時間：2023-07-07 09:20:25
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇高校管理機制，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵詞：高校 預算績效 機制
現代管理學定義，績效管理是指各級管理者為了達到組織目標共同參與的績效計劃制定、績效輔導溝通、績效考核評價、績效結果應用、績效目標提升的持續循環過程，績效管理的目的是持續提升個人、部門和組織的績效。預算績效管理作為國家財政績效管理的重中之重，財政部近年來相繼頒發了有關預算績效管理的部分規章、規范，于2011年7月的《關于推進預算績效管理的指導意見》（財預【2011】416號）明確指出“預算績效管理是一個由績效目標管理、績效運行跟蹤監控管理、績效評價實施管理、績效評價結果反饋和應用管理共同組成的綜合系統。”高校作為有著特殊社會功能的組織，承擔著為國家和社會培養高層次人才的任務，其資金來源絕大多數來自財政部門，其預算管理必須作為財政預算管理的一部分，其預算績效管理也是財政預算績效管理的一個特殊而重要的分支，遵循“預算績效管理是一個綜合系統”的定律。
近年來，不少的專家、學者對高校的預算績效管理進行了研究，大多是針對高校預算績效的評價指標或體系。筆者個人認為，進行高校預算績效的全面考核，必須著力建設高校預算績效管理的合理機制，有了完善的管理機制，高校預算績效管理將會事半功倍。高校預算績效管理機制的建設應從以下幾個方面進行：
一、管理團隊建設
每一個系統的管理機制建設中，團隊的建設永遠是最重要的、第一位的，高校預算績效管理作為一個綜合系統也不例外。建設一個好的管理團隊，高校預算績效管理就能成功50%。這個團隊是多層次、結構復雜的，首先是基層建設，基層建設的目的就是要全員參與，讓每一位教職員工都成為這個管理團隊中的一員，這個群體的職責就是對整個的預算績效進行監督，每一個人都可以向專門的預算績效管理委員會提出質疑和建議；其次是專門委員會的建設，要成立預算績效管理的專門委員會，內設信息、評價、考核、監察、督導等若干小組。委員會的成員由學校的各部門、院系主要負責人擔任，常年辦事機構可設在財務或紀檢部門，如能成立專門的部門負責此事，則管理效果可以大大提高，管理委員會的職責就是對學校的年度預算績效進行管理，一般每年召開兩次全體會議，日常工作有常設機構負責；第三是學校的主要負責人要親自擔任預算績效管理委員會的主任委員，因為預算績效管理涉及面廣、人員眾多，牽扯到各個部門，或者說是要平衡不同利益集體的關系，學校副職擔任委員會的主任委員的話，往往話語權不夠。建設這個管理團隊掌握的原則是：主要領導高度重視、分管領導靠上抓、部門領導齊心協力、廣大群眾大力支持，形成學校新的管理文化氛圍。
二、制度建設
制度建設是建立良好機制的重要保障，建立高效預算績效管理制度，第一是要建立預算信息公開制度，只有將預算編制、批復、執行等詳細信息公開，才能使廣大人民群眾掌握預算項目、了解預算的執行，人民群眾對預算的滿意是績效管理的重中之重，就高校而言，廣大師生員工對預算的滿意程度就是預算績效管理的核心；第二是要建立預算責任制度，預算績效管理要明確的就是責任，將預算目標進行分解，改變“預算是財務的事情，與別的部門和人無關”的思想，明確預算總的負責人、項目負責人，將責任一層一層分解，使每一個負責人、執行人都有自己的責任、權利和義務，明白自己應該做什么、怎么做；第三是要建立監督監察制度，明確了預算責任，但在整個的預算編制、執行、分析過程中效果如何，應達到的目標，達到目標的效率等如何進行管理，需要建立相應的監督檢查制度，高校可在監察處（室）的職責范圍內加上預算績效監督檢查的職責，并安排相應的人員制定規章制度；第四是要建立考核評價制度，也就是提出預算績效考核評價的標準化、模式化、固定化、制度化，這也是重要制度之一，可依據前幾年預算的執行效果、橫向的比對，充分考慮學校的規模、所在地的市場環境、學校的中長期規劃等因素，制定符合實際的、可操作的考核評價制度；第五是要建立獎勵懲罰制度，獎優懲劣，使全體人員對預算績效管理深入了解，真正體現出預算績效管理帶來的好處，對預算績效考核優秀的單位和個人給予表彰和獎勵，對考核不合格的單位和個人給予相應懲罰，并使之成為常態化、格式化的標準事件。
三、評價指標建設
高校預算績效管理的評價指標根據高校的社會功能可分為人才培養指標、科研預算指標、服務社會指標；根據高校預算的性質可分為日常運行經費指標、專項經費指標；根據預算績效管理的定義可分為目標指標、運行指標、實施指標、結果指標和應用指標；根據可否量化可分為量化指標和非量化指標。 制定高校預算績效管理的評價指標要綜合以上各個方面，能量化的堅決量化，不能量化的要多方面考慮，統籌兼顧。可從總體、個體和層面幾個責任層次建設，總體的評價指標考核整個學校的辦學效益，預算總體目標是否可實現，實現的程度如何，可建立畢業生就業率、考研率、經費自給率、資產負債率、生均事業支出、生均設備值、生均固定資產值、師生比率等考核指標，采取橫向、縱向比較后，根據國家的統一要求進行數值化，還有學校的社會聲譽、師生員工的滿意度等不可量化指標；個體的評價指標是總體指標的分解，評價每個預算項目的績效，可建立科研成果獲獎率、科研項目獲批率、后勤節電節水比率、學生活動滿意率、教工個人收入增長率、固定資產使用比率、生均教室面積、生均宿舍面積等評價指標，個體指標一定要具體，考核的是某一個實在的預算項目，能體現出在這個預算項目執行后的效果或效益；層面指標是考核某一預算層面的指標，綜合學校管理工作上的一個方面，從財務管理角度可建立收入預算完成率、支出預算執行率等指標，從教學管理的角度可建立教學活動收入增長率、教學支出占總支出比重、生均教學支出等指標，從人事管理的角度可建立教授、副教授占專業教師比例、博士、碩士占教職工比例、年齡層次比例等指標。
四、檢查監督
任何一項管理的進行都必須有相應的檢查監督機制，高校預算績效管理的檢查監督機制是實現績效管理的重要保障。按檢查主體可分為財政檢查監督和校內檢查監督，按實施時間可分為事前、事中和事后檢查監督，按檢查監督方式可分為跟蹤檢查和定點檢查。績效檢查監督管理是預算績效管理的重要環節，要建立一個科學可行、實事求是的長效機制。通過跟蹤監控可以對預算支出行為過程，尤其是預期結果進行客觀、公正的制約和反饋，從而不斷優化績效標準，落實支出責任，加快執行進度，更好地實現績效目標。通過定點檢查監督，定期采集預算績效運行信息并匯總分析，對預算績效運行情況進行管理和督促檢查，糾偏揚長，促進績效目標的順利實現。檢查監督中發現預算執行目標與預期績效目標發生偏離時，要及時采取措施予以糾正。對預算編制和執行環節，監督檢查要適時采取事前監督和事中監控的方法隨時跟蹤，否則，事后檢查出問題再處理，損失浪費已經形成，績效也就無從談起了。預算績效管理的檢查監督要重心下移，把預算績效管理的重點放在基層項目，“千里之提，毀于蟻穴”，只有把每一個基礎預算項目的績效管理做好、檢查監督好，整個預算的績效管理才能達到一個新的高度。
五、責任獎懲
論文摘要:道德品質包含著道德認識、道稱情感和道德行為三個要素。道德教育必須具備三個基本環節:道德知識的講授、道鉚情感的培養以及道德行為的養成，三方面的環節是相互聯系、相互影響、相互促進的，因此高校的道德教育必須是三個環節有機結合起來的道德教育。高校德育的這一根本特性，決定了它的管理機制必須與之相適應。
(一)
