時間：2023-07-06 09:28:21
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一、我校青年教師思想政治素質現狀
我校目前共有35歲以下的青年教師20人，占全體教師的50%。其中黨員3人，入黨申請人8人，團員2人。青年教師隊伍是現在以致將來我校工作的中堅力量，也是最活躍、最富于創新的群體。
我校曾對青年教師進行問卷調查，并結合黨支部平時的考察，對他們的思想政治素質進行了分析：他們大部分政治熱情較高，熱愛教育事業，有較強的責任感和事業心，能夠嚴格要求自己，進德修業，不斷提高自身政治素質和業務能力。
同時，我們也清醒地看到，目前在青年教師隊伍中仍然存在著一些問題。主要表現在一少部分青年教師的敬業精神、奉獻意識、大局意識、教學能力距社會、家長、學生的要求還有一定的差距，其中少數人把教師看成是“掙錢糊口”的職業，政治上不思進取，提升業務能力的愿望不強，工作上被動應付，功利思想嚴重，對個人得失關注過多。這都是青年教師隊伍專業思想不牢固、教師職業道德責任感不強的表現。
我們認為，社會轉型期帶來的種種沖擊、獨生子女心態及其自身的弱點、近年來師范院校生源素質下降和非師范生源的進入，是造成上述問題的原因。
二、探索加強青年教師師德建設的運行機制
教師是責任意識要求很高的職業，既要有師德的規范，又要有精神引領的追求。我校黨支部積極探索青年教師師德建設機制，強化青年教師師德建設，增強青年教師的責任意識。
1.加強教育機制。我校組織青年教師認真學習《中小學教師職業道德規范》《河西區教育局教師職業道德“五條禁令”》《南湖小學教職工“四要四不”》等制度，使青年教師明確職業道德和職業精神要求。在教育教學工作中，時刻對照標準自我檢查，不斷規范。我們還建立和完善了班主任崗位培訓制度，對班主任、大隊輔導員進行德育教育專題培訓；對新教師進行崗前、崗后師德培訓。
2.建立榜樣示范機制。我們堅持正面教育、典型引路、榜樣激勵。我校組織廣大教師學習河西區師德宣講團成員的事跡，并樹立學校內部的優秀教師榜樣，加大師德宣傳力度，同時深化師德承諾活動。對于優秀教師在師德實踐中創造和積累的經驗、做法，積極挖掘和整理，用典型事例來感染、鼓舞和帶動更多的青年教師形成崇尚先進、學習先進的風氣。
3.強化考核評價機制。我校把師德教育和教師隊伍的管理有機結合起來，加強教師工作紀律和師德師風方面的管理，規范教師的行為。
同時強化師德評估考核，進一步完善了教師職業道德考核、獎懲機制和表彰獎勵制度。堅持師德考核與業務考核并重，建立教師自評、教師互評、“家長評教師”、“學生評教師”相結合的考評機制。重點考察教師教書育人的實績和職業道德狀況，并把師德考核結果作為教師職務聘任、評優評先的重要依據。
4.拓展活動引導機制。我校黨支部積極創設平臺，拓展活動機制，增強青年教師師德教育的實效性。黨支部組織語、數、英學科黨員、青年教師開展了“黨員、教師做奉獻，志愿服務促發展”義務奉獻活動。22名黨員、教師與“學困生”開展“結對子”活動，利用業余時間為44名“學困生”補課，收到了很好的效果。
5. 加大業務能力培養力度。我校認真搞好“教、科、研、培一體化”校本培訓，有針對性地加強青年教師業務能力的培養，促進其業務水平的提高。
我校鼓勵青年教師進修碩士學歷，注重新老教師的優勢互補，建立“師徒對子”，簽訂幫教合同，從師德規范、教學常規、學生管理等全方位地進行傳幫帶，使他們在教學崗位上學本領、練功夫，迅速成長，增強教師隊伍后勁。
我校為青年教師搭建交流平臺，組織青年教師之間成立“互助伙伴”，達到互幫互學共同提高的目的，并對表現突出的教師給予表彰。
我校組織開展“青年教師沙龍”活動。活動內容主要結合當前學校青年教師的具體情況開展專題論壇。一次次形式新穎的沙龍活動使青年教師在愉悅的氛圍中抒發著對理想的追求，對工作的感悟，激發了他們對工作不斷進取的熱情。
我校建立“青年教師成長足跡袋”。及時記錄青年教師工作的情況及取得的成績，并幫助他們認真分析，提出改進性意見，學期末以“足跡墻”的形式呈現每位教師的成績。
三、我校加強青年教師師德建設的成果
關鍵詞:古民居;文物建筑;現狀;保護;開發利用
中圖分類號:K872文獻標識碼:A文章編號:1003-949X(2009)-08-0058-02
