時(shí)間：2023-07-12 09:32:35
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；常見病害；原因分析；養(yǎng)護(hù)措施
中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
農(nóng)村公路在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中起到了關(guān)鍵性的作用，帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益。但是從目前來看，隨著農(nóng)村車輛的增加，對(duì)于公路的損壞程度也在逐漸增加。本文就以此為中心，對(duì)農(nóng)村公路的病害原因進(jìn)行分析，并指出具體的養(yǎng)護(hù)防治措施。
一 農(nóng)村公路常見病害原因分析
近年來，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村公路的投資規(guī)模逐漸加大，在這個(gè)過程中取得了較好的成果，基本上形成了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路、村村通公路的格局。但是這其中存在的問題也不能夠忽視，病害的頻現(xiàn)影響到了公路的整體運(yùn)行質(zhì)量。下面本文就對(duì)主要的病害原因進(jìn)行分析。
（一）路基病害原因分析
路基病害存在的原因主要有兩個(gè)方面，即沉陷和滑坡。從沉陷方面來講，在公路路基施工的過程中，沒有進(jìn)行壓實(shí)施工或者是沒有對(duì)濕軟地基進(jìn)行必要的恰當(dāng)?shù)奶幚砉ぷ?，使得路基在車輛荷載的反復(fù)作用下就會(huì)出現(xiàn)局部的路基沉陷情況，這樣嚴(yán)重的影響到了公路的通達(dá)性和安全性。
再從滑坡方面來講，這主要是發(fā)生在地形較為復(fù)雜的山區(qū)地區(qū)。在公路施工的過程中，很有可能會(huì)破壞了山體植被，將會(huì)導(dǎo)致該地區(qū)的土層疏松破碎，出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況，加之山體的坡度較陡，這樣在暴雨等自然因素的影響下，很容易會(huì)造成滑坡等災(zāi)害，公路的部分沿線路堤也會(huì)受到水流的沖刷，在防護(hù)疏漏的地方就會(huì)對(duì)路基造成一定的影響。
（二）路面病害原因分析
一般情況下，農(nóng)村公路在施工建設(shè)的過程中經(jīng)常采用的是瀝青路面或者是水泥混凝土路面，這兩種路面本身的病害也比較多，再加上其他因素的影響，使得病害出現(xiàn)的頻率較大。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，而瀝青路面的工程造價(jià)相對(duì)較低，施工的過程也較為簡(jiǎn)單，加上養(yǎng)護(hù)工作方面，使得瀝青路面成為農(nóng)村公路建設(shè)過程中的首選路面。但是這也會(huì)使得路面產(chǎn)生一系列的病害，如裂縫、坑槽以及路面泛油等。具體說來，出現(xiàn)以上病害的原因主要有以下幾個(gè)方面。
首先，道路的過度使用是不可忽視的愿意。近幾年農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，一些大型的貨車在農(nóng)村公路上經(jīng)常出現(xiàn)，但是這些貨車超重現(xiàn)象明顯，這樣就增加了農(nóng)村公路的使用頻率，加之農(nóng)村公路的寬度明顯不能夠滿通流通量的需求，且施工過程中對(duì)于質(zhì)量的控制不嚴(yán)格，使得公路的結(jié)構(gòu)層和基層在過往車輛的來回碾壓中被補(bǔ)充壓實(shí)，使公路出現(xiàn)了永久性的變形，形成車轍。除此之外，也降低了農(nóng)村公路的耐磨性，給公路的養(yǎng)護(hù)工作帶來了難度。
其次，地質(zhì)條件因素也是瀝青路面出現(xiàn)病害的一個(gè)原因。一般情況下，農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，且每個(gè)地區(qū)的地質(zhì)條件不盡相同，這樣在公路的施工建設(shè)過程中就會(huì)出現(xiàn)平衡性失調(diào)的情況。例如含鹽量較多的地質(zhì)，在其上面建設(shè)公路將會(huì)導(dǎo)致公路的路面出現(xiàn)塌陷情況，并且含鹽量較多也會(huì)加大土壤的濕度，在遇到雨水天氣會(huì)影響到交通的通達(dá)性；而黃土地區(qū)的公路建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生路基的沖蝕問題，這樣也會(huì)影響到公路的質(zhì)量，出現(xiàn)一系列的路面病害。
最后，施工過程中材料的選擇也是病害出現(xiàn)的一個(gè)原因。優(yōu)質(zhì)的施工材料對(duì)于確保公路質(zhì)量，防止路面病害出現(xiàn)具有重要的作用。但是，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平不高，公路建設(shè)過程中資金的投入過低，使得在建設(shè)過程中存在著偷工減料的情況，造成瀝青路面的層面較低，瀝青的密度不夠而降低了公路的耐磨性和耐壓性，減弱了公路的防水性。
農(nóng)村的公路路面不僅有瀝青路面，水泥混凝土路面也十分常見。由于水泥混凝土的路面耐水性和耐高溫性較好，且該路面更為環(huán)保，因此說在農(nóng)村的公路建設(shè)中較為常用。但是水泥混凝土路面的使用壽命較短，且存在著一些常見病害，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面。
首先，路基不穩(wěn)是其中的一個(gè)主要原因，尤其是對(duì)于一些半填半挖的路基來講，很容易會(huì)出現(xiàn)路面斷層的現(xiàn)象，且施工單位為了降低成本，片面的追求施工進(jìn)度而忽視路基建設(shè)過程中的質(zhì)量問題，這樣也加劇了路基的不穩(wěn)定性，更容易出現(xiàn)路面下陷和混凝土面板斷裂的現(xiàn)象。因此說在農(nóng)村公路施工建設(shè)的過程中一定要加強(qiáng)對(duì)路基施工質(zhì)量的控制，確保路基的穩(wěn)定性。
其次是因?yàn)楹鲆暵访娴酿B(yǎng)護(hù)工作而導(dǎo)致病害頻發(fā)。在公路建設(shè)完畢投入使用的過程中，也需要定期對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作，這樣才能夠保證公路的質(zhì)量，尤其是農(nóng)村公路，其在建設(shè)過程中就因?yàn)橘Y金和技術(shù)的問題不能夠完全的保證質(zhì)量，因此養(yǎng)護(hù)工作更應(yīng)該到位。但是從目前的情況來看，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)缺乏一定的資金支持，養(yǎng)護(hù)工作開展不到位，加之專業(yè)的技術(shù)人員不夠，使得公路的病害問題越發(fā)嚴(yán)重。
二 農(nóng)村公路病害的防治措施
上文中從路基和路面兩個(gè)方面分析了農(nóng)村公路存在的病害的原因，下面本文就結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)的解決措施，減少農(nóng)村公路病害現(xiàn)象，保證公路的質(zhì)量和交通的通達(dá)性。
（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的管理，規(guī)范使用情況
農(nóng)村公路出現(xiàn)病害一個(gè)不能忽視的原因是不合理的使用公路，尤其是一些超載車輛的使用，加劇了病害的發(fā)生，因此說，一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的管理工作，明確管理方案，制定管理計(jì)劃，并且有步驟有目的的實(shí)施，使農(nóng)村公路的使用能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，減輕公路的承載能力。同時(shí)，公路的管理還需要深入到施工的過程，尤其是要對(duì)施工材料的選擇進(jìn)行管理。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，管理者需要根據(jù)農(nóng)村的地質(zhì)條件和氣候條件進(jìn)行綜合的考慮，重視材料的質(zhì)量，嚴(yán)格懲治偷工減料的行為。
（二）注重農(nóng)村公路施工建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把細(xì)節(jié)關(guān)
為了減少農(nóng)村公路的病害發(fā)生情況，需要從設(shè)計(jì)階段開始就要加強(qiáng)監(jiān)督，并且要將這一工作貫穿到養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)中。在設(shè)計(jì)階段需要注意，由于大部分的農(nóng)村公路在設(shè)計(jì)的過程中要達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)造成工程量加大，因此在設(shè)計(jì)的過程中需要根據(jù)沿線的實(shí)際地形、地質(zhì)以及水文條件進(jìn)行設(shè)計(jì)，在滿通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的前提下適當(dāng)?shù)慕档图夹g(shù)部分的指標(biāo)，這樣也能夠有效的防止病害的發(fā)生。如在公路經(jīng)過農(nóng)田以及村莊的地段時(shí)，設(shè)計(jì)者需要充分的利用原有路基，并且考慮到農(nóng)田的灌溉和農(nóng)民房屋問題，適當(dāng)?shù)慕档吐坊母叨龋ＷC路基寬度和穩(wěn)定性。
在施工階段，則需要做好施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)各個(gè)工程的特點(diǎn)合理的安排好施工的順序和施工計(jì)劃，確保施工中每道工序緊密銜接，均衡連續(xù)，將農(nóng)村公路病害的發(fā)生頻率降低到最小。例如對(duì)于瀝青路面的施工，在之前需要根據(jù)現(xiàn)有的人力、材料以及機(jī)械設(shè)備的實(shí)際情況制定出合理的施工工藝，加強(qiáng)對(duì)混合料的運(yùn)輸管理，避免出現(xiàn)離析現(xiàn)象影響到路面的質(zhì)量，誘發(fā)路面病害。
在養(yǎng)護(hù)階段，也需要綜合的考慮農(nóng)村公路的實(shí)際情況，選取恰當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)措施開展養(yǎng)護(hù)工作。
結(jié)束語：農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通的建設(shè)情況有著密切的聯(lián)系，要想進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村進(jìn)步，就需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路交通的建設(shè)。近年來，在建設(shè)的過程中由于各方面的限制，使得農(nóng)村公路存在著病害情況，本文就以此為中心，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)病害的原因進(jìn)行分析，并提出了幾點(diǎn)解決的措施，希望能夠?qū)窈蟮霓r(nóng)村公路建設(shè)工作有所幫助，確保農(nóng)村公路的穩(wěn)定性和安全性。
參考文獻(xiàn)：
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（甘肅省酒泉公路總段玉門公路管理段，甘肅 玉門 735211）
【摘 要】這幾年來，我國(guó)公路建設(shè)快速發(fā)展，使公路養(yǎng)護(hù)逐漸從行業(yè)保護(hù)翼下浮出市場(chǎng)，同時(shí)，在這巨大市場(chǎng)即將轉(zhuǎn)型的階段，必將有一番優(yōu)勝劣汰的過程。如何在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，如何能更高效的管理好和養(yǎng)護(hù)好，是關(guān)系到養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員都面臨的非常緊迫的問題，本文根據(jù)筆者近幾年工作中的一些體會(huì)，提出了傳統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)在公路養(yǎng)護(hù)體制改革市場(chǎng)化進(jìn)程中轉(zhuǎn)型生存發(fā)展的一些策略建議。
關(guān)鍵詞 公路養(yǎng)護(hù)；市場(chǎng)化；轉(zhuǎn)型策略建議
0 概述
我省，作為一個(gè)內(nèi)陸省份，交通運(yùn)輸特別是公路運(yùn)輸，在我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位，自改革開放年以來，甘肅的交通事業(yè)有了很大的進(jìn)步，面對(duì)日趨龐大的路網(wǎng)體系，怎么樣更好的生存發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)化進(jìn)程？同時(shí)，如何保證在新形勢(shì)下，完美轉(zhuǎn)行，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，都對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理部門提出了新要求和新任務(wù)。如何改變以往的傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)方式，而采用新技術(shù)新手段適應(yīng)市場(chǎng)化需求，也都是值得我們深思和探索的課題。
1 必須牢固樹立行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位
養(yǎng)護(hù)行業(yè)應(yīng)該說不是資產(chǎn)或技術(shù)密集型行業(yè)，作為服務(wù)性行業(yè)，一般來說很難依靠現(xiàn)行的資產(chǎn)或技術(shù)來確立明顯的優(yōu)勢(shì)，目前有很多自主養(yǎng)護(hù)企業(yè)的崛起就說明了這一點(diǎn)。但傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)行業(yè)部門目前還是公路養(yǎng)護(hù)的生力軍，幾十年形成的管養(yǎng)體系也有先人為主的優(yōu)勢(shì)，但如果不思改進(jìn)，這些優(yōu)勢(shì)將逐漸消失殆盡。傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)部門在市場(chǎng)化進(jìn)程下，一般都面臨以下幾個(gè)方面的難點(diǎn)需要克服:
1.1 體制限制
