時間：2023-07-03 09:40:29
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配電工程的規模逐漸提高，需要管理的事項較多，管理的范圍越來越大，管理系統也變得十分復雜，其中存在許多不穩定因素，包括人員因素、材料因素、設備因素、施工因素等，造成管理中出現了較多的問題，管理層的管理措施一般具有強烈的滯后性，且并沒有全面分析問題出現的根本原因，使得管理措施的效果不理想，管理水平無法提高。另外管理人員的綜合素質有限，沒有樹立強烈的管理意識，各項管理措施執行力度不足，沒有將其落實到位，因此需要對其予以高度的重視。具體問題可以分為以下四種：（1）材料及設備工程所需的材料不全面或者管理不當，查詢較為復雜；各類機械設備的狀態不佳，或者維護保養不當，出現故障問題，性能與工程性質不符合，能耗較大，不利于成本的控制等；（2）施工工藝施工階段的工藝不合理、技術水平不符合國家及行業的標準，使工程質量無法達到國家質量標準；（3）安全方面問題在安全防護方面沒有對人員進行必要的防護措施，或者工程的安全沒有受到重視等；對于工程中可能出現的意外事故缺乏預見性，沒有建立相應的應急機制，一旦出現問題，將造成管理陷入混亂狀態，帶來巨大的損失；（4）隱蔽工程及臨時用電問題隱蔽工程沒有提前進行合理的規劃，在施工中出現遺漏問題，或者隱蔽工程的施工不合格，造成了大量的返工現象，浪費了大量的資源及人力物力，且嚴重影響工程進度；臨時用電方面，存在亂接亂搭現場，用電安全得不到保障，也消耗了大量的電能，提高了工程的成本投入。上述問題如果以加以重視，會帶來嚴重后果，且波及范圍極為廣闊。因此，需要強化配電工程的管理，建立健全管理體系，并將各項措施落實到位，以解決各類問題
二、具體管理措施
2.1材料及設備管理
對于配電工程的各類資料管理，在施工結束后應，對其進行全面的收集、整理并建檔，制作為一式兩份，交至配電工程項目實施部門及運行管理部門進行妥善管理。在設備管理方面，主需要詳細的記錄線路維護時發現的設備缺陷、匯報情況及處理措施。一般情況下，還需要根據問題的性質提出處理意見，將一般的設備缺陷納入正常的程序排期處理，如果屬于重大的設備缺陷，應首先考慮在短期內將其解決，并在后期強化日常維護及檢查。另外，重特大設備缺陷會引起嚴重的工程事故，需要及時實施安全技術措施，妥善解決，避免造成重大的損失。
2.2施工質量管理
施工質量與施工工藝、技術水平、施工安全等各種因素有著緊密的聯系。施工人員的技術水平對于施工質量、效率、安全性及工程的進度影響極大，因此在施工前，需要合理組織技術人員及施工人員進行必要的技術培訓。培訓方式可以根據實際情況靈活選擇，如崗位培訓、集中培訓、外派參觀、交流學習等。充分發揮出技術人員的帶頭作用，技術人員和施工人員相互協調，團結合作，優化施工工藝。管理層還需要抽調專門的人員制作詳細準確的施工組織方案、技術措施、作業指導書等文件，在實際施工操作中，施工人員需要根據各項操作規范進行施工，并做好監督工作，保障施工質量。
2.3安全管理
安全管理是配電工管理工作中極為重要的部分，提前做好安全措施，能夠有效的降低安全事故的發生率，減少電力損失。該項工作基本可以分為人身安全管理及工程安全管理兩個部分。在人身安全管理上，需要強化安全設備投入，為施工人員提供安全的工作條件，并組織人員進行安全知識培訓，樹立安全防護意識，以加強理人員與工作人員的安全防范意識。工程安全管理上，需要將工作的各個細節進行詳細的規劃，從整體上提高工作網的安全質量，具體需要注意以下四點：（1）利用先進的配電設備，控制好各項風險，減少事故的數量；（2）在施工之前需要明確劃分責任，并進行安全技術交底；（3）建立健全安全管理體系，將安全管理責任落實到位；（4）如果供電企業將部分工程外包給其他施工企業，應積極實施監督工作，保障施工安全。
2.4隱蔽工程與臨時用電管理
由于隱蔽工程的性質較為特殊，不易被發現，也極易被忽視，直接影響到工程的后期使用效果，因此需要在提前進行合理的設計，按照規范嚴格施工，施工過程中進行同步檢查，特別是電纜排管、內壁、細密性設施等，均需要認真檢查，保障隱蔽工程的質量。臨時用電不規范，會造成主線跳閘故障對其的管理也是十分有必要的。設施安全監督的人員需要全面掌握對臨時用點標準及規范，積極進行日常檢查，發現違規現象應及時制止。臨時用電的用戶需要注意電纜的使用，在使用五芯電纜線是不允許沿地面明設，電箱并達到“三級配電兩級保護”的相關標準，并注意接入漏電保護器，避免電能的浪費。
三、結語
關鍵詞 ： 項目， 工程， 管理， 進度，控制 ，措施
Abstract: along with the development of social development and progress, pay attention to the progress of the project management is of great significance. This paper mainly introduces the progress of the project management of related content.