福清古民居是玉融人民在這塊土地上生活的歷史縮影,它承載著一個地方優秀的地域文化和民族文化,也是外界了解一地人文風情、建筑文化的窗口,反映了這一地區人與社會環境的互動關系。以新農村建設為契機,積極推動古民居文化遺產的保護工作,對于傳承和弘揚優秀傳統鄉土文化,促進廣大農村實現經濟、社會的全面、協調和可持續發展,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。為此,筆者通過對本市部分古民居的調研考察、座談和個別訪談等方式,試圖從理論和實踐的結合上,對如何加強古民居文化遺產保護和開發利用等問題,提出響應的對策。
一、我市古民居保護的現狀
根據近年來全面普查的情況,目前福清規模較大的古民居共有10多處,其中保存完好且有較高保護價值的有龍田上一村的施氏茶店、陽下西亭村的陳氏古厝群、港頭后葉村的葉向高故居、鏡洋磨石村的黃氏古民居、漁溪聯華的郭氏古民居、新厝嶺邊的百二間等幾處。
二、古民居文化遺產保護中存在的問題
近年來,市各級領導和群眾對古民居保護日益重視,做了大量的工作。但總體上看,我市古民居保護工作仍然不容樂觀,還存在一些比較突出的問題。主要表現在:
㈠對保護利用看法不一,思想認識有待統一。一方面認為古民居具有開發利用的價值,應當高度重視并加以保護。另一方面又認為許多古民居已破舊,雖具有一定的考古價值,但其他方面的價值不大,對古民居的保護開發是否具有價值、能否促進經濟發展存在有疑慮。囿于這些因素,以致一些鄉土建筑原有的生態環境、歷史風貌格局被肢解、破壞,甚至建筑本體也難逃被拆毀或遷移的命運,這些行為已直接威脅到古民居文化遺產的安全。
㈡古民居年久失修,亟待實施保護性修繕。現存的古民居大多已年久失修,出現了木構件腐爛,屋頂坍塌,墻體剝落等問題,有些已成為無人居住的危房,亟需進行保護性修繕。
㈢群眾保護意識不強,人居環境有待改善。有些農村群眾祖輩為生產生計忙碌,對保護歷史古籍、歷史文物的意義了解不多,缺乏這方面的基本常識,造成身邊的一些古跡、古物受損也視若無睹。比如,有些群眾把古民居當成牛欄、雞鴨欄和廢物堆放處,衛生環境欠佳。在部分古民居旁邊,有的還蓋起了新樓房,破壞性建設時有發生。
㈣經費投入嚴重不足,古跡保護缺少支持。古民居鄉土建筑數量多,維修規模大,單憑居民、村鎮或地方政府一方的力量難以全部承擔,在現行制度下,居民對投資維修的積極性不高。按照現行的文物保護專項補助資金使用政策,專項資金不能補貼產權屬于私人的文物。不少有重要價值且亟待維修的鄉土建筑由于房主缺乏經濟能力,又不能獲得國家的資金補助,而無法得到及時的維修保護,大多數古民居處于瀕危狀態,失修、失管、失控現象嚴重。文物保護主管單位力不從心、孤掌難鳴,迫切需要增設必要的專項保護經費,并研究出臺相關的保護開發方面的扶持政策。
三、保護古民居的建議
保護好古民居文化遺存,對打造福清“文化強市”、樹立新興僑鄉城市形象,進而為加快建設福清這座海峽西岸現代化中等港口工業城市,都具有積極重要的現實意義。為切實做好我市古民居保護工作,特提出如下幾個方面建議。
㈠加強領導,提高認識。古跡遺存,作為不可再生的歷史遺產和歷史文化的物化載體,是一座城市發展的文脈。從我省來看,永定土樓、閩清宏琳厝等在省內外都已經產生了較大影響,成為城市的一個形象,一個招牌。其巨大的藝術觀賞價值,也日漸成為重要一種旅游資源,具有較大的經濟效益和社會效益。保護和利用好我市歷史文化遺存,對豐富福清城市的文化底蘊,促進經濟社會的持續協調發展,具有十分重要的作用。各級領導和相關職能部門要進一步強化使命感和責任感,切實把保護歷史文化遺存作為實踐“三個代表”重要思想、發展先進社會文化、促進國民經濟發展的一個具體舉措來抓,切實加強對古民居的搶救和保護工和。市政府要對現有的古民居制定具體的保護措施,及時關于保護古民居的文件或公告,對一些保存較好的古民居實施掛牌保護,并提出相應的保護要求。對劃為古民居環境保護的區域,未經文物、規劃、城建等相關部門批準,不得隨意拆除、改建、添建。要進一步端正和提高廣大干部群眾對古民居文化的保護意識,把愛護、保護古民居變成熱愛祖國、熱愛家鄉的一種自覺行動。
㈡立足當前,加強管理。當前首要的任務,是要保護古民居的現狀,使其不再遭到損壞。相關鎮村應建立古民居文物保護小組,積極實施保護工作。要制定村規民約,對保護古民居做出行為規范。同時,要適時組織開展古民居環境衛生治理,投建必要的衛生公益設施,使之與古代文化環境相協調。
㈢普查登記,分類歸檔。保護古民居工作是一項時間跨度長、涉及專業多、工作任務重的系統工程。要在現有工作的基礎上,進一步加快對10多處重點古民居的詳細資料的整理。市分管領導要牽頭組織文體、建設、規劃和旅游等職能部門,對現有古民居的綜合性內容進行認真細致的摸底排查,全面了解和掌握全市古民居的分布情況、保護現狀與存在問題,摸清歷史家底,對古民居的建筑年代、結構、風格等一一進行造冊登記,建立健全文物檔案。
