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關鍵詞：小型水電站；總承包；合同管理；投資控制
中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-01
工程簡介：某小型水電站總裝機容量24.6MW，采用引水式發電，工程設計概算靜態總投資2.95億元，建安工程合同固定總價2.56億元，總工期36個月。
一、總承包工程合同的特點
很顯然，總承包工程為固定總價合同，完成該工程項目施工任務的支付總價與簽訂的合同價一致，不發生改變。本工程合同中約定：由于工程技術方案發生重大變更(如壩址、廠址、正常蓄水位、裝機規模等變更)，由此增加的費用由發包人承擔；除此之外，在合同有效期內，簽約合同承包總價和工期不因設計變更及變更設計等任何因素調整。水電站建安工程大多為固定單價合同，即項目法人承擔工程實施過程中工程量的變化帶來的風險，承包人承擔物價變化帶來的風險。總承包合同為固定總價，承包人要同時承擔工程量及物價變化帶來的風險，因此，一般總承包合同單價較固定單價合同都要高。
二、總承包工程的進度結算支付
對于固定單價合同，在進度結算支付過程中，工程量清單中的工程量是用作投標報價的估算工程量，不作為最終結算的工程量，用于結算的工程量是承包人實際完成的，并按合同有關計量規定計量的工程量，結算單價為合同固定單價。但對于總承包工程合同而言，其結算支付的是固定合同總價，在進度結算過程中，如果按固定單價合同的操作方式據實計量進行結算的話，勢必造成工程形象面貌未實施完成，但資金就已支付完畢的情況，造成投資過程控制失控。因為固定總價合同的合同單價中隱含了部分風險工程量，即合同工程量清單所不能完全包含的工程量費用。因此，在總承包工程合同的進度結算支付過程中，必須牢牢將結算金額與對應分部分項工程的進度想象面貌相結合。
對于本工程的臨建設施項目，與固定單價合同的操作模式相同，按分部分項工程實際完成的形象進度，按比例進行進度結算支付；對于引水隧洞開挖與支護項目，可將合同工程量清單中對應的開挖與支護費用進行分解匯總，并按隧洞延米進行分攤后，按隧洞延米進尺比例結算支付；電站大壩與廠房項目，可將合同工程量清單中對應的分部分項工程實際完成的工程量與設計工程量對比，按比例進行結算支付。
三、總承包工程風險金的支付
總承包工程的固定總價合同中，一般都按合同總價的一定比例(一般為合同固定總價的10%)約定本工程在實施過程中發生風險時支付費用，是項目法人投資過程控制的方式之一。
本工程合同中約定：風險金是指包括設計變更、重大地質缺陷(壩址、廠址、正常蓄水位、裝機規模等變化除外)處理費用、價格波動、國家政策變化等一切影響總承包價格的風險金額，由投標人確定并列進總承包價格；投標人應充分研究分析工程所在地環境、氣候、地形、道路和社會環境，研究分析工程水文、地質條件以及工程技術方案，國家政策變化，結合自身經驗確定風險金額，投標人必須對所獲得的、一切可能影響投標報價的資料(包括招標文件提供的工程技術資料)、信息的正確性以及投標人自己的判斷負全部責任；一旦中標，投標人不得以任何借口提出額外賠償，或延長工期的要求；若提交要求，招標人不作任何考慮。因此，風險金是合同固定總價中的一部分，用于項目法人在工程實施過程中控制和調節承包人的資金支付情況。
本工程的風險金支付方式為：風險金在合同生效后每季度清理一次，每次支付比例不得超過風險金總額的10%(如果出現重大地質風險，當期處理費用遠大于風險金總額的10%時，雙方另行協商)，到完工時累計支付不得超過風險金總額的80%；其余在工程完工結算后28天內全部付清。風險金包含工程量增加以及物價上漲兩部分，本工程將工程量增加部分定義為“專業風險金”，由各分部分項工程所對應的各自專業風險金組成；物價上漲部分定義為“材料風險金”和“設備風險金”，材料部分主要包括鋼材、水泥、炸藥以及柴油幾大主材引起的價格上漲，設備部分主要是構成工程構件的工程設備。
由于在總承包工程固定總價合同的進度結算中是結合工程形象進度按“均等”比例支付工程款，但在承包人施工過程中，特別是地下引水隧洞施工過程中，相對于合同清單量，實際施工工程量的變化不是均等的，這就需要用專業風險金以及材料風險金來支付，得以調節承包人的資金支付情況。
在專業風險金的支付中，由承包人統計在風險金清理周期內各分部分項工程進入進度結算的實際發生工程量，并經監理工程師驗收簽證，結合合同單價計算出當期各分部分項工程實際發生費用，對比各分部分項周期內實際結算金額，兩者差值計入當期專業風險金，并進入進度結算。根據當期實際發生的簽證工程量，結合合同單價分析表，可計算出各分部分項工程材料核銷量，依據當期物價上漲與合同材料預算價價差，可得出當期材料風險金，并進入進度結算。按照本總承包工程合同的約定，在每期支付風險金過程中，按實際清理風險金金額支付，但每次支付不得超過風險金總額的10%。由于本工程合同工期36個月，每季度支付一次風險金，因此，即使每期支付風險金總額的10%，風險金的支付也一直處于可控狀態。
四、結束語
隨著計算機、通信以及自動化技術的快速發展，電力系統運行逐漸朝自動化、智能化方向發展，電力自動化設備綜合監控管理系統被越來越廣泛地應用于電力系統運行，在保障電力安全生產中發揮著及其重要的作用。本文簡要分析電力系統運行維護現存不足，并以某電力工程項目為例，對電力自動化設備綜合監控管理系統的構成與功能實現進行簡單分析，以供同仁參考。
【關鍵詞】電力自動化 運維不足 系統管控
隨著我國工業、經濟的迅猛發展，電力需求持續增加，對電力系統運行提出了更高要求。電力系統不僅要承擔良好經營和效管理電力企業的重任，同時還要承擔動態監控電力設備安全穩定運行的職責。而隨著計算機、通信以及自動化技術的快速發展，電力系統運行逐漸朝自動化、智能化方向發展，電力自動化設備綜合監控管理系統被越來越廣泛地應用于電力系統運行，在保障電力安全生產中發揮著及其重要的作用。當前電力自動化設備綜合監控管理系統具有電力任務較重、設備種類繁多以及網絡結構復雜等特點，為了有效提升電力自動化綜合管理水平，大幅降低故障處理耗時，顯著提高工作效率，強力保障電力自動化的可靠性與安全性，確保整個電網系統的高效、有序運轉，必須堅持強化電力自動化設備的綜合監控管理。
1 電力系統運行維護現存不足
隨著科學技術的大力發展和持續更新，我國電力系統的自動化水平取得了顯著提高，但在其實際運行維護過程，仍然存在諸多不足，阻礙電力系統運行質量的進一步提升。目前，我國電力系統運行維護過程主要存在以下不足，如表1所示。
2 電力自動化設備綜合監控管理系統分析
基于當前電力系統運行維護中存在的諸多不足，必須積極提升電力系統運行的自動化、智能化、精確化、高效化以及經濟化。本文以某電力工程項目為例，簡要分析電力自動化設備綜合監控管理系統在電網運行中的實際應用。
2.1 電力自動化設備綜合監控管理系統構成
該項目主要采用JZN03型電力監控管理系統。
依據監控功能劃分，該系統主要分為現場監控層、通信網絡層以及系統管理層三大層面，具體組成如表2所示。
2.2 電力自動化設備綜合監控管理系統功能
2.2.1 10kV中壓配電系統的監控功能實現
