時間：2023-07-07 09:19:58
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇工程建設項目管理情況，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
中圖分類號： F407.61 文獻標識碼： A
工程建設項目管理的主要職能是指為保證項目在規劃、可行性研究、地質勘探、設計、征地、采購、施工、安裝調試、投產后消缺等各個環節的順利進行，圍繞“安全、質量、工期、投資”控制目標，在項目集成管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理等方面所做的各項工作。現根據筆者多年的工作實踐經驗，就從“一個目標、二個協調、四個控制和一個投產后消缺”這幾方面闡述電力工程建設項目管理。
一、一個目標
工程建設項目管理是從建設項目規劃開始的，但從工程項目施工管理的角度上看，是從建設單位下達建設任務開始的，一個建設任務的建設目標就是工程建設項目管理的最終目的，這個建設工程項目的目標是達標投產、精品工程或是取得魯班獎，是整個工程建設項目的源頭，因為根據目標的不同，所要求的工程質量、工程投資和安全投入均不一樣，所以一個工程建設項目的目標決定了這個工程建設項目全部投資。如何科學、合理地確定這個目標，是工程建設項目在規劃、可行性研究、地質勘探、設計及征地等方面進行綜合性技經比較而確定的，這個決策目標的出臺決定了以后工程建設管理的模式，是工程建設管理的源頭。
二、二個協調
工程建設項目管理協調管理職能需要通過各種管理活動來實現，而協調管理職能的實現是由各項管理活動中所蘊含的協調管理機制決定的。隨著全球經濟一體化建設以及專業化分工的深人發展，現代工程項目越來越趨向大型化、復雜化，項目的參與方也由原來的少數幾家上升到成百上千家，由于涉及到的項目利益相關者數目眾多，致使項目的管理工作非常繁雜。
工程建設項目的目標確定以后，就要進行下一步的工作，包括工程建設項目規劃、可行性研究、選址、地質勘探、征地、項目報批、采購和施工等等方面的工作，需要大量的協調工作。針對電力工程建設項目管理的特殊性，協調工作分為內部協調和外部協調。
1．內部協調。根據電力系統的現狀，現行電力系統的管理模式為金字塔形管理模式，一個工程建設項目的建設任務一但下達，工程建設目標隨即確定。而從資金的下撥、大型設備的采購、調度命名、工程進度的報告、投產準備和投產驗收等需要公司系統內相關職能部門的協調和配合，而各職能部門在公司決策層領導的協調下，能積極配合相關工作。
2．外部協調。由于外部協調涉及的范圍廣和人員復雜，協調的難度較大，是整個工程建設項目管理的重點，有些工程就因為協調不力或者沒有到位，產生互相推諉、互相指責的情況，特別有些關乎自己的切身利益時，沒有站在整個工程建設項目管理的角度考慮，為了個別部門的利益造成工期延誤、工程質量馬虎甚至產生不必要的工程投資增大等等情況，所以工程建設項目管理的一個重要任務就是加強工程協調的系統管理。一是工程建設項目全過程中的協調管理機制，它是事先的主動型的制度設計與安排。另一部分是工程建設項目實施過程中各種協調管理機制的具體運行，可以用于指導工程建設項目協調管理活動，也可以為解決工程建設項目運行過程中各參與方之間矛盾與沖突而做出規則的安排，并使之程序化與規則化以不斷地補充和完善工程項目協調管理機制。完善的協調管理機制，不僅可以確保工程項目建設的協調管理活動更加規范化、制度化，而且還能提高工程項目組織的工作效率和敏捷度，降低了由于協調管理困難而導致的諸多風險。
三、四個控制
工程建設項目管理的基本任務是進行施工項目的進度、質量、安全和投資目標控制，如何有效地進行投資、安全、進度和質量控制，是整個個工程式建設項目能否達到建設目標的重要保障。
1．投資控制。近年來，我國電力建設飛速發展，有力地促進了國民經濟的發展。但是，由于原材料、勞動力成本上漲，導致電力工程造價上漲也很快，這將在一定程度上影響電力建設的健康發展，對此必須高度重視，就電力工程項目投資方面，談談如何嚴格控制電力工程造價。
1．1投資前，對電力工程項目的可行性進行詳細研究。電力工程項目的決策依據是可行性研究，不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優化論證，并要有一定的深度和細度。因此，決策階段應保證投資估算的準確性在規定的范圍內。在電力建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價和項目建成后的經濟效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。可行性研究報告要進行多個廠址建設方案的技術經濟比較，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。電力工程項目可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是。
1．2對電力工程項目進行投資估算。投資估算是指確定可行性研究階段工程總投資的限額。投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。在電力工程項目可行性研究報告的基礎上，認真地編制項目投資估算，投資估算要全面準確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設的決策提供可靠的依據。
1．3加強施工期間的管理。工程建設項目一旦進入施工階段，工程投資就已確定，此時，能否嚴格地按照本工程建設項目的預算進行控制就顯得特別重要了。具體方法以施工圖預算控制成本支出，實行“以收定支”或者叫“量入為出”，即嚴格按施工圖預算分別控制人工費、材料費、機械費。特別是材料費，項目部材料管理人員要經常關注材料市場價格的變動，并積累系統翔實的市場信息，如遇材料價格大幅上漲，可在工程概算里適當調整進行補貼。在施工過程中，如遇工程變更或改變施工方法，應由預算員對施工預算作統一調整和補充，經工程管理人員上報投資方批準后執行，其他人不得任意修改施工預算或故意不執行施工預算。
2．質量控制。質量關系到企業的生存，電力工程建設項目的“產品”是發電廠、變電站和輸電線路。發電廠和變電站是龐大的生產系統和變電系統，它的整體質量要求一絲不茍。一個閥門滲漏，一顆螺絲松動，一個控制回路線松動就會導致停機、停爐、停變壓器，給發電廠和電力系統造成巨大經濟損失及社會影響。所以選擇作風硬、技術高、質量工藝精湛、能創造精品電力工程的施工隊伍，是保證電廠安全運行及提高經濟效益的硬件。有了硬件的基礎后，對工程項目的質量進行控制和監督也是起著至關重要的作用。具體而言，對電力工程項目質量管理的具體措施有：
2．1對電力工程項目承包商質量保證體系進行審查確認。重點在于檢查承包商是否已建立質量保證體系，質量保證體系是否經認證單位認證，是否制定了明確的質量目標和計劃及質量保證體系是否行之有效等。
2．2對電力工程材料的質量進行嚴格控制。檢查承包商是否根據設計圖紙的規定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度并在實際工作中嚴格對材料的采購訂貨、材料的進場和材料的使用進行質量控制。
2．3對電力生產設備的質量進行把關。從設備方面看，電力工程項目涉及了從汽輪機、水輪機、鍋爐、變壓器、發電機到相關的輔助設備，從現場的儀器儀表到控制室內的集散控制系統等數百種相關的技術設備。對生產設備采購訂貨的質量控制、生產設備加工制作的質量控制、生產設備組裝調試的質量控制以及形成的生產能力的保證率等各個環節要采用問責制度，進行嚴格把關。
3．安全控制。電力工程建設項目安全管理是指項目經理對電力工程施工項目安全生產進行計劃、組織、指揮、協調和監控的一系列活動。從而保證施工中的人身安全、設備安全、結構安全、財產安全和適宜的施工環境。電力工程項目安全管理工作，不是貼標語、開會動員就能解決的問題。安全施工是電力企業的生命線，也是保證我國廣大人民群眾家庭生活幸福、構建和諧社會的基本前提，具體措施是：
