時間：2023-07-05 15:57:09
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇水電工程的報價，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1投標報價編制原則
1.1一般業主出售標書以后，會很快召開由投標單位參加的標前會并組織現場考查，以解答投標單位對標書及施工現場的疑問。所以，投標單位在購買標書后要抓緊時間認真閱讀、反復研究招標文件，列出需要業主解答的問題清單和需要在工地現場調查了解的項目清單。
1.2必須按照招標文件中規定的表格格式、填寫方式、價格組成、變更估價、價格調整以及其他合同條款等編制報價文件，不得缺項，必要時可以增加補充表格，一句話：從形式到實質上對招標文件要給予充分響應。
1.3對工程各項目的分析應合理可行，實是求是，編制的施工方法及所選設備應與投標書中施工組織設計相一致，這樣編制出來的報價可提高單價的可信度與合理性。
1.4投標人在計算出總報價后，應按招標文件的要求，認真、清晰地填寫各項表格。價格計算準確，盡可能減少算術錯誤，給評標人員一個良好的印象。
2投標報價編制依據
（1）招標文件、招標補疑、招標圖紙及有關水利施工規范標準；（2）企業定額，如無企業定額，則參照國家頒布的相關省、市的行業概預算定額或部頒定額；（3）工程所在地的主要材料和次要材料價格；（4）施工現場環境及料場地點與運輸價格；施工組織設計和施工方案；（5）以往類似工程報價和實際完成價格的參考資料。
3投標報價的編制程序和方法
3.1人、材、機及風、水、電等基礎價格的預算單價（1）人工費單價應根據工程性質和隸屬關系，依據工程主管行業的規定并結合工資管理水平等綜合因素進行計算。（2）對于材料預算價格，若在招標文件規定由招標人按指定點和價格供貨的材料，招標人可根據材料預算價格的計算方法和相關規定計算得出材料運至工地總倉庫的材料預算價格；招標文件未規定由招標人供貨的材料，材料預算價格由投標人根據材料市場價格綜合確定。（3）對于施工用風價格一般都由投標人自行生產、使用，可依據施工組織設計所配置的供風系統設備，按相關規定計算施工用風價格；對于施工用水價格若招標文件規定由招標人按指定價格在指定接口向投標人供水的，投標人可根據施工用水價格的計算方法和相關規定計算得出施工用水價格。若招標文件未規定的，投標人可根據施工組織設計配置的供水系統設備按相關規定計算其價格。對于施工用電價格若招標文件規定由招標人按指定接線起點和基本電價供電的，投標人可根據施工用電價格的計算方法和相關規定計算得出綜合施工用電價格。若招標文件未規定的，投標人可根據施工區域供電情況和方式綜合確定其價格。需投標人（全部或部分）自備電源的，綜合電價可按基本電價和自發電的比例并結合相關規定計算。
3.2其他直接費、現場經費、間接費、企業利潤、稅金計算。其他直接費、現場經費費率由投標人結合工程地點、施工特點和施工管理水平并結合相關規定綜合確定；間接費費率由投標人結合工程的特點、投標策略和企業成本費率等因素綜合確定；企業利潤率由投標人根據自身狀況、施工管理水平、競爭狀況、工作飽滿程度并結合預測標底的標準及投標報價策略等綜合確定。稅金按國家規定的稅率標準計算；
3.3臨時工程費用計算。由投標人根據工程量報價單中所列臨時工程的項目和合理適用的施工組織設計或預測標底的施工方案及工程單價計算方法，計算相應工程項目的工程量、單價和臨時工程費用；招標文件中沒有單獨項的大型臨時設施應按施工組織設計確定的項目和數量，分別計算其費用，并攤入各相關項目工程單價內。
4投標報價的確定
基礎報價編制完畢后，不一定就能把它作為投標報價，報價編制人員應向企業高層決策人員匯報工作成果，然后在報價策略的指導下，相應做出多個報價方案，并對可能高報價和可能低報價作出分析，決定用低標價還是高標價，低標價應該是能夠保本的最低報價，高標價是充分考慮可能發生的風險損失以后的最高價。現提出以下幾點供報價決策人員參考。
4.1驗算報價是否滿足普通工藝和現行的預算定額，分析判斷出與標底靠近的高低程度。
4.2結合本企業技術水平、工藝水平、管理水平的實際情況，將編制出來的報價降低，降低多少要根據工程規模、施工環境等因素綜合考慮。
4.3分析招標單位過去在評標過程中對投標商的報價進行打分評判的招標方式，以及對本次招標項目重要性的要求程度。
4.4要綜合分析參與投標競爭對手的實力，找出本企業在競爭中的優勢和差距，策略地報出一個既能中標又能贏利的報價。
4.5如果施工任務不足或對投標項目很有興趣時，對工程量大但技術不復雜，施工比較簡單的工程，競爭對手多，自己又無專長的工程，宜選擇報價低；反之選擇報價高。
【關鍵詞】施工組織設計；因素；報價；影響；比選
近年來，水利水電工程施工市場競爭日趨激烈，投林報價的合理性是決定施工企業能否中標的一個重要因素，對中標后項目經營的經濟效益的取得也很關鍵。而施工組織設計是投標報價的一項重要依據，構成施工組織設計的各項內容直接影響投標報價，尤其對于大中型水利水電工程而言，影響更是深遠。
1. 施工組織設計的基本內容
施工組織設計一般包括：工程概況、施工總平面布置；施工方法及技術措施；施工進度計劃；施工資源投入；安全文明施工、水土保持及環境保護、質量保證措施。上述內容為投標報價的基礎單價、主體項目單價、措施費用計算提供了依據。
2. 投標報價的基本程序
施工企業收到招標文件以后，首先根據工程特點及當地市場情況計算人工單價、材料預算價、機械設備使用單價、混凝土施工配合比材料等基礎單價，其次根據企業自身情況或相關規定選取合適的各項費率標準，再次根據施工組織設計、招標圖紙、招標文件的要求計算主體工程單價以及措施費用，最終在調整后匯總成投標總價。
3. 施工組織設計對投標報價的影響