（1）10kV中壓配電柜的監測。利用微機綜合保護裝置，通過網絡電力儀表用通訊方式來實現對微機綜合保護裝置以及10kV真空斷路器所提供參數與信號的實時監測，并對瀏覽者、管理員、操作者以及工程師的操作權限進行了相應定義。
主要監測參數：三相電壓/電流、零序電壓/電流、電能、功率、功率因數以及頻率等。
主要監測信號：短路器/負荷開關狀態、彈簧儲能狀態、自動/手動狀態等狀態信號；接地故障、故障跳閘、內部故障、控制回路斷線等故障信號；斷路器位置、接地刀位置、隔離手車位置等位置信號。
（2）變壓器的監測。利用RS485通信接口，通過支持Modbus-RTU協議的現場總線用通訊方式來實現對變壓器溫控器的實時監測，并將相關檢測參數與信號輸送至監控計算機中。
主要監測參數：三相繞組的溫度。
主要監測信號：超溫報警、故障報警以及冷卻風機停止/運行信號。
（3）直流屏的監測。采取類似于變壓器的監測手段來實現對直流屏的實時監測。
主要監測參數：輸出母線電壓/過電壓/欠電壓、蓄電池電壓/電流/內阻等。
主要監測信號：失電報警、單體電池失效告警、浮充/均充/預告警等報警信號；系統接地故障、直流故障、控制器故障、高頻開關電源模塊故障等故障信號。
2.2.2系統管理功能的實現
（1）監控界面。借助友好的人機界面，便于運行人員能夠更為準確地、及時地了解并掌握電力系統的整體運行情況，斷路器以及其它配電設備的實時工作/故障狀態能夠在監控界面上通過不同顏色鮮明顯示出來，并且實際運行參數可供用戶隨時查閱。
（2）用戶管理。對于用戶實行分級管理，分為系統管理員、一般操作員與工程配置員3個等級，通常由系統管理員來設置運行人員的操作權限，并通過用戶名與口令字來進行確認，從而確保操作的安全性、可靠性。
（3）事件報警。對開關的運行狀態變位、故障報警、越線報警以及通訊異常報警等報警信號進行實時監測與準確記錄，并第一時間內彈出相應的報警提示窗口或實現報警圖形。例如，當斷路器出現故障后，只有完全消除故障后，監控畫面上的故障圖標才會消失。
（4）報警信息查詢。對報警類型、報警對象、報警內容、報警時間以及報警狀態等進行有效查詢，便于用戶準確分析事故與高效維護系統。
3 結語
總之，隨著我國電力行業的蓬勃發展，電力自動化設備綜合管理系統將會得到不斷完善與優化，在電力系統運行中充分發揮其實際效用，有效降低電力設備監控成本，提高電力設備故障檢測效率，從而顯著提升電力企業的經濟效益與社會效益。
參考文獻
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今天數據中心系統的挑戰是，盡可能提高系統所有層面的效率，包括負載點、電路板、機架甚至安裝層面，以變得更加環保。例如，將工作流發送給盡可能少的服務器、關閉目前不需要的服務器等，從而可降低系統的總體功耗。能做到這一點并達到系統性能目標（計算速度、數據傳輸速率等）的惟一方式是，采用一個全面的數字電源管理系統，以實時監視所有層面的功耗數據。
過去，設計師用一堆混雜的IC胡亂拼湊數字電源管理解決方案，這些IC包括監察器、排序器、DAC和ADC。這類解決方案除了固有的復雜性以外，還不易擴展，需要為未來的系統升級進行大量前期規劃。LTC3883/LTC3883-1DC/DC控制器整合了所有數字電源管理功能，消除了上述復雜性，因此可構成一個易用、堅固和靈活的負載點（POL）電源管理解決方案。
LTC3883/LTC3883-1可以自主工作或通過業界標準的I2C串行總線，與系統主處理器通信，以獲取命令、實施控制并報告遙測數據。這使得可以直接從LTC3883/LTC3883-1監視關鍵的工作信息，例如，實時電壓、電流和溫度，這些信息可用來動態優化系統性能和可靠性。通過訪問這些信息，能預測電源系統故障，并采取預防性或調解措施。
重要的穩壓器參數（例如，輸出電壓和電流限制、裕度控制電壓、過壓和欠壓監察限制、啟動特性和時序、以及故障響應）都可以通過該串行總線直接設定，而無須采用電阻器、排序器、監視IC等外部組件。
由于有了數字電源系統管理，所以能快速、高效地開發復雜的多軌系統。LTpowerPlayTM軟件使設計工作得到了進一步簡化，并能通過PC監視電路板和調節參數。這就使設計師能進行調試和在線測試（ICT），而無須重新給電路板布線或更換組件。
特色概述
LTC3883/LTC3883-1是一款單輸出同步降壓型DC/DC控制器，集成了電源FET柵極驅動器和一個模擬電流模式控制環路，該環路能以6個相位的PolyPhase模式工作。頻率可以在250kHz～1MHz范圍內設定，如果有外部振蕩器可用，那么內部鎖相環能使LTC3883/LTC3883-1與相同范圍內的任何頻率同步。
LTC3883/LTC3883-1具有優化的柵極驅動器死區時間，以最大限度地降低開關損耗和體二極管傳導，從而在所有工作條件下保持高效率。該器件支持4.5～24V的寬VIN范圍和0.5～5.5V的VOUT范圍。精確的基準、12位DAC和溫度補償模擬電流模式控制環路產生±0.5%的DC輸出電壓準確度，集成的高壓側輸入電流檢測放大器允許準確的輸入電流檢測和電感器DCR自動校準。
16位數據采集系統提供輸入和輸出電壓及電流、占空比和溫度的數字回讀。用戶可以回讀重要參數的峰值。關鍵控制器參數可以通過PMBus設定。故障記錄包括非易失性存儲器中的中斷標記和黑匣子記錄器，該存儲器儲存發生故障之前瞬間的工作狀態。
LTC3883的特點是內置了一個LDO穩壓器，以提高集成度，而LTC3883-1用外部5V偏置電壓供電以提高效率。這兩款器件都采用耐熱增強型32引線5mm×5mmQFN封裝，工作節溫范圍或者為-40～+105℃（E級）或者為-40～+125℃（I級）。
模擬控制環路
LTC3883/LTC3883-1的眾多功能都是數字可編程的，包括輸出電壓、電流限制設定點和排序。不過，控制環路仍然是純模擬的，這樣就不會有數字控制環路那樣的量化效應，從而提供最佳環路穩定性和瞬態響應。
圖4比較的是具有模擬反饋控制環路的控制器IC和具有數字反饋控制環路的控制器IC之上升曲線。模擬環路是平滑上升的，而數字環路有一個一個的步進，由于量化效應，這可能導致穩定性問題、更慢的瞬態響應、在有些應用中需要更大的輸出電容以及在PWM控制信號上有更大的輸出紋波和抖動。
電流模式控制環路產生最佳環路穩定性、逐周期電流限制以及快速和準確的電壓及負載瞬態響應。簡單的環路補償不受工作狀態和轉換器配置的影響。該器件還支持連續、斷續和突發模式（BurstMode）電感器電流控制。
電感器DCR的自動校準
利用電感器的DC電阻而不是檢測電阻器檢測DC/DC轉換器的輸出電流有幾大優勢，包括更低的功率損耗、電路復雜性和成本。不過，如果規定的標稱電感器DCR和實際的電感器DCR之間有任何差別，都會在所測得的輸出電流以及峰值電流限制中導致成比例的誤差。
運用凌力爾特正在申請專利的算法，LTC3883/LTC3883-1可以測量并補償電感器DCR與其標稱值之間的容差。只要在該轉換器處于穩定狀態且有足夠大的負載電流以準確測量輸入和輸出電流時，通過PMBus命令完成一個簡單的180ms校準程序即可。
