時間：2023-07-07 09:20:10
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇城建檔案管理，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
根據多年的工作經驗，結合在工作過程中遇到的許多“疑難雜癥”，筆者認為，當前城建檔案管理工作面臨著一些新問題和新情況：
1、城建檔案法制法規建設還不健全
城建檔案事業是我國的一項科技文化事業，近幾年，建設部先后頒布了《城市建設分類大綱》、《城市建設檔案館目標管理考評辦法》、《城市管線工程檔案管理辦法》、《城市建設檔案管理規定》、《建設工程文件歸檔整理規范》等。這些法律法規、規章制度的出臺對推進城建檔案工作規范化、科學化起到了重要作用。但是城建檔案法規建設還遠遠不能適應改革開放和現代化城市建設的需要，某些方面仍存在著不足。主要有三方面原因：一是城建檔案立法工作落后于城建檔案工作發展之需要。二是城建檔案法規與建設行業以及文書檔案相關法規的銜接與配套方面存在一定的矛盾。三是城建檔案法規體系尚未形成。這些都影響和制約著城建檔案工作的開展。
2、全社會城建檔案法律意識還比較薄弱
由于城建檔案的社會價值和經濟價值兌現時間比較長，需要十幾年甚至幾十年的時間，因此，人們對城建檔案的地位、作用了解甚少，城建檔案法律意識還比較薄弱，認為城建檔案沒有什么大的作用，可有可無，以致違法行為頻繁發生。
3、城建檔案工作者的素質不能適應形勢發展的要求
城建檔案學科理論和我國城市科學以及檔案學理論發展的整體水平相比，還有一段不小的距離，其中一個重要薄弱環節，就是我們從事城建檔案工作的人員，或者因為沒有系統學習過城建檔案管理知識，或者半路出家，對城建檔案工作不熟悉，或者隨著科學技術的發展，電腦、微機這些現代化管理設備也進入了城建檔案管理的領域，原來從事檔案工作多年的專業人才已不能適應新的環境和要求了，諸如此類，嚴重影響了城建檔案事業的發展。
以上問題的存在，制約著城建檔案事業的發展。如何改變這一現狀，我認為應注意抓好以下幾方面的工作：
1、完善城建檔案法規體系，強化城建檔案工作的宏觀管理
建設部應與國家檔案行政管理部門在協調好關系的基礎上，深入實際并調查研究，制訂切實可行的城建檔案法規，以全面提升我國城建檔案法規層次，推動我國城建檔案事業的發展；要充分協調好各方面的關系；要在現有法規的基礎上，充實和完善我國城建檔案法規。
2、完善制度管理體制，規范檔案接收工作
隨著城市建設的迅猛發展，檔案接收任務日趨繁重，在缺少有效的經濟制約手段的情況下，必須強化法規和制度建設，通過完善建設工程檔案備案制、專項驗收以及竣工驗收等制度，通過與建設單位簽訂建設工程檔案報送責任書等形式，從制度上強化對工程檔案的監管力度，保證檔案的接收質量。同時，要加大宣傳力度，廣泛宣傳城建檔案的法律、法規，宣傳城建檔案在城市建設管理中的重要作用，增強全民城建檔案意識，讓全社會都關注城建檔案，認識城建檔案，重視建檔，并在以后向城建檔案館查詢及利用中，嘗到前所未有的甜頭，使他們從實際中體會到把材料齊全的工程檔案移交城建館存檔，于公于私都是“雙贏”的選擇，從而自覺地向城建檔案館報送工程檔案。
3、加強城建檔案隊伍建設，提高工作人員素質和技術水平
城建檔案是一門多學科的綜合性系統，涉及多個專業，城建檔案工作需要的不是精通某一專業的專家，而是知識面廣，思想活躍應變能力強的“通才”。這就要求每個從事城建檔案工作的同志必須在精通本職業務的基礎上通曉和兼管其它工作，全面了解和掌握有關的專業知識。因此，城建檔案部門應采取各種有效措施，做好人才的培養和開發。我們一方面要加強政治思想和職業道德教育，另一方面要不斷開發人才資源的潛力，特別要提高學習素養，挖掘學習的潛能，做到勤于學習，通過學習實現“自我超越”和“組織再造”。
4、運用新的管理模式，使用現代高新技術
新的管理模式將采用現代高新技術和數碼信息處理技術對城建檔案的收集、整理、利用各工作環節進行優化，實現城建檔案資源的合理配置，積極營建城建檔案資源共享的策略與環境，加快促進城建檔案服務機制的創新，為社會提供一種全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質量的城建檔案信息產品，使城建檔案工作更好地為城市的現代化建設服務。
新管理模式將通過管理手段自動化，提高工作效率，簡化工作程序；通過管理內容數字化，整合檔案信息，優化信息源，實現業務工作標準化、規范化，實現對檔案信息資源的最大開發利用，實現對檔案實體的保護；通過服務網絡化，適應市場需求，實現資源共享。
結束語：總之，城建檔案工作的外延、內涵隨著時代進步、技術發展而不斷拓展和深化。城建檔案工作必須堅持與時俱進，要以科學發展為主題，樹立現念，加強法制建設和管理體制建設，加強宣傳力度，增強社會檔案意識，改進管理手段，提高人員素質，努力適應形勢發展的需要。