Keywords: project, engineering, management, schedules, control, measures
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A文章編號：
引言
建筑工程項目進度管理是指對工程項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系編制計劃，將該計劃付諸實施，在實施的過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現的偏差分析原因，采取補救措施或調整、修改原計劃，直至工程竣工，交付使用[]進度控制的最終目的是確定項目進度目標的實現。建設項目進度控制的總目標是建設工期。項目進度控制，與投資控制和質量控制一樣，是項目施工的重點控制內容之一。它是保證項目按期完成、合理安排資源供應、節約工程成本的重要措施。
1.工程進度管理中存在的問題
1.1制約因素多，管理不到位
工程項目在實施過程中，影響進度的因素很多。諸如：自身的管理水平、施工現場環境、勞動力需求狀況、設計變更的影響、資金問題、物資供應問題、風險問題、以及其他建設相關方的影響等等。工程承包商對這些問題并沒有什么積極有效的措施，往往是一個因素影響就會產生一種“共振效應”，從而帶動其他因素的影響。項目成員缺乏有效的監督、激勵、考核機制，目標分解不夠明確，在進度滯后的情況下找不到直接的負責人，各部門人員之間相互扯皮，最終不了了之，以致在工程實施過程中突出表現的問題就是進度目標一直不能按期完成。
1.2沒有把握好進度、成本、質量之間的關系
工程進度與成本、質量之間是相互聯系的。成本與進度之間的關系是加快進度就要增加成本，因為要采取趕工措施就要花費一定的費用；質量與進度的關系是加快進度會影響到工程質量的高低，由于人、機械的高強度作業改變了施工條件，可能就會影響到質量。可是在實際的施工過程中，承包商們并沒有花費心思去思考怎么樣使這三者之間的關系達到一種均衡。要么重質量，要么抓成本，要么趕進度，總之是沒有把這三者綜合考慮。假如說進度滯后了，承包商一般都會采取趕工措施，這就要花費成本，但又不想花費太多的成本，那就只能在質量上下功夫了。可是由于質量不達標得不到業主、監理、質檢的認可又要返工，于是進度又拖后了。這樣依次形成一種惡性的循環，最終的結果是進度越來越拖后，成本也越加越多。
2．項目進度控制原理
2.1系統控制原理：項目進度控制本身就是一個系統工程，為了做好建設項目進度控制工作，需編制出項目進度控制規劃系統，包括項目總進度控制、年進度控制、季(月)進度控制等內容。這些控制規劃由粗到細、由整體到局部并形成一個系統。在執行時應以局部規劃保總體規劃，最終達到項目進度控制目標。
2.2動態循環原理：項目進度控制過程就是隨著施工活動的向前推進，根據各方面的變化情況，對進度計劃不斷調整的過程。它從項目施工開始，實際進度就出現了運動軌跡，也就是計劃進入執行的動態。實際進度按照計劃進度時，兩者相吻合；實際進度與計劃進度不一致時，便產生超前或落后的偏差。分析偏差的原因，采取相應的措施，調整原有計劃，使二者在新的起點重合，繼續按其進行施工活動，并充分發揮組織管理作用，使實際工作按計劃進行。
2.3彈性控制原理：由于項目進度控制涉及的因素多、變化大和持續時間長，不可能十分準確地預測未來或做出絕對準確的項目進度安排，也不能期單項目進度目標會完全按規劃日程進行，因此彈性控制也是必要的。其原理是在確定項目進度目標時，必須留有余地，以使項目進度控制具有應變能力。
2.4信息反饋控制原理：為做好項目進度控制協作工作，必須加強項目進度信息反饋。當項目進度出現偏差時，相應的信息就會反饋到進度控制主體，由該主體做出偏差糾正，使項目進度朝著預定規劃目標進行，以達到預期效果。這樣項目進行的規劃執行、檢查和調整過程就成為信息反饋控制原理實施過程。
3．建設工程項目進度控制的措施
3．1 編制建設工程項目進度控制計劃
1)項目總進度控制計劃。項目總進度控制計劃是根據建設工程項目合同的要求，將整個建設項目的主要系統和單項，按設計、采購、施工等部分，用橫道圖表示其進度控制關系，以此協調各系統和單項的進度控制關系并約束以下各層的進度控制計劃。
2)編制工程項目詳細進度計劃，是最基本的一層進度控制計劃，也是詳細工程項目進度管理、資源分配和執行效果測量的具體體現。該層控制計劃達到能夠進行資源分配的深度，以保證各個項目的任務都能夠按工程項目進度控制的要求完成。
3)工程項目作業進度計劃，列出該工作項目的起止時間，同樣能達到進行資源分配的深度。上述各層進度控制計劃之間是相互制約和彼此跟蹤的。在工程項目實施過程中，如果產生影響工程進度控制的因素，一般應調整資源或采用其他措施加以解決。
3．2建設工程項目進度控制的技術措施―去掉“技術“二字
1)建設工程項目進度控制的組織措施。組織是工程項目進度控制目標能否實現的決定性因素，為實現工程項目的進度控制目標，應充分重視健全工程項目管理的組織體系，明確并落實專職部門和人員負責工程項目的進度控制工作；編制工程項目進度控制的工作流程，如確定項目進度控制計劃系統的組成、編制、審批和計劃調整程序。做好有關工程項目進度控制的組織協調工作。
2)建設工程項目進度控制的管理措施。建設工程項目進度控制的管理措施涉及管理的思想、方法、手段，承發包模式，合同管理和風險等。在理順組織的前提下，科學和嚴謹的管理顯得尤為重要。對工程項目的進度計劃應有系統的觀念、動態控制的觀念、多方案比較和選優的觀念；制定的工程項目進度控制計劃必須很嚴謹地分析和考慮工作之間的邏輯關系，把握進度控制中的關鍵工作和路線，知道非關鍵工作可使用的時差，有利于實現工程項目進度控制的科學化；選擇合理的合同結構，注意分析影響工程進度的風險，并采取有效的風險管理措施；重視信息技術這一管理手段在工程項目進度控制中的應用，有利于提高項目進度控制信息處理的效率。
3)建設工程項目進度控制的經濟措施。建設工程項目進度控制的經濟措施涉及資金需求計劃、資金供應的條件和經濟激勵措施等。為確保工程項目進度控制目標的實現，應編制與進度計劃相適應的資源需求計劃，以反映工程實施的各時段所需資源，資源需求計劃也是工程項目融資的重要依據；在工程預算中應考慮加快工程進度所需的資金，包括為實現工程項目進度控制應采取的經濟激勵措施所需的資金。
4)建設工程項目進度控制的技術措施。不同的設計理念、設計技術、設計方案會對工程進度控制產生不同的影響。設計前期方案評審和選用時，應對工程設計技術與工程進度摔制的關系分析比較。在工程進度受阻時，分析是否存在設計技術的影響因素，為實現工程進度控制目標有無設計變更的可能性。施工方案對工程進度控制有直接的影響，不僅應分析技術的先進性和經濟的合理性，還應考慮其對工程進度控制的影響；在工程進度受阻時，分析是否存在施工技術的影響因素，為實現工程進度控制目標有無改變工程施工技術、施工方法和施工機械的可能性。