LTC3883/LTC3883-1可準確測量電感器溫度，以在整個工作溫度范圍內保持準確的電流回讀。LTC3883動態地建立從外部溫度傳感器到電感器磁芯的溫度上升模型，以了解電感器的自熱影響。這項正在申請專利的算法簡化了外部溫度傳感器的放置要求，實現了極其穩定的狀態，并補償了從電感器磁芯到主散熱器的瞬態溫度誤差。
多IC系統
大型多軌電源板通常由隔離式中間總線轉換器組成，該轉換器將來自背板的-48V電壓轉換成更低的中間總線電壓（IBV），典型值為12V，該中間總線電壓被分配到PC板的各處。單獨的負載點（POL）DC/DC轉換器將IBV降至所需的軌電壓，通常為0.5～5V，同時輸出電流的范圍為0.5～120A。這類電路板排列很密集，數字電源系統管理電路不能占用太多PC板面積。
高性能PMBus控制器（如LTC3883/LTC3883-1）和伴隨IC（如LTC2978）一起工作，可以高效率且無縫地滿足今天復雜電路板嚴格的數字電源管理要求。這些要求包括排序、電壓準確度、過流和過壓限制、裕度控制、監察以及故障控制。對任何數量的電源而言，這些器件的任意組合都能使排序設計變得非常容易。運用基于時間的算法，用戶能以簡單的可編程延遲，以任意順序對軌的接通和斷開排序。運用單線SHARE_CLK總線以及一個或多個雙向通用IO（/GPIO）引腳，可以跨多個芯片排序。
1.1客戶檔案的智能化管理
檔案的收集、傳遞、鑒別、歸檔流程如圖1所示。（1）實現營銷業務的“四個自動”，即營銷業務自動生成，崗位人員自動提醒、自動催辦，工作質量自動考核。營銷業務自動生成：客戶檔案跟隨營銷系統業擴流程實時傳遞，實現流程化傳遞，自動獲取營銷業擴流程節點信息（業擴流程、周期性用電檢查流程、表計輪換流程等），自動生成各崗位人員對應的檔案系統流程以及每個流程節點需要添加的紙質檔案列表。將檔案進程與業擴進程進行關聯。業務人員完成營銷流程環節，在檔案系統中自動生成相應的檔案流程環節。崗位人員自動提醒、自動催辦：將營銷業務流程和相應的檔案流程進行實時比對，針對業務人員48h內未完成的相應檔案流程環節，系統將定位到人，自動發出催辦信息，督促業務人員及時完成紙質檔案的可視化工作，確保業務工作完成后資料歸檔的及時性。提示信息分為待添加信息、待發送信息、待移交信息、待移交卷宗、合同預警信息和業擴時限預警信息六大類。工作質量自動考核：與國家電網公司營銷系統接口，自動生成各崗位人員對應的檔案系統流程以及每個流程節點需要添加的紙質檔案列表，細化、量化營銷各崗位檔案資料收集、歸檔工作的職責和工作量；按照績效考核規則，細分歸檔時限、檔案質量、流程時限等各項考核指標，利用系統自動分析統計功能、生成業務人員的月度績效考核分和月度崗位排名。同時還支持對供電單位、基層班組進行考核排名。（2）紙質檔案全部實現可視化，有效提高檔案利用率。通過檔案整理流程，將紙質檔案掃描上傳，進行可視化處理，并添加影像文件上傳模塊，全面實現客戶紙質檔案可視化。操作過程中大量應用數影儀、身份證讀卡器以及條碼管理等電子技術，極大地簡化了檔案可視化的過程。同時，為保證清晰可查，電子檔案采取一戶一檔，每戶分為業擴檔案（再按業務流程類別細分）、用檢檔案、計量檔案、電費檔案和其它檔案（影像文件）五類，分頁面按歸檔日期顯示。實現了檔案的快速查詢和借閱，提高檔案信息利用率，為營銷稽查業務常態化開展提供條件。（3）電子檔案實行一戶一檔管理，紙質檔案以時間為單元隨機存檔。紙質檔案僅在司法糾紛、特殊情況借閱（需審批）等情況下使用，日常工作中均在檔案系統內在線查閱檔案。紙質檔案的歸檔變得非常方便，大大簡化紙質檔案收集工作量，實現了按局集中保存，大大提升客戶檔案的標準化管理水平。（4）全面應用條形碼管理技術，確保每份紙質檔案均能準確定位、快速查找。為每份檔案、卷宗設置條形碼，并伴隨著檔案的收集、傳遞、鑒別、歸檔全過程流轉，大大方便了檔案查詢，同時先進的計算機檢索功能也為后期的檔案快速查詢和存放提供了有力的保障。為了快速查詢客戶電子檔案，在檔案系統中設計了查詢模塊，支持各種條件下的模糊查詢。（5）客戶檔案室按統一標準集中建設，統一管理。按照分級集中、專業管理的原則，撤消了原有的8個客戶服務中心和33個供電營業所的基層班組檔案室，改為以局為單位集中建設標準化客戶檔案室，進行電力客戶檔案的統一管理。檔案室參照浙江省電力公司《標準化電力客戶紙質檔案庫建設導則（試行）》的要求，根據實際客戶檔案數量和發展規劃建造。標準化客戶檔案室的建成從根本上保障了檔案標準的統一，有效避免了因檔案室分散、基本設施差等原因造成檔案保存、移交過程中出現的遺失、損壞等情況。檔案室重復建設的投資費用、檔案移交等相關營運費用，以及檔案室管理人員均大大減少。同時，為進行更專業、更規范的檔案管理創造了良好的條件，有利于推進檔案數字化、信息化管理。
1.2業務流程的過程化管控
建設電力客戶檔案管理系統，不僅要管理好客戶檔案，還要通過對檔案的管理來促進營銷業擴流程的管控。為此，從流程、節點、檔案的關系入手，通過做到“3個保證”，達到“檔案管節點、節點控流程”的目的。（1）保證檔案質量。根據不同的業擴流程類別，自動生成必備檔案目錄。通過對各流程關鍵節點中檔案數量及質量完成情況來限制流程節點的進程，進而對整個流程質量實現全過程掌控。同時，為了進一步保證電力客戶電子檔案和紙質檔案的質量，嘉興電力局建立了質量審核“三道關”，即本人自查自審、檔案收集員審查、稽查監控崗位抽查。（2）保證流程時限。檔案流程跟隨營銷業擴流程實時流轉。業務人員在營銷系統內觸發流程節點后，48h內必須將該節點中產生的紙質檔案作電子化處理并發送至檔案收集員，否則，系統將通過“時限預警”模塊自動進行“歸檔提醒”，督促業務人員及時完成紙質檔案的電子化工作。全自動時限預警功能涉及營銷系統內觸發的所有業擴流程，并根據國家電網公司的業擴時限規定，將流程信息生成為紅、黃、綠3種狀態。時限預警功能的實現為崗位人員、管理人員及時掌控所有業擴在途流程情況提供了一個可視化平臺。（3）保證合同有效。針對供用電合同在電力客戶檔案中的特殊性以及重要性，嘉興電力局在檔案系統中專門增設了合同管理模塊。在合同簽訂環節，由崗位人員對合同簽訂日期、到期日期、是否自動續簽等信息進行確認。系統自動跟蹤合同是否有效，對1個月內要到期的合同進行提醒，對7天內到期的合同進行預警，確保合同的有效。
1.3工作績效的全員化考核
開展全員績效考核，實現營銷業務的閉環管理。以客戶檔案為切入點，實現了業擴績效指標的量化考核，建立了供電單位、基層班組和業務人員的三級績效考核體系。依據智能電力客戶檔案管理系統應用情況，編制并了《智能電力客戶檔案系統考核辦法》，對供電單位和基層班組的考核細分了環節完成率、歸檔及時率、紙質檔案移交及時性、業擴時限、合同有效和檔案質量等6項指標。環節完成率指檔案系統中已完成電子檔案的環節數除以營銷系統中完成的流程數，要求達到98%以上。歸檔及時率指檔案系統中48h內發出的流程環節數除以營銷系統已完成產生檔案的環節數，要求達到90%以上。紙質檔案移交情況指完成營銷業務后電力客戶紙質檔案的移交情況，要求在5個工作日內移交。在途業擴流程超期情況指每個在途業擴流程各環節的時限情況，要求不超過國家電網公司規定的時限。非居合同有效性指非居合同有效情況，要求不超期。檔案質量指稽查中心每月不定期對檔案的質量進行抽查的情況。同樣，對業務人員細化了電子檔案歸檔、紙質檔案移交、檔案質量、流程時限4大指標，對檔案收集員細化了檔案收集、檔案完整性、檔案質量3大指標。利用檔案系統的自動分析統計功能，每月都將生成業務人員、基層班組以及供電單位的月度績效考核分和月度崗位排名。
