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文化產業已成為21世紀發展最快的朝陽產業之一，它與信息產業并稱為21世紀的兩大新興支柱產業，并隨著經濟全球化進程的加快，成為世界經濟增長的兩個新亮點。現代社會，文化產業發展已經成為帶動國民經濟發展和進出口貿易的重要力量：美國文化產業的產值已占GDP的18%至25%，其消費類視聽技術文化產品出口額高達600億美元，已經取代航空航天工業而成為第一大出口產品；在日韓兩國，文化產業也成為在國內創造產值，出口創匯，在中國，摩根斯坦利的報告指出，對11種產業中建立世界級大企業所需年限的統計顯示，傳媒業只需8年時間，遠遠快于醫藥、銀行、電力、建筑、日常消費等行業。中國傳媒業甚至只需年2年就能建立區域或行業優勢。文化產業已成為當今和未來中國經濟的重要的增長點之一。2005年，文化產業在中國17個城市已成為支柱產業，可持續發展是指既滿足現代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。即指經濟、社會、資源和環境保護協調發展。文化及文化產品作為一種資源，有很強的可持續發展潛力。
文化作為一種產業，在現代經濟結構中越來越顯示出其基礎性地位。文化需求具有比一般消費需求更高的收入彈性，因而，隨著國民經濟的發展和人民收入水平的提高，文化消費需求的增長速度遠遠大于對物質消費需求的增長速度。文化產業是以精神產品為基礎的產業，對自然資源、環境不構成威脅甚至不造成消耗，具備了經濟和社會可持續發展的最基本要素。世界各國的相關經驗證明，文化內容產業能夠有效地結合傳統產業，增加傳統產業的文化附加值，充分體現現代文化產業的核心價值和發展方向。新興文化內容產業不僅能夠有效地建立起與傳統產業的戰略關系，促使傳統文化產品和服務的升級，而且還能夠促進整個文化產業緊密地與經濟社會發展相協調，跟上“以信息化帶動工業化，走新興工業化道路”的戰略步伐。
此外，文化產品價值具有增值效應。一件物品的使用價值是隨著使用時間和使用次數的增加而減少的，而一個文化產品的使用價值卻往往是不斷增加的，這是文物、藝術品收藏之所以成為資產保值增值常用手段的前提條件。因此，文化產業是具有極大可持續發展潛力的產業。如果開發得當，文化產品往往可以產生很大的投入產出比，具有極為可觀的邊際效益。回顧我國啟動可持續發展戰略的歷程，文化也曾被納入可持續發展戰略體系。然而，文化事業在中國可持續發展戰略中的現狀卻令人不太樂觀。迄今為止，可持續發展戰略的重點是使經濟建設和社會發展與人口、資源、環境相協調，實現良性循環。文化仍然沒有在國家可持續發展戰略的操作層面上找到合適的位置，它的作用似乎仍然只限于利用文藝手段對人民群眾進行宣傳教育。在近些年的文化產業體制改革的摸索與發展中，可持續發展越來越到人們的重視。
一、文化資源的可持續發展
文化資源是文化產業的源泉，比如歷經我國五千年歷史洗禮下的文化古跡對于旅游業是一筆可循環開發利用的瑰寶；中華民族文學作品和民間流傳的眾多神話傳說為電影，電視，戲劇戲曲以及相應的文化產品提供了大量寶貴的素材。文化資源具有無限豐富性和可發展性，但它也是需要加以保護的、在某些方面和某種意義上是不可再生的資源。文物和無形文化遺產是人類文化的歷史遺存，它們都是不可再生的珍貴的文化資源。
迪士尼就是這方面卓有成效的例子，它不斷地從世界各地汲取創造素材，再通過科技及創新重新編排故事，甚至對這些素材展現出來的思想予以創新并加入商業和娛樂元素，對人們耳熟能詳的文化人物進行包裝再出口，使之成為成熟的商業產品銷往世界各地。其中，迪士尼動畫《花木蘭》中的故事和人物形象就是源于我國著名詩歌“木蘭辭”，在保留故事情節的基礎上，被賦予了嶄新的美國式追求夢想，要求婦女平等主題，在98年推出之后創造了一個又一個的銷售奇跡。一部較為尊重原著的《泰坦尼克號》，或者由莎士比亞戲劇而改變的動畫片《獅子王》竟能創下十幾億美元的票房價值，可與我國幾大產業的利潤相匹敵。其所依靠的，不過是一點新穎的創意和簡單的三維動畫技術，還有借助“拿來主義”所吸納的文化素材和歷史背景。那些優秀的文化資源通過再開發和創新再利用，為文化產業提供了源源不斷的靈感和啟發。
另一方面，中國作為一個文化古國，文化大國卻少有充分利用其豐富的資源。而日本，這個與中國有著千絲萬縷聯系，從古至今多次向學習中國文化的鄰國，卻將很多中國古典文化發揚甚至創新，獲得了很大成功。最典型的好比國人引以為傲的四大名著《西游記》，經日本動畫大師手冢治蟲的精心雕琢與包裝搖身一變成為極受歡迎的漫畫《孫悟空》，以及取材于西游記曾進風靡一時的漫畫和動畫《最游記》，還有曾在中國取景拍攝等等的日本版的電視連續劇《西游記》等等，都在日本本土乃至東南亞獲得了巨大成功，收到了很好的經濟效應。而中國除了多年前那部由六小齡童演繹的經典電視劇之外，基本上沒有文化再開發的作品與之相匹敵。中國游戲產業也有待成熟，《三國志》這是日本光榮游戲的產品，有“三國志系列”等，任天堂則有“橫山光輝三國志”等。加上其他日本公司的產品，至少有30款日本三國志系列游戲，日本改編的《三國志》和《水滸》，從漫畫到游戲，衍生產品在亞洲各地熱銷。中國傳統文化就像是一座富礦，源源不斷地回報著深刻挖掘和愛護它的人們。
二、文化產業發展現狀:文化市場需要引導和規范，去偽存真，去粗取精
我國文化產業隨著改革開放的發展，逐漸形成了所謂“大眾文化”和“高雅文化”，大體上分為這兩種類別。而無論是“大眾”還是“高雅”，觀眾的文化鑒賞力，媒體的宣傳導向以及政府的引導都是需要關注的。由于我國文化產業起步較晚，優秀作品未能百家爭鳴，相比于高速發展的經濟，表現出嚴重的“供不應求”。
于是，傳統文化產業的保護主義抬起了頭。他們堅守祖宗留下的文化遺產，面對日益萬新的社會和市場卻堅持不創新，不變通，不思進取，以保持傳統的名義阻止變革和創意，甚至還要求社會和政府給與支持。這樣的力量阻礙了我國文化產業的交流與發展，使得脆弱的傳統文化在面對洶涌蓬勃的國際化趨勢時，在面對日益激烈的競爭與開放的市場時，顯得無力而很難適應。這些本應得到大力開發的內容產業，吃著祖宗留下的老本，由于不曾嘗試可持續發展，創新與變革的道路，一點一點被破門而入的強勢文化所蠶食。
同時，由于供不應求的文化市場，一些制作粗燥，缺少文化內涵的作品乘機沖擊了文化市場，不僅對文化資源是一種極度浪費，對于消費者乃至整個社會來說都是一種文化垃圾，傷害著人們的視聽。比如近兩年網絡上流行的一些頗有爭議“芙蓉姐姐”、“木子美”等現象，不僅不能成為文化可持續發展的動力，反而可能浪費資源，錯誤引導未成年人，造成不良的社會影響。廣告行業也是如此，一些通過引起消費者的厭惡而取得商業效應的垃圾廣告每天仍然污染著消費者的視聽，卻并沒有受到管制，如著名的“腦白金廣告”等。對于由于科技發展，信息爆炸時代產生出的垃圾文化產品，人民和社會應當聯合起來抵制，阻止它們泛濫產生負的社會效應。
三、文化產業的可持續發展：產業鏈和國家競爭力
我國文化產業起步較晚，以前一直實行雙軌制計劃式發展，直到2006年才開始從試點轉向全面改革。“十五”期間。相比速發展經濟和總體消費水平，文化產業的發展卻趨于緩慢。在相當長的時間內，文化產業化并沒有引起人們的重視，而是被當作一項由政府引導安排，社會響應，公眾被動的一項公共事業。文化的兩面性，是重點體現在文化產業中的經濟效應（商品屬性）和文化事業中的社會效應（使用屬性）。而在計劃經濟時期，國家引導發展方向，管理高度集權和統一，國有企業不以盈利為目標，只需按政策組織完成計劃，形成沒有來自市場競爭和消費者選擇的文化，被剝奪了其商品屬性和盈利能力，使其很難出現生機勃勃，百花齊放的局面。由于用文化事業的方式管理文化產業，以至于資源有效配置不足，很難做到可持續發展。再加上出現很多準入限制和壟斷，導致產業發展受到抑制，需求嚴重大于供給，文化產品多樣性上也受到很大破壞，文化產業鏈更是難覓其蹤。