結束語
目前，我國一般的建筑企業管理薄弱，這更需要我們按照科學的程序對工程的進度進行管理，這樣才能保證進度控制目標的實現，為建設項目按照預定的計劃投產、運營、產生效益創造有利的條件。
參考文獻
[1] 焦紅．現代建筑施工技術與項目管理[M]．上海：同濟大學出版社，2007．
[2] 鄧鐵軍．工程建設項目管理[M]．武漢：武漢理工大學出版社，2009．
[3] 黃克．淺析加強工程項目進度控制的幾點措施[J]．沿海企業與科技，2008(6)：3l-32．
關鍵詞：土木工程管理；造價控制；問題；對策
1土木工程管理中造價控制的問題
1.1工序因素
在建筑工程施工過程中，土木工程造價被各種各樣的因素所影響，其中工序問題是主要的影響因素，原因是我國政府相關部門以及工程建筑企業并沒有重視起工序問題，簡單介紹一下工序，其主要是指一對一連續進行生產活動的綜合，是組成生產過程的基本單位，但是在實際施工過程中，建筑工程具有一定的期限，若是施工過于拖沓會增加成本，并且影響到造價，所以為了避免此類現象的發生，一定要加強我國建筑企業對施工工序的理解，并且保證施工進度在施工期限之內，由此提升建筑工程的管理控制能力。
1.2設計因素
建筑工程施工包含了很多方面，其中施工設計就是在眾多環節中尤為重要的一項，不僅如此，建筑工程對于施工設計方面還有很高的要求，因為最終的設計成品是會影響到各個環節的，一旦設計人員的設計出現不合理情況，將直接導致整體建筑工程質量的下降，甚至造成一系列的資源浪費現象，不僅如此，在失誤嚴重的情況下會直接造成施工進程的逾期，后果嚴重，所以在選擇設計人員時一定要保證其能夠達到選用標準，并且設計人員要具備很強的責任心，全身心的投入到工作中，根據實際情況做出科學合理的設計方案，保證不會對建筑工程的正常造價產生影響，由此提高工程質量及工作效率。
1.3材料因素
土木工程建筑材料是建筑工程質量的基本保障，所以說在建筑工程中，一定要保證所選取的建筑材料符合質檢要求，但是有一部分建筑企業為了減少造價成本，維護自身當前小利益，去選用那些不合格的原材料，這樣做會影響到整個建筑工程的質量，會導致部分工程出現返工情況，從而增加了人工成本以及材料成本，所以為了避免此類事故的發生，建筑企業需要對自身行為進行規范，不能只是一味地追求低價，而忽略質量，同時還需要造價部門的工作人員在施工前期對材料市場進行充分的調查，經過對比之后確定所需要材料的規格以及價位，由此保證建筑工程材料的合格性以及造價的合理性。
1.4工程施工隨意
工程的設計是整個土木工程的指導和依據，但是在具體實施過程中絕大多數都不會嚴格按照設計進行，因為土木施工受外在因素影響大，環境、地質等因素都會影響施工進程。對于這個問題，施工方多選擇依據實際更改設計方案，但是這種情況就會造成預算成本的增加，施工環境的復雜性對于工程造價來說影響較大。
2土木工程管理中造價控制有效措施
2.1推廣運用全面預算管理信息系統，提高預算管理效率
全面推進國鐵集團全面預算管理信息系統的推廣運用，堅持提質提效的原則，優化完善全面預算管理信息系統。以滿足落實全面預算管理為基本原則，實現預算編制下達、預算審批流程、預算執行監控及分析、預算動態調整、執行預算考核五項核心需求，開發兼具擴展性、易用性和前瞻性的模塊化功能。理清預算項目在不同管理口徑下的指標含義，盡快完成預算管理信息系統與財務管理信息系統的完整對接，推進與業務部門數據接口的功能開發，實現全方位的數據共享。增加全面預算管理信息系統的管理縱深，完善系統總體技術方案的構架設計，將系統管理構架從國鐵集團、建筑局集團公司兩級縱向延伸至基層站段，匹配建筑企業三級管理體系。通過信息系統獲取的全流程數據，有力支撐預算閉環管理需求，有效提高生產經營活動分析水平，為決策提供科學依據。
2.2土木工程造價管理中應用BIM技術
BIM技術利用可視化的特點在設計階段可以給出三維的設計成果，這樣增加了項目建設的信息共享交流。不僅如此，BIM技術不局限于模型設計還能運用到工程結構設計、水電工程設計、模板腳手架設計和裝飾裝修工程設計等。利用工程項目信息參數，設計出建筑三維模型再進行碰撞檢測后優化設計模型，可見利用BIM進行建筑設計，不僅可以減少設計誤差，保證建筑設計的合理性和安全性，而且可以降低工程造價。由于建筑工程項目的施工階段周期普遍較長，有很多不確定因素，可控程度不高。利用BIM軟件可以計算出建筑工程量并制定施工進度計劃，也可以利用BIM場布軟件對施工現場進行布置。在3D建筑模型基礎上加上時間和成本兩個維度也就形成了5D建筑模型，可以通過BIM5D技術進行建筑工程的虛擬施工，對工程劃分流水段關聯進度計劃就可以形成虛擬施工，該過程不僅可以合理地分配所有資源和監控施工現場，而且可以有效地縮短施工周期，控制施工成本。
2.3全面貫徹工程造價動態化管理理念
建筑工程造價動態管理和控制工作進行中，為了促使實際有效落實，造價管理人員需要做好理論和思想上的改進，拋開傳統造價管理的固有理念，接納全新的、動態化造價管理理念。動態造價管控的落實，直接意味著造價管理工作量增大，那么所需要投入的人力資源也不斷增多。這就需要現有人員培訓和新人員引進相結合，在提升人員管控水平基礎上，有效應對實際工作分配。此外。工程造價動態造價管理理念落實直接體現在從項目設計階段便形成可行性高的投資方案，全面分析多方面影響因素，優化調整，保證投資方案的存在為后期成本管控發揮有效的引導作用。動態化造價管理理念落實直接改變了以往造價管理缺乏前期可行性投資方案這一階段的落實，注重從設計階段開始管控。具體落實中，在動態化管理理念指導下前期投資方案形成基礎上，需要進一步結合工程項目施工環節和各個環節特點，建設相應的保障措施，促使方案有效執行。而工程造價人員需要跟隨方案落實過程，對造價管控問題集中收集分析，與工程預算對比分析基礎上，改進造價管控不合理的方面，滿足工程造價管控目標。
2.4提升人員素質
人員素質無論何時都應是企業著重注意的方面，人員質量直接影響工作質量，電力工程預算編制同樣如此，一定要重視人員素質的提升。因此管理工作者在進行人員安排時要充分考慮其基本素質和技術能力，全面評估人員是否適合這一位置。此外，要定期對人員進行專業技能培養和考核，保證人員的專業性和技術能力，推動工程順利開展。
結語
綜上所述，土木工程造價動態管控作為當前工程項目造價管理創新進行的必要貫徹方法之一，其有效應對了市場環境變化、政策調整等給造價動態管控帶來的挑戰。因此，必須要積極的借鑒先進的管理理念和技術模式，不斷的完善和創新我國土木工程造價管理模式，才能夠提高工程造價水平，最終提高我國建筑行業的競爭力。
參考文獻
[1]冀丹芳.土木工程造價影響因素分析及降低工程造價措施[J].黑龍江科技信息,2014(8):225.