參考文獻：
關鍵詞：城建檔案 檔案管理
隨著我國城市化戰略的實施以及經濟建設的迅猛發展，城市基礎設施建設將處于一個高速增長的發展階段，而城建檔案工作也將面臨新的形勢。及時分析和了解城建檔案工作遇到的新情況、新問題，尤其是正確判斷城建檔案工作的發展趨勢，是城建檔案工作應當解決的首要問題。
一、 城建檔案在檔案資源中的地位越來越重要
城建檔案是科技檔案的重要組成部分，是城市建設和規劃部門在生產實踐中的勞動成果，是城市發展和建設活動的真實記錄，它既是現實和長遠城市規劃、建設管理、維護、改建及科研工作的憑證和考察依據，也是一種重要的信息資源，具有極大的參考和保存價值。
眾所周知，工程設計人員在城市基礎設施設計中，往往要參考以往的設計資料，從中獲取原有的地貌、地下等相關資料，作為設計依據。如若原有的設計文件沒有歸檔，那么就需要花費一定的人力和財力重新進行勘察和分析，而且也必將浪費一定的時間，影響設計周期。例如，遼寧省檔案館1987 年為大東港建設提供了水文地質檔案，節省了重復勘察費用共計2300余萬元，并為提前完成該設計任務，爭取了寶貴的時間。
進入20 世紀90 年代以來，城市建設飛速發展，社會各方面利用城建檔案的需求急劇增加，城建檔案的實踐性、重要性和它產生的巨大經濟和社會效益，越來越被人們所認識，它將成為城市經濟建設的寶貴財富。
二、城建檔案管理體制的多元化
1980 年全國科技檔案工作會議確定，在檔案管理機關統一掌管下，按專業管理科技檔案是我國檔案工作的現行管理體制。統一掌管，是國家檔案局及地方各級檔案行政管理部門對科技檔案管理工作的宏觀管理。按專業管理是采取主管機關和企業、科研單位兩級管理。這種檔案管理體制適應和促進了科技檔案工作的發展。
以我院為例，我院的檔案管理工作是在長春市檔案館的統一掌管下，在長春市建委的監督下，進行檔案管理。我院自建院五十多年來，按各專業分類，形成了自己的檔案管理體制，有效的保存了各種城建檔案，并使之轉化為極具參考價值的信息資源。
但隨著經濟體制改革的深入，國有企業數量減少，民營、中外合資、股份制等企業數量大量增加，尤其是今年全國勘察設計單位的改制工作使得設計單位脫離了事業單位的行列。以長春市為例，市政設計單位已從過去的一家增加到十多家，有些民營和股份制單位沒有主管部門，因而城建檔案管理工作已不再是兩級管理。這種狀況，使各勘察設計及施工單位對城建檔案管理的體制呈現多元化趨勢，而原有的檔案監督方式也將不適應這種體制的變化，即造成有些單位無主管單位監督，大量檔案流失。要適應這種變化，有效監督和保存城建檔案，必須實行檔案監督管理的多元化，確保檔案監督體制的正常運行，從而最大限度的利用城建檔案信息資源。
三、 城建檔案需求社會化
城建檔案目前已成為各勘察設計及施工單位的儲備信息資源，變為各基層單位的無形資產，利用率也在逐步提高。但設計人員對城建檔案的需求，既有來自單位內部的，也有來自社會各方面的需求。如我們在設計一條道路時，往往要考慮到地下的煤氣和自來水管線，這就要從有關部門獲取一定的相關資料，從而解決不安全隱患。再比如一個施工單位在維修一條管線時，如果能從有關設計部門獲取排水管線的相關資料，則可以大大節省施工工期。
但目前所有基層單位都把本單位的城建檔案視為機密，不對外提供服務，造成了許多不必要的重復勘察和設計，這不僅增加了成本，浪費了時間。而且由于沒有和原由設計溝通，造成有些工程的不協調。如所有城建檔案社會化，即各基層單位的城建檔案在保密的前提下，面向社會實施有償服務，則可以更進一步使城建檔案轉化為現實的生產力，從而充分發揮它的經濟效益和社會效益。
四、 城建檔案管理的信息化和服務手段的現代化
以計算機多媒體技術為標志的現代化信息處理技術的發展和應用，正在改變檔案管理的傳統方式和手段。城建檔案的管理和服務手段也同樣由傳統手工作業方式向信息化、自動化轉變。
以我院為例，目前已實現了檔案的計算機檢索工作，這極大地提高了城建檔案的信息傳播速度，方便了設計人員利用。例如只要在計算機上輸入某一段路名，就能找到該路段所有年限的設計工程項目。
同時可實現不同字段的檢索，如根據設計人，設計年限等不同字段的檢索。目前，我院正在嘗試電子文檔存檔和網上歸檔，并正在進行局域網調試，今后將可實現網上直接電子歸檔和查閱檔案數據，逐步實現無紙化辦公。
關鍵詞：災后城建、檔案管理
2008年5月12日北京時間14時28分，我國四川汶川地區發生里氏8.0級強烈大地震，破壞地區超過10萬平方千米，地震烈度達到11度，大部分磚石建筑及木屋連地基摧毀，橋梁毀壞，地下管道失去作用，鐵路軌道明顯彎曲。地震不僅造成巨大的人員傷亡，城市建筑也遭到了毀滅性的破壞、地震造成原有的城建檔案嚴重缺失甚至毀滅。現距離我國四川汶川大地震已近三年，新的規劃建設工作也取得初步的進展，同時我們也不能忽視城建檔案管理的重要性。
1、災后城建檔案管理，要重視抗震防災的實際需要
針對災后，尤其是震后城建檔案管理的具體情況，我認為災后城建檔案管理工作的以下幾個方面要特別重視抗震防災的實際需要。
