時間：2023-07-17 09:49:16
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇水利工程的管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
水利工程實施管理現(xiàn)代化發(fā)展目標的主要原因
1實施目標管理,充分發(fā)揮出樹立工程的效益
從水利工程的管理工作在社會和國家進步以及行業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮的作用這個角度來看,水利工程實施管理現(xiàn)代化這一發(fā)展目標是社會及國家對水利工程的管理人員的最基本的要求,現(xiàn)代化只不過是實現(xiàn)這一目標的主要技術(shù)手段,其發(fā)展目標是保持不變的,實現(xiàn)該目標應為現(xiàn)代化的手段,并且隨著社會的發(fā)展以及時代的進步是在不斷變化的。所以,很有必要建立起發(fā)展的目標。,按照管理的效果實施目標管理。
2人力資源要合理分配,以人為本,使人的綜合全面發(fā)展得到充分的尊重
要實現(xiàn)人力資源的合理分配,堅持以人為本的發(fā)展原則,必須要采取比較順暢的管養(yǎng)分離的激勵機制以及管理機制,積極采用符合水利工程的管理技術(shù)相關(guān)素質(zhì)要求、最少的以及具備較好的職業(yè)道德的領(lǐng)導者及管理者,并開展安全管理、檢測觀測以及運行管理等工作,為實現(xiàn)管理發(fā)展目標打下良好的基礎(chǔ)。
3經(jīng)濟節(jié)約,使社會資源可以得到合理科學的利用
要建設(shè)現(xiàn)代化水利工程相關(guān)設(shè)施,必須要實施高額維護以及高額投資,在這個過程中如果用統(tǒng)一的標準進行要求那么很可能會由于引發(fā)盲目達標升級現(xiàn)象,致使國家的資源大量浪費。對于安全責任比較大、運用比較頻繁的大中型的流域性的水利工程來講,建立信息管理、視頻監(jiān)視以及自動控制系統(tǒng),或者是實施在線診斷相關(guān)技術(shù)都是很有必要的。而對于部分安全責任比較小、運用較少的中小型的區(qū)域性的水利工程來講則可以實施一些比較簡單的易操作的控制技術(shù),某些情況下還可以無人值守。
實施水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標的作用
1符合現(xiàn)代化水利工程治水思路的相關(guān)要求
現(xiàn)代化水利工程主要由四個方面組成,即安全水利工程、資源水利工程、生態(tài)水利工程以及民生水利工程,同樣這也是從社會及國家對水利行業(yè)的具體要求的角度來提出的,即水利工程管理現(xiàn)代化這一發(fā)展目標。相對水利工程的管理單位來看,實現(xiàn)管理現(xiàn)代化這一發(fā)展目標可以滿足服務(wù)民生、改善生態(tài)、保障防洪的安全以及保護水資源的目標。所以,在實施水利工程的管理現(xiàn)代化這一目標時,應積極落實及貫徹新時期的治水思路的相關(guān)要求。
2符合水利工程的管理考核的相關(guān)要求
就目前情況來看,我國水利行業(yè)實施的水利工程的管理考核相關(guān)工作就是對水利工程的管理單位的管理水平進行評價的主要方法,這種考核方法主要涉及到了泵站、河道、水庫以及水閘等相關(guān)的水利工程,并通過千分制進行管理,這主要涵蓋了安全管理、組織管理以及運行管理等幾個方面,實施定量評價,管理現(xiàn)代化這一部分僅占5%。換句話說,各類別的得分率不小于85%并且得分在920分至上的經(jīng)過水利部的考核的一些國家級的水利工程相關(guān)管理單位,其可以代表我國水利工程的最高管理水平,因此可以把它定性為達到了水利工程的管理現(xiàn)代化這一發(fā)展目標,或者是至少能夠認定該水利工程的管理現(xiàn)代化級別較高的水平。
3符合我國水利行業(yè)的實際發(fā)展要求
我國水利工程的管理單位比較多,假如對其提供信息管理以及自動監(jiān)控等技術(shù)性要求,并以此當做水利工程實施管理現(xiàn)代化的主要評價指標,那么狠可能會構(gòu)成人們過分追求的人員素質(zhì)現(xiàn)代化、監(jiān)控手段現(xiàn)代化以及水利工程相關(guān)設(shè)施現(xiàn)代化的問題。但是,國家不可能會投入符合這些要求所需要的大量的資金,因此水利工程相關(guān)管理單位一定會拖地方及國家現(xiàn)代化管理的后退,給水利行業(yè)的進步及發(fā)展帶來極其不利的影響。建立水利工程的管理現(xiàn)代化這一發(fā)展目標就可以有效回避其中的技術(shù)手段的現(xiàn)代化這一問題,同時實施實事求是目標管理的方法,這樣水利工程相關(guān)管理單位就會把其工作的重點轉(zhuǎn)移到內(nèi)部的科學化、規(guī)范化以及制度化管理上來,這不僅對保障我國水利工程的最大效益有很大幫助,同時對上級主管單位實施水利工程的管理現(xiàn)代化工作考核也是極其有利的。
【關(guān)鍵詞】水利工程;檔案;管理
水利工程檔案如實反映了水利工程建設(shè)管理的全過程，是水利工程全生命周期中各項計劃、決策的重要憑證和依據(jù)，對于水利工程的安全運行和充分發(fā)揮效益至關(guān)重要。水利工程檔案的管理是一項系統(tǒng)化的長期工作，在水利工程管理中占有重要的地位。
1 水利工程檔案管理的重要性
水利工程檔案是工程建設(shè)、管理的真實記錄，具有憑證和依據(jù)作用。工程檔案資料對于工程的建設(shè)、管理、維護、改造等具有不可替代的作用。
一項水利工程從立項、設(shè)計、施工、竣工驗收，到運行、養(yǎng)護、維修、改造，一直到拆除，要經(jīng)過若干不同階段、跨越漫長的時間。在這一過程中會由不同的專業(yè)人員不斷形成各類檔案資料。無論是資料的形成環(huán)節(jié)，還是形成后的長期管理過程中，任何紕漏都會給工程帶來隱患，甚至引發(fā)重大責任事故。所以必須加強這項管理工作。同時，檔案資料是工程正常運行的基本保障。完善的檔案資料對于管理單位及其相關(guān)人員熟悉工程狀況、搞好養(yǎng)護維修和改造，不斷提高管理水平具有重要的作用。管理不善將會影響工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮。
2 水利工程檔案管理工作中存在的問題
2.1 檔案管理制度滯后于與水利工程項目管理體制改革:隨著國家對建設(shè)管理體制改革逐漸深入，水利工程建設(shè)項目管理體制發(fā)生了重大變化，招投標制度、監(jiān)理制度、竣工驗收備案制度和市場稽查制度逐步完善;政府轉(zhuǎn)變職能，行政審批進行改革，系統(tǒng)清理、修訂了部分規(guī)章和規(guī)范性文件，使工程建設(shè)項目檔案的內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生相應變化。但與之相對應的各種檔案管理制度、法規(guī)未及時做相應調(diào)整和修改，工程檔案管理還沒有納入新的管理機制。
2.2 對檔案管理的重視不足:水利工程檔案管理是一項服務(wù)性、專業(yè)性很強的工作，需要給予高度重視。但現(xiàn)實中一些水利工程項目的建設(shè)單位和水管單位忽視了檔案資料管理的重要性，或不舍專職檔案工作人員，或雖有專職人員但管理責任制流于形式。這種管理方式影響檔案工作的質(zhì)量，給工程檔案造成很大的危害，使相隔時間較長的資料零散，無法完整無誤地歸檔，由此給工程建設(shè)、管理造成重大負面影響。
2.3 檔案管理制度不健全，管理水平普遍較差:有些單位檔案管理規(guī)章制度不健全，或雖然建立了相關(guān)的規(guī)章制度，但沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制，，檔案規(guī)章制度形同虛設(shè)，在項目檔案管理工作上難以達到標準化、制度化和規(guī)范化。工作中隨意性大，導致部分檔案不能及時歸檔，使得水利技術(shù)檔案得不到豐富和發(fā)展，影響了技術(shù)檔案質(zhì)量的進一步提高，也導致了水利管理人員對工程情況缺乏了解，增加了工程安全調(diào)度和消除險情的難度。