3.1工程概況敘述的交通、水文氣候、地質等條件，盡管只是招標文件內容的摘錄，但是重點、關鍵的信息要摘錄齊全。交通條件為工程大宗材料的運費及大型施工機械進場和的計算提供了依據，水文氣候條件是測算文明施工、環保費用以及工作效率（涉及人工、機械費用的調整）的考慮因素，地質條件則是判定土石方級別、估算有效計量斷面之外的施工附加量、差別石方開挖料能否用于碎石生產的重要依據。值得注意的是，造價人員容易忽視氣候條件導致的施工效率降低對報價的影響，尤其是工程區域高溫或低溫突出、降雨頻率綁大的，更是應該作為報價的一項重要因素加以考慮，同時這些因素也很可能成為項目中標后爭取索賠或變更的依據之一。例如，高溫天氣期間施工的混凝土工作需要考慮溫控費用，低溫則需要考慮保溫用，年降雨量大的則需考慮增加基坑排水和以及臨時施工道路維護費用。
3.2施工總平面布置圖直觀、形象地表達出投標企業的施工部署，能否充分利用施工場地（包括占地面積和地形）、合理進行生產設施及臨時房屋建筑布置可以綜合反映投標企業的施工經驗和技術水平。
（1）各項輔助生產設施的布置地點首先到輔助設施建筑的建造成本，其次關系到半成品到用料倉面的運輸費用。比如：混凝土攪拌系統、砂石骨料堆場充分利用地形，可以減小土石方開挖及填筑工作量。預制構件廠充分利用征地面積，可以減少預制構件的二次倒運費用。
（2）臨時房屋建筑如果布置緊湊，應盡量將臨時住房及辦公室集中布置，可以減小臨時公共設施的攤銷，進而降低臨地房屋建筑報價。如果采用竹木結構或者磚房形式的臨時房屋，則計算臨時房屋單價時需一次性攤銷完成，采用活動板房，則計算基礎建造成本加攤銷即可。
（3）臨時變配電設施的布置除了關系到臨時用電設施的報價外，也關系到用電價格，變壓器位置需要位于分區用電負荷中心附近（一般不越過350m，否則降壓過大影響用電終端的電壓），同時要考慮各個變壓器容量的選取，如果選擇過大，則加大了無功損耗，提高了用電單價。
3.3施工方法能讓技術措施是投標企業技術能力、施工裝備水平最直接的體現，也是對主體工程單價影響最大的因素，對于大型水利水電工程來說，采取最效率的土石方開挖設備、大型 的混凝土拌和系統、大功率的混凝土水平及垂直運輸設備、大塊模板施工等手段可以有效提高施工效率，降低施工成本。而對于小型水利水電工程而言，因工程量小，大型設備的成本進退場費用、設備基礎建造及安拆成本、使用成本攤銷均比較高，在報價方面則沒有優勢。
（1）主體工程單價一般采用兩種方法進行計算：一是按照國家或地方頒發的水利水電建筑工程預算定額計算；二是按“實務工程量法”計算。不論采用何種計價方法，施工方法和技術措施不同，則按“預算定額法”套用的定額子目不同，按“實務工程量法”，施工人員及設備等資源組合也不同，導致計算的單價也不同。
（2施工方法及技術措施能夠做到節約人工，機械或材料使用數量，則意味著施工直接成本降低，報價才能下降。例如，鋼筋安裝的焊接方式采用電渣壓力焊，閃光對焊方式，可以節約大量的鋼筋搭接損耗，同時鋼筋接頭的處理效率也高，節省了人工費用；采用大塊模板施工可排架安拆工作，也降了模板材料的攤銷費用。
3.4施工進度計劃反映了各個項目的施工順序及施工時段，其對投標報價的主要影響如下：
3.4.1土石方工程開挖、填筑的施工順序關系到開挖料的直接或間接利用。在技術指標符合的情況下，某個部分閏的開挖作業如果與其他部位的填筑作業平行，則可以直接得用開挖料填筑，填筑單價只計算壓實工序單價即可。如不能平行作業，收填筑只能是間接利用開挖料，需要綜合計算從棄渣場或堆料場開挖，運輸到工作面、壓實等工序單價。
3.4.2施工進度計劃對混凝土工程單價的影響主要體現在資源投入及周轉材料攤銷方面，工期安排越緊，人員就越集中，所需要的臨時住房也就越多，加大了臨時房屋建筑的面積或增加租房費用、人員進退場費用。同時周轉性材料投入也會更多，一次投入使用量大而周轉次當我降低，例如，廠房流道異性模板，在工期安排緊的情況下，周轉攤銷極有查能就變成一次性攤銷，推高了廠房下部混凝土或流道混凝土的單價。
（1）特別緊張的工期安排，還可能引發施工標準提高的問題，例如，梁板結構需要提前拆模，就需要采取早強混凝土手段，這等于提高了混凝土的強度等級，導致混凝土的材料的增加。
（2）緊張的工期安排還導致交叉作業、工作面材料凌亂等影響安全文明施工的問題，說罷克服這些影響，必然增加安全文明施工措施費用。
3.5施工資源的投入取決于施工方法及技術措施、施工進度計劃，在投入人數方面對報價影響與兩者有重疊的。需要強調的是：資源撥量越大，進退場費用就越高，臨時房屋建筑面積就越大，設備停放及維修需要的堆放場地和修理廠面積就越大，因此臨時工程的報價就越高。
3.6安全文明施工、水土保持及環境保護、質量保證措施是施工組織設計必不可少的內容，也是需要實際投入才能產生效果的。因此，標準定得越高，無疑投入就越大，報價也隨之加大。只有合理、實用的措施才能計算出合理的報價。
4. 結語
施工組織設計與投標報價是密不可分的，施工組織編制人員與造價編制人員應該多進行一些技術、經濟方案的比選，從中選取技術可行、經濟合理的施工方案、進度計劃等，將施工組織、造價編制兩過程有機統一起來，從而提高標書的競爭力。
【關鍵詞】水電工程；投標預算；編制；報價策略
目前，隨著社會主義市場經濟體制的日益健全完善，水電工程行業也面臨著日益激烈的市場競爭。同時，因為水利水電工程往往受到地質地形環境的制約，加之我國大型水利水電工程建設數量呈現出下降趨勢，這更加劇了水電安裝企業之間的競爭。對于投標企業，科學合理的投標策略直接影響到企業的經濟效益。而在工程投標中，編制預算和報價都具有重要的地位。由于該項工作相對嚴謹而且復雜，要求參與的工作人員充分了解定額的內涵和施工工序，并全面掌握各種風險以及工程量的計算方法。同時，參與人員還需要收集工程施工現場的資料，了解相關法律法規，也包括當地的自然環境和物價水平，從而高效完成投標預算的編制工作。
一、水電安裝工程投標預算的編制依據與步驟
1.編制依據
對于水電安裝工程投標預算的編制依據，主要包括了招標文件、設計圖紙、施工規范以及質量驗收標準等內容。在我國的水電安裝行業內，定額、清單、取費規定、計價標準等能成為編制投標預算的根據。一般來說，企業定額為施工企業依據長期的施工經驗測定編制出來的，此外，材料、機械、人工的市場價格信息也是水電安裝工程施工不能缺少的根據。
