時間：2023-07-02 08:23:37
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第二條 《條例》第二條規定的建設工程項目的招標、投標和管理，按《條例》和本實施細則執行。
第三條 實行招標投標（包括議標、邀請招標）的工程項目，招標單位向建設行政主管部門遞交的招標申請書應包括下列主要內容：
（一）招標單位名稱及其基本情況；
（二）工程概況；
（三）項目批文及資金落實證明文件；
（四）招標方式及對投標單位的技術資質要求，屬邀請招標的，需提出擬邀投標單位的名稱；
（五）評標定標辦法；
（六）標底的審核方案；
（七）招標評標小組負責人的姓名、職務、職稱及成員單位名稱、人數。
第四條 申請投標的單位向招標單位遞交的申請書應包括下列主要內容：
（一）企業概況，包括營業執照和技術資質等級證書，企業現有固定資產、流動資金、技術力量、技術裝備水平等情況；
（二）本單位近期承包的主要工程規模、質量、工期、安全及履約信譽等情況。
投標申請經招標單位同意后，發給招標文件。
第五條 評標定標工作由招標單位或項目主管部門主持。
招標評標小組由招標單位、項目主管部門、建設行政主管部門、經辦銀行等單位單數組成，成員不少于5人。大中型項目或技術性要求較高的項目，應邀請有關專家參加評標工作。
第六條 施工、設備供應投標保證金為標價的2％，最高不超過30萬元。如投標單位沒有按招標書要求提交保證金的，投標書無效。設計、項目建設總承包、建設監理等投標保證金，由建設單位自行確定。
投標單位也可提交其開戶銀行出具的投標保函。
第七條 建設工程經建設行政主管部門批準實行招標的，建設單位可從工程投資中提取標價2‰以下的資金，作為招標活動的開支。
第八條 外省依法登記注冊從事項目總承包、設計、施工、設備供應、建設監理的法人，到本省申請參加投標的，應向廣東省建設行政主管部門或其委托的市建設行政主管部門辦理備案手續。
第九條 中外合資、合作項目和跨地區的合作項目，如本省無投資方的，由項目所在地的建設行政主管部門管理。
第十條 實行設計招標投標的工程應具備下列條件：
（一）設計任務書或可行性研究報告已獲批準；
（二）具有設計所必需的可靠基礎資料。
第十一條 設計招標文件的主要內容：
（一）工程概況；
（二）設計基礎資料；
（三）評標定標辦法，編制投標書的要求，招標投標活動安排；
（四）合同草案。
第十二條 設計單位編制投標書的主要內容：
（一）綜合說明；
（二）設計方案及其主要技術指標和工藝要求；
（三）設計進度的安排；
（四）主要施工技術和工藝要求；
（五）工程投資估算和經濟分析；
（六）設計費用取費辦法和數額。
第十三條 實行施工招標投標的工程應具備下列條件：
（一）建設工程已列入年度投資計劃，建設資金（含自籌資金）已按規定存入銀行；
（二）施工前期工作已基本完成；
（三）有持證設計單位設計的施工圖紙和有關設計文件。
第十四條 施工招標文件主要內容：
（一）工程概況和承發包方式；
（二）施工條件及施工技術、工藝、質量要求；
（三）施工圖紙及有關資料；
（四）材料與設備供應及價款結算方式；
（五）建設工期，工程款預付、進度款支付及結算方式；
（六）標價計算依據及取費等級標準；
（七）評標定標辦法，編制投標書的要求，招標投標有關活動安排及其他需要說明的事項；
（八）合同草案。
第十五條 施工投標單位編制投標書的主要內容：
（一）企業概況、承包內容、投標價、工期、鋼材水泥用量和對合同草案的確認程度等。一個投標書只準有一個投標價；
（二）分部或分項工程和單位工程預算表；
（三）施工組織設計及保證工程進度、工程質量、安全的主要措施；
（四）工程施工的組織機構，包括工地負責人和質量員、安全員的姓名、職務、職稱等；
（五）分部工程分包安排；
（六）開戶銀行出具的投標保函。
第十六條 實行設備供應招標投標的建設項目應具備下列條件：
（一）建設項目已列入年度投資計劃，建設資金（含自籌資金）已按規定存入銀行；
（二）具有批準的初步設計或施工圖設計所附的設備清單，專用、非標設備應有設計圖紙、技術資料等。
第十七條 設備供應招標文件的主要內容：
（一）項目概況、承發包方式（含設備的提取、運輸、安裝、調試、驗收等）；
（二）招標設備的名稱、型號、規格、數量、技術參數、性能、交貨日期，非標設備的設計圖紙和其他有關資料；
（三）付款方式，可提供的原材料、外匯等情況；
（四）評標定標辦法，編制投標書的要求，招標投標活動的安排，投標保證金及其他需要說明的事項；