人的道德品質，包含著道德認識、道德情感和道德行為三種基本因素。這三種基本因素在道德品質這一統一體中是彼此聯系、互相影響、互相促進的。一般而言，道德認識是道德情感產生的根據，而道德情感往往又反過來影響著道德認識的傾向。道德行為則是在道德認識和道德情感的指導與影響之下，通過一定的培養練習與鍛煉形成的。因此，道德品質的形成和發展過程就是這些基本因素共同發生作用的一種綜合過程。道德品質的三種基本構成因素決定了道德教育必須具備三個基本環節，這就是:道德知識的講授(或傳授)，道德情感的培養，以及道德行為的養成。這三個環節在道德教育上同樣是彼此聯系、相互影響、相互促進的。忽視或削弱其中任何一個環節，都會給道德教育帶來嚴重影響、使道德教育的效果大大削弱。這樣的論斷，不僅被思想道德教育的理論所認同，同時也被我國道德教育的實踐所證實。
學校開展思想道德教育的出發點和基本任務，不僅僅在于要使學生具備相應的愛國主義、集體主義、社會主義以及社會公德、職業道德等諸方面知識和感情，同時更在于要使學生將這些道德知識和情感落實到實踐中，形成良好的道德行為。
思想道德教育的有效性，取決于教育的針對性。調查顯示，高校學生受社會的影響更甚于受家庭的影響。所以，有針對性的思想道德教育是扎根于社會現實的—它需要借助從實踐中來、到實踐中去這樣一種方式，對思想道德教育的針對性內容實現不斷更新。這種從實踐中來、到實踐中去的針對性道德教育，在思想道德教育過程之中常常也就轉化成了道德行為教育，以使學生在實踐活動中養成良好的道德行為習慣。這種道德行為反過來又鞏固良好的思想道德意識.陶冶良好的道德情感，從而形成三者的良性循環。我們認為:在思想道德教育中，道德知識教育是重要基礎，道德情感培養是重要特色，道德行為養成是根本目的。
(二)
依上所述高校德育理應具有道德教育應當具有的三個重要環節。然而在現實生活中，不少高校德育教研室的教育工作基本上是通過課堂教學的形式，向學生傳授正確的人生觀、價值觀、道德觀等思想道德知識;而高尚情操的培養往往由“第二課堂”承擔;良好道德行為的養成則一般由主管學生工作的部門和人員—學工部、系總支、輔導員來負責。思想道德教育三個基本環節脫節。德育教研室的純教學活動，對于思想道德知識的傳授無疑有著一定的積極意義。但德育教研室的純教學活動對思想道德教育的效果產生的負面影響也是顯而易見的:首先，在道德品質的培養上，這種課堂講授和課堂考察，很難避免弱化道德情感的培養和道德行為的養成;其次，由于德育教師的純教學活動更多地重視的是思想道德倫理學說的系統性和學術性，由此從總體上削弱了思想道德教育的教學效果!
今日中國高校存在的德育教育效果問題是不容忽視的。遺憾的是，人們在著力檢討德育效果時，更多地是從資金到位的多少，課時安排的增側，傾斜政策的是否到位來思考、分析間題，幾乎沒有看到人們從道德品質構成的基本因素，道德教育重要環節的有機銜接來分析目前高校德育教育的效果問題的。德育教育缺乏針對性，也有不少有識之士指出過，但他們在分析間題時更多的是從存在問題的本身出發而不是從問題產生的根源出發的，由此而提出的解決措施自然也只能治標而不能治本。 (三)
無論從道德品質構成的三個因素來認識，還是從道德教育的三個環節來分析，以及從思想道德教育的教學效果來要求，德育教研室都不應是一個純教學單位，而應既是一個教學單位。又是一個教育單位。德育教研室理所當然地應承擔起思想品德課的各門課程—思想道德修養、法律基礎、形勢與政策等課程的教學任務;德育教研室還應當參與、了解學生的各項教育管理工作，并協助教育管理者利用組織管理手段，將德育課堂教學中獲得的道德知識轉化為道德行動，從而實現德育教育的良性循環。我們認為，將德育教研室既作為教學單位，又作為教育單位，促使德育教師參與到學生教育管理過程中去，至少可以獲得以下好處。
第一、有利于德育教師了解和掌握學生道德品質形成的全過程，從而為提高其教學質量打下堅實的基礎。
第二，有利于解決德育教育幾個環節中存在的銜接間題，從而使道德教育幾個環節有機協調而產生良性互動。
第三、有利于德育教師對教育對象—學生的思想和道德認識狀況的了解，從而在教學過程中做到有的放矢，增加其針對性。
……賦予德育教研室一定的教育管理職責的好處或許還不止這些。今日中國之高校，德育教研室的行政歸屬總的來看無非有四種狀況:一是歸黨委管轄，與馬列部(社科部)并列;二是歸宜傳部管轄，仍屬相對獨立部門;三是歸社科部管轄，成為其屬下的一個教研組;四是歸學工部管轄，成為其屬下的一個教學部門。無論把德育教研室劃歸哪個部門管轄，絕大多數都把德育教研室當作純教學機構來看待，并未賦予德育教研室相應的德育管理職責!于是德育教研室不參與組織學生的道德實踐活動是無可厚非的，德育教師不深人到學生中去了解學生的思想間題、道德認識狀況也是順理成章的—這難道不是導致一些高校德育效果欠佳的重要原因嗎?由此看來高校德育教育效果欠佳的重要原因既不在于德育教研室，也不在德育教師，而在于高校管理機制本身!
為了進一步提高高校德育教育的效果，為了提高21世紀中國大學生的綜合素質，我們提出如下設想:
第一、德育教研室不僅應承擔德育教學任務，同時也應承擔德育教育任務。因此必須賦予德育教研室和德育教師道德教育的管理權或參與權，通過這種對德育教研室功能的增加和德育教師任務的增加來促使德育教研室和德育教師參加到德育教育的全過程中去。
第二、將德育教研室劃歸學生工作部管轄是較理想的，因為學生工作部直接主管理學生的工作，是將學生的道德認識、道德情感轉變為道德行為的“中介”工作的組織者，德育教研室劃歸其管轄，正好分擔其工作任務，并與其中諸部門(學生科、生活管理科)相互協調，取長補短，真正實現教書育人、管理育人、服務育人的有機結合。
(一)
人的道德品質，包含著道德認識、道德情感和道德行為三種基本因素。這三種基本因素在道德品質這一統一體中是彼此聯系、互相影響、互相促進的。一般而言，道德認識是道德情感產生的根據，而道德情感往往又反過來影響著道德認識的傾向。道德行為則是在道德認識和道德情感的指導與影響之下，通過一定的培養練習與鍛煉形成的。因此，道德品質的形成和發展過程就是這些基本因素共同發生作用的一種綜合過程。道德品質的三種基本構成因素決定了道德教育必須具備三個基本環節，這就是:道德知識的講授(或傳授)，道德情感的培養，以及道德行為的養成。這三個環節在道德教育上同樣是彼此聯系、相互影響、相互促進的。忽視或削弱其中任何一個環節，都會給道德教育帶來嚴重影響、使道德教育的效果大大削弱。這樣的論斷，不僅被思想道德教育的理論所認同，同時也被我國道德教育的實踐所證實。
學校開展思想道德教育的出發點和基本任務，不僅僅在于要使學生具備相應的愛國主義、集體主義、社會主義以及社會公德、職業道德等諸方面知識和感情，同時更在于要使學生將這些道德知識和情感落實到實踐中，形成良好的道德行為。
思想道德教育的有效性，取決于教育的針對性。調查顯示，高校學生受社會的影響更甚于受家庭的影響。所以，有針對性的思想道德教育是扎根于社會現實的—它需要借助從實踐中來、到實踐中去這樣一種方式，對思想道德教育的針對性內容實現不斷更新。這種從實踐中來、到實踐中去的針對性道德教育，在思想道德教育過程之中常常也就轉化成了道德行為教育，以使學生在實踐活動中養成良好的道德行為習慣。這種道德行為反過來又鞏固良好的思想道德意識.陶冶良好的道德情感，從而形成三者的良性循環。我們認為:在思想道德教育中，道德知識教育是重要基礎，道德情感培養是重要特色，道德行為養成是根本目的。
(二)
依上所述高校德育理應具有道德教育應當具有的三個重要環節。然而在現實生活中，不少高校德育教研室的教育工作基本上是通過課堂教學的形式，向學生傳授正確的人生觀、價值觀、道德觀等思想道德知識;而高尚情操的培養往往由“第二課堂”承擔;良好道德行為的養成則一般由主管學生工作的部門和人員—學工部、系總支、輔導員來負責。思想道德教育三個基本環節脫節。德育教研室的純教學活動，對于思想道德知識的傳授無疑有著一定的積極意義。但德育教研室的純教學活動對思想道德教育的效果產生的負面影響也是顯而易見的:首先，在道德品質的培養上，這種課堂講授和課堂考察，很難避免弱化道德情感的培養和道德行為的養成;其次，由于德育教師的純教學活動更多地重視的是思想道德倫理學說的系統性和學術性，由此從總體上削弱了思想道德教育的教學效果!
