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關鍵詞：高校管理權；學生宿舍；學生隱私權
中圖分類號：C931.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2008)08-0213-02
大學是千萬名莘莘學子心中神圣的殿堂，而宿舍作為學生日常生活、學習、休息的場所，更是大學生在校生活最重要的部分之一。于是，宿舍生活幸福與否直接影響大學生在校生活質量的高低。雖然《中華人民共和國教育法》第28條中規定，高校有權按照章程自主管理，享有管理權，但在現實中，囿于傳統觀念和行政管理的特色，高校在學生管理方面的很多做法都是違反憲法關于基本人權規定的。如今，高校學生訴高校侵權案已不是新鮮話題，從公開貧困生私人信息，到開除懷孕的女大學生，高校管理與學生隱私權間的沖突成為大家普遍關注的話題。僅就宿舍管理人員是否有權隨意進入學生宿舍檢查這一話題，大家就眾說紛紜。本文中，筆者僅就日前發生于某高校宿舍管理方面的兩件案例作幾點法理分析，以拋磚引玉，引起大家更多的思考。
案例一：2007年10月13日晚，山東某高校學生宿舍管理科在未經過任何通知的情況下，進入學生宿舍，突擊檢查學生使用違禁電器情況。檢查人員將搜查到的熱水棒、電飯鍋、吹風機等物品一并沒收，并將違紀學生進行了公示。
案例二：在案例一發生后的宿舍衛生檢查工作中，檢查人員的檢心從地面衛生轉移到搜查違禁電器上。在學生上課不在宿舍的情況下，檢查宿舍衛生的宿管科人員私自翻查學生衣柜底、書架內側及陽臺紙盒內的物品……并將查到的違禁電器沒收。
案例發生后，此高校學生反映強烈。案例中涉及兩種權力間的沖突問題，高校宿舍管理權和學生隱私權。學生們認為學校未經其同意就進入宿舍檢查的行為嚴重地侵犯了他們的隱私權。
一、高校宿舍管理權的法律性質和權限分析
在我國。高校作為一個事業單位，雖然不是正式的國家行政機關，但仍具有一定的行政管理權。我國《教育法》第28條就明確規定，高校有權按照章程自主管理，享有管理權。學生宿舍管理科是高校后勤管理部門之一，經學校授權，其享有對學生宿舍進行管理的權利。在此層面上講，宿管科與學生之間是行政主體和行政相對人間的行政法律關系，高校宿舍管理權是公權力。然而，如果從現代民法的角度出發，高校作為民法意義上的大學法人，其與學生之間，就住宿這一問題上更應是一種民事法律關系。從這一層面上講，學校就是出租人，而學生是承租人，兩者間是私法上的平等主體關系。
由于高校宿舍管理行為的雙重法律屬性，則必然帶來公權力與平等主體間私權力的沖突。在本文宿管科檢查學生宿舍的兩件案例中，宿管科的行政權無疑是對學生隱私權的限制、甚至侵犯。
宿管科檢查學生宿舍的行為可以視為具體行政行為，而具體行政行為的合法要件包括：行為主體合法、行為權限合法、行為內容合法、行為程序合法和行為的形式合法。前文中筆者已經考查了宿管科的主體資格，在此筆者僅就宿管科行為的權限、程序及內容上的合法性進行考查。
首先，作為合法的檢查行為，宿管科行為的權限應當有法律的明確規定。然而，在該校《學生公寓管理規定》中只是規定了學生應自覺遵守公寓各項規章制度，并沒有寫明宿管科享有的行政權力。在案例二中，我們看到，檢查人員竟然將藏在學生衣柜底下的和學生書架內側的熱水棒都搜查出來，可見其檢查的范圍和力度的徹底性。筆者認為，雖然宿管科檢查宿舍的初衷是為了保障學生安全、防止因使用違禁電器而引起火災發生，然而就其行為的實施程度來看，已經嚴重的超越了法律賦予的權限。
其次，從案例一的事發過程來看，宿管科的行為在程序上也是不合法的。行政行為的執行過程應在有效的時間內并以合法的形式進行。而宿管科是周六晚上夜進宿舍，更甚者，在其實施檢查行為之前也沒有履行告知義務而是“先斬后奏”。其“迅雷不及掩耳”的勢態讓人瞠目。學生周末休息權及宿舍隱私權的保護根本無從談起。
再次，筆者認為，宿管科檢查行為內容上的合法性也值得推敲。在案例二中，檢查人員是以日常檢查衛生的時間和理由進入宿舍，卻實施了搜查違禁電器的行為。日常宿舍的衛生檢查是對學生宿舍的地面、床鋪、衛生情況的一種檢閱，僅限于視覺也就是“看”這一層面，而其行為卻是“無所不用其極”，全方位的手動搜查違禁電器，其行為確有“掛羊頭賣狗肉”之嫌。
二、學生宿舍的法律性質和學生隱私權
2004年，我國現行憲法進行了第四次重大修改，其中最大的亮點之一是立法者把“國家尊重合保障人權”明確寫入憲法。隱私權作為人權的重要組成部分，雖然沒有在我國法律中明確規定，但已經被學界和社會普遍認可。
民法學家張新寶先生指出：“隱私，又稱私人生活秘密或私生活秘密，是指私人生活安寧不受他人非法干擾，私人信息保密不受他人非法搜集、刺探和公開等”。學生宿舍是高校學子生活、休息的主要場所。很多學生將自己的大學生活形容為“三點一線”，這三點之一指的就是宿舍，由此足見宿舍對于大學生日常生活的重要性。很多學者將學生集體宿舍視為住宅。他們認為集體宿舍屬于學生私己空間，學生可任意擺放自己的物品、衣物，進行私人事務。學生宿舍就像英國諺語中形容的那樣，是一個“風能進、雨能進、國王不能進”的純私人空間，因此。學生在宿舍享有隱私權而不受侵犯。
然而，筆者認為，學生宿舍不能等同于民法意義上的住宅，而學生在宿舍享有的隱私權也不應是我們通常所說的隱私權，而應是權限克減后的隱私權。隱私權在《公民權利和政治權利國際公約》中被規定為可克減性的權利。克減。顧名思義，就是克扣、減少，是指對權利的限制和暫停。學生人校學習后，其有權利接受學校教育，但同時又負有接受學校管理的義務。宿舍不僅是在校學生生活中重要的場所，同時也是學校管理學生的重點環節。學校在給學生提供舒適、自由的宿舍環境時，還要保障宿舍的公共安全。一棟學生宿舍樓多則可住幾千人，少則也有幾百人，一人的行為可能會使幾千人的利益受損。就我們已知的報道來看，因為個別學生使用違禁電器而釀成整個宿舍樓起火的悲劇屢見報端。所以，我們必須承認，在本文案例中，宿管科突擊檢查違禁電器的行為是無可厚非，而且在某種程度上是必要的。