2應用效果
“檔案管節點、節點控流程”的客戶檔案精益化管控模式的推廣應用，填補了國家電網公司營銷業務支持系統全方位、全過程客戶檔案電子化管理的空白，實現了電力客戶檔案、業擴報裝流程、全員績效考核的精益化管控，實施效果顯著。
2.1有效提高檔案歸檔質量
智能電力客戶檔案管理系統與國家電網公司營銷業務支持系統聯動，對客戶檔案形成了“自動生成、自動提醒、自動催辦、自動考核”的智能化蘇敏怡.電力營銷管理信息系統的建設與應用[J].市場論壇，2006（8）:52-53.周慧.電力客戶檔案實現倉儲管理策略研究及應用[J].廣東電力，2011，24（7）:77-79.處理流程，檔案管理實現了“人管”到“機管”的轉變。完成電子卷宗的歸檔后，紙質檔案統一歸入總檔案室，由專人管理、維護，需要查閱時，只需查閱該戶在檔案系統中的電子檔案，方便快捷，優化了工作流程，提高了工作效率。市電力局稽查監控中心以1個月為周期，對各供電分局、縣（市）供電局的檔案質量逐一進行抽查。對稽查中發現的問題按性質嚴重程度分為重要問題和一般問題納入局精益化評價體系進行評價。系統運行近一年來，檔案質量得到極大的提高，涉嫌“三指定”等性質較為嚴重的問題得到整改，涉及業務規范、檔案卷面質量等工作差錯且影響程度較輕的問題也得到有效控制。
2.2有效提高檔案集約化水平
客戶檔案統一歸集到嘉興電力局檔案室實行集約化管理后，基層營銷班組無需再配建標準化檔案室，節省了人力、物力成本，避免了檔案管理重復投資，節約了運營費用。
2.3有效提升業擴服務質量
優化了業擴運行管理模式，尤其是業務同城受理后，各基層供電服務窗口之間無需再進行業務資料的人工傳遞，人、車輛、時間等均實現了優化配置。同時，日常表計輪換、業務變更等工作也無需再把新檔案歸到原來的檔案盒，大大減輕檔案維護工作量。通過對各流程關鍵節點中檔案數量及質量完成情況來管控流程節點的工作質量，檔案系統與營銷系統共同實現了對檔案質量、流程時限、供用電合同的雙重監控，對縮短客戶工程流程時限、防范合同逾期、提高供電服務滿意度大有裨益。業擴流程運轉更加順暢，業擴報裝超時限流程比率從2.23％下降到0.26％，合同有效率保持100%。2.4實現工作效率最優化客戶檔案精益化管控模式的建立，不僅為管好檔案創造了條件，更為加強業擴流程管控和實施全員績效考核提供了手段。建立客戶檔案精益化管控模式，實時統計業務人員的績效考核成績，每月自動生成業務人員的月度績效考核分和月度績效排名，使崗位人員的工作質量一目了然，有利于激發崗位人員的責任心、競爭意識和工作積極性，有利于實現工作效率的最優化。自實行客戶檔案精益化管控模式以來，全局平均歸檔及時率達到95%以上，各業務環節檔案完成率達到98%以上。
3結語
關鍵詞：預付電費；管控；應用
Abstract: the scientific and reasonable charge recovery methods of power supply enterprises in relation to the management benefit, especially in the current economic situation not clear, the country the key period of monetary policy, and how the electricity recovery risk to the minimum? Maximum security enterprise liquidity in place in time, advance the strengthening of the electricity from the source control will reduce electricity recovery risk.
Key words: prepaid electricity; Control; application
中圖分類號：F407.61文獻標識碼：A 文章編號：
前言
加強電費回收工作，控制電費風險，是電力企業最重要的工作之一，目前，隨著居民客戶智能電表的大規模換裝，居民及普通客戶的電費回收風險逐步降低，當實現智能電表全覆蓋后，居民散戶欠費的電費回收風險將徹底杜絕。在此情況下，電費回收工作的重心是加大對大宗工業客戶及專用戶的電費回收風險防范力度。
特別是一些高能耗企業，在瞬息萬變的市場環境及復雜多變的經濟形勢下，一旦出現企業資金鏈斷裂，破產倒閉等狀況，將給電力企業帶來巨大損失。因此，為更好的防范電費資金風險，有效推進預付費管理，必須加強對預付費過程的監督和管理。在此背景下，我局建設了大客戶預付費管控軟件，及時掌握大客戶預付費情況及跟蹤催費人員工作情況，有效的對大客戶預付費各環節進行及時掌握管控，實現對催費人員的工作質量量化考核，促進預付費催收效率，從而降低電費回收風險。
1、建設預付電費管控系統，實現電費風險在控
1.1、外部形勢 國家宏觀經濟政策調整帶來的影響
近年來，國家政策調整放緩了國家經濟的發展速度，國家緊縮銀根的金融政策對企業、投資和消費的影響顯而易見，特別是央行多次加息后，造成企業流動資金困難，導致中小企業因資金鏈斷裂而倒閉的情況頻繁發生。
同時，我國經濟結構正處于轉型時期，國家出臺節能減排等多項環保政策，推動粗放型經濟轉型，新的政策環境將對一些工業企業的經營和生存產生重大影響，由此將導致供電企業電費回收工作也面臨市場風險。此外，國家產業結構調整等經濟政策也可能對電費回收帶來潛在的現實風險。
1.2、企業經營市場的不確定因素影響
就企業自身而言，企業自身所面臨的市場前景與生產經營狀況同樣對電費回收形成風險。
在此情況下，通過預付電費管控系統，加強對預付電費收取及電費回收實時監督就尤為重要。
1.3建設預付電費管控系統，實現預付電費過程管理
當前，我局預付電費的管理模式日趨完善，對專用戶及大宗工業客戶基本都已簽訂了預付電費協議，但因客戶數量多，分期預付電費時間的不一致，同時還有不斷新增客戶及因協議到期后預付金額調整變動，每月人工登錄預付電費臺賬，預付電費流程管理的工作量很大，還易出現人為疏漏，造成預付電費催收不及時、催收過程監控不到位等情況發生。因此，利用好信息化手段，不僅能加強預付電費過程管控，還能提高工作效率，減輕員工工作量。
2、預付電費管控系統模塊及功能介紹
為使預付電費管控系統功能齊全，且便于操作，在功能分區上，劃分了五個模塊，具體為：大客戶管理、合同管理、預付費過程管理、預付費工作分析、系統管理。各模塊涵蓋內容如圖所示：
2.1、大客戶基本信息管理
大客戶管理子系統包含大客戶臺賬管理、大客戶預付費結算規則管理兩個功能模塊，主要完成大客戶基礎信息臺賬維護管理及跟進合同自動同步預付費結算規則的設置功能。
大客戶臺賬管理：主要完成大客戶基礎臺賬信息的維護，為管理簡潔清晰起見，該部分臺賬主要涵蓋預付費管理相關的部分信息，與預付費管理無關的基礎信息可在SG186中進行查看。其包含內容如下：
