時(shí)間：2023-07-10 09:24:25
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關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目；過程管理；現(xiàn)狀；建議
中圖分類號 G322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）17-0276-01
農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目主要是指研究解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大難點(diǎn)和關(guān)鍵技術(shù)問題，對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步有重要突破，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大推動作用的項(xiàng)目[1]。隨著國家對農(nóng)業(yè)的重視，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)和支持也逐漸增多，項(xiàng)目的管理工作也開始變得精細(xì)化、信息化、制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。一般意義上的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目過程管理是指課題項(xiàng)目申請、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷的全過程管理。其目的是保證科研計(jì)劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競爭力。本文僅針對農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)之后、結(jié)項(xiàng)之前，即項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行討論。
1 農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目過程管理現(xiàn)狀
1.1 缺乏必要的管理和控制，無法保證研究質(zhì)量
管理方面存在“重立項(xiàng)，輕執(zhí)行”的模式，即只重視項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)，合同簽訂后，項(xiàng)目執(zhí)行與管理脫節(jié)，對于項(xiàng)目如何執(zhí)行沒有任何措施，缺乏有效的監(jiān)管，以致項(xiàng)目的實(shí)際成效達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。
1.1.1 溝通不暢，加大過程管理難度。在科研項(xiàng)目管理過程中，涉及上級主管部門、科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、課題組等各個方面。由于項(xiàng)目執(zhí)行過程中存在各種不確定因素，往往導(dǎo)致主管部門、管理部門和課題組相互之間溝通不及時(shí)，從而出現(xiàn)“信息不對稱”[2]的現(xiàn)象，主管和管理部門不能準(zhǔn)確地掌握研究動態(tài)，無法了解具體執(zhí)行過程，評估和預(yù)防出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，加重了過程管理的難度。
1.1.2 項(xiàng)目預(yù)算缺乏監(jiān)管，影響過程管理。在項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行方面，很多單位和部門未能充分開展財(cái)務(wù)監(jiān)管，難以保證經(jīng)費(fèi)的使用效率。由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不重視以及各個管理部門之間協(xié)調(diào)不夠，在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督中往往出現(xiàn)“支出隨意、濫用經(jīng)費(fèi)、中飽私囊、用票據(jù)濫竽充數(shù)”甚至“監(jiān)管真空”等現(xiàn)象[3]。
1.1.3 影響因素多，重大科研項(xiàng)目過程管理難。重大科研項(xiàng)目涉及大量的人力、物力、財(cái)力，項(xiàng)目的實(shí)施過程管理尤為關(guān)鍵。由于是多個單位聯(lián)合攻關(guān)、共同協(xié)作，重大科研項(xiàng)目實(shí)施過程影響因素較多，難以預(yù)測每個子項(xiàng)目的結(jié)果。因此，缺乏必要的監(jiān)管措施，出現(xiàn)技術(shù)路線存在差異、人員流動、信息資源不平衡等，都會影響項(xiàng)目的執(zhí)行[4-6]。
1.2 管理模式和方法有待改進(jìn)和創(chuàng)新
隨著國家對項(xiàng)目管理的重視和信息化程度的提高，項(xiàng)目管理多是采用網(wǎng)絡(luò)信息化管理，這種管理模式方便快捷，在節(jié)省資源的情況下，提高了工作效率。其中過程管理多是采取固定時(shí)間段內(nèi)填報(bào)執(zhí)行進(jìn)展或者中期研究報(bào)告等方式開展。筆者認(rèn)為目前的模式還無法達(dá)到有效監(jiān)管的預(yù)期水平。其一是科研項(xiàng)目具有高風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，不能準(zhǔn)確定量，因此此種單一模式無法全面、深入了解項(xiàng)目的實(shí)際和真實(shí)的進(jìn)展情況，使得項(xiàng)目中期檢查成為“表面文章”而流于形式，最終導(dǎo)致項(xiàng)目完成時(shí)，只能憑借項(xiàng)目產(chǎn)出來評估項(xiàng)目完成情況。其二是不同的科研項(xiàng)目研究節(jié)點(diǎn)不同。基礎(chǔ)研究項(xiàng)目重在探索和創(chuàng)新，可能短時(shí)間內(nèi)不會有突破或進(jìn)展。應(yīng)用項(xiàng)目則是對基礎(chǔ)研究的擴(kuò)展，有特定的目標(biāo)和目的。在同一時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)，開展項(xiàng)目過程評估，必然會影響項(xiàng)目的完成質(zhì)量。此外，目前項(xiàng)目的評估方式和體系過于單一，無法開展項(xiàng)目全過程評估，使項(xiàng)目始終在可控范圍內(nèi)進(jìn)行[7]。
因此，綜上如何利用便捷的信息化管理，選取適合的節(jié)點(diǎn)，提高項(xiàng)目的過程管理水平，及時(shí)鑒別和評估項(xiàng)目執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)，才能更好地保證項(xiàng)目的完成質(zhì)量。
2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目過程管理的建議
2.1 采取“動靜”結(jié)合的方式進(jìn)行全方位的過程管理
全方位的過程管理除了監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度外，還應(yīng)包括控制執(zhí)行質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用情況，項(xiàng)目支撐和組織協(xié)調(diào)等多方面的管理。筆者建議在管理過程中應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)采取“動靜結(jié)合”的方式。“動”是指管理部門發(fā)揮主觀能動作用進(jìn)行項(xiàng)目常規(guī)管理，對項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，確保項(xiàng)目支撐條件，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系；開展實(shí)地考察，收集和分析項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)際信息，監(jiān)控項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度；掌握項(xiàng)目進(jìn)度動態(tài)，及時(shí)對項(xiàng)目執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)做出評估和預(yù)防。“靜”是指選取合適的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行階段性或里程碑式的檢查匯報(bào)，由課題組主動匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行，提出存在的問題和下一階段的項(xiàng)目情況，必要時(shí)可委托專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)或評審機(jī)構(gòu)開展經(jīng)費(fèi)檢查或執(zhí)行情況評估。“動靜”結(jié)合共同保證項(xiàng)目的執(zhí)行質(zhì)量。
2.2 項(xiàng)目過程管理中利用信息化手段
科研項(xiàng)目信息化管理的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理者和項(xiàng)目組之間各種信息的共享，讓項(xiàng)目組及時(shí)反映項(xiàng)目最新進(jìn)展和存在問題，管理者及時(shí)處理反饋的問題，減少中間環(huán)節(jié)信息滯納時(shí)間和信息失真，提高信息傳遞和處理效率[8]。筆者認(rèn)為目前可以從兩方面來改善項(xiàng)目的信息化管理：一是設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，完善管理系統(tǒng)，徹底實(shí)行信息化管理，實(shí)行“無紙化”辦公，讓科研人員逐步適應(yīng)信息化管理的模式；二是“揚(yáng)長避短”，加強(qiáng)管理工作，做好信息化管理的輔助工作，找到信息化手段與管理之間的最佳配合方式，發(fā)揮信息化的最大效益。如建立健全風(fēng)險(xiǎn)評估制度等項(xiàng)目管理制度，及時(shí)預(yù)防項(xiàng)目執(zhí)行過程出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素；建立監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，監(jiān)管和評估項(xiàng)目執(zhí)行情況，保障項(xiàng)目順利執(zhí)行。加強(qiáng)單位科研管理部門、科研人員與上級科研主管部門三者之間的聯(lián)絡(luò)與溝通，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，提高項(xiàng)目的執(zhí)行質(zhì)量。
3 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：國防計(jì)量；科研項(xiàng)目；知識產(chǎn)權(quán)；全過程管理；管理體系；獎勵機(jī)制 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2015）05-0004-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0379
國防軍工計(jì)量是國防科技工業(yè)和武器裝備發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，國防軍工計(jì)量的發(fā)展，需要不斷研究開發(fā)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，而科研在科研院所自主創(chuàng)新能力的提升方面處于核心和主導(dǎo)地位。為了加強(qiáng)核心技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，保障國防軍工計(jì)量的不斷發(fā)展，就需要推動計(jì)量科研項(xiàng)目實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)全過程管理。
