時間：2023-07-14 09:43:39
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇發展特色農業的措施，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、充分認識特色農業工程的必要性和可行性
我鎮地處江淮分水嶺地區，人多地少，地形起伏較大，部分地區缺水易旱，傳統農業效益低，農民收入增幅較小，制約了農業農村經濟進一步發展。和其他地區相比，我鎮特色農業整體發展不平衡、優勢不明顯，產業化程度不高，產品競爭力不強。同時，我鎮的區位和氣候條件，特別適宜馬鈴薯和南（冬）瓜種植，有特殊的上市時期。馬鈴薯、南瓜既是蔬菜又是糧食，旱作節水，在江淮分水嶺缺水易旱地區大面積推廣種植，為糧食增產開辟了新途徑，也為農村中老年農民就業創收創造了機會。同時通過發展特色農業，調整優化種植業結構，為秸稈禁燒源頭控制提供了重要保證。通過實施特色農業工程，做大做強原有優勢產業，加快發展新的特色產業，建設一批規模化的特色農產品生產基地，帶動加工、儲藏、運輸等相關產業發展，培育新的增長點，把獨特的資源優勢轉化為經濟優勢，實現農業增效，農民增收目標。
二、實施特色農業的發展思路、目標和布局
（一）發展思路
按照“科學規劃、合理布局、突出特色、集中連片、規模經營”的總體要求。鞏固草莓老區，培育發展草莓新區，抓好馬鈴薯、南（冬）瓜示范片，引導群眾發展特色農業。
（二）目標任務
1、優質草莓產業。以草莓脫毒種苗繁育推廣、新品種引進示范、品質提升為重點，鞏固提升梁圩村、龐孤堆村、前黃村草莓老區，爭取在2011年在梁圩村梁大圩沿路、龐孤堆村土地整理項目區建兩個100畝以上集中示范片，這兩個村村民，有豐富的種植草莓經驗，而且水利條件較好，在路邊群眾容易看得見，有很好輻射帶動作用，引導培育鎮北村、羊荒村、柘塘村草莓發展新區，力爭2011年草莓發展達到3000畝，逐步形成產業集聚群，加快發展現代特色農業。
2、優質馬鈴薯、南（冬）瓜產業。以提質增效為核心，大力推廣優良馬鈴薯、南（冬）瓜和“馬鈴薯接茬南瓜”“馬鈴薯接茬南瓜接茬馬鈴薯”高效栽培模式，改造傳統種植模式和習慣，促進產業升級，發展壯大規模。2011年力爭在油坊村建設500畝以上集中連片馬鈴薯示范片，帶動周邊群眾發展馬鈴薯產業，力爭用3-5年時間形成萬畝高效馬鈴薯南（冬）瓜示范基地。
（三）產業布局
在梁圩村、龐孤堆村、前黃村、柘塘等村重點發展草莓產業，在油坊村、梁山村等村發展馬鈴薯南（冬）瓜產業，通過示范引導，逐步發展壯大特色產業。
三、實施特色農業工程的扶持政策和推進措施。
（一）項目支持。積極向上爭取農業項目，扶持特色農業發展，特別是加大扶貧互助資金、扶貧項目、江淮分水嶺綜合治理項目爭取力度，扶持特色農業示范片建設，哪一個村特色農業示范片先建立起來，幫扶項目就落到那個村，通過項目扶持，解決示范片建設過程中的許多難題。
（二）鼓勵農業招商。對外招商信息，號召全鎮廣大干群進行農業招商，對新引進草莓、馬鈴薯、南(冬)瓜種植大戶種植集中連片面積達到100畝以上，獎勵引進人5000元，種植面積達到200畝以上的獎勵10000元，毎增加100畝加獎5000元，以此類推。
（三）加大對村級獎勵措施。對通過招商或者組織群眾集中連片種植草莓、馬鈴薯、南（冬）瓜達到100畝以上的，獎勵村集體10000元，（其中5000元用于獎勵個人，5000元用于土地流轉等費用），達到200畝以上的獎勵20000元，每增加100畝嘉獎10000元，以此類推。
一、我縣農業特色產業現狀及今年以來主要工作
（一）產業規模不斷擴大。近年來，我縣已經形成七大主導產業規模生產區域經濟帶：一是以為重點的1.8萬畝高山蔬菜區域生產經濟帶；二是以、、、、、、為重點的3萬畝茶葉生產區域經濟帶；三是以、、、新中、、為重點的12萬畝筍竹生產區域經濟帶；四是以為重點的近40萬只生豬生產區域經濟帶；五是以、、三個街道、、為重點的2萬畝淡水養殖區域經濟帶；六是以、、、、、、、、、為重點的7.2萬畝干水果生產區域經濟帶；七是以、、、新中、、為主的1.7萬畝中藥材生產區域經濟帶。鐵皮石斛、苦丁茶、食用菌、放養雞、花生等一批帶有地方特色產業正在迅速崛起。農業標準化建設正方興未艾，已制、修訂高山蔬菜、茶葉、水果、畜禽產品等四大系列27個農產品地方標準。導產業的區域化、專業化生產布局的基本形成，標準化建設的快速推進和品牌農業的不斷發展，為高效生態農業加快發展奠定了堅實的產業基礎。
（二）經濟主體逐步發展壯大。今年以來，我縣把龍頭企業、專業市場、合作社等各類組織建設作為工作著力點，制定政策措施，加大扶持力度，促進各類農業經營主體的孕育和發展。至目前，各類組織已發展119個，平均年增22%以上，其中龍頭企業達52家，銷售收入6.8億元，農產品專業市場8個，農村專業合作組織96多家。隨著經營主體的不斷壯大，農業的帶動作用日益增強。全縣農業龍頭企業帶動農戶6.9萬戶，占全縣農業人口11.3%。訂單方式目前被認為是一種較為穩妥的帶動方式，目前全縣訂單總面積近4.2萬畝。農業各類組織的快速發展和帶動作用的逐步增強，農業的產業化、組織化程度明顯提高，為推動我縣高效生態農業的加快發展起到了關鍵作用。
（三）扶持力度明顯加大。今年，縣財政進一步加大了對農業特色產業的扶持力度，落實了100萬元專項扶持資金，重點扶持農業龍頭企業、生產基地、專業合作社等，以及對獲得市縣級農業特色產業強鎮強村稱號的給予獎勵。此外，通過建立多渠道資金籌措投入機制，不斷增強農業特色產業發展的動力。年初，縣政府副縣長專門牽頭召開了農業特色產業“三強”工作座談會，要求農業、林特、水利、交通等部門，加大對“三強”工程的扶持力度，將有關專項資金向“三強”創建村靠攏，凝聚力量，合力扶持，確保創建工作順利完成。全年，各相關部門共投入扶持資金達200多萬元，有效推動了我縣農業特色產業的快速發展。
（四）強化督查考核，確保創建工作有序推進。今年，縣里繼續將“三強”工程創建任務分解到鄉鎮（街道），并對鄉鎮（街道）進行目標責任制考核，并要求相關部門做好服務指導工作，對相關部門進行個性考核，進一步加強了對這項工作的指導。
二、存在問題
通過“三強”工程的實施，對發展農業特色產業，措施更加有力，成效更加顯著。但同樣存在著許多不容忽視的問題，主要表現為：一是農業特色產業總體水平較低，發展不平衡，區域差距明顯。近年來，我縣茶葉、高山蔬菜、水果、筍竹、中藥材、生豬、淡水養殖等七大主導產業均具有一定的規模，但鄉鎮（街道）之間的農業特色產業發展很不平衡，區域差距也越來越明顯。如以工業經濟為主的鎮、鎮等鄉鎮，對農業特色產業發展重視度不夠，每年很難上報強村創建對象。二是盡管財政扶持力度加大，但相對不足，資金短缺的局面嚴重。相對周邊縣市區來說，我縣財政較困難，尤其是鄉鎮財政投入農業特色產業的資金非常有限，導致產業發展相對滯后，資源優勢轉化為特色優勢緩慢。三是基礎設施建設相對滯后。近年來，隨著康莊工程的實施，農村交通條件得到極大改善，但農業基礎設施建設總體水平還較低，限制了農業特色產業的快速發展。四是各級資源未能有效整合。農業特色產業的發展需要各級部門的共同配合，但政府部門對農業特色產業發展支持力度還不夠大。同時，各級部門支持農業特色產業發展的政策、資金等資源未能有效整合，各自為陣現象仍然存在，嚴重制約著農業特色產業的發展。
三、工作思路