（戶號、戶名、用電地址、行業類別、電壓等級、變壓器容量、合同編號、聯系人、聯系方式、開戶銀行、銀行賬號）
預付費結算規則管理：主要完成大客戶分次預付費規則的維護，其結算規則與合同管理中所簽訂合同的約束條件一致，如出現不一致，在打開界面時進行提示，需要與合同約定聯動。其主要包含（戶號、戶名、分次預付費類型（固定金額、往月電費固定比例）、每月結算次數、預收日期、違約金起征日期） 、預付金額/預付比率。
2.2、供用電合同管理
合同管理子系統主要完成對大客戶合同及預付費協議等信息及相關資料的管理，在本系統中不關注合同的簽訂過程及流程管理，主要完成已簽合同的建檔及電子化檔案管理，以及涉及分次預付相關規則、合同實效以及合同合理性分析等，對將到期合同或不合理合同進行續簽或變更提醒。
合同新建：完成新簽合同主要信息建檔工作，系統提供合同建檔增刪查等相關功能。合同新建后提交合同審核流程，審核通過后合同正式啟用。
合同變更：提供對原有合同進行變更的功能，為增強合同信息管理的安全性，防篡改，對每次合同變更均需進行變更記錄，合同變更時，系統提供原合同信息模板，變更在模板基礎上修改，原版本標識為作廢，修改版本通過審核后狀態自動改為啟用，系統記錄每次合同版本信息，可以進行溯源。
合同審核：對新建或變更合同進行審核，確認合同正確性及合理性，變更合同在提交審核時可看到變更前后兩版本的變化值，審核通過后，合同信息正式啟用。
合同電子化檔案管理：系統提供對簽訂的紙質合同或協議進行掃描后，在合同管理對電子檔案進行管理，可進行紙質合同電子件查詢調閱。
合同續簽、變更提醒：系統根據合同到期日期及合理性分析結果對需要續簽及變更的合同進行提醒，提醒可與短信平臺接口，在系統中或以短信方式提供管理人員進行合同續簽或變更。
合同簽訂臺賬：系統梳理大客戶合同簽訂情況，統計已簽、未簽、合同超期、不合理合同數量，并可以下鉆以上類型合同具體用戶清單，管理人員可對合同簽訂情況進行統計分析。
合同合理性分析：系統將合同關鍵信息（如變壓容量、預付費金額等）與大客戶檔案信息及電費信息進行自動比對， 分析出合同與檔案不一致的信息及預付金額于實際電費不合理的信息，在系統中產生不合理用戶合同清單，供管理人員進行合同信息變更。
2.3、預付電費過程管理
催費派工管理：對大客戶選擇預付費管理人員進行派工，落實相關責任人，在工作質量管理中進行量化考核。
催費規則管理：在催費規則管理中記錄相關預付費催費規則，提前催費日期（如設置在預付費應收日期提前三日進行催費）、催費方式、催費頻度等相關參數。
催費工作單生成：系統根據催費規則自動在催費日期生成用戶催費工作單，包含用戶檔案信息、用戶預收規則及應預收電費、工單狀態等，催費人員后期所有的催費工作將圍繞工單開展。
工作單短信提醒：系統與短信平臺進行接口，根據催費工單及頻度自動發送催費提醒短信，提醒相關催費責任人進行預付電費催收工作。
催費上報管理：對預收費催費存在問題的用戶，可進行催費逐級上報管理，系統提供上報流程管理，接收上報人員與該催費負責人員均可進行催費工作并對催費過程進行查看及記錄操作。
催費過程記錄：在催費工單上可關聯記錄每次催費過程記錄及催費結果，作為后期催費情況跟蹤檢查及工作質量考核的主要依據之一，管理人員可檢閱催費人員的催費記錄及工作情況。
歷史催費記錄查詢：系統提供對用戶歷史催費記錄的查詢功能，可分用戶及時間段查詢歷史催費記錄。
預付費到賬確認：對預付費已到賬的大客戶進行確認，確認到賬后催費工單自動置為催費結束，記錄到賬日期，作為工作質量考核及客戶預付費情況分析依據。
系統退費管理：在系統中提供記錄大客戶預付費退費情況，包含協議預付金額、當前預付金額、申請退費金額、實際退費金額、退費申請日期、退費原因等。
2.4、預付電費工作完成情況分析
大客戶預付費臺賬：與SG186營銷業務應用系統接口統計大客戶預付費臺賬，包含上月預付余額、本月續付金額、本月應收金額、本月預付轉實收金額、本月月末預付余額、預付情況說明等。
當月到賬情況綜合分析：統計分析當月預付費到賬情況，包含及時到賬、超期到賬、未到帳（筆數、金額、占比）數據統計情況，并可進行明細用戶下鉆查看及清單導出。
預付費催收工作質量分析：分責任人統計催費完成率、催收及時率、超期率等指標，并結合催費次數、催費頻度及催費記錄完整性等分析相關催費人員工作質量。
人員績效評定管理：根據時間段工作質量進行總體人員績效評定，可按月、季度等進行評定，系統自動給出一個評定參考值，由管理人員進行綜合評定
客戶分析：統計分析時間段內大客戶到賬及時性、未到賬、未簽訂合同等綜合情況，系統自動對長期出現未到賬、到賬及時性差的用戶進行梳理，進行相應風險提示。
2.5、系統管理
人員管理：主要完成大客戶催收責任人員基礎檔案信息的維護，包含員工姓名、工號、性別、出生日期、文化程度、入職日期、聯系方式、聯系電話、備用聯系電話、家庭住宅等內容。
權限管理：在該模塊中對人員進行權限分配。
系統參數管理：在該模塊中進行系統參數設置管理。
預付電費管控系統應用效果
3、結語
截至目前，國家電網公司統一推出的信息系統項目有39個，涵蓋計劃、財務、營銷、工程、人力資源等方方面面，公司核心業務基本實現了數字化、流程化管理。目前與電網工程管理相關的系統主要包括：ERP系統；電網前期管理系統、項目規劃庫、項目儲備庫、項目計劃庫；財務管控系統；電子商務平臺；基建管控系統、工程結算管理平臺；生產管理系統；固定資產全壽命周期系統；經濟法律系統等等。考慮到工程項目過程中產生的問題，大部分都會在信息系統中留有痕跡，而這些痕跡就是審計線索的特征。為此可以從工程業務出發，在深入了解工程業務規律的基礎上，進一步了解和把握信息系統和電子數據的特點和規律，進而列舉出審計線索的特征。由于電子數據反映了電網工程的經濟活動，因此特征列舉后，可以用計算機語言描述這些特征，然后在海量的數據中高效、準確地找出符合這些特征的數據。通過對工程問題的特征枚舉、特征捕捉和特征分析，最終找出審計線索。首先，進行工程問題的特征枚舉，即盡量列舉出工程項目管理各個環節可能產生問題的特征表現。其次，通過運用計算機查詢語言或多維分析方法等相應技術來尋找、發現相關特征，或驗證數據的發展趨勢是否與通常的規律相一致的過程。數據特征隱藏在海量的數據中，特征捕捉是顯性化數據特征的過程。最后，通過前兩步找出了符合特征表現的數據，通過審計人員的分析和職業判斷，再結合線下審計進行取證。
二、信息化環境下電網工程造價審計的具體路徑
工程造價審計的重點在于：初設概算是否超過可研估算；工程決算總額是否超概算，單項工程結算是否超概算；工程結算是否真實、合規；工程量是否真實；是否嚴格執行招標價；工程預付款、進度款支付是否合規；竣工驗收當月是否估價轉增資產；是否有預留的尾工；是否在規定時間內完成結算、決算。對于上述內容，L供電公司在信息系統中的具體的審計路徑如下。
1.通過ERP系統掛接的可研估算、初設概算等文檔，或通過OA系統查詢可研批復文件、初設批復文件，核實概算金額是否超過可研估算；查詢ERP系統項目模塊、財務模塊，獲取在建工程支出金額，同時查詢工程決算報告，核實最終決算金額是否超過概算。