3．1督促施工單位開展崗前安全培訓。檢查施工單位要對進入電力工程項目部的所有施工人員進行安全教育和安全考核。對進入項目部的所有施工人員進行安全教育。對參與電力工程項目建設的老職工、新學員，都要進行安全考核，考核合格后方能上崗。并要求各專業施工隊針對電力工程特點，分析工程的危險點、危險源，做好防護措施，并將此作為向職工進行安全交底的主要內容，在作業面做出明顯標志，警示施工人員。
3．2強化安全監察工作。協調安監部門及安監人員加大日常安全監察力度，對發現的隱患及時通報，落實責任。同時，要保證安全措施費用及時撥付和加大安全措施的投入，做好安全防護，為施工人員提供良好的安全施工環境。
3．3督察施工單位嚴肅執行各專業施工隊的站班交底工作。對重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。堅持開展各專業施工隊的安全學習活動，讓職工深入學習安全管理規定及制度，學習事故案例，使每個職工始終牢記安全、保證安全，確保施工組織順利進行。
4．進度控制。電力工程項目進度控制，主要是對工程實施階段的工作內容、順序、持續時間等進行計劃并付諸實施，在計劃實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行，一旦發現有偏差出現，應在分析偏差產生原因的基礎上采取有效措施排除障礙或調整、修改原進度計劃后再付諸實施，如此循環，直至工程項目竣工、交付使用的過程。在目前組成的各個階段又包含了各階段所需要完成的任務和達到的目標，要找影響電力工程項目工期的原因，首先必須對項目各階段所包含的任務進行分解，明確任務的性質以及任務間的相互關系，分析阻礙任務順利完成的原因，找出制約任務進度的瓶頸，從而發現影響電力工程項目工期的因素。具體而言，影響電力工程項目進度的因素很多，包括人為、材料設備、技術、資金、工程水文地址、氣象、環境等因素 ，針對這些因素，作以下工作：
4．1制定科學合理的電力工程項目進度計劃。在制定計劃的過程中，要求計劃制定者對工程項目的資源情況、資金情況、人員情況等進行綜合、全面、系統地了解，明確所需的資源情況和具體的條件限制，對由項目工期的估算與項目相關工作的依賴關系進行綜合計算后出現的不一致和沖突給予解決，并標示出關鍵的工作。
4．2對電力工程項目工期進行緊密跟蹤，嚴格控制。要確保電力工程項目如期完成，光有完美的計劃是不夠的，必須嚴格地對項目計劃的執行情況進行有效地控制。采用網絡計劃技術和項目管理軟件控制項目的進度，與基準進度相比較，或按照設定的關鍵點、里程碑檢查和評審項目的進展情況，優化項目的進度，以確保當與時間和可用資源有關的要素（如范圍、目標、約束條件）發生變化時采取適當的措施確保項目計劃的進展。同時應該對進度評審結果進行及時地分析，以便確定項目進度變化和預測發展趨勢，并制定相應的對策。施工階段進度控制的主要內容包括了事前、事中和事后控制。
四、一個消缺
電力建設工程投產后，建設工程項目管理并未結束，其后續工作多為設備廠家售后服務協調和施工單位消缺，因為電力系統內規定，工程建設項目投產后一年內的所有設備故障均為工程建設項目管理部負責處理，這是電力建設工程項目管理的一大特色。為此，消缺工作就是協調工作的延續，此時大部分設備款項已支付，售后服務推諉較多，而且已投運設備處理運行狀態，廠家協調、施工單位協調和停電協調均較困難。此時合理地使用質量保證金是這個工作決定性因素，如何有計劃地進行消缺也體現了管理者水平，具體建議如下：
1．準確把握故障點，避免施工單位和廠家服務人員重復往返。
2．消缺工作盡量一次性完成，避免重復停電。
3．消缺工作中的外協人員的安全管理要合適，避免發生因不熟悉電力系統而出現的安全事故。
五、結語
電力工程建設項目管理是一項復雜的系統工程，它點多面廣，不但需要決策層的重視和支持，而且需要系統內相關部門、設計單位、施工單位、設備廠家和政府的相關部門的積極配合、協調。本人就電力工程建設項目的目標、施工管理和投產后一年內的消缺管理作了簡要的闡述，希望能在電力工程建設項目管理上有所裨益。
參考文獻：
【關鍵詞】電力工程建設項目管理“1241”管理模式
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
工程建設項目管理的主要職能是指為保證項目在規劃、可行性研究、地質勘探、設計、征地、采購、施工、安裝調試、投產后消缺等各個環節的順利進行，圍繞“安全、質量、工期、投資”控制目標，在項目集成管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理等方面所做的各項工作。現根據筆者多年的工作實踐經驗，就從“一個目標、二個協調、四個控制和一個投產后消缺”這幾方面闡述電力工程建設項目管理。
一、一個目標
工程建設項目管理是從建設項目規劃開始的，但從工程項目施工管理的角度上看，是從建設單位下達建設任務開始的，一個建設任務的建設目標就是工程建設項目管理的最終目的，這個建設工程項目的目標是達標投產、精品工程或是取得魯班獎，是整個工程建設項目的源頭，因為根據目標的不同，所要求的工程質量、工程投資和安全投入均不一樣，所以一個工程建設項目的目標決定了這個工程建設項目全部投資。如何科學、合理地確定這個目標，是工程建設項目在規劃、可行性研究、地質勘探、設計及征地等方面進行綜合性技經比較而確定的，這個決策目標的出臺決定了以后工程建設管理的模式，是工程建設管理的源頭。
二、二個協調
工程建設項目管理協調管理職能需要通過各種管理活動來實現，而協調管理職能的實現是由各項管理活動中所蘊含的協調管理機制決定的。隨著全球經濟一體化建設以及專業化分工的深人發展，現代工程項目越來越趨向大型化、復雜化，項目的參與方也由原來的少數幾家上升到成百上千家，由于涉及到的項目利益相關者數目眾多，致使項目的管理工作非常繁雜。
工程建設項目的目標確定以后，就要進行下一步的工作，包括工程建設項目規劃、可行性研究、選址、地質勘探、征地、項目報批、采購和施工等等方面的工作，需要大量的協調工作。針對電力工程建設項目管理的特殊性，協調工作分為內部協調和外部協調。
1．內部協調。根據電力系統的現狀，現行電力系統的管理模式為金字塔形管理模式，一個工程建設項目的建設任務一但下達，工程建設目標隨即確定。而從資金的下撥、大型設備的采購、調度命名、工程進度的報告、投產準備和投產驗收等需要公司系統內相關職能部門的協調和配合，而各職能部門在公司決策層領導的協調下，能積極配合相關工作。
2．外部協調。由于外部協調涉及的范圍廣和人員復雜，協調的難度較大，是整個工程建設項目管理的重點，有些工程就因為協調不力或者沒有到位，產生互相推諉、互相指責的情況，特別有些關乎自己的切身利益時，沒有站在整個工程建設項目管理的角度考慮，為了個別部門的利益造成工期延誤、工程質量馬虎甚至產生不必要的工程投資增大等等情況，所以工程建設項目管理的一個重要任務就是加強工程協調的系統管理。一是工程建設項目全過程中的協調管理機制，它是事先的主動型的制度設計與安排。另一部分是工程建設項目實施過程中各種協調管理機制的具體運行，可以用于指導工程建設項目協調管理活動，也可以為解決工程建設項目運行過程中各參與方之間矛盾與沖突而做出規則的安排，并使之程序化與規則化以不斷地補充和完善工程項目協調管理機制。完善的協調管理機制，不僅可以確保工程項目建設的協調管理活動更加規范化、制度化，而且還能提高工程項目組織的工作效率和敏捷度，降低了由于協調管理困難而導致的諸多風險。
三、四個控制
工程建設項目管理的基本任務是進行施工項目的進度、質量、安全和投資目標控制，如何有效地進行投資、安全、進度和質量控制，是整個個工程式建設項目能否達到建設目標的重要保障。