㈣統籌規劃,分步實施。在全面普查、摸清家底的基礎上,根據形勢要求和我市經濟社會發展實際,制定全面、長遠的保護古民居工作總規劃,有重點、有步聚地分步實施保護工作。近期擬多方籌資,優先維修風格獨特、功能多樣的新厝嶺邊百二間古民居群,并積極嘗試,促其盡快開發成為與天生林藝等周邊景區相關聯的一個重點的旅游景點。對已修復比較完好的古民居,將及時納入市級文物保護單位的保護范疇。市文體局要加快相關工作,把新厝嶺邊百二間、鏡洋磨石黃氏古民居、陽下西亭陳氏古民居群和龍田施氏祖居茶店等4處較有代表性的古民居,列為縣(市)文物保護點進行保護和管理,并視情篩選升級為新的一批縣(市)級文物保護單位。
㈤多方籌資,適時修復。對古民居的修復,可以采取各級政府撥款和引導群眾集資等幾個一點的辦法。同進要積極借鑒一都后溪漂流、東壁島旅游景區等工作經驗,大力開展招商引資,引入市場運作機制,走市場經濟的路子。要在遵守《文物法》的前提下,允許、鼓勵和扶持企業、個人參與古民居的保護、開發和經營,可以以單位、整體出租、出讓使用年限或被“領養”的方式,讓企業或個人對遺存進行修復或集中開發,努力創新新歷史文化遺存保護的社會參與機制。鎮村兩級也要積極籌措必要的建設投入,引導和發揮好群眾保護古民居的積極性和自覺性。
參考文獻:
[1]國務院《關于加強文化遺產保護的通知》,2005.12
結合當前工作需要，的會員“fioncs”為你整理了這篇關于“十三五”以來藏羌彝文化產業走廊建設情況的總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
略陽縣文化和旅游局關于“十三五”以來藏羌彝文化產業走廊建設情況的總結
市文旅局：
近年來，在縣委、縣政府的統一部署和市文旅局的正確領導下，我局認真貫徹落實《藏羌彝文化產業走廊項目規劃》《國家級文化生態保護區管理辦法》有關精神，采取有效措施，積極推動藏羌彝文化產業走廊建設。現將“十三五”以來藏羌彝文化產業走廊建設情況總結如下：
一、基本情況
我縣轄15個鎮2個街道辦事處，145個行政村20個社區，總人口20.1萬人。略陽縣為陜西省深度貧困縣，全縣有重點貧困村95個，其中深度貧困村28個。現有文物保護單位13個，省級非物質文化遺產代表性項目3個（略陽羊皮鼓舞、略陽罐罐茶、略陽菜豆腐節節）、市級非物質文化遺產代表性項目1個，縣級非物質文化遺產代表性項目11個，省市縣級非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人34人，非物質文化遺產代表性項目傳習所10個。2008年10月，文化部正式設立羌族文化生態保護實驗區，這也是我國確定的第四個文化生態保護實驗區。
二、主要工作
（一）加強組織領導。成立了縣非遺保護中心、羌文化研究會等工作機構，設立了100萬元文化產業發展基金和50萬元的文藝創作扶持獎勵專項資金，編制了《略陽縣羌族文化生態保護實驗區總體規劃》《八渡河流域氐羌民俗生態旅游帶概念規劃》《五龍洞景區羌文化提升規劃》等。
（二）拓展保護途徑。圍繞國家《藏羌彝文化產業走廊總體規劃》，大力實施“文化＋”發展模式，對八渡河氐羌民俗文化生態旅游帶和五龍洞景區進行整體的產業項目包裝；對八渡河流域41公里集中開展氐羌民俗文化旅游帶建設，全力打造八渡河氐羌文化集中展示區，改造八渡河流域民居風貌580余戶，建成水簾洞等精品節點6個、罐罐茶展示廣場等特色文化活動區11處、亭閣等景觀小品61套（個），發展氐羌農家樂30戶。同時，結合五龍洞景區4A級創建，投資5000萬元，對五龍洞景區進行氐羌文化提升，新建了五龍洞羌文化廣場、游客接待中心、停車場和精品景點10余處、廊橋3座、亭子9處、水景5處，豐富了景區文化內涵。積極鼓勵和引導涉農等行業企業投資文化產業，在八渡河流域內發展農業觀光、農村體驗、農家休閑和農產品開發等文化旅游產業，成立了郙閣文化旅游投資開發公司、秦脈鳳府餐飲文化有限責任公司、林山傳統文化有限責任公司、略陽氐羌文化有限公司等一批文化旅游企業，依托罐罐茶等非遺名錄和略陽烏雞、天麻等地標產品，開發出袋裝罐罐茶、烏雞藥膳等系列產品，在八渡河流域積極發展羌族農家樂。充分利用生產性非遺成果，打造略陽罐罐茶、羌韻尚品等一批氐羌特色餐飲標準店。