今日中國高校存在的德育教育效果問題是不容忽視的。遺憾的是，人們在著力檢討德育效果時，更多地是從資金到位的多少，課時安排的增側，傾斜政策的是否到位來思考、分析間題，幾乎沒有看到人們從道德品質構成的基本因素，道德教育重要環節的有機銜接來分析目前高校德育教育的效果問題的。德育教育缺乏針對性，也有不少有識之士指出過，但他們在分析間題時更多的是從存在問題的本身出發而不是從問題產生的根源出發的，由此而提出的解決措施自然也只能治標而不能治本。
(三)
無論從道德品質構成的三個因素來認識，還是從道德教育的三個環節來分析，以及從思想道德教育的教學效果來要求，德育教研室都不應是一個純教學單位，而應既是一個教學單位。又是一個教育單位。德育教研室理所當然地應承擔起思想品德課的各門課程—思想道德修養、法律基礎、形勢與政策等課程的教學任務;德育教研室還應當參與、了解學生的各項教育管理工作，并協助教育管理者利用組織管理手段，將德育課堂教學中獲得的道德知識轉化為道德行動，從而實現德育教育的良性循環。我們認為，將德育教研室既作為教學單位，又作為教育單位，促使德育教師參與到學生教育管理過程中去，至少可以獲得以下好處。
第一、有利于德育教師了解和掌握學生道德品質形成的全過程，從而為提高其教學質量打下堅實的基礎。
第二，有利于解決德育教育幾個環節中存在的銜接間題，從而使道德教育幾個環節有機協調而產生良性互動。
第三、有利于德育教師對教育對象—學生的思想和道德認識狀況的了解，從而在教學過程中做到有的放矢，增加其針對性。
……賦予德育教研室一定的教育管理職責的好處或許還不止這些。今日中國之高校，德育教研室的行政歸屬總的來看無非有四種狀況:一是歸黨委管轄，與馬列部(社科部)并列;二是歸宜傳部管轄，仍屬相對獨立部門;三是歸社科部管轄，成為其屬下的一個教研組;四是歸學工部管轄，成為其屬下的一個教學部門。無論把德育教研室劃歸哪個部門管轄，絕大多數都把德育教研室當作純教學機構來看待，并未賦予德育教研室相應的德育管理職責!于是德育教研室不參與組織學生的道德實踐活動是無可厚非的，德育教師不深人到學生中去了解學生的思想間題、道德認識狀況也是順理成章的—這難道不是導致一些高校德育效果欠佳的重要原因嗎?由此看來高校德育教育效果欠佳的重要原因既不在于德育教研室，也不在德育教師，而在于高校管理機制本身!
為了進一步提高高校德育教育的效果，為了提高21世紀中國大學生的綜合素質，我們提出如下設想:
第一、德育教研室不僅應承擔德育教學任務，同時也應承擔德育教育任務。因此必須賦予德育教研室和德育教師道德教育的管理權或參與權，通過這種對德育教研室功能的增加和德育教師任務的增加來促使德育教研室和德育教師參加到德育教育的全過程中去。
第二、將德育教研室劃歸學生工作部管轄是較理想的，因為學生工作部直接主管理學生的工作，是將學生的道德認識、道德情感轉變為道德行為的“中介”工作的組織者，德育教研室劃歸其管轄，正好分擔其工作任務，并與其中諸部門(學生科、生活管理科)相互協調，取長補短，真正實現教書育人、管理育人、服務育人的有機結合。
關鍵詞：科研管理；科研成果；科研合作；江西
基金項目：本文受江西省社會科學規劃項目（14TQ10）資助
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年12月12日
一、引言
高校具備教書育人、科學研究和社會服務三大職能，這就要求高校不僅是開展高等教育的主要場所，同時還是開展科學創新研究并服務于社會經濟發展的主要力量。從高校的層次分布格局來看，江西省內高校絕大部分為地方高校，基于當前創新驅動發展的大背景，地方高校在職能上一方面承擔著重要的教書育人職能，同時還承擔著較為顯著的社會服務職能，地方高校需要立足于地方經濟并服務于地方經濟，通過發揮其科研人才較為集中的優勢，為地方經濟的發展提供智力支持。國家整體創新能力的提升在很大程度上都依賴于高校的科研創新活動，而有效的科研管理工作又是高校開展科研創新活動的重要支撐。高校的科研管理工作一方面具備日常行政管理工作的事務性、執行性的特點，同時又是對高校科研創新活動進行整體調控和管理的系統工程，通過有效的科研管理活動能夠實現高校科研創新活動中人、財、技術、資金、組織的有效配置和高效運行。與傳統的以研究性為主的高校不同，地方性高校目前在科學研究體系與科研管理機制上還存在較大差距，如何建立高效實用的科研管理機制，是提升地方高校服務地方經濟能力、提升地方高校自身競爭力和學術水平的關鍵問題。
二、江西省高校科研管理機制存在的問題
近年來，隨著國家創新體系的全面推進，高校的科研管理體制也在經歷一輪快速的變革。以江西省高校為例，隨著數字化科研管理系統的逐步推進，科研管理的職能也在趨于科學化，多數高校對科研管理部門進行了職能劃分，例如分為人文社科、自然科學和地方服務等部門，其中人文社科部門主要負責人文社會科學類的科學研究和學科建設，自然科學部門主要負責科技創新平臺、自然科學研究、研究團隊建設等職能，地方服務部門主要行使推進校地聯系、爭取社會資源、服務社會經濟等職能。目前，江西省的大多數高校基本實行二級管理體制，校內各個二級單位的科研活動直接受到學校科研管理部門的管理和指導，具備適當分權但又相對集中的特性，有利于提高科學研究的針對性，但從實際運行效果來看，整體效率還有待提升，特別是科研管理機構如何行使管理職能、是否具備管理能力、管理理念是否能夠有效指導科學研究等方面還存在較大問題；同時，由于缺乏科研創新和核心組織，難以有效提升整體科研創新水平，科研管理機構無法有效追蹤地方經濟發展需求并有效對接，導致高校科研與社會需求之間脫節嚴重，等等。
（一）科研管理理念滯后于社會技術和科學研究發展需求。科學研究工作作為科研管理的直接對象在近年來取得了飛速的發展，但是科研管理工作在理念上還沒有跟上科研發展和技術發展的步伐。在科研管理中，因循守舊、官本位的思想仍然較為明顯，管理手段和管理技術較為落后，缺乏以人為本的服務意識，在科研管理工作中依然習慣于以行為為導向的工作思維；對科研成果的管理仍然沿用一貫的紙面成果形式，較少考慮到科研成果的應用價值，不重視科研成果的技術轉化，較少關注到科研項目之間的聯系與合作，導致科研成果的社會價值無法有效體現，降低了科研成果的投入產出價值，使科研工作中的研發與應用脫節；缺乏較為先進的知識產權意識，不注重對科研知識產權的有效保護，科研成果注重紙面研究，而對于具備較高實用價值的專利申請不夠重視，對專業也缺乏有效的保護制度，導致知識產權流失現象較為嚴重。總之，隨著科學技術研發工作和科學研究工作的進一步推進，隨著國家創新體系的全面推進，科研管理工作本身也需要與時俱進，不斷研究在科研工作中的新問題和新趨勢，才能使科研管理工作與科研工作齊頭并進，共同推動高校創新工作的發展。