關鍵詞：水利工程；管理；對策
一、我國水利工程管理中存在的問題
1、對水利工程管理認識不足
水利系統內“葷建輕管”的思想普遍存在，近幾年在增加水利投入、加快水利基礎設施建設的同時，有的地方對現有工程的挖潛改造和強化管理問題沒有給予足夠重視。在思想上，各級干部尤其是領導干部比較重視工程項目建設管理，而忽視T．程運行管理。在投入上，基礎設施投入多運行維護投入少，基礎建設資金不能用于運行管理，財政撥款資金又遠遠不能滿足運行維護所需費用。
2、管理體制不順，權責不明
水利工程大部分為綜合開發、綜合利用工程，公益性工程和經營性工程合在一起，公益性資產和經營性資產界定不清，公益性部分運行管理費并沒有得到財政給予的合理補償。綜合性單位從事多種經營的部分，由于和本單位千絲萬縷的關系，內部事、企難分。自身不具備法人資格，不能在市場經濟的大環境下實施經濟核算、獨立經營、自負盈虧，實現預定的企業化運行管理目標的外部條件和內部因素都不具備，運行機制無法按現代企業制度運作。部分水管單位責任主體不明晰。一些水利工程沒有嚴格按分級管理的原則進行管理，不利于水資源的優化配置和統一調度；一些水行政主管部門對水管單位只有業務管理權限，沒有人事管理權，只管事不管人；對一些非水利部門管理的水利設施和水管單位，各級水行政主管部門的行業管理責任難以落到實處。
3、水價的運行機制問題
按照國務院《水利產業政策》的要求，各水利工程管理單位均按照政策規定并結合自身實際，實施了水價成本測算。實施多年來，絕大多數水管單位均不能按照測算審批的成本水價計收水費，普遍實收水價只占成本價的40％左右，必然導致水管單位不能維持簡單再生產的正常進行，職工的生活貧困和職工隊伍的不穩定。水價的審批是由國家各級價格管理部門嚴格控制的，既不能按照商品的價值規律和供求關系定價，又不能得到政府的價格補貼，這實際是政府轉嫁了水商品成本支出的負擔。因此，目前全國水管單位的巨大虧損，其主要原因均是政策性虧損。
4、水利工程的管理和養護機制
我國的大中型水利工程或灌區，大多數是在上世紀50至70年代建成的，主要是通過大搞群眾運動的方式建設，加之受當時技術、資金條件的限制，普遍存在設計要求低、建設標準低、施工質量不高、渠道防滲不配套等問題。經過幾十年的運行，水利工程老化失修、垮塌水毀嚴重、水資源的利用率低、水資源損失浪費驚人，并且存在重大的水利工程安全隱患。近年來，我國大江大河的堤壩和各類水庫的防洪搶險任務十分艱巨，水庫垮壩、渠道垮塌等事故時有發生。這是由于水利工程管理和養護維修機制不順所造成的后果。由于水利工程管理運行機制中的問題涉及面廣、內容多、情況復雜，因此，這是水利工程管理體制改革的難點。
二、水利工程管理體制改革的對策
1、明確權責，規范管理
水行政主管部門對各類水利工程負有行業管理責任，負責監督檢查水利工程的管理養護和安全運行，對其直接管理的水利工程負有監督資金使用和資產管理的責任、對國民經濟有重大影響的水資源綜合利用以及跨流域水利工程，原則上由國務院水行政主管部門負責管理；一個流域內，跨省(自治區、直轄市)的骨干水利工程原則上由流域機構負責管理；一個省(自治區、直轄市)內，跨行政區域的水利工程原則上由上一級水行政主管部門負責管理；同一行政區域內的水利工程由當地水行政主管部門負責管理。各級水管理行政部門要按照政企分開、政事分開的原則，轉變職能，改善管理方式，提高管理水平。水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全和發揮效益。水行政主管部門管理的水利工程出現安全事故的，要依法追究水行政主管部門、水管單位和當地政府負責人的責任；其他單位管理的水利工程出現事故的，要依法追究業主責任和水行政主管部門的行業管理責任。
2、根據水管單位的性質和特點，分類推進人事、勞動、工資等內部制度改革
事業性質的水管單位，要按照精簡、高效的原則，撤并不合理的管理機構，嚴格控制人員編制；全面實行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴格的目標責任制度；水管單位負責人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實行優勝劣汰。企業性質的水管單位，要按照產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的原則建立現代企業制度，構建有效的法人治理結構，做到自主經營，自我約束，自負盈虧，自我發展；水管單位負責人由企業董事會或上級機構依照有關規定聘任，其他職工由水管單位擇優聘用，并依法實行勞動合同制度，與職工簽訂勞動合同；要積極推行以崗位工資為主的基本工資制度，明確職責，以崗定薪，合理拉開各類人員收入差距、要努力探索多樣化的水利工程管理模式，逐步實行社會化和市場化。
3、積極推行管養分離，降低運行成本
積極推行水利工程管養分離，精簡管理機構，提高養護水平，降低運行成本。在對水管單位科學定崗和核定管理人員編制基礎上，將水利工程維修養護業務和養護人員從水管單位剝離出來，獨立或聯合組建專業化的養護企業，以后逐步通過招標方式擇優確定維修養護企業。為確保水利工程管養分離的順利實施，各級財政部門應保證經核定的水利工程維修養護資金足額到位；國務院水行政主管部門要盡快制定水利工程維修養護企業的資質標準；各級政府和水行政主管部門及有關部門應當努力創造條件，培育維修養護市場主體，規范維修養護市場環境。
4、逐步建立科學的工程水價體系和管理機制，充分發揮價格在水資源配置中的杠桿作用
關鍵詞:水利工程;管理;體制模式
中圖分類號:TV5 文獻標志碼:A文章編號:16717953(2009)04008203
Management of Water Conservancy Projects and Improving
WEI Fei
(Places in Xinjiang River Authority,Wulumuqi Xinjiang 836000,China)
Abstract: As China's socialist market economy and the continuous improvement of irrigation management system is currently showing a number of drawbacks, obviously can not meet the social development; the prevalence has not placed enough emphasis on project management, inadequate understanding of conditions, leading to project management management units, many of the problems, making the normal operation of water projects and maintenance by the interference, a serious threat to the lives and property of the general public security, reform of the management system of water conservancy project is very important and urgent.