2.4 管理人員素質(zhì)偏低，檔案專業(yè)人才缺乏:在水利工程建設(shè)中，檔案人員一般是新參加工作的同志多、工程技術(shù)人員多，缺乏檔案專業(yè)知識，對工程檔案比較陌生，檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級職稱的人很少，熟悉檔案法規(guī)和制度，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件應用，用電腦進行操作并對檔案進行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺。
基層檔案人員多為兼職，多數(shù)檔案人員整日忙于文件收發(fā)和日常事務(wù)的處理，無暇顧及技術(shù)檔案管理工作的研究和檔案管理現(xiàn)代化的開發(fā)利用。部分檔案管理人員對水利工程建設(shè)、管理等業(yè)務(wù)知識了解較少，有的甚至不了解技術(shù)檔案整理標準，對技術(shù)檔案管理缺乏及時、有效、準確的指導，從而導致了管理人員對水利技術(shù)檔案管理工作的興趣不大，工作中存在被動性和盲目性。
3 加強水利工程檔案管理的對策
3.1 構(gòu)建科學適用的檔案管理體制:做好檔案工作要把檔案工作納入水利工程總體格局之中，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，專人負責，部門分級配合、協(xié)調(diào)的原則。
建設(shè)單位在工程建設(shè)初期根據(jù)檔案管理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)要求，制定本工程的檔案管理辦法、實施細則，對檔案機構(gòu)及其職責，材料歸檔要求、檔案的案卷質(zhì)量、檔案的利用與管理等做出具體規(guī)定，使整個檔案工作從工程建設(shè)一開始就納入正常管理軌道，真正做到檔案工作的各個環(huán)節(jié)有章可循，有法可依。在工程準備與建設(shè)階段，檔案業(yè)務(wù)指導人員應及時了解工程建設(shè)項目的計劃、規(guī)模、性質(zhì)、進度等，并且經(jīng)常與工程資料員保持聯(lián)系，使得檔案的跟蹤收集工作從工程立項開始就與工程同步進行。提高水利工程檔案報送的質(zhì)量，以及成套性和完整性。在工程建設(shè)后階段，加強對檔案的預驗收工作，以確保資料齊全、完整和準確。
管理單位要建全檔案工作規(guī)章制度，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的原則，將水利技術(shù)檔案資料的收集、立卷、歸檔任務(wù)層層分解，具體落實到基層單位有關(guān)領(lǐng)導和人員，納入相關(guān)的管理工作程序和職責范圍。檔案管理工作要切實做到有組織領(lǐng)導，有專職檔案員，有檔案管理制度，技術(shù)檔案整理歸檔應當規(guī)范統(tǒng)一。還應結(jié)合單位實際情況，不斷完善水利技術(shù)檔案管理工作的各項規(guī)章制度，提高可操作性。
3.2 提高檔案管理人員的綜合素質(zhì):水利工程檔案的科學性、服務(wù)性和技術(shù)性都很強，其管理工作更是一項復雜、細致而瑣碎的工作，這就要求檔案管理工作者具備較高的綜合素質(zhì)。檔案人員不但要學習檔案理論知識和專業(yè)技能，精通檔案業(yè)務(wù)，同時，要提高思想素質(zhì)，提倡愛崗敬業(yè)，增強服務(wù)意識，當好使用者的參謀;培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和心理素質(zhì);提高法律意識，做到依法治檔;塑造復合型人才，既要有較高的檔案管理專業(yè)能力，又要精通計算機應用和網(wǎng)絡(luò)信息管理，還應熟悉水利工程知識。使檔案管理人員切實擔負起水利檔案的管理的重任。
3.3 推進檔案管理現(xiàn)代化，提高水利工程檔案的利用效率:
As the key facility of national economic development, water conservancy project success or failure of natural also affect the local economic performance. Project management is a very dynamic, understanding the evaluation criteria also along with the progress of the times and constantly deepening. Give full play to the main means the project benefit is to do a good job in the management of water projects. Economic,political, military and other natural and social aspects are water conservancy project management service object; the contents of the management include the operation management and security management, and the corresponding organization construction and organization management.
關(guān)鍵詞：水利工程管理過程
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
水利工程及附屬設(shè)施是水利行業(yè)發(fā)展和賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),水利工程管理是水利工程的重要組成部分，是一個動態(tài)的發(fā)展過程，也是一個多方位、深層次的變化過程。自改革開放以來，在圍繞水利現(xiàn)代化發(fā)展的目標方面,水利行業(yè)積極推進并加快水利工程管理的進程,主要采取了以下措施:加大投入,采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，特別是采用了信息化技術(shù)和自動監(jiān)控技術(shù)；在推進水利工程管理考核工作的方面加大力度，以點帶面式的促進整個行業(yè)的管理水平；深化改革，進行水利工程管理單位定員定崗、分類定性，貫徹落實管理與維修經(jīng)費的有效渠道，理順水利管理體制，建立分配激勵機制，提高單位管理的效能，各級工程管理單位和行政主管部門不斷地強化管理職能，并在其過程中積極地探索水利工程管理措施，從而在管理的整體工作上有新的起色。
1 加強水利管理的意義
水利工程是我國開展的一項利國利民的大工程，在開工建設(shè)的時候，由于期間所涉及的環(huán)節(jié)非常之繁雜，所以加強水利工程管理就更加的刻不容緩。這樣做不但是水利工程建設(shè)的內(nèi)在需求，而且也是出于對提高工程質(zhì)量的考慮。因此加強水利工程管理的意義重大。
1.1 加強水利工程管理，有助于提高整個工程的管理水平
在水利工程管理的過程中，需要管控的環(huán)節(jié)甚多，在這些環(huán)節(jié)中，加強管理是非常有必要。經(jīng)實踐證明，做好工程環(huán)節(jié)的控制，能有效提高整體管理水平。
1.2 加強水利工程管理，有助于發(fā)揮水利工程的積極作用
加強水利工程管理，對水利工程的整體管理和質(zhì)量都有著促進的作用。水利工程取得高效優(yōu)質(zhì)的保障是水利工程的管理，只有在水利工程管理方面有所加強，才能使水利工程發(fā)揮積極的作用。