2.編制步驟
在對投標預算文件進行編制前，水電安裝企業需要掌握工程招標文件內有關的報價要求，了解設計圖紙的全部內容，并對招標文件中的清單或者施工范圍進行查閱。對于水電安裝工程企業，應當實地考察工程區域的交通、水電、氣候以及經濟等情況，總結和分析可能影響水電安裝工程報價的因素。同時，選取與工程施工內容比較適應的清單計價規范、建設計價以及取費標準、企業定額，還包括水利部以及堤防定額等信息，尤其是要充分考慮水電安裝施工現場的水、電以及通訊配置狀況。
首先，水電安裝工程企業在對計價的基礎單價綜合分析后，可以計算基本價。如果招標文件要求投標企業自行計算工程量，應當對施工圖紙要求的工程量進行計算。其次，根據調查結果來調整基本價，并依據有關計費文件來水電安裝工程計取管理費等費用。最后，根據企業的經濟承受能力以及招標評標辦法，從而修訂調整最后的投標報價。
二、水電安裝工程投標預算編制的技巧
工程投標作為一次性決策行為，具有一定的風險。對于投標工作，工程預算是重要前提，只有確保預算的可靠性和準確性，工程報價才能更加科學合理。為了提高工程投標預算編制的可靠程度，應當在編制中對業主的意圖充分分析，掌握其中的運作規律，對投標預算價格與業主預算價格的差距予以縮小，進而在輸電工程投標市場中增加取勝的可能性。
1.熟悉招標文件
業主一般運用招標文件來說明工程狀況、計量原則、技術指標以及評定標準等內容。因此，對于招標文件中含有的合同條款，投標須知以及圖紙設計等信息，尤其是特殊要求，投標企業必須充分研究，從而準確把握業主的設計意圖。在對投標預算進行編制時，需要堅持嚴謹的工作態度，并選擇科學的方法，而且有關部門對取費標準、招標文件、定額，物價等規定來實施編制。
2.準確計算工程量
投標企業需要對招標文件內的工程量清單進行核對，這是因為工程量清單直接關系到工程投標報價。在編制工程投標預算的環節中，計算工程量具有較大的難度，不僅花費時間較多，而且出現錯誤的可能性。不過，在計算整個工程預算的工程中，工程量是非常重要的基礎。為此，必須精確計算工程量。而為了提高工程量計算上的準確程度，就需要對工程現場的實際狀況全面掌握，而且利用有關規則來計算，盡量避免漏算和重算問題的出現。
3.合理考察
投標企業在開展投標活動中，應當考察工程施工現場。對于投標環節，投標企業的報價一般建立在考察施工現場狀況的基礎上。因此，投標企業一旦提出報價單，就不能以沒有全面考察施工現場作為修改報價的理由。所以，在考察施工現場的過程中，投標企業應當全面了解施工現場的地質條件、氣候、交通以及物價情況，并合理預測出材料價格的變動趨勢。依據工程施工地區的有效計價規定，編制該項工程的投標預算。一旦招標文件沒有對以上計價做出規定，投標企業應當及時咨詢當地管理部門，而且要得到比較確定的答案。
4.科學編制工程預算
對于工程預算編制人員制定出的工程施工技術費用，業主在確定過程中往往借助于簡單的施工技術來計算取量。對此，投標企業在實施工程預算的環節中，也當遵循該項原則，對于相對模糊的施工，必須依據業主的設計意圖，考慮其傳統的習慣來予以判別。
5.準確套用定額子目
為了防止換算錯誤以及錯套狀況的出現，應當準確套用定額子目。在編制工程投標預算的過程中，選取定額應當注意以下原則：首先，依據設計文件的有關規定以及工程量，將其分解成為多個對應定額子目的細目，計算各個細目的價格，從而獲取項目的綜合單價；第二，假如定額中的設備不同于施工方案，不可以對定額進行調整；第三，嚴格執行定額子目中的設備攤銷費用，只有在有特殊說明時才能進行修改；最后，一旦招標文件不存在特殊要求，不應當用成品或者半成品來替換原材料的加工，并且不能加入到預算中。
三、水電工程投標合理報價的策略
對于工程投標來說，報價環節非常關鍵。在對工程投標預算予以明確后，應當才確定工程報價中采用多種科學方法。工程投標報價一般將預算作為基礎，要求其對業主之前的定標、招標狀況全面了解，而且獲取投標對手的工程投標狀況。最后就是根據招標文件內的有關要求，確認相關工程的投標價格。為了促使報價相對科學合理，投標企業需要重視以下報價策略。
1.準確報價
一般來說，同一個業主在工程招標中往往保持一定的習慣性做法，尤其是在評定招標上具有一致性。為了在工程投標中提出準確的報價，首先是了解業主評定標的方法，掌握業主預算價格與標底的關聯以及招標的具體要求。同時，對于業主之前工程招標中決定的中標價位有所了解，采取針對性的手段來對工程給出投標報價，促使報價更加準確、合理。
2.收集資料
對于參與工程投標同行的資料進行收集。比如，其他投標企業的經營情況、技術水平以及經常使用的投標策略等。全面分析實際的投標形勢，明確該項工程投標中具有最大競爭性的投標企業，對其可能選用的報價水平和策略進行預測。同時，依據業主評標的規則來確定報價水平，促使投標企業獲得投標以內的中標價位。一旦業主采用復合標底進行招標的話，并且投標企業無法對主要競爭對手的報價情況有效掌握，必將增加合理報價的難度。
3.開展施工成本分析
通過工程施工成本的全面分析，有助于獲得合理、準確的報價。確定報價一般以成本分析作為前提，而且也能預測和計算投標企業的利益。在分析標價成本的過程中，需要預測施工中物價、工資以及工期延誤等影響因素。對此，投標企業在給出報價前，應當制定工程的紅線成本，保證紅線成本具有可靠性。依據優化之后的施工方案，并結合市場價格，從而應用薄利保本的宗旨予以投標。
四、結束語
綜上所述，因為水利水電工程往往受到地質地形環境的制約，加之我國大型水利水電工程建設數量呈現出下降趨勢，這更加劇了水電安裝企業之間的競爭。為此，本文針對水電安裝工程投標預算的編制依據與步驟，論述了工程投標預算編制的技巧，并分析了工程投標合理報價的策略，以期為相關工作提供一定的建議，并促進我國水電工程投標市場的科學發展。
參考文獻：
[1]楊偉江.探討工程投標預算的編制與報價策略[J].商品與質量，2012（11）.