根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署，在中航工業(yè)集團(tuán)公司和基礎(chǔ)院的指導(dǎo)下，計(jì)量所的“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”穩(wěn)步推進(jìn)。幾年來，所領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，周密安排，提出“追趕、創(chuàng)新、超越”的戰(zhàn)略口號，以思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、項(xiàng)目開拓創(chuàng)新、科研水平創(chuàng)新、生產(chǎn)能力創(chuàng)新、管理方法創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新舉措為核心，按照《中國航空工業(yè)集團(tuán)公司基礎(chǔ)技術(shù)研究院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的要求，制定了《中航工業(yè)計(jì)量所知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施方案》，其中明確提出計(jì)量所實(shí)行科研項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)全過程管理。
1 知識產(chǎn)權(quán)融入科研項(xiàng)目全過程管理的必要性
當(dāng)前，國內(nèi)主流的科研管理過程中，各個階段都包含評審和論證資料，如立項(xiàng)階段會有立項(xiàng)評審和論證報(bào)告、實(shí)施階段會有實(shí)施方案評審和實(shí)施方案報(bào)告、驗(yàn)收階段會有驗(yàn)收評審和驗(yàn)收報(bào)告等，但是這些階段均未涉及知識產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)容，導(dǎo)致項(xiàng)目研究的過程中注重設(shè)計(jì)、開發(fā)、質(zhì)量、成本等的管理，缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的管理。因此將上述知識產(chǎn)權(quán)的管理融合到整個研究所的核心業(yè)務(wù)――科研項(xiàng)目管理中，而不是單純、孤立的成果管理，這不僅是國家、中航工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的要求，更是研究所“技術(shù)上有提高、經(jīng)濟(jì)上有效益”的需要。
2 科研項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)全過程管理
2.1 概念
科研項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)全過程管理是指知識產(chǎn)權(quán)管理工作融入科研工作的全過程，即通過知識產(chǎn)權(quán)信息利用、發(fā)明創(chuàng)造登記、有效保護(hù)方式的選擇、專利布局分析等內(nèi)容與科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)充分融合，促進(jìn)科研項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，提高科研項(xiàng)目的成果產(chǎn)出和利用率。
2.2 基本原則
2.2.1 全面結(jié)合：即要把知識產(chǎn)權(quán)管理全面納入計(jì)量科研項(xiàng)目全過程，從項(xiàng)目構(gòu)思、立項(xiàng)到項(xiàng)目實(shí)施，從項(xiàng)目完成到結(jié)題，從科研成果產(chǎn)生到成果應(yīng)用，都要使用知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和應(yīng)用的方法和措施。
2.2.2 上引下拉：所謂“上引”是指將知識產(chǎn)權(quán)管理向立項(xiàng)前引伸，圍繞研究所知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)檢索和情報(bào)分析與預(yù)測，提出項(xiàng)目可行性建議和知識產(chǎn)權(quán)布局建議。“下拉”是指將知識產(chǎn)權(quán)管理向計(jì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求識別延伸，科研項(xiàng)目瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。考慮標(biāo)準(zhǔn)制定、專利池構(gòu)建、知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施許
可等。
2.3 計(jì)量科研項(xiàng)目各階段知識產(chǎn)權(quán)管理重點(diǎn)
2.3.1 項(xiàng)目策劃階段：進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)情報(bào)檢索與分析，通過查新來評估計(jì)量科研項(xiàng)目是否具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性，避免重復(fù)研究和資源浪費(fèi)，保障科技資源投向的正確性。
2.3.2 項(xiàng)目立項(xiàng)階段：根據(jù)項(xiàng)目研究內(nèi)容，科研人員通過調(diào)研、專利檢索和分析，形成《計(jì)量科研項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)檢索分析報(bào)告》。通過專利信息的檢索，分析本單位的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和本專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、分布情況、主要競爭對手等信息，從而掌握該項(xiàng)目研究的發(fā)展趨勢、提高研究起點(diǎn)。如通過專利分析獲知主要專利權(quán)人的排名，然后通過市場信息確認(rèn)各專利權(quán)人的市場份額，市場份額大、專利數(shù)量多的一定是該領(lǐng)域的主要競爭對手。
2.3.3 項(xiàng)目實(shí)施階段：知識產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)容要寫入項(xiàng)目實(shí)施方案中，通過檢索、分析掌握最新的研究方向、研究技術(shù)，開闊科研人員的研究思路，或模仿或另辟蹊徑，進(jìn)一步縮短研究周期。及時(shí)總結(jié)核心技術(shù)，凝練知識產(chǎn)權(quán)要素，對產(chǎn)生的新的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)或發(fā)明創(chuàng)造等階段性創(chuàng)新成果及時(shí)總結(jié)，這個階段要選擇明確的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，制定方案，形成強(qiáng)有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)。
2.3.4 驗(yàn)收鑒定階段：項(xiàng)目實(shí)施階段結(jié)束后，要進(jìn)一步分析研究、挖掘?qū)＠瑥亩岣呖蒲许?xiàng)目的成果產(chǎn)出比；驗(yàn)收時(shí)，在驗(yàn)收報(bào)告中增加知識產(chǎn)權(quán)工作的總結(jié)，并進(jìn)行詳細(xì)的分析和說明；在技術(shù)資料完整歸檔的情況下，可申請科技成果鑒定，充分利用專利等知識產(chǎn)權(quán)成果，來支撐創(chuàng)新點(diǎn)，為獲得高評價(jià)、進(jìn)而申報(bào)各類科技獎營造良好的環(huán)境。
2.3.5 成果應(yīng)用階段：計(jì)量科研項(xiàng)目的最終完成形式多是建立標(biāo)準(zhǔn)裝置，開展量值溯源與傳遞，應(yīng)積極宣傳推廣項(xiàng)目產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)成果，尋求轉(zhuǎn)移應(yīng)用機(jī)會，集成利用他人知識產(chǎn)權(quán)，自主實(shí)施或許可他人實(shí)施，與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場競爭結(jié)合，保障獲取知識產(chǎn)權(quán)收益和形成競爭優(yōu)勢。
2.4 具體措施
在研究所的統(tǒng)一部署下，各科研室結(jié)合自身定位和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，在科研項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)全過程管理這一具體環(huán)節(jié)依據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，分階段、分步驟地有序?qū)嵤？梢砸运壷攸c(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，逐步實(shí)施科研項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)全過程管理，最終輻射到研究所承擔(dān)的其他項(xiàng)目。
2.4.1 建立知識產(chǎn)權(quán)組織管理體系。成立所知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組及知識產(chǎn)權(quán)辦公室，定期組織召開知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組會，開展知識產(chǎn)權(quán)管理工作計(jì)劃及實(shí)施方案討論，制定知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及研究室領(lǐng)導(dǎo)的考核任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任。
2.4.2 創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理制度。采用知識產(chǎn)權(quán)分析員制度，為科研項(xiàng)目配備知識產(chǎn)權(quán)分析員，并在項(xiàng)目每個階段實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)管理；建立專利申請制度，不得早于專利發(fā)表，防止知識產(chǎn)權(quán)成果白白浪費(fèi)；建立項(xiàng)目策劃前的專利分析檢索制度，避免人、財(cái)、物的浪費(fèi)等。
2.4.3 設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在每年的預(yù)算中劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對于科研項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)的全過程管理是必不可少的，包括專利申請、版權(quán)登記、商標(biāo)申請、科研人員的獎勵等。按集團(tuán)公司要求年度知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)不低于所年度產(chǎn)值的0.05%。
2.4.4 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的宣傳與培訓(xùn)。落實(shí)集團(tuán)公司實(shí)施“十百千”知識產(chǎn)權(quán)人才工程，派員參加知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)；圍繞“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要”在研究所開展知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)，提高全所科研人員的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識；加強(qiáng)與兄弟單位之間的知識產(chǎn)權(quán)交流，分享各自單位的知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)。通過知識產(chǎn)權(quán)管理工作，培養(yǎng)一支素質(zhì)較高、既懂專業(yè)又懂管理的知識產(chǎn)權(quán)管理人才隊(duì)伍。