（二）科研評價機制與激勵機制不適應科學研究工作的實際需求。科學有效的科研評價機制和激勵機制是科學研究工作和技術創新工作發展的助推器，有利于科研創新資源的合理有效配置，但是目前江西省大部分地方高校在科研評價和激勵機制上都存在亟待完善的地方，主要體現在：第一，科研評價指標的選取和科研評價體系的構建與科學研究工作的自身規律存在較大偏差，科學研究本身需要較長時間的知識積累和工作沉淀，而現有的評價機制和激勵機制則主要看中短期成果，存在“重形式、走過場”及“重數量、輕質量”的弊端。對科研工作的考核往往不看重科研成果的實質內容，而過分關注科研成果的外在形式；不注重對科學研究過程的評價，而單純注重科研結果；不注重科研成果的實際質量，而單純注重科研工作過程中產生的成果數量，這在一定程度上形成了一種急功近利的學術氛圍，導致科研工作者不太注重長期研究和基礎研究，同時也導致科研工作往往追求低水平重復，以數量充質量，不求創新只求形式的短期行為，導致基礎研究和前沿研究成為科研工作的短板。第二，在對科研工作的評價中沒有將科研成果轉化及科研服務地方經濟放到應有的位置，^多關注科研過程中產生的論文級別和數量以及獲得課題級別和經費數量，而不注重科研工作的實際質量，導致多數研究沒有實際價值，被束之高閣，影響了科研工作在國家創新體系中功能的發揮。第三，評價和激勵機制過于刻板，缺乏靈活性，特別是激勵機制未能實現體現科研價值差異性的目標，在激勵機制設計時對各方面的因素考慮不周全，對不同性質、不同工作量、不同理論和應用價值的科研成果激勵時沒有做到因人而異、因時而異、因項而異，降低了激勵的實際效果，同時也損害了科研評價和科研激勵應有的公平性和公正性。
（三）校際之間、校所之間、校企之間合作交流不夠。從國家創新體系的完整結構來看，高校、科研院所、企事業單位、政府等各種機構均是國家創新體系中的重要節點，他們之間共同形成互有分工、互相合作、共同促進的有機整體，這就在客觀上要求各高校將科研創新工作與企業、政府和社會緊密結合，形成有效的產學研用一體化的科研創新鏈條。但是從目前的實際情況來看，一方面校際之間、校所之間還缺乏有效的合作研究機制，合作研究的廣度和深度都不夠，隨著科技創新向綜合化、大型化趨勢的發展，單個科研機構很難承擔重大項目的創新任務，也難以通過有效整合研究資源，避免無效重復研究；另一方面校企之間、校政之間的技術合作、資源整合、政策導向、人才培訓、成果應用的運行機制還不夠順暢，學校科研機構對政府的政策導向和發展規劃不能及時了解，對企業單位、政府單位的實際需求不能隨時掌握，因此容易導致研究方向偏移，以及研究成果無法得到有效應用，削弱了高校服務地方經濟潛力。
（四）科研管理人員自身素質有待提高。高效率、高水平的科研管理機制的運行有賴于一支高素質的科研管理隊伍，人員能力與素養的匱乏是制約科研管理水平提升的瓶頸。從目前江西省各高校科研管理部門的人員狀況來看，一方面科研管理人員隊伍的構成中缺少專業人才，管理人員多非科班出身，大多來自于二級學院教師的轉崗或者來自于其他行政部門的管理人員，沒有經過系統的科研管理知識的學習和訓練，綜合素質參次不齊，缺乏先進的理念和技能來提升科研管理的效率與效果，往往造成科研管理流程不規范、辦事效率低下、制度設計不合理等弊端；另一方面高校也沒有將提升科研管理人員的綜合素質放到人才隊伍建設的重要位置。高校對人才的追求往往注重與培養和引進高學歷、高素質的科研人才，而往往忽略了對科研管理人才的培養和引進，同時對現有的科研管理人員也缺乏系統的繼續教育和培訓，而從科研管理人員自身來看，由于平時業務工作繁忙，事務繁雜，沒有時間和精力去進行系統的學習和培訓，導致業務能力難以得到有效提升。另外，對科研管理人員的評價、考核和激勵也缺乏有效的機制，工作人員的薪酬、績效、選聘、晉升往往僅僅由行政級別和技術職稱級別所決定，而與工作績效沒有較大關聯，往往干多干少一個樣、干好干壞一個樣，導致科研管理人員對科研管理實效缺乏主動的探索和完善意識，這也導致了科研管理工作本身進步的步伐。
三、江西省高校優化科研管理機制的建議
（一）建立江西省高校校內科研活動合作和資源整合機制。首先，各高校應注重學科資源的有效配置，在各學院和內部科研院所之間形成以重點學科和特設學科交叉融合的合作機制，推動交叉學科和學科群的形成，在人文學科和自然學科之間形成互相支撐的研究格局，在特色學科群的建設上體現理工農醫協調發展、共同促進的特色，力求在學科群的生態結構上體現層次分明、結構清晰、開放式、動態性的多元動態特性，并及時關注社會技術需求，及時培育新的學科；其次，注重風險防范，建立一套行之有效的風險識別、評價和防范的機制，優化校內科研合作流程，保障校內科技資源整合秩序；最后，推動制度建設，從學校層面建立人文學科和自然學科科研合作的文件、規章和制度，形成不同學科之間在資源共享、人員交流、任務分派、成果分享、績效考核等事項上的機制，促進科研合作和資源整合的有效運行。
（二）完善科研管理人員評價和激勵機制。科研管理效率與效果的提升離不開高素質的科研管理人員隊伍，而完善的科研管理人員評價和激勵機制則是科研人事管理機制的關鍵問題。第一，高校應健全現有的職稱評價體系，實施分類職稱評價策略。在現有高校職稱評價體系中，大部分高校的職稱評定以教學科研為基準，而對行政管理人員和其他人員均參照教學科研人員的標準進行職稱評定，評價標準單一，不能體現崗位要求和職責要求，因此應探索建立教學型、科研型、行政管理型、學生管理型、社會服務型的分類職稱資格評聘制度，同時探索尋求不同類型職稱之間的轉換評價機制，形成教學成果、科研成果、行政管理績效、學生管理績效之間的互相轉換評價，將教學型教師、行政管理教師、學生管理教師的職稱進行單列評聘，逐步建立與崗位工作內容、技能要求、職責要求相適應的教師專業化、職業化發展機制；第二，基于省級宏觀視角，對高校和科研機構下放更多的自，特別是對省級協同創新機構等實體在人員崗位設置、教師職稱評價、科研人才引進、職務評聘、績效管理、收入分配等方面給予更多的自主決策權，特別是要因地制宜，形成對青年科研人才的破格晉升機制，使在科技成果轉化和地方經濟服務方面表現優異的青年教師能夠脫穎而出；第三，建立特殊學科的柔性人才引進機制，特別是要在較高層面建立跨學科、跨門類的綜合大型項目的牽引機制，通過靈活引進人才，吸引兼職人員、借調人員、短期聘用人員參與項目進行項目攻關，在全省范圍內推動校際間項目的長期合作和臨時合作，合理配置校際研究資源和人才資源，在高校內部建立教師跨學科開展學術研究的補償機制和靈活考核機制，推動校內不同專業間學術公關人才的無障礙流通；第四，注重學術職業道德建設，建立嚴格、完善、科學的學術誠信評價體系，保障學術工作的真實性、合法性和公平性。
（三）完善高校科研成果評價機制。第一，高校應建立科學合理的科研成果分類評價機制，在對科研成果的評價上、淡化對論文層次、數量的過分追逐，以創新質量、學術貢獻、應用價值為基本的評價導向，建立基于學術價值、社會應用、經濟效益等多種因子綜合考量的評價體系，對應用型成果的評價應吸納同行專家、政府、社、行業企業等多主體的動態評價機制，對理論性研究成果的評價應以同行評價為主，同時吸納客觀獨立的第三方專業機構參與學術評價；第二，建立多樣化的評價方式，建立外部評價與內部評價、定性評價與定量評價、一般性評價與特殊性評價、市場評價與學術評價、過程評價與結果評價相結合的評價體系，在評價過程中力求全面性、可行性、科學性與完備性的有機統一；第三，建立專業化的標準評價機制，吸納獨立客觀的第三方專業評價機構進入重大項目質量控制體系，并建立科研項目的準入機制、監控機制、預警機制和淘汰機制。