（一）加大市場經營主體的培育力度。一是切實加強對農業龍頭企業內部自身管理，發揮龍頭企業協會的作用，加強龍頭之間、行業龍頭的規范化管理，盡快把龍頭做大做強。二是不斷壯大農民專業合作社自身實力，帶動更廣泛的農戶參與擴大再生產。三是樹立品牌意識，加大品牌整合力度，加強品牌的規范化管理，發展品牌農業，提高品牌的知名度、共享度，充分發揮品牌帶給農業的經濟效應。四是加快農產品綜合性批發市場建設和以主導產業為依托的專業市場建設，發展配送、直銷等現代農產品營銷業，建立和健全農產品物流體系。
（二）加大科技創新力度。依靠科技，加快對傳統產業的改造，做大做強茶葉、筍竹、生豬等主導產業。一是加強農業先進適用技術的推廣應用，加快種子種苗工程建設；二是加快現代農業高科技示范園區建設，推進高科技產業的興起和發展；三是積極推進產學研結合的科技引進方式，提高農業科技貢獻率；四是努力提高農業勞動者素質，提高勞動生產率；五是積極發展設施農業，提高農業機械應用水平，減少土地和勞動力對農業發展的壓力，促進農業更快發展。
（三）加大宣傳工作力度。一是組織有關部門分產業分環節開展調研，進一步摸清我縣農業特色產業現狀、存在問題及今后對策建議，提供縣委縣政府決策；二是在調研基礎上，分行業制定發展規劃；三是完善政策措施，營造寬松的政策環境，要特別注重專項資金的使用效果，計劃對各農業政策和農業專項資金使用情況進行一次全面督查，并提出完善的政策措施；四是計劃年初專題召開農業特色產業發展工作會議，具體部署工作任務。
一、加深對發展*地區特色農業重要性的認識
（一）發展特色農業是實施*大開發戰略的重點任務。農業是*大開發的基礎和重要組成部分。特色農業是*農業開發的重點。通過發展特色農業，加強基礎設施建設，改善生產條件，提高生產能力，可以進一步加強農業基礎地位，加快*地區農業和農村經濟發展步伐，為發展*經濟和縮小東*差距創造條件。
（二）發展特色農業是*地區農業結構戰略性調整的主攻方向。利用*地區豐富的農業資源，因地制宜地發展特色農產品和產業，培育具有*特色的農業產業帶和產業群，可以實現農業資源多層次、多途徑的開發利用，滿足多樣化、優質化的市場需求，有利于開辟新的市場空間，促進*地區農業結構的優化和升級。
（三）發展特色農業是增加*地區農民收入的主要途徑。目前*地區農民增收困難的問題比較突出。通過發展特色農業，建設一批規模化的特色農產品生產基地，可以帶動加工、儲藏、運輸等相關產業的發展，形成區域性的支柱產業，把獨特的資源優勢轉化為經濟優勢，開辟新的就業渠道，增加就業機會，實現農民增收目標。
（四）發展特色農業是保護*地區生態環境的有效措施。特色農產品對于資源和生態環境有著特殊的要求。發展特色農業要遵守自然規律和經濟規律，兼顧生態效益和經濟效益，發展既能夠合理利用和有效保護資源，又具有顯著經濟效益的特色農產品，調動農民保護和建設生態環境的積極性，實現對農業資源的可持續利用。
二、進一步明確發展*地區特色農業的總體思路
（一）指導思想。發展*地區特色農業，要因地制宜，立足當地農業資源優勢，選擇具有一定區域規模、產業基礎較好、市場前景廣的特色農產品和產業，依靠科技，培育名牌，走集約化生產、區域化布局和產業化經營的發展路子，不斷提高特色農業的生產水平和產品檔次，堅持經濟效益和生態效益的有機統一，實現高起點和跨越式發展。
（二）基本原則。
──以市場為導向。適應市場多樣化、優質化的消費需求，立足國內市場，積極開拓國際市場，重點發展商品率高、市場需求強的特色農產品。
──突出發展重點。要以優勢資源為依托，綜合考慮產業基礎、區位優勢和市場條件等方面因素，優先發展優勢比較突出的產品。
──適度規模生產。要考慮特色農業生產條件的獨特性和消費需求的特點，堅持在適宜區域進行生產，做到規模適度，確保產品特性。
──按產業化進行開發。要著眼于特色農產品整個產業的建設，延伸產業鏈條，建立產業體系，構建產業群體，形成在國內、國際市場具有一定競爭力的特色農業產業帶區。
──兼顧生態建設。要從遵守自然規律和經濟規律的要求出發，發展既能合理利用和有效保護資源，又具有顯著經濟效益的產品，調動農民進行生態建設的積極性。
（三）發展目標。經過幾年的努力，在*每個省區培育形成幾個在國內、國際市場有較強競爭力的特色農產品，形成一批具有*區域特點、知名度高的產品品牌和特色產業帶區，提高特色農業的產業化水平，形成區域經濟支柱，構建*地區合理的農業生產力布局，顯著提高特色農業的整體素質和效益，實現農民收入持續穩定增長，促進經濟與環境的協調發展。
三、突出抓好*地區特色農業的發展重點
（一）特色種植業產品。*地區特色種植業產品生產歷史悠久，產品品質好，質量高，具有進一步發展的潛力。要堅持有所為、有所不為，進一步調整和優化品種、品質結構，逐步減少不具備資源優勢、缺乏競爭力的農產品生產，為有優勢的特色農產品生產騰出空間。抓住關鍵環節，重點解決影響特色農產品規模化生產的主要問題，提高規模化生產水平。優質胡麻、油葵等特色油料作物的生產，要注重品種改良和油脂加工技術改造。橡膠生產要立足現有植膠基礎，通過新技術的采用、膠樹品系改良和增加投入等措施，提高單位面積產量，降低生產成本。馬鈴薯生產要加強脫毒種薯繁育基地建設，形成規模化生產優勢。雜糧、雜豆生產要抓好品種改良，形成合理生產規模，健全市場營銷體系，拓寬市場渠道。蠶桑生產要加強基地建設，改良蠶種，提高品質。名貴中藥材生產要加快藥用植物的人工栽培，建設川貝、天麻、杜仲、枸杞、黃芪等生產基地，扶持中藥材加工龍頭企業的發展。優質煙葉生產要突出特色，提高生產水平，改進加工工藝。
（二）特有園藝產品。*地區具有特殊的物種和氣候資源優勢，園藝產品品種繁多，特色突出，發展潛力大。這些產品大多數為勞動密集型產品，能夠大量吸納農村勞動力就業，增加農民收入。要堅持采用優良品種和先進實用栽培技術，改造園藝產品的傳統生產方式，提高產品檔次，形成一定的生產規模。要發揮鮮切花、球根花卉和花卉種子生產的優勢，加快新品種引進、選育，加強加工、保鮮等設施建設。優質反季節蔬菜要實施精品戰略，推行精細化和無公害生產技術，提高產品質量。特色瓜果生產要實行原產地保護制度，適應市場對鮮食和加工專用品種的不同要求，調整品種結構，培育品牌，加強市場營銷，提高園藝產品的知名度和市場占有率。
（三）草業和草地畜牧業。*地區草地資源豐富。草業和草地畜牧業在*農業結構調整、生態環境建設中發揮著重要作用。要建立基本草原保護制度，進一步加大對天然草原的保護和建設力度。在牧區要推行草原劃區輪牧，實行舍飼和半舍飼。在草原生態脆弱區和嚴重退化地區要實行禁牧和休牧制度，加快草原植被恢復，逐步實現草畜動態平衡。合理開發利用南方草山草坡資源，加強牧草種子基地、草原監理和生態環境監測預警體系等建設，加快草業加工技術和設備的研究、開發和引進，帶動*草業發展。*地區是我國傳統的優質牛羊肉、羊毛、羊絨及肉兔等其它草食家畜的主產區。要調整畜群結構，改良畜群品種，提高優質肉牛、肉羊比重，加快發展優質細毛羊，穩定發展絨山羊，改革傳統的養殖方式，大力推行舍飼圈養，提高畜產品商品率。有條件的地區，積極發展秸稈養牛和特色畜禽類生產。要加強畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設，進一步提高草地畜牧業質量和效益。
（四）高效生態特種水產養殖業。西南地區水資源豐富，發展漁業生產具有較大潛力。要在保護自然生態環境的前提下，合理開發利用大水面資源和冷水性資源，有效開發利用湖泊、水庫、山區河溝和溪流等水資源，發展水產養殖。西北地區要結合沿黃河水域開發，改造低洼鹽堿地，發展漁業生產。要推廣普及健康養殖模式，發展稻田養魚、養蟹等高效生態型水產養殖。重點發展冷水性魚類等特種水產品生產，提高名特優新水產品產量的比重。不斷加強漁業基礎設施建設，進一步做好良種培育、病害防治、飼料生產、科技推廣和技術培訓等工作。