但我們注意到，如果不對高校宿舍管理權進行相應的限制，它會在很大程度上限制、甚至侵犯學生的隱私權。在校生應當遵守宿管科的規定、接受宿管科的管理，但不是無限制的退讓。學生宿舍不同于監獄和兵營。王秀哲博士在對隱私權的構成要素進行分析的時候，將隱私權的客體要素分成私
人信息、私人事務和私人活動三部分。并強調指出：“在私人事務載體中，住宅是最重要的隱私集中地、是個人私生活的最重要的領地。”對于在校學生而言，宿舍就成為其隱私集中地和個人私生活最重要的領地，他們有權在宿舍進行私人事務而不受不必要的檢查和干涉。
三、平衡兩權力間沖突的幾點建議
合理地協調個人私利和公共利益是平衡高校宿管權和學生隱私權的前提。高校宿管權和學生隱私權并不應是案例所表現的對立和沖突，相反，兩者應相互配合、相輔相成。高校宿管權是為了維護學生宿舍的有序和安全，而學生隱私權是為了讓學生能夠充分的享受自由，行使自主管理，兩者的最終目的都是為了學生的利益。然而，現實中宿管科的檢查人員和學生之間卻進行著貓捉老鼠的競技。溫和的檢查必然是“無功而返”，因為學生會將違禁電器藏于邊邊角角；于是，檢查人員也“花樣百出”，進行“地毯式搜查”。這樣的循環將使這兩項權力均失去法律意義。我們必須找出有效的解決方案。
筆者以為，既然學生的利益是終極目標，那么首先，高校應該改善自身的管理行為。英國著名功利主義法學家吉米?邊沁在《立法理論――刑法典原理》中指出，公共福利是個人福利的總和，個人利益是唯一現實的利益，所以，必須關心個人，而不是壓抑個人。高校宿管科應該堅持“以人為本”的管理原則。給學生盡量多的自由空間，靠學生的自主、自覺來維持宿舍秩序與安全。對于宿管科檢查人員的行為應作明確的授權并進行必要的限制。在此，筆者建議，高校應盡快完善宿舍管理條例。宿舍管理條例上應該明確規定宿管科的職權及職權的范圍，對檢查人員的行為作法律上的限制。此外，檢查人員在實施職權的過程中應遵循正當程序原則、適當性原則和告知原則。如檢查學生使用違禁電器時，應當在學生本人在場的情況下，讓學生本人自己打開儲藏柜，而不能由檢查人員自行實施。
為了建立完善的宿舍管理制度，運用制度化的辦法。人性化和制度化的科學結合，提高了學生的綜合素質，提升了學校的管理水平。從而達到從生活方面進行教育。
[關鍵詞]宿舍管理；問題；策略；結束語
一、宿舍管理
學校的住宿生大多為小學中年級學生和初中生，許多是第一次離開家庭，離開父母親，思想、情緒都不穩定，想家、不適應等原因使得他們很難專心學習。再加上飲食、衛生、安全、行為習慣養成等教育，要管好住宿生并不是一件容易的事情。那么，怎樣才能讓住宿生安心，家長舒心，領導們放心呢？這是當前學校管理工作中的一項重大課題。只有當住宿生群體形成良好的集體觀念、團結活潑的精神風貌、積極向上的學習風氣時， 才能保證他們身心兩方面都健康的成長，才能邁向學校管理科學化的軌道。因此，加強宿舍管理很有必要。
住宿生管理既要人性化，又要科學化、制度化。人性化的管理可以使學生安心在校學習、生活，健康成長，解除家長的后顧之憂。同時通過制定一系列的制度加以約束，加強學生的紀律觀念，并使之規范化， 規范逐步轉化為學生的自覺要求，使之形成一種習慣，凝練成一種素質。讓規范成為一種習慣，最終讓學生自己管理好自己。筆者認為可從以下幾個方面加強住宿生的管理：
1、讓學生自己管理自己。
選出管理能力強的、負責任的學生，組成管理隊伍。一方面鍛煉了學生的管理能力，另一方面由于學生之間互相比較了解，管理起來會收到事半功倍的效果。
首先，要改變他們膚淺的認識，使他們認識到參與宿管不是一種負擔，能使他們的能力得以發揮，得到鍛煉，這是宿舍管理工作的關鍵之一。
其次，要做到分工明確，管衛生的管好衛生，管紀律的抓好紀律。對優秀的宿舍管理干部，學校要給予一定的物質和精神鼓勵。極大地調動了宿管的積極性，最大程度地發揮了他們的管理作用。自然，他們也會把在宿舍的好習慣、好表現帶到教學區來，讓優秀成為一種習慣。
2、集思廣益，建立民主科學的管理理念。
在宿舍管理過程中，可能會產生不同的意見。遇到這種情況，我們絕不能搞“一言堂”，剝奪了全體學生共同管理宿舍的權利。我們說的“讓學生自己管理自己”指的是全體學生共同參與的、民主的、科學的管理思想。因此，遇到不同意見的時候，要通過召開學生代表會議，充分考慮全體學生的共同利益，最終產生最合適的一種管理辦法。我們不能什么都要求統一，學生應該有選擇的權利。我們的管理應該以“一切為了學生的發展”的教育理念為宗旨。老師、宿管干部和其他學生之間應該經常交流，了解他們對宿舍管理的意見和建議，不斷改進管理思想，提高管理水平，使學校宿舍管理工作走上民主化、科學化的軌道。
相信通過這樣的管理不僅僅讓學生很好的鍛煉了自己，同時也培養了孩子的領導能力，讓學生學會了自己料理自己的生活。同時，在自己單獨生活是，也能讓學術生知道父母與老師的良苦用心。
二、小學生宿舍管理出現的新問題
與計劃體制下傳統的學生宿舍管理相比，新形勢下小學生宿舍管理面臨以下問題： 傳統的宿舍管理方法與理念與新形勢下學生宿舍管理的矛盾。
在傳統的宿舍管理中，對學生的管理偏重于培養和引導學生良好的生活習慣形成，如衛生檢查、安全檢查、文明宿舍評比等。對同宿舍學生之間的矛盾，宿舍管理部門往往對其進行宿舍調整來解決，而這種解決方法只是治標并非治本，并沒有起到使學生在相互交往中學會相互寬容、理解的做人之道。
三、新形勢下小學生宿舍管理的應對措施
在新形勢下，如何加強學生宿舍管理，充分發揮學生宿舍這塊課堂之外的對學生進行思想政治教育的重要陣地，是新時期小學生工作的重要內容。
1、應培養學生良好生活習慣為主的傳統管理理念，實行為“以人為中心”，促進學生全面發展為主的新管理理念。學生宿舍管理人員應將實行人性化的管理，在處理各種問題與矛盾中本著尊重學生、理解學生、引導學生的思想化解問題與矛盾；通過多種手段，在學生宿舍管理中注入新的管理理念，使學生宿舍思想政治工作做實、做活，達到管理育人的目標。