關鍵詞：施工投招標；水利水電工程；工程造價控制
工程造價是水利水電工程招投標階段的重要環節，在投招標階段，招標單位不僅要選擇信譽良好且兼備施工實力的投標單位，還要在公平公正的環境下與投標單位協調合理的工程造價，在確定報價之后，招標單位還應當方案設計階段以及實踐工程當中，加以有效的監督管理，實現工程造價的合理控制。
一、施工招投標階段水利水電工程造價控制的意義
在水利水電工程中，加強施工投招標階段的工程造價具有非常重要的意義。首先，可以對投標單位和招標單位雙方起到一定程度的約束作用。因為工程造價是一項專業性較強的工作，而且該體系內包含很多方面的內容，需要相關工作人員具備一定的專業技能，并通過大量的實踐數據，才能確保工程造價的科學性和規范性。其次可以明確工程相關人員的責任，因為在工程造價當中，造價標準并非實際工程量，而是報價工程量，一旦施工量未能達到造價標準，施工單位就應當承擔相應的責任。另外，工程造價能夠為招標單位的施工成本提供參照依據，綜合單價指的是完成一定數量的工程所需的全部成本[1]。
二、施工招投標階段水利水電工程造價控制的常見問題
1.招標方招標工作缺乏規范以當前我國水利水電工程投招標階段的工程造價情況來看，招標方招標工作缺乏規范和標準性，這也就引發了工程造價實效性難以控制等問題，在投招標階段為投招標雙方造成負面影響，常見的有招標文件編制不嚴謹，存在諸多漏洞、錯誤、不明確之處[2]。其中，招標文件編制不合理的問題通常是由于編制人員水平不足、圖紙編制時間緊促導致的，具體形式通常表現為項目設置不合理、清單與工程內容不符、未明確項目過多、項目編碼錯誤等問題，這些問題都有可能是工程造價降低有效性，使工程報價與實際情況存在較大偏差，進而導致工程造價的失控。2.缺乏評價標準在招標階段，對工程造價加以標準規范的評估，對于增強招標階段工程造價的有效控制是必不可少的一項內容，需要選用科學合理、精準高效的方法以確保評估的有效性。常用的評估方法有暫定工程量報價、多方報價法、具體報價法等。在評估過程中，不但要對成本單價、清單模式等因素加以全面而詳細的調查和研究，而要對工程報價的實踐性和發展性加以合理的分析。然而這實踐工程當中，總是難以確立有效的評價標準，大部分情況下，相關企業僅是進行簡單的總結對比就做出評價結論。另一方面，水利水電工程的復雜性，人為誤操作等因素，也在一定程度上阻礙了評價標準的有效性。
三、控制施工招投標階段水利水電工程造價的有效對策
1.重視招標文件的制定在水利水電工程的招投標階段，工程量清單可以算是工程造價控制的重要工具，因此，在編制招標文件的過程當中，要圍繞以下幾項原則展開，首先就是要遵照國家相關法律法規，建立一套健全完善的澄清體系，這套澄清體系的建立，其主要作用就是為投標單位提供解釋澄清的機會和依據，招標單位和投標單位之間能夠加強交流溝通，互相有更加深入的了解，從而在雙方的協調之下，使得施工方案更加合理、施工技術更加高效先進、工程造價更加經濟合理[3]。另外，招標單位要對投標單位進行評分篩選，并形成合理有效的質詢方法，對條件最佳的兩組候選單位進行質詢，質詢內容包括投標函中疏漏有待不足之處、條件書寫不明確之處以及編寫錯誤等問題，進而更有效的維護招標、投標雙方的合法權益和經濟利益。根據以上兩項原則，在編制招標文件應當做好以下幾項注意事項：其一是盡可能完善工程造價以及相關費用的每個細節，不留死角和疏漏，以盡大限度的做好對工程造價的調控，對此，最有效的應對策略就是在合理的范圍內，盡量避免暫定費用分項。其二就是做好水利水電工程中，可能出現的變更情況的應對措施，而且要確保這項應對措施具有較強的可操作性，如針對施工進度提前或延緩、施工成本超出預期等問題而制定的獎懲機制，并且要將這套機制貫徹執行，確保制度的權威性。其三就是針對市場價格浮動幅度大的施工材料，要有充分的了解和價格控制措施，這就需要對材料的功能、型號、規格等參數進行全面細致的調查和分析，并且為材料價格設定一個合理的調控范圍，同時要確保施工單位所選用的材料與文件中要求的相符，并且要由招標單位檢查審核、確定無誤后方可投入施工。如果材料價格出現變動，無法控制在預期范圍內，則需雙方再次協調商議。2.加強工程監督管理在水利水電工程的具體施工過程當中，存在著各種各樣的不可控因素，如施工進度延誤、施工材料浪費、二次施工等問題，這些問題都必然會引起工程造價工作的變動，針對于這些問題，水利水電工程相關單位有必要加強在招投標階段的方案選擇工作，這就需要施工階段周密嚴謹的考察施工現場實際情況，然后利用科學合理的方法，挑選最優配置的施工方案，另外相關部門方案中應當細化規范施工中的每項工作的工程報價，還要明確可能出現的額外費用等。除此之外，施工單位還應加強在施工階段的監督管理工作，以檢查施工方案是否能夠切實有效的落實到實踐施工當中。3.細化投標報價標準首先，要結合招標項目的實際情況選擇不同報價，當面對以下情況時，可適當提高報價：其一是施工難度較大的工程；其二是對施工專業性要求較高的水利水電工程；其三是要求招標單位必須招標的工程；其四包括港口碼頭、地下施工項目等特殊工程；其五是缺乏良好支付環境的工程。當面對以下情況時，可適當降低報價：其一是單價合同；其二是有助于本企業將自身優勢轉化為經濟價值的工程；其三是為占據施工地域，搶占當地建筑市場份額的工程；其四是在企業停產、施工人員限制的情況下進行的投標工程；其五是競爭壓力較大、競爭企業較多的情況下進行的投標工程；其六是招標單位具有良好的支付能力，而且商業信譽較高的工程；其七是施工環境良好、施工規模大的工程；其八施工材料運輸條件方便、有助于提升設備使用率的工程；其九是工程變更性靈活、具有較大索賠可能想的工程；另外還有資金預付比例較大，有助于扭轉投標人資金困境的工程。其次，要在盡可能降低預算成本：首先要在合理范圍內盡可能壓低報價，并提前設計出一套完善合理的施工計劃，在以此為依據在可以保障合同要求工期和質量標準的前提下，確定最低預算成本。工程預算成本的控制要從直接費和間接費兩個方面展開。在具體措施和方法中，通常表現為發揮自身優勢，選擇本單位的經驗豐富的施工人員，科技先進的施工設備、并結合前沿技術，形成合理可行的施工管理體系，在保持施工高效性的同時，降低施工成本。除此之外，還要對不合理的報價進行前重后輕的修正。修正過程中可適當提高工程前期的項目單價，然后相應降低工程后期的項目單價，如此便能夠盡早回收比例較高的資金，加強對資金的控制。4.完善工程造價評價體系建立完善的工程造價評價體系，對于水利水電施工企業控制投標階段的工程報價具有重要意義。在投標階段，要隨時投標單位提出的報價，加以全面而又詳細的分析，并且對造價目標、報價標準、施工方案以及中標幾率加以評估，并及早對工程報價加以修正。對工程造價加以評價能夠幫助報價企業及時發現在投標階段的失誤與不足，并且及時找出發生失誤的原因，有助于投標單位分析自身優勢和不足，制定更加科學高效的施工方案，確定合理的工程造價范圍，從而更加快速準確的尋找到更加合理的報價，增加中標的可能性。不僅如此，完善評價體系還有助于投標單位對于后續施工階段的規范管理，盡大限度的為投標企業節省工程造價成本，提成經濟收益。
四、結語
全球經濟一體化的不斷加深，信息化技術的不斷進步，使得我國水利水電造價控制也越加國際化，信息化進程也在不斷加快。這為我國水利水電工程發展帶來更多機遇的同時，也為其帶來更多挑戰，要更加有效的控制好招投標階段的工程造價，就必須做好重視招標文件的制定、加強工程監督管理、注重公開招標方式等對策，從而盡大限度的減少水利水電工程的成本投入，進而提升其經濟收益。
參考文獻
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[2]劉春艷.水利工程造價管理問題及措施[J].山西水利，2014，11（7）：51-52.