（五）特色農產品加工業。發展特色農產品加工業是提高農業附加值、帶動特色農業發展的重要手段。大力發展特色農產品加工業，能夠把*特色初級產品變為特色加工產品，提高特色農產品的附加值。發展特色農產品加工業，既要面向城市市場，又要著眼農村市場，注意開發周邊國家市場；既要發展成規模的現代加工業，又要發展各種地方風味和特色產品的傳統技術生產。要努力開發新產品，積極發展名牌產品，建立健全市場營銷渠道和網絡，形成以糧油制品、肉制品、果蔬制品等為主、具有地方特色和民族特點的農產品加工業體系。發展特色農產品加工業，要立足于現有加工能力的技術改造，著力提高產品的科技含量和精深加工能力，不能盲目鋪新攤子。要把發展特色農產品加工業與鄉鎮企業發展和小城鎮建設結合起來，引導農產品加工企業合理布局，形成規模，更多地轉移農村富余勞動力。
四、采取有利于*地區特色農業發展的政策措施
（一）加強特色農產品良種開發和新技術推廣。發展特色農業，良種要先行。要加大“種子工程”、“畜禽水產良種工程”、“動物保護工程”等項目向*地區特色農業的傾斜力度，加強特色農產品良種繁育體系建設，加快優良品種的引進、培育、開發步伐，推廣更新一批適合*特點的優良品種。加強成套生產技術的推廣，著力解決好特色農業生產中的各項關鍵技術。要重點加強草地畜牧業的良種體系、防疫體系和冷鏈設施建設。針對西北地區干旱缺水的特點，要推廣耐旱農作物良種和旱作節水農業技術。西南地區季節性缺水和蓄水能力差的問題比較突出，要大力推廣節水灌溉和旱作節水農業技術。
（二）建設特色農產品標準化生產基地。標準化生產是提高特色農產品質量的重要手段。要選擇一批產業發展基礎好的重點縣市，按照產業化的思路，建設一批特色農產品標準化生產示范基地，加強小型農田水利設施、良種供應設施、技術服務體系、質量檢測體系和機械化作業服務體系等建設。對特色農產品生產實行全程標準化管理，提高產品質量，創立一批特色品牌產品。加強標準化生產和管理技術的培訓，推動標準入戶。
（三）建立特色農產品原產地保護制度。特色農產品原產地獨特的資源條件和地理環境，具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農產品質量的前提。要盡快研究制定特色農產品原產地保護方面的法律、法規，組織開展特色農產品區域劃定、原產地命名、品牌標注等工作，實行依法保護，提高特色農產品的知名度和信譽，保證質量和特色。加強市場監管，規范市場秩序，防止假冒偽劣產品沖擊市場。
（四）培育*農產品加工龍頭企業。農業產業化龍頭企業是把資源優勢轉化為經濟優勢的重要載體。要落實國家扶持重點龍頭企業的各項政策，依托特色農產品標準化生產基地建設，培育一批從事特色農產品加工、銷售等的農業產業化龍頭企業。積極培育各類市場中介組織，發揮其在技術服務、產品銷售方面的作用，推進農業產業化經營。
（五）加強*生態環境建設。良好的生態環境是特色農業健康發展的基礎。要搞好退耕還林、還草，加大《草原法》執法力度，落實草地家庭承包，切實搞好草原建設和保護。采取工程、農藝、化學控制和生物技術等節水措施相結合，建立田間蓄水、抗旱保水、節灌補水和土壤培肥等節水技術體系，大力發展旱作節水農業。注重特色農產品產地環境保護，實施保護性耕作。積極推廣沼氣等農村能源綜合利用技術，發展生態農業，保護生態環境。
以下本文通過對現階段的農業經濟可持續發展過程中存在的問題，做進一步探討與分析，并提出相應的解決措施，以供參考。農業經濟的可持續發展，對國民經濟健康發展、社會安定及社會效益的實現具有十分重要的意義。
由于環境因素、人口因素、資源因素及制度因素的影響，我國農業可持續發展面臨很多難題，文章分析了我國農業可持續發展存在的問題，并針對這些問題提出了應對措施。
1農業經濟的可持續發展問題
1.1勞動力素質不高
在農業發展的過程中，勞動者的素質對農業經濟的發展，起著非常重要的作用，當前我國大部分農業勞動力的素質普遍不高，加之，高素質的勞動力大多向城鎮轉移，這在一定程度上也阻礙了現代農業的發展。而要想實現農業經濟的可持續發展必須要保證勞動人員有較高的素質，因此提高勞動者的素質這項任務究勢在必行。?
1.2農業信息化程度低
當代信息化高速發展，信息就是生產力。然而農業經濟信息化的發展仍相對滯后，具體體現在：政府的引導及資金的投入，還有人才的培養、農民自身素質的提高等等方面。
1.3農業經濟結構不合理
我國的農業結構，從整體來看存在著不合理和趨同的現象，具體表現在經濟作物所占的比重過多，很大程度上并不是市場決定農民們種植什么。由于農民對市場經濟需求變化把握不準確，突顯出跟風問題，致使農業產業結構不均衡。農業經濟要因地制宜的發展當地優勢，?生產特色、優質的新產品，從而提高農產品的市場競爭力。
2農業經濟可持續發展對策與措施?
2.1提高勞動者素質，重視農業人才的儲備
人才的培養，是發展特色農業，推進農業產業化的關鍵。要善于發現農村實用人才，并發揮典型引領的作用，積極培育農業技術骨干，引進生產型、經營型人才，解決農業科技人才總量不足、整體素質偏低、年齡結構不合理等問題。
2.2提高和完善信息化
我國的農業信息化經過十幾年的發展，也只是應用推廣階段。政府要提升統籌規劃意識與執行計劃能力，建立一個跨地域、跨部門的農業信息系統，形成權威的網絡信息平臺;加強信息人才服務隊伍的培養，擁有足夠的專業人才，才能保證農業科技信息得到有效利用;以往我們不僅以“知識就是生產力”，而且我們現在還要以“信息也是生產力”。在傳播農業生產技術、農產品生理需求以及防病治蟲預警服務，信息技術將無疑會在日后發揮出非常重要的作用。
2.3 加強農民培訓，推廣生態農業發展的實用技術
農民是開展生態農業建設的主體，只有農民的整體素質提高了，生態農業建設這一利國利民的工程才可有效實施起來，才會達到事半功倍的效果。結合農村、農業生產、農技推廣等工作，依托產業發展，廣泛開展多種形式的農村實用技術培訓和職業培訓，引導農民相信科學，自覺接受新知識、新技術、新方法，倡導科學的生產、生活方式，增強全民可持續發展意識，推進生態農業建設順利進行。
2.4 發揮地區特色，依據市場需求指導農民選擇農作物
對農民的作物選擇要進行一定的引導，協調人口與資源的關系。政府要從人民的利益出發，對農民的作物選擇可以做出一定的引導，鼓勵人們從市場的需求出發，來選擇農作物。充分發揮各個地區的特色，種植當地的特色產品，銷向其他省份，乃至世界各地，以此方法體現出每個地區的特色。
此外，人口與農業資源是影響農業可持續發展的重要因素，隨著科技對農業貢獻量的加大，我國的農業生產活動不再以破壞自然環境為代價，保障了人口與農業資源的協調關系，農業活動是以保護與合理利用自然資源的前提下進行的，要有一定的限度，在采取新的措施之前，要做好充分的市場調查，保證新的措施不會存在太大的風險，小范圍測試后，才可在大范圍進行推廣。
2.5實行多種優惠措施，提高農民的積極性
對農村要采取更多的優惠措施，并積極采取措施，以縮小城鄉差距，鼓勵農民種地，加快農村經濟的發展速度，形成良性循環，促進農村經濟和農業經濟的和諧發展。充分合理利用農業資源，保護生態環境，減少污染。
加大治理水土流失、草原退化的力度。在農業發展的過程中，多借鑒先進國家的治理方法與措施，依靠科技來促進農業經濟的增長，并實現對自然資源的有效開發，加大了土地的生產效率，農業經濟的發展是一個生態、循環的發展過程。組織農民去國外學習，并積極引進可適合在我國開展的農業措施。
同時，在農村建設農產品的深加工級副產品回收再加工產業鏈，提高農產品的價值，減少資源浪費，以實現可持續發展，并且可以從本質上提高農民的收入，形成良性循環。?