1.3 加強水利工程管理，有助于提高水利工程的整體質(zhì)量
在水利工程建設(shè)的過程中，工程質(zhì)量是管理的重點。如果質(zhì)量把關(guān)不嚴，就會在一定程度上造成較大的事故，給國家和人民帶來一定的損失。因此，我們必須通過加強水利工程的管理力度，有效的提高水利工程的整體質(zhì)量。
2 在水利工程建設(shè)管理的過程中出現(xiàn)的問題
2.1 單位性質(zhì)的劃定
水管單位的性質(zhì)一直是處在不斷變化的狀態(tài)下，從開始的事業(yè)單位到企業(yè)單位，后來又改成生產(chǎn)型的事業(yè)單位。這就給單位的經(jīng)濟利益帶來了許多困擾，沒有國家支出作為后盾，很多項目在實施起來相對比較的困難，管理單位在“以收抵支”和“自收自支”的雙重壓力下，出現(xiàn)了財政赤字。假如要是這樣一直發(fā)展下去，甚至有可能會出現(xiàn)更嚴重的局面。
2.2 管理體制不配套
我國的水利工程體系一般可分為兩種：經(jīng)營性和公益性。在管理上，按等級分為地方和中央兩種級別，但是主體上還是由國家進行綜合性的管理。行政部門進行宏觀和政策上的調(diào)控，業(yè)務(wù)部門在行政部門的有效指導下進行工作，這樣就造成政企不分的局面，導致部門職責不明晰，水利工程的管理以及協(xié)調(diào)出現(xiàn)眾多棘手的問題。
2.3 運行管理經(jīng)費不足、職工缺乏經(jīng)濟保障
因為有一部分水利工程是公益性的，所以在管理上經(jīng)常會出現(xiàn)經(jīng)費不足的問題，員工待遇差、缺乏經(jīng)濟保障、工作缺乏積極性，從而在整體上削弱了水利管理人員的知識素養(yǎng)。
2.4 缺乏信息化的建設(shè)
隨著計算機技術(shù)的發(fā)展和信息化建設(shè)的逐步完善，在工程建設(shè)領(lǐng)域方面，采取信息化手段來幫扶工程管理已經(jīng)成為了未來發(fā)展的必然之路。從目前水利工程的管理來看，信息化建設(shè)程度明顯是比較低的，基本是處于非常原始的狀態(tài)下，沒有構(gòu)建完整的信息化管理服務(wù)體系，沒有實現(xiàn)對工程化管理信息的有效利用和共享，沒有形成完善、高效的信息化管理網(wǎng)絡(luò)。
3 在水利工程建設(shè)管理的過程中出現(xiàn)問題的應對措施
3.1 深化管養(yǎng)分離的改革措施
將管理和維護人員分開，成立一個專門的維修養(yǎng)護體系，并逐漸的向市場進行推廣，來簡化管理部門的機構(gòu)以及明確自己的職責。
3.2 按類型劃分水管單位的性質(zhì)
水管單位主要可以分為三大類：純公益性、經(jīng)營性單位及其綜合性。對于純公益性的單位，建議國家將各個項目支出全部統(tǒng)一的納入國家財政支出；而經(jīng)營性單位，可以根據(jù)其經(jīng)濟效益的高低，適當給予補貼；綜合性單位可以將灌溉、防洪等公益性工程納入國家財政，在涉及到盈利的工程上均不給予經(jīng)濟支持。
3.3 構(gòu)建完善的信息化管理和服務(wù)系統(tǒng)
在目前的水利工程管理中，我們必須重視信息化的建設(shè)，必須構(gòu)建完善的水利工程信息化管理和服務(wù)體系，從而提高信息化管理和服務(wù)水平。這樣做的目的，一是有利于提高水利工程管理的整體管理水平，賦予水利工程管理更多信息化屬性，提高其科技含量；二是有利于提高水利工程的管理效率，提高數(shù)據(jù)的利用率，使數(shù)據(jù)處理和管理更加規(guī)范和高效。
3.4 全面提高水利工程管理水平
首先是充分利用市場，抓住原材料、資金以及人才等關(guān)鍵性的要素，不斷增強單位的整體實力；其次就是競爭機制，在招聘的過程中設(shè)置競爭環(huán)節(jié)，從而引起應聘人員的高度重視，同時在工作過程中樹立起競爭機制，來強化水管人員的工作態(tài)度和責任意識；再者是激勵機制，建立健全有效的獎罰制度，在最大程度上調(diào)動工作人員的積極性，同時也加大相關(guān)工作人員的危機感和緊迫感。最后則是效率機制，對于公益性的水管單位來說，最先要做的是精簡人員，在明確分工的基礎(chǔ)之上，充分的做到盡職盡責，從而打造出一支精明的管理隊伍，來有效地提高企業(yè)的管理水平。
總之，我國水利工程建設(shè)已經(jīng)邁上了一個新的臺階，其發(fā)展規(guī)模促進了國民經(jīng)濟快速發(fā)展，因此我們要加強對水利工程管理知識的認識，力爭做到建設(shè)與管理兩不誤，建設(shè)與管理相協(xié)調(diào)和促進。另一方面，要重視領(lǐng)導力量在管理工作中的重要地位，加強對水利管理工作者的培訓，使管理工作更加科學和規(guī)范，從而達到促進水利事業(yè)發(fā)展的最終目的。
參考文獻
[1].楊振東.簡述加強水利工程管理的具體措施[J].中國水運,2012(11)
關(guān)鍵詞：水利工程，風險管理，工程管理
1、前言
同其他建筑工程相比，水利工程有許多“與生俱來”的特點：第一，水利工程具有很強的系統(tǒng)性和綜合性。單項水利工程是同一流域、同一地區(qū)內(nèi)各項水利工程的有機組成部分，這些工程既相輔相成，又相互制約；而單項水利工程自身也往往是綜合性的，各服務(wù)口標之間既緊密聯(lián)系，又相互矛盾。第二，一般來說，大、中型水利工程對環(huán)境有很大影響。水利工程不僅通過其建設(shè)任務(wù)對所在地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)生影響，而且對江河、湖泊以及附近地區(qū)的自然而貌、生態(tài)環(huán)境、自然景觀，甚至對區(qū)域氣候，都將產(chǎn)生不同程度的影響（有利的、不利的）第三是運行條件復雜水利工程中各種水工建筑物都是在難以確切把握的氣象、水文、地質(zhì)等自然條件下進行施工和運行的，它們又多承受水的推力、浮力、滲透力、沖刷力等的作用，工作條件較其他建筑物更為復雜。
2、風險管理
2.1風險的含義
對工程風險的定義關(guān)涉對風險的定義。風險的定義在經(jīng)濟學中主要有兩種，一種是遭受損失的可能性、不確定性，另一種是預期與實際的差距[1]。它們都以風險因素、風險事件和風險損失來評判風險的有無與大小。在社會學中，對風險也有客觀主義的實在論與主觀主義的建構(gòu)論兩種認識[2]。在此，從關(guān)注工程活動目標的角度來思考工程風險，將工程風險定義為影響工程活動目標實現(xiàn)的各種不確定因素的集合。其涵義并不局限于不確定性所蘊含的帶來損失的不利一面，它還包括不確定性所蘊含的帶來機遇的有利一面。工程中的不確定性因素在工程的整個生命期間都可能對工程產(chǎn)生不確定性影響；或者使工程活動中各個階段的預期目標和期望效果難以達致，阻比工程活動的順利進行和妨礙工程活動的后續(xù)展開，甚至造成工程的失敗；或者促進工程的完善，使工程在滿足社會各方的利益與意愿的同時又兼顧自然與社會的價值訴求和生態(tài)訴求。因此，工程風險既意味著危險，也意味著機遇。
2.2工程風險的特點
在水利工程中，常見的結(jié)構(gòu)塌方，導致這種風險事故發(fā)生的因素在此之前已經(jīng)存在了，可能是采購的建材質(zhì)量不合格或者材料型號與設(shè)計不符，可能是設(shè)計單位的結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理，可能是承包商的施工工藝不當或現(xiàn)場管理有漏洞等等。總之，風險損失往往是風險因素在潛伏期積蓄到一定程度才爆發(fā)的。
其次，在水利工程建設(shè)中，影響因素太多，自然環(huán)境、設(shè)計、材料質(zhì)量、施工和管理人員素質(zhì)施工技術(shù)水平等，每一個環(huán)節(jié)都可能因為不可靠因素而導致風險。當采用新方案施工，發(fā)生什么樣的風險事故，造成什么樣的損失更是難以估計。
2.3工程風險管理的目的
風險管理的目的是避免或減少風險損失。風險管理是研究風險發(fā)生的規(guī)律，控制風險頻率和風險幅度的策略、程序、技術(shù)和方法。通過對風險的識別、估計、分析、并在此基礎(chǔ)上應用各種風險管理方法，對風險實施有效的控制，妥善處理風險所導致?lián)p失的后果，期望達到以最小的經(jīng)濟成本獲得最大安全保障的目標。
