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關鍵詞 湖北農業 現狀 問題
1 湖北農業發展的現狀
1.1 農產品產量，有增有減
表1反映了湖北主要農產品中的棉花、肉類、水產品產量呈增長趨勢，特別是肉類與水產品增幅明顯；糧油產量則呈下滑趨勢。由此可見，隨著城鄉人民收入和生活水平的提高，傳統初級農產品的需求趨于平穩，而水產品和肉類需求增長較快，在價格杠桿的作用下，農業資源的投入出現了轉移，表明市場經濟對農業的影響在逐漸加強。
1.2 農業總產值，全面增長
2002年湖北農業總產值按1990年不變價格計算（下同）為752.01億元，比2000年增加36.36億元，增長5.08%，平均每年遞增2.93%。其中，種植業產值為383.69億元，同比增加11.15億元，增長3.00%，平均每年遞增1.49%；畜牧業產值為 220.74億元，同比增加15.59億元，增長7.59%，平均每年遞增3.75%；漁業產值為126.11億元，同比增加16.62億元，增長15.18%，平均每年遞增7.32%，增長速度遠遠高于種植業和畜牧業。具體比較見圖1 。
1.3 農業結構調整，穩步推進
2002年湖北農牧漁業總產值占農業總產值的比重為97.16%，比2000年提高了1.14％；圖2表明，農牧漁林的產值比重由2000年的52.06∶28.66∶15.30∶4.00調整到2002年的51.03∶29.36∶16.77∶2.86。具體趨向變化如下：一是糧食作物與經濟作物的產值之比由2000年的38∶62調整到2002年的33.2∶66.8，表現為糧食作物產值下降，經濟作物產值上升；二是水稻、油菜、茶葉、水果、牲豬的優質品率分別為40%、90%、58%、52%和55%，所占比重分別比2000年提高了32、10、8、7和7個百分點，表現為主要農產品的優質品率逐年提高。
1.4 農民年人均純收入，逐年增加
圖3顯示，近幾年湖北農民年人均純收入逐年增加，2002年全省農民年人均純收入2444元，比2000年增加175元，增長7.72%，平均每年遞增3.79%。雖然農民的年人均純收入與東部沿海地區相比依然偏低，但年人均純收入的提高，對于湖北農業與農村的經濟發展將具有深遠的影響。
1.5 農業機械化水平，逐年提高
2002年湖北農機裝備總動力為1557萬KW，比2000年增加143萬KW，增長10.12%，平均每年遞增4.94%；農業生產綜合機械化水平達56.5%，比2000年提高7.7％；農機經營服務總收入為78.40億元，比2000年增加6.11億元，增長8.5%，平均每年遞增4.2%。這是農業生產綜合機械化發展過程的真實反映，也是大量農業人口向非農產業轉移的必然結果。
1.6 農業產業化龍頭企業，快速發展
湖北2002年底具有一定規模、不同所有制形式、不同特色、特點、不同經營方式的產業化龍頭企業有2400多家，比2000年增長60%，其中：國家級龍頭企業14家，上市企業2家，省級重點龍頭企業82家；全省龍頭企業2002年實現銷售收入710億元，比上年增長9%，上繳稅金40億元，增長10%，利潤增長8.5%。說明龍頭企業在推動農業產業化、拓展農業優勢產業和帶動千百萬農民致富奔小康方面，正在發揮越來越重要的領跑作用。
1.7 農業發展質量，穩步提高
湖北農業生態環境近年逐步得到改善，抗風險能力明顯增強，具體表現為：工業“三廢”污染和農業生產的二次污染逐步得到有效控制；種植業、養殖業等重大的病蟲鼠害得到有效預防和遏制；洪澇干旱等自然災害造成的農業生產損失基本控制在最低限度；農業科技創新和農技推廣體系、農產品技術質量安全標準和檢驗檢測體系、農政執法體系、農業信息體系、農產品市場等五大體系的基礎設施建設有所加強，其服務功能得到一定程度的提升。
2 湖北農業發展存在的主要問題
2.1 農業投入不足，基礎建設滯后
一是政府對農業投入長期一貫制，國家投入的農業基本建設項目中的地方配套資金一般難以到位，農村經濟發展資金短缺和組織引導不力，農業生態環境整治、農業科技創新和農技推廣體系、農產品技術質量安全標準和檢驗檢測體系、農政執法體系、農業信息體系、農產品市場等基礎性設施建設嚴重滯后，導致抗御自然災害的能力不強，農業產業化水平低，勞動生產率落后，一遇上大的自然災害就減產減收，因此湖北農業抗風險能力仍然不是很高；二是農產品的利潤率缺乏應有的吸引力，農業和農村投資環境不容樂觀，農業內部積累資金包括外來資金流向農業生產的資金轉化率偏低，農民多年的農業生產積累起來的微薄積蓄與勞務經濟流向農村的資金多數形成了新房、摩托車和婚嫁費用等消費型資金，而用于農業擴大再生產的資金則極為有限，由此形成了低收入超前消費低水平生產低收入的惡性循環；三是農業與農村經濟發展中的改革開放步伐緩慢，農村投資融資渠道不多，農業引進民間資本、省外資本、國際資本和吸納地方財力投資服務“三農”的公益性、社會性和示范性的農業基礎性設施建設有限，農業投資項目的影響小，引進先進技術和設備等力度弱、數量少，農產品出口創匯生產基地的規劃建設與引導不夠，湖北農產品的出口優勢基本沒有發揮出來，從而與農業生產產業化和農村經濟市場化發展需要的差距仍然較大。
2.2 農民素質不高，思想認識保守
改革開放以來，湖北農村城鎮化進程加快，農業生產力水平穩步提高，但仍然只是一個農業大省而不是農業強省。由于湖北農業和農村非農產業的生產組織形式未有重大突破，特別是農民素質不高、思想認識保守、科技水平低、生產規模小和分散經營，導致農民收入增長一直在低位徘徊。通過表2、表3的分析表明，農民收入高低與農民文化素質、農業人口結構比例有著直接的關系。農民素質狀況、戶主文化程度與其家庭人均純收入密切相關，計算其相互關系數為 0.7827 ，戶主文化程度為高中的，其人平純收入為 2 342 元；初中、小學及文盲的，其人平純收入分別為 2 110元、2 035 元和 1 890 元。隨著湖北農業生產的發展，農村經濟市場化進程的推進，農民收入的增長則主要依靠其知識、技術、信息和資本集約的結合，依靠農業和農村經濟體制的創新，尤其要依靠一批思想開放的高素質農民與能夠發揮其特長及知識技術價值的市場經濟環境。
2.3 市場信息不靈，銷售渠道不暢
信息和銷售渠道是農產品走向市場、獲得經濟效益的橋梁與紐帶，市場信息不靈、銷售渠道不暢是湖北農村經濟發展的主要障礙。農民要想提高收入，就要按照市場動態選擇產品品種生產來滿足市場需求，就務必有新的知識來源和靈敏的市場信息，具體包括兩方面的內容：一是通過市場調查，因地制宜地選擇有經濟效益的農產品新項目，減少盲目生產引起的農產品滯銷等；二是為現有農產品尋找市場銷售渠道。由于農村公益性、社會性的農業基礎性設施建設普遍滯后，農村平均經濟水平僅為城鎮平均經濟水平的 1/3 ，網絡用戶的普及和應用也主要在城市，城市普及率為農村普及率的 740 倍，農民用戶僅只有0.3 ％，因此農村經濟市場信息化的裝備水平普遍不能滿足要求。即使是最低水平的農村經濟市場信息化也至少要求在鄉鎮一級設置相關機構專門從事信息收集、整理和分析工作，這對人才素質的要求較高，而在湖北農村很多地方則大多缺乏符合要求的當地信息化人才。所有這些因素，均加大了農村經濟市場信息和農產品銷售渠道的溝通難度。
2.4 農產品質量不高，加工增值率偏低
湖北農產品質量不高和加工增值率偏低，其主要原因在于：一是農業生態環境對農產品質量的影響。目前農村千家萬戶搞農業生產，為了提高產量和防止病蟲鼠害，農藥和化肥的施用量與日俱增，而施用的數量、結構、時間卻很難把握，加之城鎮生活垃圾、污水與工業“三廢”亂倒亂排等，均對農產品質量安全造成了重大的負面影響。二是種子、種苗、種畜禽對農產品質量的影響。農產品種子、種苗、種畜禽多、亂、雜的現象仍然未有大的改觀；水果、茶葉、畜產品生長周期長、良種繁育滯后，品種質量不高，農業生產經營分散等，增加了優良品種的更新難度；水產品生產依然以四大家魚為主，名、優、特、稀水產品生產、良種繁育與推廣等嚴重滯后。三是質量安全技術標準對農產品質量的影響。“入世” 后，我國必須覆行《實施動植物衛生檢疫措施的協議》（簡稱SPS協議），國際上對農產品的無害化和安全的要求十分嚴格，而目前各地農產品質量和安全標準仍以國標為主，與國際接軌的國際標準還有相當大的差距。四是加工轉化增值能力弱對農產品質量的影響。當前湖北農業初級原材料生產比重大，依靠農產品精深加工轉化增值帶來的經濟、社會效益低，農產品附加值少，農業結構不合理，農產品加工嚴重滯后等，既影響了農業和農村經濟效益的提高，又制約了結構調整步伐的加快、產業帶的形成和農民收入的增長。
2.5 農業組織化程度低，生產經營規模小
一是農業合作組織法律地位不明確，內部管理不規范。當前湖北乃至全國均未出臺與農業合作組織相關的法律、法規，導致農村專業合作組織成立、登記注冊、解散和組織的性質、宗旨、服務均無法無規可依，合作組織內部缺乏具體的議事、監事、財務管理等制度，造成法人主體地位不明確，組織機構不健全，決策不民主，會（社）員的合作意識不強，只愿利益共享，不愿風險共擔，從而影響了農村專業合作組織的穩定發展。二是農業合作組織的生產經營規模小，帶動能力不強。農村專業合作組織絕大多數自身經濟實力不強，10人以內的生產經營規模占了相當大的比例，組織合作的服務功能偏弱，多數只是起到單一的生產合作作用，很難實現“產供銷、農工貿、產學研”一體化的目的，更談不上按照國家、國際產品質量標準進行生產經營和運用WTO規則參與國際市場競爭，具有較強的龍頭帶動能力。三是農業合作組織會（社）員的綜合素質不高，專業人才缺乏。農村專業合作組織的農民帶頭人中懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才不多，大多數適應市場經濟的意識不強，綜合素質不高，對現代農業生產新品種的種、養、加模式技術掌握有限，缺乏按市場經濟規則組織生產經營和應用現代管理技術從事策劃管理的能力。
2.6 農業土地細碎化，生產經營分散化
當前湖北農村基本與全國一樣，除農村專業合作組織外，單個的農戶特別是邊遠地區農戶仍處于農業生產的主體地位，普遍實行的是。農村土地資源一般按家庭人口、土地肥力、居地遠近分配給農戶。農戶在履行協議即交足契約中暗示的租金后，可以賣掉剩余產品或留作家用。雖然農村家庭承包責任制刺激了每片農地的利用，但耕地的分塊也降低了農業生產效率，一家一戶的農業生產經營規模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經濟的自發維持，其基本農業生產方式是目前農村小農經濟存在的主要原因和現實基礎。即使某個農戶家庭規劃實施專業化、規模化的農業生產，在土地面積足夠的情況下，也會因為土地分散，其基礎設施配置和生產經營管理上的困難而不能實現其專業化和規模化。所以要解決湖北的“三農”問題，就必須從解決農村家庭仍然是現時期農業生產主體———數量最大群體的生產經營方式問題入手，改變目前農業土地細碎化和生產經營分散化的不利局面，加大土地合理有效的流轉速度，加快擴大適度規模的經營步伐。而且在政府的農政執法體系框架內將農戶現有的責任田重組，屬于農業資源內部的合理調整和配置，具有現實的可操作性和見效期短，投入小的特點，不象資本投入那樣具有長期性和較大的風險性。
參考文獻
1 湖北省統計局．湖北統計年鑒（2000-2003）［M］．北京：中國統計出版社，2001～2003
2 劉惠宇．經濟全球化與中國農業發展［M］．四川：四川人民出版社，2002
1.1技術創新步伐加快在旱作農業技術的推廣過程中，農技部門通過探索和總結，創新推廣了玉米-小麥、玉米-馬鈴薯、小麥-油菜-小麥、小麥-油菜-豆類等留膜免耕多茬種植模式，以及土壤深松耕作、測土配方施肥、高稈收割埋茬等先進適用技術，有效減少了地膜使用量，提高了肥料利用率，降低了生產成本，促進了旱作農業穩定高產。2013年，靜寧縣留膜免耕二茬小麥平均產量達4578.0kg/hm2，較露地小麥增產685.5kg/hm2，增產率為15.0%；二茬冬油菜平均產量達3088.5kg/hm2，較露地冬油菜增產658.5kg/hm2，增產率為21.3%。
1.2應用范圍進一步拓展以全膜雙壟溝播為核心的旱作農業栽培技術在玉米、馬鈴薯等作物上成功實踐，給其它作物的抗旱高產栽培提供了借鑒。靜寧縣谷子、蕎麥等小雜糧的膜側栽培，胡麻全膜穴播栽培，大蒜、豆類作物的雙壟溝播栽培等技術已取得成功，并在全縣旱作區得到廣泛推廣。