2、勤檢查、多評比，養成良好的生活習慣。
在中小學生這個年齡階段，自覺性還不太高，很多學生缺乏自我約束能力。因此，單靠學生的自覺是遠遠不夠的。制訂的制度要得到圓滿的執行，還必須注意督促和檢查。學校建立了以政教處、宿管干部、值日老師、少先隊共同組成的檢查組，量化宿舍內務制度、紀律制度的執行情況，實施檢查記錄。天天查、周周比、月月評。每天檢查的情況及時公布，及時反饋到學生那里，表揚好人好事，指出有待改進的方面，及時激勵，正確導向。若發現問題及時通知班主任及學生本人，令其改正，讓學生真正做到“知過責己”，有效地遏制不良風氣的形成。工作實踐告訴我們，檢查、督促、評比能充分調動學生的主觀能動性，能促進良好宿舍集體的形成，也是培養良好的集體生活習慣的重要措施。
班主任應經常光臨的宿舍，無論是紀律還是衛生總比班主任從未到過的宿舍好上一大截。如果班主任對住宿生在宿舍的表現不聞不問，認為住宿生只要在班級表現好就可以了，在宿舍的表現無所謂，事不關己，高高掛起。對宿管人員反映的情況采取敷衍的態度，無形中縱容了住宿生的違紀行為，也會使個別學生對宿管老師產生“你耐我何”的抵觸心理，給宿管工作帶來了一定的難度，同時也影響到了學校的管理工作。班主任的支持對宿管工作有很大的促進作用。我校把宿舍管理作為班級評比的一項重要內容，所以班主任對本班宿舍管理非常重視。在學校期末獎勵時，獲“先進班集體”榮譽稱號的班級宿舍也多數是“文明宿舍”。班級和宿舍考核相掛鉤，效果非常好。
結束語
宿舍管理不但要抓好學生的行為習慣、文明禮儀等養成教育，更要把學生的安全工作放在宿舍管理工作的首位。隨著當今社會發展和人們的生活節奏速度日益加快，培養學生的綜合素質，加強小學管理教育，是的小學生在宿舍集體生活中能夠自如的處理到各種問題和各種關系，促進教育發展和宿舍管理的和諧，有著深遠而厚重的意義。
參考文獻：
[1] 宿舍管理社會化的幾點思考，黑龍江高教研究[J]，
[關鍵詞]高等教育 學生宿舍管理 思想政治教育
學生宿舍是大學生在校期間學習、生活、娛樂和休息的主要場所，是大學生思想最活躍、最外露的表現所在，學生宿舍環境對大學生的健康成長，對青年學生的世界觀、人生觀和價值觀的正確形成具有重要影響。學生宿舍管理已成為高校學生工作的一個重要組成部分，作為課堂教學的擴展和延伸，學生宿舍是對學生開展思想政治教育的重要陣地。做好學生宿舍管理工作，必須融入思想政治教育理念，不斷增強育人功能。
一、當前高校學生宿舍管理工作育人功能薄弱的主要問題
1.思想認識不夠到位，直接導致育人功能薄弱
部分高校的部分領導和教職員工對“思想政治教育本應是學生宿舍管理工作的題中應有之義”這一重要性缺乏足夠的認識，沒有很好地認識到學生宿舍是學校對學生進行思想政治教育的重要陣地，沒有充分認識到宿舍管理在學生世界觀、人生觀和價值觀正確形成中所起的重要作用，而僅僅把學生宿舍管理看作是一般的學生生活管理或后勤服務工作問題。加上受經濟效益等方面的影響，高校學生宿舍管理部門的部分同志甚至錯誤地認為對學生進行思想政治教育是學生處和各學院的事，與他們無關，他們更多直接關心的問題是如何實現更大的經濟贏利，并沒有真正把學生宿舍管理放到高校整個教育管理系統工程中，在思想政治教育方面認識不夠，主要表現在精力花費不夠多、人員配備不到位、經費投入上不足，工作處于被動應付狀態，由此導致了宿舍管理工作中思想政治教育功能的薄弱。
2.宿舍管理工作隊伍素質整體偏低，直接影響育人實效
當前宿舍管理人員中絕大部分是外聘臨時工，政治素質不高，文化水平較低，缺乏甚至完全沒有做思想政治工作的能力與經驗。宿舍管理人員的低素質，直接影響了宿舍管理工作的水平和開展思想政治教育的實效，從而使得學生宿舍的思想政治教育工作缺乏力度，教育力量和教育效果明顯薄弱。
3.宿舍管理制度不夠完善，管理工作創新不足
從宿舍管理相關規章制度內容看，關于義務性、強制性的條款較多，關于權利性、人性化的條款較少，在管理工作過程中較多強調學生的服從與執行，學生對宿舍管理工作難以達到真正的心理認同與行動接受，導致宿舍思想政治教育很難植入學生心中。
4.學生參與管理面窄，學生自主管理作用未能充分發揮
高校一般都成立有學生生活委員會、學生自律委員會等學生組織機構，協助參與宿舍管理工作，但無論是從參與管理的學生人數還是參與內容來看，參與面都比較窄，參與宿舍管理的學生人數與住宿總人數相比還是杯水車薪。從一定程度上講，學生自我管理組織機構的“自我教育、自我管理、自我服務、自我約束”的功能未能得到充分發揮。
二、增強高校學生宿舍管理工作育人功能的基本途徑和方法探討
基于以上分析，筆者認為可通過如下途徑和方法來進一步增強高校學生宿舍管理工作的育人功能：
1.提高思想認識，加強宿舍思政隊伍建設
學生宿舍管理不僅關系到學生的人身安全、財產安全和學生的健康成長，而且關系到學校正常的教學與生活秩序，關系到學校和社會的穩定。所以，高校要注意提高對學生宿舍管理工作育人功能重要性的認識，采取切實措施加強學生宿舍思政隊伍建設。要注意選派數量足夠、政治素質高、具有較強組織管理能力、善于做學生工作的輔導員進駐學生宿舍，做到“同住、知情、關心、引導”。宿舍管理部門也要注意加強對宿舍管理人員的理論學習與業務培訓，提高綜合素質，使宿舍管理人員在具體工作中能積極主動地承擔部分思想政治教育工作。此外，要有計劃地充實宿舍管理人員隊伍，逐步吸收一些學歷較高的人員或高校畢業生參與宿舍管理工作，這有利于在宿舍管理工作中實施思想政治教育。
2.加強宿舍管理工作制度建設，創新宿舍管理工作