（四）注重推動科研成果的轉化。第一，完善高校科研人員參與地方經濟發展及參與跨部門研究合作的考核獎勵制度，按照科技成果轉化的實際效益建立對應的分配機制；第二，建立科研成果轉化的市場化導向評價值，科研管理部門在課題的籌劃和選擇上要緊跟市場的實際需求，以市場為導向，對科研項目的選題、立項、研究過程和結題進行科學的評判，同時緊跟市場技術需求，加強校校、校企、校所、校政之間的技術合作，整合資源和人才，形成技術創新聯盟，共同解決市場發展面臨的技術難題，以科技聯盟的方式開展技術轉化，擴展科技成果轉化的受益面；第三，注重科技成果的專業化推廣，建立有效的科研技術需求、科研成果平臺，將市場上的技術需求與高校已有的研究成果進行有效對接，降低科學研究在產、學、研、用鏈條中的交易成本，可建立科研項目、專利技術、技術成果的定期制度，由政府或專業機構通過網絡、媒體、中介機構等對科研成果進行宣傳推廣，同時定期政府、企業和社會的科技需求信息，并建立科技成果研發和應用的反饋路徑，疏通科技成果的轉化渠道，促進科技成果在供需鏈條上的有效對接。
（五）改革高校科研經費管理制度。第一，建立更加合理、科學的科研經費預算管理機制，從科技項目和科研活動的投入機制入手，形成科研項目啟動資金、配套資金、獎勵資金的分類管理體系；第二，注重科研經費管理的規范化和制度化，按照國務院及各類項目基金對經費管理的最新要求，對科研項目最容易出問題的人員經費、材料費、差旅費等項目制定合理的比重和使用方式；第三，強化科研經費的使用保障，拓展科研經費融資渠道，加強與政府、企業及公益機構的橫向聯系，多渠道爭取支持，多渠道引入行業基金、公益基金、校友基金及風險投資基金注入科研活動中，保障科研活動的經費需求，同時完善多渠道經費的使用監督管理；第四，建立科研經費使用的動態監控機制，將定額撥款、定期撥款與動態調整相結合，使科學研究各階段的經費使用更加趨向于科學化和合理化。
主要參考文獻：
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關鍵詞：高校;財務管理;機制;創新
隨著我國社會與經濟的飛速發展，我國教育也在不斷進步。高校辦學的規模也有所增大，高校財務工作也變得更加復雜。因此，高校財務管理機制應當根據高校實際情況進行創新，加強高校的財務管理。
一、進行高校財務管理理念的創新
由于以往高校經費都是由財政撥款，因此高校的財務管理部門管理思想單一，管理過于隨意，資產的運營也很隨便。但隨著高校的改革，財務管理理念過于落后，已經不能滿足高校的發展需求，因此高校管理人員應當突破傳統的管理理念，樹立新的財務管理理念。高校財務管理人員應當對當前形勢進行分析，并及時引進新的理財觀，摒棄對政府的依賴心理，以滿足高校各方面必要的資金需求為前提，堅持勤儉節約的辦學思路，讓高校管理人員都樹立開源節流的意識。并及時處理好高校財務整體和局部的關系，在財務管理上做好協調工作，提高高財務的資金使用效益，保證高校能夠不斷科學發展。同時高校財務管理應當拓寬籌資渠道，積極向多層次、多方面發展。高校財務管理人員還應采用合理規范化的手段來強化高校的內部管理，并通過一些活動來提高學校在社會的知名度，面向社會進行資金的籌集。從以往只重視資金支出的管理向關注收入的管理進行轉變。高校財務管理部門還應積極吸收企業管理中適合高校財務管理的模式來提高高校財務管理效率，做好高校財務相關的工作。并協助好學校領導處理好高校各種資金問題，提供可靠的財務保障。并且高校還應加強財務審計的職責，加強對其工作的檢查和監督，規范財務管理人員的工作態度，保證其明確自身的職業道德，避免審計人員在工作中沒有按照要求落實措施。
二、進行高校財務管理制度的創新
首先應完善經濟責任制度，提高高校財務的管理水平，彌補財務工作的不足之處，避免高校財務管理工作中出現的失誤。高校財務管理部門應明確進行分級管理，并構建起不同層次的財務管理制度，明確各級的管理責任和權利，從而達到從多層次多方面處理好高校財務內容的目的，提高高校辦學效率。除此之外還應健全高校財務預算制度。隨著社會的不斷發展，高校教學需要的經費和高校的發展是高校財務主要管理內容。因此，高校財務管理不僅要做好財務的管理，還應做好財務的決策，保證資金利用的高效性。傳統的高校財務對資金的配置上存在很多不足，學校的各部門缺乏整體成本意識，相互爭資源，使得很多資金限制儀器重復購置，造成資源和資金的浪費。高校應當及時分析社會形勢，并仔細考慮自身的實情，制定出合理科學的預算制度，保證財務進行管理、決策和執行時有所依據，并保證資金的合理有效的應用。傳統的預算基本上是控制支出的工具，目前政府對高校教育經費的投入欠缺，高校教育的不斷發展也面臨著缺乏資金的問題，因此，高校財務管理人員應當制定出合理科學的預算制度，能夠從中獲得利益和收益，并通過計劃的實施，讓高校各部門能夠協調起來共同運行，保證資金的使用能夠達到最大的合理性，促進高校各方面的發展。高校財務管理人員還應堅持科學發展觀，提高高校內部財務管理效益，控制支出浪費的現象，讓資金能夠得到合理的應用。并且高校財務管理部門應當對財務的操作流程進行規范，完善財務管理體制。同時還應完善監督機制，調整好部門和高校之間的財務關系，并做好工作內容的評估，進行完整科學的清查核實，保證資產的準確合理的管理。
三、進行財務管理內容的創新
隨著高校教育的不斷發展，高校財務管理部門不僅要做好對資金支出及收入的管理，還應考慮達到的績效，保證經濟效益的最大化。目前各高校籌集資金的途徑也更加廣泛起來，因此高校財務管理部門應當對財務管理內容進行創新，更新管理模式，開拓籌資新渠道。如隨著高校的不斷發展，高校自身的資金無法跟上資金支出的速度，當高校遇到資金臨時周轉有困難時，可以通過負債的方式來籌集資金，給高校積累可利用的資金，解決遇到的問題。但這種方式也存在一定的風險，因此，高校應當做好相關的風險控制，并綜合考慮高校財務的具體情況和還款的能力來決定融資的形式，做好合理的預算，制定合理科學的方案。同時應明確高校資金的收支，并改變以往核算的方式，將資金的收入和支出分離開來，單獨進行核算。以往的資金收入與支出的處理界限不夠分明，使得財務的處理失去了可靠性，導致收支的核算不夠準確。因此，為了加強高校財務的管理，是獲得信息更加真實，高校財務管理部門應當創新財務工作，將其分開進行處理。
四、進行人才培養機制的創新
高校財務管理機制的創新主要是依據人來進行，并且高校財務管理績效的大小也由管理者的管理水平來決定。目前很多高校的預算機制及落實方面都存在很多問題，很大程度上是由于高校財務管理人員整體水平有待提高。因此學校應當采取合理的措施來彌補這一不足，學校可以積極向全校學生及教師進行學校發展的說明，讓其能夠及時全面的了解到學校建設的實際情況，從而提高師生參與的積極性，并且多元化的人才加入到高校財務的管理當中，能夠提供更多的創新想法，這些措施在籌集資金及在資金收支的管理及資金的合理使用等方面都有著很大的作用。并且高校還應建立起財務人員的培訓機構，提高高校財務管理人員的職業素質和業務能力，并加強財務管理人員對現代化管理財務手段的學習和培訓，讓其具備先進有效的管理方法，為高校財務管理部門提供優秀的人才。