我國文化產業化程度偏低，結構不盡合理，產業鏈還未形成，缺乏國家競爭力。產業化發展需要一個完整的產業鏈支撐。中國文化產業必須打造產業鏈，這樣才能產生規模效應和互動效應。企業領導者所具有的視野和對所處產業的判斷，在一定程度上決定了企業的發展，對生存環境并不令人滿意的民營企業，這種眼光更是生存的必備條件。中國文化產業面對國際大集團，“好比是單一步兵兵種和對方海陸空立體多兵種競爭”。在過去的計劃體制下，文化行業都是單打獨斗，唱戲的、做音像的、搞出版的，都是各自為政，中間沒有關聯。而國外最大的傳媒公司，都是既生產內容，又發行各種產品。比如動漫產業，值得借鑒的是日本，美國等，純熟的產業鏈運作和規模效應，如一部優秀的漫畫作品，可以在一到兩年內形成由受歡迎的連載到單行本發行，到動畫，電影，唱片以至于周邊商業產品等傳播到世界各地的一系列產值的創造，使消費者需求及時全面的得到滿足，有效地拉動了經濟增長。迪斯尼、時代華納、索尼等都是這方面比較成功的例子。
由此看來，文化產業和文化內容產業，是一個高度依賴文化內容資源的產業，它的繁榮發展是建立在對文化資源的占有和開發的基礎上。我國應建立文化資源開發的人才戰略。培養具有認識、開發、經營文化內容資源的高素質人才，是振興文化產業的保障。文化內容資源開發屬于“創意工業”的領域，參與文化內容資源開發的專業人才，必須對中華文明豐厚底蘊有全面掌握、對優秀文明成果有深刻領悟。
還應該實施文化資源開發的政府管理。政府部門作為文化市場的監管者和文化內容資源的保護者，應該站在發展和保護民族文化的高度，建立和制定文化資源開發利用規劃，這是文化內容產業可持續發展的前提。只有在合理保護前提下的有效開發，才能夠充分保障文化產業創意資源的可持續發展。
再有，應該盡快建立文化產業鏈和產業園區，打品牌戰術。例如可以借鑒的是機器貓，米老鼠等動畫形象都已經連續創造產值幾十上百年，由大受歡迎到成為經典，成為一支新的文化力量，推動著可持續發展。
最后，加強文化交流，將我國豐厚的文化推廣到世界。只有實施“文化走出去”戰略，我國文化產業才能獲得更大的國際舞臺，繼續可持續發展的道路。
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[關鍵詞]科學發展觀;旅游文化;可持續旅游發展
近20多年,我國旅游產業隨著改革開放的深入得到了迅猛的發展,經過對傳統發展觀的反思,人們意識到經濟增長只是手段,經濟發展才是目的,旅游產業可持續發展成為普遍關注的中心議題。黨的十六屆三中全會提出科學發展觀,為旅游業的未來發展指出了一條光明之路。旅游產業落實科學發展觀,就必須深度發掘旅游文化內涵,從而構筑旅游業發展的新優勢,實現旅游產業全面協調可持續發展。
一、文化內涵的闡釋
現代旅游是在人們的基本生活需求得到滿足后,主動追求更高質量的生活方式而出現的一種綜合性大眾活動,文化要素對旅游活動影響很大。
文化的內涵,一直是一個眾說紛紜的問題。筆者結合眾多學者的觀點和理解,總體上對文化的內涵得出以下認識:
1.文化的廣泛性。文化是一個大的范疇,包括人類社會歷史實踐過程中所創造的物質和精神財富的總和。人們對文化多角度、多側面的研究也正說明文化內容豐富,外延寬廣。從不同視角可以把文化進行細分,旅游文化是其中的一個分支。
2.文化的層次性。文化具備特有的層次結構,包括表層的物質文化、核心層的精神文化、中間層的制度文化和中介層的教育文化。所以“物態文化和心態文化互為表里地對立統一于整個旅游活動中。而制度文化和行為文化則是由物態到心態的中間性過渡環節,具有承上啟下的不可替代的作用。制度文化是保證服務質量,提高旅游層次,促進旅游業健康發展的必不可少的因素,具有保證方向和指南的意義”。因此,深度發掘旅游文化內涵應當多方位、多層次思考。
3.文化的模糊性。由于文化涵蓋面廣泛,有學者提出文化天然就是一個模糊的概念,其內容既具體又抽象,“模糊的文化和文化的模糊,使得我們在理解、研究文化時,有時不得不不求甚解”。理解和掌握旅游文化內涵必須分門別類,層層遞進。
4.文化的差異性和發展性。文化是歷史發展中各地區各民族實踐中創造的產物,存在著明顯的差異性。當今全球經濟一體化的趨勢下,文化作為一個不斷進行物質和信息交換的動態開放系統,在穩定與發展的對立中不斷實現自我保持和自我更新。文化與時俱進的發展進程中,人居于中心地位。要以人為本,客觀地看待由旅游人群流動帶來的文化交流,旅游客源地與目的地的文化差異并不能說明兩地文化孰優孰劣。
結合旅游產業理解文化,旅游文化不是旅游與文化的簡單疊加,它不僅僅局限在民族傳統文化的領域,也不是僅僅關注文化旅游這類文化表征比較明顯的旅游形式,而是要將旅游作為一種文化現象,進一步揭示其內在的固有規律,以利于其可持續發展。旅游文化和一般文化形式相同,也包括物質文化、精神文化和制度文化多層次結構體系,“既涉及歷史、地理、民族宗教、飲食服務、園林建筑、民俗娛樂與自然景觀等旅游客體文化領域;又涉及旅游者自身文化素質、興趣愛好、行為方式、思想信仰等文化主體領域;更涉及旅游業的服務文化、商品文化、管理文化、導游文化、政策法規等旅游介體文化”。全面而深刻地理解旅游的文化內涵,將使旅游文化建設更具目的性、針對性和實際可操作性。
二、文化在旅游產業可持續發展中的地位和作用
1.先進的旅游文化引領旅游產業發展的方向。旅游是文化性很強的經濟產業,文化是旅游的靈魂,旅游的文化本質特征必然要求在發展旅游業的過程中優先發展旅游文化,用先進文化引領旅游可持續發展。現代旅游是旅游者為了滿足自己的精神文化需要而實施的一種高級消費,旅游者最大的收獲就是精神的愉悅和一段回味無窮的美好記憶,所以沒有文化就沒有旅游,旅游產品和旅游產業的經濟性、文化性是統一的。只有充分重視旅游產品的文化性,挖掘其文化內涵,展示文化特色,提高文化品位和文化含量,才能吸引旅游者,才能帶來旅游業的蓬勃發展。
2.文化是旅游經濟競爭的核心。旅游業的競爭本質上是文化的競爭,文化因素成為旅游經濟發展的決定性因素。在旅游活動中,旅游者物質方面的需求是較低級的需求,易于滿足;但是其最終目標是精神文化方面的需求,屬于高級而復雜的需求,較難于滿足。由于各地域、各民族的文化差異性往往為一個地域、一個民族所獨有,很難模仿和復制,可比性較低,易于創出自己的特色和品牌,形成發展旅游強有力的競爭能力,文化中所帶有的民族和地域的獨特信息,往往是不可再生也是不可替代的,突出旅游文化特色形成區域間文化特質,是培植旅游經濟核心競爭力的關鍵。隨著旅游開發逐漸向深度發展,文化象一只無形的手支配著旅游經濟活動,只有通過文化創新才能保持旅游經濟基業長青。
3.文化是旅游產業可持續發展的驅動力。知識經濟時代,文化經濟一體化是社會發展的內在要求,重視文化因素對經濟社會發展的作用是世界性現象。聯合國教科文組織在一份報告中強調:實現發展的動力實際上存在于文化之中,文化是發展的搖籃。國際旅游發展的經驗顯示,旅游業的收益越來越不依靠人數的增加,而來自于多元文化含量的旅游產品和特色旅游服務,旅游與文化交流結合程度愈高、旅游文化因素越多,旅游經濟越發達。以北京大觀園為例,從160萬元《紅樓夢》電視連續劇的制景費起家,不斷發掘紅樓文化,按《紅樓夢》小說中的菜譜開發紅樓宴、紅樓宴舞,靠挖掘文化內涵使得企業發展成為國內旅游企業的知名品牌。在旅游資源走過普遍開發階段之后,文化成為將旅游業發展引向深入的重要驅動力。
4.文化旅游是旅游產業的發展方向。我國旅游業在近年的迅猛發展,很大程度得益于我國悠久深厚的文化資源。2002年,海外游客對中國最感興趣的旅游資源調查中,五種游客最感興趣的旅游資源,文化類型就占了四種,其中對華僑的調查,文物古跡名列第一位。這體現了旅游對文化的依附性以及它本身具有的文化屬性,中國獨有的歷史文化延續性、深厚的民族文化底蘊、繁多的文化資源種類,有利于開發結構完善、選擇適應面廣的旅游產品,形成優質品牌。目前,文化旅游市場開發方興未艾,大力發展旅游文化、開發以文化為特色的旅游景點和旅游活動內容,可以滿足游客的高層次文化需求,是中國旅游面向國際市場和競爭的必然選擇,推進文化旅游的發展,才能使我國由旅游大國成為旅游強國。