（1）城建檔案館的庫房設計
①建設要標準規范。
要切實加強館庫建設，嚴格按照《檔案館建設標準》、《檔案館建筑設計規范》、《建筑物抗震設計規范》以及《建筑物防雷設計規范》等的要求，保證檔案館建設項目的工程質量，提高城建檔案館的抗震防災能力和應對其他自然災害的能力，確保城建檔案安全。
唐山地震震前檔案館或庫房多由辦公室改設，地面承載力不足（250―280kg/m2）負載過大結果造成樓層坍塌嚴重，加大了檔案的受損程度。1986年《檔案館建筑設計規范》規定：檔案庫房的樓面均布活荷載應為5KN/m2。當采用密集架時，應不少于12KN/m2，或按實需要確定。
在《檔案館建筑設計規范》第1.0.4條就對檔案館的防震能力等做出了相應的規定：位于地震基本烈度七度以上（含七度）地區應按基本烈度設防，對地震基本烈度六度地區重要城市的檔案館庫區建筑可按七度設防。但是在實際中，檔案館庫建筑設計上應將抗震能力根據當地地震烈度相應提高半度或一度，這樣館庫的防震能力就更加有保障。檔案館庫房建筑的設計還應考慮到災后的進館搶救工作，應該設計得更加有利于轉移，因此館庫內應留出一定數量的安全通道和安全門，以利于災后搶救檔案工作的順利進行。
②檔案自身安全性要引起重視。
檔案館的建筑在每次自然災害中都能幸存，但檔案館的自身安全性也應引起我們的注意，要按《檔案館建筑設計規范》嚴格限定檔案庫房的防火、防水等方面的相關建筑指數：檔案庫應作為一個單獨的防火分區，庫區與其他部分的隔墻均應為防火墻，采用耐火極限不少于4小時的非燃燒體。其他內部隔墻采用耐火極限不少于2小時的非燃燒體。庫區內不應設置用水點，給、排水管道也不應穿越庫區。一切檔案館包括城建檔案館都應該按照國家標準來規范檔案館庫房。
③防次生災害應納入設計規劃。
城建檔案館的建筑還應該將地震災害發生后的次生災害納入到設計規劃中。館址應遠離易燃、易爆物的場所，不設在有污染腐蝕性氣體單位的下風向，避免架空高壓輸電線穿過；應選擇地勢較高、場地干燥、排水通暢、空氣流通和環境安靜的地段。因為如果忽視了這些因素，一旦發生地震，很可能這些因素就會引起次生災害，造成無可挽回的損失。對在役的城建檔案館庫房，需組織有關專家和技術人員，開展安全隱患、特別是抗震防災能力的檢查。
（2）城建檔案的裝具
唐山地震發生之時，當時的檔案裝具大部分都是木質的，在地震中大部分裝具都被砸毀，造成了一些檔案實體的損毀。而鐵制檔案箱損失較小，即使被砸變形亦不至檔案散失，還能防止雨淋、水浸。現在很多地方都把檔案裝具五節柜鐵皮柜全部更換成密集架，其實檔案裝具也要考慮應急情況，應把重要的檔案放在封閉便攜式檔案柜中。封閉便攜式檔案柜在各種災害來臨或緊急情況發生時，都對保護和搶救檔案有利。
從地震中檔案的裝具受損情況分析，應選用具有抗震防護功能的檔案柜架裝具,五節柜等箱裝裝具能起到很好的屏障保護作用，同時便于搬運轉移，而密集架易倒塌，從汶川地震中檔案受損情況看,五節鐵皮柜等箱裝裝具有一定防護作用，有利于應急狀態下,檔案資料的安全快速轉移。
（3）城建檔案資料的收集
城建檔案工作者應明確自己的職責，注重城建檔案的收集，歸檔的城建檔案要力求齊全、完整、準確、系統，積極為在災后的搶救工作及恢復生產工作中，發揮城建檔案的重要作用。
唐山地震時，給水管網破壞達440處之多，整個城市供水全部中斷，數十萬受災群眾又受到無水的威脅。而破壞嚴重的給水設施大部分是地下工程，如果沒有這些設施的檔案資料，則無法進行緊急搶修。幸虧省建委從城建檔案館廢墟中找到保存比較完整全市給水管網現狀圖和五百分之一分區給水管網現狀圖，從而加快了搶修速度，搶修工作比較順利地進行。震后經過十一天的搶修，恢復了部分管網，局部地區強行送水。經過兩個月的艱苦奮戰，基本上解決了人民群眾生活用水和部分工業用水。有此可見，齊全完整的城建檔案資料對地震后的搶救恢復工作是多么重要。
汶川災區更加需要城建檔案資料的援助來實現整個城市的規劃設計。位于四川彭州市的白鹿上書院已有近百年的歷史，它不僅是西南地區天主教發端，還具有極高的文物保護價值，但在“5.12”大地震中幾乎夷為平地。要想在原址上、使用原有的建筑材料、保持原有的建筑風格重建這一中國西南地區最古老的天主教神學院，城建檔案館的資料，對于恢復重建來說無疑是提供雪中送炭。
（4）城建檔案的特殊管理
①城建檔案工作應強調集中統一管理，這樣更有利于檔案的保管和保護。
從震害中我們體會到集中統一管理損失要小。唐山地震中集中保管檔案在檔案室僅損失檔案百分之二左右，而在工程技術部門，特別是個人手中存放的檔案資料幾乎全部丟失。許多單位都沒有意識到檔案集中保管的重要性，不愿意將自身的檔案交給城建檔案館，況且放在本單位也便于隨時查看利用。這種做法是非常錯誤的，一旦發在生地震，分散保存的檔案由于保護措施不到位，極易損毀，而保存在檔案館的檔案則由于保管條件較好而損失較小。