關鍵詞：水利水電工程；招投標；問題；措施；
中圖分類號：TV5文獻標識碼： A
一、水利水電工程中進行招投標工作的意義
有利于促進水利水電工程的建設朝規范化和法制化的方向發展；能夠有效的降低水利水電工程的投資成本、提高水利水電工程項目的建設質量、充分發揮水利水電工程的效益以及加快工程項目的建設進度；確保水利水電工程建設項目具有安全性、高質量、工期短以及效益高等特點。
二、水利水電工程投標階段施工組織設計的特點及編制原則
1、特點
水利水電工程投標階段編制的施工組織設計不同于施工階段編制的施工組織設計，前者是項目的基礎，后者是項目的深化。投標階段編制的施工組織設計是規劃性、控制性的，則又稱為投標施工方案。施工組織設計具有以下幾個特點：
1.1充分反映施工企業實力。施工組織設計要在各方面充分展示施工企業的實力，反映出承包方對承接該項目的信心、決心和誠心，能充分獲得發包方的信任。
1.2編制時間較短。一般在正式投標之前大概有1-3個月，在這短短的時間里，需要充分了解情況、熟悉施工圖紙、編制概預算及初步擬定投標施工方案，時間十分緊迫，故必須提高工作效率。
1.3編制難度較大。承包方收到的招標文件往往不全，并不能詳細反映工程的情況，如招標文件中的施工設計圖不完整或者后面有所修改卻未及時發給承包方，將會給編制工作造成很大的困擾。
1.4粗中求細。在編制施工組織設計時，不僅要掌握整個工程的施工規劃和布置，而且要兼顧施工中的各個方面，如環保、安全、消防、資金控制等，同時還要注意管理階層的遴選。
2、編制原則
2.1 保證施工進度與招標文件要求的進度一致，在保證施工質量的前提下爭取提前完工，早日獲取工程效益和經濟效益。
2.2 應結合自然條件（尤其是水文條件）和工程特點，科學地安排施工順序與進度。
2.3 積極推廣“四新”，即：新工藝、新技術、新設備和新材料。采用流水作業的方法，組織連續、均衡的施工。
2.4 采用科學地管理方法，合理利用資源，確保效益的最大優化。
三、水利水電工程在招投標過程中存在的問題
1、招投標中的暗箱操作
隨著我國市場化腳步加快，水利水電工程的規模也在相應地加大，建筑市場的競爭也變得越發激烈，有些人由于受到利益的誘惑，為了能夠拿到標書就采用不正當競爭的方法，進而使違法現象時常發生，這就為水利水電工程安全和質量帶來隱患。水利水電工程招投標中暗箱操作問題的具體表現主要有：1）明標暗定。一些業主在進行招標時，明處招標卻私下里定標。在水利水電工程招投標中，從開始發出招標公告一直到開標、評標，都應當按照既定程序進行，按照得分高低對投標單位進行排列，排名最靠前者中標，但是，有的通過在評標過程中，在評分過程中做手腳，或者私下里泄露標底，進而使其指定的單位中標。2）陪標。有的施工單位自身能力不夠，為了能夠拿到標，就通過私人途徑讓其它施工單位來“陪標”；有的公司針對一個項目投幾個標書，以便能夠將預算造價拉大。有的陪標單位，并不按照發標單位的要求準備企業材料，故意在分項技術欄內隱藏問題，以便能夠在評分過程中不得分或者被扣分：有的陪標單位為了不拿到標書，在正式開標前做出違反招標規定的事，以便招標單位能夠將其淘汰，或者在開標前主動退出，進而使請他進行陪標的施工單位能夠中標。3）褻瀆職責。在一些小型的水利水電工程招投標過程中，招投標管理部門對自己的管理工作不能盡職盡責。有時因業主和地方某個施工單位存在私人關系，使得二者共同與相關主管領導進行溝通，主管部門因此不按照規定的程序進行招投標，想方設法讓該施工單位中標。
2、不按照規范進行標底的編制
有的施工單位或者地區本身經濟條件不行，在進行招投標過程中，并不按照國家規范的規定進行標底的編制，使得編出的標底價要明顯小于最初設定的批準概算，這雖然能夠對地方經濟困難有所幫助，卻不利于水利水電工程的安全和質量。施工單位因缺少資金，應該有的安全防護設施缺乏，現場不配備充足的工程技術人員，這么做不利于水利水電工程的建設。
3、投標人故意抬標、串標
有一些信譽不佳的企業，為了能夠順利地拿到標，就同其它單位進行串標，導致共同圍標、故意廢標、標書雷同、合謀抬標等現象出現，這種做法不利于建筑工程市場的正常發展。某項水利水電工程招標，制定的標底為7980萬元，通過最初的資格審查后，共有10家單位入圍，但有一家施工單位的報價比標底只低1.5%，其它幾家單位低10%～30%。經過后期的調查分析得知，出現這種現象的原因是投標人將報價的平均值提高，以便能夠獲得更大的經濟利益。
4、評標過程不夠規范
在一些水利水電工程招投標評選中，一些評委不按照原則辦事，評標中明顯帶有一定的傾向性，對于那些有意向性的故意給予較高評分；有的評委與業主串通，當有意向性的得分數不能中標時，就對其分數進行調整，以便其能夠順利拿到標。
五、改進水利水電工程招投標工作的建議和對策
1、完善招投標相關法規體系
招標投標是市場經濟競爭機制下的一個產物，要使招投標有序、公平公正的發展，就必須具有符合市場規律的健全的法律法規體系，否則就無法保證其正常的運轉。水利水電工程招投標依據的法規主要是《招標投標法》。《招標投標法》有些條款規定本身就留給業主或機構彈性空間，如第十二條賦予項目業主辦理招標事宜的權力；第十八條第二款、第二十條有關對投標人有歧視性條款規定；第四十條評標委員會對投標文件進行評審和比較的條款等。對這些條款的把握從某種意義上而言，對當事者的道德約束高于法律約束。目前，招投標競爭非常激烈而且投標單位的實力也非常接近，因此法律提供的一些空間都可能直接影響到投標的結果與成敗。
2、提高參與投標的人數
投標者若想進行串標、陪標等，必然需要支付一些金錢，為了能夠有效地杜絕此類問題發生，招投標管理者可以通過提高投標人進行串標、陪標成本的方法，故意降低標書的出售價格，以便能夠使通過投標預審者都可以進行投標，增加最終進入投標評分的人數，如果沒有足夠投標人符合招投標報名條件，可以適當的降低招投標條件，直到符合要求的投標人達到預計人數為止，這樣做可以有效地抵制投標人串標、陪標現象的發生。
3、采用工程量清單計價控制招投標
目前，我國水利水電工程在進行招投標定價時，主要采用定額計價模式，這使得企業在進行招投標時，必須按照國家規定的額度來制定投標的價格，通過這種模式制定的投標價格不能夠很好地反映企業進行施工時的成本，也不利于企業展示自己的勞動生產效率、管理水平以及技術裝備水平等，同時，也不利于發揮出市場經濟的作用，一定程度上限制了企業的報價，很難保證投標人與招標人實現共同盈利。若在水利水電工程招投標中采用工程量清單定價的模式，投標單位可以根據自己的綜合實力來制定所投標書的價格，這樣有利于市場競爭機制的發揮，因為參與招投標的單位都可以見到工程量定價清單，進而能夠避免招投標過程中出現暗箱操作、弄虛作假、泄露標底等不合規矩的行為出現，進而確保各單位公平、公正的參與項目的招投標。
4、招投標采用明標價與攔標價
招標單位在進行水利水電工程的招投標時，可以先進行必要的市場調查，以便能夠整體把握工程所用的材料、設備的價格，進而對水利水電工程進行成本核算，根據成本核算來制定明標價和攔標價。招標單位使用這種方法進行評標，可以省去招投標過程中的一些環節，避免暗箱操作問題的發生，有助于預防標底外漏，杜絕招投標過程中的違規行為的發生，確保建筑市場的秩序。招投標單位采用攔標價的方式，標價大于攔標價的標書作廢，標底采用各投標單位所報價的平均值。報價單位的報價在評分中占10%，這么做可以明顯降低陪標、串標等對于評分的影響。除此之外，招標單位制定明標價，這樣就能夠使順利通過預審的施工單位非常有實力，然后，再根據各單位的施工組織措施、設備配置等進行評選。
結束語
在水利水電工程的招投標活動中，各種不正當的競爭行為往往以多種形式一起出現，對招標單位，甚至水利水電工程的施工建設的危害都是顯而易見的。實踐表明，只有招標單位加強對招投標活動的管理，采取防范措施，才能是水利水電工程招投標活動進行的公平、公開、公正。
參考文獻