水利工程的風險管理目標必須與工程的總目標相一致，必須與工程的環(huán)境和企業(yè)的特有屬性相一致。一般來說，應有專門的風險管理人員，規(guī)定具體負責的范圍，并制定具體風險管理的措施和程序。
3、工程風險因素
3.1政治風險
我國加入世貿(mào)組織后，我國公司將進一步開拓國際工程市場，不可避免的將面臨國際政治風云帶來的各種風險。主要有以下方面：政局不穩(wěn)、國際關(guān)系緊張、與我國的關(guān)系、政策開放性、拒付債務(wù)。
3.2經(jīng)濟風險
經(jīng)濟風險是指水利工程所在國的經(jīng)濟實力、經(jīng)濟形勢及業(yè)主的資金和支付能力可能給工程公司的收益帶來的不利影響主要有以下方面。
3.3自然風險
對于水利工程項目，從工程的可行性研究、勘察、設(shè)計、施工，直到運營生產(chǎn)，與工程所在地的自然條件都密切相關(guān)，對工程的成敗有著重大影響。主要表現(xiàn)在：自然條件的復雜多變，容易發(fā)生對工程的自然條件估計不準確而產(chǎn)生的問題，對工程質(zhì)量、進度和投資的影響。
3.4技術(shù)風險
標準和規(guī)程特別龐大復雜，是重要的風險因素。如許多大型的工程中澆筑混凝土的一項工作，就需要用到許多規(guī)范和標準。
4、風險管理方法
4.1風險識別
識別工程風險的方法有多種，主要是在歷史信息、專家經(jīng)驗（以及工人操作經(jīng)驗）、內(nèi)部數(shù)據(jù)庫、業(yè)界風險事件數(shù)據(jù)庫、法律法規(guī)、行業(yè)標準和規(guī)范等信息基礎(chǔ)上，應用核對表、流程圖、工作分解結(jié)、敏感性分析、事件樹、故障樹、專家調(diào)查法（例如專家個人判斷法、頭腦風暴法、德爾菲法）、幕景分析法等方法識別工程項目可能具有的風險。
4.2風險評估
在水利工程建設(shè)過程中，面對不確定性的風險，本著防患于未然的要求，從人員安排、技術(shù)支撐、資金到位、自然風險、人為破壞等各個方面予以填密思考，并且設(shè)計好幾套風險應對預案。在評估的過程中，理應關(guān)注三個方面的問題：一是風險源的確認。在風險發(fā)生之前，風險源難以確認，但是我們理應按照有關(guān)技術(shù)和工作的經(jīng)驗，提前擬定范圍，并且根據(jù)風險發(fā)生的機率予以量化；二是根據(jù)危險程度而確認風險發(fā)生次序。把最有可能發(fā)生的風險放到警示位置。在水利工程方面，風險的評估尤為重要，而評估的基本前提是風險的分析。
4.3風險防范方案的決策
管理就是決策，對于工程項目的風險防范決策，理應建立在對風險的分析和評估基礎(chǔ)之上。“防范決策不僅要防范危機事件的發(fā)生，阻斷危機事件的發(fā)生，減小危機的危害程度，而且應通過對潛在危害事件的預測、認知，主動積極地調(diào)整、控制，促其向有利的方向發(fā)展。相對一般決策所具有的預見性、選擇性、主觀性特點，它還有自己獨特的特點：逆向性（防患于未然，大事化小，小事化了）；超前性（防患于未然）；信息不對稱性與高風險性（防范的是.“信息霧”，得到的確切信息和付出的東西二者之間其實就是質(zhì)和量的關(guān)系。既然嚴重不對稱，注定防范風險就是一種高風險投入）；執(zhí)行的軍事化強制性（令行禁止。對風險防范決策執(zhí)行必需嚴格）”
4.4檢查和評估
決策之后，需要將自上而下的評估模式和自下而上的評估模式結(jié)合起來，引入360度績效評估，全方位予以認真評估。在效果的鞏固和落實方面，一定采取追蹤管理，對正在實施的決策要適時修正，對已經(jīng)落實的方案要調(diào)查落實情況，注重在此基礎(chǔ)上分析、評估和反饋，從而便于構(gòu)建防范風險的指標生成體系。
5、結(jié)論
通過水利工程中體現(xiàn)出來的風險以及面對風險所采取的風險控制措施，使我們了解水利工程中的風險，明白如何采取避險的措施，這對水利工程的建設(shè)、管理、維護也具有重要的意義。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】 ：水利工程； 主要特征；施工項目管理；成本管理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
前言 水利工程的施工管理是一項復雜的工作，管理本身是一項系統(tǒng)工程，水利工程施工管理的任務(wù)是通過工程質(zhì)量、安全、進度、成本管理等系列的管理手段，盡量地以最少的投入，建設(shè)成讓工程業(yè)主滿意的合格產(chǎn)品，從而讓自己獲得合理的報酬。
現(xiàn)就做好水利工程的施工管理談如下幾點認識：
1 水利工程施工管理的影響因素及主要特征
1.1 水利工程施工管理的影響因素
從宏觀上看，水利工程施工質(zhì)量受到人員、方法、機械、材料、環(huán)境五大因素的影響。水利工程的參與人員包括基礎(chǔ)建設(shè)的領(lǐng)導者、指揮者和實施者。高質(zhì)量的施工者和其高質(zhì)量的工作可以帶來高質(zhì)量的水利工程；工程材料的管理主要指從材料的采購進行嚴格把關(guān)，合理使用、損失減免、剩余材料處理以及檢驗制度等：水利工程施工中使用的機械設(shè)備對施工質(zhì)量有重大的影響，合理性、易操作性、可維護性的機械設(shè)備選型是水利工程施工管理的關(guān)鍵。
環(huán)境因素具有復雜多變的特點，對工程質(zhì)量的影響很大。水利工程會因施工方案的考慮不周到以及工程工藝落后而影響施工進度，質(zhì)量達不到標準等欠佳的結(jié)果；在水利工程施工現(xiàn)場，營造文明生產(chǎn)、文明施工的建設(shè)環(huán)境。依據(jù)水利工程具體的條件與特點，嚴格控制環(huán)境的因素，能夠大幅度地降低對施工質(zhì)量的影響。
1.2 水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理的組織結(jié)構(gòu)比較復雜，影響的因素變化性大。只能依據(jù)工程施工管理的特點出發(fā)，做出科學合理的規(guī)劃，才能順利實施水利工程的施工管理作業(yè)。水利工程施工管理的特征主要體現(xiàn)在涉及的學科廣、不確定性因素多、缺少統(tǒng)一量化標準、地區(qū)差異大這幾大方面。水利工程的管理工作牽涉到水利、工業(yè)、交通、電力、城建、環(huán)保等領(lǐng)域行業(yè)，同時
牽涉到地質(zhì)、管理、氣象、經(jīng)濟等學科，法律中的相關(guān)合同法等法規(guī)規(guī)章對水利工程施工管理也存在著一定的影響。工程管理受到自然因素、人為因素的影響。人文因素主要包括經(jīng)濟、政治、軍事背景和施工作業(yè)人員的技術(shù)素養(yǎng)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合及能力等方面；自然
因素主要包括地震、山體滑坡等自然災害及經(jīng)濟危機、社會動亂等社會的影響。這些影響因素表明了水利工程施工管理具有很大的不確定性。
2 水利工程的施工管理
施工管理是施工生產(chǎn)管理的一項中心內(nèi)容，它是企業(yè)為了完成建筑產(chǎn)品的施工任務(wù)對施工全過程所進行的組織管理工作。它對縮短建設(shè)周期、降低工程造價、提高施工質(zhì)量、保證施工安全都至關(guān)重要。施工管理的內(nèi)容很廣，其業(yè)務(wù)范圍涉及到施工、技術(shù)、財務(wù)活動等各個方面。按業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分，有計劃管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、機械管理、安全管理、勞動工資管理、財務(wù)管理、成本管理、定額管理、信息管理等。
2.1 工程質(zhì)量管理