幾十年傳統(tǒng)體系的慣性對(duì)眾多養(yǎng)護(hù)部門在市場(chǎng)化運(yùn)做上的影響，暫時(shí)難以做到完全的消除，甚至嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)化發(fā)展的進(jìn)程。個(gè)人認(rèn)為，就是在這大家都在探索的階段，才是樹立行業(yè)優(yōu)勢(shì)的最佳時(shí)機(jī)。激流行舟，奮力者進(jìn)，懈怠者一落千丈，這比平穩(wěn)行舟更易拉開距離，同樣道理，誰能做到盡量減少傳統(tǒng)體制的影響，在養(yǎng)護(hù)體制改革上作出正確的先行一步，誰就能取得競(jìng)爭(zhēng)上重要的先手。先手把握住機(jī)會(huì)確立的優(yōu)勢(shì)，跟進(jìn)者往往難以達(dá)到。所以，在現(xiàn)階段，積極改進(jìn)和坐等觀望兩種管理心態(tài)導(dǎo)致的后果是不一樣的。目前的養(yǎng)護(hù)體制改革還沒有出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的范本，諸多問題貌似難以解決。規(guī)模限制：專業(yè)的商業(yè)養(yǎng)護(hù)需要一定要求的人員和設(shè)備投人，在市場(chǎng)化生存中存在一個(gè)的盈虧平衡點(diǎn)。目前養(yǎng)護(hù)基本按行政區(qū)劃分塊進(jìn)行，很多從業(yè)單位實(shí)際并不存在單獨(dú)生存的足夠空間，所以聯(lián)合、兼并、整合市場(chǎng)勢(shì)在必行。目前大部分地區(qū)可能條件還不夠成熟，但先行的準(zhǔn)備工作是相當(dāng)必要的。
1．2 養(yǎng)護(hù)的特殊性
（1）養(yǎng)護(hù)工程不僅有建造業(yè)要求嚴(yán)格的特點(diǎn)，還有服務(wù)業(yè)要求及時(shí)性完善性的特點(diǎn)，特別現(xiàn)階段對(duì)公路環(huán)境與美化要求的提高，使公路日常養(yǎng)護(hù)成本遞增。養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位需要在工程質(zhì)量、服務(wù)水平、單位效益三者之間做出很好的平衡。盲目得投人與盲目的追求效益都應(yīng)予以避免。
（2）養(yǎng)護(hù)工程施工斷面較長(zhǎng)，工程量小而散，很不利于施工管理。從業(yè)單位必須要有相當(dāng)高效和靈活的生產(chǎn)機(jī)制，否則就會(huì)被高額管理費(fèi)用或過高的養(yǎng)護(hù)成本所淘汰。
（3）季節(jié)性較強(qiáng)，受外界影響較大，工程量存在不確定性;這會(huì)使單位人員與設(shè)備處于較高的空置率上，對(duì)單位效益影響很大。如果提前做好計(jì)劃與安排，通過旺季租人與閑季租出，并拓寬其他市場(chǎng)，是可以降低很多空置率的。
（4）工程項(xiàng)目繁多，要求養(yǎng)護(hù)技術(shù)的全面性。養(yǎng)護(hù)牽涉到路基路面技術(shù)、綠化、安全等，范圍較廣，且技術(shù)重在養(yǎng)護(hù)，與建造技術(shù)有一定的區(qū)別，很多單位對(duì)此重視度不夠，養(yǎng)護(hù)技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用遲緩，很多單位還在沿用幾十年前養(yǎng)護(hù)的老路子，跟不上商業(yè)化生產(chǎn)的需求?？茖W(xué)就是生產(chǎn)力，所有養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員都必須高度重視養(yǎng)護(hù)技術(shù)的學(xué)習(xí)與可行性研究。
2 重視營(yíng)銷策略
酒香也怕巷子深，縱然你再有優(yōu)勢(shì)，能做出比別人更好的產(chǎn)品，找不到市場(chǎng)還是空談。營(yíng)銷工作的最終目的就是必須要讓業(yè)主知道，在一定領(lǐng)域內(nèi)，除了你他別無選擇。傳統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)單位在營(yíng)銷能力上普遍較薄弱，我認(rèn)為，養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的營(yíng)銷可以從以下幾個(gè)方面著手:
（1）首先要做得出好的養(yǎng)護(hù)產(chǎn)品，一般情況下，這比任何辦法都有效。好的產(chǎn)品，應(yīng)該是性價(jià)比最高的產(chǎn)品，即在提供同樣服務(wù)功能的前提下，消耗的資源最少。同樣的經(jīng)費(fèi)，養(yǎng)護(hù)的效果明顯較別人好，這是單位實(shí)力的最佳體現(xiàn)。
（2）培養(yǎng)尋找市場(chǎng)的能力。積極參與現(xiàn)行的養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)是一個(gè)方面，屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)范疇。但一般情況下，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)才是利潤(rùn)最高的商業(yè)行為。在買賣雙方都有利可謀情況下，很多市場(chǎng)是存在的，只要你去挖掘。
（3）向用戶推薦合理的評(píng)價(jià)與計(jì)費(fèi)體系。在目前養(yǎng)護(hù)評(píng)價(jià)體系與養(yǎng)護(hù)計(jì)費(fèi)體系不夠成熟的情況下，養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位一定要重視該體系的建立，并向用戶積極推薦其使用的合理性，這關(guān)系到商業(yè)化操作的基礎(chǔ)與自身合理利益的保護(hù)，草率或模糊的協(xié)議很可能導(dǎo)致自身陷人全面被動(dòng)的局面。
3 改革制約公路養(yǎng)護(hù)管理的因素
3.1 完善養(yǎng)護(hù)管理體制
目前公路的養(yǎng)護(hù)與管理大多數(shù)仍采用事業(yè)型的管理體制,部分管理部門對(duì)養(yǎng)護(hù)重視不夠，認(rèn)為“養(yǎng)不如建”，并存在“重建設(shè)，輕養(yǎng)護(hù)”的落后思想，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)依靠上級(jí)撥付,資金支付采用撥款方式；缺乏責(zé)任意識(shí)和開拓精神，并且具體責(zé)任存在落實(shí)不到位的情況。
必須完善“分級(jí)管理，分級(jí)養(yǎng)護(hù)，管養(yǎng)分離”的指導(dǎo)方針，做好養(yǎng)護(hù)技術(shù)的革新與管理機(jī)制的創(chuàng)新,才能更好的保障養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高和養(yǎng)護(hù)規(guī)模的擴(kuò)大。
3．2 加強(qiáng)養(yǎng)路隊(duì)伍技術(shù)力量
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行的中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)時(shí)期,養(yǎng)路員工是一個(gè)不被重視的社會(huì)群體 ,所以養(yǎng)護(hù)工人相對(duì)文化水平不高。養(yǎng)護(hù)管理部門中技術(shù)人員不夠，因此，即使有新技術(shù)，新方法，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的出現(xiàn)，在養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中推廣和學(xué)習(xí)也有一定的困難，所以只有加強(qiáng)技術(shù)力量，才能不斷提高養(yǎng)護(hù)的水平。
3．3 確立預(yù)防性養(yǎng)護(hù)方針
很多公路養(yǎng)護(hù)管理單位和個(gè)人認(rèn)為養(yǎng)護(hù)就是在公路發(fā)生病害或損毀后進(jìn)行修復(fù)，重建；這種“以補(bǔ)為養(yǎng)”的滯后養(yǎng)護(hù)政策，不但養(yǎng)護(hù)費(fèi)用高，并且在資金不到位情況下，公路病害損毀的態(tài)勢(shì)在行車壓力和雨水天氣作用下，會(huì)迅速擴(kuò)張，不但給過往車輛造成不便，且造成很嚴(yán)重的安全隱患，并且造成養(yǎng)護(hù)資金的大量浪費(fèi)。只有樹立預(yù)防為主，防治結(jié)合的思想理念，才能更好的擴(kuò)張養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。
4 公路養(yǎng)護(hù)體制改革的幾點(diǎn)建議
鑒于以上分析的公路養(yǎng)護(hù)在管理和技術(shù)上存在的問題，我們就應(yīng)該對(duì)癥下藥，制定或采取相應(yīng)的改革政策，務(wù)必把養(yǎng)護(hù)工作做到實(shí)處，讓人民群眾走平安路。
4.1 養(yǎng)護(hù)責(zé)任分級(jí)落實(shí)體系
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立養(yǎng)護(hù)責(zé)任體系，這樣既能實(shí)現(xiàn)近距離養(yǎng)護(hù)管理，并能夠提高養(yǎng)護(hù)效率，
4．2 組織技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)
要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高養(yǎng)護(hù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。要著力改變養(yǎng)護(hù)職工養(yǎng)護(hù)技能不夠高的問題，加大一線養(yǎng)護(hù)職工技能培訓(xùn)力度，掀起“學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)、學(xué)技能”的熱潮，努力打造（下轉(zhuǎn)第371頁）（上接第351頁）一專多能、素質(zhì)過硬的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。通過合理辦法激發(fā)潛力，人盡其才，建設(shè)一支有知識(shí)、有文化、有修養(yǎng)、德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍。更好的提升其綜合素質(zhì)和工作水平，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作科學(xué)發(fā)展。
4.3 切實(shí)提高養(yǎng)護(hù)資金的保障水平
拓寬渠道，健全資金保障長(zhǎng)效機(jī)制。突破現(xiàn)有體制，努力拓寬資金籌措渠道。
提高和加大養(yǎng)護(hù)資金的標(biāo)準(zhǔn)和投入力度。
4．4 采用預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，減少資金浪費(fèi)
公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的一種新的理念，公路養(yǎng)護(hù)部門要在損毀發(fā)生初期，即對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，延緩公路病害、損毀的發(fā)生或進(jìn)一步擴(kuò)大，從而達(dá)到延長(zhǎng)公路使用壽命、保持公路完好率、大大降低公路養(yǎng)護(hù)資金的浪費(fèi)。
傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)行業(yè)部門在目前的改型期間都面臨著一些共同的難點(diǎn)，如何率先克服難點(diǎn)，爭(zhēng)取領(lǐng)跑地位，是目前養(yǎng)護(hù)從業(yè)部門決策者們都在思索的問題，我僅提出自己一些看法，與大家探討，如有不妥，還望批評(píng)指正。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：公路橋梁 伸縮縫 常見病害 養(yǎng)護(hù)管理
中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
正文：
公路橋梁作為我國(guó)交通體系的重要組成部分，車流量較大，車速高，重載、超載車輛多。經(jīng)過長(zhǎng)期使用，加上受到復(fù)雜環(huán)境條件的影響，公路橋梁伸縮縫不可避免的會(huì)出現(xiàn)破損，嚴(yán)重影響到了橋梁結(jié)構(gòu)的安全性和行車的舒適性。采用常規(guī)的伸縮縫更換方法所需工期長(zhǎng)，影響整個(gè)高速公路的暢通。為了保證在最短的時(shí)間內(nèi)完成伸縮縫修補(bǔ)和更換，必須采取一系列橋梁伸縮縫快速修補(bǔ)和更換技術(shù)，以保證公路的暢通。
正文：
1.公路橋梁伸縮縫的分類
橋梁伸縮縫的種類較為復(fù)雜， 根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)伸縮縫的分類也是多種多樣。 通常按照伸縮裝置與構(gòu)造的特點(diǎn)來劃分， 可將伸縮裝置分為以下幾種： a）對(duì)接式伸縮裝置； b）鋼制文承式伸縮裝置； c）組合剪切式（板式）橡膠伸縮裝置； d）模數(shù)支承式伸縮裝置； e）無縫式（暗縫型）伸縮裝置（主要類型有GP型、 TST彈塑體、 EPBC彈塑體等）。
2伸縮縫病害類型及產(chǎn)生的原因
2.1伸縮縫常見的病害類型及成因
型鋼伸縮縫變形，是由于橡膠止水帶破損、錨固區(qū)混凝土碎裂、網(wǎng)裂、型鋼伸縮縫嚴(yán)重變形、伸縮縫焊縫斷裂。伸縮縫橡膠損壞，主要因?yàn)殂T釘松動(dòng)、橡膠板變形、斷裂等。伸縮縫堵塞，主要因?yàn)樯呈入s物的積累，導(dǎo)致伸縮縫喪失自由漲縮的性能，溫度升高時(shí)主梁不能自由伸展，嚴(yán)重時(shí)梁與梁之間的推力會(huì)導(dǎo)致主梁的頂起或橋臺(tái)背墻開裂。伸縮縫過窄，是由于安裝時(shí)伸縮縫的寬度不適當(dāng)，致使預(yù)留壓縮量不夠，伸縮縫出現(xiàn)擠死，隨著內(nèi)應(yīng)力增大最終擠壞伸縮縫體混凝土，造成橋面出現(xiàn)坑槽等。伸縮縫高差，主要由于橋臺(tái)沉陷、安裝誤差以及支座墊石碎裂等，造成橋梁一側(cè)低于路面一側(cè)，形成橋頭跳車現(xiàn)象，又由于橋頭跳車在伸縮縫附近引起較大的沖擊荷載，導(dǎo)致伸縮縫破損。
2.2設(shè)計(jì)方面的原因
安裝時(shí)，開口預(yù)留伸長(zhǎng)長(zhǎng)度不夠，導(dǎo)致橡膠條容易拉斷，當(dāng)橋面雨水下漏時(shí)，支座等金屬結(jié)構(gòu)件出現(xiàn)銹蝕，臺(tái)背與梁頭之間雜物進(jìn)入，容易擠壞臺(tái)背和梁頭。伸縮縫兩側(cè)的型鋼高程不統(tǒng)一，此外型鋼剛度不夠，在安裝使用過程致使型鋼出現(xiàn)變形。伸縮量計(jì)算不準(zhǔn)確，忽視了伸縮裝置的實(shí)際溫度對(duì)其自身的影響，伸縮裝置自身很難甚至無法調(diào)整初始位移量，伸縮縫選型不當(dāng)且伸縮距過小，致使伸縮裝置破損。把伸縮裝置的錨固件安裝在橋面鋪裝層中，與主梁或板連接的部分不足，出現(xiàn)力的分布不均影響傳遞，微小的變形可能演變成大的位移，最終削弱了混凝土粘結(jié)力。使用新型伸縮裝置，選用粘結(jié)或橡膠材料等材料和結(jié)構(gòu)不當(dāng)?shù)难b置，缺乏完善的防水和排水設(shè)施，導(dǎo)致錨固件受腐蝕，從而腐蝕梁端和支座。