2存在的問題
2.1農技推廣體系不完善，農技服務人員不足隨著鄉（鎮）機構改革，靜寧縣原有的農技推廣區域站和鄉站全部撤銷，農業技術服務人員也因編制問題而無法開展專門的技術服務工作，只能在鄉（鎮）政府從事行政工作。全縣農業技術推廣服務工作僅靠縣農業技術推廣中心承擔，且能長期下鄉開展農業技術服務工作的農技干部僅有13人，平均每人服務2個鄉（鎮），服務面積近0.46萬hm2，與基層農技人員編制要求每1萬hm2播種面積7.5人，每萬戶農戶配5名農技人員的標準相差較大。
2.2資金短缺目前靜寧縣旱作農業新技術的示范推廣主要以政府為主導，靠行政推動落實，投入機制上以項目補助為主，在組織保證、投入機制等方面還存在困難。如在全膜雙壟溝播技術推廣過程中，僅地膜一項投入增加量在450元/hm2以上，加之化肥等生產資料價格大幅上漲，大面積推廣成本增加，勢必會影響農民的種植積極性，資金短缺已成為制約旱作農業推廣的重要因素。
2.3機械化程度低在旱作農業生產中，農民以步犁、人工等傳統生產工具為主，增加了勞動強度和時間，而與全膜雙壟溝播技術配套的耕作機械當前仍處于試驗探索階段，大面積機械化作業受到一定限制。由于機械深耕、深翻、機播機收等現代農業機械應用滯后，加之覆膜規模大、時間緊、青壯年勞力短缺、農業機械數量有限等因素影響，靜寧縣旱作農業機械化程度相對較低。
2.4廢舊地膜回收利用率不高，環境污染比較嚴重據統計，靜寧縣2012年地膜使用量達4560t，2013年超過5400t，呈現逐年上升的趨勢。目前，靜寧縣僅有廢舊地膜回收加工企業2家，已建立的26個回收網點也沒有正常運行，絕大部分地膜沒有及時回收利用。加之農民地膜回收意識不強，有時寧可就地焚燒、填埋也不愿集中撿拾出售，給農業和農村環境造成嚴重污染。
2.5后續產業開發利用滯后，產業鏈條短隨著全膜玉米大面積推廣，大量鮮秸稈為發展畜牧養殖業提供了充足的原料。近年來，靜寧縣已建成規模養殖小區40個，發展養牛示范戶400戶，飼養量達到13.3萬頭。但由于缺少項目扶持，發展資金短缺，玉米鮮秸稈的綜合開發利用率仍然較低，產業鏈條短，產品就地轉化增值空間小。
3發展建議
3.1健全推廣體系，優化隊伍建設一是要明確公益職能，科學設置機構。按照精干、高效、專業的原則，統籌規劃、統一標準，盡快建成城關、八里、甘溝等12個農技區域站，逐步在全縣農業產業發展較好的村設立村級農技服務所，真正形成縣有中心、鄉有站、村有服務所、社有示范戶的四級推廣服務體系。二是加強農技推廣基礎設施建設。依托項目資金，購置必要的儀器設備和辦公設施，確保基層農技服務部門開展工作有陣地、宣傳培訓有場所、服務指導有手段。三是要加強人才隊伍建設。制定農技推廣人才中長期發展規劃，有計劃地引進選聘高校優秀畢業生和鄉鎮農業技術專業干部，充實到縣鄉（鎮）農業技術推廣服務機構，逐步改善全縣農技推廣隊伍結構。同時，公開選拔一批熱心公益事業的“土專家”到村級農技服務所，承擔村級農技推廣工作。四是要健全完善各項工作制度。結合工作實際，健全完善專業技術人員競聘上崗制、目標責任考核制、技術人員輪訓及學歷晉升獎勵制等管理機制，實行績效掛鉤，充分調動和發揮農技推廣人員的積極性和創造性，提升全縣旱作農業推廣整體水平。
3.2積極爭取項目，加大資金投入首先要認真研究政策，爭取項目支持。全縣各鄉（鎮）和相關部門要認真學習和研究中央、省、市的各項惠農政策，根據靜寧縣實際情況，多渠道積極論證、申報爭取農業發展項目，加強對旱作農業推廣的資金扶持。其次要注重項目整合，發揮集聚合力。將整村推進扶貧開發、小流域綜合治理、基層農技推廣體系改革示范縣建設、梯田建設和農業綜合開發、中低產田改造、農機具購置補貼等涉農項目資金進行有機整合，統籌安排，加強項目監管，發揮集聚效應，有側重地支持旱作農業發展。三是增加專項投入，加快推廣步伐。在項目資金和省級補助的基礎上，縣財政每年應列入一定數量資金，設立旱作農業推廣專項基金，對全膜覆蓋技術推廣進行扶持，支持農技部門加強農業新技術、新品種的引進試驗、示范推廣工作和農民群眾購置新機具、購買地膜化肥的補貼，降低發展旱作農業的成本，進一步加快全縣旱作農業推廣步伐。
3.3穩步擴量增效，加快技術推廣通過科學制定規劃，優化區域布局，穩步推進旱作農業。加快田間道路配套建設，尤其是早期梯田的道路。建議整合涉農項目資金和一事一議獎補政策，鼓勵農民投工投勞修建田間道路，使中大型農業機械能夠進入田間作業，擴大推廣面積。同時，積極探索土地流轉機制，推進集約化生產。通過招商引資、大戶領辦等途徑，加快建辦產業化龍頭企業和專業合作經濟組織，鼓勵農民通過土地股份合作等形式自愿流轉土地，發展小型農場經營模式，有效解決土地撂荒問題，推動土地規模集約經營，提高土地生產效益。
3.4加快舊膜回收，減少環境污染通過各種媒體、利用不同方式，大力宣傳廢舊地膜的危害性，提高農民對殘留地膜污染環境嚴重性的認識，培養良好的生態文明意識，增強回收殘膜的自覺性和主動性；積極推廣使用可降解地膜、厚膜和一膜多茬技術，提高地膜的使用率，減少地膜殘留量，從源頭上減少地膜對環境的污染。加大回收網點在鄉鎮的覆蓋面，力爭每一個行政村都有真正發揮作用的回收網點，減輕廢舊地膜對土壤的污染。出臺廢舊地膜回收補貼辦法，提高廢舊地膜回收補償標準，探索實行“以舊換新”等有效措施，調動農民撿拾廢舊地膜的積極性。同時落實農機具補貼政策，推廣機械撿拾，加快廢舊地膜回收進度。
關鍵詞：農機；農藝；問題
1農藝和農機相整合的意義
1.1可以促進農業的不斷發展
可持續發展是國內社會經濟發展的核心準則，在農業中也是如此。農藝和農機的整合，借助于機械化工具以及現代化技術，進一步利用當代化機械與土地資源，一直走可持續發展道路[1]。農藝與農機的整合首先可以進一步節約以及有效利用人力資源，在農業生產活動中不但減少了人力工作量，而且可以提升工作效率與工作的有效性。此外，農藝與農機的結合可以充分利用以及進一步節省土地資源，有效發揮土地資源的效能。在同一時期，農藝與農機的整合還可以有效保護環境，降低對大氣以及土壤等環境的危害，實現環境友好準則，促進國內農業的不斷發展。
1.2可以促進糧食安全生產
長期以來，糧食安全問題都是政府以及社會重視的核心問題，糧食安全進一步確保了國家可持續發展。農藝與農機的互相整合，提高了農業裝備的當代化水平，確保了糧食生產的高產、安全、穩產[2]。農藝與農機的有效整合可以確保糧食生產的數量以及質量，憑借高科技的機械來開展糧食種植，采取科學的策略來栽培農作物，加之有效的種植程序管理，不但可以確保糧食的生產量，而且可以進一步提升產出糧食的品質。農藝和農機的整合可以確保糧食的優質性以及產出量，是促進糧食安全生產的核心渠道。
2農藝和農機整合存在的具體問題
2.1農藝和農機不符合種植要求
伴隨農業產量的增加，農村區域開始試著采取高效的技術進行生產活動，持續提升農業機械設備的使用效率，可一些區域的土地以及地形結構具有非常強的獨特性，于是不能采取基礎的農藝以及農機，不利于這些區域的農業發展，不能進一步提高農業經濟水平。
2.2農藝和農機的推廣受到資金的約束
現階段，大部分農村生產者的思想意識很過時，無法認識到運用農藝以及農機能夠為其帶來越來越多的經濟收益，欠缺機械設備的運用意識[3]。然而，有一些農業生產者具備當代化農業生產的意識，因為欠缺一定的購買力，不能采購全套設備，使得農藝以及農機的運用成效不突出。
2.3以前的農業生產模式占核心地位
基于農業耕作制，國內農業的機械化程度不斷擴大，農藝也出現了一系列改革。但是農村區域很多農業生產者還沒有跟上農業發展的步伐，依舊使用以前的種植策略以及生產模式，徹底依賴自身經驗。于是，當出現農藝和農機技術的時候，很多人覺得不必運用，這種傳統的觀念使得當代化的農藝和農機不能被進一步推廣以及應用。
2.4農藝和農機的運用不均衡
因為推廣農機時需要投入很多的成本，所以在實際生產中，產生了農藝運用普遍而農機運用欠缺的情況，兩者發展不均衡[4]。同時，只運用農藝也難以達到滿意的農業生產成效。
3推動農藝和農機整合的策略
3.1聯系農村的地理特征，因地制宜
我國各個地區的地形、氣候以及土壤條件具有較大的區別，在對農藝以及農機進行推廣的時候，應該因地制宜。針對部分地形繁瑣的地區來講，不易推廣農機設備對土地進行進一步修整。同時，按照土壤的相關特征，科學選取農作物，進而滿足當地農作物種植的具體需求，進一步提升產量。由專業的農藝與農機推廣者在當地實施指導與宣傳工作，指導農民準確地使用農機與農藝，將農藝以及農機的作用進一步施展出來。
3.2制定合理的規劃，推動農藝和農機一體化
每個地區要按照本地農業生產的特征，對農業發展的核心目標進行制定，經過合理的規劃，保持農藝和農機的統一，將其運用于農業生產的整個過程。按照本地農業生產的相關需求，農機部門應進一步研究全新的機械設備，與農業部門配合，研發相關的生產技術，創建完善的農業技術系統[5]。要保證農藝和農機的適應性，確保兩者可以運用到當地的農業生產活動中，保證農業的一體化發展。如利用節約肥料、節能以及節水等技術，對機械農藝與設備進行研發，展現綠色生產，把經濟實用型育秧、秸稈粉碎還田以及水稻機插秧等技術和農機設備進行整合，以低投入進一步獲取高收益，促進農業的可持續與綠色發展。
3.3施展各項功能，推動農藝和農機的配合
在種植農作物的時候，一些農業機械設備需要順應農藝，而部分農藝也需要經過調整進一步順應農機，于是把兩者整合起來的難度很大，一定要調整兩者的功能以及作用，促進農藝和農機的有效整合。農藝和農機的整合，應該從農藝技術的引入與推廣、農機設備的研發等若干方面出發，每個部門的人員主動配合。農業部門在引入全新的農藝技術的過程中，要考慮其和農機設備相順應的因素，以配合農機設備為條件，結合對應的種植技術。要按照本地已經創建起的農機設備的特征與功能、基本農業生產模型，還有農業產業的大體布局開展合理的規劃。如從已經被進一步推廣的農機入手，分析培育、播種、收割以及耕種等每個步驟，選取對應的農藝技術手段，對以前的耕種模式進行轉變，達到高回報、低投入，創建完善的技術系統。另外，為了處理農機推廣的問題，應基于已有的基礎，對農民采購農機的政策進行調整，強化優惠力度，提升農民的購買力，經過補貼專項資金，對如今的農業設備進行推廣，促進農業的當代化發展。
3.4強化農田整治，擴大研究力度
因為農田是限制農機推廣的核心因素之一，所以需要進一步強化農田的整治力度。農田整治需要從兩個方面出發。第一，提升農田的建設標準，保證在運用農業機械設備的過程中不會破壞農田里面的營養層，進一步施展出農機的運用效果。第二，對農田目前的耕種寬度進行整改，與全新的農機耕作寬度保持一致，確保農機可以直接進入農田實施生產與耕作。借助于整改，能夠打破傳統的環境限制，提升農民采購農機的主動性。另外，有關部門的技術人員應該研究越來越高效的農藝以及農機技術，將當地的種植特征結合起來，基于原有的基礎，持續優化有關技術。
3.5強化宣傳，推動技術設備的運用
技術人員應該深入基層，對農藝與農機的優勢開展宣傳以及推廣，使越來越多的農業生產人員可以掌握如今的農業生產技術[6]。將當地的氣候特征結合起來，向他們普及相關常識，準確認識農業種植，提升生產力。有關的管理部門要將農機銷售公司整合起來，防止不良商家出售高價與劣質的農機。
關鍵詞：節水農業；節水灌溉；水利用率；節水對策
中圖分類號：S274 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0003-1
1 我國節水農業發展狀況
我國節水農業在近幾年里有很大的發展，節水農業的發展有利于減輕我國水資源不足的負擔。水資源不足在一定程度上阻礙了我國經濟和社會的發展，節水農業的利用和普及在速度和規模上顯得相對緩慢。我國節水農業的發展過程中，缺少適應我國國情的農業制度和專門針對發展節水農業的農業保障體系，這是制約節水農業發展的制度性阻礙。我國的節水農業發展，必須站在我國經濟和社會發展、農業和水資源可持續發展的高度上，以促進我國現代農業的發展和我國農業結構的優化配置，從而意識到節水農業在我國發展中的巨大作用。
2 中國節水發展中所面臨的一些困難
2.1 有節水意識，可構思不明確。