水利工程中影響施工管理的因素十分復雜、多變，范圍涉及得非常廣泛，不同地區(qū)間的差異大，量化缺乏統(tǒng)一的標準。所以，在水利工程的施工中要對每個環(huán)節(jié)都進行嚴格的把關(guān)。
2.1.1 建立質(zhì)量保證體系
質(zhì)量領(lǐng)導管理要成立以項目經(jīng)理為首的小組，崗位實行承包責任制，分工明確，責任到人。并且根據(jù)不同工程的實際質(zhì)量，制定對應的必要操作規(guī)程和管理質(zhì)量方案，在施工作業(yè)中按照班組自檢到施工隊復檢，最后由質(zhì)檢部門終檢的“三級檢查”制度。
2.1.2 加強對原材料、機械和人員的管理
施工的原材料是工程主體，材料的優(yōu)劣會對工程的質(zhì)量形成直接影響，所以要嚴格把好材料關(guān)，出廠后沒有合格證的和做實驗不合格以及沒有經(jīng)過建設(shè)單位認同的原材料一律不準進入工程的施工現(xiàn)場，禁止應用于工程中。人員是工程的建設(shè)者，施工質(zhì)量由他們直接控制著，所以要以人為核心，提高作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)、政治素質(zhì)、身體素質(zhì)，積極調(diào)動施工人員的主動性和創(chuàng)造性，增強其責任意識。施工機械的優(yōu)劣，直接關(guān)系到工程質(zhì)量的好壞。設(shè)備機械是水利工程現(xiàn)代化施工中的必需品，對工程的質(zhì)量和進度產(chǎn)生著直接的影響。因此，機械設(shè)備在選擇型號時應該注意到技術(shù)上的先進性、經(jīng)濟上的合理性，維護和操作上的便捷性等因素。
2.1.3 創(chuàng)造良好的施工氛圍
自然環(huán)境、勞動環(huán)境、人物環(huán)境等環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響很大，特別是自然環(huán)境，在施工過程中，工程人員要盡可能全面的了解影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素，積極及時地采取相應的控制措施，創(chuàng)造良好的施工氛圍，確保質(zhì)量目標的實現(xiàn)。
2.2 工程進度管理
水利工程在施工中，經(jīng)常會遇到任務(wù)重、工期緊、工程次序繁雜、互相影響大的情況，其中的一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)任何問題，都會對工期造成直接的影響，只有加強水利工程的進度管理，才能確保合理安排資源供應，節(jié)省工程的施工成本，確保項目的施工能夠按期完成。
2.2.1 編制施工進度計劃
依據(jù)水利工程的實際情況，嚴格執(zhí)行施工的程序，統(tǒng)籌安排、保證重點，做到連續(xù)施工、均衡生產(chǎn)。在質(zhì)量有保證的前提下，盡量在工程中使用新工藝、新技術(shù)，加快施工的進度。
2.2.2 加強貫徹、實施進度的計劃
把施工進度的計劃落實和分解到個人和班組中，明確責任。全體人員的共同努力才能確保施工進度計劃的順利實施，要使有關(guān)作業(yè)人員明確各項目標，計劃、實施方案、任務(wù)和措施，使作業(yè)層和領(lǐng)導層保持協(xié)調(diào)一致，將施工進度計劃化為群眾的自覺行動，從而充分發(fā)揮群眾和發(fā)動群眾的創(chuàng)造和干勁精神。
2.2.3 保證工期，合理配置施工資源
深入了解道路、水利、電力、氣候等情況，各種施工準備工作要提前做好，依據(jù)工程進度的需要來調(diào)整勞動人員的配置，嚴格按時執(zhí)行原材料的采購計劃，工程所需材料根據(jù)施工進度及進場時間做到提前購貨，以確保施工材料的供應及時。
3 水利工程的施工安全管理
在施工過程中必須加大安全管理力度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。健全各級安全崗位責任制，責任到人，充分發(fā)揮各級安全檢查人員的監(jiān)督作用，密切結(jié)合水利工程的實際，對事故易發(fā)的環(huán)節(jié)和部位制訂周全的安全技術(shù)措施。在水利工程的施工進程中，模板支撤、圍堰墊拆、土方工程、吊裝作業(yè)、腳手架搭拆和施工用電等都是易發(fā)事故的環(huán)節(jié)。因此，在水利工程施工之前要進行針對性強的、全面的安全技術(shù)交底，進行重點防范和監(jiān)控，做到防患未然。根據(jù)工程地形、地質(zhì)條件及樞紐布置和建筑物結(jié)構(gòu)的特點，合理推廣新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備。統(tǒng)籌安排、綜合平衡、妥善協(xié)調(diào)各分部、分項工程，按系統(tǒng)工程原理合理組織工程施工。為實現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、安全、快速、經(jīng)濟的目標，系統(tǒng)研究施工條件、建筑材料等因素。遵從施工的科學規(guī)律，實行科學管理。
4 水利工程的成本管理
在確保工程質(zhì)量和施工進度的前提下，以降低經(jīng)濟成本的角度來考慮，制訂合理的施工方案，依據(jù)水利工程開展前期工作的情況適當做合理的投入，既能按期開工，又要避免人員和設(shè)備造成浪費。在水利工程的施工期間，應加強對設(shè)備、材料、人工和工程質(zhì)量等影響成本的因素進行控制，使工程成本盡量降低；同時，注重收集好成本的相關(guān)信息、成本分析要及時進行，成本要落實好改進措施，使各項施工成本嚴格控制在目標成本之中。水利水電工程施工由于其施工的專業(yè)性特點，大量施工人員和大型機械設(shè)備進入施工場區(qū)，有的工程高峰時期施工人員可以達到上萬人，大型機械設(shè)備上百臺，這些都將給施工地區(qū)的水資源、交通、噪聲、大氣、人群帶來不同程度的破壞，減少工程施工過程中的人為干擾，以及施工各方內(nèi)部之間的糾紛和沖突，需要科學、合理的進行施工管理。可耕地和土地是非常珍貴的，土地的征用將變得昂貴。減少土地資源的浪費，降低工程造價，為社會節(jié)約財富。促進工程施工科學化進行，保證工程施工進度計劃的順利實施。
5 結(jié)語
工程施工管理是一項復雜，困難的工作，管理者除了加強工程施工管理及其他有關(guān)知識的學習外． 還要善于協(xié)調(diào)各關(guān)方面關(guān)系，能夠嚴格按規(guī)定辦事，最終保證各項措施得到真正落實。善于提高自身修養(yǎng)，不斷地提高管理水平，增強自身實力，提高服務(wù)質(zhì)量，才能不斷拓展市場，在競爭中立于不敗之地。
參考文獻
[1]曹承明.論水利工程的施工管理[J].科技創(chuàng)新導報，2011，19
[2]楊世華.研究水利工程的施工管理[J].大觀周刊，2011，10
[3]王維華.淺談如何加強水利工程的施工管理[J].城市建設(shè)，2010，31
[4]尹占青.試論水利工程施工管理[J].科技資訊，2011，24.
Abstract: In this paper, the current situation of management of water conservancy project, focuses on the analysis of engineering problems, combined with the actual situation to carry on the analysis, the engineering management put forward the effective measures and solving methods, and the developments in hydraulic engineering are discussed, in order to further improve the level of management to provide better reference.