2.3施工方面的原因
施工時(shí)，缺乏安裝臺(tái)背和梁頭的預(yù)留鋼筋，或預(yù)留錨固筋被運(yùn)料車輛壓壞，削弱了伸縮縫的鋼筋與伸縮裝置預(yù)留的錨固筋連接性，混凝土澆筑后，伸縮縫整體剛度出現(xiàn)不足，在高速重載車的作用下，混凝土容易松散損壞，甚至破壞瀝青混凝土路面。伸縮裝置兩側(cè)的水泥及瀝青混凝土碾壓不夠密實(shí)，鋪裝層結(jié)合不好，導(dǎo)致混凝土開裂或脫落，最終破壞伸縮裝置性能。施工時(shí)，橡膠密封膠條施工不嚴(yán)密或鉚釘松動(dòng)；橡膠密封膠條出現(xiàn)破損，嚴(yán)重時(shí)變形或斷裂。此外，安裝時(shí)伸縮縫兩端伸入護(hù)欄基座部分的抑角過小甚至沒抑角，出現(xiàn)嚴(yán)重漏水。施工人員不重視橋梁伸縮裝置的施工工藝，沒有嚴(yán)格按照工藝標(biāo)準(zhǔn)、安裝程序及操作要求進(jìn)行施工，影響了伸縮裝置的正常運(yùn)作。現(xiàn)場(chǎng)澆筑混凝土?xí)r，澆筑不密實(shí)，甚至出現(xiàn)蜂窩或空洞情況，導(dǎo)致路面承載力不足，車輛通行時(shí)由于振動(dòng)產(chǎn)生沖擊力，迅速加大了伸縮裝置錨固系統(tǒng)和過渡段混凝土的承載力，在產(chǎn)生的高頻振動(dòng)作用及反復(fù)的車輛瞬時(shí)荷載作用下，伸縮裝置錨固混凝土由于彈性不足而被破壞，在反復(fù)動(dòng)載震動(dòng)下，錨固裝置會(huì)出現(xiàn)變形并脫離混凝土，最終被破壞。施工人員為了趕竣工通車，在最后的伸縮裝置安裝工序中，往往忽視內(nèi)部質(zhì)量，致使伸縮裝置錨固鋼筋的焊接不夠牢固，甚至出現(xiàn)遺漏預(yù)埋鋼筋的情況，人為進(jìn)行梁端伸縮縫間距的放大或縮小，致使定位角鋼位置不準(zhǔn)確，導(dǎo)致伸縮縫存在質(zhì)量隱患。伸縮裝置安裝檢查項(xiàng)目，見表1所列。
2.4養(yǎng)護(hù)不當(dāng)造成的影響
原來的公路橋梁鋪裝層由于長(zhǎng)期使用出現(xiàn)老化，缺乏定時(shí)的檢查維護(hù)，導(dǎo)致路橋的破壞逐漸擴(kuò)展。進(jìn)入伸縮裝置的砂土、雜物堆積，缺乏清理和維護(hù)，不能保證原設(shè)計(jì)的伸縮量。隨著車流量增加，車輛荷載及車輛的沖擊作用，必然增加原有的橋梁超載量，最終威脅到橋梁伸縮裝置的有效使用和耐久性。自然氣候?qū)ι炜s裝置的影響，如地震等其他惡劣氣候條件。
3伸縮縫損壞帶來的危害
伸縮縫的早期破壞，首先主要反映到橋面上，例如橋面出現(xiàn)坑槽，車輛通行時(shí)特別是夜晚行車，安全因素極低，降低了橋面的通行能力，造成不安全影響；其次，當(dāng)伸縮縫出現(xiàn)擠死時(shí)，較輕時(shí)會(huì)頂壞臺(tái)背耳墻，嚴(yán)重時(shí)會(huì)擠壞梁頭，大梁報(bào)廢。若伸縮縫橡膠條損壞，路面的沙石、雜物就會(huì)掉進(jìn)伸縮縫或卡在縫內(nèi)，當(dāng)氣溫發(fā)生變化時(shí)，位移時(shí)會(huì)擠壞梁頭或臺(tái)背；橡膠條損壞或斷裂，下暴雨時(shí)大量雨水便順著縫流入沒有全防的橋頭護(hù)坡，使護(hù)坡出現(xiàn)大量的水毀情況。
4伸縮縫病害的防治與養(yǎng)護(hù)
4.1縮縫病害的防治方法
4.1.1計(jì)算橋梁伸縮溫度取值，確定安裝預(yù)留量
大多數(shù)的公路橋梁，都是建設(shè)在外露的自然環(huán)境中，受到自然條件的影響，包括吸收和釋放太陽輻射、受周圍氣候溫度變化影響及空氣流動(dòng)等影響，公路橋梁的溫度基本在不斷變化，所以，完工后的公路橋梁，不管是否通車運(yùn)作，均是處于一個(gè)動(dòng)態(tài)狀態(tài)下。
4.1.2正確計(jì)算橋梁伸縮量
進(jìn)行橋梁伸縮縫選型時(shí)，常以XFⅡ－系列作為依據(jù)，選型時(shí)考慮的因素：①溫度取值。②混凝土的徐變、混凝土的收縮系數(shù)。③橋端部轉(zhuǎn)角與K值的關(guān)系、材料膨脹系數(shù)。④橋面積溫等因素30％富余量以及混凝土的彈性模量。安裝時(shí)，伸縮縫屆時(shí)的溫度的取值，在最高有效溫度Tmax和最低有效溫度Tmin范圍內(nèi)，隨著溫度的變化，伸縮縫會(huì)伸長(zhǎng)或收縮，伸縮縫的變化量計(jì)算如下：
ΔLt＝（Tmax－Tmin）αL（1）ΔLt（＋）＝（Tmax－Tset）αL（2）ΔLt（－）＝（Tset－Tmin）αL（3）
其中，ΔLt表示隨溫度變化取得的橋梁總伸縮量；ΔLt（＋）表示隨溫度變化取得的橋梁伸長(zhǎng)量；ΔLt（－）表示隨溫度變化取得的橋梁收縮量；Tset是伸縮縫安裝時(shí)的溫度值；α表示材料膨脹系數(shù)；混凝土材料，α＝10×10－6；L表示所計(jì)算梁體的長(zhǎng)度。
4.2伸縮縫的養(yǎng)護(hù)措施
水泥混凝土澆筑結(jié)束后，應(yīng)該覆蓋麻布袋，定時(shí)灑水養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)至少7d。養(yǎng)護(hù)期間禁止通車。養(yǎng)護(hù)后，水泥混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的1／2后，才能安裝橡膠密封條，安裝前必須清理干凈縫內(nèi)充當(dāng)模板的泡沫板、纖維板、漏漿的混凝土硬塊等雜物后，才能嵌入橡膠條。設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)選用合適的伸縮縫裝置，20m以下小跨徑的中小橋不需設(shè)置伸縮縫，中、小橋選用W型伸縮裝置為宜，實(shí)踐證明W型、V型或空心板型的橡膠體都適合使用，病害的不在于橡膠體而在于整個(gè)伸縮裝置結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是否合理。施工時(shí)施工人員要重視施工工藝，并嚴(yán)格按施工工藝標(biāo)準(zhǔn)及安裝程序進(jìn)行。在養(yǎng)護(hù)管理方面，要及時(shí)清理伸縮裝置上的雜物，對(duì)于損壞或老化的構(gòu)件要及時(shí)維修或更換；相關(guān)部門應(yīng)有效控制橋梁的車輛超載行駛現(xiàn)象；定期對(duì)邊梁與橋面鋪裝連接處進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有損壞、裂縫或滲漏現(xiàn)象要及時(shí)修補(bǔ)，確保伸縮裝置與梁、板間的錨固強(qiáng)度；定期對(duì)伸縮裝置頂面檢查，看其是否平整，如有異常要認(rèn)真檢查滑動(dòng)承壓支座和滑動(dòng)壓緊支座，如有損壞要及時(shí)更換。車輛通行后，要定期進(jìn)行伸縮縫的養(yǎng)護(hù)和維修，這是確保伸縮裝置正常運(yùn)作和延長(zhǎng)其使用壽命的重要措施。定期清理伸縮縫內(nèi)的沙石等雜物，避免雜物阻塞或損傷密封橡膠，確保伸縮裝置受力時(shí)的自由伸縮，發(fā)現(xiàn)橡膠帶破損的要及時(shí)更換；定期檢查邊梁與路面連接處，如出現(xiàn)損壞或裂隙應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)［10］。
5.結(jié)語
綜上所述， 公路橋梁伸縮縫質(zhì)量對(duì)公路橋梁結(jié)構(gòu)安全性和穩(wěn)定性有著顯著的影響， 做好伸縮縫的養(yǎng)護(hù)與加固工作是提升公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作成效的關(guān)鍵之一。 公路橋梁伸縮縫的養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)防治結(jié)合， 在加強(qiáng)日常巡查、 檢查的基礎(chǔ)上， 就產(chǎn)生的伸縮縫病害采取合理有效的加固措施， 以此保障伸縮縫性能， 提升公路橋梁的結(jié)構(gòu)安全性和行車舒適度。
參考文獻(xiàn)
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一、高速公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程分析
根據(jù)高速公路項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，本文將高速公路項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的控制過程劃分為施工準(zhǔn)備階段、施工階段和運(yùn)營(yíng)階段三個(gè)重要階段，施工準(zhǔn)備階段又可細(xì)分為項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段。
（一）項(xiàng)目決策階段 在高速公路項(xiàng)目的決策階段，對(duì)于任何一個(gè)投資項(xiàng)目，決策者都需要經(jīng)過相當(dāng)周密的分析，這些分析包括資源、技術(shù)市場(chǎng)分析，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷等，最終形成項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，進(jìn)而初步確定該項(xiàng)目的實(shí)施與否。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞，關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗。因此，項(xiàng)目決策階段是整個(gè)高速公路項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理的龍頭。
（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段 在經(jīng)過前期的投資決策之后，高速公路項(xiàng)目就進(jìn)入了設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段是在施工項(xiàng)目?jī)r(jià)值形成過程中，起著非常關(guān)鍵的作用，“筆下一條線，投資千千萬”很貼切地描述了設(shè)計(jì)階段的重要性。因此，在高速公路項(xiàng)目融資活動(dòng)中，設(shè)計(jì)階段是決定項(xiàng)目融資的多少和是否合理的關(guān)鍵階段。
（三）項(xiàng)目招投標(biāo)階段 對(duì)于高速公路施工項(xiàng)目來講，合理的標(biāo)價(jià)是施工企業(yè)得以生存和發(fā)展的首要條件，建設(shè)單位（或業(yè)主）在公路工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中需要通過合理的競(jìng)爭(zhēng)和談判，選擇適當(dāng)?shù)某邪?，并在正常的預(yù)算范圍內(nèi)，確定合理的標(biāo)價(jià)并選擇有利的合同類型。而標(biāo)價(jià)的高低又直接關(guān)系著建設(shè)單位該項(xiàng)目的初步融資，影響融資金額和融資結(jié)構(gòu)。
（四）項(xiàng)目施工階段 高速公路項(xiàng)目的實(shí)施階段，主要是為了將工程設(shè)計(jì)圖紙變成實(shí)實(shí)在在的工程實(shí)體，完備且準(zhǔn)確地體現(xiàn)高速公路工程的使用功能，在這個(gè)轉(zhuǎn)化的過程中需要大量資金和各種資源的投入。這時(shí)項(xiàng)目已開始實(shí)施，但如果不能按時(shí)、按質(zhì)地完工，就意味著對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量的分析和預(yù)測(cè)是不準(zhǔn)確的，項(xiàng)目就可能沒有足夠的能力支付建設(shè)費(fèi)用和償還債務(wù)。因此，施工階段是融資風(fēng)險(xiǎn)仍很高的一個(gè)階段，此階段的風(fēng)險(xiǎn)控制是全過程融資風(fēng)險(xiǎn)控制的重要組成部分。
（五）運(yùn)營(yíng)階段 其時(shí)間為高速公路項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)開始至項(xiàng)目期結(jié)束。由于此階段中的竣工決算和日常保修，仍涉及到資金的融通，所以不可忽視。
二、高速公路項(xiàng)目建設(shè)全程融資風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）高速公路項(xiàng)目施工準(zhǔn)備期風(fēng)險(xiǎn) 高速公路項(xiàng)目施工準(zhǔn)備期風(fēng)險(xiǎn)管理的目的在于確保成功組建項(xiàng)目公司，順利融資，正式啟動(dòng)項(xiàng)目。施工準(zhǔn)備期的時(shí)間為項(xiàng)目決策開始至項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)束。該期間的主要風(fēng)險(xiǎn)如下：
其一，政策風(fēng)險(xiǎn)。高速公路項(xiàng)目受國(guó)家政策調(diào)控的影響大，國(guó)家政策的變化將給高速公路項(xiàng)目帶來極大的不確定性。相關(guān)政策風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為：政府擅自改變、撤回承諾或規(guī)避責(zé)任等帶來的風(fēng)險(xiǎn)以及與項(xiàng)目有關(guān)的土地政策、稅收政策和價(jià)格政策的變化等，此類風(fēng)險(xiǎn)都有可能對(duì)高速公路項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生不利的影響。
其二，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。高速公路項(xiàng)目是資金密集型項(xiàng)目，投資規(guī)模的巨大和長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的建設(shè)周期，加大了利率、匯率的不確定性，另外，高速公路項(xiàng)目資金需求的大部分由商業(yè)銀行和政策性銀行提供，所以匯率的波動(dòng)進(jìn)一步造成了項(xiàng)目融資的不確定性，使得項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)日趨加大。利率、外匯匯率、外匯支付能力、外幣兌換和通脹率等都有可能使業(yè)主深陷困境，無法按期償還借款本息。