5.旅游與文化相互作用。旅游者通過旅行活動,學習了解到旅游目的地的文化,同時也將自己本地區的文化帶給了旅游目的地的居民,傳播和交流了兩地的文化。同時,為了吸引旅游者,旅游目的地也日益重視文化資源的開發和保護,這對于文化的發展無疑有著積極的作用。但是眾多人類學家和社會學家的有關研究結果表明,這種旅游者大規模持續來訪,對旅游目的地文化影響更多的是消極部分,最明顯的是使當地文化不正常的商品化,這類變化對于那些原本以獨具特色的文化和地方社會風情民俗為基本的旅游資源吸引旅游者來訪的目的地是致命的,它將使這些目的地失去原有吸引力,失去旅游產業持續發展乃至維持其基本生存的基礎。
三、旅游文化內涵建設促進旅游可持續發展
實現旅游產業利益最大化和不斷發展,關鍵在于開發利用各種文化資源,滿足人們對旅游產品和服務中的文化需求,在深度挖掘旅游文化內涵的過程中,建立產業良性的內部運行機制和外部發展關系,從而提升產業素質,獲得可持續發展。
1.以科學發展觀為指導轉變旅游發展觀念。我國旅游業起步較晚,在特定歷史條件下,提出“以旅游養旅游”、“五個一齊上”等發展思路,曾經發揮了積極的作用,使人們對旅游從外事接待到事業再到產業的認識逐漸明晰,一些項目在一定時期內也取得了較好的經濟效益,但是這種外延式擴張的粗放型發展,片面追求經濟效益,對于旅游目的地的自然資源和社會文化資源造成的破壞難以用經濟數字來計量。科學發展觀提出以人為本,全面協調可持續發展,要求旅游產業發展從數量型轉向質量型和效益型,通過挖掘旅游文化內涵、提升產品附加價值,向深度發展。
2.堅持政府主導全面發揮旅游產業功能。我國現階段的生產力發展和旅游產業發展水平條件下,形成了政府主導型旅游發展模式,并由此形成的政府主導、市場主體、企業運作、全民參與的產業發展態勢,在旅游目的地,旅游投資經營者、游客、當地居民三者之間的利益交織在一起,只有政府才能協調好他們之間的現實矛盾,追求并達到經濟效益和社會文化效益的統一,因此,政府管理部門要提高管理的專業化、科學化水平,摒棄短期行為,做先進文化的代表,引導當地旅游產業健康持續發展,并由此全面發揮旅游產業功能。
3.構建旅游企業文化營造和諧旅游環境。隨著我國旅游法制建設的逐步健全,促進了旅游市場環境的規范,但是旅游行業惡性競爭、虛假廣告、合同欺詐等各種短期行為仍然在侵蝕著旅游經濟本不健壯的肌體,嚴重威脅著旅游產業的長遠發展。營造誠信公平的經營環境,改善旅游行業形象,是旅游經營企業必須面對和思考的問題。依法治旅完善旅游法律法規建設,可以一定程度地規范市場秩序,更重要的是依靠旅游經營企業的自律,通過構建旅游經營企業的企業文化倡導誠信守法經營。
4.深度開發旅游資源以品牌促發展。旅游資源開發中的文化內涵開發是差異化競爭的重要手段。旅游文化資源開發利用的核心是文化創意,在分析地方文脈的基礎上確定文化的開發方向和主題格調,明確定位圍繞主題進行內容組織,進而通過旅游產品加以體現,并不斷豐富文化內涵,進行創造性的升級改造。其中,對旅游資源文化主題的感知和把握并經由旅游產品外顯是關鍵,其本質在于對旅游文化資源進行概括、發掘、升華最終凝聚區域特色的個性化精神,然后通過物化、創新,實現更深層次的整合,將文化內涵滲透、表現在旅游產品的各個層面,形成特色品牌,強化旅游吸引力。
5.重視旅游對社會文化的影響做好前瞻性研究。我國旅游產業起步較晚,旅游經濟基礎比較薄弱,缺乏市場的縱深拓展能力;另一方面,羽翼尚未豐滿,恰逢中國加入WTO的巨大變革,剛剛蹣跚學步就面臨著信息化和全球化的挑戰,客觀上使得中國旅游產業不可能亦步亦趨照搬照抄西方發達國家的發展模式。同時,正是由于我國旅游產業發展的歷史很短,旅游產業發展的焦點集中在經濟領域,加上旅游對社會文化的影響不如它對經濟和環境的影響那么直接和易于察覺,往往需要比較長的時間,其結果才逐漸顯現出來,可一旦結果顯現,其后果也就無可挽回,值得注意的是,我國在這一領域的研究遠遠落后于旅游對經濟和環境影響的問題研究。我們必須重視這個現象并做好前瞻性研究,現階段研究的內容主要包括旅游接待地區社會文化商品化問題、傳統文化衰退問題、民族文化異化問題以及游客帶來的文化示范對旅游接待地的文化影響問題等等,從事這些研究的不僅包括旅游工作者,還包括人類學家和社會學家,所以還應當重視做好成果共享和研究成果在實踐中的應用推廣。
6.加快人才培養夯實旅游產業發展基礎。旅游產業鏈較長,屬于勞動力密集型產業,實現旅游可持續發展,必須加快人才培養,提高勞動者素質,充分發揮我國人力資源豐富的優勢。長期以來,我國旅游專業教育是置于經濟學范疇內的,旅游文化還不是一個獨立的學科,對旅游人才文化素質的提高重視不夠。而實際上旅游產品設計、資源開發和規劃、旅游服務都是基于文化基礎上的,但旅游從業人員文化層次偏低,對文化的認知度不夠,旅游文化內涵的“白化”環節缺失,無法做到幫助不同文化背景旅游者感悟旅游產品的文化內涵,旅游活動只能停留觀光的淺顯層面,不能適應現代旅游的發展要求。因此,要加快旅游人才培養,逐步從單純的生產性投資轉向人力資本投資,提高旅游從業人員業務素質,提高他們對所處環境的歷史文化、民俗風情的了解程度,既要做好服務員,又要做好講解員,通過每一位旅游工作者的一言一行給與游客全方位的物質和精神的雙重享受,提升旅游文化品位。
旅游產業是兼有經濟、文化、社會和環境四大功能的產業,但是一味追求經濟效益忽視文化及其他功能的現象在很多地方都不同程度地存在,旅游資源的適度開發和永續利用要求提升產業素質,整合文化要素,進行品牌運作。要在科學發展觀指導下,研究精神文化,開發物質文化,打造制度文化和管理文化,推進教育文化,由政府以及與旅游產業有關各方參與,深度發掘旅游文化內涵,積極實踐,促使旅游產業走向成熟,持續健康發展。
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[關鍵詞]重點林業;產業帶;可持續發展
中圖分類號：U418.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）28-0245-01
引言：森林生態系統作為陸地上最大的生態系統，與社會發展緊密聯系，是可再生資源。林業可持續發展應該立足于整體，將森林生態系統在自然和社會系統中的功能維護作為中心內容，通過對于森林生態系統管理，來為社會提供可持續的服務。所以，森林生態系統可持續發展成為了社會備受關注的話題。
一、概念
1.1 可持續發展的概念
可持續發展思想最早起源于生態學，主要是在林業和漁業中廣泛應用，就是指在資源不被破壞的狀態下，怎么樣能夠恰當的收取整體資源的其中的一部分，并且逐漸新生的資源數量能夠彌補所收取的數量。因此，可以說，可持續產量是其主要內涵。
可持續發展主要有三個層面的理論內涵，分別是：
（1）經濟可持續發展。經濟增長可以說是可持續發展的保障，是順利實現可持續發展的前提條件，而可持續發展又能反作用于經濟增長，能夠對經濟增長起鼓勵作用，并且能夠保持社會發展的原動力，從而為環境保護提供資金來源。但是，在經濟不斷增長中，應該積極鼓勵改變經濟增長方式（粗放型向集約型轉變），從而提升經濟效益以及資源利用率。
（2）生態可持續發展。生態可持續發展是可持續發展的基礎，也是人類社會賴以生存的生命支持系統，是特殊的社會資產，并且具有有限性。因此，發展必須要在生態環境能夠承受的范圍之內，已經遭到破壞的環境必須要采取改善措施，保證其能夠更好的為發展進行服務。
（3）社會可持續發展。實現社會可持續發展是可持續發展的最根本目的，促進人類社會能夠得到全面性的進步，因此，為了更好地實現社會可持續發展，首先就要保障公平性，只有社會處于公平的狀態，才能夠穩定發展，并且得到全面的發展。其次，還要對社會的整體結構以及功能進行綜合考慮，找出適合整體的最佳發展。
1.2 林業可持續發展的概念
林業可持續發展實際上從森林生態系統在生命支持系統中的整體作用出發的，將森林生態系統在自然和社會系統中的功能維護作為核心內容，利用對森林生態系統的管理來為社會提供可持續服務，而不是單單指某一種物質產品。這種維護生態系統的功能，不只是索取森林資源使用價值的前提與基礎，更能保障由森林資源使用價值所體現出的經濟效益能夠持續，同時也是人們賴以生存發展的生命支持系統的根本。
林業的可持續發展主要取決于以下三個方面：