Key words: hydraulic engineering; construction; management; countermeasure
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）07-0020-02
隨著我國的發(fā)展，水利工程管理業(yè)也逐漸變得更加重要，國家也大力加強對水利工程建設(shè)的管理，控制工程的工期、質(zhì)量、造價，提高工程的經(jīng)濟效益，做出了一系列改革措施，針對不同的工程提出不同的改革方針，水利工程已顯示出了很高的優(yōu)越性。在當前社會，新農(nóng)村建設(shè)也很重要，對水利工程也提出了更高的標準，推動新農(nóng)村建設(shè)更好的發(fā)展，管理好中小型水利工程建設(shè)是關(guān)鍵。我國水利發(fā)展迅速，成績?nèi)找骘@著，管理好大型水利工程企業(yè)也十分重要。這些工程對我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，對社會的環(huán)境和經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大效益。所以國家有關(guān)部門對水利工程管理做了更高要求。
1．水利工程施工管理的特征 水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復雜，影響因素多變。工程施工管理主要特征如下：①涉及面廣；②涉及學科廣；③涉及法律、法規(guī)多。④地區(qū)差異大。全國各地存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境，同一市、鄉(xiāng)都存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境。⑤缺少統(tǒng)一的量化標準。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準確判定，給施工管理工作帶來一定的難度
2. 水利工程施工管理中存在的主要問題
2.1 水利工程施工中的安全管理問題。 在水利工程施工現(xiàn)場存在著諸多的安全隱患,安全管理人員配備不充分,安全檢測儀器等配套設(shè)施不足,在施工過程中安全技術(shù)方面經(jīng)費投入的力度不夠,沒有建立完善的施工安全管理體系,這些都制約了安全管理工作的順利開展。
2.2 施工過程中的成本控制方面的問題。在水利工程施工項目管理中,成本控制方面仍然存在著嚴重的問題,表現(xiàn)在以下幾方面:因為建筑行業(yè)的市場競爭越來越激烈,企業(yè)在工程項目招投標階段的投標報價的風險日趨加劇,對于投標費用的控制較難把握;在企業(yè)內(nèi)部管理制度方面,工程項目的成本管理與控制通常浮于表面、流于形式,缺乏有效的約束力和執(zhí)行力。
2.3 水利工程項目存在的質(zhì)量問題。水利工程項目中存在的質(zhì)量問題也是不容忽視的,由于建筑施工單位缺乏健全的管理制度,沒有充分認識到工程項目質(zhì)量管理的重要性,管理手段和水平較為落后,相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠,工程在竣工驗收階段的質(zhì)量沒有嚴格把關(guān),都加劇了工程管理的難度。
3. 加強水利工程施工管理的具體措施
3.1 施工安全管理與控制。首先,要建立和完善水利工程施工安全的監(jiān)督與管理體制,這是確保工程施工質(zhì)量與安全的重要保障。所以要堅持項目經(jīng)理為核心,落實安全生產(chǎn)崗位責任制,明確安全管理的職責與權(quán)力,要通過科學合理的制度對施工的安全進行約束和管理。其次,加強安全教育方面的培訓。很多水利工程的施工人員和管理人員安全意識淡薄,對施工的標準和規(guī)范不夠重視,加上施工人員的流動性較大,所有要將安全生產(chǎn)教育方面的培訓落實到工程項目的每個環(huán)節(jié),重點加強對新進員工和安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓。再次,要重視對施工現(xiàn)場場地的安全巡查,將綜合性安全檢查與專項安全檢查有效結(jié)合起來,及時發(fā)現(xiàn)并消除安全管理隱患。
3.2 加強施工合同管理。在水利工程施工中,我們不可忽視對合同的管理,尤其要重視以下幾點:①要對合同進行預管理,即在簽訂合同前,嚴格審查項目的招標文件,對工程項目進行計劃立項和編制;②要遵循合同簽訂的規(guī)范和程序。在每份合同簽訂前,涉及到的內(nèi)容都應當經(jīng)過相關(guān)部門的檢查會審,合同雙方一定要本著平等協(xié)商的原則,保證施工合同的合法性、合理性。③在水利工程項目施工中,要遵循合同的內(nèi)容,規(guī)范設(shè)計變更的審批程序,對施工的質(zhì)量、造價和進度等進行嚴格的控制和管理。④重視和完善水利工程施工后期的合同清算工作。
3.3 重視施工質(zhì)量的管理與控制。①質(zhì)量是水利工程項目施工的根本,直接影響到水利工程的壽命周期和后期的正常運行,但施工質(zhì)量的控制與管理,涉及到采購、施工、監(jiān)理以及原料林采購和工程設(shè)計等諸多環(huán)節(jié),我們要注重對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制與管理。 ② 與水利工程施工相關(guān)的各個組織和單位,要立足于水利工程項目的實際和要求,在不違反國家、地方及行業(yè)技術(shù)標準和規(guī)程的前提下,對施工組織計劃進行認真編制,確保其科學性、合理性,為水利工程的順利施工提供更多的參考依據(jù)。③ 要把工程項目進行分階段、分項管理,將質(zhì)量管理的職責落實到部門和個人,在施工過程中,要嚴格按照相關(guān)的施工規(guī)范和技術(shù)標準進行,并加強對施工環(huán)節(jié)的檢查與驗收,確保每個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能符合合同的標準,達到用戶的要求。
3.4要注重現(xiàn)代信息技術(shù)在工程項目施工管理中的應用。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息管理技術(shù)是實現(xiàn)水利工程質(zhì)量控制與管理的重要手段,它能夠?qū)εc施工相關(guān)的信息進行匯總和分析,提供必要的參考依據(jù);同時可以安裝相應的實時監(jiān)視系統(tǒng)和預警系統(tǒng),使現(xiàn)場施工的質(zhì)量在實時監(jiān)督和控制之下。 3.5 環(huán)境保護。為保證水利工程施工的環(huán)境效益和社會效益,在施工過程中,一是要盡量避免“擾民”行為,保證周邊居民的正常生產(chǎn)和生活;二是要注重對周邊環(huán)境的保護,減少環(huán)境污染,例如對植被、水源地等方面的保護等。
4. 水利管理工作的幾點建議
4.1進一步解放思想，更新觀念。務(wù)必加快轉(zhuǎn)變六種觀念：一是轉(zhuǎn)變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念，樹立水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念；二是轉(zhuǎn)變無償供水的觀念，樹立水是商品、征收水費是現(xiàn)實以水養(yǎng)水、自我維持的觀念；三是轉(zhuǎn)變水利事業(yè)只姓“農(nóng)”的觀念，樹立水利為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全面服務(wù)、積極開展多種經(jīng)營的觀念；四是轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀念，樹立試、闖、冒依靠自己的觀念；五是轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、守攤子的觀念，樹立開拓進取，大膽創(chuàng)新的觀念；六是轉(zhuǎn)變安于貧困、講義不言利的觀念，樹立義利并重、脫貧致富的觀念。
4.2切實加強工程管理，依法規(guī)范項目法人職責。認真管好水利工程是水務(wù)部門義不容辭的責任。項目法人是項目建設(shè)主體,對工程項目負總責。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理,建立對項目法人建設(shè)行為的考核管理制度,規(guī)范和約束項目法人的建設(shè)行為。建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序,推行合理低價中標,防止惡意低價中標行為,遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象,加強對招標機構(gòu)和評標專家的管理。要求各管理單位必須建立健全管理機構(gòu)。加強財務(wù)監(jiān)管工作，實行獨立核算，自負盈虧。