總之，高校財務管理部門應當充分分析自身的實際管理情況，并分析當前的形勢，采取科學可行的措施對高校財務管理機制進行合理的創新，完善高校財務的管理。
參考文獻：
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［關鍵詞］安全信息;類型;管理機制;策略
隨著高校信息化建設的不斷發展，教師與學生的工作與生活也發生了一系列的變化，高校的安全信息管理一方面為信息化建設奠定堅實的基礎，另一方面保障了高校的長期穩定發展，因此，加強對高校安全信息管理機制研究，對高校新時期的發展有著重要的實踐意義。
一、高校安全信息概述
安全信息指的是在生產過程中與安全直接相關的各種信息的總和，其包括警示信息、上級命令等多個方面。近年來，我國計算機信息技術得到了極大提升，在人們的日常生活與工作中發揮著不可替代的作用。與此同時，安全信息管理工作也面臨著新的挑戰。高校作為人才培養的重要基地，同時也是科研成果的集中地。高校學生與教師整體素質較高，且思維活躍、有深度，因此加強對高校安全信息管理顯得尤為重要，這不僅是構建和諧校園的需要，更是保障社會穩定的需要。近年來，校園安全事故頻發，校園火災、學生跳樓、學生自殺等事件引起了全社會的廣泛關注，不僅為涉事學校與學生帶來了嚴重的傷害與損失，而且造成了不良的社會影響。目前高校師生的安全問題已經成為高校亟待解決的重要問題，加強對高校安全信息的管理已刻不容緩。
二、高校安全信息的基本類型
高校安全信息的管理主要指安全信息管理部門采用多種途徑對高校中涉及的政治、文化等方面的信息進行搜集、分析，其主要包括決策指令型、狀態型、棘手型、反饋型四種類型。
(一)決策指令型
決策指令型安全信息是高校安全信息管理的重要組成部分，其主要來源于學校行政管理部門以及主管部門，涉及到與高校安全工作相關的各項法律、規范以及會議精神等。此類信息由政府部門或高校主管部門負責傳遞，對高校安全信息管理具有重要指導性作用，且具有強制性，要求高校必須嚴格按照上級的指導要求落實工作，并接受政府與上級主管部門的核查。高校領導以及安全部門工作人員要對接收的信息進行準確理解與把握，并落實到安全信息管理工作的方方面面。
(二)狀態型
狀態型安全信息是指發生于高校內部或社會中涉及政治、文化、教育等方面的比較敏感的話題，它是未經過濾的原始信息，能直接體現最初狀態。它對時效性要求較高，這類安全信息一旦超過了一定的時效，將很有可能成為無用信息。狀態型安全信息能夠對高校的發展現狀進行鮮明的呈現，并對高校的未來發展做出有效的評估，能夠及時發現學校在發展過程中可能存在的潛在威脅，對高校的安全及穩定發展有著重要的意義。因此，高校安全信息管理部門要對狀態型安全信息給予高度關注，充分利用狀態型安全信息，將其及時反映到上級管理部門，為上級領導的決策提供必要的參考依據。
(三)棘手型
棘手型安全信息多是在高校安全管理的具體工作中產生的，主要包括教職工與學生在學校生活中遇到的各方面的難題，不僅涉及到教學中遇到的矛盾與困難，而且包括了教職工與學生在日常生活中遭遇的困難，如學校的食堂安全問題、學生的住宿問題以及各項活動安排等，這些問題與師生的正常工作與生活密切相關，是每天都必須面臨的問題，因此必須認真處理好棘手型安全信息問題，確保學校教學工作的有序開展，保障師生的人身安全。
(四)反饋型
反饋型安全信息主要指高校安全管理部門對學校內部或社會中過于敏感話題的態度與看法，這些信息關系著學校的聲譽與長期發展，同時也關系著學校師生的安全，因此，高校的信息管理部門要對反饋型信息給予高度關注，通過多種途徑搜集信息，獲取有效的安全信息資源，并對這些信息進行綜合分析，做出總結，為學校安全信息管理工作的科學決策提供保障，使安全管理落實到學校管理的各個環節。
三、高校安全信息管理存在的問題
(一)高校安全信息管理滯后
當前，我國高校正致力于信息化建設，在現代互聯網信息技術的支持下，高校的信息化建設不斷加快，信息平臺逐步趨于完善，相應的技術層面問題也得到了有效的解決。然而從當前的高校安全信息管理來看，我國高校安全信息資源流程還缺乏一定的規范性，從信息的獲取到存儲再到信息的有效利用，都不夠完善，這在一定程度上限制了高校安全信息管理的有效性。因此，學校要充分把握安全信息管理的各個環節，避免主觀臆斷，以客觀、公正的態度對安全信息進行分析，確保信息的真實性與實效性。
(二)高校校園安全預警機制缺乏
作為高校安全管理工作極為重要的組成部分，預警機制的建立對學校的健康穩定發展以及師生的安全都有著極其重要的意義，它貫穿著信息收集與整理、計劃制定、決策實施等安全信息管理的全程。而我國大部分高校的安全預警機制并不完善，例如信息渠道不夠暢通，在對安全信息進行分析與判斷的過程中往往帶有一定的片面性與主觀性，甚至導致整個決策方案出現失誤。部分高校盡管建立了校園安全預警機制，然而對安全信息的分析能力有所欠缺，降低了安全信息管理的有效性。
(三)高校安全管理部門信息交流不暢
高校安全信息的收集、整理、分析以及利用需要完善的系統化流程作為支撐，這是高校安全信息實現有效管理的基礎。然而大部分高校的安全管理部門并未建立信息交流與共享機制，各個部門各自為政，很難實現各類安全信息的有機整合與處理，這就使信息的價值大大降低，其在安全管理決策中的作用也難以發揮。
四、高校安全信息管理機制
高校的安全信息管理由多個環節組成，每個環節都是安全信息管理中不可或缺的重要組成部分，具體包括安全信息獲取途徑、安全信息存儲條件、安全信息溝通反饋、安全信息有效利用等。
(一)安全信息的有效獲取
作為高校安全信息管理機制的首要環節，安全信息的獲取不僅是安全信息管理的必要基礎，而且是信息管理與決策的重要依據，因此，必須通過多種途徑實現對安全信息的有效獲取。首先，學校安全部門要針對安全信息管理制定出相應的管理制度，并選出合適的信息收集人員，收集安全信息主要涉及到學校后勤部門、學生部門以及教學部門等，并將信息及時反饋到安全管理部門，為高校的安全管理工作提供有效的參考。另外，在現代互聯網信息技術的支持下，學校可以為教師與學生建立一個完善的安全問題交流平臺，并設定專門的信息管理人員對這些安全信息以及師生感興趣的話題進行收集，對這些信息做出科學分析，認真解決與師生利益相關的各類安全問題。
(二)安全信息的存儲機制
高校安全信息管理工作的有效實施與安全信息存儲聯系尤為密切，只有將安全信息進行有效的存儲，才能夠為安全信息管理工作打下堅實基礎。首先，高校要建立完善的安全信息管理系統，這其中不僅包括對安全信息的收集，而且要強調對信息的存儲與科學利用，在安全信息系統的支持下，高校安全管理機構能夠實現對安全信息的有效管理與控制，充分發揮其在高校安全管理中的作用。另外，要建立安全信息數據庫。通常情況下，在收集安全信息的過程中采用了多種渠道，這些安全信息相對零散，必須對這些信息進行匯總，通過安全信息管理人員的篩選與整理，將有價值的安全信息進行匯集，建立數據庫，對這些信息進行儲存，以便為高校的安全管理提供參考。
(三)安全信息的溝通機制