3結語
總之，要充分重視農業經濟的可持續發展過程中存在的問題，并找出更完善的辦法與措施。在發展農業經濟過程中，我們要遵循可持續發展觀念，通過重視農業人才的培養，以及加強農民培訓，不斷提高與完善信息化，并積極倡導發展綠色生態農業，大力發展農業產業化等措施，切實使農村經濟的綜合生產能力與可持續發展能力得到提高。
1.基本形成優化特色農業產業布局基礎
揚州市屬北亞熱帶濕潤氣候區，全年四季分明，光、熱、水農業生產自然基本三要素組合較為協調是全省氣候生產力較高的區域。全市農業作物和畜禽品種豐富，據農業部門統計達430種之多。自2004年國家出臺“三補一降”的惠民政策措施以來，小麥、大麥、中稻、玉米、豆類、棉花、油料等主要農作物的生產回暖，糧油市場供大于求的狀況呈持續狀態，收購價格比前幾年雖有所回升，但仍一直在中低位徘徊，農民單純在土地上靠傳統農業種植產品實現增收空間余地極小，為改變農產品生產結構較為單一的狀況，揚州市三級政府及有關部門充分運用本地農業生產優質資源，正確處理糧食生產和農業結構調整的關系，依托資源條件和產業基礎，整合和優化配置項目資金、技術和人才資源，重點建設了優質糧食、優質油菜、蔬菜、林業、花木、禽業、食草畜禽、特種水產農業優勢產業。為調整、優化農業產業種植結構，培植新的產業優勢，發展優質、特色農產品的生產，進行了大膽探索，立足高效擴規模，集聚產業強特色，“縮糧擴經”的路子越走越寬，已經初步奠定了優化農業產業結構布局的基礎。
2.因地制宜抓特色，農業區域優勢逐步凸現
在推進農業結構調整發展中，揚州市政府堅持因地制宜，差別發展的原則，充分發揮比較優勢，提高農業區域化、專業化和規模化的水平，推動了縣城特色農業發展，涌現出一批特征明顯、生命力較強的高效特色農業規模化亮點。
地處揚州市北端的寶應縣是全國首家有機食品基地試點縣。特色農業的種養遍地開花。荷藕、慈菇、水芹、金禾西瓜、勁久乳鴿、文寧鷓鴣、龜鱉蟹及“六小”特水生物種植飼養，形成了寶應“東有藕荷、西養特水、南長棉桑、北種瓜菜、中圈畜禽”的格局。其中荷藕的種植面積、產量、品質、制成品出口量均占全國之首，荷藕產業涉及13萬多農業人口，2萬余勞動力，企業近30家，190多個流通組織。年創收入2億元之多。藕產品系列暢銷日本、韓國、東盟等國家和地區，占領日本70%以上的市場分額，年換匯超過3千萬美元。
地處運河東長江北的江都市豬鬃制品加工出口業居全國第一，“花木之鄉”的美稱譽冠華東，省內最大的獼猴桃基地也在江都；其他特色農業品種發展也已成規模，如：丁溝鎮的蠶桑業；小紀鎮的蔬菜、精養水產、生態林立體種養；宜陵鎮的油菜、花木、特種經濟作物；大橋鎮、丁伙鎮花木種植等各具特色。在江都市僅花木銷售產值就占農產品總產值15%以上，全江都市從事花木農民及相關從業人員達10萬人以上。
高郵市近些年重點發展“綠色五業”――鴨業、鵝業、米業、漁業和林業。高郵鴨是我國三大名鴨之一，高郵鴨蛋制品獲國家原產地域保護產品稱號。儀征市重點發展經濟林茶果、食草畜禽，其中茶葉種植面積超過4萬畝。邗江等郊區域突出沿江開發，大力發展江鮮水產和無公害蔬菜。
3.堅持創新抓推廣，大力提高特色農業競爭力
揚州市政府在發展高效特色農業進程中，堅持實施農業“三品三創”工程。以品種創新為基礎，品質創優為保證，品牌創響為帶動。下大力培育特色農業，壯大規模提高農業競爭力。在具體實施過程中，充分發揮揚州市農業科技優勢，實行農科教、產學研相結合，以揚州大學、省家禽所、市農科院等農業科技院校的科研優勢為依托，加強資源整合和技術集成，加大了新品種、新技術的研究、示范及推廣力度。先后承擔了省以上各類農業科技計劃項目近500項，獲得省以上科技進步獎63項，引進、示范、推廣農林新品種60多個，成功選育了豐優香占、揚麥系列、揚州鵝等一大批優質農業新品種，全市農業優良品種和新技術的推廣覆蓋率以達70%和80%。形成了一批以“高郵鴨優質農產品牌”、“雙兔”、“饞神”馳名商標，“紅太陽”等省著名商標的一系列優質、高效、特色的農業產品，把特色農產品生產優勢逐步轉化為農民的增收優勢，在發展中提高了揚州市特色農業產品在市場的知名度和競爭力。
4.建設園區抓集聚，特色產業化龍頭規模不斷壯大
按照“高起點規劃、高標準建設、高科技入園、新機制運行”的原則，通過園區建設集中發展了具有明顯特色的農產品。揚州市政府在發展特色農業實踐中，從市場發展、產出效益和提高競爭力的要求，著力推動由小規模粗放經營向大規模集約經營轉變，由低層次、低品位向高層次、高品位轉變，由一般粗加工向精加工轉變。而要做到以上這幾個轉變，關鍵是要抓好特色農業發展鏈條中龍頭企業的培植。以龍頭企業帶動特色農業規模的不斷壯大，并形成特色農業產業化。
為此，揚州市政府堅持政府搭臺、企業唱戲、開發主體多元化途徑，加快現代農業產業園區建設。目前，全市核心區面積在500畝以上的各級農業園區以有64個，其中，市級以上的16個。在重點推進寶應湖有機農業開發區、高郵鴨產業園、江都萬畝花木園、邗江萬畝無公害蔬菜產業園、儀征經濟林果示范園等現代農業并具有特色的園區建設的同時，高度重視培育和發展農業市場競爭主體，以加大制度創新和市場開拓力度，做大做強特色農業龍頭企業。全市已形成圍繞發展優質、高效、特色農業資源與品種的加工流通企業300多個，農產品批發交易市場70多家，農民專業合作經濟組織近300個。其中，高郵鴨集團、寶應荷仙集團為國家級重點龍頭企業，另外有14家省級重點龍頭企業和40家
市級龍頭企業。
5.面向市場抓質量，特色農業標準化體系日臻完善
實行農產品生產標準化、優質化是提高農業和農村經濟發展質量和效益的需要，也是增加農民收入的必由之路。特色農業產品較之一般農產品雖然在市場上有相當的市場需求，但質量問題仍然是制約特色農業產品擴大市場占有份額的一個重要因素。對此，揚州市政府從特色農業可持續發展的角度，堅持把特色農產品質量建設作為提升農產品市場競爭力的重要抓手，大力組織實施“無公害食品行動計劃”，推進新階段“菜籃子”工程建設，先后建立健全了農產品質量組織管理、標準管理、監督檢測和產品認證認定體系，成立了市農產品質量監督檢測中心，建立了農業標準化聯席會議制度。全市組織制定市級無公害生產技術規程50項，建設羅氏沼蝦等市級以上農業標準化示范區29個，建設無公害農產品基地330萬畝，形成無公害特色農產品、綠色食品、有機食品近400個。特色農業發展相關的標準化體系，保證了產品質量上優質、高效、生態、安全的要求，從生產制度標準上，為特色農業產品的發展提供了有利的支撐。
6.引進“三資”抓投入，促進特色農業向創匯農業發展
揚州市政府在發展特色農業上借鑒工業招商引資經驗，以揚州已發展形成的特色農業優質資源條件和品牌在市場中的影響力，通過“建臺”、“搭臺”、“借臺”等措施，構建“三資”降落農業的平臺，強勢推進農業利用“三資”的規模和水平。2005年全市新增農業項目506個，引進外資5760萬美元，民資和工商資本19．8億元落戶農業。全市建設了一批以特色農業為標志的農產品出口生產基地，發展了高郵鴨蛋、揚州鵝系列、花木、揚州包子、觀賞金魚等具有比較優勢和潛力的新興出口創匯企業，農產品出口總額逐年增長，在“十五”期間，年均增長30％以上。特色農業由內需到走出國門跨進國際市場，為特色農業產品發展擴大了市場空間，也使特色農業產品為農民開辟了一個增收的渠道。
二、揚州發展現代高效特色農業的經驗
揚州市發展高效特色農業的經驗概括起來主要是四個堅持：
1.堅持政府引導、農民自愿