結合當前新形勢和新情況，根據各高校的實際和國家的法律、法規，對宿舍管理規章制度及時進行全面的修訂和完善，對不符合法律法規的條款要堅決予以廢除，管理規章制度要努力做到法治化、規范化、科學化和人性化。在工作理念上要堅持以學生為本，把學生的需求作為工作的基礎，真正把學生當作宿舍的主人，充分尊重和保護學生的正當、合法權益，努力為學生提供人性化的管理和溝通式的服務。同時宿舍管理部門要注意與相關學院、部門加強溝通，建立聯動，形成合力，著力構建“大宿管”的工作格局。
3.加強舍區文化建設，優化舍區育人環境
學生宿舍文化是校園文化的一個重要組成部分，它具有導向、育人、凝聚和開發等功能，良好的宿舍文化將為提高思想政治教育的有效性創造積極的文化氛圍。通過對學生宿舍區域的亂張貼、亂宣傳、亂擺放現象專項整治活動，進一步規范、美化舍區環境；在宿舍區選擇適當地方設置公共宣傳欄和閱報欄，為學生社團組織提供宣傳陣地，建設宿舍文化長廊；在宿舍的主要干道和墻壁等公共場所設立校風、校訓、教風、學風、名人名言及警句格言標語牌，使舍區環境實現最大程度的“人文化”，營造舍區濃厚的文化氛圍，使學生的思想觀念、行為方式、價值取向、心理品質等方面均能受到潛移默化的影響和熏陶，在學生中營造一種良好的自律、自理、自省、自重與自我教育的整體氛圍與風氣，引導學生自覺樹立當代大學生的良好風范和形象。通過加強舍區文化建設和優化舍區環境，把學生宿舍建設成為育人陣地。
4.深入開展宿舍文明主題創建活動
制定相關的標準與實施辦法，在學生宿舍深入開展“黨員示范宿舍”、“文明宿舍”、“文明標兵宿舍”、“文明建設承諾宿舍”等主題創建活動，對在創建活動中表現突出的集體和個人要大張旗鼓地進行表彰和獎勵。通過開展宿舍文明主題創建活動，鼓勵學生創建安全、文明、和諧的宿舍氛圍，引導學生積極創造和享受健康文明的生活方式，培育學生團結友愛、積極向上和拼搏進取的精神風貌。
5.發揮學生“四自”功能，積極參與宿舍管理
宿舍作為學生生活的第一場所、學習的第二課堂、人格完善與氣質修煉的重要舞臺，是高校長期對學生進行思想政治教育、文明行為習慣養成和綜合素質提高的重要陣地。宿舍文化是校園文化的重要組成部分，對學生成長具有十分重要的影響，對塑造學生的性格以及人生觀、行為方式、人際關系等的形成起著舉足輕重的作用。近年來陜鐵院的宿舍文化以及宿舍衛生都有了很大的改善和提高。
在爭創文明城市，創建文明校園大氛圍下，為進一步優化育人環境，創建文明校園，為重塑學生的文明素養和道德內涵，充分調動廣大學生學校文明的承載者和建設者的積極性，鐵道工程系將在13級新生中開展“爭創標兵宿舍，爭做文明學生”活動，讓學生在活動中充分展示自己，發展自我，培養學生良好的生活和衛生習慣，激勵學生奮發向上，以良好的內務作風作為學生學習的精神動力。
2 學生宿舍內務管理的措施
作為輔導員，月復一月，日復一日，每天干著既平凡又繁瑣的工作，在閑暇之余，不斷地學習、探討，使宿舍內務工作搞得更出色。筆者始終堅持對學生“嚴字當頭，愛在其中”的原則，在管理中獻愛心，在服務中求指導的宗旨，做到學生的事無小事，盡管工作較繁瑣，但筆者無怨無悔，為著一個共同的目標：為了給學生創造一個干凈、整潔、舒適、有序、安全、穩定的學習和生活環境，使學生宿舍管理工作制度化、規范化，更適應職業院校學生的特點和用人企業的實際要求，提升學生良好的職業素養、良好的學習生活習慣和校園文化建設層次，創出鐵道工程系學生管理的特色，采取以下方法措施。
2.1 高要求、高標準、高質量。為全面搞好該院宿舍內務，具體要達到以下幾個條件：首先，精神文明建設好。宿舍全體同學積極向上，文明禮貌。其次，內務整理、衛生好。嚴格按照軍訓規范化管理要求，搞好宿舍衛生和內務管理。宿舍全體同學互相幫助、互相學習、互相關心、互相督促、共同進步，自覺維護宿舍、班級和學院榮譽。再次，遵紀守法好。宿舍全體同學自覺遵守學院各項規章制度和公寓管理制度，無違紀行為。宿舍全體同學自覺愛護公物，節約水電，無損壞公物，無違章接電、用電和浪費水電現象。
2.2 抓宣傳、樹榜樣、以點帶面。①充分利用早操晨會、班會、宣傳欄、板報、宣傳海報、現場指導等方式對學生進行宿舍內務教育，引導學生懂得宿舍內務的重要性。②根據內務、紀律的情況，系部每周將合理公正地評選出20%的“標兵宿舍”，并張榜公布表揚，周一晨會頒發流動紅旗，從而更好地提高大家的競爭意識。
2.3 為人師表、嚴中有愛、持之以恒。輔導員是表率，其一言一行是學生的榜樣，筆者在每天早晨和學生入寢的時間，深入到宿舍，和學生深切交談，了解學生的生活狀況，關心學生的疾苦，如遇特殊情況，隨機地進行耐心、細致的溝通、疏導，進一步拉近學生和老師的距離，讓其感覺到家一樣的溫暖。
2.4 以真情感動學生、以道理說服學生。結合該院的情況，雖然宿舍內務管理非常重要，但是管理起來卻非常困難，因為每個學生都是單獨的個體，每個人都有不同的家庭背景，每個人都有自己的思想和想法，都有自己的生活習慣，而且在家里都是獨生子女長期養尊處優。所以要想學生的宿舍內務長期堅持下去，就必須真正地關心他們，愛護他們，讓他們感覺自己像在家一樣溫馨。所以，筆者對學生首先是無微不至地關愛，用自己的真情感動他們。其次，利用每周班會課，筆者都會就班級一周宿舍內務情況進行點評，表揚表現優秀的宿舍，批評表現不好的宿舍。使學生明白在這里，在組成一個小小的“家庭”里，營造“家庭”和睦，需要每個人的努力。
3 提升思考
教育無小事，處處是教育。面對一群有思想有感情的學生，如何贏得他們的信任與尊重，如何對他們實施德育教育呢？筆者認為，要學會理解學生，尊重學生。把自尊還給學生，才能把威信留給自己。要把學生放在首位，只有在尊重學生的基礎上，才能建立自己的威信，才能縮短師生間的距離，才能達到師生之間的融合，輔導員工作才能事半功倍。教師尊重學生，才能贏得學生的尊敬；學生尊重老師，老師的教育活動才會卓有成效。
【關鍵詞】宿舍管理 社會化 相同之處 不同之處
當前隨著高校后勤工作走向社會化，作為后勤工作之一的高校學生宿舍管理工作也逐漸走向了企業化經營與社會化管理的軌道上來，從而使得當前的高校學生宿舍管理更加科學化、市場化，甚至有的高校直接將酒店客房管理的方法移植到學生宿舍的管理中來，從而使高校學生宿舍管理與酒店客房管理呈現出許多的相似性。