2.4.5 建立科研項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)獎勵機(jī)制。為了鼓勵科研人員的積極性，要對專利申請、授權(quán)、轉(zhuǎn)讓、許可等過程中的科研人員給予一定獎勵。應(yīng)充分尊重個人和團(tuán)隊(duì)的勞動，個人和團(tuán)隊(duì)按照貢獻(xiàn)大小進(jìn)行排序和署名，由知識產(chǎn)權(quán)分析員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)。
3 結(jié)語
實(shí)施計(jì)量科研項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)全過程管理是計(jì)量所落實(shí)中航工業(yè)集團(tuán)公司知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要措施，通過知識產(chǎn)權(quán)各階段工作的逐步落實(shí)，計(jì)量所的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略必將落到實(shí)處，從而促進(jìn)計(jì)量所自主創(chuàng)新能力、核心能力的提升。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】合同管理；科研項(xiàng)目；控制
0 引言
科研項(xiàng)目是科研院所業(yè)務(wù)的主要支撐，如何提高科研項(xiàng)目管控水平，確保科研項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施是科研部門日常工作的重點(diǎn)。而合同管理是科研項(xiàng)目的重要依據(jù)，因?yàn)榭蒲许?xiàng)目都是以任務(wù)合同書的形式訂立的，可以當(dāng)做是一個合同來管理；而每一項(xiàng)科研項(xiàng)目的實(shí)施又是由無數(shù)個分包合同組成的，因此有效的合同管理可以為科研管理提供有效參考，以提高科研項(xiàng)目管控水平。這對科研單位的科研計(jì)劃管理和科研項(xiàng)目的預(yù)算管理有著指導(dǎo)性意義。
1 科研項(xiàng)目實(shí)施中合同管理面臨的問題
1.1 合同信息缺乏準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性
合同管理貫穿于內(nèi)部業(yè)務(wù)展開的整個過程，完善的合同管理是科研院所健康運(yùn)作的重要標(biāo)志。采用傳統(tǒng)的手工管理方式，由于涉及的部門眾多，需要管理的合同要素也各不相同，低下的數(shù)據(jù)利用率和不斷膨脹的數(shù)據(jù)量，造成信息不集中、實(shí)時(shí)性不強(qiáng)，導(dǎo)致工作效率不高、費(fèi)時(shí)費(fèi)力等問題[1]。
1.2 合同管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)
科研項(xiàng)目實(shí)施中的合同經(jīng)費(fèi)支出采用的是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批、合同管理部門審批、財(cái)務(wù)管理部門審批、領(lǐng)導(dǎo)審批共同負(fù)責(zé)管理監(jiān)督的機(jī)制。由于管理制度不順暢，合同管理部門和財(cái)務(wù)管理部門之間缺乏有效的溝通手段和必要的共享平臺，數(shù)據(jù)缺乏有效的組織，造成合同管理和財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)。如何妥善處理好這兩者之間的關(guān)系，保證合同管理與財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，是值得考慮的問題[2]。
1.3 科研計(jì)劃統(tǒng)計(jì)無數(shù)據(jù)支持
以往的科研計(jì)劃統(tǒng)計(jì)依靠于手工匯總的紙質(zhì)化階段，統(tǒng)計(jì)工作往往是由合同管理部門通過對一線部門的合同整理匯總而成，這種傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計(jì)方式準(zhǔn)確率及效率都很低下，影響科研計(jì)劃上報(bào)的真實(shí)性。而且由于統(tǒng)計(jì)的方式單一，造成信息匯總困難，難以提供有效的反饋信息，無法滿足合同分類型統(tǒng)計(jì)及查找，因此無法為一些工作提供必要的支持。另外從科研課題立項(xiàng)到完成、成果的社會影響及其轉(zhuǎn)化效益等情況，都離不開科研統(tǒng)計(jì)提供的數(shù)據(jù)，科研投入與產(chǎn)出的分析都需要可靠的數(shù)據(jù)[3]。
2 基于用友系統(tǒng)的合同管理模式
由于科研項(xiàng)目是科研院所業(yè)務(wù)的主要支撐，以往科研項(xiàng)目實(shí)施中的合同管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下科研管理發(fā)展的需要，而且隨著信息化水平不斷提高，利用網(wǎng)絡(luò)和信息化手段提高管理效率是必要趨勢，因此我們將用友軟件與科研項(xiàng)目管理相結(jié)合，探索出一種新的有效的合同管理模式，提升了科研項(xiàng)目實(shí)施過程中的合同管理能力，從而大大提高了科研項(xiàng)目管理水平。
合同管理主要包含兩方面的管理對象：一是，科研單位所簽訂的科研計(jì)劃任務(wù)書；二是，在每一項(xiàng)科研項(xiàng)目具體實(shí)施中所簽訂的各項(xiàng)分包合同。
其中科研計(jì)劃任務(wù)書是在科研項(xiàng)目確定后，由科研項(xiàng)目承擔(dān)單位對科研項(xiàng)目的目的、意義進(jìn)行介紹，對完成該科研項(xiàng)目的具體措施、方法和研究進(jìn)度作出計(jì)劃安排的技術(shù)文書，是一種報(bào)告體科技應(yīng)用文，它是科研項(xiàng)目承擔(dān)單位向上級主管部門申報(bào)立項(xiàng)的重要文件，而科研計(jì)劃任務(wù)書的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是科研單位科研水平的重要體現(xiàn)，只有對這些科研項(xiàng)目的信息進(jìn)行有效管理才能使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，只有充分利用這些信息才能對科研項(xiàng)目做到有效管理。
更為重要的是，每項(xiàng)科研項(xiàng)目都有著相應(yīng)的預(yù)算管理，如何對項(xiàng)目支出做到全局把控，必須依靠于有效的合同管理工作。因?yàn)槊恳环莘职贤w現(xiàn)的是都是相應(yīng)預(yù)算的支出，因此對合同管理到位，就可以對項(xiàng)目的整體支出有了全面把控。
2.1 合同管理的準(zhǔn)備階段
合同管理部門在合同管理實(shí)施前，將歷年合同管理中存在的問題進(jìn)行了分析及總結(jié)，在合同管理軟件實(shí)施前對合同類型進(jìn)行分類，并對每一類合同下進(jìn)行相應(yīng)設(shè)置。科研合同作為收款合同分為國家級項(xiàng)目、省市級項(xiàng)目及其他；分包合同作為出款合同分為采購合同、外協(xié)加工合同、測試化驗(yàn)合同等，使得合同分類清晰，便于管理。同時(shí)根據(jù)合同金額對合同進(jìn)行分組管理（根據(jù)合同金額分為A、B、C三類），根據(jù)合同金額制定相應(yīng)的審批制度，審批流程見圖1，并有效分配管理時(shí)間及精力，使得合同管理做到有的放矢。
2.2 合同管理的執(zhí)行階段
2.2.1 新建合同
當(dāng)合同簽訂生效時(shí)，在合同管理軟件中新建一個合同，錄入合同相關(guān)內(nèi)容，包括名稱、性質(zhì)、所屬合同組、合同類型、對方單位、負(fù)責(zé)人等基本信息。因此合同信息以標(biāo)準(zhǔn)化的形式存在于系統(tǒng)中，為后期合同信息的數(shù)據(jù)共享及有效利用奠定了良好的基礎(chǔ)。
2.2.2 合同的履約管理
科研項(xiàng)目中的合同管理要求組織專業(yè)化管理，在科研項(xiàng)目具體實(shí)施中，由于實(shí)際情況或計(jì)劃失誤發(fā)生變化，可能使項(xiàng)目考核指標(biāo)與合同實(shí)施偏離，如果沒有采取相應(yīng)措施，會影響科研項(xiàng)目進(jìn)展。通過對合同監(jiān)督與履約跟蹤，對合同履行情況分析，找出偏差的地方， 以便及時(shí)采取措施補(bǔ)救，最終順利的完成合同需求[4]，從而完成科研項(xiàng)目考核指標(biāo)。
2.2.3 合同的變更管理
由于科研項(xiàng)目實(shí)施是一個動態(tài)的過程，受客觀因素和項(xiàng)目實(shí)施的影響，合同雙方會根據(jù)需要在協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的改動和調(diào)整，因此合同變更管理是一個非常必要的環(huán)節(jié)，合同變更是指修改和變化原合同內(nèi)容，經(jīng)過雙方蓋章方能有效變更。
2.3 合同數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析
通過把用友系統(tǒng)和項(xiàng)目管理想結(jié)合，可以直接看到項(xiàng)目中各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出情況，便于一線部門查看該項(xiàng)目預(yù)算額度的開銷及剩余情況。其次可以以各種口徑統(tǒng)計(jì)合同數(shù)據(jù)，并及時(shí)反饋給一線部門，以便他們工作的開展。
3 結(jié)語
3.1 加強(qiáng)過程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目全程管理
通過對合同的統(tǒng)一要求，使得合同信息以標(biāo)準(zhǔn)化形式存儲，實(shí)現(xiàn)了合同管理部門和財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享，使管理呈現(xiàn)動態(tài)化。這樣使得合同編碼唯一，統(tǒng)一了合同編碼與財(cái)務(wù)項(xiàng)目編號的一一對應(yīng)，解決了長期以來合同信息與經(jīng)費(fèi)信息無法實(shí)時(shí)對應(yīng)的問題，方便了管理部門與一線部門可以實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目的到款及支出情況，促進(jìn)了經(jīng)費(fèi)的合理使用，為經(jīng)費(fèi)管理提供有效支持，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全過程管理。
3.2 加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效統(tǒng)計(jì)
通過將用友系統(tǒng)應(yīng)用到科研項(xiàng)目管理過程中，可以提供出動態(tài)的、準(zhǔn)確的合同信息，使得合同數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確，合同管理部門能夠隨時(shí)獲取最新數(shù)據(jù)，一線部門可以了解項(xiàng)目進(jìn)展，大大提高了統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和共享性，縮短了科研項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作的時(shí)間，大大提高了效率。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張龍.中國某公司合同管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].山東大學(xué).
[2]劉沐，謝素萍，皮新玲，劉碩.從科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀淺談項(xiàng)目管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].中國管理信息化，2011，14（2）：47-50.