國家已經高度重視發展節水農業型，并且明確下發了重要文件。實驗研究，工程建設等各方面都投入相當多的資金，鼓勵各個企業各個地區能真正持節水農業的觀念并且能采取有效措施。近年來，出現對節水的觀念盲目、缺乏有效的整體技術設計、沿用其他國內外有效方法就生搬硬套、不著重國情、區情、部門之間不協調的問題等。
2.2 理論效果與實踐生產有所差距
我國在灌溉理論研究中具有比較成熟的經驗基礎，在某些方面有居世界前列的，比如土壤—植物—大氣系統中水的傳輸理論都有較好的成果，相對技術就有所差距，生產應用需要提高。我們從節水農業技術應用推廣中，對多重技術不夠平衡，加強了對節水灌溉的意識忽視農業技術的協調發展，歸其原因，沒有把單項技術的優勢充分發揮出來。
2.3 管理層面不夠先進，沒有限定用水量的范圍
管理水平與技術實施是相輔相成，它的高低決定了技術問題，同樣它與技術規范、標準有不可分割的因素。縱觀我國的農業生產發展，對農藝技術和管理標準完全沒有特定的定義。我們所要做的不僅僅是認識管理層面中的科學問題，而且需要去采集搜尋各種信息解決一系列的問題，不同標準不同地區都直接導致節水建設的成果。
3 我國節水農業問題的解決措施
3.1 將節水作為一項基本國策，推動節水農業的健康發展
在農業生產中，用水是非常重要的，應該擺在戰略位置，國家應給予一定扶持，不必過分追求經濟效益，但需建立符合國情的節水農業技術體系和配套的政策體系。農業用水是我國用水最主要的部分，農業用水中農田灌溉又占最主要部分，我國的農業需要保證16億人口的糧食需要，而且，在我國農業發展的收益比較低，但其意義又相當重大，所以，要真正實現水資源的節約利用，必須從農業節水開始。我國現階段要實現農業節水的持續發展，國家需要在政策和資金上給予大量的支持。在農業節水技術的選取時，需要嚴格考慮不同地區不同環境下的特殊性，根據自身的實際情況制定真正適合自身發展的節水技術和節水系統，保證農業節水技術綜合、可持續的發展，以經濟、社會和環境的協調發展為農業節水事業的發展目標。
3.2 加強科技節水工作，規劃全國節水科技發展的道路，并作為國家重大科技專項對其進行重點支持
科學技術是第一生產力，而科學技術也只有應用到生產實際之中才能夠轉化為生產力，因此我們必須與地區的實際情況相結合的前提下，盡快推動科技節水在更大范圍內的實施。科技成果轉化率的高低直接與選題有關，國際上公認科學研究的一般規律是選題于市場，來源于對生產的實際需求。水資源的過度浪費已經成為威脅我國生存與發展的重大問題，而科技節水作為綜合型節水實施的主要引導和支撐，其在我國的節水工作中所起的作用是顯而易見的。因此，加強科技節水工作勢必會對我國節水工作的順利開展起到一個非常顯著的促進作用。
3.3 實施全面綜合節水，多方面節水并重
在生產、生活用水中，中國與世界其他發達國家有巨大差距。據調查，在農業灌溉水利用率上，我國只有0.4左右，而發達國家則有0.8左右，相差近一倍。在工業發展中，我國工業萬元產值的用水量上是發達國家的5-10倍，同時，水的重復利用率也只有發達國家的一半。同時，城市生活用水損失率也非常高。由此可見，進行節水不僅僅是一兩個產業能落實好的，必須綜合全面進行節水，在生活、農業、工業等方面均需實施節水戰略，如此才能更好的解決我國水資源短缺的問題，即實施全面綜合節水戰略，且多方節水并重，任何領域和任何工作均不應偏廢，只有這樣才能起到節水的真正效果。
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近年來，中國農業發展連創佳績，糧食連續11年增產，主要農產品產量和人均占有量顯著增加，按可比價格計算，農民人均純收入連續11年保持較快增長，城鄉收入差距連續4年有所縮小。但就總體而言，當前農業發展面臨的問題和挑戰也在明顯增加，農業發展正在呈現一系列重大趨勢性變化。順應農業農村發展的階段性變化，推進農業發展方式轉變的重要性和緊迫性迅速凸顯。本文基于對當前中國農業發展問題和趨勢的分析，探討加快農業發展方式轉變的方向。
一、當前中國農業發展面臨的主要問題
（一）農業生產對資源和要素投入的依賴迅速增加，耕地質量退化、環境污染加重甚至局部生態破壞等問題日趨突出
近年來，中國糧食和主要農產品產量的較快增長，是以農業要素投入的大量增加為代價的。2003―2013年，全國糧食、棉花、油料產量分別增長了39.76%、29.62%和25.12%，同期全國農作物總播種面積、糧食作物播種面積、農用化肥施用量、農機總動力、有效灌溉面積分別增加了8.01%、12.62%、34.01%、72.07%和17.51%。2003―2012年，全國農用柴油、農藥、農用塑料薄膜使用量分別增加了33.9%、33.3%和49.7%。（1）目前，中國農作物畝均化肥施用量21.9公斤，是世界平均水平的2.7倍，分別是美國的2.6倍、歐盟的2.5倍。（2）
與此同時，中國農業資源、農業要素低效利用的狀況近年來雖有所緩解，但并未得到根本改觀。全國化肥的綜合利用率僅在30%上下，與發達國家50%～60%的水平存在較大差距;中國每立方米灌溉水可生產糧食1公斤，發達國家已達1.2～1.4公斤。（3）中國有機肥資源的實際利用率不足40%。
長期超強度使用耕地、大量消耗水資源、超施化肥和農藥，導致耕地質量退化問題加重，農業發展的資源環境壓力顯著加大，農業對環境污染甚至局部生態破壞的影響日趨凸顯。2012年底，在全國18.26億畝耕地（二調前國土數據）中，基礎地力較好、耕地質量被評為1～3等的占27.3%;但耕地質量被評為7～10等的也達27.9%，這部分耕地基礎地力較差，生產障礙因素突出，且短期內難以根本改善。（4）中低產田比重大、耕地質量退化、耕地污染加重，土壤有機質含量低、補充耕地等級低、基礎地力低，已成為中國耕地質量面臨的突出問題，全國耕地退化面積已超過耕地總面積的40%。（5）近年來，中國農業面源污染問題日益嚴重，土壤重金屬超標、有機質含量下降、農膜殘留增加、部分地區地下水漏斗問題日趨嚴峻，在相當程度上侵蝕著食品安全的根基。
（二）農產品成本和機會成本提高、比較利益下降的問題迅速加重，增強農業可持續發展能力的重要性迅速凸顯
從近年來中國部分主要農產品每50公斤主產品總成本和凈利潤的變化（見表1）可見，就總體而言，中國主要農產品每50公斤主產品總成本呈明顯上升趨勢，但其凈利潤卻增加不多，甚至在波動中有所下降或為負。2003―2013年，中國三種糧食平均、兩種油料平均、棉花和規模生豬每50公斤主產品總成本分別增加了118.15%、130.27%、133.12%和134.28%;但三種糧食平均、規模生豬每50公斤主產品凈利潤僅分別增加了71.1%、13.7%，兩種油料平均和棉花每50公斤主產品凈利潤分別減少了26.60元和404.84元。2013年兩種油料平均每50公斤主產品凈利潤僅相當于2003年的12.4%，棉花每50公斤主產品凈利潤甚至為-102.27元。與2003―2008年比較，2008―2013年5年間三種糧食平均、兩種油料平均和棉花每50公斤主產品的總成本上升更快，凈利潤下降更明顯。
考慮主要農產品單產水平的提高，將主要農產品每50公斤主產品凈利潤和每畝凈利潤結合起來，可以更加全面地看出主要農產品生產經營效益的變化。2003年，中國三種糧食平均、兩種油料平均、棉花的每畝凈利潤分別為34.31元、78.56元和461.28元，規模生豬每頭凈利潤為79.19元;2013年分別變化為72.94元、13.25元、-214.98元和103.91元;2003―2013年間，三種糧食平均每畝、規模生豬每頭凈利潤分別上升了38.63元和24.72元，但兩種油料平均和棉花的每畝凈利潤卻有明顯下降，2013年每畝棉花的凈利潤甚至為-214.98元，比2003年降低676.26元。《全國農產品成本收益資料匯編2014》中編入的稻谷、小麥、玉米、大豆、花生、油菜籽、棉花、烤煙、甘蔗、甜菜、桑蠶繭、蘋果、散養生豬、規模生豬、大中城市蔬菜等15類農產品，2008―2013年5年間僅有蘋果和大中城市蔬菜每畝凈利潤有所增加，分別增加了66.9%和51.6%;其他13類農產品每畝（頭）凈利潤均有所減少。其中甜菜和稻谷減幅較少，分別減少3.4%和34.3%，其他11類產品每畝（頭）凈利潤減幅均在50%以上。2013年大豆每畝凈利潤僅相當于2008年的18.9%，小麥、油菜籽、棉花、烤煙、桑蠶繭、散養生豬每畝（頭）凈利潤均為負，分別為-12.78元、-98.30元、-214.98元、-37.30元、-3.63元和-106.15元。可見，近年來中國大多數主要農產品生產經營效益不增反降。考慮到同期物價水平的上漲，問題更為嚴重。
如果考慮每年國家用于抗旱防澇等救災支出對維護農產品增產的影響，則近年來中國農產品生產的社會成本還遠遠大于微觀經營主體層面的生產成本。
如果把主要農產品生產經營效益的變化放到更大的宏觀背景下考察，則農業比較利益下降和機會成本增加的問題更為嚴重。如2003年中國農民工外出務工人均月收入702元，2014年上升到2864元，增加了308.0%，年均遞增13.6%。2013年，中國農民工外出務工人均月收入2609元，分別相當于種（養）4.05畝稻谷、4.90畝玉米、5.96畝油菜籽、2.28畝棉花、7.16頭散養生豬、9.92頭規模生豬的收入（包括凈利潤和人工成本）。
農產品成本和機會成本的提高、效益和比較利益的下降，為吸引優質資源和要素進入農業、提升農業的物質技術裝備水平增加了障礙，也使提高農業資源利用率、要素產出率和增強農業可持續發展能力的重要性迅速凸顯。
（三）國內農產品價格高于國際市場的問題日趨突出，增強農業國際競爭力和可持續發展能力更加緊迫
在中國和美國，玉米均為第一大谷物。比較兩國玉米生產的成本、收益狀況，對于考察農業的國際競爭力和可持續發展能力具有重要的啟發意義。從表2可見，與美國相比，近年來中國玉米生產總成本上升的趨勢更為強勁;盡管兩國每畝玉米凈利潤均呈較大的波動趨勢，但就總體而言，美國每畝玉米凈利潤增加的趨勢卻較中國更為鮮明。自2003年以來，中國玉米價格和生產總成本高于美國的問題日趨突出。2003年中國每50公斤玉米主產品總成本和平均出售價格分別是美國的1.15倍和1.52倍，2013年分別擴大到1.92倍和1.94倍。
2003―2013年，美國每畝玉米主產品凈利潤增加了96.7元，中國僅增加了14.74元。相對于美國，中國農業國際競爭力和可持續發展能力的狀況可見一斑。需要說明的是，自2003年以來，雖然美國玉米生產的每畝凈利潤一直低于中國，甚至在2005年前連續幾年為負，但美國龐大的農業補貼系統仍為美國玉米生產和農民收入的增長提供了強勁支撐。（6）相對于美國，中國農業補貼的水平低得多，這種情況加劇了中國農產品對美國農產品在國際農產品市場競爭中的比較劣勢，也容易削弱中國農業生產經營者從事農業的動力。
近年來，中國農產品價格的變化在總體上呈現長期趨勢性上漲和短期波動性加劇并存的特征。特定時期特定農產品價格的變化，往往是兩種趨勢綜合作用的結果。一般而言，對國計民生影響越大、國家提供價格支持保護越多、國內外市場開放度越低的農產品，價格上漲趨勢的主導性就越強，價格波動性就越弱;對國計民生影響越小、國內外市場開放度越高，甚至市場規模越小、產地集中度越高、因而越容易形成壟斷供給的農產品，價格波動加劇的主導趨勢就越強。這種價格波動加劇的趨勢，主要表現為價格波動幅度放大或波動頻率增加。貨幣供應量增長過快，農產品生產和流通成本提高，糧食等部分農產品最低收購價和臨時收儲制度的實施，都是推動農產品價格上漲的主要因素。極端天氣災害和重大動植物疫病的發生、農業產業鏈壟斷勢力的強化及其向農產品流通領域的轉移，農業組織結構的加快轉型及由此帶動的農產品市場運行方式的變化，往往是加劇農產品市場價格波動的主要原因。（7）此外，國際農產品和能源、金融等相關產品價格的變化及其影響向國內的傳導，也在較大程度上影響著國內農產品價格的上漲或波動。從當前經濟形勢和中長期趨勢來看，推動農產品價格上漲和波動加劇的主要原因，在短期內難以根本消除。因此，今后中國農產品價格的變化，很可能繼續呈現長期趨勢性上漲和短期波動性加劇并存的趨勢。并且，隨著農業市場化改革的推進，特別是今后實行目標價格制度的農產品范圍擴大，越來越多的農產品價格變化將會呈現出波動加劇的特征。農產品價格波動加劇，增加了穩定農產品價格、優化農產品市場調控的難度，也對有效利用國際農產品市場及其與能源市場、金融市場的聯動性，提出了新的要求和挑戰。