一、高校學生宿舍管理與酒店客房管理的相同之處
1.都注重制度對人的約束作用。與大多數酒店客房管理相同，當前大多數高校學生宿舍都建立健全了各種管理制度，不僅保證了管理者對宿舍、對學生的管理，做到了有章可循、有規可依，而且還將管理人員自身的行為納入到制度中來，確保了學生私密空間和個人權益的不受侵犯。如香港科技大學的學生宿舍有一套與學生發展相配套的宿舍教育管理服務的制度和措施來規范學生的行為，主要內容有申請與簽訂制度、安靜時間制度、會客及客人留宿制度、清潔制度、家具及使用電器規定、吸煙制度、四禁制度（嚴禁賭博和吸毒、嚴禁將動物和槍支彈藥帶進集體宿舍）、安全撤離制度、飲酒制度和安全制度、保護學生隱私權等。同時對違反制度者規定了嚴格的懲戒措施。
2.各項硬件設施都越來越完善。當前許多高校的學生宿舍和酒店客房一樣都被設計成了帶有衛生間和洗浴室的標準間樣式，一方面保證了學生空間的私密性，另一方面也方便了學生的住宿和生活。此外，大部分高校的學生宿舍還配置了辦公桌椅、電腦網線插口和電源插口等，為學生在宿舍內查閱資料、學習提供了方便。甚至還有的學生宿舍樓配備的有電視、閱覽室、健身活動室等，因此，可以說，當今的高校學生宿舍硬件設施已經越來越完善了，宿舍設施酒店化的趨勢已經十分明顯。
3.都注重向對象提供優質的服務。高校學生宿舍管理社會化以后，宿舍管理機構為了獲取更大的收益，紛紛為學生提供了更多的居住條件可供選擇，如學生可以根據自己的經濟狀況或個人需要選擇二人間、四人間，或者是六人間的宿舍。對于硬件設施已經逐漸完善的學校來說，學生選擇宿舍的一個很重要的原因在于這個宿舍所提供的服務，如果宿舍的管理人員提供的服務較少或者態度粗暴，那么學生很有可能“用腳投票”，轉向其他的宿舍，甚至是選擇放棄宿舍，租住民居。這樣的話無疑會影響宿舍管理者的經濟效益，因而，同酒店管理一樣，高校學生宿舍的管理者都十分看重自己所提供的服務，通過不斷強化服務意識，提供更加優質的服務，達到吸引更多學生入住，增加企業收益的目的。如當前的一些高校宿舍除承擔傳統管理者職能之外，還積極向學生提供熱水供應、來客登記、學生外出天氣提醒等更多服務項目，并通過不斷提高自己的服務質量，獲得學生的滿意。
二、高校學生宿舍管理與酒店客房管理的相同之處
盡管高校學生宿舍管理與酒店客房管理有許多相同之處，甚至是吸收了酒店客房管理的經驗或有益內核，但我們看到，高校的學生宿舍畢竟不同于酒店客房，因此，二者之間在管理上還是存在著較大的不同的。主要表現在：
1.管理的對象不同。高校宿舍管理的對象為高校在讀的學生，其思想一般都較單純，因而要求宿舍管理者在管理的時候一定要面面俱到，不嫌麻煩，甚至對于某些問題還需要管理者身體力行，為學生親自做示范后，學生才能在以后的生活中自覺形成習慣。如用電的基本常識，電卡的使用方法等。而酒店客房的管理對象一般都是成熟人士，比較富有經驗，因而不需要在一般性的管理方面對其要求過于瑣碎、詳細。
2.對管理者的要求不同。宿舍是學生在學校內待的時間較長的地方，學生不僅要在這里休息，還要在這里學習和生活，同時由于同樓學生多為自己班集體的一員，因此彼此間的交流也比較頻繁，這就不可避免地會在日常生活中產生一些小摩擦、小糾紛。由于宿舍大都遠離教室，班主任很難顧及到此，因此，學校宿舍管理者就成為了負責學生事故的“第一責任人”，從而當學生之間有矛盾的時候，管理者要起到第一時間化解的作用，不然，很有可能造成矛盾的擴大化，甚至發生一些危險的校園暴力傷害事件。最近發生的上海復旦大學投毒案就是一則深刻的教訓。所以，由于管理對象的特殊，也就對管理者提出了更多的要求，要求管理者不僅只是監督管理學生宿舍的衛生、用水用電安全，還要加強對學生的思想教育，通過和學生談心，及時了解學生的思想動向。對于發生矛盾的同學，一方面要想辦法控制住局勢，防止矛盾進一步發展，另一方面要積極和班主任、班干部溝通協商，找出學生矛盾糾紛產生的原因，以做到對癥下藥，化解矛盾。
3.開展的活動不同。宿舍作為學生休息、活動的主要場所，除了承擔保證學生良好休息環境的功能之外，還要擔負向學生傳遞文化信息，豐富學生宿舍文化生活的責任。為此，宿舍管理者會經常組織宿舍學生開展一些有益的活動，尤其是在節假日對于一些無法回家的學生，更要組織他們進行一些文娛活動，以體現人文關懷，增進學生對學校的感情。而酒店由于房客大都不會長時間住宿停留，因而一般不太注重文娛活動的開展。
三、結語
總之，在高校宿舍管理社會化的過程中，高校的宿舍管理呈現出與酒店客房管理許多相似的地方，這有助于提高宿舍管理者的服務意識和管理水平，推動學生宿舍市場化的步伐。但高校宿舍畢竟不同于酒店客房，在合理吸收酒店管理經驗的同時，高校宿舍管理仍應遵循學生和學校的特點，將管理的落腳點放在為社會培養出優秀的大學生上面，只有這樣，才能最終實現經濟效益和社會效益的雙豐收。
參考文獻
Abstract： College student dormitory management increasingly gets the attention of the society from all walks of life. Starting from the significance of university student dormitory management， this paper， based on the analysis of the main problems existing in the college student dormitory management， summarizes and sums up the strategies on perfecting college student dormitory management.