[關(guān)鍵詞]科研項(xiàng)目；全過程財(cái)務(wù)管理；信息化
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.024
[中圖分類號]G644 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-00-01
1 研究背景
隨著我軍軍事現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，裝備和技術(shù)科研項(xiàng)目數(shù)量增多、難度加大，我公司軍品市場的規(guī)模在逐年穩(wěn)步增長。民品是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，也是我公司充分發(fā)揮國家投入效益的重要途徑，發(fā)展和壯大民品產(chǎn)業(yè)，才能真正做到持續(xù)發(fā)展，軍工的發(fā)展才有雄厚的基礎(chǔ)。軍品民品市場的發(fā)展，我公司需要管理的項(xiàng)目從原來數(shù)量少、類型少，轉(zhuǎn)化為數(shù)量繁多、類型復(fù)雜，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的壓力凸顯，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理單靠財(cái)務(wù)軟件里以記賬、報(bào)表為主的財(cái)務(wù)核算型模式已無法滿足我公司對項(xiàng)目管理的需要。近年來總裝備部與國防科工局加大了審計(jì)監(jiān)督工作的力度，擴(kuò)大對承擔(dān)重點(diǎn)工程任務(wù)單位建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查覆蓋面；加大財(cái)務(wù)決算的審計(jì)力度與處罰力度。如果重點(diǎn)項(xiàng)目前期預(yù)算不合理規(guī)劃，中間過程沒有監(jiān)督控制，最后的決算審計(jì)很容易出現(xiàn)問題。
“十二五”規(guī)劃綱要指出，要繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，探索實(shí)行公益性和競爭性國有企業(yè)分類管理。國企改革發(fā)展永無止境不僅要求我公司需要科技創(chuàng)新，管理創(chuàng)新也要跟的上，讓我公司在激烈的市場競爭中抓住機(jī)會，降低風(fēng)險(xiǎn)。
科學(xué)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體系不僅對保障企業(yè)項(xiàng)目管理流程的順暢起到重要作用，更為重要的是，可以為管理者提供有用的財(cái)務(wù)信息，有效控制項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中，科學(xué)取舍，立于不敗之地。
2 解決問題
項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理要解決的問題包括兩個方面。
解決外部需求：審計(jì)、審價(jià)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、稅務(wù)檢查等各類檢查的壓力。
解決內(nèi)部需求：成本控制、決策支撐、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，如應(yīng)收賬款管理，我公司對項(xiàng)目應(yīng)收賬款進(jìn)行全過程進(jìn)行管理控制，加大催收力度，建立完善的管理機(jī)制。對應(yīng)收賬款的管理應(yīng)從應(yīng)收賬款的防范機(jī)制的建立和銷售全過程的管理監(jiān)控、逾期債權(quán)的處理三方面著手。建立客戶信用等級評價(jià)系統(tǒng)，根據(jù)客戶情況、完工程度、謹(jǐn)慎開具發(fā)票；對于存在的逾期應(yīng)收賬款，單位應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行催討，對重大的逾期應(yīng)收賬款，可通過訴訟等方式解決，爭取收回款項(xiàng)，降低壞賬風(fēng)險(xiǎn)。
3 項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理構(gòu)建方案
根據(jù)項(xiàng)目研制周期進(jìn)行項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理，控制過程如下。
第一，項(xiàng)目前期預(yù)算管理。項(xiàng)目前期編寫項(xiàng)目建議書、可行性研究階段、簽訂合同階段參與成本籌劃，提供決策支撐，提高預(yù)算效率和質(zhì)量。
第二，項(xiàng)目中期動態(tài)預(yù)警控制。數(shù)據(jù)共享平臺，相關(guān)部門和人員可實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控項(xiàng)目財(cái)務(wù)情況，自動預(yù)警信息，根據(jù)預(yù)警信息提醒項(xiàng)目承擔(dān)部門合理歸集成本，有效規(guī)避后期檢查風(fēng)險(xiǎn)。
第三，項(xiàng)目后期各類檢查，審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等。建立信息共享平臺，將相關(guān)制度、文號、審計(jì)問題經(jīng)驗(yàn)等信息上傳共享平臺。
第四，項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析。項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理執(zhí)行情況分析、盈利情況分析、不同類型項(xiàng)目成本結(jié)構(gòu)分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提升財(cái)務(wù)管理水平，反哺前期預(yù)算和過程控制。
4 項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理構(gòu)建效果
為了能根據(jù)項(xiàng)目研制周期進(jìn)行項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理，構(gòu)建了兩個框架，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理理論體系框架和信息化解決方案框架，理論體系框架梳理各類型項(xiàng)目在項(xiàng)目研制周期的期間財(cái)務(wù)管理職能、各部門財(cái)務(wù)管理職責(zé)和具體實(shí)施方案，信息化解決方案是將理論體系框架固化到其中，改善資源配置，實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)，效果如下。
首先，項(xiàng)目預(yù)警控制手段提升，控制目標(biāo)明確，控制范圍放大，控制效果顯著。
其次，建立人性化的共享數(shù)據(jù)平臺，相關(guān)人員可以自行調(diào)取需要數(shù)據(jù)與模板，工作效率提升。
再次，提供共享經(jīng)驗(yàn)平臺、自助表格查詢等功能可以有力的保障審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的順利通過。
最后，加入后期財(cái)務(wù)分析職能，為決策支撐提供依據(jù)，又可反哺前期預(yù)算、審價(jià)工作。
信息化平臺構(gòu)建，將以上職責(zé)分工和財(cái)務(wù)管理職能要求固化到信息化平臺，搭建一個集項(xiàng)目預(yù)算管理、成本管理、成本預(yù)警控制、財(cái)務(wù)、審計(jì)政策及項(xiàng)目管理辦法管理等功能為一體的共享監(jiān)控信息化平臺，提高項(xiàng)目管理效率，提升我公司項(xiàng)目預(yù)算管理水平，對項(xiàng)目成本支出實(shí)施有效控制。
5 結(jié) 語
通過構(gòu)建項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，將有效提高項(xiàng)目精細(xì)化管理水平，提高財(cái)務(wù)決策支撐作用，合理有效規(guī)避項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理是一個系統(tǒng)的工程，還需要將各個研制階段的需求不斷細(xì)化，定量處理，后期建議引入評價(jià)模型（如基于標(biāo)桿管理的層次分析法），將項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不斷優(yōu)化。
1 高校重大項(xiàng)目科研統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題
1.1 重大項(xiàng)目科技統(tǒng)計(jì)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性
在收集信息的過程中，各種數(shù)據(jù)資料的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性是科技統(tǒng)計(jì)信息的重要條件。目前的高校科技統(tǒng)計(jì)普遍存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性的通病。主要原因在于項(xiàng)目組由于平時(shí)疏于整理項(xiàng)目數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)時(shí)臨時(shí)抱佛腳，不認(rèn)真核實(shí)數(shù)據(jù)。有些量化指標(biāo)中由于缺少相關(guān)附件材料支撐，填寫較隨意，極易導(dǎo)致數(shù)據(jù)誤差較大，嚴(yán)重影響了科技統(tǒng)計(jì)工作的有效性發(fā)揮。①
1.2 重大項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)涵蓋面不全
高校的項(xiàng)目科技統(tǒng)計(jì)主要集中于科技經(jīng)費(fèi)、科技成果（包括：論文、專利、獎勵等）等方面。而對于一些重大項(xiàng)目的科技交流情況、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)沒有給予一定的重視。然而在現(xiàn)階段高校重大產(chǎn)學(xué)研及國際合作項(xiàng)目的申報(bào)中，必須注重平時(shí)收集相關(guān)產(chǎn)業(yè)化及科技交流信息，才能更好地把握項(xiàng)目申報(bào)機(jī)會。
1.3 不重視重大項(xiàng)目數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作
在部分高校科研管理工作中，普遍認(rèn)為科技統(tǒng)計(jì)只是臨時(shí)性的工作，科技統(tǒng)計(jì)工作意識薄弱，不適應(yīng)高校科技活動迅速發(fā)展的趨勢。有些學(xué)校由于重大項(xiàng)目數(shù)量相對較少，往往將重大項(xiàng)目與其他的項(xiàng)目情況一并統(tǒng)計(jì)，這樣往往掩蓋了重大項(xiàng)目中的問題。還有高校在重大項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)過程中，統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)間、流程安排不合理，導(dǎo)致項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了趕時(shí)間應(yīng)付統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)重地降低了統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
1.4 高校內(nèi)的科研統(tǒng)計(jì)人員缺乏統(tǒng)計(jì)專業(yè)背景，流動性大②