（1）區域的經濟實力：主要是包含資源、能源、資金以及信息等實用性效率、效益以及增長率、地區的人平均年收入、資源儲量以及資本可替代性。
（2）區域社會綜合實力：區域的社會綜合實力主要包含區域的人口容量狀況、居民素質水平、公共意識形態、文化道德水準以及生活方式等。
（3）生態支持能力：生態支持能力包含生態系統的彈性大小、資源承載力以及資源環境等。
二、重點林業帶持續發展的保障措施
2.1 以林種的主導功能目標，進行森林資源結構調整
森林資源結構的調整是一項長期、復雜并且工作量較大的工程，但是如果采取科學、合理的森林經營技術也能夠得到很好地解決。
2.1.1 深入開展森林分類經營
生態公益林和商品林區應該嚴格區分開，生態公益林應該交由政府進行統一組織管理或者是委托相關林業企業來進行經營，而需要的資金需求要由政府進行統籌解決，與此同時，還要大力吸收社會的力量共同參與，從而將生態效益發揮到最大。商品林是依據市場配置的相關要求按照基礎性產業來進行管理，政府也要適時給予支持，并且還要發揮市場的作用，盡最大可能的發揮經濟效益。
2.1.2 按各林種的主導功能定向培育森林
林業的生態功能在一定程度上具有兼容性，通常具有多種生態功能，但是都有一個主導功能，根據林分的主導功能的差異性，因此所需的林分結構也具有差性。我國要想實現重點林業產業帶的可持續發展，就要根據我國林業產業帶的實際狀況來制定各林種定向培養的目標以及林分結構，應該合理兼顧木材生產，實施生態性采伐。
2.1.3 區劃森林經營固定小班
隨著科學技術的發展，應該借助3S技術進行區劃固定的小班，對林分結構和林種所需要的林分結構之間的差距進行具體分析，要有針對性的采取森林經營措施，以此用來指導森林經營活動，從而將失調的林分結構調整到最佳狀態。
同時，以建立長期固定小班的森林資源檔案的方式，來為各級森林經營以及資源管理部門的生產建設活動提供基礎性材料和依據。
2.2 以森林資源培育為基礎，調整林業產業結構
2.2.1 以林業龍頭企業其帶動作用，加快林業產業建設
為了更好地提高重點林業產業帶持續發展的能力，應該以市場為導向，以林業培育為基礎，以科技進步為保障，以產業結構調整作為主線，以精深加工作為突破口，以林業龍頭企業起帶動作用，積極地對第一產業進行調整優化，而全面性的提升第二產業，加大力度發展第三產業，并且要向著產業發展與生態建設協調發展的方向前進。同時，再科學、合理的制定林業產業發展規劃的基礎之上，要加強對于龍頭企業的扶持，尤其是要加強技術創新和管理創新力度，建立健全市場體系，促進林業產業化經營。
2.2.2 以基地建設為主體，加快資源培育
要牢牢把握住國家、省、市林業重點工程建設最佳時機，將資源培育作為重點，加大力度建設好五大基地：即指以濕地松、杉樹、楠竹為主的速生豐產用材林和桉樹以及楠竹等為主要的工業原料林基地;將油茶作為主要的名優特新經濟林基地;將杉木、松樹等優良林木為主，以杜鵑花和富貴子等花卉品種為主的花卉草木基地。而作為重點建設基地的主要有：以厚樸和杜仲等藥材的木本藥材基地和以竹筍、香菇為主的森林綠色食品基地。
2.3 加強人才隊伍建設，提高林業工作的執行力
在重點林業產業帶的可持續發展中，人才是其關鍵的組成部分，是可持續發展的核心，在林業可持續發展的過程中，至少要加強三支隊伍建設。
（1）第一支隊伍就是林業的科研技術人員隊伍。在重點林業產業帶可持續發展中，科學技術是第一生產力，但是，目前我國的重點林業產業帶持續發展的科技含量較低，為了改善目前的狀況，首先應該充分利用林業科研技術部的專業人才，加強對于林業的病蟲害防治以及資源監測和管理等方面的工作，其次，應該積極與科研院所的產學研積極合作，進行具有針對性的合作攻關。最后，相關的科技人員應該積極地開展好林業科技的推廣工作，促進優良品種和技術在生產實踐中得到良好的運用。
（2）第二只隊伍指的是管理隊伍。對于重點林業產業帶可持續發展來說，管理往往能夠出很大的經濟效益，林業的主管部門以及管理隊伍在政策咨詢、資源管護、林政執法、生產組織、科技推廣以及協調服務等方面都起著相當大的作用，同時對于相關的管理人員有著更高的要求與標準，尤其是相關行政人員必須要具備服務意識，要本著為林農服務，為企業服務的思想不斷地改進辦事風格以及管理方式，從而來提高工作效率。
（3）第三支隊伍就是指生產隊伍：在提高重點林業產業帶持續發展能力的過程中，生產第一線是科學技術程度進行轉化的第一現場，各種科學技術的應用都不能與第一線的生產工作人員脫離。所以，可以說生產一線的人員和相關的科技人員和管理人員有著同等重要的地位，應該嚴格的按照執業資格證制度進行，從而確保生產隊伍具有較高的技能和素質。
結語
本文對于可持續發展的概念以及林I的可持續發展都做了深刻的分析，并且提出了相關的保障措施，希望通過本文的論述，能夠提高我國重點林業產業帶可持續發展的能力。
參考文獻
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關鍵詞： 蔬菜產業；蔬菜安全生產；可持續發展；政府職能；產業合作社；無公害蔬菜生產
長期以來黨和人民政府十分重視蔬菜基地建設和發展蔬菜生產，在不同的經濟發展階段，都提出了一系列發展蔬菜生產和保障城市蔬菜供應的方針政策。目前，在城市和大型工礦區，蔬菜的專業化、商品化、產業化生產是我國商品經濟發展和實現農業現代化的必然趨勢。現代化的蔬菜生產基地應該具備有較專一、符合一定品質標準、完全按照無公害蔬菜的生產規程進行栽培管理、生產能力達到一定規模的蔬菜產品。有專業化程度較高的蔬菜生產技術和采收、采后處理和儲藏運輸能力；有與之接軌的較完善的產前、產中和產后服務體系。
1 蔬菜產業現狀
1.1 生產持續發展
隨著種植業結構調整步伐加快，全國蔬菜生產快速發展，產量大幅增長。播種面積由1900年的近666.66萬hm2增加到2010年的1533.33萬hm2左右，產量由2億t提高到5億t，常年生產的蔬菜達14大類150多個品種，逐漸滿足了人們多樣化的消費需求。
1.2 布局逐步優化
我國蔬菜生產基地逐步向優勢區域集中，形成華南與西南熱區冬春蔬菜、長江流域冬春蔬菜、黃土高原夏秋蔬菜、云貴高原夏秋蔬菜、北部高緯度夏秋蔬菜、黃淮河與環渤海設施蔬菜六大優勢區域，實現栽培品種互補，上市檔期不同，區域協調發展的格局。
1.3 質量顯著提高
自2001年“全國無公害食品行動計劃”實施以來，農產品質量安全工作得到全面加強，蔬菜質量安全水平明顯提高。據農業部農產品質量安全監測結果，近3年蔬菜農殘監測合格率穩定在95%以上，比2000年提高30多個百分點，凈菜整理、分級、分袋、預冷處理逐年增加。
1.4 科技水平不斷提高
我國蔬菜品種、生產技術不斷創新與轉化，顯著提高了產業科技含量和生產技術水平。全國選育各類蔬菜優良品種3000多個，主要蔬菜良種更新5～6次，良種覆蓋率達90%以上，設施蔬菜達到333.33多萬hm2，特別是日光溫室蔬菜高效節能栽培技術研發成功，實現了在室外-20℃嚴寒條件不用加溫生產黃瓜、番茄等喜溫蔬菜，其節能效果居世界領先水平，蔬菜集約化育苗技術快速發展，年產商品苗達800多億株以上。此外，蔬菜病蟲害綜合防治，無土栽培，節水灌溉等技術也取得了明顯進步。
1.5 市場流通體系不斷完善
全國經營蔬菜的農產品批發市場2000余家，農貿市場2萬余家，覆蓋全國城鄉的市場體系已經基本形成，在保障市場供應，促進農民增收、引發生產發展等方面發揮了積極作用。據不完全統計，70%蔬菜經批發市場銷售，在零售環節經農貿市場銷售的占80%，在大中城市經超市銷售的占15%，并保持快速發展勢頭。
2 蔬菜產業安全生產與可持續發展
當然我國蔬菜產業發展中也存在諸多問題，如國內產銷方面，數量型發展之路不宜再延伸，質量標準體系建設嚴重滯后，市場體系不健全，菜農組織化較低；科技含量低，技術服務體系不健全；農殘超標引起了全社會的關注，農殘品檢測關口要前移，小生產與大市場，大流通和經濟全球化矛盾突出，蔬菜商品化十分低下。在蔬菜出口方面，衛生安全和商品性不佳，出口企業信譽度不高，體制和機制嚴重不適應入世后面臨的新挑戰。現就實現我國蔬菜產業安全生產與可持續發展主要途徑和措施談談自己的觀點。