整合國家級文保單位靈巖寺、白雀寺傳統古村落等資源，策劃包裝了嘉陵江蜀道文化旅游區綜合開發項目；恢復建設了陜南氐羌民俗村，整合國家級文保單位靈巖寺、白雀寺傳統古村落、閃家坪紅葉等資源，策劃包裝了嘉陵江蜀道文化旅游區綜合開發項目，已建成防腐木游步道3.1公里、涼亭走廊3個。投資近2億元，對江神廟、紫云宮等氐羌文化遺存進行了搶救性保護維修，新建了具有羌民族風格的縣文化館、圖書館、縣旅游咨詢服務中心，以及10000平方米的羌文化廣場和八渡河右岸文化浮雕墻。整合江神廟、紫云宮、羌文化廣場、文化大廈等氐羌文化資源，策劃包裝了羌韻文化產業示范園項目，已引進文化經營單位5家；投資160余萬元，建成略陽縣羌文化展示中心，展示內容主要涵蓋羌文化歷史遺存、羌文化元素符號、武興國建國歷史、非物質文化遺產項目介紹、重點非遺項目場景搭建、非遺項目體驗、相關非遺陳列實物和生產生活用具等。
新創編了《請喝一碗罐罐茶》《羌寨迎親》《羌山鼓韻》等羌族特色文藝節目30多個；編寫出版了《略陽民歌》《發現略陽》《武興國志》《故道略陽》《文化略陽》《略陽羌韻民俗》等書刊10余種；圍繞羊皮鼓舞、罐罐茶、菜豆腐節節等非遺保護名錄，策劃包裝了氐羌特色文化旅游商品開發項目，略陽羌宴系列菜品榮獲陜西省餐飲獎9項，羌英罐罐茶被省旅游局、省商務廳授予“首屆陜西金牌旅游小吃”；略陽自加熱烏雞湯榮獲2019中國特色旅游商品大賽金獎；“村長雞·略陽烏雞系列產品”榮膺2020年第105屆美國巴拿馬萬國博覽會金獎。
（三）大力宣傳推廣。充分利用藏羌彝文化產業博覽會、西部文博會等平臺，采取發放文化旅游產業項目冊，展演羊皮鼓舞等特色節目，展示體驗罐罐茶、烏雞系列產品等方式，廣泛宣傳推介我縣的氐羌特色文化旅游資源以及文化旅游產業招商引資項目。不斷加強宣傳推廣力度，充分利用中省市電視宣傳平臺，在中央電視臺的《江河萬里行》《漢中棧道》《漢中味道》、陜西電視臺的《七女秀陜西》等多個節目中宣傳我縣氐羌特色文化，同時還在縣電視臺開辦《故道名城》《罐罐茶劇場》欄目，拍攝播出略陽羌文化專輯12集，編制了《故道名城—古風雅韻話略陽》書刊和光碟。在五龍洞鎮、略陽天津高級中學、城區建立了羌族羊皮鼓舞、罐罐茶、菜豆腐節節、端公戲培訓基地和傳習所，羌族羊皮鼓舞先后參加中省市非遺展演活動，榮獲全國鑼鼓大賽優秀表演獎、最佳演奏獎等榮譽。邀請央視專業拍攝團隊，為我縣拍攝了文化旅游宣傳歌曲《你會愛上這地方》。
配合西部網記者團完成省級非遺名錄略陽罐罐茶制作工藝流程的拍攝，組織羌族羊皮鼓舞和船工號子參加了天水市文化旅游宣傳推介、漢中市“多彩生活·美好非遺”文化和自然遺產日活動，舉辦縣級非遺名錄嘉陵江船工號子培訓班2期。縣級非遺名錄略陽民歌《請喝一碗罐罐茶》改編的廣場舞，榮獲全市中國夢主題歌曲廣場舞大賽二等獎。2018年成功舉辦了非遺助力脫貧攻堅略陽縣第二屆沙朗舞大賽。2020年舉辦了略陽縣首屆非遺展演暨罐罐茶制作技能大賽和首屆羌文化主題攝影展。
三、存在的問題
一是建設資金嚴重短缺。我縣被列為羌族文化生態保護實驗區至今已有12年之久，中央、省、市、縣支持資金嚴重短缺，2017年才開始有一定專項資金，這對于我們基礎差、底子薄的縣來說是杯水車薪。雖然我們圍繞《藏羌彝文化產業走廊規劃》及羌族文化生態保護實驗區申報了一些項目，但由于缺少前期費用和業務指導培訓，包裝的項目質量不高，項目規劃、可研等跟進不及時，項目命中率低下。二是專業人才嚴重缺乏。藏羌彝文化產業走廊建設是一項長期的系統工程，而我縣缺乏懂得民俗學、歷史學和古文學的復合型專業人才和懂得產品開發、保護經營的人才，影響藏羌彝文化產業工作的質量和效率。三是文化企業培育難度大。受縣域經濟社會發展水平制約及地理位置影響，文化產業在我縣起步較晚，基礎差、底子薄，現有文化產業規格和規模都較小，文化企業數量少、實力弱。缺乏龍頭企業帶動，制約了文化產業的整體發展水平。
四、今后工作打算
一是圍繞《藏羌彝文化產業走廊規劃》，邀請省文旅廳專業人員定期對略陽、寧強羌文化產業項目編制人員和相關文化企業進行系統的政策培訓和業務指導，并結合略陽、寧強各自重點，整體包裝區域內關聯度高的大項目，共同建設陜西嘉陵江流域羌文化產業帶，提高項目質量和命中率。二是積極爭取市縣非遺專項資金，對市縣級非遺項目傳習所、代表性傳承人進行資金補助，提高代表性傳承人的工作主動性和積極性，努力為他們創造傳承展示技藝的平臺，推動非遺項目得以有效傳承和保護。三是強化專業人才隊伍，加強和毗鄰地區寧強、北川、茂縣等羌區的學習交流。采取“送出去，引進來”的方式，將我縣對氐羌文化有研究的人送出去參加四川省或上級部門組織的各類羌文化學習培訓活動，拓寬他們的視野，豐富羌文化相關知識；邀請省內外對羌文化專家來我縣舉辦專題培訓班，對全縣從事羌文化工作的人員進行授課；積極學習借鑒四川省羌文化生態保護實驗區相關縣區和寧強縣的好經驗、好做法，不斷提高我縣羌文化隊伍整體素質，將豐厚的氐羌文化資源轉化為生產力，為建設文化強縣、帶動縣域經濟發展、實現生態文明做出新的貢獻。