很多高校中，絕大部分的重大項(xiàng)目科研統(tǒng)計(jì)人員是兼職負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的科研行政人員，往往不具備統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識，平時(shí)忙于應(yīng)對重大項(xiàng)目的管理工作，在統(tǒng)計(jì)工作上付出的時(shí)間和經(jīng)歷相對有限。有些個別高校的統(tǒng)計(jì)人員幾乎每年調(diào)換，前后無法銜接，更易使科研統(tǒng)計(jì)工作缺乏長效性與承接性。
1.5 重大項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)落后
高校重大項(xiàng)目科技統(tǒng)計(jì)工作相對繁瑣，涉及的欄目廣，統(tǒng)計(jì)范圍較大，但是現(xiàn)階段有些高校的科研統(tǒng)計(jì)工作往往還要依靠人工進(jìn)行匯總、計(jì)算，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，信息化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性難以得到保障。
2 加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)工作，完善高校重大項(xiàng)目全過程管理
重大項(xiàng)目的全過程管理涉及重大項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收的全過程。如何更有效地促進(jìn)重大項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)范管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大項(xiàng)目進(jìn)展過程中的問題，這就需要在高校重大項(xiàng)目管理全過程中，必須利用科研統(tǒng)計(jì)這個有效的工具來發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。筆者在查閱文獻(xiàn)、調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對如何在重大項(xiàng)目管理中發(fā)揮科研統(tǒng)計(jì)的重要作用等方面，提出相關(guān)建議。
2.1 注重在重大項(xiàng)目全過程管理中發(fā)揮科技統(tǒng)計(jì)的重要作用
（1）項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，科技統(tǒng)計(jì)主要發(fā)揮前期的材料收集與匯總作用，為申請新項(xiàng)目申報(bào)提供素材。每個重大項(xiàng)目攻關(guān)目標(biāo)的確定，一般以科學(xué)分析歷年科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)。通過準(zhǔn)確、全面地收集歷年重大科技項(xiàng)目活動的數(shù)據(jù)，掌握重大項(xiàng)目科技活動的結(jié)構(gòu)和布局特征，為組織申報(bào)重大項(xiàng)目提供確切的數(shù)據(jù)支撐。這項(xiàng)工作不是一蹴而就的，需要多年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的積累與支持。有些專家建議在科研管理工作中要把重大項(xiàng)目的科技統(tǒng)計(jì)工作列入年度科研工作計(jì)劃。同時(shí)要重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量就必須高度重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作，如健全科技統(tǒng)計(jì)原始記錄，結(jié)合學(xué)校實(shí)際建立有關(guān)科技指標(biāo)體系和定期報(bào)告制度，規(guī)范科技統(tǒng)計(jì)工作，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)建立在扎實(shí)可靠的基礎(chǔ)上，使高校科技統(tǒng)計(jì)真正為重大項(xiàng)目申報(bào)提供可靠的依據(jù)。③
（2）項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，主要是制定合理經(jīng)費(fèi)預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等相關(guān)工作。這也離不開重大項(xiàng)目的科研統(tǒng)計(jì)，通過積累相關(guān)的信息，給項(xiàng)目的預(yù)算申報(bào)及實(shí)施計(jì)劃提供合理建議。
（3）項(xiàng)目實(shí)施過程中，有專家建議通過定時(shí)的科技統(tǒng)計(jì)跟蹤能夠及時(shí)了解重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況及產(chǎn)出狀況，是管理部門及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展保障項(xiàng)目順利完成的重要手段。通過科技統(tǒng)計(jì)，幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)梳理項(xiàng)目完成情況，幫助科研管理部門跟蹤分析項(xiàng)目進(jìn)展情況及項(xiàng)目進(jìn)展中所遇到的問題，從而更有效預(yù)防項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)中的紕漏，防止項(xiàng)目管理漏洞，同時(shí)將妨礙項(xiàng)目完成的問題消滅在萌芽狀態(tài)。通過項(xiàng)目情況跟蹤統(tǒng)計(jì)，切實(shí)了解經(jīng)費(fèi)支出情況，便于加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，有效地防止經(jīng)費(fèi)亂支出的現(xiàn)象，對于經(jīng)費(fèi)管理尤為重要。
（4）項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題后科研管理部門應(yīng)及時(shí)對該項(xiàng)目中關(guān)于科研人員、科研經(jīng)費(fèi)、科技機(jī)構(gòu)、科研成果以及成果轉(zhuǎn)化等各個方面都進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)，和預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行比對，對科研和科研管理工作做出詳細(xì)和客觀的評價(jià)。對反映出來的問題加強(qiáng)改進(jìn)，努力提高科研管理的效率和水平，對于高校科研管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，以及創(chuàng)新科研管理工作有著重要的意義。同時(shí)也為再次申報(bào)重大項(xiàng)目積累了大量的科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析資料，為重大項(xiàng)目的管理起到了承上啟下的作用。
2.2 高度重視穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)人員培養(yǎng)工作
高校的重大項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作中應(yīng)配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的相對穩(wěn)定的專職科技統(tǒng)計(jì)人員，更有利于統(tǒng)計(jì)工作的長期開展。同時(shí)通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與交流，不斷提高科技統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。重大項(xiàng)目的復(fù)雜多樣的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要求統(tǒng)計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)多元化，既要懂得統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識，又要對科技項(xiàng)目、財(cái)務(wù)審計(jì)、信息處理等各方面知識都有所了解。因此必須重視培養(yǎng)和鼓勵統(tǒng)計(jì)人員努力提高自身素質(zhì)以適應(yīng)不斷提高的統(tǒng)計(jì)要求。
2.3 完善重大項(xiàng)目科研統(tǒng)計(jì)的信息系統(tǒng)
高校重大項(xiàng)目科技統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容廣泛從前期支持，產(chǎn)出成果到成果轉(zhuǎn)化，后續(xù)項(xiàng)目的申報(bào)支持等，都在統(tǒng)計(jì)的范圍中。要想讓科技統(tǒng)計(jì)工作做到準(zhǔn)確、高效，單憑人工統(tǒng)計(jì)必然存在一定的不準(zhǔn)確性。因此在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中，要充分利用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等信息平臺促進(jìn)科技統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，利用完善專業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，及時(shí)處理及分析數(shù)據(jù)，減少統(tǒng)計(jì)過程中的人為誤差。從而準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目情況從宏觀到微觀，橫向到縱向的比對。
2.4 強(qiáng) 化科技統(tǒng)計(jì)意識
最后筆者認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化科技統(tǒng)計(jì)意識，高度重視統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作。必須強(qiáng)化從科研管理人員到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目參與人員的科研統(tǒng)計(jì)意識，只有思想上重視了，才能主動地積累重大項(xiàng)目的原始數(shù)據(jù)，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從根本上有利于重大科技項(xiàng)目管理的長遠(yuǎn)發(fā)展。
高校重大項(xiàng)目科研統(tǒng)計(jì)工作為高校組織申報(bào)重大項(xiàng)目提供依據(jù)，幫助管理部門了解項(xiàng)目進(jìn)展，優(yōu)化重大項(xiàng)目全過程管理過程中都起了重要作用。因此科研統(tǒng)計(jì)工作在重大項(xiàng)目全過程管理工作中意義重大。高校重大項(xiàng)目全過程管理工作必須與科研統(tǒng)計(jì)工作有機(jī)融合，重視統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)，建立完善的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)意識，才能使科研統(tǒng)計(jì)更好地為重大項(xiàng)目項(xiàng)目管理服務(wù)，從而不斷提高重大項(xiàng)目的管理效率。
項(xiàng)目基金：上海高校青年教師培養(yǎng)資助計(jì)劃
注釋
① 劉勇.高校科技統(tǒng)計(jì)工作存在的問題及對策[J].前沿，2013（2）：19-20.
[關(guān)鍵詞]可持續(xù)建設(shè)；利益相關(guān)者；客觀主導(dǎo)力；主觀意愿度；動態(tài)性