2.1 轉變政府職能
加大力度，建立健全農業法規體系，按照WTO農產品協議對成員國的要求和規定，政府的角色要以蔬菜產業發展的直接管理者、指導者轉變為制定和執行相關法規者，依法規范蔬菜生產，進出口和國內銷售行為制定和實施蔬菜產業發展支持保障措施，建立蔬菜質量標準體系，主要包括產地環境條件，生產技術規程，產品質量標準等，進而為蔬菜生產者和加工、貿易企業提供公共服務。
2.2 建立蔬菜合作社（協會）是今后蔬菜產業可持續發展的必然選擇。
為了更好地使得蔬菜產業也做到安全生產與可持續發展，必須構造集體化、專業化、組織化、社會化相結合的新型蔬菜經營體系，建立蔬菜生產合作社（協會）是今后蔬菜產業發展的必然選擇。
2.2.1 成立縣（市）蔬菜合作社（協會）。適時將菜農組織起來，選舉蔬菜合作社（協會）理事、會長、成立縣（市）蔬菜合作社（協會）。它是全縣（市）蔬菜安全生產、銷售經營為一體的經濟組織，具有法人地位，負責全縣（市）蔬菜供應，加工，出口。內設蔬菜開發研究、菜農培訓、生產管理、蔬菜監測、蔬菜銷售管理機構等。各鄉鎮根據其蔬菜生產特點，相應成立蔬菜合作分社（分協會）。省市二級蔬菜合作社（協會）負責指導、協調縣（市）蔬菜合作社（協會）的工作。
2.2.2 構筑蔬菜產業的科技支撐體系。蔬菜產業化發展的科技支撐體系應包括開發研究體系，推廣服務體系和經營管理體系。一方面要根據蔬菜產業發展規劃與區劃，對現有的蔬菜科研和技術推廣體系進行層次化、區域化、社會化改造；另一方面要用高新技術裝備武裝蔬菜科研、技術推廣機構，使他們具備開展社會服務的功能，從而為發展蔬菜產業所需的優良種苗、物質材料、生產技術、采后處理、儲藏、加工、包裝技術、以及倉儲、運輸、貿易、生產經營信息提供社會服務。大力組織實施面向基層農技推廣人員的知識更新培訓工程；大力組織實施菜農蔬菜安全生產知識和職業道德培訓和教育。
2.2.3 普及無公害蔬菜栽培。無公害蔬菜栽培是指在生態環境符合無公害栽培要求的地塊上安排蔬菜生產，并且在生產過程中不使用任何有害的化學合成物質，完全按照無公害蔬菜的生產規程進行栽培管理的蔬菜栽培。發展無公害蔬菜生產，不僅是保障人體健康的需要，也是蔬菜出口創匯，使我國蔬菜業走向世界的需要，發展無公害蔬菜生產與生態環境，農業可持續發展也有著緊密關系，是關系到子孫后代的千秋大業。合作社（協會）要將菜農（社員）組織起來，舉辦無公害蔬菜栽培學習班，反復宣講無公害蔬菜栽培的意義，圖文并茂介紹無公害栽培的要點，做好農業防治，生物防治，重施有機肥，不施硝態氮肥的教育。合作社（協會）一定要做好統一種苗，統一肥料，統一藥品的發放工作，蔬菜農殘檢測要貫徹蔬菜生產全過程。
2.2.4 蔬菜合作社（協會）一統蔬菜銷售市場，確保人民吃上放心菜。現在菜場出售的蔬菜既沒有商標，也沒有廠家，蔬菜安全性全不知，老百姓買蔬菜總覺得不放心。將來縣（市）蔬菜合作社（協會）要將所有菜市場統一管理，出售本合作社（協會）生產、加工的蔬菜，也可以銷售通過正常途徑調進的蔬菜調節本縣蔬菜供應，增加本縣（市）蔬菜品種。堅決取締零星菜農生產的蔬菜上市，只能自產自用。蔬菜的經營體制要不斷改革，逐步實施凈菜上市銷售，減少城鎮生活垃圾污染；逐步實施凈菜網上采購。只有這樣，才能確保人民吃上放心菜。（收稿：2014-04-12）
關鍵詞：礦產資源產業；可持續發展；區位商；甘肅
中圖分類號：F127.42文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2008)03-0113-03
50多年來，甘肅省基于能源和礦產資源具有的相對優勢，加強資源的開發，促進了后續原材料工業的發展，成為我國重要的材料工業基地［1］，礦產資源的開發有力地支持了甘肅省經濟的發展，資源型產業因此也在甘肅國民經濟中占有舉足輕重的地位。
1.礦產資源及其產業的現狀和特點
截止2005年底，甘肅省已發現各類礦產173種(含亞種，下同)，已探明資源儲量的礦產97種，其中:能源礦產7種、金屬礦產35種、非金屬礦產53種、水氣礦產2種。在已查明資源儲量的礦產中，居全國第一位的有10種，為鎳、鈷、鉑、鈀、鋨、銥、釕、銠、硒和鑄型粘土；居全國第二位有3種，為鉻、鈹、普通螢石；居全國第三位有4種，為鋅、金、碲、紅柱石；居全國第四位有3種，為鉛、冶金用石英巖、重晶石；居全國第五位有5種，為銻、釩、芒硝、稀土、水泥配料用砂。
甘肅省探明礦產資源在全國占有較重要地位，探獲礦種多，主要礦產種類齊全，資源組合優勢明顯；有色金屬和貴金屬礦產具有比較優勢，資源儲量分布集中；多組分綜合礦床多，具有較高的經濟效益，但綜合利用程度較差；有些重要礦產如鐵礦、磷、硫鐵礦等貧礦多，難采、難冶的礦多，富礦少；探獲資源儲量的礦產以中小型為主，大型礦床少；一些常用大宗礦產如石油、天然氣、銅、硫等的資源儲量不足，又存在結構性缺陷。
2.礦產資源產業在甘肅經濟發展中的地位
1949年以來，甘肅在全國的經濟布局和地域分工上，被確立為國家能源和原材料基地。因此，甘肅的經濟發展對礦產資源的依賴程度尤為突出，礦業產業在國民經濟所占的比重和貢獻率遠高于全國平均水平［1］。
礦業在甘肅處于基礎地位：一是礦業產值和礦業增加值在工業產值中和工業增加值中均占有較大的比重；二是礦業產業的延伸和與礦產資源為依托的相關產業從總體上推動著甘肅經濟的發展。礦產資源在甘肅經濟結構尤其是第二產業中居于主導地位，甘肅省第三產業相當大的部分是由礦業所產生的產業鏈效應形成的，比如，第三產業中的社會服務業、交通運輸、郵電通信業等相關產業都離不開礦產資源開發利用的支撐和帶動作用。
3.礦產資源產業結構分析與評價
偏離－份額分析法［2］ (Shift－Share Method，縮寫為SSM)基本原理是把區域經濟的變化看作動態的過程，以其所在更大區域或國家的經濟發展為參照系，將區域自身經濟總量在某時期的變動分解為三個分量，即份額分量(Nj)、結構偏離分量(Pj)和競爭力偏離分量(Dj)。
從計算結果可以看出，甘肅省礦業產業相對增長率為0.8820，增長速度低于全國。2000～2005年甘肅省的礦業產業工業總產值增加890.2181億元，這些增加值中有144.7702億元來自全國平均增長。結構偏離分量為937.3407億元，即結構性因素是甘肅省礦業產業發展的主要推動力。競爭力偏離-份額為191.892億元，競爭效果指數為0.8791，說明礦業產業增長速度慢于全國，主要是由于競爭力因素的負面影響較大，礦業產業競爭力明顯不足，導致甘肅省礦業產業在近年來的發展中處于比較被動的局面。
甘肅省Nj＞0，Pj＞0，Dj＞0的產業部門僅石油和天然氣開采業以及石油加工、煉焦及核燃料加工業，說明僅有這兩個部門工業產值增長速度超過全國礦業相應部門的工業產值的增長速度，部門內部產業結構比較合理，在全國礦業產業發展中具有競爭優勢。在甘肅省國民經濟中占有重要地位的化學原料及化學制品制造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業和有色金屬冶煉及壓延加工業，其產業結構偏離分量為正值，競爭力偏離分量卻為負，說明這些部門內部的結構還比較合理，但在在全國礦業經濟發展中競爭能力較弱。尤其是化學原料及化學制品制造業總偏離分量為-13.6791億元，開發應用研究不夠，經濟效益普偏低，資源優勢未能形成經濟優勢。
4.礦產資源產業可持續發展區位商分析
隨著人口增長和國民經濟的發展，尤其是工業化進程的加快，甘肅省對礦產資源的需求將更加強勁，礦產品的需求量與日俱增，可以預見，今后相當長時期內，甘肅省第二、三產業的發展在很大程度上都要依賴于礦產資源產業。
數據來源：《甘肅省統計年鑒》(2001-2006),《中國統計年鑒》(2001-2006) 本文用區位商指標分析甘肅省礦產資源產業進行分析。某區域某部門的區位商大于1，說明該部門在該區域的相對集中度比較高，對于本區域的發展起著比較重要的作用，是基礎部門，區位商值越大，則研究區域在該產業部門的集中程度越高［3］。表3是2000～2005年甘肅省礦業產業增加值區位商。