因此城建檔案館應加強宣傳力度，培養各歸檔單位的歸檔意識，以期能將歸檔工作做更好。城建檔案館在管理過程中還應該嚴把所收集檔案的質量關，在平時立卷歸檔時，要嚴格把關，杜絕使用不耐久的制成材料，以保證檔案的質量。
②城建檔案館對重點工程檔案要實行多套保管以及分庫保管的制度城建檔案館在開展檔案計算機管理的同時，要定期制作、打印多套紙質的館藏檔案總目錄和分類目錄，確保緊急狀態下對檔案的查找利用。
在城建檔案的報送、移交和管理工作中，必須堅持紙質檔案與電子檔案并重的原則，特別是城市重點工程竣工檔案，必須堅持在集中統一管理的情況下，實行分級多庫（多套）分存，降低災害發生時檔案遭受損失的可能性個程度。對重點建設工程嚴格按照有關規定編制多套竣工資料，可分存于城建檔案館、建設和施工單位，以期在災害后能收集到一套完整的工程竣工資料。
③積極推行城市檔案的電子化、數字化載體的異地備份工作。
一是利用縮微技術，由于縮微膠片保存設施與紙質檔案的區別，因此有可能在災害中幸存。二是利用掃描技術建立電子檔案，在異地建立計算機管理系統，通過獨立局域網絡進行遠程傳輸、儲存，有效完成計算機數據庫的備份。異地備份的對應城市應選擇地理特征不同、城市間距離較遠的城市進行，才能確保檔案材料的安全。當然，這需要有關專家依據城市的綜合因素進行必要的評估。
（5）城建檔案館的應急預案
城建檔案館在對外開放和日常管理工作中，遭遇各種突發事件的可能性也越來越大，只有編制和制定城建檔案館突發事件的應急預案，建立和完善各項應急預案體系，切實增強安全憂患意識，強化安全監督和管理，防止和減少危害城建檔案安全事件的發生。
另外，還要依靠科技、提高素質，加強公共安全科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，是城建檔案館提高應對突發事件的科技水平和能力的重要因素。
2、災后城建檔案管理，要注意采用新技術、新方法
城建檔案數字化，即采用經過將城建檔案文字資料、圖紙、照片轉化為影像存儲在光盤等移動存儲載體的方法，利用城建檔案數字化管理系統對日益增多的城建檔案進行保管、利用，解決了城建檔案日益增多、難于保管和調閱利用不便的難題。
通過城建檔案數字化管理的應用將不但解決了傳統紙制檔案保管條件高、管理成本高、檢索利用不便的問題，并且可以在自然災害發生后及時滿足災區各項救援、重建工作對于城建檔案信息的需求，大幅提高信息利用效率，利于災后重建工作的順利進行。
城建檔案數字化管理方式解決了長期存在的城建檔案保管、分類、管理、查詢、檢索、存儲、備份等問題，在發揮搶險救災、恢復重建等工作中的重要作用具有以下優勢：
（1）可大量節省存儲空間，存儲介質安全簡便，利于災后及時搶救和恢復。
對于占絕大多數的小規模基層城建檔案館(室)，日前城建檔案采用柜架保管的方式，資料存放占用較大的空間，如果全部轉換成電子文檔，僅數十張光盤即可進行同常的保管、查詢與利用。存儲介質對于儲存條件要求不高，一般辦公室環境即可。存放光盤的光盤柜一般都采用鋼制結構，在強破壞性的自然災害發生時，其抵御壓埋、浸泡的能力遠遠大于紙制檔案，便于災后及時的搶救和保護。
（2）讀取便捷，設備通用，及時發揮城建檔案在災區人民生命救援中的重要作用。
通過掃描生成的海量城建檔案電子影像數據可直接存儲在電腦或光盤、移動硬盤上，再由軟件進行讀取、查閱與檢索。只要掌握一般的計算機操作水平就可以應付自如，便于檔案利用人員輕松掌握和使用。
（3）查詢、利用、調閱快捷方便，大幅提高房屋建筑受損評估和災后重建工作效率。
通過采用先進的城建檔案影像管理軟件，不但實現了自動建立索引，還可以按預先設計的方式建立建設工程相關索引條件。查詢利用時，有需求的部門或人員只需鍵入需要查詢的內容或相關屬性即可在數秒內將原始的文檔、圖紙影像調閱出來，
（4）保持原始城建檔案資料的原始風貌，城建檔案便于安全備份，數字化載體便于異地保管。
關鍵詞城建檔案、管理工作、存在的問題、對策
一、城建檔案管理工作中存在的問題
1.城建檔案管理隊伍管理意識薄弱。①建設單位對城建檔案重要性認識不充分。城建檔案是在城市規劃建設與管理過程中直接形成的，對國家和社會具有極大保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各類載體的文件材料，是城市豐富的歷史文化資源。而一些建設單位重建設、輕檔案的思想嚴重，他們只注重工程的投資、工藝、質量等問題，對建設工程檔案是否完整、真實等重視不夠，沒有把檔案管理提到正常的工作范圍，更沒有建立一套規范的管理機制。②建筑行業檔案管理人員專業水平有待加強。在建筑行業中，許多資料員由施工員兼職，他們對城建檔案的建立、整理的水平較低，對歸檔標準、要求沒有具體的掌握，使工程檔案與建設工程難以同步形成，工程檔案資料接收時產生資料不全、零散、遺漏、丟失等現象。③有關部門對城建檔案工作不重視，無法提供嚴謹的職能管理作用。城建檔案的收集、保管工作需要建設行政管理部門和有關部門的相互協作，密切配合，城建檔案部門并不能獨立完成。雖然，國家有關法規明確規定：建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集整理建設項目各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管或其他相關部門移交建設項目檔案。但在具體實施過程中，除了一般的建設工程由于要工程備案而必須取得建設工程檔案合格證外，其他的檔案門類，由于其行業的跨度、法規的制約，特別是對與城市安全息息相關的電力、通信、地下管線等重要工程項目都不能及時接收進館。