1．投資控制。近年來，我國電力建設飛速發展，有力地促進了國民經濟的發展。但是，由于原材料、勞動力成本上漲，導致電力工程造價上漲也很快，這將在一定程度上影響電力建設的健康發展，對此必須高度重視，就電力工程項目投資方面，談談如何嚴格控制電力工程造價。
1．1投資前，對電力工程項目的可行性進行詳細研究。電力工程項目的決策依據是可行性研究，不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優化論證，并要有一定的深度和細度。因此，決策階段應保證投資估算的準確性在規定的范圍內。在電力建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價和項目建成后的經濟效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。可行性研究報告要進行多個廠址建設方案的技術經濟比較，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。電力工程項目可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是。
1．2對電力工程項目進行投資估算。投資估算是指確定可行性研究階段工程總投資的限額。投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。在電力工程項目可行性研究報告的基礎上，認真地編制項目投資估算，投資估算要全面準確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設的決策提供可靠的依據。
1．3加強施工期間的管理。工程建設項目一旦進入施工階段，工程投資就已確定，此時，能否嚴格地按照本工程建設項目的預算進行控制就顯得特別重要了。具體方法以施工圖預算控制成本支出，實行“以收定支”或者叫“量入為出”，即嚴格按施工圖預算分別控制人工費、材料費、機械費。特別是材料費，項目部材料管理人員要經常關注材料市場價格的變動，并積累系統翔實的市場信息，如遇材料價格大幅上漲，可在工程概算里適當調整進行補貼。在施工過程中，如遇工程變更或改變施工方法，應由預算員對施工預算作統一調整和補充，經工程管理人員上報投資方批準后執行，其他人不得任意修改施工預算或故意不執行施工預算。
2．質量控制。質量關系到企業的生存，電力工程建設項目的“產品”是發電廠、變電站和輸電線路。發電廠和變電站是龐大的生產系統和變電系統，它的整體質量要求一絲不茍。一個閥門滲漏，一顆螺絲松動，一個控制回路線松動就會導致停機、停爐、停變壓器，給發電廠和電力系統造成巨大經濟損失及社會影響。所以選擇作風硬、技術高、質量工藝精湛、能創造精品電力工程的施工隊伍，是保證電廠安全運行及提高經濟效益的硬件。有了硬件的基礎后，對工程項目的質量進行控制和監督也是起著至關重要的作用。具體而言，對電力工程項目質量管理的具體措施有：
2．1對電力工程項目承包商質量保證體系進行審查確認。重點在于檢查承包商是否已建立質量保證體系，質量保證體系是否經認證單位認證，是否制定了明確的質量目標和計劃及質量保證體系是否行之有效等。
2．2對電力工程材料的質量進行嚴格控制。檢查承包商是否根據設計圖紙的規定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度并在實際工作中嚴格對材料的采購訂貨、材料的進場和材料的使用進行質量控制。
2．3對電力生產設備的質量進行把關。從設備方面看，電力工程項目涉及了從汽輪機、水輪機、鍋爐、變壓器、發電機到相關的輔助設備，從現場的儀器儀表到控制室內的集散控制系統等數百種相關的技術設備。對生產設備采購訂貨的質量控制、生產設備加工制作的質量控制、生產設備組裝調試的質量控制以及形成的生產能力的保證率等各個環節要采用問責制度，進行嚴格把關。
3．安全控制。電力工程建設項目安全管理是指項目經理對電力工程施工項目安全生產進行計劃、組織、指揮、協調和監控的一系列活動。從而保證施工中的人身安全、設備安全、結構安全、財產安全和適宜的施工環境。電力工程項目安全管理工作，不是貼標語、開會動員就能解決的問題。安全施工是電力企業的生命線，也是保證我國廣大人民群眾家庭生活幸福、構建和諧社會的基本前提，具體措施是：
3．1督促施工單位開展崗前安全培訓。檢查施工單位要對進入電力工程項目部的所有施工人員進行安全教育和安全考核。對進入項目部的所有施工人員進行安全教育。對參與電力工程項目建設的老職工、新學員，都要進行安全考核，考核合格后方能上崗。并要求各專業施工隊針對電力工程特點，分析工程的危險點、危險源，做好防護措施，并將此作為向職工進行安全交底的主要內容，在作業面做出明顯標志，警示施工人員。
3．2強化安全監察工作。協調安監部門及安監人員加大日常安全監察力度，對發現的隱患及時通報，落實責任。同時，要保證安全措施費用及時撥付和加大安全措施的投入，做好安全防護，為施工人員提供良好的安全施工環境。
3．3督察施工單位嚴肅執行各專業施工隊的站班交底工作。對重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。堅持開展各專業施工隊的安全學習活動，讓職工深入學習安全管理規定及制度，學習事故案例，使每個職工始終牢記安全、保證安全，確保施工組織順利進行。
4．進度控制。電力工程項目進度控制，主要是對工程實施階段的工作內容、順序、持續時間等進行計劃并付諸實施，在計劃實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行，一旦發現有偏差出現，應在分析偏差產生原因的基礎上采取有效措施排除障礙或調整、修改原進度計劃后再付諸實施，如此循環，直至工程項目竣工、交付使用的過程。在目前組成的各個階段又包含了各階段所需要完成的任務和達到的目標，要找影響電力工程項目工期的原因，首先必須對項目各階段所包含的任務進行分解，明確任務的性質以及任務間的相互關系，分析阻礙任務順利完成的原因，找出制約任務進度的瓶頸，從而發現影響電力工程項目工期的因素。具體而言，影響電力工程項目進度的因素很多，包括人為、材料設備、技術、資金、工程水文地址、氣象、環境等因素 ，針對這些因素，作以下工作：
4．1制定科學合理的電力工程項目進度計劃。在制定計劃的過程中，要求計劃制定者對工程項目的資源情況、資金情況、人員情況等進行綜合、全面、系統地了解，明確所需的資源情況和具體的條件限制，對由項目工期的估算與項目相關工作的依賴關系進行綜合計算后出現的不一致和沖突給予解決，并標示出關鍵的工作。
4．2對電力工程項目工期進行緊密跟蹤，嚴格控制。要確保電力工程項目如期完成，光有完美的計劃是不夠的，必須嚴格地對項目計劃的執行情況進行有效地控制。采用網絡計劃技術和項目管理軟件控制項目的進度，與基準進度相比較，或按照設定的關鍵點、里程碑檢查和評審項目的進展情況，優化項目的進度，以確保當與時間和可用資源有關的要素（如范圍、目標、約束條件）發生變化時采取適當的措施確保項目計劃的進展。同時應該對進度評審結果進行及時地分析，以便確定項目進度變化和預測發展趨勢，并制定相應的對策。施工階段進度控制的主要內容包括了事前、事中和事后控制。
四、一個消缺
電力建設工程投產后，建設工程項目管理并未結束，其后續工作多為設備廠家售后服務協調和施工單位消缺，因為電力系統內規定，工程建設項目投產后一年內的所有設備故障均為工程建設項目管理部負責處理，這是電力建設工程項目管理的一大特色。為此，消缺工作就是協調工作的延續，此時大部分設備款項已支付，售后服務推諉較多，而且已投運設備處理運行狀態，廠家協調、施工單位協調和停電協調均較困難。此時合理地使用質量保證金是這個工作決定性因素，如何有計劃地進行消缺也體現了管理者水平，具體建議如下：
1．準確把握故障點，避免施工單位和廠家服務人員重復往返。
2．消缺工作盡量一次性完成，避免重復停電。