2.核實工程結算的真實性、合規性。（1）核實工程量，主要通過工程現場實地核查，并與施工圖、竣工圖核對確定。在信息化環境下，信息系統數據可以作為輔助工具，快捷獲取相關信息，判斷審計重點，提高效率。通過基建管控系統，可以查詢施工圖、施工及監理記錄，現場簽證單等資料，與工程量核量單進行核對，基本確認工程量，為工程現場核實提供資料基礎。（2）通過電子商務平臺，查詢中標單位投標文件，與招標文件核對，工程量清單是否一致；投標人編制的工程量清單報價文件是否響應招標文件；同時，獲取綜合單價信息，并與工程結算書核對，是否存在隨意調整綜合單價的情況。（3）工程結算中，人工費、材料費、機械費單價是否調整，調整依據是否適當；措施費、其他項目費是否依據合同約定的項目和金額計算，發生調整的，是否以發、承包雙方確認、調整的金額結算等。（4）通過基建管控系統查詢設計變更、現場簽證，是否存在分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，核實變更、簽證手續是否齊全，承包單位是否在設計變更確定后14天提出變更價款報告，是否經監理和工程管理人員簽字確認，增加新的工程量清單項目，綜合單價確定方法是否適當。（5）查詢基建管控系統施工、監理記錄以及工程量文件，因非承包人原因引起的實際完成工程量與合同約定工程量的增減，在合同約定幅度以內，是否執行原有的綜合單價；合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施費是否調整，是否按照合同約定的措施費租價方法計算。（6）查詢施工期內合同約定的主要建設材料當地信息價相對投標價上漲或下降幅度，在合同約定幅度以內的，是否執行原有綜合單價；合同約定幅度以外的，是否按合同約定調整，調整價差是否只計取規費和稅金。（7）如果工程結算中有甲方原因支付的窩工費、趕工費等，可通過基建管控系統查詢相關施工和監理記錄，確認窩工費、趕工費的真實性、合理性。
3.通過基建管控系統查詢工程分包業務，并與招標文件、合同核對，是否存在違反約定分包的情況；通過OA系統文件查詢施工企業合格分包商名冊，核對承攬分包業務的企業是否屬于公司系統入圍的合格分包商；查詢分包合同，專業分包與勞務分包界限是否清楚，是否存在將核心業務違規分包的情況，是否存在違法轉包的情況。
4.查詢ERP系統中其他費用訂單，核實其他費用列支的真實性、合規性。（1）征地拆遷補償費：通過經法系統查詢征地協議、拆遷賠償協議，與ERP系統服務訂單、會計憑證核對，金額是否一致；征地面積是否與工程實際占地面積一致；查詢施工設計文件中的拆遷明細，與拆遷賠償協議核對，是否存在較大差異。（2）招標費：通過電子商務平臺查詢招標文件，已向中標人收取招標服務費的，是否在招標費中重復計列。（3）生產準備費：查詢ERP系統車輛購置費金額，與固定資產卡片及實物核對，是否存在車輛購置費拼盤使用、超標準購置車輛的問題。（4）大件運輸費：查詢初步設計文件，在初設階段是否明確大件運輸方案；同時查詢經法系統，是否簽訂大件運輸合同，合同金額與結算金額是否一致。
5.查詢財務管控系統，核實工程預付款、工程進度款是否按合同約定支付，是否超過工程財務制度規定的上限；工程最終結算支付金額是否與審定結算一致。
6.是否存在尾工工程，查詢工程設計文件、工程決算報告，核實預留的尾工項目是否包括在批準概算內，有無新增工程內容的問題；預留尾工總額是否控制住概算金額的5%以內；未完工程是否在竣工決算報告完成后6個月內建設實施完畢；6個月內尚未開工，是否取消項目。
工程造價管控決定著房屋建筑工程的整體施工情況，關乎著建建筑企業的綜合效益，它至關重要。而本文筆者將圍繞房屋建筑工程展開探討，首先對工程造價進行概述，然后剖析管控現狀，最后探討管控途徑及及細節問題，希望可為房屋建造提供一定的幫助。
關鍵詞:
房屋建筑；工程造價；管控途徑；細節問題
工程造價管控不僅具有復雜性，而且十分繁瑣，這是因為建筑工程通常會應用較多的資金，除此之外，工程造價還存在著顯著的差異，當前建筑市場也不完善，造價不科學，施工變動顯著，進而使得工程造價管理出現了不適宜的問題，為此，亟待改進和完善，最終實現國家經濟的穩步發展。
1工程造價概述
1．1內涵
工程造價指代房屋建筑工程實際建造過程所需費用，一般涉及投資估算、整體概算、工程圖紙預算和竣工決算等不同內容，且從投資者與業主的層面進行分析，工程造價具體指資費用，但若從市場經濟的層面而言，工程造價則指代項目的實際承發包價格。
1．2主要職能
主要職能包含評價、調控、估測和控制。評價指代基于項目投資有效性所進行的評價，還是評判建筑安裝企業自身經營是否科學的標準;調控則指代國家面向物資消耗、工程規模和投資所進行的調控;估測指代造價前期估測，借此來為后續的投資與造價管理提供一定的基礎;控制指代基于投資和商品供應商所進行的控制。
2工程造價管控現存問題
工程造價主要指代房屋建筑涉及的所有費用，著手工程造價管控工作時，每一筆資金均應有效落實到具體的施工活動中，控制資金浪費。它在整體施工效益中發揮著巨大作用，且還存在多個影響因素，當前的造價管控局面也不理想，下面本文將進行重點闡述。
2．1管理制度不健全
施工現場不存在明確、具體的管理制度，且施工進程主要取決于包工頭，不具備清晰的制度規范，制度約束力不強，致使施工人員散漫、懈怠，擅自挪用公款，長此以往，將會形成不好的習慣，造成資金的浪費。我們只有提供健全的制度，嚴格約束人們，方可發揮應有的警示作用。
2．2管控意識不強
現階段，在建筑設計過程，存在強調質量、技術和進度，忽略經濟性的問題，使得工程造價管理出現了不科學與不適宜的問題。
2．3管理人員綜合素質不高
現階段，房屋工程所用造價管理人員自身的學歷都不高，專業技術也不達標。一個調查結果顯示，大部分管理人員自身的學歷均不及本科，同時，和工程造價相一致的從業人員也少之又少，致使職位和專業出現嚴格的不對稱。因造價管理人員不具備專業化知識，為此，他們無法有效管控工程造價，進而會造成管理偏差，嚴重還可能引發資金浪費問題。綜上可知，打造一個專業、優良的造價管理團隊非常必要。
2．4合同內容不清晰
調查結果顯示，在開發商與施工單位共同簽訂的合同中，基于成本問題并未給出具體的規定，一般會把成本界定在預算左右，實際施工過程，無人能有效預算總費用。對于施工單位而言，他們希望獲得充足的資金投入，但開發商卻希望通過較少的投資換取優質的房屋，這實際上是一種資金沖突，不清晰的合同面向施工單位提供了大量的資金投入可能，但超出預算資金投入便是一種浪費。
3管控途徑及細節問題
3．1完善制度規范
無規矩不成方圓，若不建立完善的制度規范，便無法約束常規施工行為，同時，還可監督施工人員高效地完成各項工作。制度建設的初衷不是懲罰，實際上是一種約束。因施工現場環境十分繁瑣，所以，人員觀念便顯得至關重要。制度管理和人管相比，存在一定的優勢，管理部門應編設適宜的獎懲制度，把施工人員自身的工作態度和工作實績等劃列到獎金評定標準中，進而便會在潛移默化中激勵全體工作人員，使其優質、如期地完成工作。
3．2建立成熟的監管機制