中國農產品價格的長期趨勢性上漲，也為國內農產品價格高于國際市場埋下了伏筆。近年來，中國越來越多的農產品價格高于國際市場價格，就是這種長期趨勢性上漲的結果。如2013年越南米到中國南方地區的銷售價格約為每公斤3.20～3.60元，較國內早秈米價格低0.2～0.4元/公斤。在國內價格稻強米弱的背景下，許多大米加工企業把低價進口的越南大米作配米，以降低大米出廠價格。（8）2014年10月，國內市場早秈米、晚秈米和粳米的批發價分別為每公斤3.84元、4.14元和4.56元，泰國大米的到岸稅后價僅為每公斤3.14元，明顯低于國內。（9）2014年10月第三周進口棉花中國主港到岸均價折合人民幣進口成本每噸11912元，低于國內市場價格2909元，低于國內市場價格19.6%;按滑準稅計算，折合人民幣進口成本13770元/噸，低于國內市場價格1051元/噸，較國內棉花市場價格低7.1%。（10）
如果只是個別時期、個別農產品價格高于國際市場，問題尚不甚突出。問題的嚴重性在于，農產品國內價格高于國際價格的現象日趨普遍，在不少農產品上幾近常態。在主要糧食品種上更為典型，如到2013年底，小麥已連續5年、稻米已連續3年、玉米和大豆自2003年以來國內價格均高于國際價格（中國社會科學院農村發展研究所等，2014）。由于國際市場主要糧食價格下跌，特別是石油價格大幅下跌，國內糧食生產成本剛性上升，2014年又是中國加入WTO以來國內外主要糧食品種價格差距最大的一年（中國社會科學院農村發展研究所等，2015）。
農產品國內價格高于國際價格，導致相關農產品進口壓力明顯加大（11），推動了近年來中國農產品國際貿易逆差的擴大，也為國際農產品市場上供給和價格的波動向國內傳導“增開了窗口”。這會：（1）擠壓國內農產品的市場空間和價格上漲空間，加大提高農產品價格、增加農民收入的難度;（2）侵蝕國內強農惠農政策的支持效果，容易導致中國增加農業補貼的效益大量外流;（3）增加中國農業生產經營的風險和穩定農產品供給能力的困難，容易加重中國農產品進口增加與國內積壓滯銷并存的現象。近年來，中國越來越多的農產品國內自給率下降，不只是國內需求缺口增大所致，而是在國內價格高于國際價格的背景下，農產品進口增加與國內積壓滯銷現象并存發生的結果。中國許多農產品生產缺乏轉型升級的基本條件，難以吸收社會資本延伸產業鏈、提升價值鏈，甚至不得不在較低的利潤水平下“茍延殘喘”。這與相關農產品進口對市場的擠占和價格的打壓密切相關。這些情況說明，增強中國農業國際競爭力已經空前緊迫，時不我待！
按照中國入世承諾，與大多數國家相比，目前中國農產品平均關稅水平低，不足世界平均水平的1/4;最高關稅水平與絕大多數國家相距更大;糧棉油糖等大宗農產品實行的關稅配額量大，配額內關稅多在1%～5%，配額外關稅最高僅65%，已成為世界上農產品市場開放度最高的國家之一（倪洪興，2008）。因此，中國農產品關稅水平難以有效抵御來自國外低價農產品的進口沖擊，關稅“防火墻”作用有限。近年來，中國雖然不斷加大農業補貼力度，但許多現行農業補貼政策屬于“黃箱”范圍，對部分農產品的支持已接近入世承諾上限，進一步加大支持面臨上限約束。2014年，由于實施轉基因管理及進口與庫存配比銷售等措施，中國玉米進口得到一定控制，進口量較上年同比下降20.4%;但作為其替代品的高粱和大麥進口卻增勢迅猛，較上年增加778萬噸，增加了2.3倍（課題組，2015）。
（四）農業產業鏈、價值鏈的整合協調機制亟待健全，跨國公司對中國提升農業價值鏈和維護農業產業安全的挑戰日益增多
近年來，中國農業和農業產業化的組織創新日趨活躍，構建新型農業經營體系步伐明顯提速，有效地促進了農業發展方式轉變。家庭農場、農民合作社、公司農業、農業產業化經營企業等新型農業經營主體和農機服務公司、植保服務公司、農業技術研究所等新型服務主體競相發展、各顯神通，成為加快農業發展方式轉變的先行者，也是推進農業現代化的生力軍。農業和農業產業化的組織創新，為農業乃至農業產業鏈增強競爭能力、抗風險能力和可持續發展能力，更好地對接資本市場、要素市場、產品市場和消費需求提供了重要支撐，也為參與全球價值鏈、構建國內價值鏈和推進價值鏈升級提供了重要載體。但就總體而言，中國農業產業鏈、價值鏈的整合協調機制建設仍處于初級階段，利益聯結機制不健全，甚至價值鏈片段化、碎片化的問題依然比較突出，價值鏈領導型企業不穩定、對價值鏈治理的主導能力不強也是突出問題;甚至在宏觀農業政策的設計中，重生產、輕服務，重產中、輕產前和產后環節的現象仍時有發生。
隨著農業對外開放的擴大和深化，農業發展中國際競爭國內化、國內競爭國際化趨勢日盛。在此背景下，中國參與全球農業價值鏈的涉農企業和農業組織不斷增加，但大多處于全球農業價值鏈的低端，難以進入其關鍵環節和戰略領域，全球農業價值鏈的管理權和控制權大多掌握在以發達國家為主的跨國公司手中。順應國內農業市場空間迅速拓展和市場需求結構迅速變化的潮流，越來越多的國內涉農企業致力于構建國內農業價值鏈，并力圖向區域和全球范圍拓展，形成由本土企業主導的全球農業價值鏈。但是，迄今為止，在中國，這方面仍只處于起步階段，真正能在農業價值鏈的戰略環節和關鍵領域形成有效的進入壁壘，進而在農業價值鏈利益分配中獲得優勢地位的領導型企業并不多。
隨著經濟全球化的發展和對外開放的擴大，越來越多的國內農業價值鏈面臨著與全球農業價值鏈對接的問題。在此過程中，少數在全球農業價值鏈具有管理權和控制權的國外跨國公司很容易憑借其核心技術、資本實力、管理經驗、經營理念、信息化和市場營銷手段等優勢，在較短時期內迅速蓄積起對中國農業價值鏈戰略環節、關鍵環節的控制態勢，進而導致中國農業價值鏈管理權和控制權失守、價值鏈領導型企業被邊緣化或被跨國公司兼并重組等。這種現象在中國大豆產業鏈、價值鏈較為典型。（12）作為世界最大的大豆消費國，近年來中國大豆生產受到過度擠壓，價格受到明顯抑制，定價話語權顯著減弱，產業控制力嚴重削弱，產業調控難度明顯加大的問題迅速凸顯（倪洪興等，2010）。1995年中國還是大豆凈出口國，2003年和2014年，大豆自給率已分別下降到42.9%和14.6%。
跨國公司進入中國農業產業鏈、價值鏈，往往是從以低價進入為切入點的貿易控制起步，轉向通過參股合資進入加工領域，進而通過低成本并購形成對農業產業鏈、價值鏈的控制態勢（姜長云，2011）;甚至將這三階段方法有機結合，通過在國際農產品市場及與此高度聯動的金融市場、能源市場上“興風作浪”，加劇國際農產品市場進而國內農產品市場價格的波動，為進行貿易控制、參股合資，進而低成本收購行業龍頭企業提供契機。一般而言，跨國公司在進入中國農業產業鏈、價值鏈的過程中，比較青睞的領域往往集中在農產品、農業加工品、農業投入品的現代營銷體系，農村金融和農產品批發市場，規模化、集約化和現代化的農產品深加工業，農業種質資源開發，食品安全和農業品牌、銷售渠道等領域。由此不僅容易導致中國農業價值鏈升級面臨國際分工地位被“低端鎖定”的風險，容易將中國的涉農企業和農業產業組織推向農業價值鏈利益分配的邊緣地位;還容易加大中國維護農業產業安全面臨的挑戰，導致中國對農業發展和農產品市場的調控容易因農業價值鏈管理權和控制權失守而遭遇“屏蔽”。
二、農業發展值得重視的幾個趨勢
（一）對農業或農產品的需求總量持續增長，需求結構加速分化
自2004年以來，按照可比價格計算，中國城鎮居民人均可支配收入的增長速度連續11年超過7%，農民人均純收入的增長速度連續11年超過6%;尤其是自2010年以來，中國農民人均純收入的增長速度連續5年超過9%。到2014年，全國城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入已經分別達到28844元和9892元，連續5年農民人均純收入的增長快于城鎮居民人均可支配收入的提高。城鄉居民收入和消費水平的提高，為居民消費結構升級和消費需求分化提供了重要基礎，也對農產品需求總量和需求結構的變化產生深刻影響，基本的趨勢是：
1.社會對農產品的需求總量持續增長，需求結構多元化持續推進
近年來，農村居民對糧食和蔬菜的人均消費量有所下降，城市居民對糧食和蔬菜的人均消費量穩中略降;但農村居民人均植物油消費量、城鄉居民人均豬牛羊肉消費量均呈增長趨勢，城市居民人均植物油消費量、城鄉居民人均家禽消費量穩中略增，城鄉居民人均水產品消費量在經歷較長時期的增長后趨于穩定。由于2014年中國城鎮化率已達54.8%，今后城鎮化率很可能繼續以每年超過1個百分點的速度提高;同時考慮到目前城市居民人均糧食消費量不足農村居民的一半，城市居民人均蔬菜、食油、豬牛羊肉、家禽、水產品消費量均明顯高于農村居民;據此可以粗略推算，今后中國城鄉居民對糧食（主要是口糧）的消費總量將呈下降趨勢，對植物油、豬牛羊肉、家禽、水產品的消費總量將呈加速提高趨勢。從國內外經驗看，城鄉居民對豬牛羊肉、家禽、水產品等養殖產品消費總量的擴張，以及農產品加工業發展對動物毛皮、內臟、骨、血等養殖業副產品需求的增長，會帶動社會對飼料糧需求進而糧食需求總量的增長。因此，在2020年前甚至更長時期內，農業發展對資源的需求總量將呈增加趨勢，農產品需求結構多元化也會加快推進，實現農產品供求平衡的難度在總體上將呈增大趨勢。城鄉居民消費結構升級，也將帶動農產品進口需求的擴張。
2.不同類型消費者的農產品消費需求加快分化，消費市場進一步細分
隨著收入水平的提高和收入分化，城鄉居民對農產品需求的增長日益呈現個性化、差異化和多樣化趨勢，專用化農產品、加工食品、品牌食品和安全化、優質化、體驗化食品日益成為農產品需求增長的重點，甚至在產品功能之外對農業生活、生態功能的需求也日益成為農業需求的新增長點，農業發展的科技、教育、文化內涵和生態休閑、旅游觀光等體驗功能也將日益受到重視。這也導致創新供給，引導、凝聚、激發農業需求的重要性和緊迫性迅速凸顯。如許多地方通過激活農業的景觀功能，引導和激發農業新需求。
值得注意的是，近年來，城鎮化和人口老齡化對居民消費結構升級和消費需求分化的影響也在迅速深化。2020年和2030年，中國城鎮化率很可能分別將達62%和70%上下。2014年，全國農民工總量已達27395萬人，較上年增加501萬人;其中本地農民工10574萬人，外出農民工16821萬人，舉家外出農民工已占外出農民工總數的21.3%。同年，全國65周歲及以上人口已達13755萬人，占總人口的比重為10.1%，分別較2003年增加39.5%、提高3.5個百分點。城鎮化和人口老齡化的深化，導致生活方式轉變對農產品消費需求的影響日益深化，加劇農業需求增長的個性化、差異化、多樣化、安全化和優質化趨勢。
（二）要素成本提高對農業發展的影響不斷深化，農業對農民增收的相對貢獻出現趨勢性減弱
近年來，中國農產品成本和機會成本的提高，以及農業經營比較利益的下降，在很大程度上可以歸因于農業要素成本的迅速提高和農業發展的粗放經營。以三種糧食平均為例，2008―2013年間每畝總成本的增量為463.77元，其中對增量貢獻較大的主要有①人工成本增量254.69元，占54.9%;②物質與服務費用增量127.34元，占27.5%;③土地成本增量81.74元，占17.6%。人工成本和土地成本的增加，與工業化、城鎮化迅速發展帶動勞動力和土地等要素成本提高密切相關。近年來隨著農村勞動力大量外流，農業用工成本迅速提高。農民非農收入的增加和閑暇效用的上升，也是推動農業用工成本上升的重要原因。近年來，工商資本進入農業越來越多，帶動農地租金迅速上漲，成為推動土地成本上升的重要原因。同期，三種糧食平均每畝用工數量由7.69個減少到6.17個;但勞動力日工價則由21.60元增加到68.00元，增加了214.8%。勞動力日工價的提高，成為推動每畝用工成本提高的全部原因。不僅如此，用于糧食生產的勞動力日工價的增速，還明顯快于外出農民工人均月收入或城鎮單位就業人員平均工資的增長。（13）在三種糧食平均的物質與服務費用中，機械作業費、種子費和化肥費是增量最多的三大塊，分別增加55.95元、24.79元和24.82元，分別占總成本增量的12.1%、5.4%和5.4%。進一步分析，每畝化肥費的增加基本上由化肥投入的增加與化肥價格的上漲平分秋色;每畝種子費的增加主要由種子價格的提高所致，但每畝種子用量的略增也發揮了輔助作用。