其三，項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。高速公路項(xiàng)目具有一次性、復(fù)雜性、技術(shù)要求高等特征，使得高速公路項(xiàng)目無法規(guī)避巨大的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少高速公路項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)，故意繞過環(huán)保等職能部門，不經(jīng)審批擅自上馬，甚至有些相關(guān)當(dāng)?shù)卣块T在審批時(shí)，有意無意地降低標(biāo)準(zhǔn)，“創(chuàng)造條件”上項(xiàng)目，這些現(xiàn)象容易左右業(yè)主對(duì)高速公路項(xiàng)目未來盈利能力的判斷，造成估算錯(cuò)誤，進(jìn)而加大施工準(zhǔn)備期的融資風(fēng)險(xiǎn)。
其四，招投標(biāo)錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)決策在施工準(zhǔn)備階段是一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，項(xiàng)目公司需要全面評(píng)估公司資源與項(xiàng)目的要求是否匹配，項(xiàng)目未來的現(xiàn)金流量等情況。如果決策失誤，即使中標(biāo)，盈利的可能性也極小，甚至?xí)韲?yán)重的虧損，加大項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)。
（二）高速公路項(xiàng)目施工期風(fēng)險(xiǎn) 高速公路項(xiàng)目施工期的時(shí)間為項(xiàng)目準(zhǔn)備開始至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束，該期間主要的融資風(fēng)險(xiǎn)如下：
其一，負(fù)債規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)。高速公路項(xiàng)目建設(shè)由于規(guī)模宏大、建設(shè)周期長(zhǎng)，導(dǎo)致自有資金比例偏小。國(guó)發(fā)［2009］27號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》規(guī)定：“鐵路、公路、城市軌道交通、化肥（鉀肥除外）項(xiàng)目，最低資本金比例為25%”。該規(guī)定明確指出高速公路企業(yè)的自有資本金比例不得低于總投資的25%，但事實(shí)上只有少數(shù)能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。文件規(guī)定的25%的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了民間資金的可接受范圍。
其二，融資結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。融資結(jié)構(gòu)即所借入資金的來源渠道和長(zhǎng)短期負(fù)債的相對(duì)比重，融資結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)即融資結(jié)構(gòu)不合理帶來的風(fēng)險(xiǎn)。如果融資渠道單一，將不利于擴(kuò)大融資量，使得融資風(fēng)險(xiǎn)高度集中，如果長(zhǎng)短期負(fù)債的期限結(jié)構(gòu)安排不合理，就會(huì)出現(xiàn)類似擠兌的風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)高速公路企業(yè)融資結(jié)構(gòu)中，60%~70%來源于商業(yè)銀行和政策性銀行提供的貸款，6%~7%來源于中央財(cái)政的投入和省市級(jí)地方投入，其他20%左右則來源于上市募集和長(zhǎng)期債券，以及外資和民間資本投資。從這樣的融資結(jié)構(gòu)中可以看出，銀行信貸資金在我國(guó)高速公路的建設(shè)資金鏈中占絕大多數(shù)，在企業(yè)自有資本金不足的情況下，就會(huì)把本由市場(chǎng)主體承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到政府和銀行，加重各級(jí)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)和增加銀行的不良信貸資產(chǎn)，加大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的社會(huì)成本。
其三，運(yùn)行機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。主要指高速公路企業(yè)由于內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的缺陷所導(dǎo)致的融資風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)80%以上的高速公路企業(yè)屬國(guó)家所有，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的管理模式，高速公路建設(shè)營(yíng)運(yùn)后，存在大量專用資金被挪用、擠占，坐支的情況，導(dǎo)致資金利用率低，成本虛增。
其四，完工風(fēng)險(xiǎn)。完工風(fēng)險(xiǎn)的一般表現(xiàn)形式為：建設(shè)延期，建設(shè)成本超支；建設(shè)質(zhì)量原因影響竣工驗(yàn)收等，它主要存在于高速公路項(xiàng)目的建設(shè)階段。高速公路項(xiàng)目若無法按預(yù)期完工，融資主體就可能會(huì)因無法收到預(yù)期的投資回報(bào)，從而導(dǎo)致融資風(fēng)險(xiǎn)。
（三）高速公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn) 高速公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)管理的目的在于確保高速公路項(xiàng)目能獲得期望收益，其時(shí)間為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)開始至項(xiàng)目期結(jié)束。
其一，收費(fèi)管理體制風(fēng)險(xiǎn)。高速公路項(xiàng)目的業(yè)務(wù)收入幾乎全部來源于車輛通行費(fèi)收入。而高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很大程度上由政府制定，并非經(jīng)營(yíng)企業(yè)自主定價(jià)，因此，收費(fèi)水平不能隨成本、物價(jià)或市場(chǎng)供求的變化而得到及時(shí)調(diào)整。這種權(quán)利和義務(wù)的脫節(jié)，使得融資主體無法根據(jù)市場(chǎng)狀況控制自己的收入水平，加大了償還債務(wù)的不確定性，影響了融資過程的順利完成。
其二，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為其他的與所管轄高速公路路段大致平行或方向相同的公路及其他交通設(shè)施對(duì)管轄路段交通流量的分流風(fēng)險(xiǎn)，從而在一定程度上影響運(yùn)營(yíng)公司的通行費(fèi)收入。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，各大城市環(huán)線、地鐵等竣工，將會(huì)分流運(yùn)營(yíng)公司的車流量，進(jìn)而影響減少通行費(fèi)。
其三，維修風(fēng)險(xiǎn)。公路建成通車后，需要定期對(duì)其進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，以保證良好的通車環(huán)境。如果需要維修的范圍較大，維修時(shí)間過長(zhǎng)，則會(huì)影響交通流量，減少通行費(fèi)收入。
其四，自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于高速公路項(xiàng)目而言，某些不可預(yù)見的自然災(zāi)害的發(fā)生，如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、塌方、地震等均可能對(duì)公路造成嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致公路在一定時(shí)期內(nèi)無法正常使用；同時(shí)，大雪、大霧、大雨等不良天氣條件也會(huì)大大降低能見度，降低行車的速度，影響到高速公路通車的效率，甚至?xí)?dǎo)致部分路段關(guān)閉，從而減少運(yùn)營(yíng)公司的通行費(fèi)收入，加大還貸的風(fēng)險(xiǎn)。
三、高速公路項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)全程控制策略
高速公路項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)是伴隨著項(xiàng)目建設(shè)過程中的融資活動(dòng)產(chǎn)生的（詳見表1），因此有必要對(duì)高速公路項(xiàng)目建設(shè)全程的融資風(fēng)險(xiǎn)提出防范對(duì)策。鑒于此，筆者結(jié)合具體的工作實(shí)踐，針對(duì)高速公路項(xiàng)目建設(shè)全程的主要風(fēng)險(xiǎn)提出了化解對(duì)策。
（一）施工準(zhǔn)備期風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略 在施工準(zhǔn)備期段，隨著公路建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展，投入的資金額不斷增加，項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，此階段面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)就是未來期間是否能夠產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流償還貸款本息，故項(xiàng)目的可行性研究要充分。具體舉措如下：
其一，加強(qiáng)政策研究，控制政策風(fēng)險(xiǎn)。一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行政策的研究，另一方面，也應(yīng)對(duì)未來政策進(jìn)行前瞻性分析，積極和當(dāng)?shù)卣块T溝通，若企業(yè)判斷政策風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，則在項(xiàng)目施工準(zhǔn)備期，可以向相關(guān)的管理咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢。
其二，做好充分的市場(chǎng)調(diào)查，控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。融資前期，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)查，充分運(yùn)用各種財(cái)務(wù)手段盤活資產(chǎn)，積極與銀行等金融機(jī)構(gòu)溝通，力爭(zhēng)取得第一手資料，及時(shí)根據(jù)匯率、利率的變化作出融資結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理可以采取金融衍生工具和非金融工具規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，金融衍生工具如遠(yuǎn)期外匯合約、貨幣期權(quán)交易、擇期、貨幣互換等；非金融工具，如采用固定匯率、選擇適當(dāng)?shù)娜谫Y貨幣、利用匯率變動(dòng)保險(xiǎn)等。
其三，聘請(qǐng)專家對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行技術(shù)論證，充分考慮高速公路項(xiàng)目所在地區(qū)的地質(zhì)地形條件、施工環(huán)境、施工難度、重要施工機(jī)械調(diào)配等因素，做好各方面的溝通協(xié)調(diào)工作，提高可行性研究報(bào)告的質(zhì)量，控制項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)和招投標(biāo)錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)。
（二）施工期風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略 項(xiàng)目施工期最大的風(fēng)險(xiǎn)在于不能為高速公路項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)提供資金支持帶來的風(fēng)險(xiǎn)，此階段應(yīng)防止資金鏈斷裂，降低資金成本，防范資金無法及時(shí)投入建設(shè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。具體應(yīng)對(duì)策略如下：
其一，做好項(xiàng)目現(xiàn)金流的預(yù)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金缺口。例如某高速公路企業(yè)，堅(jiān)持做好年度、季度、月度、甚至每周的現(xiàn)金流預(yù)測(cè)工作，并不斷修正、調(diào)整偏差，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了部分項(xiàng)目的資金缺口問題，并迅速提出解決方案，妥善解決了該問題，提前防止了資金鏈斷裂。
其二，做好專項(xiàng)財(cái)務(wù)分析工作。可從稅收籌劃和現(xiàn)金流的角度分別分析其所屬的部分高速公路項(xiàng)目，從節(jié)稅效應(yīng)最大化和徹底解決被重組項(xiàng)目的資金缺口問題出發(fā)，提出建議方案。例如2010年，某高速公路企業(yè)將其擁有的效益較好但所得稅負(fù)較大的A項(xiàng)目與資金缺口問題較嚴(yán)重的B項(xiàng)目進(jìn)行重組，不但完全解決了B項(xiàng)目的資金缺口問題，還為A項(xiàng)目大幅度地節(jié)約了企業(yè)所得稅費(fèi)用。
其三，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低資金成本。如借低還高、提前歸還貸款、用活銀行短期綜合授信、積極獲取短期融資券、中期票據(jù)等低成本資金，從而降低綜合資本成本。例如某企業(yè)通過借入短期融資券4億余元，置換了利率較高的商業(yè)銀行貸款，半年就節(jié)約了利息費(fèi)用一百多萬。
其四，進(jìn)行償債高峰測(cè)算分析，解決資金缺口問題。對(duì)公路項(xiàng)目應(yīng)區(qū)分為經(jīng)營(yíng)效益好且現(xiàn)金流充裕的金牛項(xiàng)目、暫時(shí)存在資金缺口但未來現(xiàn)金流寬裕的明星項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)效益差且長(zhǎng)期存在資金缺口的瘦狗項(xiàng)目，針對(duì)不同的項(xiàng)目，采取不同的措施。對(duì)于金牛項(xiàng)目，要求制定合理的資金使用方案，在確保資金安全的基礎(chǔ)上，提高財(cái)務(wù)杠桿，降低項(xiàng)目綜合資本成本；同時(shí)，也可以將多余資金投向明星項(xiàng)目，解決明星項(xiàng)目的臨時(shí)性資金缺口；而對(duì)于瘦狗項(xiàng)目，應(yīng)采取剝離政策，徹底重組。