3．消缺工作中的外協人員的安全管理要合適，避免發生因不熟悉電力系統而出現的安全事故。
五、結語
電力工程建設項目管理是一項復雜的系統工程，它點多面廣，不但需要決策層的重視和支持，而且需要系統內相關部門、設計單位、施工單位、設備廠家和政府的相關部門的積極配合、協調。本人就電力工程建設項目的目標、施工管理和投產后一年內的消缺管理作了簡要的闡述，希望能在電力工程建設項目管理上有所裨益。
參考文獻：
項目 工程建設 海外 管理模式 矩陣組織
改革開放以來，國內大型施工企業相繼向海外工程建設市場進軍。在海外工程建設項目中，中國工程建設企業和國外優秀的建設企業還存在較大差距，特別是在中標后的項目實施管理過程中，中國企業的傳統管理模式已經跟不上世界先進管理理念，在激烈的競爭中顯現出諸多問題。
企業項目管理是管理學的分支，是運用系統論原理對項目及其資源進行計劃、組織、協調和控制，在約束條件內完成目標的一種管理手段。項目管理是一個過程管理，項目管理體系的建設和高效的項目管理模式的實施直接關系著項目的績效與成敗。
企業管理本身并沒有固定、一成不變的模式，對于企業來說，管理同技術一樣，不是越先進越好，只有階段性使用的管理模式和技術。項目管理也會因各種項目環境因素、項目客戶、實施企業的不同而變化。本文就海外工程建設項目的特點進行總結，分析我國企業采用的管理模式優缺點，對企業海外工程建設項目管理模式進行探析。
一、企業海外工程建設項目特點
工程建設項目本身具有單件性，體積龐大，生產周期長，要求持續生產等特性，是典型的勞動密集型行業，具有施工使用地點固定，產品多樣，生產的流動性和分散性，施工生產作業條件差，受氣候影響大，技術含量相對較低，技術復雜工程量大等等特性。
目前，歐美發達國家和地區的基礎設施建設相對完善，市場供求趨于飽和，我國工程建設企業主要在基礎建設相對薄弱，工業相對落后和資源相對匱乏的國家和地區。如中亞、非洲等。在這些國家和地區開展工程建設項目時存在著一些共同特征：
1、海外工程建設項目所在國家項目環境多樣。首先，在海外工程建設所在地的自然、法律環境往往和國內的環境不同，投資環境和市場環境也相對較為復雜。在很多發展中和欠發達國家和地區，法律法規都是直接“借用”歐美等發達國家和地區的已有模式，規范復雜卻不符合實際情況，而且，仍有一些地區的法律法規至今十分落后和保守，甚至無法可依。
其次，工程建設項目市場壞境和中國不同。在進行投資或承包工程項目時，無法和企業所熟悉的國內市場進行比較分析，在成本、價格、工期等方面常出現偏差。
2、工程建設項目的管理工作內容重點與國內不同。海外環境的不同，決定了海外工程建設項目管理模式、重點的差異。海外工程建設項目經理部一般是獨立的法律主體和獨立的會計主體，國內企業總部對其管理時常受到地域等因素的影響而產生一系列溝通、監管問題。
同時，工程建設條件不成熟，物資匱乏也成為項目管理工作的絆腳石。國內的工程建設項目的物資、貨運、技術等方面條件較為成熟，一般不會成為制約工程建設項目進展的關鍵因素。但國外工程建設項目可能會出現在國內難以想象的基本條件問題。在一些地區，甚至連基本的水、電供應都不能保證，建材、運輸等條件則更為簡陋。
第三，海外工程建設項目的高收益伴隨著項目的高風險。工程建設項目所在國的政治、經濟、社會、外交等都和國內有較大差別。如某些非洲國家，政治格局十分不穩定，造成工程建設項目的持續性較差。
二、企業海外工程建設項目的幾種常見的管理模式
通過對海外工程建設項目一些案例的分析，筆者認為按照工程項目組織類型，可以將目前海外工程建設項目的管理模式分為幾類：
1、部門控制式。完全按照職能原則簡歷的項目組織，把工程項目委托給企業內某專門的部門或施工隊伍，由單一部門的領導負責組織項目實施的項目管理模式。該方式多用于小型簡單項目，或者單一工種項目，在海外工程中許多分包施工單位、掛靠單位也常用這種管理模式。其優點是職責明確，關系簡單，便于協調管理。但是這種原始簡單的模式對于大型復雜的項目有較大的局限性。
2、混合工程隊式。完全按照單個工程對象的原則組織的項目管理機構，企業的職能部門處于服從地位。公司有項目時，公司任命項目經理，由項目經理根據工程需要從其它部門抽調或招聘合適人選組成項目管理班子，由項目經理統一指揮，組成混合工程隊，所有原職能部門人員在工程建設期間，一律聽從項目經理指揮，和原部門完全分離。原部門負責人只負責業務指導和考察工作，無人事權。工程完成后，成員回到原部門。
理論上，這種模式適合于超大型項目和工期要求緊迫，或者工種多、多部門配合的項目，能夠在項目實施過程中簡單高效的落實項目任務，權力集中，決策迅速有效。在海外實際工作過程中，該模式成本較高，外部資源和公司總部資源利用率較低，管理人工的效率也比較低。這是傳統海外工程建設企業使用的管理模式。
3、矩陣式管理模式。把只能原則和工程對象原則結合起來，使縱向只能部門和橫向項目組織優勢都能充分發揮的管理模式。實現企業目標為宗旨的企業組織要求專業化的職能分工并長期穩定，一次性的項目組織則是具有較強的綜合性和臨時性，項目的完成又需要專業職能人員的參與，通過矩陣式管理模式，能將兩者統一起來。
在矩陣式管理模式中，公司本部的職能部門只負責對所有項目中的本專業人員負有組織調配、業務指導和管理考察的責任，項目經理對參加本項目的各專業人員也負有領導責任，是按照項目實施要求組織協調各專業人員共同配合實現項目目標。該管理模式的彈性組織能充分適應項目生產要素在流動中結合和在時間上、空間上投入不均衡的特點，可以保證按項目不同的階段要求，隨時靈活的按時、按量、按比例投入或調出必要的人力、材料和設備等資源，使得管理效率大幅提高，是目前使用最多的海外工程建設項目的管理模式。
矩陣式管理模式的先進性十分突出，但是在具體實施過程中也存在許多需要避開的弊端。如在典型的總公司、子公司、項目部三級管理模式中容易出現子公司各自為戰，各子公司為自己利益而獨立組織人力、物力、財力，造成資源重復投入，使用率低下的問題；出現部門重疊設置，重復配置各個項目部的崗位人員，造成編制臃腫，增大了項目管理經費，同時，項目管理責任界定問題上，容易出現各級之間相互推諉的現象。
三、企業海外工程項目矩陣式管理模式探析
海外工程項目中部門控制式、混合工程隊式管理模式較為簡單，在現代的海外工程建設項目管理中已經逐步被淘汰。目前，較為理想的項目管理模式原型為矩陣式管理模式。
1、矩陣式的管理模式在實際的應用中，橫向上可以根據項目屬性，海外分公司規模等情況進行具體的管理模式的分析和構建：
（1）項目經濟屬性和規模。主要考慮項目投資目的的差異和規模大小差異。在一些政府投資，非盈利性的工程項目中，社會綜合效益是項目第一目標，就需要對項目采用工程總承包的方式。在規模較大的項目中，EPC的模式則占據大部分比例，施工總承包、項目總承包等模式也有較多應用。根據這些模式的不同，項目管理模式的構造就需要相應作出調整。
（2）項目技術難度和工程進度要求。在技術難度較大，需要協作性較強的工程項目中，項目變更、索賠幾率比較高，這時EPC方式最能通過強有力的管理，在整體上把握工程風險，如果分包、外包較多，則容易出現各自推諉，造成各種糾紛。在工程進度方面也是如此，這種情況下，項目部項目經理對施工、合同付款等業務就需要有較強的控制權。
（3）項目的外部依賴性和不確定性。在海外工程建設項目中，項目對項目外部環境的依賴性更大，項目的不確定性也更多。這時，項目矩陣式管理中，對溝通協調、當地業主和政府部門的對口崗位和部門需要在組織中占有較有利的位置。
（4）合同的適用性和文件完善程度特性。海外工程項目對合同適用性和文件要求差別較大，需要對合同、文件控制等實施嚴格的控制，在每個國家的子公司形成統一的管理規范和控制體系，根據各個國家要求不同，進行具體的管理模式設置。
2、在上下管理層級的矩陣式管理模式中，我們可以根據工程項目需要，進行管理模式的演變：
（1）單體式項目管理模式。在規模大，建設周期長，組織構建相對穩定的大型海外工程項目中，可以充分發揮單體矩陣項目管理模式的優勢，設置一個快捷決策，資源共享的單體矩陣構造。