再從棉花來看，2008―2013年，每畝總成本增加1097.53元，其中人工成本、物質與服務費用、土地成本分別增加832.76元、161.96元和102.81元，分別占同期總成本增量的75.9%、14.8%和9.4%。在物質與服務費用增量中，增幅比較大的主要有機械作業費、化肥費、排灌費和種子費，分別增加45.47元、24.49元、23.49元和16.49元。同期，棉花生產每畝用工天數由23.09天減少到19.44天，減幅達15.8%;棉花家庭用工日工價和雇工日工價分別增加了214.8%和139.7%，用工價格上漲成為推動棉花生產用工成本提高的全部原因。將棉花每畝總成本的增量結構與三種糧食平均進行比較可見，越是勞動密集型農產品生產，工價提高對總成本增加的影響越大。
進一步來看，將規模生豬與散養生豬比較，2008―2013年，規模生豬每頭總成本增量353.02元，其中物質與服務費用、人工成本分別增加263.07元和89.36元。相比之下，散養生豬每頭總成本的增量為536.85元，超過規模生豬52.1%;其中物質與服務費用、人工成本分別增加了244.89元和292.07元，物質與服務費用的增量略小于規模生豬，但人工成本的增量超過規模生豬達2.27倍。在規模生豬和散養生豬中，精飼料費的增量分別達到281.36元和299.38元，均超過各自全部的物質與服務費用增量，而且精飼料費的增量均主要來自精飼料價格的提高，精飼料量的增長影響較小。相對而言，散養生豬物質與服務費用的增量略小于規模生豬，很大程度上是因為散養生豬有更多的生活廢棄物可資利用，如剩飯剩菜。從散養生豬與規模生豬每頭用工成本的比較可見，促進農產品生產的規模化，有利于降低勞動力成本，抑制用工成本上升對總成本增量的影響。
近年來，在農民收入總量持續快速增長的同時，雖然農民來自于農業的純收入仍呈增長態勢，但農業對農民增收的相對貢獻能力已經呈現趨勢性減弱。2008年，在農民人均純收入中，來自于農業的純收入仍占40.9%，2013年已經下降到31.8%。（14）隨著農業對農民增收相對貢獻能力的趨勢性減弱，提高農業效益的重要性和緊迫性更加突出。否則，由于農業經營主體缺乏生產經營積極性，農業經營副業化和兼業化將會迅速普遍化。
（三）農業專業化、規模化、集約化的迅速推進有效帶動了農業發展方式轉變，也對發展農業生產業提出了新的更高層次的要求
在微觀層面，農業專業化、規模化、集約化的推進，往往表現為農戶規模經營的發展，以及種養大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業和工商資本等新型經營主體、新型服務主體的成長。相對于普通農戶，新型經營主體的成長，也對新型服務主體的發育及其規模化和產業化提出了新的更高要求。近年來各種新型服務主體的成長，不僅有效促進了農業的節本增效和降低風險，還同農業專業化、規模化、集約化的發展形成了良好的互動效應。如在部分地區，農資經銷商向農資綜合服務商轉型，農業產業化龍頭企業向農業產業化綜合服務商轉變，甚至有些農產品加工企業成功實現由賣產品向賣設計、賣服務轉變。近年來，許多地方農機服務業的迅速發展，成為發展農業生產業的新亮點。
在中觀層面，農業發展的區域專業化、規模化和集約化，也對推進農業生產業的發展及其集群化、網絡化提供了強勁的需求拉動。如由于區域層面農業發展的集群化和連片化迅速推進（姜長云，2011），主要農產品生產向優勢產區集中步伐明顯加快，導致主要農產品主產區與主銷區的空間距離擴大，實現農產品供求平衡對農產品流通特別是物流體系的需求明顯增強。這在糧食方面尤為典型（姜長云，2012）。如2003―2014年，全國糧食總產量增加17640.4萬噸，增產量占全國比重超過5%的省份主要有黑龍江、河南、內蒙古、安徽、山東、江蘇、河北7省，合計占全國糧食增產總量的66.2%，這7個省份基本在秦嶺―淮河以北或淮河沿線。2003―2013年這7個省的年末人口占全國總人口比重由35.3%下降到34.4%。（15）但這7個省糧食產量占全國糧食總產量的比重卻由41.7%增加到49.3%。
三、對加快農業發展方式轉變的若干啟示
（一）當前中國農業發展已經進入生死攸關的“十字路口”，加快農業發展方式轉變應該是未來推進農業發展的主旋律
從前文分析可見，盡管近年來中國主要農產品供給和農民增收形勢較好，但農業發展面臨的問題和挑戰已經比較嚴峻，加快農業發展方式轉變已經不是一個要不要做、可不可以緩些做的問題。應該把加快轉變農業發展方式，作為今后推進農業發展的主旋律，著力促進農業的提質增效升級，并將其放到與保障農產品有效供給和質量安全同等重要的地位，引導農業更好地增強競爭力和可持續發展能力。否則，中國農業發展很容易陷入走向衰退的惡性循環，保障農產品有效供給和食物安全的難度與風險也會顯著增加;甚至保障農產品當前的有效供給，也會以損害中長期有效供給能力為代價。
把加快轉變農業發展方式作為今后推進農業發展的主旋律，也是提升農業價值鏈和附加值，增強農業對農民收入貢獻能力的客觀要求。否則，農業發展很可能因為農戶缺乏生產經營積極性，陷入農業經營普遍副業化和兼業化的軌道，導致農業后繼無人和老人農業普遍化的問題日趨嚴峻。失去農戶生產經營積極性的支撐，加快農業現代化建設很容易落空。
（二）加快農業發展方式轉變應該統籌考慮需求結構、產業結構（供給結構）的變化，注意促進農業發展由生產導向向消費導向轉變
從前文分析可見，今后隨著居民消費結構升級和消費需求分化的提速，對農業或農產品的需求總量持續增長，需求結構加速分化，因此引導農業發展由生產導向轉向消費導向日趨重要而緊迫。今后鑒于在總體上實現農產品供求平衡的難度顯著加大，農業政策選擇和對農產品市場的調控，必須加強對農產品市場需求和需求結構變化的前瞻性、細分性研究。通過科學引導消費，抑制農產品需求的非理性增長及其對農業發展的資源環境壓力，對于加快農業發展方式轉變也具有重要意義。如從當前來看，中國大陸居民人均食用油消費量已經位居亞洲國家或地區前列。引導居民適度減少食用油消費，不僅有利于城鄉居民的身心健康，也有利于優化農業、農產品供給結構。此外，應基于對當前或長遠農產品供求狀況的客觀研判，科學平衡對不同類型農產品供給能力建設的支持保護力度，防止畸輕畸重，導致某類農產品供求的松平衡建立在其他類型農產品供求失衡的基礎之上，形成農業資源利用的浪費，影響農產品有效供給。
所謂農產品供求緊平衡，簡單地說，就是農產品供求基本平衡，但供給略小于需求的一種狀態。就當前和今后一段時期而言，綜合考慮農業發展的資源需求和資源可得性，緊平衡應該是農產品市場調控的理想狀態和目標模式，因為它兼顧了生產者和消費者雙方的利益（張合成，2015），既避免了因農產品供求平衡過松即供大于求，導致農價下跌和農民生產經營積極性受挫;又可以避免因農產品供不應求，導致農價上漲，市民尤其是城市低收入消費者的消費需求得不到保障。在緊平衡狀態下，農產品供求平衡的基礎往往比較脆弱，容易因環境的變化由平衡轉向失衡。發展市場經濟，首先要求尊重經營主體的選擇，優化讓市場在資源配置中發揮決定性作用的環境。在市場經濟條件下，農產品供求不平衡是經常的，平衡是暫時的。農產品供求緊平衡是通過市場對供求關系的自發調節，輔之以必要的宏觀調控，在動態波動中實現的。我們可以說，緊平衡是中國農產品供求關系調控中理想的“期望值狀態”;但如果把緊平衡說成是當前和今后一段時期中國主要農產品供求平衡的常態，則容易引起誤導，讓人誤以為在當前和今后一段時期，無論是在總體上還是在特定類型的主要農產品上，中國主要農產品供求的緊平衡都是可以自動實現的。
實際上，主要農產品供求在總體上呈現緊平衡狀態，更多地只是強調由于農業發展可用資源的有限性，主要農產品供給只能在總體上基本滿足需求，甚至供給還可能略小于需求，要注意引導農業資源的節約利用、循環利用和可持續利用。但這并不等于說，在任何時期、任何種類的農產品供求都是處于緊平衡狀態。在社會資源或農業資源總量一定的情況下，資源供給向特定農產品供給保障能力建設過度傾斜，可能導致其供求處于松平衡狀態;但其代價卻是其他農產品供給可用資源不足，供給難以滿足需求，供求緊平衡不能實現。比如，當前在糧食庫存消費比遠遠高于正常水平的情況下，糧食供給實際上處于松平衡狀態;但這種糧食供求松平衡的實現，卻是以棉花、食用植物油等農產品難以主要依靠國內實現緊平衡，必須大量依賴進口為代價的。如2014年，盡管棉花、食用植物油進口量均較上年有所減少，但中國仍是世界上最大的棉花和食用植物油進口國。
（三）加快農業發展方式轉變關鍵是要轉換農業發展的動力結構，著力推進農業發展的創新驅動
要在重視農產品供求數量平衡的同時，更加重視農業發展的質量和效益，更加重視提升農業的競爭能力和可持續發展能力，把農業發展有效引入產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展軌道。
推進農業發展的創新驅動，從根本上說是為了解決以下三方面的問題。（1）促進農業發展更多地依靠科技進步和勞動者素質的提升，促進農業的節本增效升級，并降低農業經營風險。（2）推進農業的組織創新和制度創新，促進新型農業經營主體的發育和農戶等傳統經營主體的改造，完善農業經營主體之間的利益聯結機制，通過增強農業經營主體的競爭力，更好地增強農業競爭力。（3）完善農業生產業發展環境，優化其激勵機制，積極發揮其對農業發展方式轉變的引領、支撐和帶動作用。實踐證明，農業生產業的發展，通過促進農業的服務外包和分工分業，不僅為解決農業勞動力老弱化背景下“誰來種田養豬”、“如何種田養豬”提供了有效出路，也為促進農業的節本增效升級、農產品的產銷對接和提升農業價值鏈，提供了重要途徑。推動農業發展的創新驅動，要把促進新型經營主體的發育與促進新型服務主體的成長有機結合起來，努力形成“新型經營主體+新型服務主體+普通農戶”的現代農業發展格局，以普通農戶為主力軍、新型經營主體為生力軍、新型服務主體為引領支撐，合力推進現代農業發展。
鑒于當前中國農業產業鏈、價值鏈的整合協調機制亟待健全，跨國公司對中國提升農業價值鏈甚至維護農業產業安全的挑戰日益增多，引導農業產業化龍頭企業、農民合作社甚至進入農業的工商資本按照推進農村一二三產業融合發展的思路，延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，鼓勵其成為產業鏈、價值鏈整合協調的領導型企業日益重要。隨著經濟全球化的推進和消費結構升級，農產品價值鏈的主要驅動力已經由生產者轉向購買者。流通環節日益成為農產品價值增值的主要源泉，品牌、科技、銷售渠道、市場運作、供應鏈管理能力等無形資產對構建農業全球價值鏈的作用不斷提高（張輝，2006;蒙丹，2011）。順應農業價值鏈由生產者驅動向購買者驅動的轉變，支持涉農大型零售商、經銷商、品牌制造商、高新技術或供應鏈管理企業加強農業產業鏈、價值鏈整合協調，成為農業產業鏈、價值鏈的領導型企業，對于提升農業價值鏈、帶動農民增收和維護農業產業安全都具有重要意義。這不僅有利于創新農業科技發展方式，優化農業科技的支持重點，增強農業創新驅動能力;還有利于更好地發揮消費結構升級、消費需求分化對農業發展方式轉變的引領帶動作用，更好地促進農業發展由生產導向向消費導向轉變。
（四）推進農業機械化的發展是加快轉變農業發展方式的重要抓手，要把引導農機作業服務組織的發展作為促進農業機械化的重要方向
鑒于人工成本增加成為當前農產品成本提高的重要原因，甚至首要原因，推進農業機械化應該是加快農業發展方式轉變的重要抓手。20世紀70年代以來，日本農業機械化特別是大型機械化的發展，對于節約農業發展的人工成本，對于加快農業發展方式轉變和農業規模經濟效應的提升，產生了舉足輕重的影響。日本的經驗證明，具有規模經濟效應的農業機械越普及，大規模農戶的經營優勢就越突出;大規模機械化所帶來的規模經濟效應，不僅為大規模租地農業的發展創造了條件，也為面向小規模兼業農戶推進農機作業承包提供了動力（速水佑次郎、神門久善，2003）。
從中國的經驗來看，以大型機械為主的農業機械化的發展，不僅有利于節約農業生產的用工投入，促進化肥、農藥等農業生產資料的高效利用，推進農業的節本增效并降低風險，提高農業經營的比較利益水平;還有利于促進農業專業化、規模化、集約化的發展，減少因大量使用化肥、農藥等引起的環境污染和耕地破壞問題，加強耕地質量和農業環境治理。近年來，導致中國耕地質量下降的一個重要原因，是對耕地的利用和管理不當，如深耕深松作業不足，土壤蓄水保墑能力低。多數農民使用小型農機具耕地，耕作層較淺，淺耕、旋耕面積占機耕面積的比重超過六成。長期采用這種淺耕作業方式，導致土壤理化性能變差，有機質流失，肥力下降。加之，由于農業比較效益低，農民不愿在養地方面增加投入。（16）要改變農民對耕地重用輕養的問題，必須促進農業比較利益的提高。當然，由于各地條件不同，農業機械化的發展也并非發展大型機械一條路。如在山區、特色農業發展優勢區，專用靈巧、簡便實用的小型機械或許更有用武之地。