在發展高效特色農業過程中，各級政府積極做好宣傳發動、組織協調和服務指導等工作，以政府為引導，農民為主體，確定發展特色農產晶和形成主導產業，不搞行政命令和強迫攤派指標。具體措施是在發展主體上，市政府提出：“把產業發展落實到鄉，工作重心下沉到村，增收效益惠及到戶”。發動農民自己確立發展什么特色農產品，培養農民“自主、自立、自我創業”的精神。充分調動農民發展特色農業積極性和主動性。政府在農民主體參與特色農業發展中，不斷地發現典型進行宣傳，擴大示范效應。并在政策引導上整合資金，集中投向、重點支持蔬菜設施栽培、種草養鵝規模養殖小區建設、丘陵山區茶葉基地開發，特色水產養殖規模基地建設。通過政策扶持資金引導，吸引信貸資金、社會資本和“三資”投資特色農業，多渠道、多形式解決特色農業建設資金不足的問題，力求做大做強高效特色農業規模。
2.堅持因地制宜、差別發展
根據各縣(市)區各自自然資源、區位條件和比較優勢，按照經濟規律和市場規律要求，在發展高效特色農業的產業與發展品種上，強調突出各縣(市)區的自身優勢和特點，突出效益目標，與國家、省、市有關發展規劃相銜接，以此確定、培育特色主導產業和特色產品，分類指導不搞一刀切。以此形成了目前揚州市各縣(市)區相互各有特色、區域產業集群和特色農業經濟板塊。在全市已建成50個特色鄉鎮，“一村一品”專業特色比例達50％以上。
3.堅持科學規劃、集約發展
如何提高特色農產品在市場上競爭力和獲得更大效益，關鍵是形成一定規模。為此，揚州市政府在特色農業發展初期就已經認識到這個問題。在具體措施上，按照統一規劃、合理布局、連片集中、形成規模的指導思想，注重引導大力發展品質優良、特色明顯、科技含量和附加值高的優勢農業產業基地，重視發展以農產品加工業為主的新型鄉鎮特色企業集群，形成專業化、規模化、產業化程度較高，產業功能完善、布局相對集中的現代高效特色農業集群。
4.堅持注重實效、持續發展
在發展特色農業中，揚州市政府堅持從實際出發，講究實效，把發展高效特色農業，促進農民持續增收，作為整個工作的出發點和落腳點。在發展形式上可以靈活多樣，不拘一格。可以是“一村一品”，也可以是“多村一品”。既鼓勵農民個人發展，也引導農民走聯合經營發展。不從領導政績上去考評，關鍵在于農民是否增收，特色產業能否在市場中持續發展。
三、揚州市發展現代高效特色農業的幾點啟示
如何實現傳統農業到現代農業的根本轉變，切實把現代農業做大、做強，從揚州市發展現代高效特色農業過程中，我們得到許多有益的啟示。
1.創新理念，在現代農業發展思路上求突破
要立足本地區農業全局上思考和謀劃農業的發展，用現代工業理念和現代市場濟濟理念發展現代高效農業，堅持市場化、產業化、生態化“三化”并舉，促進傳統農業向現代農業的升級轉型，建立競爭力強、效益高、可持續發展的現代高效特色農業體系。
2.創新組織在提高特色農業組織化程度上求突破
要在大力發展以規模大、檔次高、特色明顯、帶動力強的現代高效農業園區為載體的基礎上，大力扶持專業合作經濟組織和農產品行業協會，不斷提高農業生產的組織化水平。引導建立特色農產品的專業經濟人或專業銷售體系，加強本地域特色農產品推廣和宣傳。加快發展連鎖經營、直銷配送、拍賣交易等現代流通業態和新型營銷體系，培育和壯大包括特色農產品在內的批發市場。
3.創新機制，在推進特色農業產業化上求突破
創新特色農業投入機制，加大鼓勵和引導工商資本、民間資本和外商資本投資建設高效特色農業，不斷增加特色農業投入。大力引進、培育特色農業產業化龍頭企業，力求在發展中使特色農業產品加工和出口創匯上有重大突破，為新農村建設奠定產業支撐。
4.創新科技，在特色農業科技帶動上求突破
特色農業產品如同普通農作物產品一樣，沒有較高的技術含量，是不可能有長久優勢存在的，也不會有更寬廣的市場。只有依靠科技力量，才能繼續保持住特色農業產品的品種優勢和市場優勢，才能最終取得較好的經濟效益。組織實施農民教育“陽光工程”，“百萬中專生培訓計劃”和新型農民培訓工程，加大農業“科技進村入戶”力度，把農業實用技術培訓與技術推廣有機結合，為高效特色農業發展培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民和實用人才。
5.創新經營，在特色農產品的品牌上求突破
在特色農產品發展上，品種是基礎，品質是保障，品牌是目標。目前許多農產品雖然已經形成地域特色和品種特色，但由于生產、加工分散，許多特色農產晶沒有自己獨立的品牌，或者有品牌，但在市場上不夠響亮，不能引起消費者的關注和回應。大力培育名牌特色農產品，樹立品牌形象、發揮品牌效應，推動現代高效特色農業的發展。使特色農產品能創造出更好的效益，使農民能夠得到更多的增收實惠。
一、山西省特色農業發展中存在的問題
近幾年，山西省充分發揮資源優勢，不斷推進特色農業全面發展，特色農業取得了可喜的成績：特色農產品產量逐年增加、特色農業生產綜合能力明顯提升。但整體而言，山西特色農業仍然存在產業化程度偏低、市場交易不規范、科技轉化率不高等深層次問題。
1.產業化程度低。特色農業經營化水平高低直接或者間接影響其特色農業產業發展的進程。一般來說，特色農業產業化經營水平越高，其特色農產品在市場上的競爭力就越強，占有率越高。從整體經營水平看，現階段山西省特色農業產業化經營尚不完善，和其他省份相比，經營水平低，國家級龍頭企業數量少，僅有25家。2015年列入“513”工程的省級龍頭企業僅81家。龍頭企業數量少、規模小，就很難起到同行業帶動輻射作用，影響特色農業的市場競爭力。
2.市場交易不規范。目前，特色農業市場競爭激烈，一些廠商為了自己的經濟利益，往往會采取不正當手段，鉆法律的“空子”。市場交易缺乏公平、公正、公開的準則和規范。主要表現在大部分廠商為了盡快回籠資金，通過一些特賣促銷活動以低價銷售產品，不能保證特色農產品的優質新鮮。另外，由于消費者對商品真假辨別能力低，政府監管力度不夠，使得假冒偽劣商品充斥市場。部分特色農產品定價過高，有的甚至形成市場壟斷，不利于市場的穩定發展。
3.農業科技轉化率不高。從山西省公共財政投入中不難看出，山西省農業研發水平低于全國平均水平，如表1。在國家對各省份的財政投入中，對山西省的財政投入相對較少，其中科學技術的投入為62.06億元，農業相關的投入僅為339.69億元，在中部六省中最少。
二、制約山西省特色農業發展的因素分析
山西省特色農業面臨的問題，受多方面因素的影響，主要包括科技水平不高、特色農產品流通渠道不通暢、政府相關政策措施制定不合理等。
1.科技創新能力和投入不足。特色農業是資源、勞動力、科技相結合的一種農業，它是一種高效農業。所以，特色農業的發展離不開技術創新，技術創新對特色農業的發展具有重要意義。就現階段而言，山西省特色農業的科技支撐體系還不完善，特色農業科技支撐力量薄弱，農業科技投入不足。一方面，科技推廣隊伍不健全，高技術水平的科技人員偏少，非專業技術人員比例較高；另一方面，高新技術應用水平不高。農作物栽培技術比較短缺，許多現代化的生物科技、農業設施、信息技術等還未得到很好的應用。而且，農業科技轉化率低，科技資源與經濟建設結合不緊密。
2.特色農產品流通渠道不通暢。山西省因地處大陸內部，交通不便和市場信息不能及時準確地獲取成為山西省發展特色農業的制約因素。如表2可以看出，中部六省中山西省交通運輸就業人數相對較少，且集中在鐵路運輸業，水運和航空就業人數較少。進一步說明山西省航空和水運發展緩慢，這就導致特色農產品新鮮度和保質期延長。從表3可以看出，2013年山西省運輸線路總長度僅為143687.4公里，在中部六省中運輸里程最短。其中，公路運輸里程最長，為139343公里，但是在六省中排名最后。可見，身處內陸地區，交通不便利，對山西省對外運輸特色農產品影響很大。另外，農產品市場基礎設施條件不容樂觀，許多農村特別是偏遠地區的道路、運輸設備、倉儲設施、保鮮設備等硬件設施還很落后，現代化信息網絡尚未形成，嚴重影響特色農業的發展。市場信息不靈，信息收集、傳遞手段落后，時效性差使絕大多數農戶不能及時獲得準確的市場信息。