網絡媒介是一種巨大的電子信息媒介，要想實現對網絡的整體管制是比較困難的，因此政府部門應該加大對突發事件網絡輿情的監管力度，對網絡輿情實行行政監管。新時代，網絡環境日趨國際化，各國對于網絡輿情的管理方式不盡相同。我國對于網絡輿情的管理理念是多管齊下，各項工作同時展開，從上到下建立健全網絡輿情管理體制，每個部門做好本職工作，并將突發事件網絡輿情的管理法治化，在解決突發事件的過程中，對于嚴重損害網絡信息管理的個人或行為，可以采取法律的手段來進行制止。另外，國家廣電總局對于網絡資源的控制上，是通過層層篩選、層層把關，盡最大努力凈化網絡環境，對各項網絡信息進行細心審查，避免造成網絡輿論信息混亂。
2強化互聯網行業和相關媒體的自我約束意識
網絡媒介作為互聯網行業的一個分支，要想真正地管理好網絡輿情，只靠國家相關部門的約束和管理是遠遠不夠的，還需要從事這一行業的相關媒體的共同努力，確保自身的行為符合國家相關法律法規。對于處于互聯網行業中的各公司、各媒體，應該成立各自的行業監管協會，對于違規行為，應該及時制止并督促其改正，對于行為比較惡劣的，可以采用法律的手段進行制裁。眾人拾柴火焰高，只有行業中的每一成員嚴格做好自己分內的事，加強對網絡資源的審查，這樣在面臨突發事件時，才可以有效地避免網絡輿情亂象的發生，使得網絡環境得到平穩、和諧的發展。
3加強突發事件網絡輿情管理能力
盡管國家一直在完善突發事件網絡輿情的管理，但還會有一些網絡輿情失控的現象發生，在面臨這些問題時，相關部門應該就具體情況具體分析，及時找出事情發生的原因，這就需要相關部門在日常的訓練中，加強對于突發事件網絡輿情的管理能力。在行業內部，應該加強網絡管理工作者的綜合能力，定期組織他們進行學習培訓，明確突發事件網絡輿情應對的基本理念和思想，開展突發事件網絡輿情的研究工作，定期組織相關工作人員進行實情演練，提高他們應對突發事件網絡輿情的處理能力，避免在發生突發事件時束手無策。堅實的突發事件網絡輿情管理工作者是凈化網絡環境的基本保障，因此加強突發事件網絡輿情管理能力是十分重要的。
4結語
從生產方面加強管理
一是開展標準化健康養殖。2016年新創建水產健康養殖示范場730家，示范縣12個；在6個縣（市）創建產地水產品質量安全可追溯試點，在4個縣（市）創建水產品質量安全示范縣。
二是完善水產養殖標準體系。加強對現有標準的清理整合，全年獲批標準65項，截至目前，現行國家和行業標準893項，地方標準1918項。
三是開展生產經營主體技術培訓。組織開展水產養殖規范用藥科普下鄉活動，開展水生動物疫病預報，指導廣大漁民科學合理用藥，舉辦培訓班4000余次。
四是加強養殖環境治理。在8個省市開展養殖節能減排技術試驗示范。在洞庭湖區開展畜禽水產養殖污染治理試點，拆除網箱7784口，面積21萬平方米，清理矮圍W圍4.4萬畝，禁投餌施肥養殖水面97處，面積9.3萬畝。
從監管方面加大力度
在全國31個省（區、市）開展產地監督抽查，涉及19個主養品種，6種禁用藥物，抽檢樣品4964個。
部署開展“三魚兩藥”專項整治工作，強化檢打聯動，對抽檢不合格水產品嚴肅查處。組織開展全國水產品質量安全執法交叉督查。2016年 “三魚兩藥”中的孔雀石綠和硝基呋喃合格率均為99.9%，分別比上一年提高0.2和0.1個百分點。市場例行監測合格率95.9%，比上一年提高0.4個百分點，創歷史最高水平，大菱鲆抽檢合格率顯著提升，專項整治取得顯著成效。
強化輿情宣傳應對工作
一、目前政府對于網絡輿情監控疏導存在的問題
對于政府部門來說，輿情自身的導向性將會明確社會的導向，而對于政府部門來說，是社會的引導者和管理者，對于網絡輿情的影響中也應當體現出調控力和約束力。但是就目前時期來說，政府部門對于網絡輿情的控制力還體現出弱勢，而要完善網絡輿情監控體系疏導輿論正向傳播的職能，首先需要克服三個方面的阻礙，即1、知識盲點，很多政府的相關人員對于輿情監控的知識非常匱乏，同時相關政法即宣傳部門都缺少核心技術人員;2、監管不足，對于網絡輿情除了需要有效的監控以外，還需要完成信息的收集以及后期的處理操作，最后對于信息進行反饋和建議，但是目前很多政府部門在這方面完全缺乏，導致監管不足的問題;3、公信力不足，因為很多網絡輿論與政府部門都存在一定的關聯性，而很多政府部門在公信力方面嚴重缺乏，從而導致對于輿論引導會被認為是一種辯駁，從而難以達到相應的效果。