自2004年中國政府正式啟動農機購置補貼政策以來，中國農業機械化迅速發展，向大型農機傾斜的態勢日益強化。但是，農業機械化的發展也面臨一個提質增效升級的問題。從當前情況和今后一個時期的趨勢來看，促進農業機械化提質增效升級，除加強對重點領域、薄弱環節的支持外，一個重要方向是支持專業化、市場化、產業化的農機服務組織發展。我們對安徽金寨、潁上兩縣的調查顯示，近年來農機服務組織的發展，對于解決農村土地撂荒問題，促進農村土地流轉方式的創新;對于促進農機農藝結合，帶動農產品質量和農業產業鏈全程機械化質量的提高，都有重要意義。農機服務的專業化、規模化和集約化，還有利于加快農業機械化進程，有效帶動新型農業經營主體的發育和農業專業化、規模化、集約化的發展（姜長云等，2014）。為支持農機服務組織的發展，建議將農機購置補貼政策逐步調整為農機服務補貼政策。借此，規避農戶分散獨立購機導致的農機閑置和資金浪費，提高農機具利用率、農機使用的經濟效益和農業機械化的資源配置效益，弱化機械作業費上漲對農產品成本上升的推動作用。
注釋：
（1）本文資料凡未注明出處者，均根據國家統計局《中國統計年鑒2014》、《中國統計年鑒2013》或國家發改委價格司《全國農產品成本收益資料匯編2014》相關資料整理。
（2）農業部：“農業部關于印發《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農藥使用量零增長行動方案》的通知”，農業部網站2015年2月17日。
（3）國新辦就農業面源污染防治工作有關情況舉行會，《中國網》2015年4月14日。
（4）農業部種植業管理司：“關于全國耕地質量等級情況的公報”，《農民日報》2014年12月18日。
（5）喬金亮：“中國中低產田占耕地總面積70/% 耕地退化超4成”，《經濟日報》2014年12月19日。
（6）美國的農業補貼政策盡量與生產決策和當期價格脫鉤，補貼額的計算基于歷史單產、播種面積或收入水平;各種補貼充分互動形成農民收入保護網。如通過直接支付為農戶提供基本的收入保障，通過目標價格和目標收入補貼幫助農戶抵御農產品價格下跌的風險，聯邦保險費補貼和收入補充計劃則協助農戶減少自然災害帶來的損失。
（7）此處主要討論農產品名義價格的變化，不討論農產品實際價格或相對于工業品、服務品的價格變動。參見姜長云（2011）。
（8）佚名：“2013年稻米市場回顧”，《中國糧網》2014年1月15日。
（9）佚名：“2014年10月稻米市場監測報告”，jsagri.gov.cn，2014年11月6日。
（10）佚名：“2014年10月第3周中國棉花市場周報――國棉價漲跌互現 外棉價格反彈”，agri.gov.cn，2014年10月21日。
（11）如2013年中國大米進口量較大，尤其是走私大米大量增加，一個重要原因是從國際市場特別是鄰近的越南進口大米價格較低，導致大米進口壓力加大。
（12）2004年在中國發生的大豆危機及其后在中國大豆產業鏈發生的連鎖性事件，就清楚地說明了這一點。參見顧善松（2006）。
（13）相比之下，2008―2013年，全國外出農民工人均月收入（不包括包吃包住）由1340元增加到2609元，增加了94.7%;城鎮單位就業人員平均工資由28898元增加到51483元，增加了78.2%。
（14）因2014年國家統計局實現城鄉一體化住戶調查改革，2014年農民人均純收入中來自于農業的純收入數據缺。
關鍵詞：現代農業；發展現狀；對策；太湖縣
中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）11-12-02
太湖縣現代農業發展正呈現出蓬勃向上的態勢，取得了較明顯的績效，但要與工業化、城鎮化、信息化一道同步實現農業現代化，尚有很長的路要走。筆者就此進行了初步探索，并提出一些發展對策。
1 太湖縣現代農業發展的現狀及做法
1.1 現狀 太湖縣位于安徽省西南部、大別山南麓、長江北岸，面積2 040km2，轄15個鄉鎮、174個行政村、10個社居委、人口571 970人，其中農業人口503 328人。是一個以農業為主，集山區、庫區、革命老區于一體的大別山連片特困地區及國家扶貧開發工作重點縣。2014年全縣農民人均純收入8 010元，較上一年增長13%，實現“十一連增”。農業科技貢獻率達59.7%。據縣統計局2015年5月15日：2014年全年實現農林牧漁總產值413 061萬元。其中：農業產值130 393萬元，林業產值50 038萬元，牧業產值167 785萬元，漁業產值56 545萬元，農林牧漁服務業產值8 300萬元。全年糧食播種面積39 572hm2，糧食總產量202 822t；油料播種面積12 481hm2，總產21 991t；棉花播種面積5 284hm2，總產9 150t。全年肉類總產量73 196t。全年水產品養殖面積1 358hm2，總產量33 500t。2014年年末，全縣農業生產機械總動力26.0萬kw。其中：擁有農用拖拉機10 500臺，聯合收獲機253臺，排灌動力機械9 501臺，農用水泵7 950臺，農用運輸機械3 609輛。全年化肥用量（折純）30 581t，農村用電量12 134萬kw/h。
1.2 做法 為進一步加快現代農業發展，太湖縣堅持以推進農業產業化發展為抓手。（1）設立了農業產業化發展專項資金。縣財政每年切塊1 000余萬元專項資金對糧食生產、畜牧產業提升、油茶產業提質等進行以獎代補，全社會關心農業、支持農業、發展農業的積極性得到充分激發和調動。（2）積極主動地用足用好黨的各項強農惠農育農政策，加大農業補貼力度。在及時落實好種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具補貼、農資綜合補貼等政策的同時，對新增農業補貼注重向種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜。（3）改善農村金融服務。通過改革創新，優先滿足農戶所貸需求，加大新型生產經營主體信貸支持力度。（4）強化公益性農技推廣服務工作。太湖縣于2008年5月啟動全縣基層農技推廣體系改革，全面理順農技推廣的體制機制，建立起“縣農委―鄉鎮農技站―村農技員―示范戶”四級農技推廣服務網絡。縣鄉農技推廣經費由縣財政全額保障，村級農民技術員相關服務補助由所在鄉鎮政府予以安排，真正做到了全縣農技推廣有專管之人，有明確之責、有專項經費，使農技推廣服務體系充滿新活力，為現代農業發展提供了有力技術支撐。
2 太湖縣現代農業發展存在主要問題
太湖縣現代農業發展雖然取得了一定成績，但也還存在一些問題。主要有：一是農業生產比較效益偏低，農民種植水稻、小麥、油菜、棉花等傳統作物只能在豐年略有贏利；二是農業生產基礎設施建設不十分完善，田間溝渠、道路等設施還在制約著規模化生產發展；三是農業生產全程機械化程度不高。水稻機直播、機插秧、棉花機收等是薄弱環節；四是農業生產抗風險能力弱。在農業氣象災害頻發、農業有害生物頻現情況下，農業生產遭災受損嚴重。
3 太湖縣現代農業發展的對策
3.1 因地制宜加快生態文明建設 加快推進生態文明建設，是加快轉變經濟發展方式、提高發展質量和效益的內在要求，也是現代農業發展的必然選擇。在加快美麗鄉村建設、現代農業發展過程中，要堅持依法治農，科學發展。在加強農村基礎設施建設時，強化山水林田路綜合治理。加快農村危舊房、空心村改造，支持農村環境集中連片整治，開展農村垃圾專項治理，加大農村污水處理和改廁力度。加快轉變農業發展方式，推進農業結構調整，大力發展農業循環經濟，治理農業污染，提升農產品質量安全水平。在依托鄉村生態資源、保護生態環境的前提下，加快發展鄉村旅游休閑業。引導農民房前屋后、道路兩旁植樹護綠。加強農村精神文明建設，以環境整治和民風建設為重點，扎實推進文明村鎮建設。大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，堅持推進化肥減量增效、有害生物綠色防控、農膜回收再利用等措施，真正實現農業生產發展，而化肥、農藥、農膜實行零增長。有效控制農業面源污染，加快形成人與自然和諧發展的現代農業建設新格局。
3.2 做好“轉方式、調結構”大文章 在農業綜合生產成本上升、農產品供求結構性矛盾突出、農村社會結構加速轉型、城鄉發展加快融合的態勢下，縣委、縣政府要主動做好“轉方式、調結構”這篇大文章。圍繞破解“誰來種地”、“地怎么種”等問題，因地制宜闖出一條現代農業發展的路子來。如繼續發展木本油料騰地種糧，集成技術發展春馬鈴薯生產，冬閑種飼草發展畜牧產業等。就發展木本油料騰地種糧來說，我縣油茶樹生產已具有一定規模與優勢，且宜植油茶樹的丘陵、崗地、荒田資源充足，油茶油還是市場稀缺緊俏商品，可以繼續大力發展油茶產業。通過油料生產上山、占荒，騰出大豆、油菜田發展小麥、馬鈴薯生產。騰地種糧，既提升了糧食綜合生產能力，還能提高種田效益，促進農民增收。隨著“一年兩熟”面積擴大，冬閑田面積增加，可引導農民在冬閑田里種植飼草、春馬鈴薯，助推畜牧產業發展，充分利用有限的資源來增加農產品有效供給。同時，還可借助農業物聯網技術，大力發展農產品電子商務、給力現代農業發展。
3.3 建立健全農業社會化服務新機制，培育發展多元服務主體 建立健全農業社會化服務體系，要堅持主體多元化、服務專業化、運行市場化的原則，充分發揮公共服務機構作用，加快構建公益與經營相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。
3.3.1 強化農業公益體系 縣委縣政府要從理順機制、健全網絡入手，結合全縣基層農技推廣體系改革，全面理順農技推廣的體制機制。建立起“縣農委（下設種植業管理局、農機局、畜牧獸醫局等二級機構）―鄉鎮農技（農機、畜牧獸醫）站―村農民技術員―示范戶”四級農技推廣服務網絡，將現代農業發展所需的農業實用技術和信息普及應用到農業生產實踐中，真正發揮好農業科技對現代農業發展的支撐作用。要加強保障，激發活力。縣、鄉兩級農技推廣機構的人頭費、推廣經費應由縣財政全額保障，并加大投入改善農技推廣的硬件、軟件條件，讓基層農技推廣服務手段明顯改觀，服務效率、群眾滿意度大幅提升。還要以提升農技推廣服務隊伍綜合能力為抓手，健全完善農技推廣責任制度。以正在實施全國農技推廣財政補助項目為契機，建立“農技指導員+示范戶+輻射戶”的技術服務模式和縣、鄉、村農業科技試驗示范基地網絡，著力推進農業科技進村入戶，全面提升公益性農技推廣的服務水平。
3.3.2 加強農業經營組織建設 要加強農民合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、種養大戶、家庭農場、農業龍頭企業等組織建設，為農業生產經營提供低成本、便利化、全方位的服務，發揮經營組織的生力軍作用。要抓住國家正深化供銷合作社綜合改革的契機，拓展基層供銷社經營領域，更好履行為農服務職責。創新機制、鼓勵和引導縣、鄉供銷合作社采取大田托管、代耕代種、股份合作、以銷定產等多種方式，為農民和各類新型農業經營主體提供農資供應、配方施肥、農機作業、統防統治、收儲加工等系列化服務，推動農業適度規模經營。創新農資服務方式，推動農資銷售與技術服務有機結合，加快農資物聯網應用與示范項目建設，積極承擔政府向社會力量購買公共服務。
3.3.3 創新模式，提升服務水平 針對太湖縣地域南北跨度大、山區鄉鎮多的實際，農技推廣服務工作，可采取6種技術服務模式：一是“專家+農技人員+科技示范戶”服務模式；二是示范帶動服務模式；三是農技服務大廳服務模式；四是信息進村入戶服務模式：與電信、移動公司合作，通過手機、電話與LED電子顯示屏為農民提供更加方便、快捷的服務；五是“農技+農民專業合作經濟組織+農民”的合作推廣模式；六是專業化服務模式：組建專業化植保服務隊伍、專業化機耕、機種、機收等專業化服務隊伍。根據群眾需要，提供專業化的社會服務。