（2）輻射式的矩陣管理模式。企業進入海外市場后，往往會同時在不同地點進行多個項目的建設作業。這種情況下，可以設置由中心區塊統一協調人力物力，集中協調管理的大項目部輻射子項目部的模式，大項目經理統一負責輻射區域的所有項目，統一溝通協調，分配資源，各子項目對本項目負責，并在統一調動下支援其它項目。該模式適用于項目性質類似，工期錯開的若干平行子項目的運行，能充分調動有限的海外分公司、子公司的資源，平衡各個項目的需求，達到有限資源的最大化利用。
關鍵詞：工程建設；項目管理；注意事項；質量
安全工程項目是目標明確、組織結構完善的一次性事業，它的完成必須在特定的約束性條件下完成，例如資源的限定、時間以及規定質量標準等。它和大量生產的現代化工業產品以及企業的管理工作都不同。項目工程的管理具有獨有的特點，因此必須嚴格把握項目工程在管理中的注意事項，總結管理規律。并正確認識項目所帶來的風險。此外，還要詳細分析項目的實際情況和工程條件，如建設地點、施工環境、設備材料等，采用科學合理的管理方法和手段[1]。目前，我國的工程項目管理已經取得了可觀的效果，但是長期以來國家對于工程項目管理缺乏系統以及科學的研究，并且其行業的實踐起步也較晚。使得很多企業出現了經營粗放、機構配置以及管理層次多、效率低下等現象。這直接導致了我國的工程項目管理相比于其他國家競爭力大大下降。本文首先對我國現階段在工程項目管理中存在的若干問題進行了分析并對幾種項目管理模式進行闡述，從而對工程建設管理中的注意事項總結出經驗。
1工程建設項目管理過程中存在的問題
1.1電網工程的主要內容。在電力系統中，含有各種電壓的變電所以及輸配電線路等，這些組成了一個整體即電力網，簡稱電網。具體有三個單元組成，為變電、輸電、配電。電力網的主要任務是對電能的輸送和分配，電壓的改變。因此，電網工程作為國家的至關重要的基礎設施，在對經濟以及社會的全面發展等方面具有重要的作用。近些年，隨著國家電網工程的不斷進步和發展，其具體的施工技術水平也大大提高，并取得了顯著的成績。電網工程輸電線路的施工占據重要地位，包含了基礎施工、架線施工、線路檢修等，在實際的施工過程中，必須采用科學的施工技術手段才能提高施工質量和工作效率。當前，我國的工程建設項目管理的發展狀態仍處在粗放型建設階段，并且項目還是傳統的單一模式，即：勘察設計－施工－監理－造價－招標等分塊委托來實施以及簡單的管理方式進行管理[2]。近年來，我國的經濟不斷發展，工程建設項目在質量標準、建設進度以及投資效果等各方面要求更高。這就使得我國工程建設項目管理中存在很多的問題，具體分為以下幾點：1.2工程建設項目的管理模式存在的問題。1.2.1管理模式單一。目前我國的工程項目的管理模式較為單一，大多為在對圖紙的設計達到要求后，根據具體的招標形式確定施工方式，這樣使得工程的建設管理工作效率較低，進而影響工程建設的質量。1.2.2管理制度高度集中。目前大多數的工程建設項目的管理制度相對集中。具體如下：不采取科學的管理方法，而是采取行政手段來進行強制性管理，沒有充分認識到工程建設項目的一般管理規律[3]。對于企業規模較小的企業，沒有獨立的經營權，無法緊跟市場的經濟變化和走向。這使得企業員工的積極性大大降低。1.2.3部門設置和工作分配不科學。企業設置不同的部門，員工在部門中承擔各自的職務。在工程建設項目的管理工作，對新項目和產品的研究開展十分重要，然而大多數的企業并沒有設置研發部門，使得相關的專業人員無法發揮自己的實力。資源得不到充分的利用和調動，進而造成大量資源的浪費。此外，用工制度的設定不靈活，人員設置也相對不穩定。使得企業的經濟負擔更重。1.2.4管理水平較差。對于國內的大多數項目管理者為業主，并且業主的專業知識較差。在實際的管理工作中偏注重于技術，忽略了對經濟的走向把握和有效的管理。為了及時完成工期，減少工程建設的步驟，忽視了工程的質量。1.2.5融資能力較差。在外國，工程建設的施工多采用融資的方式，一旦資金允許后才可以進行施工建設。但是，中國的許多工程建設項目首先通過企業或者國家相關部門出資，然后企業著手工程的開展。這樣的方式使得資金流動較慢，經常有在工程竣工時仍然拖欠工人工資的現象。1.3工程建設項目的法律法規不健全。當今，雖然我國在工程建設項目的管理中已經制定了相關的法律政策。然而，工程建設項目的市場管理還不夠規范、缺乏專業以及行業的指導性實施準則，從而給工程建設項目有效的管理帶來巨大的負面影響。對于工程建設管理中“有法不依,執法不嚴”等現象非常嚴重，例如：某些工程通過議標或者假招標等方式，把工程留給有關系的企業，并且很多能力不夠的企業為了獲取更大的利潤混入工程建設項目的管理市場中，企業的素質和專業實力較差，最終使得工程的建設質量大打折扣，給業主也造成了經濟上和生活上的巨大損失。1.4管理工作人員綜合素質較低。工程建設項目的管理必須具備超高技能的服務能力，對工作人員要求也更加嚴格。必須具備相關的工程管理方面的專業知識，此外還要有豐富的項目實施經驗[4]。然而，對于我國的工程建設項目管理工作，不管是工程設計、監理工作人員還是管理人員的專業技能和綜合素質較差。大部分工作人員的學歷較低，專業的組成并且不完善，多為土木工程專業，對于經濟管理學以及法律專業的員工基本沒有。因此，導致了我國的工程建設項目的管理工作發展緩慢。1.5信息技術應用不夠，項目的可行性研究較少。近年來，全球經濟逐漸向一體化發展，對于大型的工程建設項目的投資、項目實施方案、運營資源以及市場競爭也都向國際化邁進。然而，我國很多的項目管理企業對于信息化的建設重視力度不夠，信息化建設局限于公司的內部局域網，并且通過網絡和獲取信息。隨著新型管理模式電子商務、虛擬企業、動態聯盟等層出不窮,這使得工程項目管理無法滿足客戶的需求。
2加強我國工程建設項目管理的策略
2.1對相關法律法規進行完善。2003年2月13日，國家的建設部頒布了《關于培育和發展工程總承包和工程項目管理企業指導意見》的文件,為健康的項目工程管理提供了有利的支持。但是仍需要進一步的完善，首先，建立規范的市場準入機制[5]。其次，制定完善的行業規范和標準。最后，建設良好的項目管理收費標準。此外，政府相關的管理部門要及時進行組織和監督。2.2提高項目管理人員素質,加強人力引進。由于建設工程項目具有周期較長、涉及的范圍廣等特點,在整個過程中，項目的建議書和可行性報告的撰寫、項目建設實施方案和運營方式、管理工作的開展都需要專業技術型和管理型人才共同努力。因此，相關的部門要及時制定人才培養計劃,積極引進展業技術人才。此外，要不斷對工作人員進行培訓，提高他們的綜合素質和管理水平，只有這樣才能更快的推進工程項目的建設進程。2.3加強信息化建設，引進先進的管理模式。網絡信息化技術在工程項目管理中具有重要作用,并且我國的管理模式與其他國家相比還相對比較落后。因此，要加大對工程項目的管理工作，建設項目信息平臺,使其形成給一個完整的網絡工程管理信息系統從而使得工程建設項目的管理工作向信息化、網絡化邁進。此外，要結合實際情況，對當前的管理模式進行創新和改進，實現從合同、工程、質量等全面的管理。積極引進國外的先進EPC項目總承包、CM承包等管理模式，確保工程安全可靠的進行實施。
3結論
工程建設項目的管理工作必須要在政府、社會、企業的相互合作和共同努力下才能實現良好的發展。然而，目前我國在工程項目的管理中缺乏經驗，在實際的工程建設中存在很多的問題，因此，相關的部門要緊跟時代的發展方向,及時對當前的管理模式進行改進，進而與其他國家的項目管理縮小差距,保證工程建設項目更好地生存和發展下去。
作者:雷華斌 劉 勝 周 偉 張 寧 單位:國網湖北省電力公司羅田縣供電公司
參考文獻
[1]黃洋.淺談工程項目中經理應具備的基本素質[J].化工管理.2014(26):23.
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[3]候潤珍.我國工程項目管理的現狀及對策[J].經濟師.2003,19(10):155-156.