2.城建檔案管理隊伍缺乏專業的有經驗的檔案工作人員。①現有從事檔案管理工作的人員已無法滿足工作需要。隨著建設工程量的不斷增加，城建檔案館的檔案接收、管理、利用工作壓力倍增，造成工程項目檔案入庫存檔緩慢，許多急待實施的工作，如工程聲像檔案采集、現場檔案業務指導、城建檔案編研、地下管線檔案接收、經常性的檔案業務培訓、檔案數字化建設等，都因專業技術人員缺少而無法深入開展。②嚴重缺乏技術人才。由于建設系統管理范圍較寬，涉及的技術較廣，信息化建設要求較高，現有人員無法滿足信息化建設工作的需求，對建設系統信息化建設的發展造成了極大的困難。
3.城建檔案管理缺乏安全保障。①自然因素。包括保存檔案的管理體制、物質設施和防護設施。一般來說，各個城建檔案館都會有特定的保存場所，專門的管理機構，以及相應的管理體制。其安全困境一方面在于管理體制不順，機構重疊，職能交叉等，使城建檔案不能統一集中管理，流失嚴重；另一方面在于防火、防盜設施的缺乏。②人為因素。主要體現在網絡技術的開發與應用。網絡技術為城建檔案高效服務提供了最佳途徑，加快了城建檔案信息資源的收集并促進資源的及時溝通與交流。同時，利用網絡信息，使城建檔案信息資料共享成為現實，可大大提高工作效率。但是個別電腦黑客利用一些破壞程序干擾正常的檔案管理工作，如竊取資料，破壞數據庫，造成無法挽回的損失。
4.城建檔案管理缺乏現代化數字信息技術。“重復建設”是城建檔案數字化存在的主要問題。相互封閉性的開發，致使軟件的通用性較差，為信息的交流和先進技術的提升帶來了極大的困難。更重要的是財力的浪費。“觀念束縛”是制約城建檔案數字化的主要瓶頸。部分城建檔案館的工作人員一心想少花錢， 甚至不花錢，找技術水平較低、缺乏專業經驗的軟件開發人員來做，等開發完后才意識到是一堆過期的“ 演示軟件”。管理體制不順是城建檔案數字化難于實踐的關鍵。從商業角度來看， 城建檔案的上級業務（主管）部門應當統一配發相關軟件，而目前僅有指導和檢查業務的職能， 無力推動下級業務部門的事業發展。
二、完善城建檔案管理工作的對策
1.切實加強城建檔案管理隊伍建設。首先，提高檔案管理人員的思想政治素質。城建檔案管理人員要樹立正確的人生觀、價值觀，以高度的責任感和事業心，勤勤懇懇，兢兢業業地做好檔案工作。要以檔案事業為重，樹立全心全意為人民服務的思想，甘當無名英雄。要團結協作，互相尊重，互相理解、密切配合；其次，提高檔案人員的業務素質。主要包括：編目能力、編研能力、館藏熟悉能力、社會需求探知能力、信息服務能力等。城建檔案工作者既要有城市建設方面的知識，又要有檔案管理方面的知識。要掌握相關工程技術知識、多媒體知識、通訊技術、信息處理技術。要加強《檔案管理學》、《科技檔案管理學》等理論知識學習，熟悉檔案管理的各個業務環節和基本技能。再次，提高檔案人員的現代意識和創新精神。21 世紀是信息快速傳遞和快速增長的時代，要求檔案管理者必須樹立信息觀念，利用網絡技術管理檔案，改進管理方式和方法，提高管理水平，實現檔案管理的科學化、現代化。同時，要求檔案工作人員樹立創新意識，克服墨守陳規、自我封閉的思想，積極發揮主觀能動性和創造性，努力探索檔案工作的新模式、新途徑，增強市場意識和競爭意識，學會利用市場規律來開發利用檔案，按照信息市場的要求提供高質量的檔案服務。
2.促進城建檔案管理向數字化方向轉變。一是改變城建檔案保管方式。由于數字化城建檔案載體的特殊性，其保管工作要注重檔案設備安全和信息安全兩方面。設備安全應在設備制造、系統安裝和應用軟件配置時考慮，主要抵御自然災害和突發事件。而信息安全則需要（采取）一系列措施保證數字檔案的可讀性和可利用性，對設備更新情況進行跟蹤，在出現不兼容或不可讀取等問題之前就應將舊載體上的數字文件轉換到新載體上，同時，為防止信息丟失，被非法更改等，尤其在網絡環境中，更應該注意共享和保密，邏輯性處理與物理存儲等問題。二是改變城建檔案利用方式。城建檔案信息網絡的成熟運用，為數字化城建檔案館提供了極好的網絡環境，也為開展城建檔案信息個性化服務提供了良好的條件。未來城建檔案利用服務的主要方式將不再是提供物理存在的實體，而是指引終端用戶通過網絡獲得存儲在檔案館庫的數字化信息。只要城建檔案編制與城建檔案檢索采用同一系統軟件，將檔案內容用一定的格式固定下來，再進行分類、歸檔、編號等管理，在編制檢索時隨機調出，組成各種不同類型信息檢索工具，通過開展網上電子檢索服務，從而方便地互傳、互換信息。這種網上利用服務的開展，將會使城建檔案工作進入一個嶄新的工作環境，進入一種良性循環狀態。