甘肅省石油和天然氣開采業未形成基礎部門，但是石油加工、煉焦及核燃料加工業的區位商卻顯著大于1，并呈現逐年上升的趨勢，由2000年的2.82上升到2005年的6.50，表明甘肅省石油加工、煉焦及核燃料加工業的相對優勢在迅速上升。甘肅省石油、天然氣資源不豐富，人均石油占有量不足10噸，低于全國平均水平，嚴重依賴外省供給。青海油田年原油產能222萬噸、天然氣17.8億立方米（截至2004年），通過已經投入使用的澀北――敦煌、澀北――西寧――蘭州天然氣輸氣管道，部分資源已經輸往甘肅。目前新疆境內的克拉瑪依、塔里木、吐哈三大油田年產量已超過 2000 萬噸，區域內的原油產能遠遠超過其加工消費能力，每年原油出疆量 1080 萬噸，隨著烏魯木齊――蘭州 1000 萬噸成品油管道、鄯善――蘭州 2000 萬噸原油管道的生產運營，甘肅省加工所需油氣資源即可得到滿足。
甘肅省黑色金屬礦采選業的區位商明顯小于1，未形成基礎部門，這是因為甘肅省黑色金屬礦產以小型為主，且礦石質量欠佳，貧礦、難選礦、復雜礦多，富礦很少。但是黑色金屬冶煉及壓延加工業的區位商大于1，在全國具有相對優勢。甘肅省鐵礦石消費單位主要是酒鋼公司所屬企業，其外購礦量呈逐年上升的態勢，現已占總消費量的50％左右。甘肅省富鐵礦十分短缺，目前主要由酒鋼開采黑鷹山鐵礦和外購大量富礦予以解決。中、遠期可以采用兩種方式，一是投資開發新疆哈密地區富鐵礦；二是向俄羅斯或哈薩克斯坦購進富礦石，或投資開發哈薩克斯坦鐵礦。
甘肅省有色金屬礦采選業和有色金屬冶煉及壓延加工業區位商均顯著大于1，在全國具有明顯優勢，但是有色金屬礦采選業的區位商呈現逐步下降的趨勢，由2000年的3.89下降到2005年的2.14。甘肅省有色金屬資源儲量十分豐富，鉛鋅、鎳、銻等，按現有能力，一般均可保證30年或更長時期的需求。未來冶金工業的發展將是金屬合金的冶煉技術的創新，提高材質性能的收益將遠大于提高產品數量的收益［4］。目前隨著我國產業結構的調整，金屬材料的消費結構向高層次轉化，對高技術含量、高附加值產品保持較強的增長趨勢［5］。甘肅省有色金屬產業應依靠科技進步和技術創新，優化延伸產品產業鏈，發展有色金屬新材料、新產品，使現有的粗放型的初級產品上升為市場需要的高附加值產品。
甘肅省非金屬礦采選業的區位商呈逐年下降的趨勢，由2000年的4.19下降到2005年的0.84，表明甘肅省非金屬礦采選業的相對優勢在急劇下降；化學原料及化學制品制造業的區位商小于1，未形成基礎部門；非金屬礦物制品業的區位商也呈逐年下降的趨勢，由2000年的1.32下降到2005年的0.70，表明甘肅省非金屬礦制品業的相對優勢在下降。甘肅省非金屬礦產資源豐富，礦產種類多，非金屬礦產礦山數量占總量的76.84％，但人均產值低，多以原礦或初級產品投放市場。隨著世界工業化水平的提高，高新技術的發展，非金屬礦產在環保、節能、電子通訊、高檔建材等領域顯示出廣闊應用前景，應對價格低廉的原礦和初加工產品進行超細、超純、改性、合成等工藝處理，這樣將形成極高的附加經濟價值 ［6］，資源優勢才能得到充分發揮。
5.對策和建議
5.1 全面規劃、科學管理、合理開發、綜合利用
合理開發利用現有資源，進行科學管理，使其得到最大限度的利用［7］。加強礦產資源開發工作，實行綜合勘查、綜合開采、綜合利用，使有限的礦產資源得到合理有序開發和充分利用。實施資源增值戰略，延長產業鏈，使資源加工增值，提高資源型產業的綜合效益。
5.2 加大非金屬礦產開發力度
甘肅省為非金屬礦產資源大省，非金屬礦產資源極為豐富。但是礦山采掘技術裝備落后，開采規模小，不但環境污染嚴重，而且競爭力弱；加工落后，產品單一，大多數以原礦或初級產品出售；綜合利用和應用研究差。甘肅省在鞏固發展金屬礦產資源的開發利用同時，應加快非金屬礦物深加工技術創新和產業化步伐，擴大非金屬礦物制品的深加工和出口，提高甘肅非金屬礦業的競爭力。
5.3 開辟兩個市場，利用兩種資源，促進區域經濟可持續發展
總體而言，甘肅省礦產資源既有總量不足，又有結構性短缺，而臨近省區及國外資源對甘肅資源有很強的互補性。因此甘肅省在用好省內資源的基礎上，應充分擴大礦產資源領域的省外和國際合作與交流，利用省內外、國內外兩個市場、兩種資源，創造條件，通過市場調節和優勢互補實現資源的優化配置，采取多種方式以有效利用省外、國外礦產資源，并積極開拓省外、國外礦產品市場。
5.4 依靠科學技術，優化產業結構，提高競爭力
科學技術是促進礦產資源可持續利用和礦業發展的重要因素，把科技創新與甘肅礦業發展結合起來，有針對性地加大礦業技術改進和科研投入，努力提高勞動者素質，不斷創新，及時吸收、引進新的科學技術對產業結構進行調整，促進產業升級、擴大產業規模，積極參與市場競爭。
5.5 促進礦產資源區域經濟和生態環境的協調發展
甘肅省自然生態環境本來就十分脆弱，長期以來粗放式的礦產資源開發模式，致使生態環境遭受了嚴重破壞礦產，生態環境的退化已成為礦產資源產業發展的一個制約因素。在開發利用礦產資源的同時，應做好環境保護工作，使經濟效益、資源效益、環境效益和生活質量提高等方面之間有機結合，協調發展［8］。
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《經濟》:2009年是我國進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年,面對全球金融危機等諸多嚴峻的挑戰,各產業迎難而上,全年經濟工作各項任務圓滿完成。請您介紹一下,哪些因素是我國經濟發展取得成功的關鍵?哪個產業的亮點最突出?
馮飛:2009年,中國經濟穩步回升,呈現V型趨勢。眾所周知,消費、出口、投資是拉動經濟增長的三駕馬車,受全球金融危機的影響,我國外貿出口受阻,而外需的恢復性增長是取決于世界經濟的恢復過程,但是這一過程有很大的不確定性,因此,中央制定了一系列拉動內需的政策措施。這一輪經濟增長的階段性特點非常明顯,我認為消費結構升級、城鎮化進程加速是中國經濟內生增長機制的兩個重要方面。第一,中國的內需特別是居民的消費需求偏低,居民消費傾向很強,而且消費彈性很高,消費結構升級導致消費需求的增加;第二,我國城鎮化正以每年0.9個百分點的速度快速增長,在加速發展過程中,城市化帶動對基礎原材料、相關設備需求的增加等,這些都對重化工業產品產生了巨大的需求。
從經濟周期性發展過程來看,產業的高增長拉動了經濟的高增長。其中,汽車和房地產在2009年產業發展過程中表現最為突出,是2009年產業發展的亮點。汽車產業2009年增幅為46%,增幅出乎意料;房地產的增長更加突出。這兩個產業的突出特點是對相關產業的拉動作用強,汽車及其拉動的相關產業(包括鋼鐵、石化、玻璃、化工、有色金屬等)占GDP的比例在4.5%左右。但是另一方面,由于汽車和房地產的快速增長,也造成了如城市交通堵塞、尾氣排放、一些城市房地產市場價格上漲過快、存在資產泡沫等問題。
《經濟》:培育新興產業是繼“四萬億”投資和十大產業振興規劃之后中央出臺的又一刺激經濟增長的重大舉措,您是如何理解這七大新興產業的?比如說上下游產業鏈的機會,或是產業空間布局過程中的配套資源,它們具有哪些共性?
馮飛:“十一五”期間,中國經濟高速增長還是靠重化工業拉動,但目前重化產品已經告別了短缺,對經濟增長的拉動作用明顯在減弱,必須要有新的產業來接替。提出戰略性新興產業的發展問題,我認為是考慮到新一輪的經濟增長需要新興產業來帶動。中國的自主創新較弱,在產業國際分工中處于低端位置。戰略性新興產業的發展對于保持中國經濟的持續快速增長、帶動產業結構的調整、自主創新能力的提升和占領全球產業經濟結構調整的制高點可以起到引領性作用,對可持續發展具有戰略意義。從七大產業所具有的共性來看,我認為:一是對經濟總量的帶動大,二是對結構調整的貢獻大,三是對技術創新的能力提升作用強,具有良好經濟技術效益,四是最重要的,就是有市場需求,而且是巨大的市場需求。
《經濟》:在培育新興產業過程中,我們遇到過重復建設和產能過剩的問題,對于這次培育的七大戰略新型產業,我們應該怎么去平衡營造環境和產能過剩兩者之間的關系?除此之外,我們還應該避免哪些問題?