3.勞動力素質偏低。隨著農業產業技術信息化的發展，農業產業化、現代化發展的不斷深入，要求農民對該新技術的接受能力越來越高，文化程度的高低對特色農業的發展顯得尤為重要。山西省農業屬于勞動密集型，農業勞動力大部分是體力型的，農民整體文化素質偏低。如圖1顯示的是2013年山西省農村受教育程度。其中，小學文化程度占總勞動人口的22.7%，初中文化程度占47.7%，高中以上文化程度僅占28%。這種情況不僅影響農業高新技術的普及，使得勞動生產率低，而且農戶自身生產意識薄弱、風險意識不強，阻礙了特色農業向科學化、現代化、集約化方向的發展。
4.特色農產品品牌意識薄弱。目前山西省雖然創建出水塔老陳醋、冠云平遙牛肉、沁州黃小米、古城純牛奶、六味齋醬肉等一批農產品品牌，但是大多數農業企業品牌意識薄弱，不注重農產品和企業的品牌建設。在2014年農業部最新公布的全國1191家龍頭企業名單中，山西省合格農業產業化龍頭企業有26家，僅占2.2%。這對于樹立山西省特色農業品牌，提高知名度非常不利。5.政府相關政策措施制定不合理。發展特色農業的主要目的是為了帶動區域經濟跨越式發展，而政策因素往往是作為外部因素區域內經濟的發展。從某種意義上說，政策因素同樣影響特色農業的發展，往往政策的實施從一定程度上帶動或抑制特色農業的發展。因此，山西省省委、省政府在制定相關政策時，以區域利益符合國家利益的前提下，根據各地實際情況制定鼓勵政策，可以極大地調動農民的生產積極性，而相關的抑制政策能夠有效地防止盲目開發農業資源。
三、加快發展山西省特色農業的對策
綜上所述，筆者認為，要加快山西省特色農業的發展應做好以下幾個方面的工作：
1.加大科技投入，培養專業人才隊伍建設。加大科技投入，把農業做強、做優，增強市場競爭是山西省特色農業發展的必然趨勢。一方面，要加強具有山西省特色的優質雜糧的選擇和栽培。根據山西省農業地域差異明顯的特點，因地制宜培育適合各農業生態區的優質、高產新品種，重點研究具有特殊用途的優良農作物新品種的研究開發。另一方面，調整優化農業產業結構，優化資源配置，農產品結構要立足市場經濟需求變化。因地制宜地發展區域性特色農產品，提高綠色蔬菜種植產量。要研究制定鼓勵優勢品牌和高新技術農畜產品出口的具體政策，積極引導國有企業、私營企業和民營加工型企業走向國際市場，增強國際競爭力。
2.培養壯大龍頭企業，提高特色農業產業化程度。龍頭企業是發展特色農業的關鍵，對提高產業化水平至關重要。所以，要把培育壯大龍頭企業，加快特色農業產業化進程作為增強山西特色經濟的重要措施。首先，要把確實具有競爭力的優勢企業作為重點“龍頭企業”，進行重點扶持，做大做強，發揮龍頭企業帶動輻射作用。其次，要積極引進國外先進技術和設備，建立和發展山西特色農產品的綜合加工“龍頭企業”集團，增強市場競爭力。最后，積極開發綠色食品和地方特色農業土特產品。近幾年，隨著人民生活水平的提高，優質、綠色、無公害的農產品越來越受消費者歡迎，開發綠色食品和具有區域特色的產品更有廣闊的市場發展前景。
3.加強政府監督和扶持力度，促進山西特色農業發展。政府要把工作重點放在制定農業政策、資金投入以及監督機制的建立等方面。具體而言，首先，政府要制定利于特色農業發展的政策，為特色農業發展創造良好法律環境，對經營特色農產品的企業給予貸款支持和適當的稅收減免或者降低稅率。其次，要加強對特色農業的支持和保護力度。根據特色農業發展的需要,省委、省政府應從技術創新、人才隊伍建設、完善信息渠道等方面提供優質服務,支持特色農業的發展。對農業基礎設施、農業教育、農業生態和農村環境保護的加大投入，增加對農業災害的補貼；同時，逐步建立完善農業科學體系，建立合理有效的監督機制，保障農民根本利益。
4.開展農民技術培訓，提高農民文化素質。農業的發展離不開農民，農民的文化素質和技術水平是發展特色農業的保障。省委、省政府應該在整合教育資源，建立健全農民職業教育培訓體系的基礎上，緊緊圍繞特色農業發展的需要，根據產學研相結合的原則，對農民進行職業教育、遠程教育和短期培訓等方式。對于偏遠落后地區的農民來說，可以請專家進行專門的培訓，政府給予一些補貼，要實踐與理論相結合，加快培養有文化、有技術的農民，進而提高農民的素質和技能。
1.白城市特色農業發展的主要成效
1.1原料基地建設水平不斷提高 全市各地立足市場需求和企業需要，采取財政補貼、項目扶持、科技支撐等措施，積極引導原料基地由“一村一品”向“一鄉一品”、“數鄉一品”發展，加快推進原料基地向規模化、專業化進程。目前，水稻、辣椒、綠豆、葵花、奶牛、白鵝等種養布局打破了縣域界限，在全市范圍內初步形成板塊式布局，專業化程度較高的種養村屯發展到184個，占全市行政村的20%。從2008年開始，白城市又組織實施了農業園區建設工程，積極探索出依托龍頭建園區、聯合大戶建園區、招商引資建園區等有效途徑，建設了鎮賚飛鶴牧場、洮南辣椒種植園區、大安農業科技示范場等一批規模大、標準高的農業園區，引領原料生產基地向標準化、現代化方向邁進。到2011年末，全市糧食生產能力達到34.25億公斤水平，特色作物產量達到16億公斤，奶牛、肉羊、禽、狐貉分別發展到20萬頭、403萬頭、4669萬只，200萬只，養殖規模均居全省第一位，肉、蛋、奶、皮張產量分別達到30萬噸、13萬噸、47.7萬噸、100萬張。為特色產業穩定發展夯實了原料基礎。全市農業園區總數達到119個，標準化牧業小區188個。
1.2龍頭企業建設步伐明顯加快 白城市把建設大項目、培育大龍頭作為提升特色農業發展的關鍵內容。圍繞特色農產品加工精心謀劃招商項目，依托市縣兩級工業園區打造龍頭建設平臺，狠抓全程服務促進項目落地開工，龍頭企業建設實現歷史性突破。引進建設了鎮賚飛鶴、益海嘉里、白城龍丹、吉林金塔、東佳谷物等一批投資超億元的精深加工項目，擴建改造了安大牧業、億龍葵花、通榆飛牛等近百戶骨干企業，龍頭企業帶動能力和加工水平顯著提高，牛奶、水稻、葵花、蓖麻、辣椒等特色農產品在加工深度上邁出較大步伐，特色產業鏈條進一步延伸，初步形成了大龍頭帶動大基地、拉動大產業的發展格局。到2011年末，全市特色農產品加工企業發展到1168戶。其中，國家級重點龍頭企業3戶，省級重點龍頭企業45戶。開發生產17個系列715種加工產品，年加工農畜產品總量140萬噸，精深加工轉化率達50％，實現加工產值170億元，占全市總產值544億元的31.3%。目前，水稻、葵花、蓖麻、辣椒、奶牛、肉禽6個特色龍型經濟發展框架基本形成，特色農產品加工業支柱產業地位得到不斷強化。
1.3產銷合作方式趨于緊密 為了讓更多的龍頭企業和農戶直接參與到特色農業產業化鏈條中來，各地積極引導加工企業和基地農戶采取定單形式進行合作，龍頭企業在實踐中探索出保底價收購、墊付生產費用、承建基地抗旱設施等惠民措施，最大限度取信于民、讓利于民，確立了“龍頭企業+農戶”為主的合作模式，產銷合作由松散型快速向緊密型發展。在此基礎上，各地又積極探索“龍頭企業+合作社+農戶”的合作模式。通過建立以基層干部、經營大戶為主體的農民專業合作社，對上協助企業抓好定單簽訂、產品收購等基礎性工作，對下為基地農戶當好維護權益的主心骨、代言人，促進龍頭企業與基地農戶之間平等合作。2012年，吉林金塔、安大牧業、白城龍丹等重點企業，直接與農戶簽訂種植合同17.3萬公頃，養殖合同1600萬頭（只），直接參與的農戶已達16.6萬戶，占全市農戶總數的52%。辣椒、葵花、粘玉米、肉雞、奶牛等產業80%以上實現訂單生產。此外，裕豐米業、金塔集團等實力較強的企業還采取租賃、承包等方式，開始建設大規模、高標準的生產基地，產銷合作模式開始向深層次推進。