Key words: water;conservancy management;system model
1 水利工程管理運作中存在的問題
1.1 傳統觀念和管理方式的問題
建國以來,水利工程管理單位按照計劃經濟的管理模式建立了一系列的管理程序和管理規范。這在當時的歷史條件下,對強化水資源調度,實現水資源與社會經濟發展的有效配置是有效的,極大地促進了國民經濟的順利發展。但在水利系統中,特別是處于基層的水利工程管理單位,卻在很大程度上停滯在原有的思維觀念中,商品生產和工程建設習慣于依賴上級的行政命令,沿用粗放的管理方一式,單位職工吃“大鍋飯”,喝“大鍋水”、工作效率低、經濟效益不高、職工收入差、水上資源的綜合經濟收益率非常低、注重社會效益而忽視自身經濟效益等現象仍然普遍存在。 究其原因主要有以下四點:1)國家水利產業政策滯后,沒有在政策上即時調整、引導水利產業發展的相關政策規范,對水利工程管理如何進入市場研究不深、不透;2)幾干年歷史所形成的無償用水觀念根深蒂固,全社會無償用水或低價用水觀念的轉變速度緩慢;3)國家重視了農業產業的發展和穩定,在商品水的價格上嚴格限制,將農業產業的商品水支出中的很大一部分轉嫁給了水利工程管理單位承擔;4)將由地方政府負擔的防洪、排澇等公益性支出轉嫁給了水利工程管理單位。以上原因,導致了水利系統職工思想觀念陳舊,缺乏適應形勢發展的新思想、新觀念、新作風,缺乏發展水利工程的新的管理模式。
1.2 管理體制不順,權責不明
由于水管單位分類指導政策正在試點中,目前純公益性單位、經營性單位比較好區分,但是由于綜合性水管單位的功能的雙重性,很難嚴格區分其單位性質。許多水管單位定位不準,性質不明,沒有享受應有的國家財政補貼,專款也不能專用。純公益性單位如堤防管理等本應為各級財政全額撥款的事業單位,但大多被定為差額補助事業單位,有的甚至被定為自收自支事業單位。據統計,純公益性單位中有撥款的單位僅占61.69%,38.31%的純公益性單位沒有撥款,這些無撥款的單位自身又不具備對外經營創收的條件和能力,連生存經費都存在較大缺口,更談不上發展了。綜合性單位占水管單位的大多數,因為水利工程大部分為綜合開發、綜合利用工程,公益性工程和經營性工程合在一起,公益性資產和經營性資產界定不清,公益性部分運行管理費并沒有得到財政給予的合理補償。綜合性單位從事多種經營的部分,由于和本單位千絲萬縷的關系,內部事、企難分,自身不具備法人資格,不能在市場經濟的大環境下實施經濟核算、獨立經營、自負盈虧,實現預定的企業化運行管理目標的外部條件和內部因素都不具備,運行機制無法按現代企業制度運作。因此,存在“事”為管理,管而不專;企附事業,福利養企。造成專款難以專用,弱化維護管理的投入。部分水管單位責任主體不明晰。一些水利工程沒有嚴格按分級管理的原則進行管理,該由上一級管理的水利工程由下級單位管理,不利于水資源的優化配置和統一調度;一些水行政主管部門對水管單位只有業務管理權限,沒有人事管理權,只管事不管人;對一些非水利部門管理的水利設施和水管單位,各級水行政主管部門的行業管理責任難以落到實處[1]。
1.3 運行管理經費的問題
水管單位在防洪、排澇管理和商品生產經營活動中,必然要耗費大量的人力、物力、財力,而這些支出的補償主要來自于水費收入。由一少我國是一個農業大國,長期以來受到“以糧為綱”、“無糧不穩”和“水是天上掉的,無價無償的”觀念的影響,加之我國的農業是弱勢產業,需要國家大力扶持和政策保護。所以,水商品的價格一直不到位。而國家對公益性支出不予補償,導致水管單位的運行管理經費十分短缺。另外,按照國家政策規定,每年的復員轉業退伍軍人的安置,大中專畢業生的分配,又形成水管單位人員增多、機構臃腫、素質低下,根本無法實行水資源和人力資源的優化配置。許多大中型水利工程管理單位由于沒有經費,長期沒有加入養老保險、醫療保險、失業保險、住房公積等社會保障體系,大量職工退休、下崗、待崗后,基本生活沒有保障,單位和個人的后顧之憂非常嚴重。這一問題在我國西部落后地區和基層水管單位尤為突出。
2 完善水利工程管理的建議
2.1 發揮自身優勢、大力開展多種經營
水管單位開展多種經營的思路要遵循中央新時期的治水方針,在確保水利工程安全和充分發揮工程效益的前提下,依托自身資源和技術優勢,大力發展多種經營,壯大水管單位的經濟實力。水管單位進行經營行活動管理要規范化;政府部門要加強指導、監督、協調和服務工作;水管單位要對多種經營活動進行充分的論證,確保投資效益;要加強財務管理,對多種經營獨立核算、嚴格資金管理、加強內部審計;水管單位要深化內部改革,實行單位內部企、事分開。多種經營項目要建立現代企業制管理機制,條件成熟時可以按照市場經濟要求運用股份制、股份合作制、租賃制、承包制多種形式融資,搞活生產和經營。
2.2 積極創造條件、妥善安置分流人員
準公益性水管單位和純公益性水管單位分流的人員,水管單位應積極創造條件、廣開渠道、吸納安置部分分流人員。人員分流要立足內部消化,利用多種經營解決就業問題。
進行內部消化時,首先對于經營性企業的法人給與一定的優惠政策,鼓勵其吸納分流人員。其次,參加社會保險時,爭取一些優惠政策。對于那些具有自謀出路能力和意愿的職工,給與一定的鼓勵和支持。參照國有大中型企業富余人員的安置辦法和相關的國務院精神,可以對利用“三產”進行創業的人員給予一定的優惠政策,幫助他們順利走向市場。同時,要根據有關法規進行明確資產劃分和重組,依法辦理相關的資產轉移、產權登記手續[2]。
2.3 積極探索有效的內部分配機制
搞好內部分配機制,是增強水管單位內部活力,調動各類人員積極性的重要手段。水管單位要積極探索以基礎工資、崗位工資和績效工資相結合的工資分配制度。按照“十六大”中提出的“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則,完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。積極推行以崗位工資為主的基本工資制度,在進行科學的崗位設置、職位
分析和崗位測評的基礎上,明確職責,以崗定薪。根據各類人員崗位不同,建立崗位、業績津貼制度,激勵各類人員爭取任務、多做貢獻。對管理人員,主要依據其工作責任大小和崗位目標任務完成情況,建立以崗位、工作業績為主的津貼制度;對個人類輔助人員,根據各崗位工種、崗位級別和實際工作量的差別,建立以工種、工作業績為主的津貼制度。人員一旦變動,崗位津貼隨之調整,真正做到在什么崗位享受什么待遇。真正實現重實績、重貢獻,向優秀人才和關鍵崗位傾斜的靈活多樣的分配激勵機制。