馮飛:針對營造新興產業環境和抑制產能過剩的問題,前提是看國內的消費能力。2009年頒布的抑制六大行業重復建設和產能過剩的文件涉及到多晶硅和風電,它們均屬于新能源的范圍。為什么新能源產業也會出現產能過剩的問題?我認為產能過剩是階段性的產物,而并非“洪水猛獸”,真正充分競爭的市場,產能絕不會像計劃經濟時代一樣完全等于需求。在有效競爭的市場結構下,必然出現供大于求,許多市場經濟國家其產能利用率平均在80%左右,消費者的選擇范圍也大大拓寬。現在,我們需要考慮的應該是如何避免技術風險問題,鼓勵自主創新,對于新興產業要區別于傳統產業的管理方式,要形成有利于創新的體制機制。
《經濟》:公布的七大產業,除了新能源和新材料外,其他五個產業在此前都沒有放到戰略性的高度來談。這次把其他的產業提上來,這七個產業基本上就是平起平坐的。從長期看,難以評判孰輕孰重,但就投入產出時間表來說,則可以有相應的序列。在您心目中,投入產出的序列是?
馮飛:此次提出的七大戰略新興產業,從投入產出方面,確定一個排序為時尚早,只能從產業基礎、產業發展態勢和局部性突破技術來分析。新能源和信息網絡產業具有較好的產業發展基礎,生物醫藥、生物農業也取得了一定的成績。僅以新能源汽車為例,我國在發展新能源汽車方面具有三大優勢,一是中國有多元化市場需求,對一些新能源、新產品、新概念的容納性好;二是我們取得了技術上的進展,電池工業全球最大,研發產品層次高,產業化優勢明顯;三是資源優勢,中國是世界第三大資源國,鋰、錳等稀缺金屬資源豐富。數據表明,1.4萬億的投資規模,每年增幅可達到15%,5年后增幅將達到一倍。發展新能源汽車既是解決能源環境制約的重要途徑,也是提升我國汽車產業競爭力的制高點。其關鍵在于既要抓住全球汽車產業面臨技術革命的歷史機遇,下大力量發展新能源汽車,實現跨越式發展,同時要注重過渡期的技術選擇,解決現實問題,如我國的整車企業技術過度依賴國外,技術研發基礎不牢固,基礎設施不足等問題。
總體來看,戰略性新興產業的發展,面臨著技術創新能力不足和高端創新人才短缺這兩大瓶頸。新興產業的發展,必須要有新的發展思路,以及有利于創新的體制機制,不能走傳統產業的發展路子。追求發展速度和規模的方式,不是發展戰略性新興產業題中之義。要突出創新特別是原始創新能力的培育,不能走重復引進的老路。而培育原始創新能力,就需要有新的組織形式、新的做法,要高度重視發展產業技術創新聯盟,實現產學研用的緊密結合。
《經濟》:哥本哈根會議之后,中國公布了到2020年的碳減排目標,40%～45%的碳強度減排展現了一個負責任的大國形象,這背后意味著未來10年可再生能源、新能源汽車、清潔煤、工業節能等多個領域將持續快速發展,國內低碳經濟的概念也應運而生,您怎么看待這個問題?
新疆棉花產業發展現狀
依托“一黑一白”戰略，新疆棉花產業從20世紀90年代獲得了快速發展。2010年以來，全疆棉花種植面積維持在150萬hm2，產量250萬噸左右，新疆棉花產量約占全國棉花總產量的30%。棉花已經成為新疆重要的經濟農作物，種植面積占全疆農作物種植面積的31%，僅次于糧食作物，在產業脫貧、助農增收、實現全面小康目標中發揮了突出的作用[1]。
新疆棉花產業發展面臨的瓶頸問題
（一）生產成本瓶頸。生產成本持續上漲是當前新疆棉花產業發展面臨的突出瓶頸之一。近年來，受人工、農藥化肥以及物流成本的上漲，新疆棉花生產成本年均增長幅度在10%以上。以采棉工為例，2009年月工資在2000元左右，2014年則上升到3500元，2014年的人工成本較2009年增長了75%（數據來源于《新疆統計年鑒》）。生產成本持續上漲，影響了棉農的生產積極性，尤其是近年來受全球經濟波動的影響，新疆棉花產業出現了典型的“增產不增收”情況，新疆棉花種植規模從歷史最高的178.26萬hm2（2007年）下跌，并一直維持在150萬hm2左右；產量則從2008年最高的301.55萬噸下跌并維持在250萬噸左右[1]。
（二）生產過程中面臨著生態瓶頸。生態農業是21世紀農業發展的基本趨勢，也是現代農業發展的根本要求。從新疆棉花產業發展現狀來看，離生態農業的要求還較遠。一是地膜污染較為嚴重。據估計，照目前的種植模式持續10年，農田殘留的地膜將會達到150kg/hm2～300kg/hm2，造成嚴重的地膜污染，并會導致新疆現有的棉田資源廢棄[2]。屆時新疆適合種植棉花的耕地面積將會大幅減少，從而失去了發展棉花產業的物質基礎。二是農藥化肥污染。據普查，當前新疆各類棉田均面臨不同程度的農藥化肥污染，棉田面源污染較為嚴重。而且，由于常年使用農藥化肥，造成了棉田土壤板結、微生物活動減弱等情況，進一步影響了土質，加大了污染程度。
（三）流通與產業化瓶頸。現代產業發展依托于現代物流。但是新疆地處西部內陸，而且全疆地域廣闊，物流基礎設施落后的情況十分明顯。新疆棉花無論是向內陸銷售還是對外出口，都面臨著較高的物流成本，影響了新疆棉花的競爭力。在產業化發展方面，由于新疆建設兵團和地方在管理體制上的差異，棉花產業的區域規模效應較差。此外從產業鏈發展來看，新疆棉花生產、經營、加工各環節目前還處在彼此分散經營的階段，彼此間的利益均沾機制尚未形成。相反，各環節“彼此為敵”、期望獲得最大化利益的情況還十分突出。在價格機制上，新疆棉花沒有很好的風險應對和抵御能力，容易受到市場波動影響，加大了各環節產業化發展風險。同時，風險應對機制的缺乏，也在一定程度上造成了當前新疆棉花產業發展的“散、小、弱”，龍頭企業不足和知名品牌不足，新疆棉花產業在整個產業鏈中還處在相對末端的環節。
新疆棉花可持續發展的建議
（一）用好市場和宏觀調控“兩只手”，破解成本瓶頸。面臨不斷上漲的成本，新疆棉花產業要堅持市場和宏觀調控“兩只手”綜合運用。一是要尊重市場行為，尤其是要尊重棉農、有關涉棉企業和行業的市場選擇；鼓勵各類社會資本參與棉花產業鏈建設，廣泛吸收各類社會資本；鼓勵有實力的企業進行收購、兼并、重組等市場活動等。二是積極發揮宏觀調控作用。在給予棉農、涉棉企業等適當補貼的同時，重點探索其他宏觀調控手段。比如開展“科技支棉”活動，通過提高科技支撐力度，讓棉農獲得更高的收益，從而抵消成本上漲帶來的壓力；又比如鼓勵種植大戶租種其他農戶的閑置土地，大力推動棉花種植規模化和集約化；又比如推廣機械作業，降低人工采摘率，達到減少人工成本的目的。
（二）增強科技服務能力，實現生態保護與產業發展“雙協調”。破解棉花產業發展中的生態瓶頸是新疆棉花產業可持續發展的關鍵環節。從新疆棉花產業發展的實際情況來看，要把增強科技服務能力作為核心工作。一是要加大降解膜的推廣力度。地膜污染是新疆棉花種植面臨的主要生態問題之一。近年來，隨著地膜污染的問題日益嚴重，新疆各級部門加大了降解膜的推廣力度。但是由于降解膜的費用和操作問題，推廣效果不能令滿意。針對此，要考慮探索降解膜補貼制度，降低降解膜的使用成本。同時，有關科技推廣部門還要加大降解膜使用技術推廣，努力糾正傳統地膜的“技術依賴”，讓種植戶盡快適應降解膜的操作技能。二是要積極采用良種以及相適應的栽培技術。依托國家良種補貼等惠農政策，大力推廣并普及良種；密切與專業科研院所等聯系，積極爭取國家、區級科研資金，持續開展良種培育、更新等工作；推廣膜下滴灌、高密度栽培、間作、輪作、測土施肥等技術，盡量維持土壤生態平衡。
（三）加大產業化發展力度，實現產業可持續發展。隨著“一帶一路”戰略的實施，新疆物流基礎設施將會得到極大的改善，新疆棉花產業所面臨的物流瓶頸將會不斷被打破。在這一基礎上，為了實現新疆棉花產業的可持續發展，必須要加大產業化發展力度。一是要根據南、北疆的氣候、文化、耕作習慣以及新疆建設兵團管理體制的特殊性，對南、北疆棉花產業發展進行總體規劃，明確各地、各部門的“主打”，通過產業分工不斷完善新疆棉花產業鏈。二是要不斷探索風險均沾機制，努力形成棉農、收購商、紡織企業等風險共擔、利益共享的機制，破解“各自為政”、“相互為敵”的局面。要推動棉農互助組織建設，加大涉棉企業金融扶持力度，推進涉棉企業整合；利用信息化建設，建立并完善棉花預警機制，及時掌握棉花國內、國際價格、供求等信息，降低價格風險[3]。
總之，在肯定新疆棉花產業發展成就的同時，還必須清醒地認識到當前新疆棉花產業發展還面臨著較大的瓶頸制約。隨著我國經濟發展新常態的確定，新疆實現全面小康目標的難度進一步加大。棉花產業作為優化全疆經濟結構、實現全面小康的重要產業，需要在認清形勢的基礎上，開拓創新，堅持可持續發展，為新疆經濟又好又快發展做出更大的貢獻。
參考文獻：
[1]新疆維吾爾族自治區統計局.新疆統計年鑒（2014）[M].北京：中國統計出版社，2014.