獲取安全信息后，需要針對這些信息建立有效的交流與溝通機制，確保安全信息管理的科學性。學校安全管理部門可以創建一個網絡平臺，通過該平臺實現對安全信息的與反饋，需要注意的是要確保信息的真實性與透明度，這不僅是對大學生權利的尊重，同時也是學校可持續發展的內在要求。如果缺乏有效的信息溝通、交流機制，高校將很難掌握其運行過程存在的安全問題，進而引發一系列安全事件的發生。因此，要充分利用網絡平臺，準確把握師生在日常工作、學習與生活的安全訴求，進而給予良好的解決，同時將與學校相關的各種安全信息通過網絡傳遞到師生，確保高校正常教學工作的有序進行。另外，近年來微博、博客作為一種新型的交流、溝通工具，在高校師生的溝通交流中發揮著巨大的作用，學校安全管理機構可開通微博，通過微博系統師生關注的各類安全信息，這一方面有利于信息的傳播，使更多人能夠了解安全信息，另一方面能夠使廣大師生提高警惕，樹立安全意識，為高校的安全信息管理工作降低難度。
(四)安全信息的科學利用
安全信息的收集、存儲與溝通，最終目的還是為了實現對安全信息的有效利用，其作為安全信息管理機制的最后環節，直接影響著高校安全管理的有效實施。首先，為了保障教師與學生能夠在最短時間內獲得安全信息，可利用短信或微信將與師生利益或與師生的生活密切相關的安全信息進行群發，并附帶基本的安全防護知識，使學生及教師在掌握最新安全信息的基礎上，能夠掌握安全防護要領，達到安全管理的目的。另外，隨著數字校園網的普及，高校的信息宣傳工作更加快捷、有效，高校安全管理機構可利用校園網將廣大師生普遍關注的餐飲與住宿問題進行及時宣傳與反饋，化解學生在食宿問題中產生的各類矛盾，將安全問題扼殺在搖籃中。安全管理機構要充分發揮校園網的優越性，在掌握各類安全信息的基礎上，制定出有效的解決策略，確保高校教學工作以及師生日常生活的順利進行，進而提升高校的安全管理水平。當前，我國高校的安全信息管理水平還普遍偏低，一方面安全信息的利用率不高，部分安全信息未能得到有效的利用，使其喪失了在高校安全管理工作中的有效性，另一方面信息管理模式單一，對安全信息的控制效果不佳。因此，必須充分認識到現階段我國高校安全信息管理工作中存在的問題，建立有效的安全信息管理機制，將安全管理落實到校園生活的方方面面，提升安全管理能力，確保高校的穩定健康發展。
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在辦學理念上，加拿大基本上沿襲了美、英等國的大學理念，注重學術的獨立和自由，倡導大學自治。加拿大高等院校的管理以兩院制管理為特色，即高校教務會與管理董事會協同管理。
加拿大高校管理機制
大學管理制度上――權責明確，相互制衡
加拿大的大學一般都實行兩院制管理。《約克大學法》對高等院校的兩院制管理做了明確規定，明確了管理董事會和教務會的權責，并且使其相互制衡，相互促進，共同管理大學，提高學校的管理效率。
此外，在管理機制上，實現了行政權力與學術權利之間的分離配置，二者相互獨立又相互制約。管理董事會負責行政方面的管理工作，而教務會則全權負責學術方面的事務管理。
另外，大學內部的每一級行政機構都必須在董事會下行使職權，貫徹落實高校行政領導崗位責任制。高校的校長必須由管理董事會獨立或者和教務會協同商討之后任命，避免過分的政府干預。而被任命的校長則獨立行使職權，除了明確規定的一些職權事務和行政職權要經過董事會的批準外，對于學術方面的問題則必須通過教務會的批準。而高校院系內部一些比較重大的教學事務或者行政事務則必須通過相應的院系委員會的批準。這樣就明確了權責，并且實現了多方之間的相互制衡，相互促進。
大學治校機制上――依法治校，民主治校
加拿大公民的法律意識非常強，國家的法律法規比較健全和完善，在高等教育領域，法律法規也比較規范合理。
加拿大的高等院校都必須依法成立。在外部管理機制上，大學必須切實尊重法律程序和法律法規的要求，依法辦事。在內部的管理模式、管理機制等方面，也有專門的法律規范，必須嚴格遵照法律辦事。在《約克大學法》中，從大學的管理模式，到學校內部解決事務的方式，都有相應的法律條文規定。
加拿大相關的大學法規以及各種大學章程，對于大學管理的制度、模式和體系，大學的稅收、知識產權、人事管理、公職人員的養老金管理、資產以及信托、內部的遺產繼承、房地產等比較大的方面的行政事務，都有非常明確的規定。除此之外，對學術方面的紀律，如考生作弊、偽造成績等也有相關的法律規定。而對于學生在學術以外的部分行為，如損害學校的名譽等，也會進行公正公開的法律審理。
民主治校是加拿大大學的另一個特征。大學教師可以民主地參加到大學治理中來，提出意見和建議。大學教職工還可以參加學生組織，為學校的日常管理獻計獻策。
大學辦學理念上――學生為本，以人為本
以人為本、以學生為本是一個學校發展的基本保證。加拿大非常注重以人為本的貫徹實施，充分尊重學生、尊重學校的人力資源，把學生工作當做重中之重，把學生事務與學術事務列入同等行列來協商和執行。充分體現了為學生服務、以學生為本、以人為本的辦學理念。
例如，在為新生服務方面，大學一般都會有專門的為新生服務的網站，為新生答疑解惑，申請專業、課程選擇等各種問題都能夠通過網絡咨詢解決。成為大學的一員之后，很快就能獲得屬于個人的校園卡，校園卡服務內容非常豐富，幾乎涵蓋了學校所有的服務設施，如吃飯、圖書借用、復印、傳真等等。如果學生遇到困難，也可以通過服務中心尋求專門的人員來幫忙。就業指導中心能夠為學生就業提供切實可靠的信息和各種幫助，有效促進學生就業。
總之，加拿大高等院校秉承以人為本、以學生為本的辦學理念，為學生提供各種服務，為學生的健康成長成才提供了一個和諧的環境。
大學學術管理上――學術創新，學術自由
加拿大大學在學術管理上，非常重視學生的創新和知識的創造，并且為了切實地保證知識和學術的創新，賦予了學術自由，實現了學術自治。
加拿大的高等院校在學術管理上具有非常高的標準，學術活動的標準也比較高。為保障大學的學術創新、知識創造、學術自由，加拿大大學采取了多種措施。一是積極倡導和促進大學之間的學術人員流動，實現大學教職工全員聘任制。在世界范圍內擇優選擇教職工，實現教職工的優勝劣汰。加強學術的交流與合作，保障大學的學術創新和學術自治自由。二是組建科學研究平臺和各種各樣的科研機構，為學術的創新和發展搭建一個科學的平臺，為學術研究人員提供良好的條件和研究環境。三是為學術研究提供專門經費，促進學術交流活動繁榮。四是鼓勵和倡導多元化、多樣化的學術之間的交流，實現學術自治，為學術發展營造一個和諧寬松的氛圍。
加拿大大學管理對我國大學管理的啟示
我國要加大學校管理模式改革，減少政府干預，實現學術自由、自治。政府如果過分干預高校辦學，高等院校就不能充分發揮自己的學術優勢，會不斷失去辦學特色，阻礙學術的自治和自由發展，也就影響了大學人才培養的創新，不利于高校的全面發展。
因此，必須加大學校管理模式改革，減少政府在學術方面的干預，讓學校實現學術自治、自由。政府可從宏觀方面間接指導學校的發展，而在具體學術和辦學方面則鼓勵大學自主辦學，自主發展，促進大學發揮自己的優勢，辦出自己的特色。
[關鍵詞]網絡輿情 管理機制 初探
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）06-0239-02