在城市管理規劃建設中，所以應當將城建檔案館的工作納入到建設事業發展的具體規劃中，明確具體的分管領導，制定出各類相關的政策措施，并且加以完善，并且做好城建檔案管理機構的建立健全，賦予其管理與保管的職能，從管理范圍、人員編制以及機構設置等方面對部分實際問題加以解決，另外在人力、物力以及財力方面要給予一定的支持和適當的政策傾斜，推動城建檔案的可持續發展。城建檔案館是城市信息科研的重要基地，也是技術創新、城市歷史和信息技術研究的基地。
城建檔案館所具備的基本的社會職能在于歷史的保存、現實的服務以及未來的傾向，要懂得將工作的中心放置在社會服務的職能方面之上，強調“公共”，不斷地挖掘信息化資源，更新自身的服務觀念，不斷地創新服務機制，通過現代化技術的運用來轉變傳統模式下的服務方式，確保服務工作能夠緊緊地圍繞市場需求和城市建設工作重心開展。
二、提升城建檔案服務水平，致力于隊伍建設
1.提升教育培訓工作力度。城建檔案服務水平的提升，離不開財務人員的專業素養。檔案館則需要為管理人員創造更多的專業培訓的學習機會，以此來提升其工作能力，從而讓服務水平更符合現代化需求，如此才能夠讓城建檔案服務工作充滿生機與活力，滿足新形勢的要求。
2.積極組織業務之間的交流。開展多種形式的業務觀摩活動，介紹相關的先進管理方式，努力提升自身的業務能力與水平。開展城建檔案管理的調查研究工作，將好的建議及時上報上級有關部門，強化基礎業務建設，提升管理人員的綜合能力，為城建檔案管理提供幫助。
三、做好城建檔案工作機制的創新
城建檔案管理工作創新發展的實現，需要從以下幾個方面入手：第一，特色檔案收集力度有待加強，現代化社會是一個網絡信息化社會，我們只有通過具有特色的館藏來提升競爭力，強化收集力度，才能夠擴大信息源；第二，做好數字化城建檔案館建設的全面推進，將城建檔案管理的工作重心向著信息深化、數字化處理的方向轉變，積極開展網絡上的查閱、咨詢以及利用等服務工作；第三，實現數字化的城建檔案信息，對于城建檔案館的各種載體的信息進行分階段、有計劃的數字化轉換，將其轉變成能夠直接加以利用的數字化信息資源，并且建立相應的信息數據庫，實現動態式管理；第四，及時更新城建檔案信息。通過信息的采集、錄入、匯編以及檢查等制度的簡歷，確保檔案信息的收集與應用能夠保持在一個良好的循環系統之下，如此才能夠提供高效、便捷、快速的社會化信息服務。
四、強化城建檔案的宣傳教育工作
城建檔案管理工作強化，首先要提高人們對檔案社會的意識強度，能夠摒棄重視建設、輕視檔案、重視實際使用輕視管理思想等情況。城建檔案管理工作從原來的無到今天的有，從以前的單一到現在的全面，從原本的簡單到現代的復雜，大部分人都能夠對城建檔案管理工作有所了解，但是依然存在部分人員無法全面的認識與了解城建檔案，這就需要我們在宣傳、教育工作上加以強化，要讓人們明白假如檔案社會意識過于薄弱，就會導致建設管理工作與利益之間出現脫節的現象。
1城建檔案工作體系的確立
隨著城市建設的不斷發展，自治區12個盟市都設立了城建檔案館（室），9個縣級市中有7個設立了城建檔案館（室）。城建檔案管理體系基本建立，在自治區城鄉規劃建設管理中發揮著重要作用。全區現有城建檔案工作人員260人，其中大專以上文化程度240人，占工作人員總數的92％，具有檔案專業高級職稱人員42人，中級職稱人員83人。同時，各地根據本地區城建檔案事業的發展和干部隊伍建設的需要，加強了崗位培訓工作，從業人員素質得到了較大提升。
2城建檔案工作的法制化、規范化
2013年7月1日起施行的《城鄉規劃條例》明確規定：城鄉規劃組織編制機關應當將依法批準的城鄉規劃，按照國家和自治區有關規定，報送同級城鎮建設檔案機構存檔。申請辦理建設工程規劃許可證時應當提交建設工程檔案報送責任書。建設單位應當在竣工驗收后6個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料，并報送同級城鎮建設檔案機構存檔。《城鎮建設檔案管理辦法》自2010年8月1日起實施以來，各地區認真貫徹落實《辦法》，有的地區依據《辦法》制定或修訂了本地的城建檔案管理辦法。目前，呼和浩特、包頭、赤峰、烏蘭察布、烏蘭浩特等5個城市先后出臺了城建檔案管理辦法。各地結合實際制定了具體的檔案接收、整理等一系列配套制度和文件，從而進一步規范了城建檔案的歸檔報送程序。如：呼和浩特市建委制定了《呼和浩特市建設工程竣工檔案報送規定》；包頭市制定了《建設工程檔案的移交規定》；烏蘭浩特市人民政府頒布了《烏蘭浩特市建設項目綜合驗收管理辦法》等。這些文件可操作性強，使檔案接收更加科學、合理、規范。同時，各城建檔案館也建立了比較完善的內部管理制度。
3加強城建檔案館藏檔案和館庫建設，逐步提高設備配置