[2]張江華.新疆棉田土壤中地膜殘留污染現狀調查分析及發展趨勢[D].烏魯木齊：新疆農業大學，2013.
伴隨時代的不斷發展以及社會經濟體系的不斷完善，我國經濟收益總值在不斷增長。核電行業是我國經濟發展的重要元素，也是引領我國社會經濟提升的重要內容。核電技術的應用為國家和社會提供了生產能源的新路徑，在一定程度上實現了綠色、生態生產的需求。文章對新時期下我國核電產業可持續發展對策進行了分析。
關鍵詞：
核電產業；可持續發展；核電技術；綠色能源；生態環境
隨著社會的不斷發展，各行各業越來越重視生態環境的發展趨勢，人們生活質量的不斷提升也影響到生態環境的平衡與維護。關注到當下我國社會經濟發展的現狀以及行業不斷發展給環境帶來的巨大壓力，采取切實有效的方式進行干預和平衡工作顯得至關重要。本次研究的主體是關注核電行業未來的發展趨勢，根據新時期我國社會對于環境和各行各業和諧發展提出的新要求，進行相關內容的改革與扶持，進而實現對社會經濟體制的完善，對我國市場經濟收益的提升以及對生態環境的保護。科學技術的進一步發展與進步，也促進了新型能源和資源的使用，通過新型技術的支持實現對我國社會產業體系的完善，對于我國核電行業未來的發展提供了新的契機。如何轉變核電行業發展理念，在傳統行業生產模式的基礎上進行改革，采取切實有效的方式堅持新時期的可持續發展戰略要求，是未來我國社會工作的重點內容之一。
1新時期下我國核電產業概述
伴隨世界經濟一體化進程加速，我國也越來越重視經濟體系的發展和完善，核電技術的應用實現了對生產效率的提升，同時也滿足了我國社會生產行業發展和進步的需要。早在20世紀50年代，西方國家率先發現了核電能源，并且廣泛應用于生產和生活中，截至目前，世界使用核電能源的歷史已經將近70年。核電能源是利用原子的反應能力構建了一個電子反應的體系，在這個體系當中實現對原子核的分離和增加，進而實現釋放更多能源的需求，充分滿足了社會生產力提升的需求。通過核反應堆的工作原理實現了核電站的構建，進而促進了核電行業的發展與運營，促進了社會對新型能源和資源的使用。隨著時代的不斷發展和科學技術的不斷進步，人們對于核電能源的使用越來越廣泛，但是同時也給環境帶來了巨大的負擔。目前為止，世界上對于核電輻射的承載能力已經到達了飽和的程度，對于未來核電行業的發展存在輔助和支持能力不足的現象。
2新時期下我國核電產業發展中遇到的問題
2.1我國核電產業規模下技術缺失面對新時期的社會發展需求，社會各行各業都在不斷完善和提升自身的生產和運營體系，希望能夠取得更加優秀的成績，但是實際的生產模式和生產效率提升的工作也會遇到方方面面的阻礙因素。只有正確地面對行業發展中存在的問題，才能夠更好地掌握和完善行業進步的戰略措施部署。當下，我國核電產業面臨的發展問題中，產業規模和技術的缺失是主要的阻礙因素。西方先進國家對于核電技術的開發與應用相對較早，而我國還處在起步和發展的階段，如何正確地認識產業規模的擴展與提升，需要關注到技術等核心問題的運作形勢，進而形成科學、合理的產業發展路徑。目前，我國核電行業發展的過程中，需要進一步完善技術體系，對于實際的產業規模擴充工作也存在不到位的現象，需要進一步完善與發展。在具體生產的過程中會發現，生產技術的落后性質導致了實際的使用設備發展受到了阻礙。
2.2我國核電產業運營缺乏安全和可持續發展理念目前，我國核電產業在發展的過程中受到技術問題的干預，影響了實際的進步效率。由于缺乏可持續發展的理念，只是一味地進行生產研究，就會忽視行業給環境帶來的巨大壓力，導致實際的工作與生態平衡發生了矛盾。因為技術升級和產業發展的需要，企業在眼前的工作戰略部署中更加關注生產效率的提升，反而忽視了行業的進步需求，導致實際的生產工作出現了缺乏安全性的問題。宏觀的行業設計理念對于產業的影響至關重要，忽視對路線的規劃和對技術的提升工作，也會導致核電行業未來的進步空間不斷縮減。具體的管理工作不能落實到具體內容當中，會導致核電行業發展中存在危險因素，進而降低了工程的安全性和科學性。另外，我國企業更加重視對西方先進國家核電行業發展技術的借鑒，將更多的精力投入到生產中，導致對于實際的生產監督和管理工作出現了忽視，漏洞會影響企業的安全生產工作內容，進而影響了可持續發展戰略的實施和部署。
3新時期下我國核電產業可持續發展對策研究
3.1制定科學發展計劃實施科學技術生產關注到核電行業發展對于我國社會市場經濟的巨大影響作用，應當積極地面對產業結構中存在的問題，進行科學的對策分析和研究，實現完善行業生產體系的要求，實現對我國社會市場經濟效益提升的目標，同時促進我國社會生態和諧發展的需求得以盡快的實現。面對當下我國核電行業發展現狀進行具體問題的具體分析，采取有效的措施進行相關內容的完善和扶持，可以進一步實現社會的和諧發展，也能夠完善整個行業的生產鏈條。制定科學的發展計劃，就是在傳統行業發展的基礎上進行行業的戰略部署，實現可持續發展的目標和要求，在此基礎上進行相關生產技術的提升和完善，保障核電行業在我國社會市場經濟發展的大潮中立于不敗之地。因為核電行業在發展的過程中需要不斷提升綜合實力，因此，科學的發展觀念是行業進步的關鍵，也是行業技術生產力提升的重點。
3.2完善我國核電行業生產體系優化制度和發展路線面對當下我國社會的經濟環境進行產業的優化和發展，需要核電行業認識到自身發展的環境條件，在明確核電發展技術路徑的前提之下進行行業生產制度的規范化要求。由于我國核電行業的生產技術還不能完全脫離西方先進國家的理論指導，因此，實際的核電行業生產工作需要在一定的條件和基礎下進行自我提升和完善。由于在引進西方核電技術的過程中，實際的工作路線存在影響和阻礙因素，因此會導致生產體系出現缺失。選擇先進的理念進行生產體系的優化，需要在一定的制度前提下進行。遵循可持續發展戰略的實施，進行相關發展理念和發展路線的設計，也需要不斷地進行技術的提升與革新。這種方式也是保障企業進步意識的關鍵。關注我國社會核電行業的發展現狀可以發現，只有提升行業的生產效率，在原有的基礎上進行技術的革新，并且保障制度的進一步完善，才能夠奠定促進行業發展的基礎，才參確保可持續發展戰略的部署和實施。
3.3關注我國核電行業生產安全性安全生產是近年來我國社會非常重視和認真對待的工作內容之一，政府和相關部門都非常關注安全生產的相關內容。面對核電行業發展的必然趨勢，關注核電生產的安全性也是未來核電行業可持續發展戰略部署和實施的關鍵內容之一。核電生產過程中涉及到很多環境和技術問題，核反應堆對于實際的環境污染造成了很大的影響，但同時也不能否定核電能源的出現對于人們的生產、生活帶來的巨大的改變，成功地提升了社會生產率，幫助行業的生產取得進一步的完善與發展機會。但是，面對核電工作的生產特征，又不得不讓人們重視其核電工作安全生產的重要性，完善核電行業生產中的方方面面，需要制定相關的安全生產制度，并嚴格按照行業的生產監督條例進行規范化的管理。總之，應本著以人為本的經營理念，在保障生態環境的前提下進行行業的生產。
4結語
綜上所述，本次研究的主題是關注新時期背景下，我國核電行業的發展現狀，通過觀察可持續發展戰略在核電行業生產過程中的執行效果，評價體系中存在的問題，進而正面面對存在問題的相關因素，并采取積極有效的措施給予改善和扶持。本文通過對新時期下，我國核電產業的相關內容進行理論技術的了解和分析，深入研究新時期下我國核電產業發展中遇到的問題，發現影響行業進步的重要因素涉及到我國核電產業規模下技術的缺失問題以及我國核電產業運營缺乏安全和可持續發展理念。針對這些問題進行新時期下我國核電產業可持續發展對策的分析和研究，希望能夠制定科學發展計劃實施科學技術生產，配合完善我國核電行業生產體系優化制度和發展路線，進而關注到我國核電行業生產安全性等具體工作，以全新的理念和思維支持我國社會生產能力的提升，為我國提升綜合國力奠定良好的基礎，保障人們的生活水平和生活質量。
參考文獻
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