構建軍隊工程建設項目可行性研究信息化平臺是推進我軍信息化建設的重要舉措，本文從信息資源數字化、項目管理可視化、軟件研發智能化三個方面入手，結合軍隊工程建設客觀實際，提出了一系列的對策建議，對于提高軍隊工程建設信息化水平具有重要的作用。
【關鍵詞】
軍隊工程建設項目；可行性研究；信息化
主席明確指出:“加快信息基礎設施建設，深入推進信息資源開發利用率，抓緊構建信息安全保障體系，全面提高我軍信息化水平。”以信息化為牽引，以信息化建設為核心的中國特色軍革正在全軍掀起。軍隊工程建設項目可行性研究，是指通過運用多種科學方法和技術手段，對擬建項目進行軍事、技術、經濟等方面進行綜合全面的論證評估，為軍隊工程建設項目決策提供科學依據。
1推進軍隊工程建設項目可行性研究信息資源數字化
鑒于軍隊工程建設項目可行性研究所涉及的信息涵蓋范圍廣泛，涵蓋了軍事、經濟、社會、環境等同項目相關的各個領域的范疇。因此，需要對軍隊工程建設項目可行性研究相關信息進行技術加工處理，使之有序化、分類化、規范化。軍隊工程建設項目可行性研究信息資源應當包含以下幾個方面:一是構建軍隊工程項目基礎數據庫，主要收集與軍隊工程建設項目有關的社會因素、環境因素、各種材料價格、原材料的分布、人力資源情況等基礎資料和文件資料，具有較強的針對性和有效性。進一步提高擬建軍隊工程項目調查研究的效率。二是構建軍隊工程建設項目可行性研究文件數據庫。軍隊工程建設項目可行性研究的相關文件集中體現了擬建項目可行性研究的成果及運用的軍事經濟技術手段，反映了擬建項目可行性研究的全過程，具有極高的參考價值。建立軍隊工程建設項目可行性研究文件的歸檔整理制度，明確文件歸檔規范，保證文件的全面、完整和準確性。三是構建軍隊工程建設項目可行性研究的理論科研數據庫，集中收集軍隊和地方工程可行性研究的理論創新、科研成果等資料，方便可行性研究技術人員的理論研究和技術攻關，拓展應用領域，推動技術難題的解決和軍隊工程建設項目可行性研究水平的提高。四是建立軍隊工程建設項目可行性研究數據庫的查閱管理系統，構建多種查詢模式，方便快捷的檢索到相應的資料檔案。由于軍隊工程建設項目可行性研究的性，需要建立相應的查閱權限制度，對于等級較低的資料檔案，提供軍網查閱和下載功能，方便利用;對于等級較高的檔案資料，建立審查查閱制度，注意保密。
2推進軍隊工程建設項目可行性研究項目管理可視化
軍隊工程建設項目可行性研究項目管理可視化，主要是建立信息網路管理系統，暢通信息管理渠道，優化層次結構，運用信息網絡實現對軍隊工程建設項目可行性研究的有效管理。目前，由于可行性研究涉及的范圍廣，涵蓋了不同軍種、不同部門的各級單位。并且軍隊工程項目的立項的權利往往集中于審批部門和單位，導致了層級結構限制、信息資源不透明的情況發生。同時，主管單位了解軍隊工程前期工作情況需要通過聽匯報，看材料的方式收集，由于人為因素和部門利益，在無形中也形成了對軍隊工程建設項目可行性研究管理的片面性和隨意性。因此，改變這種管理現狀，必須以軍隊工程建設項目可行性研究項目可視化為依托。一是構建軍隊工程建設項目可行性研究項目管理的網絡化，涵蓋軍隊工程建設項目可行性研究的各個領域，實現軍隊工程建設項目可行性研究管理的智能化、精確化、規范化，主管單位能夠通過數字化網路全面及時的掌握軍隊工程建設項目可行性研究項目的現狀，了解軍隊工程項目需求情況，可行性研究的工作情況，軍隊工程項目的評估決策情況，不斷延伸項目管理的觸角和維度，提高對軍隊工程項目需求分布、軍隊工程建設項目可行性研究單位和個人等資源運用、軍隊工程建設項目可行性研究審批規范等情況進行全局掌控效果，通過“匯報了解”到“數據了解”的模式轉變，不斷提高軍隊工程建設項目可行性研究管理水平。二是構建軍隊工程建設項目可行性研究管理的程序化，管理系統應當包括可行性研究范圍的全過程，覆蓋可行性研究工作的各個階段，按照軍隊工程建設項目可行性研究的階段劃分設置相應的管理節點，充分反映出軍隊工程建設項目可行性研究的工作流程，規范相應節點的主要內容。要求在各節點處能夠反映出相應的審批單位和業務單位及主要負責人，能夠清晰了解可行性研究文件審批意見等核心內容。通過這種方式，既提高了軍隊工程建設項目可行性研究的程序管理水平，保證了管理的規范化和制度化，也強化了可行性研究文件編制和審批單位和個人的責任意識，推動了軍隊工程建設項目可行性研究的公正、公平和公開，保障軍隊工程建設項目可行性研究的質量。
3推進軍隊工程建設項目可行性研究軟件開發智能化
軍隊工程建設項目可行性研究軟件開發智能化，主要是指根據可行性研究的內容和方法手段，充分運用計算機系統的便捷和高效，開發軍隊工程建設項目可行性研究軟件，以簡單、全面、專業為原則，以可行性研究專業理論為基礎，整體考慮軍隊工程可行性內部因素的相互關系，構建智能、科學、規范的軍隊工程建設項目可行性研究軟件，是軍隊工程建設項目可行性研究信息化平臺的重要環節。一是構建軍隊工程建設項目可行性研究文件模版的標準化。根據軍隊工程建設項目可行性研究的職能權限、階段劃分、專業分類，構建對應的可行性研究文件的模版，方便技術人員通過關鍵內容的輸入，能快速生成可行性研究報告，提高了可行性研究的工作效率，防止漏項情況發生，保證軍隊工程建設項目可行性研究文件的全面性。二是構建軍隊工程建設項目可行性研究數據計算的自動化。由于軍隊工程建設項目可行性研究內容涵蓋范圍廣、運用的評估方法復雜，需要進行大量的計算和數據處理等定量分析方法。把涉及軍隊工程建設項目可行性研究的計算方法和基礎參數集成于一體，建立運用軟件，通過數據的輸入，即可根據軍隊工程項目和數據類型，選擇相應的計算公式和基礎參數，自動生成結果，降低了計算和數據處理的難度，旨在克服技術人員在計算運用方面的缺失，保證了軍隊工程建設項目可行性研究文件的準確性。三是構建軍隊工程建設項目可行性研究軟件銜接的規范化。由于信息化建設的重點是信息資源的高度共享，避免封閉發展，防止發現網絡環境下的“信息孤島”現象的發生。一方面，軍隊工程建設項目可行性研究涉及到工程方案、總圖布置、投資估算等內容，涉及到工程造價和設計等相關工程專業及對應的工程軟件，需要結合各類軟件的特點和功能，做好軟件之間的銜接工作，形成相互之間數據資源的對口鏈接。如在投資估算方面，建立同工程造價軟件的銜接，滿足工程投資數據的傳輸和運用。在工程設計方面，建立同工程設計軟件的銜接，滿足工程設計數據的識別和銜接，進一步推進信息化條件下的資源高度共享。另一方面，建立軍隊工程建設項目可行性研究軟件同信息化平臺的銜接，即已經完成的軍隊工程建設項目可行性研究文件通過網路信息平臺實時錄入到軍隊工程建設項目可行性研究項目管理系統，方便主管部門及時了解可行性研究的階段和成果。第三方面，建立軍隊工程建設項目可行性研究軟件同信息資源數據庫的鏈接。把審批通過的軍隊工程建設項目可行性研究文件進行整理歸檔，通過網路信息平臺錄入到軍隊工程建設項目可行性研究數據庫中，方便查閱及二次利用。
作者：馬飛 徐偉 單位：后勤學院研究生二隊 95879部隊營房科
參考文獻:
一、進一步明確工程建設項目管理職責
為切實加強對國土、規劃審批和工程建設的監督管理，規范管理行為，強化責任落實，切實提高工程建設項目管理水平，進一步明確市政府各相關職能部門、開發區、臨港新城、各鎮（街道）、建設項目管理單位的工作職責如下：
（一）開發區、臨港新城和各鎮（街道）要切實擔負起屬地管理的責任，明確分管領導，落實責任部門，配備專門人員，完善工作網絡。要加強管轄范圍內工程建設項目的管理，建立日常巡查制度，掌握建設項目動態，對違法違規建設行為采取有效措施及時加以制止，并將有關情況抄告相關部門，協助做好跟蹤管理工作。