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關鍵詞：水電工程；設備采購；造價控制
水電工程的特殊性決定了水電工程設備的特殊性，體積大、重量大、技術要求高是其顯著特點，除此之外，工作環境復雜也對設備質量提出了較高的要求，水電工程設備的這些特殊性使得采購工作變得復雜，一味降低水電工程設備的采購價格并不是目的，如何提高設備采購的性價比才是關鍵。
1水電工程設備采購方式分析
水電工程設備由于其特殊性采購過程中，除了需要考慮設備本身的特點及技術要求外，還需要考慮例如廠家技術水平、設備性能差異、運行及保養費用等諸多差異，以此作為篩選依據。水電工程設備由于結構復雜、幾何尺寸大、制作安裝難度大，因此能承擔設備制造任務的廠家較少，個別非標準件還需根據工程的實際需要定制，以螺母柱及其二期埋件設備為例，國內有相關制造經驗的只有中國第二重型機械集團公司、太原重型機械有限公司兩家；還有齒條及其二期埋件，國內制造經驗較為成熟的只有中國第二重型機械集團公司一家，國內其他生產廠家由于技術水平有限，尚不具備該非標準設備的生產能力。因此，在水電工程設備采購過程中公開招標方式較少采用，常用的采購方式有邀請招標、競爭性談判及單一來源采購3種。邀請招標也稱之為有限競爭性招標，這種招標方式是指招標方通過調查分析，根據供應商或承包商以往的資信和業績表現，直接向供應商或承包商發出投標邀請，其數量不少于三家，被邀請的供應商或承包商通過投標競爭，從中選定中標者。競爭性談判指采購人（或采購機構）邀請三家以上供應商或承包商就采購事宜直接進行談判。其特點是縮短準備期、減少工作量，使供求雙方談判更加靈活，也有利于保護民族工業，還能有效降低采購風險。單一來源采購是采購人在不可預見的緊急情況下，向特定的某一供應商（一般為原供應商）采購的一種政府采購方式，其目的是為了保證一致或配套服務，添購金額一般不超過原合同金額的10%。
2水電工程設備價格的測算
水電工程以其特殊性，施工中非標準件設備較多，價格具有不確定性，設備采購階段的造價控制可以通過對所采購的設備進行價格測算來完成。價格測算即首先選定一個為水電工程項目中某設備費調整總額；為類似項目設備價格；i為權重，即類似項目設備費中各項費用分別所占總費用的比例，如人工費、材料費、機械費等；i為材料費、機械費和人工費等各項費用的價格指數；為將設備費按費用性質不同劃分為人工費、材料費、機械費等費用的種類數。計算過程中應注意：擬采購項目與類似項目存在差異性，權重的準確性有利于確定合理的調整系數，最終得到科學的測算價格。不同的價格文件會對價格指數造成不同程度的影響，應針對具體項目的特點，確定合理的價格指數。由于水電工程設備結構復雜、幾何尺寸大，在測算過程中可根據實際情況將工程設備化整為零，各部分分別進行測算，最后將計算結果進行價格匯總。以擬采購設備的價格測算為參考，根據擬采購設備的自身特點選取最佳采購方式，最終確定設備的合同價格。招標方式不同，最終結果也不盡相同，公開招標、邀請招標方式這兩種方式制造廠家和設備價格是通過評標的方法。競爭性談判、單一來源采購方式確定設備供應商和設備價格的方式則是談判。水電工程項目在設備采購過程中，對造價控制起著關鍵作用的無疑是科學合理的價格測算。首先，通過采購設備的價格測算，可以指定合理的評標辦法，以保障設備的采購質量，繼而提高資金的使用效率，從以往的項目經驗中可以看出，對于建設投資額可以節約10%～15%。其次，在競爭性談判、單一來源采購過程中，價格測算的結果可以作為衡量供應商或承包商報價的依據，在談判中掌握主動，獲得合理的設備采購合同價格。
3水電工程設備采購的評標
水電工程設備的采購應以合理的價格區間為采購原則，對供應商或承包商的報價應充分考慮可能支付的所有費用，水電工程設備采購由于其特殊性，所采用的評標方法主要有綜合評標價法、全壽命費用評價法兩種。設備招標的評標工作一般不會超過10d，大型設備的招標工作也不會超過30d。綜合評標法俗稱打分法，即將設備性能、生產能力、保養維修費用等各項因素折算成一定的分值（總分100分），評標時對每項指標審查、核對、給出分值，此過程中各評委獨立打分，嚴禁商討，最后匯總比較，分值最高者中標。全壽命費用評價法在成套設備、生產線等運行期間后續費用較高的貨物時較為常用。評標時，首先需確定一個統一的設備評審壽命期，然后根據各投標書對貼現率折算成現值的規定計算出維修費用、配件費用、燃料消耗費等各項費用，在投標價的基礎上加上評審壽命期內運行所發生的各項費用，同時減去壽命期末設備殘值。評標過程主要有以下幾步：第一，評標前評標委員會深入了解招標設備的各項指標，為評標做準備。第二，初步評審，此階段分為資格審查、符合性評審和投標報價修正等。第三，詳細評審，這個階段是整個評標過程的關鍵，在此階段中會根據具體評標辦法確定不超過3名中標候選人，作為招標人的評標參考。第四，編寫評標報告。第五，資格后審。第六，授標與合同簽訂。最終決定中標者之后，通知中標者并退還投保保證金，合同簽字、中保人提交履約保證金后，合同正式生效。
4結語
通過對水電工程項目中大型設備結構復雜、幾何尺寸大、技術水平要求高等特殊性的了解，運用靈活合理的選擇采購方式，并進行價格測算，測算結果可以作為分析投標報價可靠性、合理性的參考性依據，通過對外控制設備成交價格，對內控制采購管理費用，兼顧設備質量，通過科學合理的評標方式，最終選擇性價比高的設備，有效控制水電工程項目施工設備在采購階段的造價。
參考文獻
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關鍵詞：水利水電工程；業主方；合同管理
隨著我國水利事業的不斷發展，水利水電工程的項目數量以及建設規模都有了明顯的增加，涉及的投資金額也出現了明顯的增長，所涉及的材料設備、技術工藝以及人員等日益復雜，這些因素都加大了合同管理的難度。因此水利水電工程的業主方要嚴格遵守相關的合同管理法律法規，并結合水利水電工程的實際情況，制定完善的合同管理制度，對招投標合同的編制、合同執行、合同支付、變更和索賠等各個環節采取全方位的管理措施，通過高效高質量的合同管理為水利水電工程的順利實施奠定良好的基礎。本文將結合某水利水電工程業主方的合同管理進行分析研究。
一、某水利水電工程基本概況及風險分析
某水電站增效擴容改造工程，通過對現有機、電、金等設備進行改造、適當增加裝機容量、清淤擴寬渠道以及對原設備及建筑進行消缺和改造等方式進行擴容改造，改造后裝機容量29MW，工程等別為IV等小（I）型，建設周期14個月，靜態投資1.114億元。在水利水電工程的建設過程中，在工程規劃設計階段、工程勘查階段、招投標階段、施工建設階段以及后期的運營階段等不同階段都可能存在很多不同的風險因素（風險分類可參見圖1所示），特別是招投標和施工建設階段，因涉及工程、設備、服務等多個合同主體、不同的合同計價方式，不僅會影響合同的有效執行，而且在成本控制、施工質量施工進度控制等方面也存在較多的不確定性，極大地增加了業主方合同管理的難度。因此業主方要采取有效的合同管理措施，有效控制風險隱患，保證工程的質量。
二、業主方的合同管理
（一）建立健全合同管理機制本工程的業主方成立了業主項目部，下設合同經濟組，主要負責合同管理、經濟檔案管理、招投標等工作，依據合同法等有關法律、法規要求，組織開展招投標文件的編制、合同簽訂等工作，對水利工程建設中采購重大設備的招投標以及項目分包合同的簽訂進行審批，并監督管理合同談判以及合同簽訂的合法合規性以及規范性。同時還要對合同的執行情況進行監督管理，加強對水利工程施工進度、施工安全以及施工質量的監督管理，并通過動態管理模式及時對合同管理重要問題進行決策。此外，其他相關部門也需要參與到合同的全過程管理工作中，對水利工程中土地征用、財務審計、施工中的后勤保障以及檔案資料管理等環節進行全方位的管理監理，以確保合同的全面有效執行。