4.3認真學習水利法規(guī)，進一步落實工程管理措施。全市水利工作應在水利法規(guī)的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫出險加固、水利投入政策和水利項目社會經(jīng)濟評價等，使水利工程管理逐步走上法制化和規(guī)范化，確保工程安全運行，實現(xiàn)良性循環(huán)。
在水利工程建設(shè)中不僅需要依據(jù)一定的標準，在水利建設(shè)中施工質(zhì)量的好壞也就決定了水利工程建設(shè)的發(fā)展。在施工管理水平的高低對整個工程的控制都起著一定的作用。當然，雖然我國的水利建設(shè)過程中還仍然存在不足，還必須對水利工程有充足的認識，并依據(jù)一定的標準，對水利工程的管理手段進行改進，提高施工質(zhì)量。
1.水利工程施工管理存在的問題
1.1質(zhì)量意識淡薄
工程質(zhì)量要達標一直是國家建設(shè)工程的重點，為了水利工程建設(shè)質(zhì)量，必須要保證水利工程的監(jiān)管工作。然而在水利工程建設(shè)中還存在著不合格的工程，給國家以及政府造成了不可挽回的損失。追究其原因，一方面是由于工程的要求不夠嚴格，施工管理意識差，另一方面是由于開工的自然因素，迫于工期的限制，隨意的壓縮工程準備工作，不按正常施工順序進行，這也都影響了工程的質(zhì)量。因此，有必要對施工管理意識進行培養(yǎng)，使質(zhì)量管理意識深入到每個施工者心中。
1.2工程前期準備工作不足
施工過程中，必須要對工程的方方面面都要有所把握，進行深入研究。并對水利施工規(guī)劃進行可行性分析，這也是需要投入人力與物力的，但有很多的水利施工單位，為了減少施工管理中不必要的費用，大部分施工組織只是對工程周邊環(huán)境簡單的進行了調(diào)查，沒有全方位的調(diào)研，對施工準備工作中的資源分配、經(jīng)濟消耗以及自然資源利用等沒有很好的進行研究。這樣也直接影響了工程的施工進度與安全。
1.3對工程施工缺乏有效的監(jiān)管
我國當前對施工的監(jiān)管力度不強，監(jiān)管隊伍不正規(guī)，工作人員責任心差，沒有專門的培訓，在監(jiān)管過程中起不到監(jiān)督的作用，給了施工單位可乘之機。監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強，缺乏有效的方法和手段。
1.4施工人員能力不強
我國比較小的一些水利施工設(shè)計單位、施工人員的業(yè)務(wù)能力不強，對簡單的施工還可以應付，對一些較復雜、技術(shù)含量高的問題沒有能力解決，只能是憑著經(jīng)驗進行施工。例如，在施工過程遇到水源地質(zhì)相對復雜的情況，這些施工人員做不出合理的判斷，拿不出解決問題的辦法，更有甚者做出錯誤的決策，造成了嚴重的后果，施工人員能力的提高，必須要與社會的發(fā)展相適應。
2.加強水利工程施工管理的辦法
2.1對水利工程施工加強管理
要對水利施工過程進行有效的管理，加強領(lǐng)導，進行全程施工責任制。單位領(lǐng)導必須要對工程加強管理，對施工管理給予充分的認識，全面落實責任制，明確單位領(lǐng)導、項目負責人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求，組織施工；一旦在工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問題，就要追究責任，各個工程責任制中的監(jiān)管問題落實到部門。并對各個部門進行獎罰管理，調(diào)動部門之間的責任心，安全施工，保障施工問題的有效實施，避免出現(xiàn)無人可查、無人可究的現(xiàn)象。
2.2建立健全規(guī)范化的質(zhì)量保障體系
從施工過程準備階段以及生產(chǎn)階段，各個工程的竣工與投產(chǎn)等環(huán)節(jié)進行相應的調(diào)控，改善工程中的各個質(zhì)量管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，提高工程的施工質(zhì)量，將工程保質(zhì)保量的完成。因此應該充分發(fā)揮施工單位的質(zhì)量管理職能，從措施、制度、組織等各個方面著手，建立健全工程質(zhì)量保障體系，從管理層面加強對工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)控，只有這樣，工程質(zhì)量才能有切實、有力的制度保障。
2.3加強建設(shè)資金管理
用于工程投資的建設(shè)資金一定要實行統(tǒng)一管理，專款專用，賬目管理要清晰，杜絕建設(shè)資金被隨意挪用或占用的情況發(fā)生，付款也要按照合同的規(guī)定嚴格進行。如果施工方未按照合同的規(guī)定完成進度或者工程質(zhì)量不過關(guān)，應拒絕支付，以保證施工質(zhì)量，維護正當利益，避免資金的浪費。施工招標要公正、公開，遵循“低成本、高質(zhì)量”的原則，最大限度地保證建設(shè)資金的合理、優(yōu)化配置。
2.4加強施工項目的監(jiān)管工作
由于受我國計劃經(jīng)濟的影響，建筑施工單位對施工管理制度有著話語權(quán)，這就嚴重阻礙了施工管理工作規(guī)范化的進程。建筑單位在施工過程缺乏有效的監(jiān)管，這就容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。因此，必須在水利建設(shè)工程中加強監(jiān)管，防患于未然，各個部門應擔任起自己的責任，提高監(jiān)管工作認識，保證水利工程質(zhì)量有所提高。同時，培養(yǎng)一些專業(yè)監(jiān)管人員，學習國內(nèi)外先進的監(jiān)管經(jīng)驗，制定出現(xiàn)代化的監(jiān)管條例，完善監(jiān)管體制。具體的操作要求：⑴質(zhì)監(jiān)人員要提高素質(zhì)，使工程質(zhì)量監(jiān)督由掌握規(guī)范準確，督促執(zhí)行規(guī)范得力，責任心強，堅持原則、腳踏實地工作的人員組成。⑵要加強質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范業(yè)務(wù)培訓，衽考核上崗制度，提高質(zhì)監(jiān)隊伍整體素質(zhì)。⑶質(zhì)量監(jiān)督要與施工許可制度、竣工驗收備案制度、施工圖審查等制度有機結(jié)合，形式應多方位、多形式，效果應能督促各方建立各自的質(zhì)量體系，規(guī)范質(zhì)量行為，超前控制，督促及時整改。⑷要配備必須的檢測設(shè)備，搞好檢測，加大到施工現(xiàn)場隨機抽檢、見證取樣的次數(shù)和重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位質(zhì)監(jiān)頻率。⑸要加大執(zhí)法力度，加強《工程建設(shè)標準強制性條文》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》貫徹情況的監(jiān)督檢查。⑹要擴大質(zhì)監(jiān)范圍，在做好質(zhì)監(jiān)工作前提下收好質(zhì)監(jiān)費，促使質(zhì)監(jiān)工作開展費用列支的需要。⑺為實行嚴格、公正、有效監(jiān)督，領(lǐng)導重視，賦予水利質(zhì)監(jiān)機構(gòu)職能是前提，因此要爭取行政主管部門領(lǐng)導重視和支持以及參建單位的配合。
3.結(jié)語
對于一個優(yōu)質(zhì)的水利建設(shè)工程，是實施嚴格且先進的質(zhì)量管理的結(jié)果。一般來說，它是通過施工前期的質(zhì)量管理和施工過程的質(zhì)量管理來實現(xiàn)的，現(xiàn)場質(zhì)量管理是施工過程中質(zhì)量管理的重要組成部分。在我國的水利工程建設(shè)上，工程施工管理已經(jīng)取得了更高一層的進步，但在某種程度上仍存在著問題，只有在思想上給予充分的肯定，并加強領(lǐng)導與管理，將責任落實到實處，按照規(guī)定的要求進行施工，才能真正有效的保障水利工程的質(zhì)量。
參考文獻
[1]謝立軍，水利管理體制改革的思路[J].農(nóng)業(yè)科技與信息.2012（02）.
[2]張寧，陸文聰，董宏紀.中國農(nóng)田水利管理效率及其農(nóng)戶參與性機制研究—基于隨機前沿面的實證分析[J].自然資源學報.2012（03）.