設立此機制的根本目標為監督造價人員的日常工作，規避監守自盜現象的出現。造價人員會定期深入現場勘察，并詳細調查資金流動問題，而這會接觸大量的材料供應商，但常規條件下，供應商大多會給予相應的好處，讓該工程應用其生產制造的產品。其中一部分人員迫于金錢的驅使，做出違規行為。監督管理機制可預防和規避上述行為的出現，在構建監管機制后可在內部形成相互監督的局面，這有利于對成本進行控制。
3．3改變管理觀念
為管控好工程價造價，首先，一定要改變現有的管理觀念，做好成本輸出控制，減少成本投入。但成本管理的重點便是基于施工成本所進行的管理，僅僅進行預結算與成本結算還不夠。為此，造價管理人員需將工作重心放到施工中，并非施工前后。
3．4大力招納人才
工程造價區別于常規的會計計算，其計算方式更加復雜，且涵蓋面更多。為此，造價人員一定要具備良好的財務預算水平與豐富的管理經驗，精準掌握材料技術。另外，因工程造價自身較為特殊，所以，造價人員也應具備崇高的敬業精神與突出的責任心。眾多周知，工程造價不僅繁瑣，且工作量也大，所以，當挑選人員時務必要非常謹慎，這是因為此項工作與整體利益密切相關。
3．5增強合同意識，明確合同內容
合同為商品交易的基本參考，還是成本控制的基本依據，由此可知，增強合同意識十分必要，我們只有這樣，方可保障造價管理的有效性與科學性，并依據合同規范開展造價管理工作，也是防范經濟糾紛與風險的重要手段，維護法律性與可靠性，并做好合同資料管理與日常存儲工作。對于造價人員，不僅要提供控制、審核剖析文件，也應適當調整變更內容，以此來規避風險。另外，開發商與施工單位簽訂工程合同時應弄清成本價問題，基于施工單位提供清晰的成本波動值，一旦超出應嚴肅追究相關責任。不可否認，如果施工過程發生突況需交付較多的資金，則可向開發商遞交相關申請，待獲得開發商的同意許可后方可投入資金。合同只有確定雙方各自的責任與義務，才能規避未可知的經濟糾紛，并消除施工單位肆意揮霍資金的不良想法。
3．6綜合思量各個因素
開展造價管控工作時，應妥善處理質量、進度和經濟的內部關系，首先，經由優質方案完成施工進度的科學設計，再降低和控制材料成本。這是因為工程投資主要表現在建材采購上，為此，降低成本能夠增加企業的利潤，并可適當降低索賠費用。建筑工程項目充滿動態性，且不斷變化、工期偏長，包含較多的內容，在施工過程極容易出現變更，有時還會出現安全事故，而這些均會引發經濟糾紛與索賠。因此，降低索賠費用能夠適當地增加經濟利潤。但質量與安全都是國家明文規定的生產標準和要求，我們只要嚴格參照國家規范，便可保障最終的建筑質量。
4結語
房屋建筑造價包含不同的內容，且工程造價管理還具有綜合性，為做好該項工作應提供專業化管控隊伍。經由上述探討不難發現，現下的工程造價管控仍然存在諸多不足，而我們需明確這些不足，積極改進，并提出可行的管控途徑，做好細節工作。
參考文獻
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在大型企事業單位的傳統招投標業務管理中，不同成員單位分級管理，存在管理手段分散，集團管控力度不夠、信息孤島較多等特點。2015年國家推出《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》，提出兩年內在全國范圍內形成規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共交易平臺體系，實現公共資源交易的全過程電子化[2]。通過有序整合資源，統一規則體系，完善運行機制和創新監管體制四個方面，運用大數據等手段實施電子化行政監督，建設現代化市場體系，促進業務交易與公共資源的有效便捷對接。
目前國內電子商務招投標平臺處于發展階段，已經投入的系統主要以信息為主，部分為競價采購系統，招標管理系統或者電子支付系統等獨立運行項目。而涵蓋物資業務全過程，具有流程管理，交易管理和信息監督運營管理等功能，協同辦公運作的一體化平臺在國內尚未成熟應用。
在“互聯網+”環境驅動下，互聯網與招投標業務相結合能夠促進招投標業務的電子化發展，采購業務橫向實現與其他業務系統的應用集成，縱向實現全國招投標市場信息動態集中交互整合與公開共享，為企業和政府的采購與招投標業務提供服務，構建有序競爭發展的市場。
1 系統設計
1.1 系統概述
現代信息化公司始終堅持“以業務需求為驅動，以信息化建設為支撐”，落實物資采購與招投標的電子化應用。電子商務招投標平臺在以“互聯網+”為驅動下，實現了采購招投標業務與其他業務系統的應用集成，著力改善招投標管理工作質量和效率。電子商務招投標系統的研發，對招投標業務領域的信息化發展有巨大的推動作用。該平臺建立的目標包括以下四個方面：1）通過業務流程優化和系統整合，全面強化集團采購業務管控；2）實現采購招標過程信息化、標準化、規范化管理，并滿足國家各項法律法規要求；3）實現與供應商采購業務協同，減少重復作業，改善供應鏈效率；4）交易主體和監督機構在招投標采購的交易活動中的行為信息被實時記錄、完整保存和永久歸檔。
在整合技術資源和成熟的招投標業務解決方案的基礎上，公司設計研發了覆蓋采購招投標與信息管理的全流程的電子商務招投標平臺。該平臺基于組件化的技術思想，整合服務集成、數據集成、流程集成和界面集成，實現技術組件與業務組件相結合的動態化建設，業務模塊由分散向一體化的模式轉變，形成了規則化、標準化、集約化的電子采購與招投標軟件產品。
1.2 整體架構
電子商務招投標平臺整體架構包括應用架構，數據架構，技術架構，并且通過集成接口與公共服務平臺，監督服務平臺和其它外圍企業ERP系統的無縫對接，實現了項目、公告、交易等采購數據的共享。
應用架構是基于電子采購與招投標產品化的業務需求而完成的功能插件，指導產品化系統的構建與實施。該應用架構包括公共門戶管理和電子商務平臺，公共門戶面向公眾開放，提供采購招投標相關信息的和公告，包括新聞公告、招標信息、登陸入口和下載專區等。電子商務招投標平臺提出了“一平臺多應用”的一體化平臺，平臺功能主要劃分為個人工作平臺，供應商管理，采購計劃管理，合同管理，采購招投標和主數據管理。
數據架構是信息管理系統的重要支撐，通過統一數據訪問接口從存儲數據庫中獲取數據，實現業務流程的綜合統計、數據報表或OLAP查詢等功能。數據存儲分為關系型數據、非結構化數據和歷史歸檔數據。關系型數據庫集群實現采購平臺的海量業務數據、用戶行為數據的存儲和快速訪問，并提供數據分析的有效支撐。非結構化數據集群處理系統日志，圖片或招投標附件等非結構化的大文本數據。由于電子商務招投標平臺的交易數據不斷更新與積累，平臺根據系統配置進行定期的歸檔存儲，以減緩數據存儲的壓力。數據庫部署采用一主多從、讀寫分離的方式，多個備機提供多個讀取通道，提高多用戶的訪問性能。
技術架構主要由自主研發的組件和第三方組件構成，是平臺穩定、安全運行的重要支撐。技術架構在基于開發平臺的基礎上將系統中通用的功能進行抽取封裝，以供業務模塊快速定制開發。組件可以通過配置化實現屬性的管理，向導化的方式完成應用的開發，從而提高項目的開發效率，節省人工成本。電子商務平臺的整體集成架構設計如圖1所示。
2 關鍵技術與業務功能
2.1 關鍵技術
2.1.1 組件化設計