（二）招投標階段的合同管理1.編制招標文件管理措施在水利水電工程招投標階段的合同管理工作中，招標文件的編制質量將直接影響后續合同管理工作。根據《招標投標法》《招標投標法實施條例》規定，一般在招標文件中會載明合同的主要條款，并且在確定中標人后合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致,招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。為此在編制招標文件時，要充分考慮水利水電工程的地質水文條件、工程區域的交通條件、主要設備的制造周期以及工程設備與各工序的銜接等多種因素，提高施工進度計劃的合理性，并應在招標文件中明確闡述對投標人的具體資質要求、工作范圍和內容、權利義務、價款支付和違約責任等內容。在招標文件編制過程中應遵守相關的法律以及行業規范，盡量采用國家行政主管部門的標準示范文本（如《水利水電工程標準施工招標文件》），規范合同用語，并結合工程實際詳細制定招標文件內容，技術文件應會同監理、設計以及相關部門的專業技術人員共同進行討論研究確定，合同的主要條款應會同法務部門進行合規性、嚴密性、完備性審查，最后將招標文件報送上級主管機關審核。編制招標文件的同時還要加強招標控制價的編制和審核，要充分結合水利水電工程特性，依據設計擬定的施工方案盡量深化招標施工圖，精確計算工程量并嚴格按照《水利水電工程設計概算編制規定》、《水利工程工程量清單計價規范》等相關規定，結合建筑市場信息指導價情況，合理控制工程造價。2.投標人資質審核管理措施水利水電工程一般造價較高，預期利潤較大，促使眾多的潛在投標人參與招標活動，而投標人的資質、能力、技術水平將影響合同的履行。為此遴選到實力強、信譽好的投標人也是業主方的最大期望。為此業主方可積極利用不同的媒體渠道進行招標公告的公開，以促使潛在投標人能夠充分了解相關信息，并吸引更多優質企業參與到投標中來，提高投標的競爭度，同時可以有效減少出現串標以及圍標的概率。其次還可以采用資格預審手段，對潛在投標人的資質、業績、技術能力、財務狀況以及行業信譽等進行詳細審查，為擇優遴選承包人打下良好基礎。最后業主方還可通過實地考察方式來切實了解潛在投標人的實際情況，并與其直接洽談對工程建設的基本思路，并對誠信度作出判斷。3.評標管理措施為避免低報價帶來的惡性競爭，首先，可采用綜合評分法，合理設置報價得分、評判量化綜合實力等科學方法來對標的進行合理的評價，在施工成本與質量控制間找到一個平衡點，避免投標方壓價搶標或者哄抬報價。其次，在開標后可引入清標機制，通過對投標文件基礎性數據的分析和整理，重點對報價完整性、合理性以及正確性進行復核，以提高評標質量。筆者在本工程中就遇到因中標人的投標報價中某分部分項工程單價報價錯誤（較正常價格高數十倍）的情況發生合同糾紛，在施工過程中采用設計變更手段改變其報價錯誤的分部分項工程的項目特征方法達到重新組價結算、節約投資目的。最后，業主還要防止中標人在低價中標后利用施工變更等途徑來追加工程款，通過技術手段強化施工圖審查、引入造價全過程咨詢等方法減少合同糾紛，為施工的順利進行創造有利條件。
（三）簽訂審查階段的合同管理在簽訂工程合同時，要嚴格遵守合同法的相關規定，在公平誠信自愿的基礎上簽訂合同。在簽訂合同時應加強法人委托制、合同專用章以及會簽制度等相關制度的落實執行。同時業主方可在中標通知書發出前組織開展中標候選人履責盡職調查，通過對中標候選人的資信情況、履約能力等方面進行調查核實，進一步規范掛靠、轉包風險。合同簽訂時，業主方要確定簽訂合同代表具有合法的資格，并審查合同主體的合法性。由于水利水電工程在建設過程中存在很多不確定性因素，在合同談判階段應在招標文件和投標文件約定的范圍內充分考慮施工變更、價款調整以及施工材料價格變化等多種因素，并應明確規定調整范圍、具體的計算方法以及相關的索賠等內容。
（四）執行階段的合同管理1.采取動態管理模式在合同執行階段，業主方應通過動態管理模式對合同履約方進行監督管理。首先，業主方應全面審核施工方案，并對施工進度加強監督，通過定期以及隨機檢查方式來監督現場施工情況，一旦在檢查中發現問題時，應及時向施工方發出書面通知，要求其限期整改，以保證施工質量能夠符合合同要求，同時通過工期倒排、“月計劃、周安排、日管控”等手段及時修訂進度計劃，確保工程各重要節點能夠按期完工，避免合同逾期造成的違約情況。其次，業主方還要對設計單位提交的設計方案質量、監理單位的旁站監督到位情況等進行全面的監督檢查，并根據檢查結果給予相應的獎勵或處罰。此外，業主方還應根據合同要求對自身的管理行為加以規范，嚴格履行合同中約定的各項義務和職責，不得干預正常的施工操作，及時辦理相關證件和批件、組織設計交底、驗收等工作，以確保施工進度的順利推進，并避免引起索賠糾紛等問題。2.加強合同變更及索賠管理水利水電工程由于建設周期長，施工環境也相對復雜，因此在工程實施過程中因施工圖的不斷深化，材料差價以及現場簽證等變更情況時有發生。業主方應根據合同法的相關規定以及工程的實際情況制定詳細的工程變更簽證制度，詳細規定設計變更、簽發以及確定材料價差、價款調整的程序、范圍以及計算依據等內容，對工程設計、招標文件以及合同條款內容加強審核，盡量避免出現非乙方責任導致的工程變更以及索賠情況。同時還應以合同范本為依據，針對索賠以及反索賠制定規范學程序和相應的計算方法，且相關條款應用語規范準確。在發生工程變更時，業主方要按照合同要求來確定變更的范圍和內容，不得擅自變更。如果出現工程設計變更情況時，業主方應加強與各相關單位的溝通協調，嚴格執行報批審核制度，并對現場簽證加強管理，必要時可聯合工程項目所在地區的檔案管理部門等全面收集工程建設中的各種數據報表、文字資料以及影像信息等，為合同管理提供可靠的參考依據，以減少爭議的發生。另外，業主方應全面協調各合同主體，根據現場施工進度適當調整設備供應工期，確保不因設備未及時進場導致的施工停工、窩工索賠。3.加強合同支付管理工程價款的及時支付是合同正常履行的前提，所以業主方要嚴格按照合同約定及時向承包方支付工程預付款、進度款以及竣工結算款等相關款項，同時要遵守合同條款中所約定的價格幅度以及保證金的支付時間以及程序，保證合同各方的權利能夠得以實現。同時業主方也要對工程款的支付進行嚴格的審核，必要時可采用業主、監理、施工聯合計量、核算等方式加快工程價款的審核，另外還可以聘請第三方造價機構來審核工程造價控制情況，并由第三方根據審核工程款的月度支付情況編制提交相關報告，以確保工程價款審核的客觀性和公正性。
關鍵字：工程造價；造價控制與管理；水電工程施工
Abstract: Project cost control is the important part of engineering construction. How to reasonably determine and effectively control project investment is major difficulty. At present, some construction units can not conduct comprehensive management of the cost control of hydropower engineering, resulting in little achievement. Proceeded from the classification of cost control hydropower engineering in the whole process, the paper discusses the ideas and methods for cost control of hydropower construction, so as to realize effective control of project cost.