3 結語
我國是水利大國,水利建設任重道遠,水利工程的正常運行是關系國計民生的大事,水利工程管理就是在深入了解水利工程性質和作用的基礎上,盡可能趨利避害充分發揮水利工程的社會效益和經濟效益,加強對水利工程的引導和管理才能保證水利工程設施功能的充分發揮,才能促進國民經濟的發展,實現水利的可持續發展。
參考文獻
【關鍵詞】建筑工程；施工管理；問題；建議
1.前言
近年來，由于危樓的經常被曝光，給人們生產生活帶來了諸多不便，極大地引起了人們對住房的恐慌，社會各界對建筑施工提出了更高的管理要求。眾所周知，建筑工程是一項施工量特別大，施工過程特別復雜的工程，持續時間也特別長，對室內結構以及防滲透也有嚴格要求，因此，在建筑施工過程中，加強管理，協調工作，保證建筑質量是相當關鍵的。然而現有的建筑施工管理體系發展還不夠完善，還存在各種各樣的問題，難以完全滿足人們對高質量建筑的要求，難以滿足現代經濟發展的需求。
2.在建筑施工管理過程中經常出現的問題
在建筑施工管理中，仍然存在著很多不足，減緩了工程的進度，出現了質量不高甚至存在著許多安全隱患。
2.1 不能合理控制工程的進度
在建筑工程管理過程，根據建筑設計以及施工要求，對工程進度提出了更高的要求。由于在施工過程中，導致工程進度緩慢的原因有很多種，施工環境狀況的良好與否，施工人員數量是否足夠滿足，設計方案是否會出現變更，施工隊伍的素質高不高和技能精湛不精湛，對建筑施工所投入的資金是否充足，建筑中所需物資能否及時供應，在施工管理中不可預測風險以及建筑工程其他方面所帶來的影響都會制約施工工程的進度。并且這些因素往往密切聯系，相互作用，如果一方面出現了問題，很有可能其他因素也會出現問題。不能合理控制建筑施工的工程進度，直接影響施工工程不能在規定時間內完成，給后續工作的進行帶來很多不便之處。
2.2 技術質量低，管理不到位
建筑施工質量問題一直是社會各界對建筑工程首要關注的對象，建筑工程質量能否提高，很大程度上依賴著施工的技術質量。建筑工程質量具有很高的技術含量，對建筑的質量標準有很嚴格的要求，因此對技術管理工作應該高度重視并加強技術管理的力度。建筑工程中需要用到的技術較多，需要各個專業的高度密切配合，然而各個專業技術的標準不盡相同，如果只考慮自己專業而對其他專業的工程技術不聞不問，就會出現各種各樣的問題，拖延建筑工程的施工進度，同時也嚴重限制了工程質量的提高。在建設城市化和新農村建設時，對建筑工程質量的要求更高，不僅要求建筑美觀，適用性強，同時還要求各個建筑工程能夠擁有獨特性，體現其特定內涵和文化，使不同的內部結構和裝修風格彰顯戶主不同的個性，這些都加大了對建筑施工中的技術要求，加大了管理的難度。另外，隨著技術的不斷變革和新材料的不斷問世，建筑工程中對建筑材料也提出了很多要求，很多施工人員對新材料了解不深，使用不當，再加上對相關技術領悟不到位，也影響了建筑施工的技術質量，若不能夠對這些問題進行合理的管理，將會帶來不可估量的嚴重影響。
2.3 現有的建筑施工質量管理體系存在不足
隨著市場經濟體制不斷建立和發展，為了保證建筑施工管理，國家對建筑施工質量管理工作制定了很多具體的政策和方案。然而現有的建筑施工質量管理體系還存在著很多不足，內部監督管理較為封閉，權利較為集中，影響公平公正，不能更好的為建筑施工工作服務。因此，對現有建筑施工質量體系的不斷完善是當務之急，應該引起有關方面的高度重視。
2.4 對建筑分包以及安全等管理不到位
經濟的不斷發展，給建筑市場的發展帶來了巨大的活力。傳統的建筑分包仍然在建筑市場中占據著重要地位。然而，在建筑分包中，仍然存在著很多管理問題。很多建筑公司對工程進行分包來維持進度和質量，然而卻不能夠合理的進行管理，對各個分包項目的職責范圍不能夠明確，對分包工程量的分配也不合理，再加上有些分包商文化程度低，綜合素質差，使得許多分包商在施工中不能很好地履行職責，遇到施工問題時便互相推脫責任，嚴重影響了施工工作的進行，帶來很多安全隱患，不僅損害了企業的發展，而且威脅著施工人員的人身安全。
3.建筑管理問題的對策
由于在建筑施工管理過程出現的各種問題所帶來的質量和安全隱患嚴重制約了經濟的發展，因此，加強建筑施工中的管理工作就顯得頗為重要。
3.1 提高施工人員的綜合素質，建立一支技術精湛的隊伍
建筑施工質量能否提高，施工人員的素質和技術程度起著關鍵性的作用。在施工過程中，若施工人員素質不高，技術水平低下，特別不利于管理。內部機構過于復雜，很多閑職加大了成本，人員之間若不能協調和管理缺乏團隊合作的意識，相互之間就不能很密切的進行合作，相互配合，經常性的偷工減料，工作懈怠，直接加大了施工的難度，限制施工人員才能的發揮。另外，若施工人員經常流動，還得重新對新員工進行培訓和指導，這也會給管理造成不便。因此，建筑施工管理中應嚴格要求施工人員，加強培訓和管理，使他們樹立高度的責任感和使命感，成為一支技術強，素質高的隊伍，提高建筑施工質量。
3.2 對建筑施工中的質量管理加大力度
作為建筑工程生命線的建筑質量，直接關系著建筑中的安全問題。在現代市場經濟中，只有具有高質量的建筑工程，才能適應競爭日益激烈的經濟的發展，取得良好的經濟效益。建筑工程施工普遍時間長，所需成本高，內部結構也比較復雜，需要很高的技術水平。因此，為了保障人們的生命安全，就必須加大對建筑施工管理質量的力度。這需要我們做好很多工作。第一，對建筑施工原材料的選擇應該嚴格要求。所選原材料必須付和建筑施工的質量要求，并應經常進行檢驗，以便所選材料（如鋼筋，水泥等）隨時能夠滿足施工技術的要求，滿足每道施工程序的要求。第二，當確定了所選的原材料后，要加強共給工作，并加強對原材料的保護，避免如水泥能被注水或鋼筋被腐蝕，及時進行檢驗，當全部符合要求時及時驗收，以便保證能滿足施工時對原材料的使用，不拖延建筑施工工程的進度。
3.3 確立切實可行的施工方案，及時檢測和評估
要想確保施工工作的順利進行，首先必須確保施工方案是否切實可行，這是施工工作的重點，施工方案越合理有效，就越能發揮其對施工管理的工作，施工質量就越高。因此在簡述施工開始之前，相關技術人員和專家應該積極研究建筑施工項目，去建筑工地進行考察，加強合作，進行討論交流，制定一份合理的建筑施工方案。在施工過程進行指導的過程中，還應不斷監督，及時進行檢測，做好評估工作，以便出現不合理問題時能夠及時進行修改，確保施工工作的順利進行。
4.結束語
