需求下移到各分館，以緩解中心館讀者數(shù)量過(guò)多，工作壓力過(guò)大的問(wèn)題。
2.4服務(wù)互動(dòng)，積極推進(jìn)城市文化建設(shè)
總館與分館有大致相同的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)模式，總館實(shí)力雄厚，資源豐富，可開展豐富多彩的服務(wù)活動(dòng)。分館可根據(jù)自身?xiàng)l件，有選擇地推出與總館相同的服務(wù)項(xiàng)目，也可以形成自己的服務(wù)項(xiàng)目和讀者活動(dòng)，活動(dòng)的內(nèi)容和規(guī)模根據(jù)各館條件而定。這種服務(wù)將會(huì)帶來(lái)巨大的社會(huì)效益。如2008年鞍山市公共圖書館全民閱讀活動(dòng)期間，鞍山市圖書館協(xié)同各分館，上下聯(lián)動(dòng)，開展了讀書征文、系列講座、專題展覽、讀書猜謎、新春征聯(lián)、百題競(jìng)答等系列讀者活動(dòng)200余場(chǎng)次，參加活動(dòng)讀者達(dá)100,000余人次。2009年年初，鞍山市圖書館專門召開了“2008年度全民閱讀總結(jié)表彰會(huì)”，命名表彰了一批品牌活動(dòng)項(xiàng)目，將各館的特色活動(dòng)以品牌的形式固定下來(lái)，并持續(xù)展開。基于鞍山市圖書館在全民閱讀活動(dòng)中的突出表現(xiàn)，中圖學(xué)會(huì)先后將鞍山市圖書館命名為2006年、2008年、2009年度全民閱讀活動(dòng)先進(jìn)單位，并于2011年正式將鞍山市圖書館確定為全國(guó)全民閱讀活動(dòng)基地。
2.5建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，開展信息增值服務(wù)
各成員館建立了統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，就可建立聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和公共書目查詢系統(tǒng)，聯(lián)合開展數(shù)字化參考咨詢、學(xué)科信息導(dǎo)航、網(wǎng)上文獻(xiàn)查詢與傳遞等服務(wù)工作。區(qū)域內(nèi)讀者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公共書目查詢系統(tǒng)，可一次性地檢索到所需要的文獻(xiàn)是否收藏和收藏地點(diǎn)。如2007年年初，鞍山市圖書館與鞍山網(wǎng)絡(luò)臺(tái)合作，引入百兆光纖，聯(lián)合開展鞍山數(shù)字圖書館建設(shè)。以公共圖書館為平臺(tái)開展信息增值服務(wù)，將互聯(lián)網(wǎng)與圖書館服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，使檢索、閱讀、咨詢、互動(dòng)等陣地服務(wù)內(nèi)容逐步向網(wǎng)絡(luò)延伸，延伸公共圖書館的信息服務(wù)功能，為讀者開辟更新、更廣的信息檢索渠道，推進(jìn)了覆蓋城鄉(xiāng)的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作。
3構(gòu)建區(qū)域內(nèi)公共圖書館協(xié)作體系應(yīng)注意的問(wèn)題
構(gòu)建區(qū)域公共圖書館協(xié)作體系是一個(gè)龐大的工程，是使圖書館的服務(wù)廣度與嘗試得到延伸的有效途徑。但在實(shí)際工作中，還有一些問(wèn)題值得注意。
3.1制定完善的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范服務(wù)過(guò)程
完善相關(guān)制度是確保總分館制實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提條件。由于總館與分館在人、財(cái)、物方面仍隸屬于原主管部門，各館是因?yàn)槔骊P(guān)系形成的契約關(guān)系，這就要求協(xié)作體必須制定完善的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范整個(gè)服務(wù)過(guò)程。這些制度包括：文獻(xiàn)通借通還制度、聯(lián)采統(tǒng)編制度、文獻(xiàn)著錄標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)保障與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。總分館制的建立是為了使市民在不同的圖書館中，享受到同樣優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為確保總分館集群內(nèi)讀者證號(hào)、文獻(xiàn)條碼號(hào)的唯一性，避免各館間文獻(xiàn)通借通還時(shí)出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)亂，鞍山市圖書館制定了《鞍山市公共圖書館條碼使用規(guī)定》、《圖書館業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)章制度，為圖書館區(qū)域協(xié)作奠定了基礎(chǔ)。