（二）市國土部門要加強對土地資源的管理，對符合土地利用總體規劃、國家產業政策、供地政策和集約節約用地的要求，落實新增建設用地指標的建設項目，在辦理用地審批手續后，應及時抄告市規劃、建設等部門。要加強對建設項目用地的跟蹤監管，發現違法違規行為要堅決制止并依法查處。
（三）市規劃部門要加強對建設工程規劃的管理，對符合規劃選址、建設用地規劃和建設工程規劃的建設項目，要及時辦理相關手續。對已取得建設工程規劃許可證的工程建設項目，由規劃部門加強督查；對未取得建設工程規劃許可證的工程建設項目，由城市管理行政執法部門依法查處。
（四）市建設部門要加強工程建設管理，規范招投標行為，嚴格施工許可，切實加強報建項目的監管，不斷提高工程建設管理和服務水平。要進一步加大對違法違規建設行為的查處力度，對發現的涉及國土、規劃等方面的違法違規行為，要及時抄告相關部門。
（五）市新國聯投資發展有限公司、城市客廳開發發展有限公司、敔山灣開發發展有限公司、臨港新城開發發展有限公司以及其他政府建設項目實施單位，要按照法定建設程序和本市對工程建設項目的相關規定規范操作，依法依規組織項目實施。在工程實施過程中，認真履行工程建設項目管理的各項職責，切實抓好工程質量和安全生產。
（六）市發改、環保、消防、安監、房管等部門要按照各自的職能，認真把好審批關、監管關和驗收關，切實履行法定職責。
二、建立健全工程建設項目管理工作機制
（一）建立工程建設項目聯席會議制度。為及時掌握和交流本市工程建設項目動態情況，共同探討和解決工程建設領域中存在的問題，建立工程建設項目管理聯席會議制度。聯席會議成員單位由市政府相關職能部門、責任單位及各鎮（街道）組成，聯席會議辦公室設在市建設局，負責聯席會議日常組織協調工作。市政府分管領導任聯席會議總召集人，聯席會議原則上每季度召開一次，也可根據工作需要，臨時召開全體會議或部分成員單位會議。聯席會議應形成會議紀要上報市政府。各成員單位要按照各自職責，主動查找和研究工程建設領域中存在的問題，互通信息，主動配合，有序推進全市工程建設項目管理工作，全面規范工程建設秩序。
（二）建立工程建設項目巡查報告制度。開發區、臨港新城，各鎮（街道）具體負責本轄區內建設項目的巡查，要充分利用現有的工程建設監管資源，添置必需的設施設備，組建或充實基層巡查隊伍，重點對工程建設項目審批、工程承發包、工程質量和施工安全情況組織巡查。要建立巡查報告制度，發現違法違規建設行為，應立即制止，并將相關情況及時抄告市政府各有關職能部門。市規劃、國土、建設等部門按照各自職責，對工程建設項目巡查責任單位履行職責情況進行督查。
（三）建立部門聯合執法制度。對違法違規建設項目的行政執法，實行聯合執法，牽頭部門由工程建設項目聯席會議決定，參與聯合執法的部門（單位）由牽頭單位確定。在聯合執法過程中，各部門（單位）應加強協作，密切配合，嚴格執法，確保執法效果，聯合執法結果報市政府。
（四）建立工程建設管理派駐制度。市建設局在不增加編制、不增加人員的基礎上，整合現有行政監管資源，抽調人員，按照“一城四片區”的市域空間結構，在全市設立五個專門的工程建設管理工作站，分片包干，負責轄區內工程建設項目的巡查和監督管理，確保工程質量和安全生產。加強考核，強化監管責任，提升監管成效，構筑工程建設管理長效機制。
三、建立建筑市場誠信體系
加快建筑市場監管平臺建設，建立健全工程建設領域從業單位和個人信用檔案管理制度、信用手冊管理制度，積極培育建設領域信用服務市場，逐步健全失信懲戒和守信褒揚機制。建立全市建筑市場信用信息數據庫，推進建筑市場誠信體系建設，促進企業和執業注冊人員誠實守信，加大失信企業和注冊執業人員信用成本。加快信用手冊電子化管理步伐，對招標、勘察設計、工程施工、建設監理、造價咨詢、工程檢測、房地產開發、預拌混凝土等單位和執業注冊人員實行“信用手冊”和“行為記分”。建立信用評定機制，向社會定期評定結果，并逐步實現與工商、金融、稅務、工程擔保等有關單位信用信息資源共享。具體實施細則由市建設行政主管部門制定。
四、建立建設領域農民工工資保證金制度
對建筑施工企業實行農民工工資保證金制度，切實保障建設領域務工人員合法權益，維護社會穩定。建筑施工企業應當在指定的開戶銀行開設工資保證金專戶，專門用于工資保證金的繳存、支付和結算。所有建設單位都要按照合同約定及時撥付工程款項，建設資金不落實的，不得發放施工許可證。市建設部門要加大監督執法力度，依法監管農民工工資保證金，確保農民工工資按時足額發放，從根本上解決拖欠、克扣農民工工資問題。市勞動保障、財政、監察等部門按照各自職責對工資保證金征繳、支付、退還等工作實行監督。農民工工資保證金的管理辦法由市建設局另行制定。
五、實行工程建設項目評價考核制度
為進一步強化責任，每年年初市政府與開發區、臨港新城，各鎮（街道）簽訂工程建設項目管理責任狀，明確工程建設項目管理的目標任務和工作要求。開發區、臨港新城，各鎮（街道）應與轄區內的辦事處、行政村和相關企業簽訂責任狀，層層落實工程建設項目管理責任。各相關職能部門按照各自職責，對開發區、臨港新城、各鎮（街道）轄區內的違法違規項目，實行信息公示、定期通報制度，并責令整改。在整改期限內，違法違規建設項目數量達到轄區內建設項目總量10％以上的，對新增工程建設項目實行從嚴控制。同時，將工程建設管理內容納入《市城鎮規劃建設管理工作考核評分細則》，對鎮（街道）進行考核評價。對履行職責不力、疏于管理、監督不到位的單位和部門，由市監察部門依法追究相關單位及責任人的責任。
關鍵詞：電網工程;全過程;信息技術;智能電網
0 引言
針對我國的基本國情和發展現狀，當前的首要任務就是打造現代化智能電網，電網工程的建設和運行直接關系著各個行業的生產效益。電網工程建設項目全過程管理系統研究與應用具有非常重要的意義，可以使我國電力工程發展邁入一個新的階段，實現電力工程同科學技術的有機整合，并為相關研究提供參考意見。
1 電網工程建設項目全過程管理系統的設計
1.1 全過程管理的特點
在對電網工程建設項目全過程管理系統進行設計的過程中，必須要秉承現代化的管理理念，更新傳統管理模式，使其更具現代化的特征，順應時代的發展趨勢，這樣才能保證全過程管理系統具有可行性和實用性。除此之外，全過程管理系統在電網工程建設項目中的應用，提高了管理效率，大大降低了成本投入，與此同時也對企業內部的相關技術和工作人員提出了更高的要求，必須要構建全新的人力管理模式，實現資源的優化配置，選用更加先進的管理手段，提高工作人員的專業技能，高效維護管理系統[1]。因此，開發電網時，應將工程項目全過程管理的需求擺在重要的位置，以此為基礎進行研究和分析，按照設計計劃，落實各項工作。
1.2 全過程管理系統的設計原則
電網工程建設項目全過程管理系統的設計原則體現在以下幾個方面：（1）先進性。為了滿足日益增多的電力業務需求，電網工程建設項目全過程管理系統必須要應用多種先進的信息技術，使用現代管理方法，面向服務的同時使系統建設更加規范;（2）實用性。系統性能是設計全過程管理系統的關鍵，設計過程中應根據實際狀況，正確的把握管理需要和業務要求，站在用戶的角度進行分析，簡化操作和應用步驟，提高系統利用率;（3）可靠性。由于電網工程中的數據具有數量龐大、種類繁多的特點，應提高對系統可靠性的重視。如果不能對這些數據進行高效的管理，就會導致電網管理水平低下，影響電網的正常運行[2];（4）可擴展性。在電網工程項目全過程管理系統應用的過程中，要面對需求的不斷增多，要求系統應具備良好的可擴展性，可以通過程序模塊的方式，不斷在系統中增添功能，增強系統可移植能力;（5）可維護性。作為系統應用的重要環節，維護工作大大延長系統使用時間，提高各個項目數據的安全程度。