近年來，隨著城市化建設和新農村建設的不斷發展，對建筑施工質量提出了越來越高的要求。因此，加強對建筑施工的管理工作，不斷提高施工隊伍的技術水平和素質，對建筑施工原材料嚴格篩選，并制定切實可行的施工方案進行合理有效地指導，可以極大的提高建筑施工的工程進度，促進建筑施工質量的提高，保障人們的生命安全，提高建筑公司的經濟效益，使其能夠在競爭日益激烈的建筑市場站穩腳跟，不斷滿足市場經濟的發展要求，促進其公司的發展。
【參考文獻】
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關鍵詞：建筑工程；工程管理；問題；措施
1、建筑工程管理的意義
合理有效的建筑工程管理可以降低企業的投資成本，實現資源合理利用，從而加速建筑行業的發展。目前，我國建筑行業的工程建設流程主要有以下幾步：（1）針對建筑企業的公開招標；（2）相關單位進行投標報價；（3）招投標雙方簽訂合同；（4）建設單位對工程進行考察建設。此流程的順利開展需要工程管理工作的全程支撐。比如，在招投標環節運用工程管理，不僅能夠規范整個操作流程，同時可以降低投入成本，增大中標率，從而增加企業的經濟收益。在項目建設過程中，工程管理工作的開展，能夠對材料的質量進行嚴格把控，同時對施工環節的管理可以提高工程質量安全，降低事故發生率。
2、建筑工程管理中存在的主要問題
2.1、管理體制欠缺
無論是建筑行業還是建設單位都存在部分法律法規欠缺的情況，這就使得在開展建筑工程管理工作時，使得工作執行者處于尷尬境地，對于項目建設中出現的不合理現象找不到依據來懲治，從而造成監督管理工作無法順利開展的現象，因此影響到整個工程質量。除此之外，不健全的監督體制，不僅沒有對施工材料進行合理管控，同時對于施工技術也沒能起到很好的指導審核作用，導致施工過程中出現違規操作而不為人知的現象，造成施工現場混亂，對人們的安全而言更是潛在的威脅。部分建設單位對建立的監管制度流于形式，在實際工程開展中因為出現的一些問題而對監管工作置之不理，從而導致企業管理水平無法適應市場經濟的發展。
2.2、對各種施工材料和設備質量的管理不到位
隨著社會經濟的發展，目前的建筑規模仍然呈現出越來越大的趨勢，這樣一來就使得在建設中用到的材料和設備數量隨著增多，材料設備是建筑工程建設的基礎，其質量與整個工程的質量緊密相連。因此，必須從基礎上做好質量把關工作，這就需要對建筑設備和施工材料進行嚴格把關。但是，目前這一環節的工作仍然存在很多漏洞，主要體現在以下幾個方面：（1）施工材料進場后，現場工作人員并沒有對其進行驗收，導致材料存在因長途運輸造成的損壞、變質等現象沒能及時制止，使得這些材料用于工程建設，從而使得工程質量受到嚴重威脅。（2）沒有對工程設備進行及時檢修與養護，導致在施工過程中出現設備隱患影響工程工期甚至是危害建筑物質量。
2.3、人為因素
人是這個工程建設的主宰者與承擔者，因此，人為因素是影響建筑物的主要因素之一。人為因素貫穿于整個建筑工程始終，因此，為保障建筑工程質量不受人為因素影響，就必須在工程施工各個階段做到高水平操作與嚴格監管。但是在實際建設過程中，受各種內外部因素影響，難免會出現人為操作失誤和管理欠缺的現象，從而影響到整個建筑工程的質量。
3、建筑工程管理的對策
3.1、完善建筑工程管理機制，提高管理水平
政府機關應該加強建筑工程相關法律法規的建設，使其順應市場經濟的發展需求，做到與時俱進，同時確保其合乎建筑工程管理的要求；對建筑企業而言，施工單位應該依據國家制定的法律法規，再結合工程實際情況，制定出適合建筑工程自身需求和發展的管理制度，對工程建設中出現的違法違規現象加以合理制止，使得工程管理人員有法可依，為建筑工程的建設營造出一個和諧安全的環境，使得工程建設法制化、合理化。
3.2、嚴格落實對各種施工材料和設備質量的管理工作
首先，施工人員必須對入場材料進行檢查，并依照施工要求進行核對，查看其形態、規格、數量是否符合工程需求，如果發現異常，應及時與廠家取得聯系，更換施工材料。其次，應做好材料的存放、保管工作。根據材料性質不同，選擇相應的環境對其進行存放，避免材料因受潮而出現變質的現象。最后，需要對機械設備進行及時保養與維修，在工程施工前與施工后，都需要對設備進行檢查與養護，從而增加設備的使用壽命，避免因設備質量問題對工程質量和施工工期產生影響。
3.3、加強一線技術隊伍建設
一線施工人員的技術水平是整個工程質量的直接保障，因此，在工程建設中，需要對一線工程技術人員進行綜合素質的考核，建議一線技術人員任用公司原有的技術水平達標且有經驗的技術人員，外來務工人員則輔助作業。這種任用模式可以實現建設單位對施工作業層的改編，也就是把建筑單位的鋼筋工、架子工、模板工、砼振搗工等所有技術人員以自有職工任職的形式成為企業正式工，使施工企業完成從“管”到“干”的轉變。同時，將勞務派遣單位或者勞務外包單位僅僅作為企業人員的補充機構，提供如搬建筑材料、運水泥等輔助型人員。這樣一來，勞動者可以長時間從事該工作，做到術業有專攻，同時也有利于企業質量與企業信譽的提升，從而促進“一帶一路”戰略實施。
總而言之，建筑工程管理工作系統性較強、綜合性較高，建筑企業應該加強對該項工作的管控。就現在而言，我國建筑工程管理中仍然存在很多問題制約其發展，因此，在建筑工程施工中，應該結合實際，對出現的問題從技術角度分析，結合相關制度規范，以安全施工為原則開展工程作業，從而提升我國建筑工程管理質量。
作者:張清鋒 單位:青島嘉合東方山水嘉苑置業有限公司
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【關鍵詞】建筑工程管理對策
Abstract: Building enterprise should constantly improve and perfect the management pattern, increase the market competitive power, and ensure that all the effective operation of the project construction management, build brand. This paper analyses the architecture engineering the problems existing in the management and puts forward the countermeasures of strengthening construction project management.