[中圖分類號]F287.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-511X（2012）02-0046-05
如何在工程項(xiàng)目建設(shè)的主要活動或環(huán)節(jié)中貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念是一個非常重要的研究議題，可持續(xù)建設(shè)（SC：Sustainable Construction）理念的出現(xiàn)為其尋找到了一條行之有效的途徑。如何識別、評價(jià)和管理工程項(xiàng)目可持續(xù)建設(shè)的利益相關(guān)者，是可持續(xù)建設(shè)實(shí)踐獲得成功的關(guān)鍵要素。當(dāng)前很多學(xué)者將工程項(xiàng)目利益相關(guān)者作為研究的焦點(diǎn)。沈岐平和楊靜提出的基于社會網(wǎng)絡(luò)分析理論的系統(tǒng)化利益相關(guān)者管理模型中介紹了利益相關(guān)者管理的四個主要步驟：①利益相關(guān)者識別；②利益相關(guān)者評價(jià)（包含對利益相關(guān)者進(jìn)行準(zhǔn)確的分類和劃分等級）；③決策（根據(jù)利益相關(guān)者的重要性等級不同來依次滿足他們的需求）；④執(zhí)行與評價(jià)。王進(jìn)和許玉潔通過問卷調(diào)查的形式，從緊迫性、影響性和主動性及綜合維度得到12個工程項(xiàng)目關(guān)鍵利益相關(guān)者的分類，確定了核心型、戰(zhàn)略型及型三類大型工程項(xiàng)目關(guān)鍵利益相關(guān)者。但是，在工程管理領(lǐng)域，大部分關(guān)于工程項(xiàng)目利益相關(guān)者的研究都以傳統(tǒng)的建設(shè)活動范式為背景，而很少有學(xué)者以工程項(xiàng)目可持續(xù)建設(shè)為背景來深入研究。
一、工程項(xiàng)目可持續(xù)建設(shè)的概念
學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為最早完整提出可持續(xù)建設(shè)概念的是美國佛羅里達(dá)大學(xué)Kibert教授。他將可持續(xù)建設(shè)定義為：“基于有效的資源利用和生態(tài)原則，建立一個健康的居住環(huán)境”。此后，不同學(xué)者從不同角度對可持續(xù)建設(shè)進(jìn)行了定義。Sage把可持續(xù)建設(shè)定義為；在整個建設(shè)流程中貫徹可持續(xù)發(fā)展的基本目標(biāo)；Chong等認(rèn)為可持續(xù)建設(shè)致力于通過采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和知識來加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)、施工生產(chǎn)以及運(yùn)營中的可持續(xù)性。
“可持續(xù)建設(shè)”與“綠色建筑”、“可持續(xù)建筑”三者之間存在極大的共性，又有本質(zhì)的區(qū)別，不可混為一談。“綠色建筑”和“可持續(xù)建筑”都屬于具體的建筑產(chǎn)品類型，而“可持續(xù)建設(shè)”是一個動態(tài)過程；前兩者是一個結(jié)果，是需要通過后者來實(shí)現(xiàn)的；即只有通過工程項(xiàng)目的“可持續(xù)建設(shè)”，才能得到我們需要的“綠色建筑”或“可持續(xù)建筑”產(chǎn)品。
二、工程項(xiàng)目可持續(xù)建設(shè)的利益相關(guān)者
（一）利益相關(guān)者的定義
利益相關(guān)者理論（Stakeholder Theory）是20世紀(jì)60年代在西方國家逐步發(fā)展起來的，進(jìn)人80年代以后其影響迅速擴(kuò)大。90年代以后，對利益相關(guān)者認(rèn)識的趨勢是將利益相關(guān)者界定為那些與企業(yè)有一定的關(guān)系，對企業(yè)擁有某種相關(guān)利益，并承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的個人與團(tuán)體。隨著利益相關(guān)者理論的不斷豐富，一些學(xué)者開始意識到，僅僅對利益相關(guān)者進(jìn)行簡單的界定和識別是不夠的，還必須根據(jù)其不同的構(gòu)成對利益相關(guān)者進(jìn)行準(zhǔn)確的評價(jià)。由于不同的項(xiàng)目或不同的項(xiàng)目發(fā)展階段，其利益相關(guān)者構(gòu)成是不同的；即便是在同一個利益相關(guān)者體系中，不同類型的利益相關(guān)者由于其自身屬性、影響力和利益強(qiáng)弱的不同，各利益相關(guān)者之間的重要性程度是不同的。
Mitchell等提出了利益相關(guān)者顯著模型，他們認(rèn)為利益相關(guān)者的顯著性取決于決策者對其三個屬性（權(quán)力、合法性和急迫性）的評估；基于對這三個屬性的定義和擁有程度，Mitchell等將利益相關(guān)者分為七種類型：蟄伏型、自主型、需求型、統(tǒng)治型、危險(xiǎn)型、依賴型和權(quán)威型。在Mitchell理論基礎(chǔ)上，我國學(xué)者陳宏輝等從利益相關(guān)者的主動性、重要性和利益要求的緊急性3個維度出發(fā)，將利益相關(guān)者分為：核心利益相關(guān)者、蟄伏利益相關(guān)者以及邊緣利益相關(guān)者。
（二）工程項(xiàng)目可持續(xù)建設(shè)的利益相關(guān)者
不同于傳統(tǒng)的建設(shè)活動，可持續(xù)建設(shè)對工程項(xiàng)目建設(shè)活動賦予了更高的要求。多專業(yè)協(xié)作、參與主體的早期介入、可持續(xù)建設(shè)流程的通暢性、滿足主要利益相關(guān)者的需求等可持續(xù)建設(shè)的原則使得我們在可持續(xù)建設(shè)實(shí)踐中必須重視對可持續(xù)建設(shè)各利益相關(guān)者的管理。筆者將可持續(xù)建設(shè)利益相關(guān)者定義為：“同可持續(xù)建設(shè)活動存在單向或雙向影響關(guān)系，并能從可持續(xù)建設(shè)中獲得一定利益或自身利益可能受其損害的人或團(tuán)體”。根據(jù)文獻(xiàn)綜述和專家訪談等方法，筆者識別出了我國工程項(xiàng)目可持續(xù)建設(shè)中的12個利益相關(guān)者，見表1。
四、我國工程項(xiàng)目可持續(xù)建設(shè)利益相關(guān)者的調(diào)查研究
（一）問卷調(diào)查概況
Johnson和Scholes認(rèn)為僅僅簡單地識別利益相關(guān)者是不夠的，管理者需要評估利益相關(guān)者對項(xiàng)目的興趣及其因興趣而對項(xiàng)目產(chǎn)生的期望，并識別利益相關(guān)者是否有能力去施加自身的影響；為此運(yùn)用了利益相關(guān)者可視化技術(shù)——權(quán)利/興趣矩陣進(jìn)行了有關(guān)的評估，根據(jù)不同的權(quán)利和興趣等級對項(xiàng)目的利益相關(guān)者進(jìn)行歸類。
為了能對我國工程項(xiàng)目可持續(xù)建設(shè)的利益相關(guān)者進(jìn)行深入的分析和評價(jià)，筆者開展了一項(xiàng)“各利益相關(guān)者對工程項(xiàng)目可持續(xù)建設(shè)實(shí)踐的影響”的問卷調(diào)查活動。該問卷共分為兩個部分，分別從“利益相關(guān)者對可持續(xù)建設(shè)實(shí)踐的客觀主導(dǎo)力DV（即客觀的影響力）”和“利益相關(guān)者主動參與可持續(xù)建設(shè)實(shí)踐的意愿度WV（即影響的可能性）”兩個維度進(jìn)行調(diào)查。采用李克特5點(diǎn)量表的方式來衡量受訪者的觀點(diǎn)或態(tài)度，分值越高代表“客觀主導(dǎo)力DV”或“意愿度WV”越大。調(diào)查問卷的第一部分（客觀主導(dǎo)力DV）按照表1列出的12個利益相關(guān)者進(jìn)行調(diào)查；與第一部分不同的是，第二部分（意愿度WV）中的“開發(fā)商/業(yè)主/投資商”（SH2）被細(xì)分成兩個子類，分別是“開發(fā)商/業(yè)主/投資商（出售/出租型項(xiàng)目）”（SH2-1）和“開發(fā)商/業(yè)主/投資商（自用型項(xiàng)目）”（SH2-2），以便進(jìn)一步考察兩者在主觀意愿度WV上的區(qū)別。本次問卷調(diào)查的目的是：對我國工程項(xiàng)目可持續(xù)建設(shè)的各利益相關(guān)者按照一定的規(guī)則進(jìn)行分類，以便在可持續(xù)建設(shè)的實(shí)踐中能更好地管理可持續(xù)建設(shè)的各主要利益相關(guān)者，促使可持續(xù)建設(shè)實(shí)踐的成功。
該調(diào)查活動從2010年12月初開始，到2011年1月底截止。問卷的發(fā)放方式主要以發(fā)送Email為主，總共發(fā)送了531份問卷，回收了163份問卷，其中有15份問卷由于漏填或多填被界定為廢卷，有效問卷數(shù)為148份，有效問卷的回收率為27.87%。受訪者的工作單位涵蓋高校、企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)。該調(diào)查問卷兩部分?jǐn)?shù)據(jù)的基本統(tǒng)計(jì)量值見下表2和表3。采用Cronbach’s Alpha系數(shù)對調(diào)查問卷進(jìn)行信度分析，考察問卷的內(nèi)部一致性。根據(jù)SPSS軟件計(jì)算出該問卷兩部分的Cronbach’sAlpha系數(shù)分別為0.780和0.800，均大于0.7，這說明該問卷具有較高的信度，其調(diào)查結(jié)果在穩(wěn)定性和可靠性方面可以接受。
（二）調(diào)查問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析
1.單樣本K-S檢驗(yàn)
對各利益相關(guān)者進(jìn)行分類主要是根據(jù)其各自的DV和WV算數(shù)平均值（Mean）大小進(jìn)行排序或等級劃分，但是在沒有相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐的情況下（考慮置信度問題），簡單地根據(jù)這些利益相關(guān)者各自得分的DV和WV算數(shù)均值來進(jìn)行排序或等級劃分是值得質(zhì)疑的。如果兩個利益相關(guān)者的DV或WV算數(shù)均值處在同一個置信區(qū)間（即兩者不存在顯著性差異），即使兩者在算數(shù)均值上存在差異，它們?nèi)詫儆谕坏燃墶Ｒ虼耍枰茢鄡蓚€獨(dú)立樣本（DV和WV）的算數(shù)均值是否存在顯著性差異。①當(dāng)已知兩個獨(dú)立樣本都服從正態(tài)分布，可以采用“配對樣本T檢驗(yàn)（Paired-Samples T Test）”來判斷兩樣本的算數(shù)均值之間是否具有顯著性差異，進(jìn)而消除因處于同一置信區(qū)問導(dǎo)致的排序差異；②當(dāng)兩個獨(dú)立樣本不服從正態(tài)分布或其分布狀況未知的情況下，可以采用“兩獨(dú)立樣本的非參數(shù)檢驗(yàn)方法”來判斷兩樣本算數(shù)均值之間是否具有顯著性差異。為此，首先需采用“單樣本K-S檢驗(yàn)”來檢驗(yàn)調(diào)查問卷兩部分中的各利益相關(guān)者的樣本數(shù)據(jù)是否服從正態(tài)分布（零假設(shè)HO：樣本分布為正態(tài)分布），根據(jù)SPSS得出的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果見表4和表5。根據(jù)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果，所有獨(dú)立樣本的伴隨概率均為0.000，均小于顯著性水平a（0.05），拒絕零假設(shè)，因此可以認(rèn)為所有的獨(dú)立樣本均不服從正態(tài)分布。
2.曼-惠特尼U檢驗(yàn)
需采用“兩獨(dú)立樣本的非參數(shù)檢驗(yàn)方法”來判斷兩獨(dú)立樣本算數(shù)均值之間是否具有顯著性差異。筆者選用曼-惠特尼U檢驗(yàn)（Mann-Whitney U）來進(jìn)行相應(yīng)的兩兩樣本算數(shù)均值的顯著性檢驗(yàn)。曼-惠特尼U檢驗(yàn)的零假設(shè)為：HO：樣本來自的兩獨(dú)立樣本總體的均值無顯著性差異。問卷兩部分?jǐn)?shù)據(jù)的U檢驗(yàn)結(jié)果見表6和表7。