其五，加強(qiáng)合同管理，確保高速公路項(xiàng)目建設(shè)責(zé)、權(quán)、利均衡，保證項(xiàng)目如期完工。
（三）運(yùn)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期最大的風(fēng)險(xiǎn)在于高速公路項(xiàng)目無法獲得期望通行費(fèi)收入，不能償還到期債務(wù)，增大融資風(fēng)險(xiǎn)。具體應(yīng)對(duì)策略如下：
其一，加強(qiáng)與公路交通管理部門的溝通， 應(yīng)對(duì)收費(fèi)管理體制風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本、物價(jià)、市場(chǎng)供求的變化、及通貨膨脹率等情況，及時(shí)向交通管理部門提出合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以保障穩(wěn)定的收益水平。
其二，強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)，增加競(jìng)爭(zhēng)力。高速公路具有一系列特有的通行特征，如重載、安全、封閉、節(jié)油、省時(shí)、高效等，使得高速公路的客戶群體明顯區(qū)別于普通公路，高速公路運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)一步完善其他配套措施，不斷提高服務(wù)水平，創(chuàng)造“暢、潔、綠、美”的行車環(huán)境，提高高速公路的車流量誘增能力，降低普通公路的分流能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
其三，堅(jiān)持日常養(yǎng)護(hù)為主，定期檢修為輔的方針。科學(xué)化管理高速公路路段的日常養(yǎng)護(hù)，保證路況良好，盡量降低日常養(yǎng)護(hù)成本。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)路況的監(jiān)控，及時(shí)進(jìn)行道路維修，并將定期大修工作安排在車流量淡季，盡量減少因維修導(dǎo)致的車流量損失。
其四，提高服務(wù)質(zhì)量，防范自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在道路沿線配備完善的積雪清理、道路搶修、路面防滑等相關(guān)設(shè)備，并注重與氣象部門進(jìn)行及時(shí)溝通，同時(shí)制定嚴(yán)格的針對(duì)惡劣天氣、交通事故的應(yīng)急措施，以盡量減少和規(guī)避因自然環(huán)境而引發(fā)的交通事故，減少給高速公路項(xiàng)目公司及車主帶來的損失。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】融雪劑;創(chuàng)業(yè)教育;創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目
2013年9月，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制”做出了專門部署，通過對(duì)現(xiàn)行政策的學(xué)習(xí)，將我們大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)相結(jié)合，以“中國(guó)夢(mèng)，創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，我的夢(mèng)”為本次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的思想指導(dǎo)，以完成“我的中國(guó)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)――模擬創(chuàng)建吉林凱利環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目為契機(jī)，努力增強(qiáng)我們當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和綜合素質(zhì)。
1 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的目的、意義
1.1 項(xiàng)目主要目的
冬季剛過，創(chuàng)業(yè)小組在參與教師科研項(xiàng)目的過程中，在冬季調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，冬季道路除雪費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，效果不明顯，人工播撒的融雪劑，在數(shù)量控制方面較為隨意，選擇的品種為成本低廉的工業(yè)鹽，春季后發(fā)現(xiàn)大雪“后遺癥”凸現(xiàn)：飲用水污染、道路與橋梁路面破壞明顯，附屬金屬部件被嚴(yán)重腐蝕、道旁樹木與綠化帶出現(xiàn)枯萎發(fā)黃，各種問題接踵而至。由此導(dǎo)致各種環(huán)境問題頻頻出現(xiàn)。所以，正確選擇和科學(xué)使用環(huán)保型融雪劑及推廣融雪技術(shù)需要引起政府和公眾的足夠重視。
推廣高效、新型、環(huán)保的融雪劑，推廣融雪技術(shù)、扶持環(huán)保融雪劑和相關(guān)配套技術(shù)的研發(fā)，增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，是“我的中國(guó)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)――模擬創(chuàng)建吉林凱利環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司”的主要目的。
1.2 項(xiàng)目意義
隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城市建設(shè)和環(huán)境、生活水平不斷提高，高速公路、城市高架路快速發(fā)展，融雪劑使用數(shù)量和品種逐年增加，品質(zhì)要求不斷提高。目前中國(guó)使用融雪劑主要分布在北京、天津、黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、陜西、山西、山東、河北、河南、安徽等省和直轄市所轄城市街道、公共場(chǎng)所、公路和高速公路，冬季融雪每年使用量達(dá)到30萬噸。據(jù)相關(guān)研究表明，融雪鹽可使意外傷害事故降低88.3%，這也是各國(guó)面對(duì)大雪和路面結(jié)冰狀況多選擇融雪劑除雪的最重要原因。國(guó)內(nèi)外融雪劑的發(fā)展歷程大致經(jīng)歷了氯鹽型、非氯鹽型（無機(jī)或有機(jī)鹽、胺、醇）以及氯鹽與非氯鹽混合型等三個(gè)階段。
氯鹽型融雪劑主要包括氯化鈉、氯化鈣、氯化鎂及其與防腐阻銹劑的混合物。氯鹽融雪劑具有融雪速度快、成本低等特點(diǎn)，但腐蝕性強(qiáng)，施用后對(duì)土壤、水和植被都有嚴(yán)重的負(fù)面影響，對(duì)過往車輛也會(huì)造成損害。1997年，美國(guó)聯(lián)邦公路系統(tǒng)的581862座橋梁中有101518座橋梁遭受不同程度的結(jié)構(gòu)破壞，破壞橋梁減少使用壽命50%以上，修復(fù)費(fèi)用大約為780～12032美元，另外美國(guó)停車場(chǎng)也因使用融冰、雪鹽和環(huán)境潮濕導(dǎo)致破壞，每年需花費(fèi)6億美元修復(fù)大約18000個(gè)停車場(chǎng)[1]。2008年我國(guó)南方地區(qū)遭遇重大冰雪災(zāi)害，連續(xù)4次低溫冰雪襲擊影響范圍涉及全國(guó)2/3的省市自治區(qū)，受災(zāi)人口1億多，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1500億元，在隨后的抗雪救災(zāi)中，因缺乏環(huán)保型除冰雪材料和設(shè)備，使用了大量工業(yè)鹽作為融雪劑，對(duì)生態(tài)環(huán)境、道路和橋梁又造成了不可逆的二次損害，帶來了更大的經(jīng)濟(jì)損失。
隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)問題日益為各國(guó)政府和各國(guó)人民所重視。在這種情況下，我公司以敏銳的目光將高效環(huán)保新型融雪劑產(chǎn)品（非氯鹽）和技術(shù)引入市場(chǎng)，這種抗腐蝕性強(qiáng)，具備人文關(guān)懷理念，經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益的產(chǎn)品不僅具有巨大的附加值，且為路橋復(fù)建節(jié)省很多資金，必將迅速占領(lǐng)融雪劑市場(chǎng)。
因此，吉林凱利環(huán)保科技發(fā)展有限公司的建立，對(duì)于冬季冰雪道路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和道路全壽命周期成本，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，提高冬季道路交通安全水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全等方面具有非常重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)意義。
2 創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目主要內(nèi)容
2.1 吉林凱利環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司組建
根據(jù)《公司法》和吉林省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目要求，模擬成立“吉林凱利環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司”。
確立公司注冊(cè)資金，建立公司組織機(jī)構(gòu)、編寫公司章程，確立公司管理體制（包括人力資源管理、技術(shù)管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、產(chǎn)品管理等）。
2.2 公司的技術(shù)與產(chǎn)品
公司背景;產(chǎn)品服務(wù)描述及介紹：新型環(huán)保及環(huán)境友好型融雪劑的產(chǎn)品及雙向環(huán)保融雪技術(shù)，產(chǎn)品性能指標(biāo)要求，產(chǎn)品的先進(jìn)性，應(yīng)用范圍;獨(dú)創(chuàng)性經(jīng)營(yíng)技術(shù)服務(wù)。
2.3 市場(chǎng)分析
進(jìn)行市場(chǎng)現(xiàn)狀綜述，市場(chǎng)宏觀環(huán)境、微觀環(huán)境分析;進(jìn)行市場(chǎng)購買、市場(chǎng)定位，目標(biāo)顧客和目標(biāo)市場(chǎng)、需求預(yù)測(cè)，市場(chǎng)預(yù)測(cè);競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)概覽，分析產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.4 營(yíng)銷策略
確立公司營(yíng)銷理念，產(chǎn)品推廣理念;制定營(yíng)銷行動(dòng)計(jì)劃;制定產(chǎn)品策略、定價(jià)策略、分銷策略、技術(shù)服務(wù)營(yíng)銷;企業(yè)形象塑造，企業(yè)文化制定。
2.5 財(cái)務(wù)分析
明確資金總額及資金來源，各方資金籌措具體措施，總投資估算;成本費(fèi)用估算;銷售收入預(yù)測(cè);預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告;財(cái)務(wù)分析;敏感性分析;審計(jì)。
2.6 風(fēng)險(xiǎn)分析
公司在市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)方面存在的基本風(fēng)險(xiǎn)，破產(chǎn)清算，風(fēng)險(xiǎn)資本的退出，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、公司的附加機(jī)會(huì)、資本擴(kuò)展。
2.7 吉林凱利環(huán)保科技發(fā)展有限公司愿景與展望
公司五年計(jì)劃及及公司業(yè)務(wù)擴(kuò)展。
3 項(xiàng)目研究與實(shí)施的智力支持
3.1 土木工程專業(yè)、工程管理專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)及其他相關(guān)學(xué)科教師
教師團(tuán)隊(duì)由學(xué)生參與的導(dǎo)師科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，及土木、工管專業(yè)教師組成，指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)能力、實(shí)踐能力和社會(huì)能力;其他相關(guān)學(xué)科教師給予交叉學(xué)科的專業(yè)性指導(dǎo)和建議。
3.2 吉林市市政工程公司、長(zhǎng)春綠地開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司顧問團(tuán)
顧問團(tuán)與學(xué)校是合作單位，提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，給予創(chuàng)業(yè)建議。能夠幫助我們聘請(qǐng)一些經(jīng)驗(yàn)豐富的成功企業(yè)家、行業(yè)創(chuàng)業(yè)者、技術(shù)專家，通過短期講學(xué)、案例討論、參加創(chuàng)業(yè)論壇等方式參與學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目，并給予一定的指導(dǎo)與支持。
4 結(jié)語
吉林凱利環(huán)保科技發(fā)展有限公司創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃是創(chuàng)業(yè)教育的一種實(shí)踐形式，內(nèi)容涉及企業(yè)家精神、創(chuàng)業(yè)機(jī)制、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、項(xiàng)目選擇、企業(yè)管理等，直接目標(biāo)是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)是最高端的素質(zhì)教育。