Key words: project cost; cost control and management; hydropower construction
中途分類號；[TM622]
引言
從定義上講，“工程造價”里的“工程”包括各類的工程項目，但是這里要討論的“工程”主要是指水電工程。工程造價的定義是從不同角度理解事物的本質。對于建設工程的業主，市場條件下工程造價就是建設工程項目投資，是獲得項目要付出的價格；而作為建設工程的施工單位，工程造價則是決定施工單位是否中標的一個重要因素，同時也是施工單位創造利潤的重要前提。
水電工程施工過程中的造價控制，直接影響到工程的進度、質量的好壞，是施工項目能否成功按期完成，創造利潤推廣品牌的關鍵。由于水電工程項目施工周期長，所以成本控制的周期也較長，這給目標成本的設定、信息的收集與分析、績效考核都帶來了不少的困難。此外由于開發周期長，成本的信息涉及面廣，影響項目成本控制的不確定因素多。建設安裝成本、基礎設施成本、配套設施成本主要受市場建筑材料價格波動的影響以及建筑市場供求關系的影響。此外，由于工期長，人工成本受外界的影響也較大。因此，在整個施工過程中，無論是市場因素還是人為因素對成本都有較大的影響且不易預測，眾多的影響因素和不確定因素增加了施工項目造價控制的難度。
隨著全球氣候變暖，節能減排的呼聲愈加強烈，水電工程等清潔能源開發項目越來越多。開發項目的造價控制，成為業主和施工單位都十分關注的課題。而水電工程施工的造價控制貫穿于項目建設過程的各階段都各有其自身的特點，因而各建設階段的造價控制手段和方法各不相同。要想做好水電工程施工造價的控制，必須從貫穿施工的全過程入手，做好每一階段的造價控制。
1.水電工程施工項目投標階段的造價控制
1.1招投標階段對造價控制具有重大影響
在項目招投標階段的造價控制，對工程項目的造價有重要影響。投標時的報價，在很大程度上決定了是否能中標，以及中標后是否能達到企業預期社會經濟效益等。未能中標，會直接帶來不必要的經濟損失和人力、物力的巨大浪費。要達到工程造價的合理性，首先就要保證招投標階段時決策的正確性，全面評估企業自身的經濟技術條件，避免決策失誤，否則造價控制就顯得毫無意義。
1.2工程造價的控制方法
對一個將要投標的項目，如何進行合理的預算和報價呢？
首先應仔細閱讀并理解招標文件和設計圖紙。在閱讀招標文件時，對招標文件中工程量清單各個項目的組成及包含的內容、定額的詳細要求必須要明確理解，否則會使報價偏離業主的估算，或者與其他的投標者報價差額較大而成為廢標。
然后要做好現場的勘察工作，了解當地與工程相關的材料的來源、價格、分布、運輸的路徑、運距；附近土源的情況、棄土點的距離；施工機具的進場路徑等。掌握準確的第一手資料，選擇合理材料價的供應商。對進入施工地點的線路有多種選擇的，要考慮選取一條方便、就近的原則下的線路。只有通過以上的選擇，投標人做出的標價才會合理，才能具有競爭力。
對于采用固定單價形式的項目，投標人應對招標文件中的工程數量進行復核，對其中經計算工程量與清單中出入較大者或通過現場踏勘及計算分析可能在施工過程中會發生較大變更者，分析其數量的變化大小、變更的趨勢等，對上述項目采取不平衡報價法進行報價，這樣在不抬高總價以免影響中標的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結算工程款，并能夠贏得更多利潤。
然而，投標單位應該要對投標項目可能的風險作出詳細準確的估計。水電施工項目施工周期長，施工過程中勢必會遇有風雨雪等不利于施工的自然天氣。但在合同中規定的工期是確定的，為了保證在既定工期內按時完工，勢必要求投標單位在不利的自然天氣中增加必要的施工措施或以趕工的方式來彌補不利天氣所帶來的工期損失，這就帶來工程費用的增加的風險。所以投標單位在投標的時候就要考慮到這些風險，將這些由于風險帶來的工程費用加入到報價中。
綜上所述，投標階段是確定工程承包合同價款的一個重要的階段，它對今后的施工索賠以至于工程竣工結算造價都有著直接的影響。又由于該部分成本占工程總成本的比例極小，所以適當增加投標階段投入，對于合理確定投標報價、合同實施過程中及時有效完成索賠和順利完成竣工結算，達到投標單位預定的社會經濟目標，有著事半功倍的效果。
2.水電工程施工項目施工階段的造價控制
2.1施工準備階段的造價控制
首先對開工報告嚴格審批，可以為以后的工程施工順利進展提供了可靠保證，同時也避免了條件不成熟時盲目開工而引起的索賠。正式開工前，應收集投標書、中標通知書、施工承包合同等文件，并進行分析、整理、歸檔。相關人員通過對標底、投標文件和合同條款等的分析研究，弄清合同價款的構成，找出工程投資費用中最易出現較大變動的部分，并將其作為控制重點，在施工階段進行重點監控。并根據分析結果，預測可能發生的合同外費用和索賠事件，提前制定好對策，以減少經濟損失。