表6和表7中，單元格中帶星號上標(biāo)的伴隨概率值大于顯著性水平a（0.05），說明這些伴隨概率值對應(yīng)的獨(dú)立樣本之間的均值不存在顯著性差異；其余單元格中的伴隨概率值均小于a（0.05），表明這些伴隨概率值對應(yīng)的獨(dú)立樣本之間的均值存在顯著性差異。調(diào)查問卷的兩部分中，算數(shù)均值不存在顯著性差異的利益相關(guān)者見表8。
五、我國工程項(xiàng)目可持續(xù)建設(shè)利益相關(guān)者的分類
要進(jìn)行等級劃分，首先必須確定等級劃分的界限值。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，該問卷兩個部分各自總體樣本（包含所有利益相關(guān)者）的算數(shù)均值分別為3.20和3.19。因此，筆者以3.2作為等級分類的界限值。根據(jù)表2和表3中各利益相關(guān)者的算數(shù)均值，以3.2作為分類的界限值，從“參與可持續(xù)建設(shè)實(shí)踐的客觀主導(dǎo)力（DV）”和“參與可持續(xù)建設(shè)實(shí)踐的主觀意愿度（WV）”兩個維度對表1中的各利益相關(guān)者的主導(dǎo)力和意愿度的算數(shù)均值進(jìn)行等級劃分。等級劃分主要遵循以下方法：在等級劃分的過程中，必須結(jié)合表8中“不存在均值顯著性差異”的結(jié)果進(jìn)行。以SH3和SH9在DV維度方面的得分為例，雖然兩者算數(shù)均值的數(shù)值不同，但根據(jù)表8顯示，SH3和SH9在DV維度上的算數(shù)均值不存在顯著性差異，因此可以將SH3和SH9歸為同一個等級。可持續(xù)建設(shè)利益相關(guān)者在兩個維度上等級劃分的結(jié)果見表9。結(jié)合表9的等級劃分結(jié)果，可以將工程項(xiàng)目可持續(xù)建設(shè)的利益相關(guān)者劃分為四種類型，具體類型劃分結(jié)果見表10。
四種類型的工程項(xiàng)目可持續(xù)建設(shè)利益相關(guān)者解釋如下：①類型工指的是在可持續(xù)建設(shè)實(shí)踐中主導(dǎo)力和意愿度都較大的利益相關(guān)者，將這種類型的利益相關(guān)者命名為“核心主導(dǎo)型”利益相關(guān)者；②類型Ⅱ指的是在可持續(xù)建設(shè)實(shí)踐中有較大主導(dǎo)力，但意愿度較低，需要通過相關(guān)的手段刺激其主動性的利益相關(guān)者，將這種類型的利益相關(guān)者命名為“核心誘導(dǎo)型”利益相關(guān)者；③類型Ⅲ指的是在可持續(xù)建設(shè)實(shí)踐中主導(dǎo)力不大，但意愿度較高的利益相關(guān)者，將這種類型的利益相關(guān)者命名為“支持型”利益相關(guān)者；④類型Ⅳ指的是在可持續(xù)建設(shè)實(shí)踐中主導(dǎo)力和意愿度均不高的利益相關(guān)者，將該類型的利益相關(guān)者命名為“邊緣潛伏型”利益相關(guān)者。
六、對我國工程項(xiàng)目可持續(xù)建設(shè)主要利益相關(guān)者的討論
1.“政府”在工程項(xiàng)目可持續(xù)建設(shè)實(shí)踐中所發(fā)揮的主要作用有：法律和法規(guī)的制定和引導(dǎo)，可持續(xù)建設(shè)示范性項(xiàng)目的建設(shè)，購買可持續(xù)建設(shè)產(chǎn)品、稅收和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等政策手段的刺激，資助基礎(chǔ)性的可持續(xù)建設(shè)R&D，推動綠色建筑市場的成熟與完善等。
2.“開發(fā)商/業(yè)主/投資商”是可持續(xù)建設(shè)實(shí)踐的主要發(fā)起人和主導(dǎo)型力量，有些開發(fā)商所涉及的業(yè)務(wù)可以涵蓋建筑的整個生命周期。對于自用型項(xiàng)目，由于投資和使用的一體化，開發(fā)商/業(yè)主/投資商往往具有較高的意愿和影響力去進(jìn)行可持續(xù)建設(shè)實(shí)踐，例如深圳鹽田區(qū)的萬科中心獲得美國LEED最高級認(rèn)證（鉑金獎）。但對于出售/出租型項(xiàng)目，開發(fā)商往往沒有足夠的意愿去進(jìn)行可持續(xù)建設(shè)的實(shí)踐，這就需要采取一些誘導(dǎo)性的措施來提高開發(fā)商在此類項(xiàng)目上的意愿度。事實(shí)上，從對一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中高層管理人員的訪談中發(fā)現(xiàn)，只要政府對可持續(xù)建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或稅收政策扶持，開發(fā)商從事可持續(xù)建設(shè)實(shí)踐的意愿會得到顯著提高。
3.“規(guī)劃和設(shè)計(jì)單位”在可持續(xù)建設(shè)的前期階段發(fā)揮著重要的作用，工程項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)是否充分貫徹了可持續(xù)建設(shè)的理念將直接影響到整個項(xiàng)目的可持續(xù)建設(shè)的績效。為了提高自身的競爭力，一些大型的規(guī)劃和設(shè)計(jì)單位（如中國建筑設(shè)計(jì)院、清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院等）都在積極探索如何進(jìn)行建筑的綠色設(shè)計(jì)、生態(tài)設(shè)計(jì)等議題。
4.“消費(fèi)者/使用者”是可持續(xù)建設(shè)產(chǎn)品的購買者和使用者，因此在可持續(xù)建設(shè)實(shí)踐中必須準(zhǔn)確了解消費(fèi)者/使用者的需求。越來越多的研究表明，在綠色建筑全面走向成熟之前，市場會積累一個龐大的潛在消費(fèi)群體，這股力量釋放的快慢，將取決于政策引導(dǎo)的力度、教育宣傳的準(zhǔn)確性以及相關(guān)體制的完善等諸多外部因素。
5.此次調(diào)查研究中，作為可持續(xù)建設(shè)重要參與者的“施工單位”被歸為“邊緣潛伏型”利益相關(guān)者，主要原因在于從中國的現(xiàn)狀來看，建筑施工企業(yè)生產(chǎn)力和技術(shù)進(jìn)步率水平普遍較低，大部分的施工企業(yè)很難滿足綠色施工的要求。此外，傳統(tǒng)的建設(shè)模式（如DBB）使得施工企業(yè)并沒有太多的機(jī)會和動力去主動適應(yīng)可持續(xù)建設(shè)的要求。
七、我國工程項(xiàng)目可持續(xù)建設(shè)利益相關(guān)者的動態(tài)性
關(guān)鍵詞：科技成果；群眾性技術(shù)創(chuàng)新；支撐技術(shù)；精益化管理
1 概述
科技成果是人類寶貴的財(cái)富，是推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的必要資源，其推廣和應(yīng)用于社會，是科研任務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。科技成果管理是科研管理工作的一個重要環(huán)節(jié)。科研工作從確定計(jì)劃任務(wù)、科研設(shè)計(jì)論證、研究實(shí)驗(yàn)，到成果鑒定、成果推廣應(yīng)用，是一個完整的過程。做好成果管理工作，直接影響調(diào)動科技人員的積極性，影響科研工作的效益。對科研工作的預(yù)測、科研計(jì)劃的決策、課題選擇等一系列科研管理活動有反饋?zhàn)饔谩Ｄ壳翱萍汲晒芾聿捎萌斯す芾恚鄙俟ぞ咧危芾淼牧鞒绦浴⒁?guī)范性、精益化無法保證。
群眾性技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)揮企業(yè)員工聰明才智的廣闊舞臺，也是推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和提高經(jīng)營管理水平和提高職工技術(shù)素質(zhì)的重要途徑。隨著企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，對職工綜合素質(zhì)和勞動技能提出了更高的要求，企業(yè)始終要以“人才戰(zhàn)略”為抓手，以全面提升員工技能為有效途徑，以增強(qiáng)企業(yè)競爭力為目標(biāo)，加大人力資源儲備，加快員工綜合素質(zhì)的提升。
群眾性創(chuàng)新活動深入基層一線，貼近生產(chǎn)實(shí)際，覆蓋公司全部業(yè)務(wù)，在電網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)改造和經(jīng)營管理等各方面做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)群創(chuàng)項(xiàng)目涉及各單位各專業(yè)，小且雜。目前存在管理難度大成本高、缺乏有效監(jiān)控手段、同類項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)和成果共享與轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高的實(shí)際問題和難題，迫切需要開展群創(chuàng)項(xiàng)目管控技術(shù)和交流轉(zhuǎn)化應(yīng)用提升手段的相關(guān)內(nèi)容研究，更好的為群創(chuàng)活動工作的健康、有序開展提供策略支撐。
2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析
目前，從國內(nèi)外開展的相關(guān)研究情況來看，為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，科學(xué)技術(shù)成果利用周期縮短的需要。改革開放以來，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，成果商品化的要求加快，尤其科技成果轉(zhuǎn)化為商品后，既為國家創(chuàng)造財(cái)富，又為人民健康提供新的防治手段。
目前我國的科技成果管理工作已經(jīng)初步形成了基本適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律的新型科技成果管理體系，然而在新形勢下如何進(jìn)一步提高科技成果管理水平，更好的為經(jīng)濟(jì)社會和企業(yè)發(fā)展服務(wù)，應(yīng)引起科技管理人員的關(guān)注。
技術(shù)革新是我國國內(nèi)使用最早和最廣泛的概念，企業(yè)多年來開展的勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武等群眾性生產(chǎn)活動，是群眾性創(chuàng)新的主要內(nèi)容。
由于群創(chuàng)項(xiàng)目小且雜的特點(diǎn)，目前國內(nèi)企業(yè)大多實(shí)行分級管理，即企業(yè)總部實(shí)行總量協(xié)調(diào)、備案管理，基層單位進(jìn)行項(xiàng)目管控。此模式造成企業(yè)總部對于群創(chuàng)項(xiàng)目的開展過程、實(shí)施效果和成果交流轉(zhuǎn)化等各方面無法進(jìn)行有效管控，各基層單位獨(dú)立實(shí)施造成相關(guān)項(xiàng)目的重復(fù)申報(bào)和成果無法共享，造成較大浪費(fèi)。
因此項(xiàng)目開展科技成果與群創(chuàng)項(xiàng)目管控技術(shù)和交流轉(zhuǎn)化應(yīng)用提升手段的相關(guān)內(nèi)容研究，促進(jìn)科技與群創(chuàng)成果交流轉(zhuǎn)化應(yīng)用見實(shí)效。
3 項(xiàng)目研究內(nèi)容
針對以上關(guān)于科技成果與群創(chuàng)管理的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析，文章以科技成果c群創(chuàng)項(xiàng)目征集優(yōu)選、全面管控、加速交流轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，研究相關(guān)精益控制技術(shù)和成果交流轉(zhuǎn)化手段，提升規(guī)范化、流程化和精益化管理水平，構(gòu)建省、地市、基層三級管理體系，通過項(xiàng)目申報(bào)優(yōu)選、實(shí)施過程管控、綜合驗(yàn)收管理、成果全面共享和加速成果轉(zhuǎn)化等手段，全面推進(jìn)科技城管與群創(chuàng)項(xiàng)目管理水平。