3.4 加快農業產業化進程，讓農業生產走產業化、專業化、集約化的路子 發展現代農業的首要任務是確保國家糧食安全，保障重要農產品的有效供給。必須毫不放松糧食生產，加快構建現代農業產業體系，著力強化農業物質技術支撐。太湖縣以種植水稻、小麥、油菜、棉花等農作物為主，茶、蠶、果及林產品有一定的發展。常年糧食作物種植面積穩定在38 460hm2以上，要通過結構優化、單產提高來實現總產的增加、質量的提升。隨著種養大戶、家庭農場、農民合作社、養殖小區等新型農業經營主體的不斷涌現，現已成為現代農業發展的生力軍。在加快農業產業化進程中，要引導他們走產業化、專業化、集約化之路。這既能提升糧食綜合生產能力，又促進現代農業提質增效。
3.5 農機與農藝結合，努力提高農業生產全程機械化水平 在農業生產要素發生深刻變化的新常態下，創新體制機制，集成推廣應用農藝農機一體化技術，不斷提高農業生產全程機械化水平。隨著現代農機、農藝技術的廣泛應用，加快傳統農業向現代農業轉變，不斷提高農業生產的比較效益。
4 結語
關鍵詞：新農村建設；生態農業；農業可持續發展
中圖分類號：D614 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）02-0113-02
生態農業最早在歐洲興起，是為了應對石油農業對環境、資源產生的各種消極影響，強調在保護生態環境的基礎上合理利用自然資源，提高農業生產力，追求人與社會、資源、環境的協調發展。近年來，生態農業以其高效、可持續的特點被世界各國確認為21世紀首選的農業發展路徑。
一、發展生態農業是推進社會主義新農村建設的首要任務
中國是一個發展中農業大國，農業歷來被視為安天下、穩民心的戰略產業，是整個國民經濟的基礎，農業發展成效直接影響國民經濟的整體發展。黨的十六屆五中全會做出了建設社會主義新農村的重大決策，提出把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。“十二五規劃綱要”提出了“推進農業現代化，加快社會主義新農村建設”的發展目標，強調必須堅持加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。黨的十報告中強調，解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重。要深入推進新農村建設，全面改善農村生產生活條件，著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長，堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。這就明確了加快社會主義新農村建設的基本方向和戰略任務。
建設社會主義新農村的總體要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。保持農業生產的可持續發展，不僅是建設新農村的基礎保障，更是全面建設小康社會和實現現代化的必然要求。我國農業長期以來投入產出效率較低，又受石油農業的影響，資源、環境破壞嚴重，在當前加快向現代農業轉變的關鍵時期，只有把發展優質、高效的生態農業作為現代農業的主攻方向，才能形成生態和經濟良性循環的現代農業體系。發展生態農業已成為我國實現農業現代化，促進農業增效、農民增收、農村經濟可持續發展的重要途徑。
巴彥淖爾市地處西部，是我國重要的商品糧油基地。西部大開發戰略的實施、內蒙古經濟高速發展的良好態勢以及巴彥淖爾市豐富的農業自然資源，為巴彥淖爾市農業發展提供了前所未有的機遇；但傳統的農業生產方式、逐漸退化的農村生態環境等種種問題又對農業及農村經濟發展提出了嚴峻挑戰。要想抓住機遇，應對挑戰，實現農業現代化，全面推進新農村建設，就必須走可持續發展道路，建設以生態保護為前提，以農業生產為基礎，以市場化經營為動力的現代生態農業，真正實現資源、環境、經濟的協調可持續發展。
二、巴彥淖爾市生態農業建設存在的主要問題
巴彥淖爾市生態農業發展起步較晚，發展過程中又受到環境、技術、資金、市場等多種因素制約，生態農業建設中仍然存在許多問題亟待解決。
（一）農業生產基礎薄弱，生產經營方式仍然落后
巴彥淖爾市農田基本建設水平較低，目前仍有近2/3的耕地為中低產田，灌排設施老化，土壤肥力低下；農牧業生產的設施化、工程化、機械化措施不足，抵御自然災害的能力不夠，農業發展仍然受到水土流失、異常氣候、鹽漬化等多種威脅。巴彥淖爾市農業生產組織方式仍然是傳統的一家一戶分散經營模式，龍頭企業較少，輻射帶動作用有限。全市現有農牧民專業合作經濟組織二百多個，但其發展還存在著制度不健全、機制不靈活等問題，作用發揮不明顯。規模化生產與土地使用權分散之間的矛盾日趨尖銳，小農戶生產與大市場對接困難的現狀沒有根本改變，農業生產效益仍然偏低。
（二）農業生態環境呈逐年退化趨勢
巴彥淖爾市地處西北地區，風大沙多，降水量少，蒸發量大，自然植被稀疏，氣候時空差別大，再加上近年來的過度開發利用，當地農業自然生態環境呈逐年退化趨勢。風沙化、鹽堿化和地力退化成為三大主要生態制約因素，直接影響農牧業生產。同時，農牧業高速發展產生的面源污染和點源污染對生態環境造成的不良影響也日趨加重。當地農牧業生產中的環境保護還沒有得到足夠的重視，存在著投資不足、措施不到位、治理達標率低等問題。
（三）生態農業產業化水平不高
巴彥淖爾市制約生態農業產業化發展的問題主要有兩個：一是生產與加工發展不協調。當地農畜產品加工企業中，大型龍頭企業少，中小企業多；企業加工能力的擴大往往以低水平的擴張方式進行，表現在精深加工少，粗初加工多，新產品研發能力不足，缺乏核心競爭力，導致農畜產品加工業效益未能與產量同步提升。二是生態農業多功能開發不足。當地生態農產品加工企業普遍存在初級產品多、精深加工產品少、產業鏈條短、產品附加值低等問題。產業化利益聯結不夠緊密，企業與農戶之間缺乏有效的中介服務組織，產業化各環節的利益聯結機制不完善。一些特色名牌產品還沒有形成產業優勢和經濟優勢，農牧業生產、生活和生態的綜合功能還未得到有效開發，產業化發展進程緩慢。
（四）生態農業服務體系不健全
巴彥淖爾市目前還未形成完善的生態農業服務體系，尤其在科技創新、質量安全、市場流通、動植物防疫保護等方面還存在較多問題，使生態農業的發展規模受到影響，經濟效益難以提高。
（五）生態農業保障體系不完善
生態農業的發展涉及多個行業和部門，需要建立完善各項保障體系，才能有效促進生態農業的發展。目前，巴彥淖爾市對生態農業的宣傳力度不夠，相關部門和廣大農民生態和環境保護意識淡薄，財政支農機制不規范，資金籌措與投入不足、農村經營體制改革不夠深入，這些問題的存在嚴重制約了生態農業的發展。
三、巴彥淖爾市生態農業建設的對策措施
（一）加強宣傳教育，樹立生態農業理念
生態農業建設的主體是農民，只有廣大農民真正樹立起生態農業理念，感受到生態農業發展所帶來的經濟、社會和生態效益，才能激發他們參與建設生態農業的積極性，才能使生態農業得到有效推廣和普及。當地各級政府及相關部門要充分利用電視、廣播、報刊、網絡、手機短信等媒體，通過網絡在線咨詢、生態農業知識講座、競賽等多種形式，圍繞生態農業建設的重要意義、基本知識、建設中的典型經驗和問題等內容開展生態農業建設的宣傳和教育活動，不斷增強干部群眾和廣大農民的生態環保意識，提高他們在建設生態農業中的自覺性，為生態農業建設創建良好發展氛圍。
（二）加強組織領導，加大生態農業扶持力度
政府應當加強對生態農業的組織與領導，形成政府推動、部門協作、公眾參與的工作機制，科學謀劃、穩步推進，為高效生態農業發展提供組織保證。要建立和健全穩定的財政支農體系，規范和完善財政支農投入機制及財政支農資金及項目監督管理機制；不斷拓寬資金投入渠道，多方位、多元化解決生態農業發展中資金投入不足的問題。最后，要根據巴彥淖爾市經濟發展、資源和環境現狀等自身條件，立足全局、著眼長遠，研究制定并實施各項優惠政策，包括產業政策、價格政策、財稅政策、投融資政策等，營造有利于巴彥淖爾市生態農業發展的政策和扶持環境，吸引個人、企業、社會等各方面積極投身巴彥淖爾市的生態農業建設。
（三）建立健全生態農業服務體系
生態農業是一個復雜的綜合系統，生態農業建設離不開農業生態技術的應用、完善的質量安全、市場流通和防疫保護等服務體系。巴彥淖爾市在生態農業建設過程中首先應當加強科技創新與服務，加快產學研合作，重點開發科技含量高、市場潛力大、增收效果明顯的生態農產品；要加強生態農業生產技術等科技培訓，為生態農業建設提供有利支撐。其次要加強農畜產品質量安全體系建設，強化監管手段，加快提升農畜產品質量安全檢測檢驗能力，指導生態農產品的生產、加工并引導消費，保障生態農產品質量安全，增強其市場競爭力。最后要健全市場流通體系，優化調整農畜產品貿易市場布局，規范農畜產品市場流通秩序，充分發揮農牧業產業帶頭人、批發大戶和運輸大戶的作用，大力開拓生態農畜產品國際市場。充分體現生態農業的經濟效益。
（四）提高生態農業產業化發展水平
推進生態農業產業化發展能夠使生態農業與現代市場更好地對接，促進農業生產進一步延伸、循環，使自然資源得到充分利用，土地生產力進一步提高，農業生產環境不斷改善，從而實現經濟、社會、生態效益的統一。巴彥淖爾市首先應當引導企業加入到生態農業領域，重點扶持和培育在當地已具有一定特色和基礎的糧油、蔬菜、瓜果、絨毛等農畜產品加工企業，實施綠色產品品牌戰略，增強龍頭企業和知名品牌在生態農業產業化發展過程中的帶動能力。同時圍繞糧油、番茄、脫水蔬菜、瓜籽、乳制品、肉羊、絨紡等特色優勢產業，全力打造綠色農畜產品生產加工基地，逐步實現標準化、規模化發展。
（五）加強生態農業環境保護
加強農業生態環境保護，是推進生態農業建設的基礎性工程，也是生態農業可持續發展的重要保障。巴彥淖爾市首先要加強河套平原農區的農牧業生產環境保護，降低種植業生產中的面源污染量，強化養殖業污染防治，加大農畜產品加工污染防治力度。同時要重視資源生態保護。巴彥淖爾市境內的烏拉特草原、烏蘭布和沙區、陰山、烏梁素海等資源是河套農區重要的生態屏障，采取有力措施加大資源生態保護力度，才能為生態農業發展提供可靠的環境安全保障。
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關鍵詞：天津；休閑農業；科技問題；科技支撐
中圖分類號：F3 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.01.010
Study on the Major Problems of Science and Technology of Tianjin Leisure Agriculture
SHI Jia-lin， ZHANG Lei
（Institute of Rural Economy and Regional Planning of Tianjin， Tianjin 300192， China）
Abstract： During the process of leisure agriculture developing， from the productional area to the processing and circulative area， and also to the leisure service area， all need the support of science and technology. This article first studies the important roles of leisure agriculture in the developing of Tianjin modern urban agriculture， then emphatically analyses the major problems of science and technology during the promoting of leisure agriculture， and at last puts forward the significances of science and technology support in leisure agriculture.