關鍵詞： 大學生宿舍管理；存在問題；完善措施
Key words： college student dormitory management；problem；perfect measure
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）30-0141-02
1 加強高校學生宿舍管理的意義
高校宿舍是高校大學生在大學里的家，尤其對于家在外地的高校大學生而言，宿舍對于他們來講就是在這個陌生的城市里唯一可以居住的地方。大學生宿舍安全問題、大學生宿舍管理問題、大學生宿舍衛生問題、大學生宿舍文化建設問題等等都是學校后勤部門突出關注的問題。因此，加強學校宿舍管理有著很強的現實意義，其不僅關涉到大學生的切身利益，而且也關涉到學校的責任和義務。具體而言，加強高校學生宿舍管理的意義主要有：第一，加強高校學生宿舍管理是學生住宿安全的保證。高校大學生統一住在宿舍樓里，宿舍的安全關涉到大學生們的切身利益。第二，加強高校學生宿舍管理是保證學生安心學習的有利保證。高校大學生在大學里有著較為繁重的學習任務，舒適安全的宿舍環境是保證高校大學生學習質量和學習效率的重要因素。第三，加強高校學生宿舍管理也是建設和增強高校精神文明建設的重要組成部分。宿舍里凝聚著許多文化，干凈整潔的宿舍環境也是學校的一道美麗的景觀，它可以給學校營造一種溫馨舒緩的氛圍。
2 當代高校學生宿舍管理中存在的主要問題
2.1 宿舍功能定位單一 長期以來，宿舍在觀念上被當做的只是一個睡覺和休息的場所，而沒有注重宿舍的其他功能和作用。其實，這在很大程度上是浪費了宿舍的資源。宿舍除了可以用來當做休息和睡覺的場所外，還可以用來當做娛樂的場所、當做學習的場所、甚至是當做育人的場所。由于功能定位單一，使得學生宿舍的生活設施不夠完善。盡管這些年國家、社會、學校為改善高校學生宿舍條件投入了大量的資金，但是由于高校招生規模的迅速擴大，許多學校學生宿舍資源依然十分緊張，導致了部分高校大學生在外租房居住。
2.2 宿舍管理分散 高校學生宿舍的管理存在一定的混亂局面，學生宿舍的管理沒有集中到一個部門來管理。主要涉及到的管理部門有學校的學生工作管理部門和學校的后勤管理部門。學校的學生工作管理部門主要是負責學生宿舍的調配和學生紀律問題。而后勤管理部門主要是管理學生宿舍的安全、衛生等問題。由于宿舍有兩個部門共同管理，這在發生問題時，尤其是分不清楚問題的解決到底是屬于學生工作部門管理還是屬于學校后勤管理的時候，就會產生很大的麻煩。在現實的管理實踐中，往往會出現三種管理情形。第一，學生工作部門和學校后勤部門對于出現的問題互相推諉，都不承認問題屬于自己部門管理和解決，使問題解決起來比較費時費事和麻煩。第二，學生工作部門和學校后勤部門對于一個出現的問題互相爭搶管理。這主要是因為問題容易解決或者問題的解決會給處理問題的部門帶來經濟收益或者其他利益。第三，學生工作部門和學校后勤部門對于一個出現的問題，能夠很清楚地區分到底屬于哪一個部門來管理。然后就由哪一個部門來管理。通過上述三種處理方式的分析，可以看出，在大多數情況下，出現不知由哪個部門來處理的情形要多于能分清楚由哪個部門來處理的情形，由此看出，這種由兩個部門來共同對宿舍進行管理的方式是不利于宿舍管理的質量和效率的。
2.3 有待改進和完善宿舍管理服務人員制度 從目前的實際情況來觀察，高校大學生的每一棟宿舍樓由兩名甚至是一名宿舍管理人員在負責管理。這些服務人員的工作基本只限于鎖門和開門。另外，學生宿舍的這些工作服務人員主要屬于學校的后勤部門管理，主要是由后勤部門從社會招聘過來的臨時工，這些臨時招聘過來的宿舍服務人員大部分都是素質不高，在真正遇到問題的時候，他們是根本解決不了的，因此，宿舍服務人員的管理應該加強。
3 完善高校大學生宿舍管理的策略
3.1 增強高校完善大學生宿舍管理的意識 意識是人腦對客觀事物的反映，人的意識通過人腦的主觀的能動的意識將客觀事物反映在頭腦中，從而由人腦指令人體去實施一定的行為。通過這個樸素的哲理我們可以分析出，意識對于人的行為來說是起到了舉足輕重、不可替代的重要意義和作用的。人的大腦有了意識才會指揮身體從事相應的行為，人的大腦有了強烈的意識才會指令身體做出某種積極的行為。由此可見，要想提高高校大學生宿舍管理的效率和質量，應從整體上提高高校管理者重視宿舍管理的意識。
3.2 對宿舍進行集中管理 上面提到現在的高校大學生宿舍主要由學校的學生工作部門和學校的后勤保障部門來共同管理。這在管理中容易出現互相推諉或者互相爭搶管理的現象。有鑒于此，筆者認為，應進一步完善高校大學生的宿舍管理。主要是將宿舍管理集中到學校的一個部門來管理。將宿舍管理問題集中到學校學生工作部門或者集中到學校的后勤管理都可以。這樣做的意義在于，便于分清宿舍管理的義務主體和責任主體，真正出現問題的時候，好確定具體的管理部門，從而有效快速地對出現的問題進行管理，解決問題，避免問題進一步地擴大從而影響正常的宿舍管理秩序。
3.3 宿舍功能定位多元化 筆者認為，宿舍的多功能定位可以包括以下幾個方面。第一，宿舍可以用作娛樂和休閑的場所。宿舍中一般都是住著6到8個同學，這些同學可能是來自一個系一個專業的，也可能是來自不同的系和不同的專業的，大家有著相同或者不同的興趣和愛好。宿舍就是大家在這個城市的共同的家，大家在忙碌的學習之余，可以一起在宿舍里看看電影，聽聽音樂，聊聊天，交流一下感情。讓宿舍充分發揮休閑娛樂的功能。第二，宿舍可以作為學習的場所。幾個同學可以在宿舍里共同學習，共同討論學習中的問題，共同交流學習心得，學習課件也可以在宿舍里共同觀看。讓宿舍充分發揮幫助大家學習的功能和價值。第三，宿舍可以作為情感交流的場所。宿舍是舍友共同的家，大家每天忙碌完一天后，回到宿舍，可以敞開心扉地談談這一天對某事的感想。這時宿舍就發揮了感情交流的功能和作用。
3.4 進一步完善宿舍管理服務人員 宿舍是關系到高校大學生人身和財產安全的重要場所。宿舍管理服務人員在維護高校大學生的人身、財產安全方面起到了非常重要的作用。但是，就目前的實際情況來看，宿舍管理的服務人員主要是由后勤部門從社會上聘用的一些文化素質不高，也沒經過宿舍管理培訓的臨時人員來管理，他們的主要工作除了鎖門和開門之外似乎也沒有其他的。當學生們真正遇到問題的時候，他們也解決不了。有鑒于此，筆者認為，學校應該在服務人員招聘這個環節嚴把關，還可以加大資金投入，聘請負責任的高素質的人員來管理大學生宿舍。
4 總結
大學生宿舍管問題越來越受到社會各界的關注，本文從研究大學生宿舍管理的意義出發，在分析了某些大學生宿舍管理中存在的主要問題的基礎上，總結和概括了完善大學生宿舍管理的幾點策略，主要包括增強高校完善大學生宿舍管理的意識、對宿舍進行集中管理、宿舍功能定位多元化、進一步完善宿舍管理服務人員等等。
參考文獻：
[1]盧德林，陳鵬.淺談高校學生公寓管理和文化建設[J].科技信息，2011（08）.