項(xiàng)目的主要研究方向是國網(wǎng)公司科技成果與群創(chuàng)項(xiàng)目征集優(yōu)選、精益化管控和成果交流共享，采取的技術(shù)支撐手段為科技成果、專利成果管理與技術(shù)支撐工具，其研究包括：
線下運(yùn)行：科技成果、專利成果管理與技術(shù)支撐工具以線下運(yùn)行為設(shè)計(jì)思路，通過單機(jī)獨(dú)立管理方式，為各級人員提供工作智能化輔助。通過文件交互方式完成各級人員的信息導(dǎo)入導(dǎo)出。
項(xiàng)目管理全過程輔助：針對科技項(xiàng)目、群創(chuàng)全過程節(jié)點(diǎn)突出關(guān)鍵內(nèi)容校準(zhǔn)、流轉(zhuǎn)時(shí)效管控、活動環(huán)節(jié)固化和閉環(huán)管理等精益化管控手段。
管理層級細(xì)分：根據(jù)基層、地市和省公司等管理單位層級進(jìn)行管理需求細(xì)分，差異化定制科技成果及群創(chuàng)項(xiàng)目的管控、多元化展示、統(tǒng)計(jì)分析。
4 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)
（1）研究垂直一體化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省、地市、基層統(tǒng)籌管理。垂直管理機(jī)制是項(xiàng)目研究的支撐性成果，通過省、地市、基層三級統(tǒng)籌管理手段提升企業(yè)科技成果和群創(chuàng)活動的過程管理水平，針對具體工作提出規(guī)范性要求，促使各級活動開展主體目標(biāo)一致、行動統(tǒng)一。
（2）研究科技成果與群創(chuàng)項(xiàng)目精益化管控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)優(yōu)選、專家審查及過程控制等。
（3）研究科技成果與群創(chuàng)項(xiàng)目成果評價(jià)、交流共享、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的相關(guān)手段和方法。
5 結(jié)束語
目前，我國高職教育基本形成以項(xiàng)目為導(dǎo)向、以任務(wù)為驅(qū)動的工作過程教學(xué)模式，其價(jià)值得到了高職院校的普遍認(rèn)可，各院校也在進(jìn)行開發(fā)和實(shí)施。但是，在高職課程改革中，高職院校和專業(yè)教師往往更關(guān)注課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教材等成果的建設(shè)，而對于后期的學(xué)生課程學(xué)習(xí)效果的考核評價(jià)沒有跟上課程改革的步伐。
1研究高職物流管理專業(yè)課程考核體系的意義
泰勒曾經(jīng)指出：“評價(jià)過程實(shí)質(zhì)上就是一個確定課程與教學(xué)計(jì)劃實(shí)際達(dá)到預(yù)期目標(biāo)程度的過程”。教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》通知中也指出：地方教育行政部門要根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)宏觀管理，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和教學(xué)評價(jià)制度，促使學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)生的課程考核就是教學(xué)評價(jià)的一部分，是了解學(xué)生是否具有完成新的教學(xué)目標(biāo)所需具備的知識和技能、了解學(xué)生學(xué)習(xí)效果和發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的問題的重要手段，是對于教學(xué)改革實(shí)施效果、教師的教學(xué)效果進(jìn)行檢驗(yàn)的重要部分。
2目前高職院校物流管理專業(yè)課程考核評價(jià)體系中存在的問題
21具體目標(biāo)不明確大多數(shù)高職院校課程教學(xué)考核評價(jià)的方式，沿用的還是普通高校或原有中等教育教學(xué)的管理模式，注重學(xué)生日常教學(xué)的常規(guī)管理，如平時(shí)成績和期末考試構(gòu)成了學(xué)生課程成績，沒有形成與高等職業(yè)教育相匹配的課程教學(xué)質(zhì)量評價(jià)模式，學(xué)生是否真正達(dá)到課程教學(xué)目標(biāo)把握不夠準(zhǔn)確，致使教學(xué)改革效果不能全面反映。
22考核評價(jià)方式及標(biāo)準(zhǔn)單一多數(shù)高職院校注重總結(jié)性考核評價(jià)，而對教學(xué)過程其他環(huán)節(jié)缺乏重視，缺少對學(xué)生素質(zhì)和實(shí)踐能力考核的方法和制度。這主要緣于考核評價(jià)體系尚未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化，造成整體評價(jià)的不均衡，導(dǎo)致評價(jià)目標(biāo)與實(shí)際出現(xiàn)偏差。
23考核評價(jià)主體和內(nèi)容單一目前我國大多數(shù)高職院校課程教學(xué)質(zhì)量考核評價(jià)，通常是由教務(wù)處具體負(fù)責(zé)組織考試，還局限于任課教師的評價(jià)，忽視了團(tuán)隊(duì)評價(jià)，造成了以期末考試成績判斷學(xué)生課程學(xué)習(xí)狀況的局面。同時(shí)，在進(jìn)行課程考核評價(jià)的過程中，因受評價(jià)方式的局限性，在制定考核內(nèi)容時(shí)，還是以理論考核為主，注重專業(yè)能力的考核，忽視方法能力和社會能力。
3高職物流管理專業(yè)課程項(xiàng)目式過程性考核體系研究
31在對高職物流管理專業(yè)課程項(xiàng)目式過程性考核研究中要轉(zhuǎn)變思想
311考核評價(jià)方式轉(zhuǎn)變
從注重總結(jié)性評價(jià)向過程性考核與期末綜合能力考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
學(xué)生的職業(yè)能力是其在“學(xué)”的過程中生成的，學(xué)習(xí)過程是影響學(xué)習(xí)效果的重要因素，但是目前多數(shù)高職課程的教學(xué)評價(jià)考核還是以由教務(wù)處統(tǒng)一組織考試為主，過程性評價(jià)沒有得到應(yīng)有的重視。同時(shí)，高職以項(xiàng)目為導(dǎo)向、以任務(wù)為驅(qū)動的課程的最終學(xué)習(xí)成果表現(xiàn)為學(xué)生獨(dú)立或團(tuán)隊(duì)合作完成的產(chǎn)品、設(shè)計(jì)、報(bào)告、方案或服務(wù)，對于這樣的課程，應(yīng)該基于綜合化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合能力考核，通過評價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)成果有無價(jià)值或價(jià)值大小來評價(jià)學(xué)生職業(yè)能力水平及其提升情況。因此，高職課程應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，構(gòu)建過程性考核與期末綜合能力考核相結(jié)合的考核體系。
312考核評價(jià)內(nèi)容從專業(yè)能力向職業(yè)能力轉(zhuǎn)變
通過對用人單位的走訪調(diào)查，用人單位在挑選學(xué)生的時(shí)候最看重的是高職學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，認(rèn)為知識、技能可以通過崗前培訓(xùn)的方式讓學(xué)生較快地掌握，但素養(yǎng)的養(yǎng)成是一個長期的積累過程。高職課程以職業(yè)能力為培養(yǎng)目標(biāo)早已成為共識，但這一培養(yǎng)目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。
高職課程教學(xué)改革后的以項(xiàng)目為導(dǎo)向、任務(wù)為驅(qū)動的教學(xué)模式，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在“做中學(xué)”、教師在“做中教”，希望學(xué)生在“做中學(xué)”的過程中自我建構(gòu)知識、技能、態(tài)度和經(jīng)驗(yàn)。因此課程教學(xué)考核評價(jià)理應(yīng)將職業(yè)能力而不僅是專業(yè)能力作為課程考核評價(jià)的主要內(nèi)容，做到既考核學(xué)生的知識與技能，也考核學(xué)生的態(tài)度與經(jīng)驗(yàn)；既評價(jià)學(xué)生的專業(yè)能力，也評價(jià)學(xué)生的方法能力和社會能力。
313考核評價(jià)主體從單一教師評價(jià)向多元化轉(zhuǎn)變
高職課程教學(xué)中，專任教師是本課程考核評價(jià)的負(fù)責(zé)人、組織與協(xié)調(diào)人，學(xué)生及學(xué)生團(tuán)隊(duì)通過相應(yīng)形式參與考核評價(jià)，這樣可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)考核評價(jià)主體的多元化，可以增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，教師的教學(xué)方案也能得到不斷優(yōu)化、教學(xué)水平不斷提高，形成教學(xué)相長的良好態(tài)勢。
32構(gòu)建適合目前高職物流管理專業(yè)課程教學(xué)改革需要的項(xiàng)目式過程性考核評價(jià)體系
通過研究認(rèn)為，項(xiàng)目式過程性考核評價(jià)體系應(yīng)是過程性考核評價(jià)與總結(jié)性評價(jià)相結(jié)合，即考核方式是包括教學(xué)過程中的過程性考核與教學(xué)期末的綜合能力考核。
教學(xué)過程中的過程性考核是按項(xiàng)目或任務(wù)來設(shè)計(jì)考核環(huán)節(jié)，這一考核中除包括理論考核和技能考核兩個部分外，同時(shí)還包括該課程學(xué)習(xí)過程中的考勤及綜合考評，每一項(xiàng)目賦予相應(yīng)比重。理論考核注重學(xué)生對該項(xiàng)目的理論掌握程度；技能考核注重學(xué)生對該項(xiàng)目的理論知識的應(yīng)用程度；綜合考評是對學(xué)生在該項(xiàng)目或任務(wù)的學(xué)習(xí)過程的總體表現(xiàn)來給予成績，如課堂討論的參與度等。該考核部分在總評成績中占比應(yīng)達(dá)到70%左右。教學(xué)期末的綜合能力考核是在教學(xué)的最后一周以試卷或綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的形式對學(xué)生進(jìn)行該課程綜合能力的考核，在總評成績中占比為30%左右，綜合能力考核考查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識解決實(shí)際問題的能力，若是試卷的形式考核，則題型應(yīng)多樣，試題應(yīng)靈活，不拘泥于教材中死記硬背的東西。若是綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的形式考核，則考核的內(nèi)容應(yīng)是一次完整的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，每個小組的學(xué)生都能分配到自己的實(shí)訓(xùn)任務(wù)，并有詳細(xì)的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。具體考核評價(jià)體系如表所示，權(quán)值可根據(jù)教學(xué)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