1.4組織推動力度不斷加大 白城市堅持實行市級領導負責農業特色產業工作制度，建立了“一個產業、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的推進模式。10位負責包保產業的市級領導堅持親自掛帥，深入一線開展調查研究，組織專家研討工作方案，協調部門破解發展難題，把包保工作抓的有條理、有聲色、有成效，特色產業進入健康、快速發展的軌道。在認真貫徹國家和省相關政策的基礎上，特別是去年初，白城市又制定了《關于特色農產品加工基地建設指導意見》，在財政、金融、稅收、土地等9個方面出臺了具體的扶持政策。到目前，發改、工信等部門幫助現有骨干企業積極爭取國家和省里技改擴能、科技攻關等轉型升級項目160個，農業、農發、科技等部門幫助原料基地爭取農田水利、農機配套等項目103個，到位項目資金13.5億元。市委督查室把推進特色農業發展納入縣（市、區）經濟工作重點內容。
1.5輻射帶動功能穩步提高 特色農業發展水平的不斷提高，對農村經濟乃至全市經濟產生顯著的拉動作用。主要體現在四個方面：一是拉動了經濟結構調整。在特色農業產業化鏈條中，龍頭企業與農戶形成了利益共同體，農民為企業而種（養）的局面正在形成，特色農業生產中盲目調整、跟風調整等問題得到有效解決。更為重要的是，特色農業產業化的大發展，促進了特色農產品加工業快速壯大，成為工業經濟的支柱產業，構筑了資源轉化型的工業格局。二是促進了社會勞動力就業。據統計，白城市特色農業產業化龍頭企業常年用工約9.5萬人次，季節性用工達到15.8萬人次，人均工資年收入1.5萬元以上，對城鄉勞動力就業起到顯著承載作用。三是大幅度增加了農民收入。通過特色農業產業化經營，進一步構建了農民增收長效機制。不僅充分挖掘了農業內部增收潛力，而且開辟了農業外部增收渠道。據統計，與加工企業配套的基地農民年總增收3億元，戶均增收1000元左右。四是增強了縣域經濟發展活力。特色農業產業化的發展，推動了縣域經濟加快增速，縣域GDP、固定資產投資、財政收入等項剛性指標明顯增速。特別是特色農產品加工企業產值和利稅逐年增加，為壯大地方財政實力起到顯著作用，已成為實現縣域經濟突破的重要支撐。
2.白城市特色農業發展存在的突出問題
隨著白城市特色農業的深入發展，一些制約因素也日益凸顯，成為阻礙向更高層次發展的瓶頸。一是原料基地建設相對滯后。盡管白城市農產品資源豐富，但與龍頭企業銜接緊密、相互配套的標準化、規模化基地建設相對滯后。特別是隨著大型加工企業的建成投產，水稻、葵花、蓖麻、奶牛等優勢產業原料供應趨緊問題日益突出，重加工輕基地、重眼前輕長遠的現象不容忽視。二是龍頭企業整體建設水平不高。多數是以初級加工為主，加工層次低，產業鏈條短，產品附加值低，還沒有切實把資源優勢轉化成經濟增長優勢。三是企業與農戶之間聯結不緊密。部分產業領域的龍頭企業對于建立穩定的原料基地事關企業生存與發展的戰略意義缺乏足夠認識，與農戶之間聯結處于松散型或半松散型，原料數量和質量難以保證。四是龍頭企業融資困難。由于特色農產品加工具有原料收購時間集中、原料儲備時間長等特殊性，對流動性資金需求量較大，但白城市大部分龍頭企業尚處于資本原始積累過程，規模較小，資產較少，信用等級較低，抵押物不足，難以從銀信部門獲得足額貸款，流動資金嚴重短缺，開工不足現象較為普遍，大部分特色農產品仍以原料形態賣到域外市場。
3.白城市特色農業發展的建議
3.1提升基地水平，夯實發展基礎 重點打造6大優勢種植帶，構筑區域化種植格局。即：沿鎮賚、大安、洮兒河三大灌區水稻種植帶；沿嫩江、洮兒河黑鈣土玉米種植帶；沿洮兒河兩岸紅干椒種植帶；沿洮南、通榆西部沙崗地綠豆種植帶；沿通榆興隆山、洮南二龍、大安舍力鹽堿地葵花種植帶；沿通榆向海、洮南車力淡黑鈣土蓖麻種植帶。精心培育6個優勢養殖基地，構筑畜牧支柱產業發展格局。即：在全市范圍內培育奶牛養殖基地；以鎮賚縣為重點培育鵝鴨養殖基地；以洮南市為重點培育肉羊養殖基地；以通榆縣為重點培育草原紅牛養殖基地；以大安市為重點培育肉雞養殖基地；以洮北區為重點培育生豬養殖基地。在建設措施上，一方面，要強化科技支撐，著力抓好良種培育與推廣工程、生產技術集成與普及工程、全程農業機械化示范推廣工程、測土配方施肥工程，不斷增加生產科技含量。另一方面，要強化設施支撐，突出抓好水利設施、農機設施、農電設施、林防設施建設，切實提高抗御自然災害能力和現代化作業水平。
3.2突出龍頭建設，帶動產業升級 加快在建項目進度。按照在建項目抓投產、投產項目抓達產的基本要求，千方百計幫助企業解決建設和經營過程中遇到的實際問題。重點推進益海嘉里糧油加工、東佳谷物加工、金塔辣椒加工、雨潤禽類加工等大型精深加工項目的續建進度。同時，下大力氣研究解決鎮賚飛鶴、白城龍丹、盛吉生物等企業投產達產問題，使其早日發揮輻射帶動作用。繼續謀劃啟動新項目。圍繞特色農產品資源和主導產業，按照系列開發、梯次推進、集群發展的思路，繼續編制儲備一批市場前景好、科技含量高、投資收益大的精深加工項目，并采取各種途徑廣泛對外宣傳推介，吸引域外客商來白投資，重點在玉米、綠豆、花生、肉羊等產業上再啟動一批大型精深加工項目，盡快把特色原料大基地建設成特色農產品加工大產業。積極挖掘現有企業潛力。在現有企業中選擇一批發展潛力大、帶動功能強、成長性好的骨干企業作為重點扶持對象。采取項目扶持、貸款傾斜等措施，支持企業自主創新或與域外知名企業聯營，實施一批擴建、改建項目，引進新設備、采用新技術、開發新產品，推進產品結構和產業結構升級。
3.3完善聯結機制，促進緊密合作 要把促進產銷緊密合作作為推進特色農業發展的重要環節。從市場趨勢看，今后一個時期，特色農產品將處于賣方市場，能否獲得穩定的原料來源將成為企業生存和發展的重要前提。組織各地采取政府引導、企業帶動、典型輻射等措施，鼓勵農民不斷擴大特色農產品生產規模，推進原料生產基地向“一鄉一品”和“數鄉一品”的專業化方向發展。大力引導龍頭企業把生產經營重心由加工、銷售領域向原料供給領域前移，采取簽訂定單、土地入股、長期租賃等合作模式，加快培育建設一批與企業加工需求相適應的原料生產基地。不斷探索利潤返還、按股分紅等利益聯結機制，促進企業與基地農戶深度融合，真正形成“利益共享，風險共擔”經濟聯合體。圍繞農業重點產業的生產、加工、流通等環節，大力組建各類專業合作社，架起龍頭企業與基地農戶間溝通橋梁，促進產銷雙方在平等、自愿、互利基礎上穩定合作。
關鍵詞：應用型人才培養；教學研究型高校；特色發展路徑
中圖分類號：G648.4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-0845（201 3）05-0024-03
一、地方本科院校特色發展的T-M-R邏輯分析法
對于地方本科院校而言，培養高素質人才是其根本任務；在長期辦學過程中，形成高素質人才培養特色是所有地方本科院校發展的共同目標。
就特色發展而言，地方本科院校要階段性地綜合社會需求、學校現狀和辦學規律等，提出發展目標和實現目標的戰略措施，然后依據戰略措施進行建設，進而實現發展目標。我們把目標由T（Target）到措施M（measures）再到結果R（Result）的過程分析方式稱為T-M-R邏輯分析法。T-M-R邏輯分析法如圖1所示。
我們在對百余所地方本科院校的特色發展研究中，重點分析了7所學校形成應用型人才培養特色的發展路徑、7所形成教學研究型本科院校人才培養特色的發展路徑。