（武漢大學后勤保障部 湖北 武漢 430072）
摘 要：高校學生宿舍不僅是大學生生活、休息的主要場所，也是高校精神文明建設的主要陣地。如何做好學生宿舍的服務和管理，要求學生宿舍的管理工作能跟上時代的步伐，為學校的發展提供后勤保障。因此如何分析、研究做好新形勢下的我校學生宿舍管理工作，已成為目前高校后勤服務工作的一個重要課題。
關鍵詞 ：高校后勤；宿舍管理；服務與管理
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．10．030
收稿日期：2015－03－20
高校學生宿舍是大學生學習、生活、休息的重要場所，也是高校精神文明建設的窗口，而學生宿舍管理歷來被人認為是高校學生管理工作的重點和難點之一。因此，加強學生宿舍管理，在建立清潔、優美、文明的生活環境的同時，樹立良好的校風，創造和保持文明的生活環境。近些年來，隨著高校招生規模不斷擴大，高等教育不斷發展；大學生群體也呈現出多元化的現象。這一切都要求學生宿舍的管理工作能跟上時代的步伐。做好學生宿舍的服務與管理工作，為學校的發展提供后勤保障。
1 領導重視，以學生為本
高校學生宿舍服務與管理工作是學校工作的重要組成部分，學校領導高度重視學生宿舍的服務與管理，確保學生宿舍的基礎性、保障性、服務性工作。為了使學生有一個良好的學習、生活環境，要創造條件，提供能基本滿足學生宿舍的設施和環境，校領導在資金非常困難的情況下抽出部分資金，為學生新建宿舍大樓、維修舊樓、安裝熱水、空調等，宿舍周邊種植花草樹木，改善學生的住宿條件，為寢室文明建設打下了良好的基礎。提供人性化、規范化、精細化的管理和服務，最大程度保障學生的利益，讓學生滿意，讓家長滿意。沒有學生、家長滿意的學校后勤，就沒有人民滿意的學校和人民滿意的教育。
2 建章立制，重在管理
2．1 制度嚴密，做好本質工作
為了切實抓好宿舍的精神文明建設，樹立良好的校風，服務好學生，規范學生的行為，建立一套科學的宿舍管理制度，包括作息制度、衛生檢查制度、水電管理等，包括加強領導，明確責任；很抓制度落實，做好精細化管理，獎勤罰懶等。實行后勤總務辦公室領導，宿舍管理員負責學生宿舍的門衛、清潔工負責制，分工明細、職責分明。我校學生宿舍是由學生工作部、研究生工作部和總務辦公室兩重管理，為防止互相推諉責任等現象，結合學校公寓的實際情況，工作人員要加強學習和交流，不斷進行工作總結，提高自己的工作能力。兩部門做到了有事相互協商，做到了管理有計劃，任務求落實，情況有反饋，經驗有總結，問題能解決。要求學習和研究當代大學生的心理特點，掌握學生的行為特點，只有了解和掌握學生的特點后，你才能在工作中有的放失，才能針對不同類型的學生，采取不同的方法進行服務和管理。
2．2 輔導員進學生宿舍制度
對學生加強思想政治教育，培養學生良好的道德情操和行為規范，開展社會主義榮辱觀的教育，督促學生遵守各項規章制度，協調幫助學生解決困難，在學生宿舍指導開展豐富多彩的活動，是學校的主要責任。因此在高校學生宿舍管理中，要進一步建立健全學生住宿管理長效機制，組織輔導員進學生宿舍，既是學校倡導的一項工作制度，也是輔導員做好大學生思想政治教育工作的一種有效方式。堅持好這樣一項工作制度，對于輔導員了解學生宿舍管理的真實情況，把握學生的需求，以人為本開展好思想教育、心理疏導、事務服務、文化活動等工作具有重要的現實意義。
2．3 學生自主管理
為創造良好的的宿舍環境，是每個住宿學生是有的責任和義務。搞好宿舍管理，要求學生黨員干部積極參與宿舍管理活動，把握好鍛煉機會，在宿舍管理工作中發揮先鋒模范帶頭作用，既增強了同學們的責任意識、主人翁意識和自律意識，也為學生宿舍管理增加了活力。學生工作部和研究生工作部通過學生黨員干部自薦和輔導員的推薦并進行嚴格考核，篩選出一批素質好、成績好、能吃苦有能力的同學組成一支管理隊伍，參與學生宿舍管理的一切活動，組織開展了“做校園建設的主人”等活動。使學校的學風校風建設、校園文明建設呈現出新的面貌。學生黨員的的素質、管理能力、組織能力都得到了提高，為他們季后走入社會打下了堅實的基礎。充分發揮學生的權利，組織學生參與制定相關宿舍管理規章制度，讓學生對管理和服務有知情權、選擇權和發表意見的權利。學生的參與會使得管理工作更有針對性，有利于信息的溝通，這對學生自我管理能力也是種培養。
2．4 搞好宿舍管理，營造良好生活環境
人不能沒有約束，特別是生活在集體中，如果一個寢室里每位學生都要按自己的意愿行事，雜亂無章，那是絕對不行的。有一個整潔、安靜、和諧的宿舍中，同學們和睦相處，起居有序，從而可以產生良好的心境和愉快的心情，就大大提高學習效率，所以必須強化管理，規范管理、科學管理。學生宿舍制定了衛生制度，要嚴格按照執行，我校學生宿舍采取與學院聯手管理、學生參與管理等措施，利用競賽、檢查、評比、獎懲等。抓好宿舍衛生和布局陳設，針對高年級學生宿舍衛生較差的狀況，根據“文明宿舍”評比標準，對宿舍衛生進行了徹底整治。重點是物品擺放和陽臺廁所的衛生清理，做到物品擺放整齊，陽臺衛生間干凈整潔。針對個別學生違規使用大功率電器，我們嚴格執行學校的違紀規定，一經發現立即沒收并給予嚴重警告處分，目前已基本杜絕了使用大功率電器的現象。為了給學生營造良好的宿舍環境采取一系列手段來搞好管理工作，這樣才能使整幢樓內的學生正常作息，有次序地生活。例如：舉辦“文明宿舍大競賽”就是一個很好地加強宿舍管理建設的活動，這一活動不僅包括了衛生方面，還包括精神文明、環境布置、節約用電等諸多方面，讓同學展示他們各自才華，調動他們的綜合興趣，形成了良好的宿舍風氣。同時要抓好安全管理，安全管理是公寓服務與管理的根本，離開安全而談其它的管理是沒有任何意義的。所以在公寓的管理中，要始終把防火安全、用電安全、財產安全、生命安全等放在工作的第一位。