（五）合同草案。
第十八條 設備供應投標單位編制投標書的主要內容：
（一）企業概況，投標單價和對合同草案的確認程度；
（二）供應設備的名稱、型號、規格、性能、技術說明書或有關技術資料，隨機所附備品、配件；
（三）供應設備的數量，報價清單及交貨日期、地點；
（四）售后服務范圍及期限。
第十九條 實行項目建設總承包招標投標的項目應具備下列條件：
（一）計劃文件或設計任務書已獲批準；
（二）建設資金和地點已經落實。
第二十條 項目建設總承包招標文件主要內容：
（一）工程概況；
（二）批準的計劃文件或設計任務書；
（三）建設工期要求及其階段性安排；
（四）材料與設備供應及價款結算方式；
（五）工程款支付及結算方式；
（六）評標定標辦法，編制投標書的要求，招標投標活動安排及其他需要說明的事項；
（七）合同草案。
第二十一條 項目建設總承包單位編制投標書的主要內容：
（一）單位概況、承包內容、承包價（即投標價）、建設工期及其階段性安排、對合同草案的確認程度；
（二）分部或分項工程、單位工程估算或預算；
（三）設計方案及其技術指標和工藝要求；
（四）工程進度安排，施工方案及保證工程質量、安全的主要措施；
（五）材料與設備供應的安排；
（六）項目總承包的組織機構和主要管理人員及技術人員情況。
第二十二條 實行建設監理招標投標的工程應具備下列條件：
（一）設計任務書或初步設計已獲批準；
（二）工程建設的主要技術工藝要求已確定。
第二十三條 建設監理招標文件主要內容：
（一）工程概況；
（二）監理的業務范圍、主要技術、工藝質量要求；
（三）評標定標辦法，編制投標書的要求，招標投標活動的安排及其他需要說明的事項；
（四）合同草案。
第二十四條 建設監理單位編制投標書的主要內容：
（一）投標單位概況、承擔監理的業務范圍，對合同草案的確認程度；
（二）監理費用取費方式和總費用；
（三）實施監理的組織機構、管理人員及技術人員的配備；
（四）實施監理的方法和措施。
第二十五條 建設單位和中標單位在簽訂承包合同后，應到建設行政主管部門辦理備案等手續。
第二十六條 中標單位承包的建設工程被評定為優質工程的，建設行政主管部門可將政府確認的特殊工程下達給該單位承包；對檢舉或揭發擅自將工程發包、轉包的單位或個人，建設行政主管部門應予以獎勵，獎勵金從招標的活動經費中提取。
第二十七條 違反《條例》第十五條規定的，由建設行政主管部門按下列規定處理；
（一）招標單位泄露標底，在開工前被查實的，原標底無效，所簽合同中止，由建設行政主管部門重新組織招標，由此造成的經濟損失，由招標單位承擔；在開工后被查實的，予以通報批評，并處以10萬元以上20萬元以下的罰款。
（二）投標單位接受泄露標底報價中標，在開工前被查實的，中標無效，所簽合同中止，由招標單位重新組織招標。由此造成的經濟損失由責任者承擔。
（三）投標單位接受泄露標底報價中標，在開工后被查實的，合同中止履行，由建設行政主管部門與招標單位重新商定施工單位，由此造成的經濟損失由責任者承擔。
（四）對泄露標底的直接責任人，沒收其違法所得，并處以人民幣5000元至1萬元罰款；構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。
第二十八條 中標單位或分包單位違反《條例》第十八條規定的，由建設行政主管部門責令其不準開工，已開工的，停止施工，并沒收非法所得；情節嚴重的，取消6個月至12個月的投標資格。由此造成的經濟損失由責任者承擔。
第二十九條 建設單位違反《條例》第十九條規定發包工程的，由建設行政主管部門通知其開戶銀行暫停撥付工程款，中止合同，通報批評，并重新組織招標投標。
施工單位違反《條例》第十九條規定承接工程的，中止合同，由建設行政主管部門與建設單位重新組織招標或商定新的施工單位。
編號：SA-012-01-20190203
第一條 目的
為了規范公司對內對外信息溝通, 確保體系的有效運行, 特制定本程序.
第二條 適用范圍
本程序適用于公司對內對外有關社會責任的信息溝通的活動.
第三條 職責
1．綜合辦公室:與內部員工、當地政府、工會和其他外部利益相關方進行社會責任溝通.
2．采購部:與供應商和分包商進行社會責任溝通.
3．市場部:與顧客進行社會責任溝通.
4．社會責任代表:就社會責任溝通提供必要的指導和支持,若需要,向總經理報告社會責任有關事宜.
5．其他各部門/員工代表:支持和配合社會責任對內對外信息溝通.