2 電網工程建設項目全過程管理系統的總體架構及功能概述
2.1 全過程管理系統總體架構
遵循現代化管理理念，以工程項目全過程管理的要求為出發點，利用數據集中的方式，借助多種先進的信息技術，最終全面整合項目管理應用信息和不同業務信息，實現企業管理目標，這種圍繞工程項目全過程管理開展一系列的實時性管理行為活動即為電網工程建設項目全過程管理。
在工程項目管理過程中，涉及到多個管理層次，如：多項目、決策、單項目等管理層，但這些不同的管理層次都擁有一致的發展目標，共同服務于企業級項目管理應用，是管理應用在集團性方面的基本體現[3]。全過程管理系統必須要迎合多個管理層的需求，做到全面綜合性的統籌分析，進行靈活的調節和管控。該系統在電網工程建設方面占據著極高的地位，是規范電力企業管理的根本需求。建立在合同控制、數據集中式管理基礎之上的電網工程項目全過程管理，從安全、質量、進度和成本效益等多個角度入手，對管理應用進行進一步的完善，將全過程管理滲透到每一個工程建設環節中，是提升電力企業管控能力的根本所在。
2.2 全過程管理系統功能概述
項目監控、專家管理、資源管理及綜合項目管理模塊共同構成了集團項目管理，發揮著集約化管理多個項目的作用，是實現設計目標的決定性環節。項目組合管理不僅可以對多種項目組合進行整合和優化，還能評估項目成本投入、項目建設方案，落實執行工作。而項目全過程追求的是成本投入的最小化，做到系統、科學的管理，多方位協調管理工作，提高電力企業經濟效益，滿足多種業務的需求[4]。
3 電網工程建設項目全過程管理系統的效益分析
基于以上電網工程建設項目全過程管理系統的設計和架構、功能分析，總結了該系統的效益分析情況。電力企業在應用項目全過程管理系統的條件下，實現了多項目的集中化管理，使項目管理更加全面和具體，提升了管理效率。此外，系統通過較強的可操性，站在整體的角度，合理調節和布局不同業務、項目之間的關系，分析、評價項目的實施情況，改善了項目管理效率。
另一方面，電網工程建設項目全過程管理系統還可以將有關項目的成本、設計、合同、分析評價等多種報表提供給決策部門，豐富了管理數據依據，幫助相關工作人員全面的了解項目管理情況，從而針對其中的管理問題進行及時、有效的處理，使得管理數據更加真是、可靠，為評價項目的價值奠定了基礎，保證了項目決策的正確性[5]。以電網工程建設項目全過程管理系統為基礎的項目決策功能，為電力企業的運營創造了一個良好的環境，推動著電力企業的可持續發展。
4 結語
根據我國電力工程的發展趨勢，在電網工程建設過程中強化對過程的管理是重中之重，極大科學技術與電網建設的整合力度實在必行，充分發揮高科技信息技術的優勢，不僅能夠順應社會發展的潮流，迎合人們對電力供應的需求，還能有效改善電力企業的運營水平，提升管理能力，為實現智能化電網建設提供堅實的保障，并為我國社會經濟的繁榮做貢獻。
參考文獻：
[1]豐希奎.基于電網工程項目的信息管理系統設計與應用研究[D]. 華北電力大學（河北），2008.
[2]黃漫宇.城鄉電網建設項目進度管理研究[D].云南大學，2011.
[3]楊秀峰.全壽命周期管理在電網建設項目中的應用研究[D].華北電力大學（北京），2010.
工程建設項目管理系統設計應該是一個高度集成，使用靈活快速方便的綜合管理信息系統，才能滿足市場化，信息社會發展的需要。而針對工程建設項部門的實際情況，工程建設項目管理系統采用客戶/服務器C/S體系結構，以NET為平臺MySQL為數據庫采用C語言在安全性相對較高的C/S模式中，設計了關于RBAC控制的工程建設項目管理系統。
1.1權限管理的基本要素
在工程建設企業應用中，基于角色的訪問控制RBAC一般包括用戶、角色、權限，以及角色層次和角色約束等機制。
1.1.1用戶分析用戶是工程建設項目管理系統中擁有賬號的使用者，一個用戶在平臺里可以擁有多個角色，一個角色也可以擁有多個用戶。同理，RBAC基本模型一個角色可以被賦予多項權限，一個權限可以被分配給不同種類的角色。基于這個特點，工程建設項目管理系統管理員可以采取對用戶職務的不同，職務就代表了在建設工程工作中處理某項事務的權利，進而對角色分配也為之不同。這樣設計的優點就是可以讓用戶所具有的角色權限來判斷他所訪問的系統里面資源，才能對該資源相對應的操作過程。把訪問權限與角色進行相關聯，然后給用戶分配一定相關的角色使用戶和訪問權限有一定的必然關系，達到了用戶與訪問權限邏輯分離目的。
1.1.2角色分析角色就是用戶在系統與組織中參與執行的操作大集合，對一種工作性質和工作職責相同的用戶實現其權限大小的唯一相同性，對權限分配中的重復性有減少作用，對權限分配的復雜性有降低作用。也可以理解為用戶和權限的集合，執行這些操作時就代表著系統和組織的一個角色。
1.1.3權限分析權限就是主體訪問受系統保護客體時的認可，并且代表了主體能否進行對客體進行某一種操作。在RBAC中角色是用戶與權限間的溝通橋梁，當某個用戶的職能存在改變時只要將該用戶從一個角色轉變到另一個角色的過程，就能實現權限的協調轉換，這樣改變了以往在用戶的職能改變后，使得直接相關聯的用戶與權限就要進行大量權限更改工作，發生職能性改變，只需對角色進行重新授權或者是取消其中的一些權限就可以使系統重新適應設計的需要，降低了權限管理與系統維護的復雜多樣性。在權限管理中，用戶在獲取自己的權限后應該按照其所在項目部門的權限及所屬角色的權限采取分配措施。對于分配系統權限，應該是把系統資源中的頁面資源按不同的職能分配給不同項目部門和角色，最后是對每個頁面中的按鈕資源再分配給角色。系統管理員對系統中部門權限進行統一分配，并且對于角色權限的分配可以放給各個部門的管理員，然后再進行分配的過程。
1.2RBAC控制模型工程建設項目管理系統的應用分析
工程建設項目管理是工期、質量、費用等方面的綜合性管理，在工程建設項目管理系統中，就需用進行多用戶性、復雜性、多功能性、安全性本系統的設計應用。
1.2.1用戶權限設計用戶權限系統的核心設計主要包括三部分：創造權限、分配權限、使用權限。在工程建設項目管理系統中設計。在權限系統中User（用戶表）是保存用戶信息的地方，（角色表）是用來保存角色信息的地方。（用戶角色映射表）是保存用戶與角色的對就關系，兩者可以多對應多相關，同時，一個用戶能對多個不同角色，以及不同的角色擁有一同的權限。權限表也就是不同的角色對多種不一樣的權限，字段flag表示權限信息。對于工程建設項目管理系統中用戶權限系統的核心設計，首先是由創造權限，并且在存儲過程中創建權限信息，指定工程建設項目管理系統模塊具有哪些權限；其次，由系統管理進行創建用戶與角色)，并且指用戶角色和角色權限的關聯性。在存儲過程中，具有創建用戶信息、修改用戶信息、創建角色信息、刪除角色信息、刪除用戶和角色的關聯關系等功能；最后，用戶使用Administrator分配里的權限對各個系統模塊的使用權限。
1.2.2工程建設項目管理系統中角色添加角色添加是在角色用戶權限管理設計中添加和設置角色對應的功能。工程建設項目管理系統主要由前期管理、合同項目管理、建設管理、招投標管理等業務子系統組成。每個模塊系統分別相對應著查詢瀏覽、錄入修改、打印下載等基本的功能。如（管理員/用戶）訪問前期管理記錄時，就需要讀取該子系統訪問的記錄ID，再通過這個ID查詢記錄文檔表獲得前期管理記錄TAXONOMY-ID，工程建設項目管理系統就會通過保存在Session的用戶ID查詢管理或者用戶表。通過分析比對，確定當前查詢的用戶是否是管理員/用戶，并獲得該查詢用戶在這機構的所有Role屬性值，并且在角色權限表中，是通過Role屬性值、值來確定訪問權限。
2結語