近幾年，在各級規劃、建設行政主管部門和城建檔案館的大力宣傳、共同努力下，城建檔案接收進館數量明顯增加，質量大幅提高。據不完全統計，全區城建檔案館館藏檔案超過120萬卷，照片14萬張，錄像帶3600多盒，光盤4000多張，還有各種底圖、資料等，極大地豐富了館藏，為更好地服務于城市建設打下了堅實的基礎。特別是一大批國家、自治區重點建設工程項目竣工和市政基礎設施工程項目竣工檔案的接收進館，為城市規劃、建設和管理積累了寶貴的資料。目前，全區城建檔案館房面積近16000m2，軟、硬件設備配置逐步改善，為檔案的接收、保管和利用提供了有力的保障。
4推進城建檔案信息化建設
以建設數字檔案館為主要目標，對全區各盟市旗縣館藏檔案進行數字化加工和數據資源整合，建設各類專題數據庫，開展地下管線數據普查，實現地下管線信息的動態管理，建設公開檔案信息平臺和非公開檔案內部共享平臺，建立檔案信息資源深度開發和廣泛共享機制，充分發揮檔案信息資源的作用。建立城市建設檔案電子信息庫，實現城建檔案收集、管理、利用的電子化，全面提高城建檔案信息化建設水平，使檔案事業發展能夠適應自治區經濟建設和社會發展的要求。
5增強檔案利用服務意識，提高服務水平
檔案的有效利用是檔案管理的最終目的。全區各級城建檔案館充分利用館藏檔案資源，積極改進工作方式，做好檔案利用服務。2014年，提供利用檔案近10000人次。城建檔案既為城鄉規劃編制、基礎設施改造提供了可靠資料依據，也為老百姓解決房屋拆遷，鄰里土地房屋糾紛等提供了幫助，取得了良好的社會效益。
6貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》，積極組建城市地理信息中心
為了滿足時展的需求，檔案管理工作也迎來了新一輪的改革。信息技術在各個領域中已經高度普及，檔案管理的數字化趨勢已經成為了必然。而城建檔案作為城市發展歷史的“見證者”和“記錄者”，其數字化建設的全面落實也顯得更加迫切，本文針對城建檔案數字化建設的問題進行幾點研究。
【關鍵詞】
城建檔案；數字化建設；思考
引言
在城市建設和發展的過程中，城建檔案是非常重要的依據和參考，它記錄城市建設活動中的重要信息和事件，在社會進入了信息化時代之后，城建檔案管理工作也開始向著全面落實數字化的趨勢轉變，實現檔案管理的數字化，能夠克服檔案檔案管理中存在的諸多問題，同時也能夠緩解當前檔案管理的諸多壓力，促進城建檔案工作的可持續發展。
1.城建檔案管理數字化建設中存在的問題
任何事物的發展都不是一帆風順的，在構建城建檔案管理信息化的過程中，也會遭遇很多問題，管理人員必須要客觀看待這些問題，并積極去解決這些問題，才能夠更快、更好的實現檔案數字化，下面針對城建檔案管理數字化建設中存在的問題進行幾點分析：
1.1我國在檔案管理過程中，長期存在技術落后、管理制度不完善的問題，在實現數字化管理也是如此，計算機軟件與硬件建設方面也非常薄弱，不能做到及時更新。信息時代檔案資源更新換代非常快速，如果基礎性建設不完善，那么數字檔案信息也很難及時更新，同時也不利于信息儲存的安全性與規范性。
1.2從城建檔案管理的特點來看，其具有一定的法律價值，在以往的管理中，紙質檔案是主要的記錄載體，檔案信息在被記錄之后，改變比較困難，因此在保密性和安全性方面與數字化檔案相比，存在明顯優勢。但是實行了數字化管理之后，網絡技術本身存在很多安全隱患，加之我國在網絡管理以及數字化檔案管理方面的法律比較欠缺，數字檔案信息的安全性得不到有力保障。
1.3數字化檔案信息具有一定的共享性，也可以說信息共享是數字化管理的一個突出特征，實現了信息共享，就可以全面提升管理的效率和質量，可以節約大量溝通交流的時間，對于檔案管理工作的意義非凡。但是實現共享的前提是數字檔案形式的規范和統一，必須要統一所有的數字檔案形式，才能夠實現共享。但是目前我國并不具備統一的數字檔案格式和規范，同時在數字化建設方面也比較欠缺，這樣必然會影響日后的資源共享。
1.4傳統檔案雖然管理任務重，但是在保存上相對安全，并且也具有良好的穩定性，保存時間很長，因此傳統的紙質檔案與電子檔案相比具有一定的優勢。而數字化檔案雖然實現了管理空間以及時間上的優化，為管理人員提供了極大的便利，但是缺乏對管理環境依賴性較大，必須要借助完善的信息化系統以及設備來實現，一旦系統環境出現了問題，信息數據就非常容易丟失，電子檔案的穩定性與保存期限都不及傳統檔案，這也成為了我國城建檔案數字化建設中的一大難題。
2.對做好城建檔案數字化建設的基點思考
基于以上對城建數字化建設中存在問題的研究，可以看到制定更加完善的數字化策略已經非常迫切，在信息化的背景下，數字化建設在城建檔案管理中的落實和普及已經成為了一個不可逆轉的趨勢，因此有計劃、有目的的制定建設措施是非常必要的。