Key words： Tianjin；leisure agriculture；problems of science and technology；science and technology support
收稿日期：2013-08-30；修訂日期：2013-11-09
基金項目：2012年天津市科技發展戰略研究計劃項目《科技支撐引領天津休閑農業發展的對策研究》（12ZLZLZF04400）
作者簡介：史佳林（1979-），女，天津人，副研究員，碩士，主要從事都市農業發展與農業資源區劃方面的研究。
1 天津發展休閑農業的重要作用
經過多年發展實踐，休閑農業已成為天津現代都市型農業發展方式轉變和戰略性結構調整的重要方向，其在全市農業總產值中的比重逐年增大，并呈現出良好的發展勢頭，其對全市經濟社會發展的促進作用主要表現在以下幾個方面。
1.1 轉變農業發展方式，推動天津現代都市型農業建設的重要模式
隨著天津以“三區”聯動推動“四化”同步的農業農村發展戰略逐步推進，天津市現代都市型農業發展面臨著新的機遇與挑戰，具有生態保護、文化傳承、統籌城鄉發展、促進農民就業增收等多重功能的休閑農業必將成為現代都市型農業發展的重要支撐。沿海都市型休閑農業是以科技創新和文化創意為手段，設計農業旅游觀光活動、會展服務活動、休閑體驗活動、健身娛樂活動等，從更深層次解讀農業的人文、科技內涵；在鞏固精品生產功能基礎上，不斷強化區域特色優勢資源的開發作用，建立起較完整的產業鏈、加工鏈、價值鏈，促進農業資源的集約和優化利用，使農業發揮最大的經濟、社會和生態效益，從而推動天津都市型現代農業的進一步升級[1]。
1.2 拓展農業功能，滿足城市居民休閑需求的重要舉措
農業不僅直接為人類社會提供食物，為其他部門提供生產要素，同時還為人類提供舒適的生活環境、文化環境和安定的社會環境，具有經濟功能、生態功能、社會功能等多功能有機結合的多種功能[2]。天津發展休閑農業能夠融合一、二、三產業，通過對農業資源、田園景觀、農業生產、農耕文化、農業設施、農業科技、農業生態、農家生活和農村風情風貌等農村資源條件的綜合開發，為主要來自城市的游客提供觀光、休閑、體驗、教育、娛樂等多種服務的農業經營活動，將農業從單一的食品保障和原料供給功能向就業增收、生態保護、休閑觀光、文化傳承等多種功能拓展，對推進城鄉一體化和社會主義新農村建設，滿足城鄉居民日益增長的休閑消費需求，構建和諧社會，都具有重要的意義。
1.3 推進農村產業結構調整，促進農民就業增收的重要手段
在加快濱海新區開發開放、推進城鄉一體化戰略的新形勢下，深化農業結構調整，轉變發展方式，依托高效設施農業和綠色生態農業，發展休閑觀光農業，是滿足城鄉居民對休閑旅游的消費需求，也是發展現代農業、實現農民持續增收的必然要求。天津休閑農業發展，一方面能夠為城鄉居民拓展休閑度假空間，將農業生產和觀光旅游有機結合，傳播農業科技知識，滿足游客休閑需求；另一方面能進一步聚集土地、資金、技術等生產要素，延伸農業產業鏈條，帶動農產品加工業、服務業、交通運輸業、建筑、文化、教育等多種相關產業的發展，提高農產品附加值，為廣大農民創造新的就業崗位，從而優化農民的就業結構和收入結構，成為帶動農民持續增收的重要手段。
1.4 保護區域自然資源，改善區域生態環境的重要途徑
天津多年來一直以建設生態宜居城市為目標，并提出“建設綠色天津，構筑生態城市”的基本理念。農業本身具有生態平衡功能，并且對城市涵養水源、調節氣候、凈化空氣、美化環境等方面具有重要作用，因此生態環境建設離不開農業。發展休閑農業，按照“綠色、生態、循環、高效”的理念，結合綠色城市發展，以自然資源為基礎，建立完善的農田生態系統、林地生態系統和濕地生態系統，推廣集約型、節約型、生態型農業發展模式，構建循環農業產業鏈條，能夠實現農業的綠色、高效、低碳發展；將農業產業提升與生物資源保護和生態環境美化緊密結合，通過園林式布局，能夠使農業景觀成為城市生態景觀體系的重要組成部分，美化、凈化城市空間；另外，休閑農業帶動了農民就業增收，必然提升民眾生態環保意識，使其主動改善鄉村交通、用水等基礎設施，改善環境衛生，提升環境品質，保護自然資源，維護自然生態均衡，從而促進整個區域生態環境建設。
1.5 促進資源要素整合，推動城鄉一體化發展進程的重要載體
推進城鄉一體化發展戰略，加快社會主義新農村建設，對于統籌區域協調發展，推進濱海新區、中心城區、各區縣三個層面聯動發展，實現天津科學發展、和諧發展、率先發展，具有十分重要的意義。2000年以來，天津將加快農村城市化進程、統籌城鄉發展作為經濟社會發展的一項戰略任務，逐年加大了新城建設和小城鎮建設的投入，并先后出臺“以宅基地換房”促進小城鎮建設、以“三區”聯動協調發展壯大區縣經濟實力等一系列政策措施，城鄉一體化進程不斷加快。發展休閑農業，能夠充分挖掘和有效利用土地、生態、人文、勞動力、資金等資源，使這些要素在休閑觀光農業這一新興產業上得到有效整合。另外，休閑觀光農業在為城市居民提供走近農村、親近自然、享受田園風光的同時，也將城市文明、生活方式、文化理念帶到農村，促進了城鄉經濟、文化的相互融合，形成城鄉良性互動的局面，從而進一步推動城鄉一體化的進程。
1.6 傳承發展農村傳統文化，建設美麗鄉村的重要保障
黨的十報告提出“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”的主張，并把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體布局。2013年在天津考察工作時明確要求，要重視生態文明建設，加快打造美麗天津。為此，天津市委市政府研究制定并了《美麗天津建設綱要》，并指出建設美麗鄉村是實現美麗天津目標的重要環節。天津發展休閑農業，在田園文化方面，通過開辟特色果園、菜園、花圃、魚池等，讓游客在摘果、采菜、賞花、垂釣中享盡田園樂趣；在山水文化方面，選擇溪流、峻嶺等地推出野營、探險等項目，實現游客返璞歸真、回歸自然的愿望；在建筑文化方面，充分利用古祠堂、古牌坊、古橋、古井、古道、古廟等，通過修補和恢復仿古建筑，體現當地農村建筑文化藝術，組織開展觀光、懷古等休閑旅游活動；在民俗文化方面，通過民間音樂、舞蹈、楹聯、曲藝、雜技等民俗活動，使游客體驗鄉村文化底蘊。通過傳統文化的挖掘，促進城鄉之間物質流動及人文交流，彰顯美麗鄉村建設成果，從而推動美麗天津目標的實現。
2 天津休閑農業發展成就與面臨的主要科技問題
2.1 休閑農業發展成就
一是休閑農業產業規模與效益逐年擴大。2011年，天津休閑農業與鄉村旅游已覆蓋全部有農業的區縣，從業人員超過4萬人，帶動就業超過20萬人；2011年，全市休閑農業與鄉村旅游接待游客810萬人，直接收入5億元，綜合收入15.7億元，自2007年以來，全市共接待休閑農業與鄉村旅游游客1 901萬人次，休閑農業與鄉村旅游收入39.26億元，年平均增幅超過30%[3]。二是休閑農業發展方式逐步轉變。全市休閑農業發展呈現出多種產業形態，主要包括：以大集團、大公司投入為主的莊園休閑度假型產業模式；以當地政府和村民集體投入為主的山水村落型產業模式；以村集體或村民合作組織投入為主的設施農業觀光型產業模式；以一家一戶投入為主的單一經濟體農家院型產業模式；以民間資本投入為主的文化傳承與娛樂體驗型產業模式[4]。三是休閑農業區域布局趨于合理。全市10個有農業區縣根據各自不同的區域位置、資源類型以及現有休閑農業景區類型和分布情況，已基本形成四類休閑農業發展區的布局雛形，并在此基礎上，構建9大發展組團[5]，規劃出9條精品游線，打造出天津休閑農業知名品牌，并極大地方便了游客出行。四是休閑農業科技依托日益緊密。在農業新品種、新技術的推廣應用過程中，休閑農業的引領、示范和載體作用越來越明顯，很多休閑農業從業者從產業發展和市場需求的角度出發，主動尋求各類農業新技術、新品種成果，進行引進、試種試用和推廣，并將這些成果打造成為獨特的休閑觀光產品和服務，以新奇特的內容吸引游客，從而成為農業科技成果推廣應用的重要載體。
2.2 休閑農業發展面臨的主要科技問題
2.2.1 休閑產品質量安全水平有待提高 休閑產品以農產品和觀光服務產品為核心，其中對農產品質量安全水平的提升，決定著休閑農業產品體系的質量水平。目前，由于大部分生產經營者還在采用傳統農業生產方式進行生產，導致農產品質量安全存在一定的風險，與發展高水平、綠色安全化的休閑農業還存在一定差距。未來應加強科技對農業生產、加工、流通各環節的引領支撐作用，采用設施農業技術、有機生產技術、物聯網應用技術、保鮮儲運技術等，從源頭保證農產品生產的安全性、可控性與可追溯性，并嚴格控制投入品使用和整個加工流通過程，從而實現農產品質量安全的提升。
2.2.2 科技服務體系有待健全 針對休閑農業科技領域發展尚處于起步階段，缺乏專業的科研服務機構從事休閑農業科技研發及推廣服務，急缺適于休閑農業精品生產、農產創意品加工以及觀光采摘等更多需求的優質專用農作物新品種和新技術[6]。同時，休閑農業產前、產中和產后各環節的科技創新、科技服務以及與之配套的科技培訓體系均未得到完善及有效整合，現代生物技術、信息網絡技術、資源高效利用技術等多種高科技手段應用于休閑農業的空間十分廣闊[7]。
2.2.3 智能化、人性化服務水平有待提升 近年來，天津休閑農業發展較快，游客人數逐年增加，游客對于休閑農業項目的需求和期望與日俱增，尤其對于休閑農業經營過程中能否提供優質服務更為關注。休閑農業經營主體大多為農民自發建設，從業經營者多數是當地農民，服務意識相對淡薄，服務技能相對較差，運用科技手段提供智能化、人性化服務的能力十分有限，因此急需相關服務技能培訓和服務監督管理，不斷規范餐飲、住宿、休閑等相關經營活動，并在相關領域引入電子信息化管理手段，全方位提升休閑服務水平。
2.2.4 科技人才隊伍建設有待加強 人才是產業發展不可或缺的資源，休閑農業的發展同樣離不開科技人才、管理人才和實用人才等一系列相關專業人才的培養和梯隊建設。目前，休閑農業領域的科技人才隊伍相對薄弱，經營項目主要依賴自然景觀資源和一些農業設施，從業人員主體多為農民，不僅缺少直接為休閑農業項目提供研發服務的科技人才，而且缺少熟悉農業項目經營管理并能策劃主題活動的復合型人才，以及保障休閑農業項目正常經營活動的各類農村實用人才。
2.2.5 低碳環保發展意識有待深化 休閑農業快速發展過程中，低碳環保發展方式不容忽視。目前，由于科技水平、發展理念等方面的原因，休閑農業發展在環境保護方面仍存在一些問題，如廢棄物處理設施短缺、廢棄物綜合利用技術尚未推廣應用等，使大量的污水和固體廢棄物得不到及時有效地處理，嚴重影響了休閑農業的健康發展。同時，低碳農業、生態農業發展模式和先進技術仍需進一步融入休閑農業的發展中來，使得更多農業資源和新型能源能得到更加高效地開發利用，為休閑農業的可持續發展提供堅實保證和不竭動力[8]。
3 強化科技支撐對休閑農業升級發展的重要意義
根據以上分析可以看出，在休閑農業發展過程中，從生產領域的種苗培育、標準化生產，到加工流通領域的特色產品打造、包裝銷售、物流配送，再到休閑服務領域的體驗、參與、觀光、休閑，各個環節都需要相應的科技支持[9]。因此，生產加工技術的創新、新型物流技術的應用、現代營銷技術的推廣、信息技術的建設以及科技培訓的實施，均為休閑農業價值的實現提供了有力的保障。可以說，科技進步對于休閑農業產業升級發展具有重要的意義。
3.1 突破農業資源剛性約束，為休閑農業發展提供更大空間
隨著城市化進程的加快、城市產業結構的進一步調整，以及各類自然災害的發生，天津農業發展中的資源約束問題日益凸顯，特別是耕地短缺、水資源污染等問題，已成為制約農業發展的不可忽視的問題。科技進步為解決以上問題提供了可能性。通過開發節水、節地、節能、節材技術和綠色農業技術，形成與發展要求相適應的資源節約型、環境友好型農業技術體系，推進農業向生態化、安全化方向發展，能夠在一定程度上規避自然資源的剛性約束，同時促進新型能源的開發與使用，為農業發展開辟新的空間。休閑農業發展依托農業生產，因此，只有農業獲得發展空間，休閑農業才能夠立足成長，由此可見，科技進步也是休閑農業發展的強大支撐。
3.2 提高農業綜合生產效率，為休閑農業發展提供堅實基礎
科技進步帶來了農業生產方式的極大變革，新品種、新技術、新設施、新裝備的使用提高了農業資源的質量和單位資源的利用效率，使有限的農業資源發揮出更大的經濟效用。同時，科技進步還可促進生物因素和環境因素的統一和協調，按照因地制宜的原則優化農業資源配置，以充分發揮農業生產的地域優勢，從而提高農業的經濟效益。農業綜合生產效率的提升使農業在國民經濟中的地位得到進一步強化，同時也促進了休閑農業產業的發展。科技進步運用到休閑農業領域，可以進一步促進農業生產方式的改變，推動由資源依賴型向創新驅動型模式轉變，由此提升休閑農業在整個農業體系中的地位與作用。
3.3 提供先進管理模式與手段，帶動休閑農業產業效益提升
科技進步為現代農業管理提供了更加全面、快捷、科學的技術手段與管理工具，能夠對農業，特別是休閑農業產業發展中的各環節進行資源整合、信息管理、質量監測、流通監督和服務監管，從而使產業有序運行。與此同時，采用先進的科技技術手段，還能夠實現休閑農業與市場信息的有效對接，正確引導農業生產經營活動，減少或避免生產經營的盲目性；采取現代化科學管理手段也是提高農業生產單位經營管理水平的重要途徑，使管理由盲目性、隨意性向科學性、嚴謹性和系統性轉變，從而保障休閑農業經營活動高效健康進行，帶動整個產業管理水平和經濟效益的提升。
3.4 改變農業發展思路與生產方式，促進區域生態環境改善
科技進步為傳統農業帶來了理念和思路上的巨大變革，農業生產得以由一種資源依賴、資源消耗型產業轉變為資源節約、環境友好型產業。休閑農業的發展很大程度上依托于良好的生態環境，只有優美、清潔、綠色的生態空間才能吸引游客休閑觀光度假。科學技術的進步在改造傳統農業生產方式的基礎上，更加注重農業發展與環境的相互關系，研究開發了多重系列的生態保護技術、生態修復技術、資源綜合開發技術、可再生循環利用技術、低碳生產生活技術等[10]，這些技術應用到休閑農業發展中，能夠實現產業發展與生態環境協調發展、互利共贏的目標，最終促進以休閑農業帶動生態環境改善，以生態環境改善推動休閑農業升級的良好發展局面。
3.5 改變農業與農村的生產生活方式，促進從業者就業增收
技術進步可以促使農業農村的生產與生活條件不斷改善，勞動強度不斷降低，收入水平不斷提高，從而調動農民推進技術進步的積極性，使農民努力學習與掌握科學文化知識和勞動技能。先進的科學技術和現代化的生活方式一旦被農民掌握，必將引起農民思想行為的一系列變化，改變傳統的價值觀念、生產方式和生活習慣。休閑農業發展的目標之一就是促進城鄉要素的交流融合，促進農民生產生活方式的轉變，實現城鄉統籌發展和農民就業增收。依托科技進步，使休閑農業的這一目標能夠更加快捷地實現，特別是休閑農業從業者，能夠更快地掌握市場信息、更有效地為游客提供服務，從而提升自我經營水平，實現就業增收和改善生活的目標。
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