二、政府對于網絡輿情監控疏導的措施
1、主動面對輿情。網絡輿情被譽為社會的“第四影響力”，是目前信息時代下關注度最高的產物，而近些年來，我國網絡輿情的影響力隨處可見，例如各類網絡言論以及曝光。而需要面對的內容主要可以從三個方面入手，首先是對于輿情的認知度，國內大部分網民趨于年輕化，這也讓一些領導對于網絡輿情的認知存在一定的問題，即決定網絡僅僅是一個娛樂工具，所代表的東西都是負面且主觀的不具有可信度;其次是對于網絡輿情的重視度，對于網絡的反映過于忽視;然后是缺乏直視意識，害怕網絡，對于網絡的報道和曝光是否恐懼，害怕擔當責任，故意回避網絡等等;最后是缺乏反映，對于輿情搪塞敷衍，主要可以體現在兩個方面，即其一，不好說，不知道如何說起;其二，不屑說起，對于網絡輿情反應較為冷淡，同時對于關鍵問題一筆帶過，閃爍其詞，所以主動客觀面對輿情，是政府部門乃至各個領導干部首先需要體現出的意識。
2、精于處理輿情。所謂“防民之口，甚于防川，川奎而潰，傷人必多，民亦如之。是故為川者，決之使導;為民者，宣之使言。”，由此可見輿情的重要性和導向性，而目前基于網絡來說，輿情的傳播力和影響力都得到了更大的提升，政府部門則需要精于處理輿情，即可以通過消除輿情思想中高端封建性，同時要具備高度的政治敏感度，根據社會事實進行客觀看待輿情，同時對于不實的輿情及時辟謠信息，并與新聞媒體合作完成報道和演說宣傳，保證在負面輿情在尚未形成規模的階段進行有效的控制與引導。同時在處理和引導過程中，可以讓新聞媒體或者評論員進行闡述，為后期工作開展留有余地。
3、加強關注輿情。對于網絡輿情而言，可以體現出雙面性，即一方面反映的是目前社會輿論的現狀，另一方面也反映了社會輿論的不足，另一方面則是反應干部工作以及作風的問題，所以關注輿情是每個干部約束自身，提升自身自信的一種途徑。即可以通過信息搜集部門的建立，配合宣傳部門工作，對于與政府公信力及形象管理的輿情或者焦點問題進行重點關注，并且及時完成處理。
4、強化網絡管控。即可以通過與一些熱門詞匯、新聞或者信息平臺想合作，同時讓這些平臺對于輿情進行重點指引，并且對于網絡水軍等影響網絡輿論導向的群體進行嚴格監控，對于爭議度較大的內容采取多次強調和評價，從而提升社會輿論的穩定性以及政府的調控能力。另外還可以開展危機公關點子外包服務，即利用社會以及企業自身的資源，根據自身多年的公關經驗，與其他政府部門有效聯合，完成緊急預案。
（上海出版印刷高等專科學校200093）
【摘要】從各國公共衛生領域近幾年面臨的宏觀形勢和社會發展來看，突衛事件的發生存在普遍性和難以規避性，公共衛生事件關乎人類的生命安全和整體社會的穩定。鑒于突衛事件的嚴峻性和危機性，我國必須全方位做好提升應對衛生事件的各種準備，建立科學化與合理化的突衛事件應急管理機制，是我國經濟協調發展、社會治安穩定，以及人民安居樂業的重要保證。改革開放以后，特別是上海在應對SARS、HIN1、H7N9、手足口傳染疾病等突衛事件中積累了危機處理經驗，提高了衛生非常態化管理的整體能力。
關鍵詞 上海；突發公共衛生事件；應急管理
【課題項目：“上海出版傳媒研究院招標課題研究成果、本成果受上海出版印刷高等專科學校國家骨干校建設項目資助，課題編號：SAZD1407; SAYB1412”。】
一、引言
當下，傳統思維下的輿情引導方法很難適應全媒體時代對輿情引導工作的要求，而做好全媒體時期的輿情引導工作需要我們把握好以下幾個輿情關鍵點：深入了解輿情環境，全面掌握輿情發展態勢：客觀分析輿情發展趨勢，準確把握輿情引導時機；準確把握輿情傳播規律，提前制定輿情引導預案；設立輿情監測中心，形成常態輿情預警機制等，輿情傳播規律視角下處理突發公共衛生事件具有一定的客觀必要性和實際應用價值。
二、上海市突發公共衛生事件的基本類型
（一）傳染病類
據統計，2008年至2013年，通過衛生部“突發公共衛生事件信息管理系統”，上海市共報告傳染病類突發公共衛生事件151起，涉及病例3365人，其中死亡病例128人。按照事件類型分類，130起傳染病類突發公共衛生事件中，14起為甲類傳染病疫情，均為個案的霍亂病例，無死亡病例報告；23起為乙類傳染病疫情，涉及病例94人，其中報告死亡病例54人，主要是重癥型甲型HIN1、H7N9流感病例死亡報告；20起為丙類傳染病疫情，涉及病例841人，無死亡病例報告，以流行性腮腺炎暴發疫情為主：83起其他類傳染病疫情，其中79起事件為水痘暴發。按照事件級別分類，140起傳染病類突發公共衛生事件中，一般突發公共衛生事件115起，未達到國家規定的分類標準的事件25起，沒有較大、重大和特別重大級別的傳染病類突發公共衛生事件報告。