組件是指向外提供統一訪問接口，可以獨立部署且依賴于運行環境的結構單元。組件化遵循高內聚、低耦合的設計原則，同時組件有良好的擴展性，實現了軟件平臺的快速開發。中電普華公司基于多年的研發體系，自主研發的SoGrid云平臺提出“一群、一庫、一容器”的構建思想，分別為服務構造群（CSG）、構件庫（CMP）和運行時容器（RTC）。三個子平臺相互關聯與依賴，提供了豐富的通用技術組件和業務服務組件，支持構件的可復用性與可擴展性。組件資源庫提供了豐富的組件，包括界面組件層，業務邏輯組件層，通用組件層和系統組件層。
電子采購交易平臺各個產品模塊的開發遵守SoGrid平臺的組件資源庫提供的接口API，通過可視化調用組件和屬性配置完成子模塊功能的快速開發。組件化技術可以使各個模塊獨立的設計與開發，產品可以滿足不同企業客戶的多樣性需求，易于配置和擴展設計。同時組件具有靈活性和可擴展性，提高了產品的穩定能與可靠性。平臺的功能組件如圖2所示。
2.1.2 性能優化
采購招投標的業務復雜，因此采用了數據庫讀寫分離，HDFS的大數據存儲和數據分庫的技術。數據庫訪問組件封裝了數據庫訪問細節，不同接口可以訪問不同的數據庫，應用層服務通過調用接口組件達到了交叉訪問的效果。
采購招投標業務具有寫少讀多的特點，因此數據庫采用一主多從、主從復制的集群部署方式。各個數據庫的數據完全相同，當某臺服務器發生故障，其他的可以無縫接管，有效提高了平臺運行的穩定性。而且可以線性增加從服務器，滿足更多訪問量的需求。
招投標文檔附件、圖片以及其他非結構化數據存儲在分布式文件系統HDFS。HDFS運行在跨越大量機架的集群上，兩個不同的機架上的節點通過數據交換實現通信。通過Hadoop生態系統管理，可以有效防止機架故障時數據的丟失，并且讀取數據時可以利用不同機架的寬帶，實現的大量文本操作的負載均衡。
根據業務領域劃模型分多個數據庫，包括核心庫、系統配置庫、業務生產庫和歷史庫。核心數據庫和系統配置庫主要保存在oracle數據庫中，oracle提供了良好的穩定性和安全機制。Mysql數據庫存儲生產庫和歷史庫，提供了數據庫緩存機制，有效提高了數據的檢索速度。由于招投標的數據量增速較快，定期進行數據清洗和處理，將生產庫數據過渡到歷史庫，以保持輕量級的生產庫。歷史庫的數據不再為互聯網用戶提供在線查詢服務，僅供大數據分析和平臺運營人員檢索。
2.1.3 Web Services服務
Web Services服務是實現模塊或系統數據交互的組件。Web Services接口采用Apache Axis技術，客戶端和服務端采用SOAP（Simple Object Access Protocol）協議交互，客戶端根據WSDL描述具體接口文檔生成SOAP請求消息并發送到服務端，服務端解析SOAP請求，最后調用Web Services并生成相應的應答返回客戶端。
Web Services通過SAP PI進行接口的調用，它是SAP系統和非SAP系統等異構系統之間進行業務流程和數據交互的平臺。PI分配給每個系統不同的接口通道，接口傳遞以XML格式組織，主要包括流程ID，工作點ID，工作關鍵字定義，接口的入參，接口的出參和接口調用信息六個節點，流程ID和工作點ID兩個參數是調用接口的具體代辦任務的判斷依據。
2.2 業務模塊
依據國家的《電子招標投標辦法》和招投標的業務需求，建設以采購為核心，涵蓋物資全供應鏈的電子采購與招投標平臺[3]。平臺功能模塊分為個人工作平臺，供應商管理，采購計劃管理，合同管理，招投標管理和主數據管理。運營和支撐管理包括系統監控，角色與權限管理，工作流配置，CA認證，異常處理以及Web Services服務等。整體業務框架圖如圖3所示。
2.2.1 個人工作平臺
個人工作平臺是快速處理個人任務，提高工作效率的重要手段，可以直觀展示當前登錄用戶協同辦公操作的一系列提醒信息。工作平臺可以通過自定義配置，主要功能包括代辦信息、已辦信息、項目信息查詢、項目流程跟蹤和預警提醒等功能。
2.2.2 供應商管理
供應商管理包括供應商注冊管理、資格審查管理、績效評估管理、不良行為管理和會員信息管理等獨立子功能。供應商具有唯一USBkey，是在網上進行招投標的商務活動的身份證明。供應商管理幫助供應商準入制度，建立供應商評估體系，將供應商的表現評分與評標有機的結合，形成了整體的供應商管理解決方案。通過監督供應商在整個采購招投標生命周期的行為，有效降低了供應風險。
2.2.3 采購計劃管理
采購計劃是電子采購與招投標系統的首要環節，可以有效提高公司對物資集約化建設水平。計劃管理可以提高采購管理、交易管理和倉儲配送的整體協同能力，有效改善物資需求的準確度和管理質量，降低整體計劃管理的管控成本。 采購計劃管理包括采購申請維護和公共物資年度需求計劃功能。采購申請維護依據集中采購、自采采購、集中反委托、委托集采四種采購模式，完成采購申請的創建、接收和分發業務。公共物資年度需求功能將采購物料明細匯總，并根據采購部門、時間等屬性多維度統計分析，提供了采購依據和決策。采購業務的整體流程如圖4所示。
2.2.4 合同管理
合同管理包括合同模板預制管理、合同簽訂、合同變動、合同執行、交貨驗收和合同結算與歸檔等內容。
合同模板庫為合同起草提供了基礎標準，具有合同模板操作權限的人員可以對模板庫文件上傳下載和修改操作。合同起草可以根據模板直接自動生成合同內容，合同生成時系統提供了字段校驗、生成pdf文件和打印等功能。合同終止時記錄合同的關鍵數據并產生臺賬，將紙質的合同及相關附件掃描上傳，完成快速歸檔操作。
2.2.5 招投標管理
招投標管理實現標準統一、過程受控、全程在案的招投標全過程管控功能。招投標包括招標采購和非招標采購兩種采購模式。非招投標采購包括公開詢價、邀請詢價、競爭性談判、單一來源談判四種采購方式。通過互聯網+招投標的有效結合，電子招投標管理實現了招標項目建檔、公告及邀請函、資格預審、招標文件發售、供應商投標、開標、資格后審、評標、定標、費用管理、異議處理等業務[4]。為了實現招投標文件的加密傳輸，保證招投標業務的安全性和不可抵賴性，平臺采用了第三方CA（Certification Authority）認證技術[1]。CA認證包括加解密，電子簽名，時間戳和簽章四個功能。招投標管理的系統原型如圖5所示。
2.2.6 主數據管理
主數據管理模塊包括文檔模板管理，文檔清單展示，供應商主數據，物料主數據和專家庫管理。文檔管理實現文檔模板的維護以及文檔清單的展示，以樹型結構統一配置。用戶可根據各業務階段的需求，上傳或下載文檔模板。文檔目錄編碼、名稱和描述等屬性來區分不同階段的文檔。文檔清單中可以選擇或查詢不同業務階段的所有文檔，實現批量下載功能。專家庫管理是獨立運行的子功能，包括內部外部專家注冊、審核，信息變更，專業管理和專家抽取。專家在評標過程中完成各項打分，系統會根據各項評分權重自動匯總，推送出最終得分和排名結果，降低了人工計算的錯誤率。
3 案例應用與分析
隨著國內招投標業務的快速發展，采購與招投標的電子化管理是主要的發展趨勢。目前電子商務招投標平臺項目已經被大型集團公司廣泛應用。典型的代表項目包括中國招標投標公共服務平臺，中國廣核集團電子商務招投標系統，國家電網公司招投標系統，大唐采購與物資管控平臺，中國移動電子采購與招投標系統，長江三峽集團電子采購平臺和中國機械工業集團采購管理信息系統等。實踐證明，電子商務招投標平臺有效縮減了的采購周期和采購成本。