創(chuàng)業(yè)教育提升了大學(xué)生就業(yè)軟實(shí)力，培養(yǎng)了大學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神。通過創(chuàng)業(yè)教育，促使大學(xué)生自覺地完善、提高自身素質(zhì)，挖掘潛能，手動(dòng)適應(yīng)社會(huì)及其職業(yè)的發(fā)展變化，努力使自己得到全面發(fā)展，憑借自己的實(shí)力在人生設(shè)計(jì)中達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)教育有利于學(xué)習(xí)型社會(huì)形成，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣[2]。
【參考文獻(xiàn)】
工程局有限公司投資管理部工作，主要負(fù)責(zé)投資業(yè)務(wù)的前期開發(fā)、項(xiàng)目劃策與運(yùn)作、投資業(yè)務(wù)發(fā)展方向、區(qū)域市場(chǎng)分析研究、政策與經(jīng)濟(jì)研究等方面工作，在公路投資方面具有5年以上的工作經(jīng)驗(yàn)，成功運(yùn)作了10余個(gè)公路投資項(xiàng)目，累計(jì)合同額逾500億元。
摘要：國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革為交通建筑企業(yè)提供了投資業(yè)務(wù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，同時(shí)企業(yè)廹于競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力，為有效把握行業(yè)發(fā)展機(jī)遇，致力于從單純的工程施工、設(shè)計(jì)向投資、設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化方向轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作模式，通過“BOT+EPC”模式高速公路來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，有效地改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)構(gòu)成和贏利模式，為企業(yè)發(fā)展開辟新的出路和空間，成為企業(yè)重要的項(xiàng)目運(yùn)作方式。
關(guān)鍵詞：公路BOTEPC模式有效性
在當(dāng)前市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，交通基礎(chǔ)建設(shè)面臨著成本上升、融資難度加大的雙重壓力，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式已無法滿足企業(yè)發(fā)展需求，企業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫?！癇OT+EPC”模式集成了“BOT”模式在項(xiàng)目投融資和“EPC”模式在項(xiàng)目建設(shè)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，將企業(yè)的客戶、供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)等利益關(guān)聯(lián)體納入企業(yè)運(yùn)籌框架，通過企業(yè)價(jià)值鏈與關(guān)聯(lián)群體價(jià)值鏈融合，創(chuàng)造新的價(jià)值。在經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、管理組織和生產(chǎn)力布局方面，推動(dòng)企業(yè)向投融資、設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理全產(chǎn)業(yè)鏈一體化方向發(fā)展。
（一）B0T與EPC的涵義
1、“BOT”的涵義
“BOT”是對(duì) “建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓”(Build-operate-Transfer)和“建設(shè)—擁有—轉(zhuǎn)讓”(Build-own-Transfer)兩種模式的簡(jiǎn)稱[1]?，F(xiàn)在更多地是指前一種形式，即“建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓” [2]?！癇OT”中政府將交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)通過招商，以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式授予項(xiàng)目公司,許可其融資、投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng),并準(zhǔn)許其按照規(guī)定的價(jià)格向用戶收取費(fèi)用以償還貸款、回收投資并贏取利潤(rùn)。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿時(shí),項(xiàng)目公司將該項(xiàng)目按相關(guān)要求無償移交還給政府[3]。
2、“EPC”的涵義
“EPC”模式是設(shè)計(jì)（Engineering）-采購（Procurement）-施工（Construction）項(xiàng)目管理模式的簡(jiǎn)稱，是由承包商負(fù)責(zé)對(duì)全體工程的設(shè)計(jì)、采購、施工直至交付使用的項(xiàng)目總承包方式 [6]?！癊PC”項(xiàng)目管理模式將投資方或業(yè)主的工程設(shè)計(jì)、采購、施工、管理、試運(yùn)行等風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至承包商，承包商根據(jù)合同負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝、試運(yùn)行等服務(wù)工作，使項(xiàng)目有序銜接、各環(huán)節(jié)工作合理交叉、緊密結(jié)合。
（二）“BOT+EPC”模式的特點(diǎn)
1、有利于項(xiàng)目投融資
該模式有利于吸引民間資本，有效緩解政府建設(shè)資金的不足，減少政府借貸和還本付息的責(zé)任，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。企業(yè)可利用項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保進(jìn)行融資，可減少出資壓力，發(fā)揮資本運(yùn)作和杠桿效應(yīng)。
2、獲得先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備
該模式作為大型工程項(xiàng)目投融資和組織管理方式，通過引入先進(jìn)的企業(yè)，促進(jìn)項(xiàng)目管理精細(xì)化、信息化、科學(xué)化，并有助獲得先進(jìn)新技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備。
3、有利于節(jié)約建設(shè)時(shí)間和成本
項(xiàng)目投融資、設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)一體化[2]，可減少中間工序環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目效率，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本和建設(shè)時(shí)間，提高社會(huì)綜合效益。
4、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與整合
該模式可有效避免投資、設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)營(yíng)的脫節(jié)和相互制約，有利于設(shè)計(jì)、采購和施工合理交叉，動(dòng)態(tài)連接，充分挖掘工序協(xié)作潛力，更好地保證工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，有利于資源的優(yōu)化和配置。同時(shí)，也有利于推進(jìn)公路工程勘察設(shè)計(jì)和施工企業(yè)間的戰(zhàn)略重組，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型建筑企業(yè)。
5、收益能力強(qiáng)
該模式除了BOT在運(yùn)營(yíng)階段可獲取收益之外，在建設(shè)的設(shè)計(jì)、采購、施工中還能節(jié)省建設(shè)成本，可減少自用資金出資，獲得EPC價(jià)差收益，用較小的資金運(yùn)作整個(gè)項(xiàng)目，大幅提高了資本收益能力。
6、資金需求密集
該模式下的交通基礎(chǔ)建設(shè)資金需求量較大，需要投資者具有較強(qiáng)的資金實(shí)力和融資能力。
7、項(xiàng)目周期較長(zhǎng)
根車流量的增長(zhǎng)的規(guī)律，運(yùn)營(yíng)初期現(xiàn)金流入較少，需要一定時(shí)間的培育期，該模式下項(xiàng)目投資回收期一般為15-20年，投資周期25-30年。
8、不確定性困素多，風(fēng)險(xiǎn)較大
該模式項(xiàng)目由于項(xiàng)目同期長(zhǎng)、資金需求大、利益關(guān)聯(lián)者多、工序復(fù)雜、不確定性因素多，導(dǎo)致項(xiàng)目在政策、投融資、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、車流量、競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、市場(chǎng)等多方面都存在一定的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)[3]。
（三）“BOT+EPC”與“BOT”、“EPC”的差異
1、內(nèi)容的不同
“BOT+EPC”模式包括投融資、設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)、移交等七方面內(nèi)容；“EPC”模式主要包括設(shè)計(jì)、采購、施工等三方面內(nèi)容。
2、功能的不同
“BOT”模式在項(xiàng)目投融資和“EPC”模式在項(xiàng)目建設(shè)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)通過發(fā)展“BOT+EPC”模式業(yè)務(wù)，在市場(chǎng)開發(fā)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局方面，推動(dòng)企業(yè)不斷向投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化方向發(fā)展，從而獲得獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[4]。
3、獲利的不同
“BOT+EPC”模式將企業(yè)的利潤(rùn)源泉從“EPC”(設(shè)計(jì)、采購、施工)環(huán)節(jié)擴(kuò)展到從項(xiàng)目策劃、投融資、經(jīng)營(yíng)管理和維護(hù)的全過程[5]，該模式除了“BOT”在運(yùn)營(yíng)階段可獲取收益之外，“EPC”在建設(shè)的設(shè)計(jì)、采購、施工中還能節(jié)省建設(shè)成本，獲取“EPC”價(jià)差收益（項(xiàng)目投資價(jià)差收益指由于項(xiàng)目投資而獲得的超過同類工程施工合同市場(chǎng)中標(biāo)價(jià)的收益）和施工利潤(rùn)，為“BOT”錦上添花，增加獲得來源。
4、風(fēng)險(xiǎn)的不同
“BOT+EPC”模式下投資運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)工程全產(chǎn)業(yè)鏈的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)，它具有政策、投融資、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、車流量、競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、市場(chǎng)等多方面的風(fēng)險(xiǎn)，相比“BOT”項(xiàng)目多了工程設(shè)計(jì)、采購和施工方面的風(fēng)險(xiǎn)，相比“EPC”項(xiàng)目多了政策、投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)、車流量方面的風(fēng)險(xiǎn)。
（四）“BOT+EPC”模式中的主體關(guān)系與職能
“BOT+EPC”模式中利益主體有政府、發(fā)起公司、投融資單位、保險(xiǎn)公司、項(xiàng)目公司、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、運(yùn)營(yíng)管理等主要單位（“BOT+EPC”項(xiàng)目關(guān)系模型見圖1。投資項(xiàng)目應(yīng)在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的框架下，采取項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，各方應(yīng)責(zé)權(quán)明確、職能定位清晰。
圖1“BOT+EPC”項(xiàng)目關(guān)系模型圖
1、政府
政府主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、水土保持、壓覆性礦產(chǎn)、用地預(yù)審、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議等合法合規(guī)性文件的審批辦理，做好項(xiàng)目征地拆遷和居民安置，提供良好的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)環(huán)境，在特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后負(fù)責(zé)項(xiàng)目的驗(yàn)收和移交等工作。
2、發(fā)起人
高速公路“BOT+EPC”模式中項(xiàng)目發(fā)起人一般為政府授權(quán)的某政府部門（如交通廳、交通局）或政府背景的平臺(tái)公司承擔(dān)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資人招標(biāo)以及建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期監(jiān)管，行使政府相關(guān)職能[8]。
3、投資單位