（二）食品中毒類
2008年至2013年，共報告發生集體性食物中毒55起，中毒人數1245人，無死亡報告，每年的集體性食物中毒發病率保持在十萬分之三以下的較低水平。食物中毒發生時間以第二、三季度為主，共發生41起，中毒人數864人，中毒起數和人數占5年間中毒總起數和總人數的74%和67.2%。有39起食物中毒查明病原物質，其中32起為細菌性的，7起為化學性的。有34起食物中毒查明中毒發生原因，絕大部分是由于生熟交叉污染、熟食加工儲存不當、加工人員帶菌操作等不規范操作引起的。
（三）人畜共患傳染病類
上海市牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫情，總體基本保持平穩。O型口蹄疫變異株在我國部分地區持續發生和流行；2009年發生一起奶牛A型口蹄疫疫情；2012年國家參考實驗室已經從鄰近省市的活禽交易市場禽群中分離到變異程度較高的H5亞型高致病性禽流感病毒株。上海市繼續落實以免疫為主的綜合防疫措施，加強疫情監測，強化檢疫監管，重大動物疫病的強制免疫覆蓋率達到100%，免疫抗體合格率均處在高于國家70%的標準。病原學監測方面，監測結果全部為陰性。加強奶牛“兩病”等主要人畜共患病的監測，做到監測面100%，陽性牛無害化處理率100%。
（四）其他突發事件
通過衛生部(2008-2013)“突發公共衛生事件信息管理系統”報告的其他類型突發公共衛生事件104起，其中報告職業中毒事件48起，高溫中暑類事件36起，環境因素類事件5起，預防接種反應11起，其他類事件3起。42起職業中毒類事件涉及人數53人，其中死亡病例32人，其中20起為較大級別事件，22起為一般級別事件，1起未達到國家分級標準。職業中毒類事件的致病因素主要有一氧化碳中毒、硫化氫中毒、二氧化碳中毒和氯化氫中毒等。
三、上海市應對突發公共衛生事件的基本做法
（一）建立聯防聯控工作機制，健全應急管理體系
2008年以來，上海市有關部門和單位不斷強化組織領導，不斷建立健全突發事件應對指揮體系和工作機制，加強應急值守，強化責任意識，完善應急網絡建設。加強部門間會商機制，每年研討總結上一年度突發公共衛生事件，分析當年突發公共衛生事件發生趨勢，并向市應急辦報告。
在2009年防控甲型HIN1流感疫情期間，啟用了該應急指揮中心，召集參與甲型HINI流感防控工作的相關政府部門派遣工作人員進駐指揮中心集中辦公，充分利用指揮中心的應急信息化決策支持系統、視頻會商系統、辦公信息化系統等，確保防控H7N9流感疫情的工作部署第一時間得到集中傳達、集中會商、快速響應、及時落實。統籌指導全市食品安全工作，制定食品安全監管的重大政策措施，督促落實食品安全監管責任等。進一步完善市、區縣、鎮及村的四級防疫體系，提高市、區縣二級動物疫病診斷檢測能力和動物產品質量安全監管水平。在繼續實施市食品安全聯席會議及相關溝通機制的基礎上，進一步完善與兄弟省區市供滬動物及動物產品連防監管和溝通聯系機制。
（二）加強風險評估和監測預警，實現預防工作關口前移
上海市建立快速、規范、有效地開展突發事件公共衛生風險評估機制是早發現、控制危害群眾健康風險隱患的重要手段和關鍵環節，上海市十分重視各自領域內預防預警機制和風險評估工作。啟動以傳染病個案報告為基礎的傳染病與突發公共衛生事件信息報告管理系統，通過網絡直接向衛生部報告傳染病疫情等突發公共衛生事件，提高了報告的及時性、敏感性和準確性，并實現了傳染病等突發公共衛生事件報告的動態統計和分析。
上海市對全市規模養殖場和專業養殖戶按照推薦的免疫程序進行免疫，全市禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟和高致病性豬藍耳病等重大動物免疫的強制免疫覆蓋率達到100%，在突發公共衛生事件預防預警方面著力健全檢測網絡體系，在各口岸查驗點，港區、海關邊防及相關船舶單位都設立了監測點，形成全覆蓋的檢測網絡，一旦有突發事件發生，可在第一時間向檢驗檢疫分支機構業務科報告，在處置突發事件發生后，同步向上海出入境檢驗檢疫局衛生監督處和國家局報告，國家局將根據上報的突發公共衛生事件的性質、風險等級和分布情況等情形，通報全國各級檢驗檢疫機構做好相應的準備，啟動相應的預案。