3.2要注意品牌服務(wù)的連鎖效應(yīng)
眾所周知，各行各業(yè)出現(xiàn)的品牌服務(wù)如肯德基、蘇寧等，均以統(tǒng)一的標(biāo)志和獨(dú)特的服務(wù)風(fēng)格為其帶來(lái)了巨大的連鎖經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。而區(qū)域內(nèi)公共圖書館管理統(tǒng)一、風(fēng)格統(tǒng)一、服務(wù)統(tǒng)一，本身就是一道亮麗的文化風(fēng)景線，而且更容易被廣大讀者所接受，所形成的品牌效應(yīng)不可低估。所以，協(xié)作體系中的各館在服務(wù)和工作中，要時(shí)刻考慮自身的服務(wù)所產(chǎn)生的連鎖效應(yīng)，要時(shí)刻維護(hù)協(xié)作網(wǎng)整體的服務(wù)形象。
3.3因地制宜，協(xié)作范圍要適度
各地在建立區(qū)域協(xié)作體系時(shí)，一定要注意根據(jù)本單位、本地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)實(shí)行，千萬(wàn)不能生搬硬套別人的成功經(jīng)驗(yàn)，要因地制宜，選擇適度的協(xié)作范圍，并做好前期準(zhǔn)備。如統(tǒng)一服務(wù)系統(tǒng)、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、工作標(biāo)準(zhǔn)等，避免造成資金和人員的浪費(fèi)。
3.4要強(qiáng)化技術(shù)支持，加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)
形成區(qū)域協(xié)作體系后，總館要強(qiáng)化技術(shù)支持，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)分館業(yè)務(wù)的評(píng)估和指導(dǎo)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升分館工作人員的服務(wù)水平，以緩解分館技術(shù)力量不足，人力物力欠缺的難題。
3.5加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障
實(shí)現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)之后，總館、分館納入一個(gè)計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，市館、縣區(qū)館依托這個(gè)平臺(tái)開展服務(wù)，必須要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全保障問(wèn)題。總分館要做好防火墻、加固局域網(wǎng)，進(jìn)行安全防范。分館網(wǎng)絡(luò)相對(duì)比較單純，但也要嚴(yán)格區(qū)分業(yè)務(wù)網(wǎng)段和非業(yè)務(wù)網(wǎng)段，安裝殺毒軟件，防患于未然。
3.6要爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持，提供政策與經(jīng)費(fèi)保障
我國(guó)大部分地區(qū)的公共圖書館建設(shè)都是一級(jí)政府建設(shè)一座圖書館，圖書館對(duì)自己的上一級(jí)政府負(fù)責(zé)。因此，每個(gè)圖書館都有一個(gè)獨(dú)立的主管部門，使得各級(jí)圖書館之間除了業(yè)務(wù)合作關(guān)系外，基本不存在任何組織聯(lián)系。因此，要想做好區(qū)域圖書館協(xié)作，必須要爭(zhēng)取主管部門領(lǐng)導(dǎo)的支持，充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)和決策作用，為圖書館間的資源共享、互通互聯(lián)提供政策保障和經(jīng)費(fèi)保障。
在圖書館事業(yè)飛速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)意義上的圖書館早已離我們遠(yuǎn)去了，如今的圖書館是一個(gè)融合數(shù)字化的時(shí)代產(chǎn)物。單一圖書館孤軍作戰(zhàn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代前進(jìn)的步伐。而構(gòu)建區(qū)域公共圖書館協(xié)作體系是圖書館事業(yè)平衡發(fā)展的有益嘗試。相信更多的探索和實(shí)踐一定會(huì)讓這一體系逐步完善，使圖書館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮更大的作用。
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