【關(guān)鍵詞】水利工程；過程控制；施工管理
水利工程是國家的基礎(chǔ)設(shè)施。不僅關(guān)系到防洪灌溉、供水安全、生態(tài)平衡，更關(guān)系到經(jīng)濟安全、社會安全、國家安全。因此水利工程施工管理是至關(guān)重要的。其中包括施工質(zhì)量控制、施工進度控制、施工成本控制、安全管理、合同管理和信息管理等。
一、工程施工的質(zhì)量控制
首先應當嚴格控制工程材料和材料設(shè)備的質(zhì)量，他們是工程項目的基本物質(zhì)條件，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。若材料和設(shè)備的質(zhì)量達不到標準均會影響工程質(zhì)量和造成重大事故。施工中選取的材料和設(shè)備應是正規(guī)廠家生產(chǎn)，經(jīng)過國家安全質(zhì)量機關(guān)許可，有產(chǎn)品合格證并經(jīng)過樣品取樣送檢，杜絕工程中使用劣質(zhì)產(chǎn)品。應當做到絕不采購質(zhì)量不達標準的材料設(shè)備；不采購不帶合格證的材料設(shè)備；不采購國家已經(jīng)明確淘汰的材料設(shè)備；不采購對質(zhì)量有異議的材料設(shè)備。
在工程管理中，人的因素起決定性作用。人的素質(zhì)直接或者間接影響著施工的質(zhì)量。主要包括兩方面：一是直接履行工程的決策者和管理者。他們的整體素質(zhì)決定著質(zhì)量控制能否成功。決策者能力越強，就會有較強的質(zhì)量目標、技術(shù)指導和質(zhì)量檢查的能力，工程的質(zhì)量就越高。二是工程施工中的工作人員。他們的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)素質(zhì)也有至關(guān)重要的作用。因此應當有效的控制工程各方參與人員的素質(zhì)，培訓，優(yōu)選施工人員，不斷提高工作人員的自覺性和主觀能動性。健全崗位責任制，加強專業(yè)人員的技術(shù)水平，嚴格遵守持證上崗。
施工過程中要加強工程的質(zhì)量控制，還可以通過工程施工前預防，加強質(zhì)量意識；施工過程中，每道工序嚴格控制；施工完成經(jīng)過專職人員驗收，沒有達標拒絕簽字。
二、工程施工的進度控制
施工進度控制不僅關(guān)系到工程能否按計劃如期完工，而且也影響了工程的質(zhì)量和成本。所以水利工程的施工進度控制是非常重要的，如果拖延了工期，對于施工單位的形象和競爭力是非常不利的，甚至帶來負面影響。所以在工程項目的施工進度控制上采取有效的措施，做好計劃安排，確保水利工程順利竣工。
首先應當確定目標，經(jīng)過分析和論證，確定是否合理。其次收集資料，合理編制進度計劃，最后通過對進度計劃的跟蹤，監(jiān)控其進度是否有偏差，尋找原因，隨時調(diào)整進度計劃。
對于工程項目來說，影響施工進度的因素有很多，其中包括人為的、材料設(shè)備方面的和環(huán)境等不可抗力因素引起的。工程施工進度的控制需要施工中各個參與方充分配合，及時溝通和交流，嚴格遵守各項制度，才能確保施工進度的控制有效的進行。
施工過程中的進度控制是技術(shù)性較強的工作，不僅要求管理者熟練掌握施工組織設(shè)計的編制，還要熟悉相關(guān)專業(yè)知識，進度控制就是不斷地制定計劃、執(zhí)行、糾偏、分析、調(diào)整的過程，因此一定要做好各個程序的銜接，時時跟蹤和監(jiān)控，進行必要的調(diào)整，在保證質(zhì)量的前提下，完成施工進度目標。
三、工程施工的安全管理
由于水利工程規(guī)模大、工期長、參與人數(shù)多、易受自然環(huán)境影響，技術(shù)復雜，安全生產(chǎn)的責任很大，因此應當根據(jù)國家及行業(yè)有關(guān)生產(chǎn)的政策、法規(guī)、規(guī)范和標準等，建立各項生產(chǎn)管理制度、規(guī)范工程中的生產(chǎn)行為，提高安全生產(chǎn)水平。
安全生產(chǎn)責任制度是安全生產(chǎn)管理制度的核心，也是最基本的安全管理制度。安全生產(chǎn)責任制度是按照安全生產(chǎn)管理方針和原則，將各級負責人員，各職能部門及生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應做的事情及應負的責任加以明確的制度。為全面落實安全生產(chǎn)責任制，必須劃定各級部門在安全生產(chǎn)中責任，并按制度追究責任。建立健全的責任考核和獎罰制度，定期對生產(chǎn)人員進行考核。
加強安全生產(chǎn)管理首先健全安全生產(chǎn)責任制，政府應設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，加強安全生產(chǎn)教育培訓，編制安全措施計劃，對于特種作業(yè)人員采取持證上崗，建立安全檢查制度，消除隱患，防止事故，對于危及安全生產(chǎn)的設(shè)備和材料及時淘汰，組織專項施工方案專家進行論證，對于施工起重機械的使用要及時登記，如實報告安全生產(chǎn)事故和調(diào)查處理，對在施工過程中發(fā)生的意外傷亡提供保障。
應當有效的預防、及時控制和消除水利工程建設(shè)中的安全事故危害，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證工程質(zhì)量和施工安全的順利進行，提高應對安全事故的能力，做好安全事故應急處理工作。
四、工程施工的成本控制
水利工程的施工成本是在建設(shè)水利工程項目的施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和，其中包括材料機械費、人工費等。工程的施工成本控制貫穿著整個項目實施的全過程。
成本控制是在生產(chǎn)過程中，按照確定的成本目標，在保證工程施工質(zhì)量的前提下，盡可能的減少資源浪費情況。在工程建設(shè)中，編制好目標計劃，做好每個工程管理人員的配置，并在目標制定后，對施工現(xiàn)場的管理人員編制相應的工作標準，在施工過程中隨時調(diào)整施工方案和方法，加強施工檢查，出現(xiàn)問題及時解決最后制定有效的成本控制制度。
在施工過程中可以通過控制人工費、控制材料費、控制機械使用費控制施工分包費用等方法來控制成本目標并按計劃成本組織施工，合理配置資源，對施工現(xiàn)場發(fā)生的各項成本進行控制。
五、工程施工的合同管理
水利工程中的合同管理是對每個合同的簽訂履行變更解除等過程的控制和管理，還包括對所有合同進行籌劃。在水利工程項目的實施過程中，通常會涉及到許多合同，比如設(shè)計合同、總承包合同、施工承包合同、供貨合同、分包合同等。
合同管理是工程項目管理的核心，工程管理的各個方面都要圍繞著這個核心來開展，加強合同管理符合我國的市場經(jīng)濟要求。合同是工程建設(shè)過程中的最高行為準則，是規(guī)范雙方經(jīng)濟活動、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。因此應當高度重視合同管理在建設(shè)工程中的重要作用，了解它的重要地位，確保水利工程順利進行。
六、工程施工的信息管理
當今是一個信息時代，應用信息技術(shù)是提高生產(chǎn)效率，提升水利行業(yè)管理和項目管理水平和能力，將其應用在水利行業(yè)中，會帶來很大的改變和便利。而我國在建設(shè)工程項目管理中最薄弱的環(huán)節(jié)也正是信息管理。因此，我國的信息管理任重道遠。
要實現(xiàn)項目工程的信息化管理，首先需要開發(fā)工程的管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)項目管理數(shù)據(jù)的集中儲存，確保項目管理數(shù)據(jù)處理的準確性。
工程信息管理系統(tǒng)是以計算機為手段，突出運用信息系統(tǒng)地方法，對工程項目中的信息進行收集、歸類、處理、分發(fā)。
結(jié)束語
總之，水利工程中的施工管理是一個基本的控制體系，直接影響著企業(yè)乃至社會國家的經(jīng)濟發(fā)展和安全。因此，在施工過程中采取有效的管理措施，做好施工的計劃安排，確保水利工程項目順利竣工驗收。
參考文獻：
（1）趙濤，潘欣鵬.項目整體管理.中國紡織出版社，2004.
（2）賈寶平，水利工程建設(shè)項目業(yè)主風險管理方法與應用[J]，水利與建筑工程學報，2008，（03）.