投資單位組織整合資源完成項(xiàng)目的投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等工作。在項(xiàng)目前期，投資單位或項(xiàng)目公司應(yīng)編制完善的投資項(xiàng)目策劃方案，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷、制度建設(shè)、管理體系、安全質(zhì)量保障、交竣工驗(yàn)收、應(yīng)急機(jī)制等進(jìn)行系統(tǒng)的策劃，并建立相應(yīng)的實(shí)施保障措施。投資單位按國(guó)家工商登記注冊(cè)有關(guān)規(guī)定要求，出資組建項(xiàng)目公司，建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，通過股東會(huì)、董事會(huì)依法對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行管理。
4、債權(quán)人（銀行）
債權(quán)人提供項(xiàng)目公司所需的貸款，并按照協(xié)議規(guī)定的時(shí)間、方式進(jìn)行支付，當(dāng)發(fā)起人計(jì)劃轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或抵押時(shí)，債權(quán)人擁有第一優(yōu)先權(quán)；項(xiàng)目公司若想舉新債應(yīng)征得債權(quán)人的同意；債權(quán)人應(yīng)獲得合理的利息。
5、保險(xiǎn)公司
保險(xiǎn)公司的責(zé)任是對(duì)項(xiàng)目中各個(gè)角色不愿承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)，包括工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)等。由于這些風(fēng)險(xiǎn)不可預(yù)見性很強(qiáng)，造成的損失額巨大，所以對(duì)保險(xiǎn)公司的財(cái)力、信用、資質(zhì)要求很高。
6、項(xiàng)目公司
項(xiàng)目公司應(yīng)依照《公司法》設(shè)立董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)[7]，建立善的公司治理結(jié)構(gòu)及管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的前期開發(fā)、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、養(yǎng)護(hù)維修、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。并在特許權(quán)協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期滿后，將項(xiàng)目按相關(guān)要求無償移交給政府指定的機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目公司以實(shí)現(xiàn)效益最大化為目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮多專業(yè)集成協(xié)同優(yōu)勢(shì)力量，有效控制成本，提升項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)營(yíng)的總體盈利能力。
7、勘察設(shè)計(jì)單位
勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)與項(xiàng)目公司簽訂合同，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察和設(shè)計(jì)，按期優(yōu)質(zhì)完成項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)；要積極貫徹項(xiàng)目全壽命周期的設(shè)計(jì)理念，注重投資項(xiàng)目社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)期效益與運(yùn)營(yíng)期效益的有機(jī)結(jié)合。
勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)在合法、合規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化與變更工作，有利于節(jié)約后期管理運(yùn)營(yíng)成本和保障運(yùn)營(yíng)管理安全；不得降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不得為了局部利益或者眼前利益，進(jìn)行不合理變更，從而導(dǎo)致項(xiàng)目整體利益受損。
8、監(jiān)理單位
監(jiān)理單位應(yīng)與項(xiàng)目公司簽訂合同，應(yīng)本著科學(xué)、獨(dú)立、公正的原則，按規(guī)定做好項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理工作。
9、施工單位
施工單位應(yīng)與項(xiàng)目公司簽訂合同，自覺接受項(xiàng)目公司的監(jiān)督管理，按合同約定實(shí)施、完成全部工程，并按規(guī)定修補(bǔ)工程中的缺陷；施工單位應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃，并對(duì)所有施工作業(yè)的完備性和安全可靠性負(fù)責(zé)。為優(yōu)化完善設(shè)計(jì)、提高工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、節(jié)約工程投資等目的，施工單位有義務(wù)提出對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理變更的建議。
（五）“BOT+EPC”模式高速公路項(xiàng)目的有效性
“BOT+EPC”集成了“BOT”模式在項(xiàng)目投融資方面和“EPC”模式在項(xiàng)目建設(shè)管理方面的優(yōu)勢(shì)，通過以經(jīng)濟(jì)為紐帶的合同契約關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益關(guān)聯(lián)方的有機(jī)統(tǒng)一。該業(yè)務(wù)處于高速公路建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游，有助企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、經(jīng)營(yíng)與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、贏利模式改善和抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，從而提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)發(fā)展“BOT+EPC”模式高速公路的有效性分析如下：
1、項(xiàng)目融資和資本運(yùn)作
“BOT+EPC”模式可發(fā)揮其中的“BOT”模式在項(xiàng)目投融資方面的優(yōu)勢(shì)，通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押向金融機(jī)構(gòu)融資，再利用“EPC”在建設(shè)期期間設(shè)計(jì)、采購和施工的項(xiàng)目運(yùn)作，將建設(shè)期結(jié)余的資金進(jìn)行回流，相當(dāng)于將建設(shè)期的利潤(rùn)充當(dāng)投資資金，最終通過資本運(yùn)作以較小的資金運(yùn)作大的項(xiàng)目，可有效發(fā)揮資金的杠桿作用(一般情況下“BOT+EPC”模式高速公路建設(shè)期通過項(xiàng)目和資本運(yùn)作，實(shí)際出資可控制在總造價(jià)的10%以內(nèi))。
2、產(chǎn)業(yè)鏈延伸與整合
全球工程建設(shè)行業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的趨勢(shì)表明，高價(jià)值環(huán)節(jié)移出常規(guī)領(lǐng)域，價(jià)值向行業(yè)價(jià)值鏈前端和后端轉(zhuǎn)移，未來真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的建筑企業(yè)應(yīng)是具有投融資、工程總承包和綜合管理一體化的企業(yè)。企業(yè)通過發(fā)展“BOT+EPC”模式高速公路業(yè)務(wù)，在市場(chǎng)開發(fā)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局方面，推動(dòng)企業(yè)不斷向投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化方向發(fā)展（見圖2），從而獲得獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
圖2 產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展模型圖
3、打造投資產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
國(guó)外大型建筑企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在做好核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上再進(jìn)行多元化是有效的，這可使企業(yè)在市場(chǎng)形勢(shì)良好和自身能力充足時(shí)快速發(fā)展壯大，占據(jù)優(yōu)勢(shì)資源和市場(chǎng)。通過高速“BOT+EPC”模式業(yè)務(wù)打造投資產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)、投融資、工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、維護(hù)等高價(jià)值業(yè)務(wù)發(fā)展，形成具有良好收益能力投資產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[9]。
5、贏利模式的改變
通過建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期資本運(yùn)作、項(xiàng)目策劃和經(jīng)營(yíng)管理，可以較少的資本金帶項(xiàng)目整體運(yùn)作（通過建設(shè)期“EPC”價(jià)差收益回流實(shí)際出資往往不到總投資的10%），大幅提升企業(yè)盈利水平?！癊PC”建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)于常規(guī)的招投標(biāo)項(xiàng)目通?？色@取15%以上的價(jià)差收益；運(yùn)營(yíng)期通過穩(wěn)定增長(zhǎng)的車流量保障良好的經(jīng)濟(jì)效益，可為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)穩(wěn)定的現(xiàn)金流，推動(dòng)企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主體向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)并重的贏利模式轉(zhuǎn)變。
6、帶動(dòng)主業(yè)發(fā)展
企業(yè)通過“BOT+EPC” 高速公路模式發(fā)展，補(bǔ)給了傳統(tǒng)公路建設(shè)任務(wù)的不足，確保市場(chǎng)下滑時(shí)能夠穩(wěn)定發(fā)展，主業(yè)市場(chǎng)高漲時(shí)更上一個(gè)臺(tái)階。
7、抗風(fēng)險(xiǎn)能力及綜合競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)
企業(yè)通過“BOT+EPC”模式全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，促使經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)與資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益水平的提高，在市場(chǎng)環(huán)境不利時(shí)進(jìn)行高效的業(yè)務(wù)組合，培育出擁有基于技術(shù)、管理、資金等多重競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)增強(qiáng)了抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大幅提升。
（六）結(jié)束語
“BOT+EPC”模式適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，交通建筑企業(yè)通過發(fā)展“BOT+EPC”模式高速公路業(yè)務(wù)，可有效改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和贏利模式，促進(jìn)企業(yè)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)并重的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局，使企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展變化，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力?！癇OT+EPC”模式在交通基礎(chǔ)建設(shè)中具有廣闊的發(fā)展空間和良好的適應(yīng)性。同時(shí)，對(duì)火電廠、水電站、垃圾處理、水處理、礦山及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投融資建設(shè)也具有普遍的借鑒意義。
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【關(guān)鍵詞】物流人才；知識(shí)和能力體系
通過對(duì)江西外語外貿(mào)職業(yè)學(xué)院招聘會(huì)、南昌市招聘會(huì)、物流人才網(wǎng)、中華英才網(wǎng)、51JOB前程無憂網(wǎng)、智聯(lián)招聘網(wǎng)等關(guān)于對(duì)物流崗位招聘的職責(zé)要求調(diào)查。調(diào)查的情況是500家公司，范圍有南昌、北京、上海、深圳、長(zhǎng)沙等地，涉及行業(yè)包括物流、電子、汽車、醫(yī)藥、服務(wù)等。通過對(duì)現(xiàn)在企業(yè)對(duì)物流崗位的要求與職責(zé)，分析出物流人才需要構(gòu)成怎樣的知識(shí)與能力體系才能適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。得出的物流人才需要構(gòu)成怎樣的知識(shí)與能力體系如下。