2.1前期的全面規劃。全面、科學的規劃是進行城建檔案數字化建設的前提，科學的規劃能夠提成數字化建設的速度，也能夠保障數字化管理的順利進行。首先，要將有價值的紙質檔案進行數字化文檔的轉化，這個轉化工作的工作量非常大，因此管理人員必須要對整體館藏有全面、具體的了解，做好調查分析，在這個前提下，對數字化檔案的轉化工作進行全面規劃，轉化需要依據一定的規范和程序進行，要掌握重點，主次分明，因此做好調查，合理規劃是不可缺少的環節。
2.2加強標準規范建設。由于我國缺乏數字化檔案管理的規范和依據，因此在建設方面遭遇了很多問題。所以在進行數字化建設的同時，必須要強化數字化建設的標準。針對文檔資源共享的需求，建立相關的標準以及規范體系。具體來說包括信息化標準規范、數字檔案的規范等等。
2.3加強信息系統建設。城建檔案的數字化管理主要是依靠計算機網絡，創建出一個檔案信息系統不僅需要一定的設備，還要有相應的軟件，建立一個獨立的網絡平臺紀合檔案的管理和共享在這里要注意信息系統的安全性使用者或者管理者在訪問網站時要進行安全認證和身份認證，以免發生信息被盜或者毀壞等情況的發生保障信息系統和檔案信息的安全。
2.4完善資源渾的建設。城建檔案需要進行基本信息資源庫的建設這里包括目錄數據、目錄中心、全文數據庫以及多媒體數據庫等的建設為了提高數字檔案的專業性河以將工作的重點放在特色資源庫的建設上將各個專業和類型的檔案信息資料建立專門的數據庫使數據庫變得更加條理清晰一目了然提高數字檔案的實用性肩利于檔案管理工作的順利進行。
2.5提高檔案的使用效益。城建檔案作為相關城市資料的提供者除了憑證需要還有應起到其應有的查詢、使用功能，為社會帶來一定的價值城建檔案數字化應滿足建設部門以及社會對于相關檔案資料的需求，并為其提供查詢和使用的服務，以實現檔案的最佳使用效益。
結束語
城市建設的過程中城建檔案的數字化建設是不可忽視的重要方面，并且發揮著不缺取代的作用。為了能夠促進城市建設發展，必須要積極完善城建檔案數字化建設的制度和規范，客觀看待存在于建設過程中的問題，有目的、有針對性的制定建設措施，這樣才能夠以最快的速度實現城建檔案的數字化建設，為城市的建設規范提供更加完善的數據支持。
作者：楊桂榕 單位：黑龍江省大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣住房和城鄉建設局城建處
參考文獻：
1．1城建檔案信息化建設中的標準規范
隨著網絡信息技術的不斷延伸與擴展，在構建檔案管理信息化建設的同時，也要切實保證檔案信息資源的真實性與可靠性。因此，構建與遵循檔案信息化建設的標準與規范，也早已成為檔案信息化建設的重要基礎。
1．2城建檔案信息化建設中的人才隊伍
檔案信息化人才作為城建檔案信息化建設的直接執行者，其個人素質、專業技能水平的高低，直接影響到檔案信息化建設成功與否。因此，可以說檔案信息化人才是檔案信息化建設的關鍵。各級檔案部門在構建檔案信息化建設中，應該高度重視檔案信息化人才隊伍的建設，從而為檔案信息化管理提供更好的服務。
2加強檔案管理信息化建設的幾點建議
2．1加強對檔案信息化硬件設施的建設，提高城建檔案管理信息化質量
目前我國絕大多數的城建檔案館所擁有的硬件設備嚴重落后，制約了城建檔案信息化建設的發展與落實。因此，應以硬件建設為突破口，提高城建檔案信息化質量。主要可從以下兩點入手:首先，改造檔案館舍。在檔案存儲中，必須擁有一個安全的保管場所，使其重要的信息資源能夠得以長久保護。其次，為檔案管理環境工程配備相應的輔助工具。為了更好滿足檔案信息的存儲要求，應配備相應的檔案消毒設備與空氣凈化設備，以達到保護檔案信息的目的。
2．2加強對檔案信息化的軟件建設，提升城建檔案管理信息化水平
為了更好地加強城建檔案信息化建設，不僅要從硬件設施入手，更應該從軟件建設著眼，提升城建檔案管理的信息化水平。首先，做好檔案信息資源的網絡建設。檔案信息資源網
絡是檔案信息資源開發與應用的基礎，也是檔案信息資源進行交換、共享、傳遞的必要前提。因此，在實際建設中，檔案工作人員應該以互聯網建設為起點，加強檔案管理現代化軟件基礎設施建設。其次，提高信息化檔案軟件處理信息技術的水平。就城建檔案信息資源的種類來看，城建檔案信息中不乏圖片、圖形、聲像等信息資源，而這類的信息資源在存儲處理中具有很強的專業性。因此，應針對城建檔案信息資源的根本特點，提高檔案應用軟件信息處理技術水平。同時，也應該重點考慮從應用軟件的承載形式、預覽功能以及對今后電子文件的處理等多個方面進行完善。
2．3加強對檔案信息化專業人才的培養，強化城建檔案管理信息化水平
檔案工作人員個人素質、專業技術水平的高低，直接影響到檔案信息化管理水平的高低。尤其是隨著網絡信息技術的快速發展，要想做好檔案信息化建設，更應該引進一批專業能力強、職業道德素質高的檔案計算機人才，從而滿足檔案信息化建設的根本需求。也正因如此，從長遠角度出發，城建檔案部門在日常檔案信息化管理、建設中，更應該以培養復合型人才為重點，引進一支管理型人才隊伍。同時，加強對現有檔案工作人員信息化意識的培養，以適應檔案信息化的發展需求。
3結束語