二、應用型人才培養特色的T-M-R邏輯分析
在為地方經濟社會發展培養應用型人才過程中，地方本科院校根據自身條件、發展規律等確定發展目標和發展措施并據此進行建設，建設的結果是地方本科院校為地方經濟社會發展培養了高素質應用型人才。下面用T-M-R邏輯分析方法分析上海電機學院、揚州大學、長春大學、中國計量學院、東莞理工學院、淮陰工學院和寧波大學等七所地方本科院校形成應用型人才培養特色的過程。
上海電機學院發展的目標是為生產第一線培養高級技術應用型人才。其采取的措施一是建立產研學合作關系；二是加大實踐教學比例，強化學生的技術實踐能力；三是加大實踐教學基地建設。其建設的結果是形成了講練結合、校廠合一的教育模式。
揚州大學發展的目標是培養適應地方經濟社會發展需求的高素質應用型人才。其采取的措施一是大力引進有實踐經驗的高職稱高學歷人才，二是增強教師隊伍的核心競爭力，三是增加提高學生動手能力和創新能力的實驗教學。其建設的結果是學校人才培養的特色初步顯現、應用型人才的核心競爭力露出端倪。
長春大學。發展的目標是培養具有創新精神和實踐能力的應用型高級專門人才。其采取的措施一是實行“主、輔修制”培育應用型人才；二是實行“雙證教育”；三是啟動“校企聯合”。其建設的結果是創建了中國殘疾人高等教育本科人才培養體系，首開我國殘疾人高等教育的先河。
中國計量學院發展的目標是為國家標準化發展戰略培養標準化專門人才。其采取的措施一是建立具有計量特色的實踐教學體系；二是構建具有計量特色的“平臺+模塊”的人才培養模式；三是對學生開展ISO質量管理體系內審員培訓、質量工程師培訓。其建設的結果是形成了具有計量特色的人才培養模式。
東莞理工學院發展的目標是培養高級應用型人才。其采取的措施一是加強實踐教學；二是學生零接觸生產實際；三是培養學生創新精神。其建設的結果是培養了學生創新精神和實踐能力。
淮陰工學院發展的目標是培養高素質應用型人才。其采取的措施一是走產學研結合之路；二是注重學生實踐能力和創新精神的培養；三是積極開拓就業市場。其建設的結果是人才培養質量不斷提高。
寧波大學發展的目標是建設應用型人才培養基地。其采取的措施一是設置創新專業方向模塊；二是構建通識教育課程體系；三是加強學生創新意識與創業能力培養；四是開展校企產合作。其建設的結果是學生初次就業率始終保持在90%以上。
由上可知，有三個方面的措施被四所以上學校共同實施。其中，6所學校共同采取了加強實踐教學的措施、5所學校共同采取了培養學生創新精神的措施、4所學校共同采取了開展校企合作或產學研合作的措施。即加強實踐教學、培養學生創新精神、開展校企合作和產學研合作等已經成為上海電機學院、揚州大學、長春大學、中國計量學院、東莞理工學院、淮陰工學院、寧波大學等七所地方本科院校形成應用型人才培養特色的主要建設措施。
三、教學研究型本科院校的T-M-R邏輯分析
本科院校在人才培養過程中要進行教學、科研等工作。一般而言，以科研工作為主的可稱為研究型大學，科研工作略多的可稱為研究教學型大學，教學工作略多的可稱為教學研究型大學，以教學工作為主的可稱為教學型大學。教學型和教學研究型本科院校主要培養應用型人才。下面用T-M-R邏輯分析方法分析鄭州輕工業學院、安徽農業大學、河南農業大學、西安工業大學、南京郵電大學、太原科技大學和哈爾濱理工大學等7所教學研究型地方本科院校的特色發展路徑
鄭州輕工業學院發展的目標是建設特色鮮明的多科性教學研究型大學。其采取的措施一是加強師資隊伍建設；二是校企合作；三是培養學生的實踐能力和創新意識；四是加強科學研究；五是進行國際交流合作。其建設的結果是學校形成了一批特色鮮明的學科、專業，成為一所多學科協調發展的教學研究型大學。
安徽農業大學發展的目標是建設成為國內同類院校中先進水平的教學研究型大學。其采取的措施一是提高教育質量；二是加強隊伍建設；三是加強學科建設；四是堅持開放辦學，開展國際交流與合作；五是推進科技創新和產學研結合。其建設的結果是學校成為了國內同類院校色鮮明的教學研究型農業大學。
河南農業大學發展的目標是建設一所以生命科學及其相關基礎學科為先導、以農業科學為優勢、特色鮮明的教學研究型大學。其采取的措施一是推進高水平學科群建設；二是推進高水平師資隊伍建設；三是推進教育教學質量建設；四是提升自主創新能力，強力推進科技創新；五是堅持開放式辦學理念，開展國際交流與合作。其建設的結果是成為了以生命科學為特色、以農業科學為優勢的教學研究型大學。
西安工業大學發展的目標是辦成特色鮮明、影響廣泛的高水平教學研究型大學。其采取的措施一是以工學為重點，多學科協調發展；二是以本科教育為主，大力發展研究生教育；三是堅持面向企業和立足一線，為區域經濟和國防工業服務；四是堅持人才強校和創新興校發展戰略；五是以人才培養為中心，走學產研結合之路。其建設的結果是成為我國西北地區唯一一所以兵工為特色、多學科協調發展的教學研究型的科學技術大學。
南京郵電大學發展的目標是建成特色鮮明的在信息科學和技術領域國內一流、國際有影響的教學研究型大學。其采取的措施一是加強學科建設；二是加強師資隊伍建設；三是提高人才培養質量；四是加強學科交叉融合；五是優化人才培養模式；六是加強科技創新；七是推進對外交流與合作。其建設的結果是已形成了以工學為主體，以信息學科為特色，多學科、多層次教育協調發展的教學研究型大學。
太原科技大學發展的目標是建設特色鮮明和具有行業重要影響力的教學研究型大學。其采取的措施一是創新人才培養模式，提升教育教學質量；二是優化學科結構，強化學科特色；三是積極開展科學研究和技術開發；四是加強師資隊伍建設；五是重視產學研合作和科技成果轉化工作；六是堅持國際化辦學路線。其建設的結果是成為了一所以工為主、裝備制造主流學科特色鮮明的教學研究型大學。
哈爾濱理工大學發展的目標是建設高水平的教學研究型大學。其采取的措施一是提高教育教學質量；二是加強師資隊伍建設；三是加強學科建設；四是加強產學研合作；五是推進對外交流與合作。其建設的結果是已成為一所多學科協調發展的具有較強辦學實力和特色鮮明的教學研究型大學。
由上可知，6所學校共同采取了開展國際交流合作的措施，6所學校共同采取了加強師資隊伍建設的措施，6所學校共同采取了重視學科建設的措施，5所學校共同采取了提高教育教學質量的措施，5所學校共同采取了加強校企合作和產學研合作的措施，5所學校共同采取了提升科技創新能力的措施。即提高教育教學質量、開展國際交流合作、加強師資隊伍建設、重視學科建設和產學研合作、提升科技創新能力等已經成為鄭州輕工業學院、安徽農業大學等高校形成特色鮮明的教學研究型本科院校的主要建設措施。
四、地方本科院校形成特色的發展路徑分析
1.應用型人才培養的T-M-R特色發展路徑
上海電機學院、揚州大學、長春大學、中國計量學院、東莞理工學院、淮陰工學院、寧波大學等7所地方本科院校共有的目標是培養應用型人才，經過建設后形成的相同結果是形成了高素質應用型人才培養特色。7所地方本科院校的應用型人才培養特色的發展路徑如圖2所示。由上，七所地方本科院校結合社會需求和學校現狀等確定應用型人才培養的目標和實現目標的措施（加強實踐教學、培養學生創新精神、開展校企合作、產學研合作等），然后按照措施進行建設，結果形成了高素質應用型人才培養特色。
2.教學研究型本科院校的T-M-R特色發展路徑
對于鄭業輕工業學院、安徽農業大學、河南農業大學、西安工業大學、南京郵電大學、太原科技大學、哈爾濱理工大學等7所教學研究型本科院校，其具有的相同目標是建設教學研究型本科院校，經過建設后形成的相同結果是形成了特色鮮明的教學研究型本科院校。7所教學研究型本科院校的特色發展路徑如圖3所示。