1.物流人才的知識(shí)要求
1.1 物流專業(yè)知識(shí)
（1）運(yùn)輸方面知識(shí)。物流系統(tǒng)的運(yùn)輸功能是物流的核心功能，因此掌握運(yùn)輸?shù)母鞣矫娴闹R(shí)。運(yùn)輸市場(chǎng)分析；不同運(yùn)輸方式的比較與選擇；運(yùn)輸路線的優(yōu)化，運(yùn)輸計(jì)劃與排程管理；運(yùn)輸作業(yè)管理和調(diào)度，運(yùn)輸安全管理；運(yùn)輸價(jià)格的制訂與費(fèi)用的計(jì)算；運(yùn)輸保險(xiǎn)和理賠的程序；運(yùn)輸成本的計(jì)算；安排和監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)貨物裝卸搬運(yùn)和執(zhí)行特殊貨物裝卸搬運(yùn)與運(yùn)輸；特種貨物的運(yùn)輸；國(guó)際運(yùn)輸作業(yè)的調(diào)度和過程管理；海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路和公路的運(yùn)輸單證等。
（2）倉儲(chǔ)方面知識(shí)。裝卸、驗(yàn)收、入庫、補(bǔ)貨、揀貨、復(fù)核、整倉、退貨整理、流通加工管理、環(huán)境清潔、儲(chǔ)位整理、庫存盤點(diǎn)；倉儲(chǔ)的范圍和類型；區(qū)分倉庫的不同運(yùn)作方法和流程；倉庫內(nèi)使用的各類設(shè)備及其使用方法；倉庫類型和運(yùn)作系統(tǒng)進(jìn)行倉庫布局；倉儲(chǔ)管理的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；信息技術(shù)改善倉庫運(yùn)作的環(huán)節(jié)；管理和改善庫存績(jī)效等。
（3）配送知識(shí)。配送中管理的一般原理與方法；配送中心選址、功能和設(shè)施裝備規(guī)劃；出貨計(jì)劃；進(jìn)行配送中心的進(jìn)貨、裝卸搬運(yùn)、儲(chǔ)存保管、盤點(diǎn)、訂單處理、揀貨、補(bǔ)貨、流通加工、分貨、配裝、輸送、回收退調(diào)；信息處理、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析、倉儲(chǔ)成本核算與控制；資源利用統(tǒng)計(jì)與管理等運(yùn)營(yíng)管理銷售配送運(yùn)輸管理；銷售配送合同管理；銷售配送客戶管理；銷售配送應(yīng)收款管理等。
（4）采購知識(shí)。采購的計(jì)劃；采購的供應(yīng)商選擇；采購的供應(yīng)商管理；采購質(zhì)量管理；采購合同的簽訂；采購績(jī)效管理等知識(shí)。
（5）包裝知識(shí)。包裝的作用；包裝的材料選擇；包裝的形式的設(shè)計(jì)；包裝成本的計(jì)算等方面知識(shí)。
（6）生產(chǎn)物流知識(shí)。生產(chǎn)物流管理的目標(biāo)；制訂和管理生產(chǎn)物流管理的業(yè)務(wù)、資源、財(cái)務(wù)等規(guī)劃；訂單驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式和庫存驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式，制訂和管理主生產(chǎn)計(jì)劃及其流程；制訂和管理物料清單、物料需求和管理能力計(jì)劃；精益制造、JIT、大批量定制；監(jiān)控和改進(jìn)生產(chǎn)物流績(jī)效等方面的知識(shí)。
（7）庫存管理知識(shí)。訂貨方式，庫存的控制、庫存的計(jì)劃、庫存的安全量等方面的知識(shí)。
（8）商品的保護(hù)與養(yǎng)護(hù)知識(shí)。掌握不同的性質(zhì)產(chǎn)品，保證其的價(jià)值等方面知識(shí)。
（9）物流機(jī)械設(shè)備知識(shí)。對(duì)物流設(shè)備性能參數(shù)；物流設(shè)備的使用方法等方面知識(shí)。
（10）物流客戶服務(wù)知識(shí)。物流客戶服務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)（物流客戶服務(wù)流程）、物流客戶服務(wù)戰(zhàn)略聯(lián)盟建立、物流客戶關(guān)系管理具體業(yè)務(wù)動(dòng)作、電子商務(wù)環(huán)境下的物流客戶服務(wù)、物流客戶信息的收集與整理、物流客戶的鞏固與開拓、物流客戶服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制、物流客戶服務(wù)人員宴務(wù)等知識(shí)。
（11）供應(yīng)鏈管理知識(shí)。能夠建設(shè)企業(yè)的供應(yīng)鏈，供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)管理、供應(yīng)鏈的利潤(rùn)的分配等方面知識(shí)。
1.2 基礎(chǔ)管理知識(shí)
（1）財(cái)務(wù)成本管理知識(shí)。物流作為第三利潤(rùn)源泉，因此需要成本管理知識(shí)。
（2）管理學(xué)知識(shí)。掌握管理方面的一些知識(shí)，管理學(xué)的主要原理，為管理企業(yè)物流能夠進(jìn)行計(jì)劃、執(zhí)行、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。
（4）營(yíng)銷方面知識(shí)：能夠分析物流市場(chǎng)，制定物流方案等方面知識(shí)。
（5）人力管理方面知識(shí)：對(duì)物流部門的人員的管理方面的知識(shí)。
1.3 計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)知識(shí)
（1）基本計(jì)算機(jī)的知識(shí)。WORD，OFFICE、PPT、EXCEL等基本的辦公軟件的使用；計(jì)算機(jī)的一些基本知識(shí)。
（2）信息處理知識(shí)。信息收集、信息處理、信息利用等方面的知識(shí)。專業(yè)的物流信息技術(shù)物流信息管理、條形碼應(yīng)用（BAR--CODING）、IC g-設(shè)備選用、無線射頻（RFID）技術(shù)應(yīng)用、POS系統(tǒng)設(shè)備選用、全球定位系統(tǒng)fGPs）設(shè)備選用、地理信息系統(tǒng)（GIS）在物流系統(tǒng)中的應(yīng)用、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）等物流信息技術(shù)的應(yīng)用．通過該課程學(xué)習(xí)．使學(xué)生能夠描述物流信息的基本處理流程，在物流客戶服務(wù)巾會(huì)應(yīng)用電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、電子自動(dòng)訂貨系統(tǒng)（EOS）、射頻（RF）、智能標(biāo)簽（RFID）、條形碼（BAR―CODING）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）操作、地理信息系統(tǒng)（GIS）等物流信息技術(shù)。
1.4 國(guó)際貿(mào)易知識(shí)
國(guó)際貿(mào)易包括國(guó)際采購、國(guó)際結(jié)算、國(guó)際物流的流程等。我國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的融合程度日益緊密，物流企業(yè)的從業(yè)人員，也就需要掌握相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際結(jié)算知識(shí)以及了解國(guó)家對(duì)外匯管理的有關(guān)法律法規(guī)。在報(bào)關(guān)方面，國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)必然要涉及到通關(guān)作業(yè)，通關(guān)環(huán)節(jié)的相關(guān)政策和法規(guī)對(duì)物流方案的設(shè)計(jì)和物流流程的制定具有重要的影響。
1.5 高級(jí)管理知識(shí)
物流人員的職業(yè)生涯中可能成為一個(gè)高層的人員，這就需要掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、系統(tǒng)工程觀念、成本效益意識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新及制度創(chuàng)新等方面的知識(shí)；優(yōu)化流程，設(shè)計(jì)和規(guī)劃物流廠房的一些高級(jí)管理方面的知識(shí)。
1.6 語言知識(shí)
（1）基礎(chǔ)的語言的知識(shí)。語言的表達(dá)；辦公的文件的寫作等方面的知識(shí)。
（2）外語知識(shí)。外語的寫作，表達(dá)等方面知識(shí)。
1.7 法律法規(guī)知識(shí)
了解國(guó)家有關(guān)涉及物流行業(yè)的法律法規(guī)，并在簽定合同的時(shí)候靈活準(zhǔn)確地運(yùn)用這些知識(shí)，如經(jīng)濟(jì)法、海關(guān)法、合同法、公司法以及國(guó)際法等。其它如保險(xiǎn)、環(huán)保等知識(shí)，物流從業(yè)人員也應(yīng)有所了解和掌握。國(guó)內(nèi)外有關(guān)物流的常用法律法規(guī)．包括涉外綜合法規(guī)、爭(zhēng)業(yè)法規(guī)、集裝箱、鐵路、公路、水路、港口、船舶、航運(yùn)等法規(guī)知識(shí)。
1.8 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析知識(shí)
很多物流人員需要對(duì)一些兒數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，為決策提供依據(jù)，因此需要一些統(tǒng)計(jì)與分析的知識(shí)。
1.9 保險(xiǎn)與金融知識(shí)
2.物流人才的能力要求
2.1 專業(yè)能力
（1）組織運(yùn)輸作業(yè)的能力。
（2）安排和監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)貨物裝卸搬運(yùn)和執(zhí)行特殊貨物裝卸搬運(yùn)與運(yùn)輸?shù)哪芰Α?/p>
（3）填制、識(shí)讀、制作修改運(yùn)輸單證的能力。
（4）合理選擇存儲(chǔ)設(shè)備以及配送設(shè)備的能力。
（5）存儲(chǔ)貨品進(jìn)、出、存相關(guān)作業(yè)流程的計(jì)劃及實(shí)施能力。
（6）倉庫安全、返品處理和流通加工等相關(guān)作業(yè)能力。
（7）能使用裝卸搬運(yùn)設(shè)備，計(jì)量設(shè)備，保管設(shè)備，養(yǎng)護(hù)檢驗(yàn)設(shè)備，消防設(shè)備，監(jiān)控設(shè)備操作能力。
（8）物流軟件的操作和運(yùn)用能力。
（9）使用條形碼技術(shù)、POS系統(tǒng)、RF技術(shù)、EDI技術(shù)等進(jìn)行信息處理的能力。
（10）制定物流發(fā)展規(guī)劃和具體工作計(jì)劃的能力。
（11）物流企業(yè)成本、利潤(rùn)核算能力。
（12）國(guó)際物流業(yè)務(wù)操作能力。
（13）商品養(yǎng)護(hù)能力。
（14）供應(yīng)商選擇能力。
（15）供應(yīng)商管理能力。
（16）供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)能力。
（17）供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
（18）庫存訂貨控制能力。
（20）物流質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)能力。
（21）訂單處理能力。
（22）貨物配送設(shè)計(jì)與組織能力。
（23）熟悉國(guó)際物流操作流程能力。
（24）物流客戶服務(wù)能力。
（25）物流合同的簽訂與管理能力。
2.2 物流專業(yè)相關(guān)能力
（1）物流市場(chǎng)分析與開拓能力。
（2）成本計(jì)算與消減能力。
（3）計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力。
（4）常用辦公軟件運(yùn)用能力。
（5）外語運(yùn)用能力（讀、寫、同能力）。
（6）客戶心里分析能力。
（7）統(tǒng)計(jì)分析能力。
（8）信息收集和分析能力。
（9）流程優(yōu)化能力。
（10）質(zhì)量控制管理與改進(jìn)能力。
（11）系統(tǒng)工程分析能力。
（12）理解與運(yùn)用法律法規(guī)能力（國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)等法律）。
（13）判斷和分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的能力。
（14）生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力。
（15）掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有較強(qiáng)的知識(shí)獲取能力。
（16）機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)能力。
（17）運(yùn)用管理知識(shí)進(jìn)行管理的能力。
（18）分析與預(yù)測(cè)能力。
2.3 基本能力
（1）溝通能力（語言理解能力）。
（2）問題處理能力（思維方式）。
（3）語言表達(dá)能力。
（4）語言寫作能力。
（5）學(xué)習(xí)能力。
（6）管理、計(jì)劃、組織、執(zhí)行能力。
（7）協(xié)調(diào)能力。
（8）風(fēng)險(xiǎn)控制能力。
（9）談判能力。
（10）處理突發(fā)事情的能力。
（11）充分計(jì)劃和利用時(shí)間能力。
（12）創(chuàng)新能力。
（13）團(tuán)隊(duì)合作能力。
（14）嚴(yán)謹(jǐn)周密的系統(tǒng)思維能力。
（15）對(duì)環(huán)境分析與適應(yīng)能力。
2.4 基本素質(zhì)
（1）良好的身體素質(zhì)。
（2）良好的心理素質(zhì)，能夠承受工作壓力。
（3）吃苦耐勞、積極主動(dòng)的精神。
（4）擁有很強(qiáng)的責(zé)任感。
（5）認(rèn)真仔細(xì)。
（6）勤奮努力。
（7）安全意識(shí)。
（8）為人誠(chéng)懇、踏實(shí)穩(wěn)重。
（9）原則性強(qiáng)。
（10）效率意識(shí)。
3.小結(jié)
根據(jù)調(diào)查500家企業(yè)用人單位，企業(yè)青睞的人才是擁有豐富全面的現(xiàn)代物流專業(yè)知識(shí)與管理知識(shí)，擁有獨(dú)當(dāng)一面的能力，有良好的素質(zhì)與素養(yǎng)的物流人才。
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