Key Words: Construction project; Management;Countermeasure
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號
建筑工程管理是連通工程建設理論與實踐的橋梁，是保證安全施工、合理投資、取得最大經濟效益的基礎，建筑企業應不斷改進和完善經營管理模式，提高市場競爭力，保證各個項目施工管理的有效運作，打造企業品牌，才能最終贏得市場，贏得效益，贏得發展！
一、建筑工程管理中存在的問題
近幾年我國建筑工程項目管理雖然取得了一定成績, 但質量事故、 工期拖延、 費用超支等問題仍然不少, 特別是近年出現的多起重大工程質量事故, 給國家和人民生命財產帶來巨大損失, 在社會上造成諸多不良影響。這些問題主要包括以下三個方面:
1、技術管理問題
建筑工程管理中的技術管理是一個關鍵的問題,直接關系到建筑工程物的質量和人民的生命、 財產安全等許多社會問題。建筑工程管理中的技術問題是一項多方面、 相對復雜的具體工作。 建筑工程管理人員要充分考慮自身的工作能力,并結合氣候、 環境、 資金等多方面因素,認真、 合理地做好工程管理的技術組織和工程管理工作。 工程管理人員要將工程的管理模式以網絡圖表的形式表現出來,從小到大、 由點及面,確保每一分項工程納入到受控范圍之中。
2、人員管理問題
目前,國內建筑工程管理人員的職業素養普遍較差,難以滿足現代化工程管理作業的高標準、 嚴要求。 由于工程管理人員的素質較低,領悟和執行工作任務的能力也普遍較差。 工程管理單位必須注重對工程管理人員的管理與教育,以提高工程管理人員的整體素質,確保建筑工程各項工程管理工作的有序進行。
3、安全管理問題
近年來,國內部分地區建筑工程安全生產監督機構人員缺編,沒有經費來源,沒有處罰依據,安監站的安全監督作用未得到充分發揮。 個別地區地方保護主義嚴重,為促進當地經濟發展,縱容一部分開發區、工業園區、 招商引資項目、 個體投資項目及舊村改造工程違法違規,從源頭上給建設工程帶來了事故隱患,對安全監督造成困難。
二、加強建筑工程管理的對策
1、加強工程項目施工質量管理
加強施工質量管理,建立合理可行的質量保證體系,將工程的質量工作落到實處。工程施工企業要根據質量保證體系,形成行之有效的質量保證系統,樹立質量方針,從而讓其更加有指令性、系統性及可操作性。要將人、材料和機械各個要素有效結合起來。首先,人是質量控制的核心,要把人作為控制的推動力,充分調動人的積極性,樹立工程質量第一的觀念。其次,施工材料作為建筑產品的主體,對材料質量的控制是工程質量控制的關鍵。最后,工程施工的機械是進行施工機械化的主要標志,對現代化項目施工起到不可缺少的作用,它直接影響了施工項目的進度和質量,所以,選好用好工程機械設備非常重要。所以,應該根據工程項目的具體特點,綜合考慮各種環境因素,實施有效的施工現場控制,為保證施工質量及安全創造良好的外部條件。
2、加強建筑工程成本管理
現階段建筑工程管理越來越受到人們的重視,項目成本管理是工程管理不可或缺的內容。工程管理本質特征可以由項目成本管理體現出來。首先,建立項目成本管理責任制。項目管理人員的成本責任,不同于工作責任,工作責任完成不等于成本責任完成。在完成工作責任的同時,還應考慮成本責任的實施,進一步明確成本管理責任,使每個管理者都有成本管理意識,做到精打細算。其次,對施工隊實行分包成本控制。項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系,項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現場管理標準進行監督管理,同時按合同支付勞務費用。再次,施工隊成本的控制,由施工隊自身管理,項目部不應該過多干預。
3、加強法律建設以及提高部門執行能力
為了保證政府監督工作的有效性和權威性,應該提高監督隊伍的整體素質。因此,加強建筑工程質量監督機構的質量管理的學習,從而使得監督隊伍的業務素質得以提高。另外,質量監督手段也要不斷進行完善,增加檢測設備,使得監督工作具有較大科技的含量,實現監督工作的現代化。從建設市場的整體來看,市場運行的規則不夠完善。執法不嚴,違法不究的現象常常會出現。工程質量受到危害在很大程度上都是由于建設市場的混亂所造成的。因此,政府必須建立健全的運行規則,保證這些規則能夠真正落實。要以法律法規為依據,對建設單位和建立單位質量行為的監督進行加強。在建設單位質量監督方面,對執行工程建設程序的監督進行重點加強。尤其是施工圖設計文件審查、質量監督手續辦理、施工許可證辦理和竣工驗收四項程序的監督。
4、建筑工程管理理念的創新發展
管理水平提升的理論基礎和指導思想就是管理理念,在建筑工程管理水平提升方面,管理理念也是重要元素之一。在我國傳統的建筑工程管理中,其理念的表面層析內容比較多,但是對管理工作的實際效果和意義的研究與分析忽略掉,這也就是說只注重表面工作,忽略實質的工作,這對于我國建筑工程管理工作發展和進步有著不利影響。現代建筑工程管理理念的創新,并不是從新發明出一種理念,而是在原有理念的基礎上進行完善,并對現代化的管理元素和思想進行不斷地填充,從而使得建筑工程管理理念的創新得到徹底實現。值得注意的是,在建筑工程管理理念的創新發展過程中,一定要確定準確的發展方向,不能片面追求新理論、新思想、新觀點,而是要始終與我國國情相結合,并且創新發展的速度既不能太快,也不能太慢,逐步地建立一套具有我國特色的建筑工程管理理念。
5、統一安全與質量管理體系
正是由于質量與安全監管體系的合并統一使得質量與安全各自的管理力度大大加強。當前,安全監督機構的工作不好做,很多的相關人員都抱怨施工安全監管較難,手中沒有權,也就是沒有相應的制約措施和處罰依據,使得安全監督機構不能發揮自己的作用。有些企業陽奉陰違使得管理更難落實。因此,對于以上這些情況,部分地方主管部門制定出了地方性的方法,例如,把安全指標與招投標、獎牌聯系起來,實踐證明,雖然這種方法取得了一定的成效,但是其片面性較強,對于大部分的工程還是起不了作用,只能對較少工程起作用,也就是說整體性不強。安全與質量監管體系合并統一后,安全就可以利用質量的手段來進行,質量的保障由安全措施來進行;無論是在查質量時還是在查安全時都要兼顧安全和質量,保正安全不達標的就不進行質量驗收,質量不合格的就不進行安全達標評定,二者密切相連,相互制約,這樣明顯增強了工作力度和強度,并且方法更加科學合理化,使得監管工作由被動局面轉化為主動局面,大大提高了監管水平。
建筑工程的質量監督和安全監督是法律賦予政府建設行政主管部門的權利,兩者監管的成效對于廣大人民群眾生命財產安全有著密切聯系,把人們賦予的權利行使和利用好對國計民生和國家的長治久安的大問題影響是非常大的;兩者體制的合并統一管理,實現了利用質量手段促進安全、利用安全措施保證質量的目的。這種措施大大地彌補了現存管理工作中存在的問題,并且精減了管理機構的工作、更加明確了管理機構的責任,并且工作更加科學有序,實現了企業負擔的減輕、企業管理水平的提高、時展需求的適應等目標。總而言之,從整體水平上提高了我國建筑工程管理水平。
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