3 強化文化建設、關注特殊群體
3．1 加強宿舍文化建設
宿舍文化建設是校園文化建設的一部分，學校在宿舍樓里開辦了學生閱覽室，讓廣大學生業余時間里，不出宿舍也能學到知識，獲取更多的信息，從而大大地豐富了同學們業余生活。學校還為每個宿舍樓安裝了櫥窗，給學生一個表達自己思想的園地，在這個園地里，同學們可以發表自己的作品，對宿舍里種種現象闡述自己的觀點，給宿舍文化建設獻計獻策；在這個園地，表揚先進，批評不良的宿舍風氣，從而達到教育、幫助學生的目的。例如，通過櫥窗，向廣大學生宣傳勤工助學的目的意義和勤工助學同學的辛苦，是同學們真正認識到困難同學的最好幫助，并一定是在金錢上給予資助，真正的幫助應該是珍惜他們的勞動成果，并積極配合他們的工作。這樣一種相互理解、相互幫助的良好氛圍，漸漸在宿舍中形成，對宿舍文化建設起到了很大的推動作用。宿舍是學生的“家”，也是一個小社會，因此在提高學生思想素質、價值觀念等方面，宿舍這一特定的環境的影響學生的作用還很大，因此做好精神文明建設是不應忽視這一陣地。在學校，課堂教育是主要的教育方法，學生在課堂上學到知識是由老師教給他們的，具有共性化特點，而在宿舍里，則是學生自我教育的天地，在這個天地里，他們可能接受不同的教育，受到不同的影響，因此在那里他們的思想更多地表現出個性化特征，這就要求在宿舍文化建設中，注意加強對同學精神文明建設。例如，舉辦一些宿舍內的討論會、演講、征文等活動，提高學生的文化品位，優化宿舍文化建設的環境，加強宿舍文化建設。宿雖小，，對學生的大學生活動卻起著重要作用，這里不僅是他們生活的場所，還是成長的舞臺，宿舍文化建設能提高大學生的全面素質。
3．2 關注特殊群體學生
這些學生包括貧困生，患心理疾病和患病的學生等，對于貧困學生，要多幫助多關心。尤其要注意兩個方面，一是在和這些學生打交道的過程中，不能歧視；二是要注意這些學生所在的寢室的情況，對于患心理疾病和患病的學生，要和學生工作、研究生工作部及各院系聯系，盡可能掌握這些學生的情況，有異常情況，及時通報，避免意外情況發生。
參考文獻
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《中國教育改革和發展綱要》指出：“加強教育改革和發展理論研究和試驗”，“發展教育科研對教育改革和發展有極大的促進作用，鼓勵和支持學校、教師和教育工作者積極進行教育改革和試驗”。要加強理論研究，發揮教育科研的作用，讓學校和教師進行教育改革，就必須加強學校圖書館建設。圖書館本來就是標準化學校的組成部分，是教師教學教研、學生充實知識、師生提高素質的必要條件。因此，搞好學校圖書館建設，是中小學校深化教育改革、實施素質教育的必要條件。
教師是進行教育改革、實施素質教育的主力軍。教改要想有突破性進展，就必須培養一支高素質的教師隊伍。這就要求教師不斷地充實自己，經常更新知識。教師知識的充實與更新，除了定期培訓外，主要還是教師自學。因此，學校必須建好圖書館，為教師創造一個良好的學習、提高、深造、創新立說的環境，讓教師在工作中學習、提高，并結合教學實踐進行教改，在推進素質教育的實踐中作出貢獻。通過圖書館的作用，教師可以隨時為自己充電，保證自己的能量充實，從而為學生的教育事業更好的奉獻。也能夠為使學生受到更加良好的教育及時查找資料，滿足學生的求知欲望，促進教師教學任務質的提高，不斷改善自己的教學方式，完成新時期教學模式改革的歷史重任。
教師身居教育第一線，掌握第一手材料，如果教師完成了教學任務后，進圖書館認真閱讀，收集資料，獲得信息，結合自己的教育實踐專心研究，總結經驗，形成理論，那么很可能會成為教育專家。正在飛速發展的中國社會，需要數以萬計的教育專家，必須讓他們參與實施素質教育改革，培育新一代，發展教育事業。這就需要政府加大投資，建設好中小學圖書館，讓學校成為教育改革的策源地。使學生在學校圖書館得到良好的閱讀，提高他們的閱讀量，滿足學生對于知識的渴望，增強學生的知識的積累，拓寬學生的知識面都是具有很好的促進作用，所以把中小學圖書館建設好是必然選擇，是現代化教育教學的必然要求。
進行教育改革、實施素質教育的最終目的是為了更好更快地培養出適應社會需要的各類人才。我國正處在社會轉型期，更需要自主型人才。法國社會學家富爾指出：“未來的文盲，不再是不識字的人，而是沒有學會怎樣學習的人。”為迎接挑戰，在中小學建好圖書館、閱覽室，給學生一個良好的自學環境，拓寬學生視野，變單純的灌輸為教師講解、誘導加學生自學的教書育人方式，如：教師安排好學生閱讀的內容和時間，讓學生自己找書讀，在此基礎上進行專題知識競賽，或寫小論文等；還可以由教師擬好題目，讓學生查找資料，在這一過程中進行愛國主義教育、理想教育、品德教育、紀律教育等。總之，要采取靈活多樣的方法、高妙的技巧使學生成為有知識、有能力、能創新的自主型人才，為未來在工作中根據工作需要隨時更新知識、調整知識結構打下基礎。
中小學教育是基礎教育，必須大力加強。我們的教育事業發展的目標、戰略和指導方針之一就是“發展基礎教育，必須繼續改善辦學條件，逐步實現標準化。中小學要由應試教育轉向全面提高國民素質的軌道，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質，促使學生生動活潑地發展”建設好學校圖書館，采用靈活多樣的方式教書育人，能為素質教育奠定物質基礎，隨之而來的是學校的面貌將大為改觀，學生更會像雨后陽光下的花、苗，在園丁的培養下茁殉沙ぁU馕學生進行學習和加深課堂知識的理解與拓寬知識的深度與廣度都具有非常實際的意義，促進了我國中小學的教育事業的發展，為以后的人生道路的選擇提供了更加有力的支撐。