關鍵詞：網絡輿情監管引導；存在問題；建議
中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）24-0252-01
隨著互聯網的迅猛發展和微博、微信、手機客戶端的興起，網絡信息傳播快捷高效。但有個別人卻把一些正常的社會問題進行惡意炒作、顛倒黑白，給網絡宣傳信息管理工作帶來新挑戰。因此，加強網絡信息宣傳管理已成為當前迫在眉睫的重點工作。筆者作為一名基層宣傳文化工作者，現淺談一下個人見解。
一、網絡輿情管理存在的問題
（一）重視程度不夠
當前，一些基層領導干部、宣傳文化戰線的同志對網絡等新型媒體缺乏足夠的認識，存在著對網絡媒體、網絡輿論的誤讀和不適應現象，對網絡存在偏見，消極對待，對網絡輿情置若罔聞，反應緩慢；有些基層領導和宣傳文化干部還不熟悉網絡，有的甚至不上網、不知網、不懂網，面對負面輿情只能束手無策，甚至采取“鴕鳥政策”，更不用說把網絡變成重要工具，對網絡輿論，動輒采取封堵、躲避質疑、推卸責任等方式，不但使自身越來越被動，也損害了黨和政府的公信力。
（二）技術裝備落后
網絡技術的創新發展不斷帶動新業務、新領域的出現，無線接入、手機上網等新興網絡技術和微客、博客、QQ群等Web服務平臺的應用普及給輿情監測帶來更大的挑戰。網絡信息宣傳監測手段是借助百度等搜索引擎，不僅對個人空間、QQ群等對象無法進行搜索，而且沒有搜索結果統計分析預警等功能，許多環節亟待完善，已遠不能滿足專業應用需求。
（三）管理團隊薄弱
目前，一些縣級網絡信息宣傳管理辦公室專業人員編制僅為3――8名工作人員，鄉鎮級就沒有成立相應的組織機制，有限的工作人員面對網絡輿情日益復雜局面往往顧此失彼，難以監測到形形的負面輿情信息。同時，缺乏專業管理人員，缺乏一些“黑客”級別的網絡高手，難于適應新形勢下輿情監管的需求。
二、加強網絡輿情監管的幾點建議
（一）圍繞中心，唱響網上主旋律，營造良好發展氛圍
一是要做好主題策劃。根據網絡自媒體、多媒體的無限量、能持久的特點，根據不同時期、不同階段的發展要求，縣級政府網站，各鄉鎮（辦）、縣直各單位網站及縣內其他各類網站，要圍繞地方區位資源優勢、特色亮點工作，叫響主題宣傳；二是要做好典型推介。要善于整合地方新聞資源，立足正面鼓勁這一主線，將宣傳的觸角、視野延伸至網上、覆蓋到網絡，在縣內各大網站的重要頻道、重點欄目、重要位置，全力推介地方經濟社會發展成就、成功經驗和先進典型；三是要做好互動宣傳。要把網絡宣傳與報紙、電視、電臺等傳統媒體相互統籌、相互結合，通過網絡直播、視頻、圖片、評論等形式開展正面宣傳，形成地方媒體資源互聯互通、互發互動的大宣傳格局。
（二）搭建平臺，關注網民意愿，解決網民合理訴求
做好網絡宣傳管理工作的關鍵點是做好輿情信息的前期疏導工作，而完善建立網民輿情平臺，積極解決網民合理訴求，為群眾解疑釋惑是管控輿情的有效途徑。首先，要加快各級黨委政府部門網站建設。要進一步拓展、做大領導信箱、網上輿情平臺，讓網民便于進入、樂于進入，確保網上輿情傳輸有平臺、有陣地，要通過互聯網這個平臺，讓群眾訴求得到及時回應，為社會和諧創造有利環境；其次，要完善建立網絡發言人制度。各單位各部門要配備網絡發言人和若干網絡評論員，各單位各部門主要領導要以網絡發言人的身份，經常與網民交流互動；縣級政府網站要協助縣委各部門、各鄉鎮（辦）、縣直各單位網絡發言人做好與網民的在線交流等工作，盡力為網民釋疑解惑、排憂解難；最后，要嚴格落實網絡輿情屬地管理制度。對于網民訴求合理、有條件解決的問題，立即予以解決；對于應該辦理、但一時不具備解決條件的，盡早加以解決；對于不符合政策法規的，也應及時說明原因，防止小輿情無限發酵、放大。
（三）溝通協調，互聯互通互動，引導輿情發展趨勢
一是地方相關單位和部門之間要加強溝通聯系和工作銜接。做到重大事項及時報告、重大決策督辦協辦、重大事件應急處置、重大問題會商會辦、重大信息通報共享，按照領域分工抓好落實，形成既有分工、又有合作的工作局面；二是要加強與周邊兄弟縣（市）乃至全省的溝通聯系。努力形成縱向到底、橫向到邊、覆蓋廣泛、渠道暢通的輿情信息網絡。通過相互通報，共享網絡信息資源，提高不良網絡輿情發現效率；三是要進一步加強與各大主流網站的溝通聯系。通過定期舉辦網絡管理工作聯席會，及時向市級以上主流網站通報信息安全管理情況，并引導其全力配合做好網絡輿情引導和負面輿情的處置工作。