當前，我國正處于經濟社會發展轉型的關鍵時期，社會矛盾觸點多、燃點低，部分負面信息成為網上輿論的焦點。高校作為社會重要窗口，各種思潮交流碰撞，高校青年教師和學生對涉及國家榮辱、社會公正等問題特別關切，為尋求宣泄和解決，有可能形成負面輿情在網絡集中廣泛傳播。
一、高校網絡輿情內涵分析
輿情是民意的一種，指特定群體對事件所產生和持有的社會政治態度。高校輿情是社會輿情的組成部分，指高校師生針對特定社會事件所呈現的默認、贊同、反對等社會政治態度。高校網絡輿情是高校輿情網絡化表達，具有重要導向功能。消極的高校網絡輿情可能釀成危及校園穩定，甚至社會穩定的大事件。
二、高校網絡輿情傳播的內容和形式
易引發師生熱議，形成網絡輿情的事件主要包括：一是教學質量、教學管理存在的問題；二是后勤服務缺位滯后；三是社會公平公正問題；四是損害師生權益事件。
人人都是自媒體。高校輿情傳播方式主要有：一是BBS。高校BBS是師生表達不滿、宣泄情緒的最常用渠道，是高校負面輿情的重要來源。二是微博。高校師生是主要微博用戶，微博內容短，轉發快，易成為重大網絡輿情傳播路徑。三是QQ群。QQ群規模可達千人，且信息可在不同QQ群之間實現即時傳遞，也是輿情傳播的重要途徑。同時，不同類型傳播方式間能實現信息交互傳遞，對有效應對高校網絡輿情提出了更嚴峻的挑戰。
三、高校網絡輿情管理機制
（一）建立組織保障機制，實現輿情管理體系化
高校網絡輿情管理是高校管理的重要內容，通過打造組織機構、規章制度和人力隊伍“三位一體”保障體系，切實加強高校網絡輿情管理工作保障。
1.加強組織保障
成立由分管領導牽頭，校辦主任總協調、關涉部門負責人參與的專門工作小組。校辦負責網絡輿情的登記、分析、統籌、反饋等工作，關涉負責具體處理，形成領導直接抓、校辦總體抓、關涉部門協同抓的工作格局。
2.加強制度保障
制定網絡信息管理制度和網絡輿情突發事件應急機制，明確信息的基本要求和網絡輿情突發應對處置程序。通過著力加強制度建設，保障高校網絡輿情管理工作有序、規范開展。
3.加強人力保障
一方面，指定宣傳工作經驗豐富、文字能力較強、熟悉網絡環境的人員專門負責網絡輿情管理工作；另一方面，開展網絡輿情管理專題培訓，詳細分析輿情典型案例，深度講解輿情應對技巧，提升相關人員輿情危機風險意識和輿情管理綜合能力。
（二）建立應對處理機制，突出輿情管理程序規范化
按照事前監控、研判，事中響應、處置，事后跟蹤、總結的程序加強高校網絡輿情應對處理，突出規范化管理，切實提升危機應對能力和水平。
1.立足監控研判抓苗頭
加強對高校網絡輿情的日常監測和重點監控，并通過分析研判，甄別出苗頭性、傾向性問題，為有效應對輿情和改進工作提供參考。
（1）強化輿情監控。一是提高監控頻率。網絡評論員每天至少三次監測輿情，保證第一時間捕捉輿情。二是豐富監控方式。一方面加強敏感時點重點監控，另一方面建立官方信息網絡渠道，加強對話。三是擴大監控范圍。加強對網易、新浪、天涯、鳳凰等人氣論壇等經常性體檢式巡查。
（2）強化輿情研判。對通過監控收集到的輿情及時歸納分類，區分表揚類、提出建議類、反映問題類等，分析潛在影響并找出風險點。
2.立足響應處置抓危機
危機應對處置是高校網絡輿情管理的重點。遵循“第一時間、公開透明、口徑一致、留有余地”的原則處置網絡輿情危機。
（1）迅速響應，把握主動權。第一時間啟動應急處理機制，把握輿情危機應對主動權。重要輿情及時召開專門會議，對輿情風險點進行評估，并采取與輿情信息人聯系、與當事人談話、調取錄音視頻資料等方式，核實輿情反映的問題，分析原因，為有效應對打下基礎。
（2）分類處置，增強針對性。對反映情況屬實或有一定根據的反映問題類、提出建議類網絡輿情，及時采取措施糾錯或改進，并按照上下口徑保持一致的原則向輿情信息人解釋或公開答復，避免事態進一步惡化；對反映情況失實或惡語中傷的，通過正當途徑公開辟謠、澄清事實，引導正確的輿論導向；對媒體關注甚至熱炒的有關敏感案件，積極與新聞媒體溝通聯系，不給媒體留下炒作素材。
3.立足跟蹤總結抓后續。通過跟蹤和總結兩個步驟加強高校網絡輿情后續管理
（1）重大網絡輿情應對處置后，由校長辦公室統籌，關涉部門負責，加強后續跟蹤。通過不定時監控微博、QQ群等，密切關注輿情信息人動向，發現不良苗頭積極采取措施，避免負面輿情死灰復燃。同時，完善對重大網絡輿情處理并公布處理結果，不具備高校教師能力素質人員予以解聘，延展網絡輿情管理工作成果。
（2）總結網絡輿情管理和危機應對的成功做法，著力完善長效機制。同時，以案為鑒，吸取經驗教訓，查找工作不足，并有針對性地提出應對措施和工作改進建議，化“危”為“機”。
（三）建立綜合管理機制，力求輿情管理成效最優化
高校在網絡輿情管理中應堅持堵疏結合，通過完善聯動管理、堅持信息公開、加強宣傳引導、暢通意見反饋渠道等，形成綜合管理合力，力求取得輿情管理最大成效。
1.完善聯動管理
一方面，強化縱向聯動。發現重大、負面網絡輿情時，第一時間向主管領導匯報反饋，詳細說明相關情況，取得指導和支持；同時，積極與輿情關涉部門和個人溝通聯系。另一方面，強化橫向聯動。加強與地方政府、教育主管部門，以及電視臺、報紙等新聞媒體聯系，拓寬溝通渠道，爭取理解、支持和配合。
2.堅持信息公開
按照公開透明原則，充分利用高校主頁、BBS、微博、宣傳欄、廣播、顯示屏等載體，及時、準確公開信息，形成相互理解、相互配合的良好輿論導向，從源頭上堵住負面輿情上網。
3.加強宣傳引導
充分利用師生常用信息傳播媒介，加強互動溝通，努力擴大話語權和輻射面，形成校園輿論的主流觀點，防范網絡突發事件的發生。圍繞網絡熱點，主動回應，擴大正面宣傳，樹立高校善待師生、民主管理的良好形象。
4.暢通意見反饋渠道
通過關注BBS十大新聞、關注微博等，主動掌握師生思想動態，把握輿論焦點，并通過高校官方媒體積極引導；另一方面，積極暢通院長書記信箱、領導接待日、工會、教代會等意見反饋渠道，為反饋意見、宣泄情緒、解決問題提供合理、合法途徑。
四、幾點思考
（一）樹立正確認識是加強網絡輿情管理的基本前提
加強高校網絡輿情管理對維護高校良好社會形象和公信力、構建和諧師生關系具有重大意義。妥善處理網絡輿情也是高校化“危”為“機”、加強改進管理、提升管理水平的重要契機。
（二）提升應對能力是有效管理網絡輿情的關鍵所在
提升應對能力水平是有效管理網絡輿情的關鍵。對于不少高校來說，網絡輿情管理還處于摸索積累的階段，應對能力還有待提升。因此，一方面，應加強網絡輿情知識培訓，邀請輿情分析、危機處理等方面專家，開設網絡公共危機應對技巧與策略等課程。另一方面，學習借鑒兄弟單位管理網絡輿情成功做法，取長補短，提高網絡輿情應對能力。
（三）堵疏結合是加強網絡輿情管理的有效方法
在加強高校網絡輿情管理過程中，應堅持“堵疏結合”的原則。一方面，應從“預防勝于應對”的思路出發，通過提高辦學管理水平、加強宣傳引導等舉措，從源頭上堵住重大網絡輿情發生。另一方面，積極暢通意見反饋渠道，為師生言論提供多樣化反饋選擇，降低輿情在網絡上廣泛傳播的可能性。
【參考文獻】
[1]桑華，卿濤.淺談高校輿情危機預警[J].高教研究，2008.
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