第四條 工作程序
1. 總則
A. 信息溝通方式可視需要而定, 可以為書面、口頭、電話、傳真、電子郵件、座談會、研討會和新聞會, 等等.
B. 必要時, 對內對外社會責任信息溝通應該保留記錄. 如: 《聯絡單》, 《會議記錄》等.
C. 一旦收到有關質疑、質詢和投訴信息, 應盡快核實質疑或投訴者的身份(包括: 姓名、職位、服務機構和聯絡辦法等), 查清質疑回投訴的原因.
D. 應該及時作出反應, 對質疑或投訴的問題進行解釋公司政策和程序, 重大問題應上報總經理, 以期妥善處理質疑或投訴.
E. 一旦發現有違反公司政策、法律法規或SA8000標準的事項, 應及時采取補救和糾正行動. 情況嚴重時, 應該及時報告總經理.
F. 信息溝通過程中, 應該注意保護個人隱私和公司商業秘密.
G. 若有員工向外提供公司資料, 應該及時解釋公司內部投訴和申訴程序, 不得采取懲罰或歧視性措施.
2. 對內信息溝通
2.1. 公司社會責任政策、管理體系運行情況, 由社會責任代表和綜合辦公室及時傳達到公司各部門和員工.
2.2. 社會責任管理體系運行中產生的信息資料, 應該根據政策和程序要求及時傳達到相關部門和人員, 并記錄其內容和處理結果.
2.3. 員工的咨詢、質疑與投訴, 由員工代表或綜合辦公室收集, 并負責答復.
3. 對外信息溝通
A. 與供應商和分包商的信息溝通由采購部負責;
與顧客的信息溝通由業務部負責;
與當地政府、工會和其他外部利益相關者的信息溝通由綜合辦公室負責.
社會責任代表應該對上述溝通提供支持和溝通, 必要時, 向總經理報告.
B. 公司任何人收到來自外部有關社會責任的文件、電話、傳真或其它信息資料, 應及時轉交給上述部門進行處理.
C. 當地政府、工會或其它外部利益相關者提出的檢查、參觀或訪問要求, 由社會責任代表與綜合辦公室進行接待, 并報告總經理.
D. 外部利益相關方提出的意見、建議、投訴或質疑, 應由社會責任代表責成相關部門進行調查核實, 并進行處理和回復.
處理和回復的結果應該報告總經理.
E. 社會責任代表應定期訪問本地利益相關方團體, 征求他們的意見和建議, 并公布《SA8000社會責任管理報告》以通報公司實施SA 8000 標準的進展和效果, 提供相關數據和資料, 包括社會責任管理評審和監督活動的結果.
F. 如果有合約要求, 社會責任代表應對利益相關方提供合理的資料和獲取資料的渠道, 以核實公司是否符合SA8000的要求.
若合約有進一步的要求, 公司應通過采購合同的條款, 要求供應商和分包商提供上述安排和渠道.
第五條 相關文件
《事故、不符合項、補救及糾正行動程序》
第六條 附件
6.1 《聯絡單》
各區縣脫貧攻堅領導小組，市級各部門：
為扎實做好脫貧攻堅收尾工作，全力鞏固脫貧成效，確保高質量脫貧。市脫貧攻堅領導小組要求，全市各級各部門和全體幫扶干部務必保持攻堅態勢，全力以赴對標補短，善始善終，善作善成，堅決奪取收官之戰全面勝利。現就有關事項通知如下：
一、對標達標全面梳理。各級各部門要組織幫扶干部再梳理、再校對、再錄入，確保“賬實相符、賬賬相符”。幫扶干部要對標《幫扶責任人決勝脫貧攻堅對標工作清單》進一步全面熟悉幫扶對象的家庭基本情況、政策落實情況、幫扶措施、幫扶成效及對標補短情況，看脫貧措施是否扎實、收入來源是否穩定，綜合研判貧困戶“一超六有”能否交賬。駐村工作隊要對所在貧困村對標“一低五有”逐項進行清理，要確保村“五有”全面達標不漏一項。
關鍵詞：提高；石油工程管理；現狀；策略；分析與探討
國民經濟的發展以及現代化建設的加快，導致了我們對石油資源的需求也日益增長，石油工程具有規模大、投資高、時間長、環節復雜等特點，所以，其工程管理質量要求也要高于一般建筑工程，而科學、規范、合理、高效的工程管理技術和方法是提升企業經、社會效益的關鍵，我們要運用現代管理技術和方法來探索并提升石油工程管理能力和水平。為了更好的理解相關概念和內容，我們首先對石油工程管理進行了概述。
1關于石油工程管理的概述
雖然石油項目的工程管理區別與傳統建筑工程管理，但它是工程管理在石油開發利用過程中的體現，所以仍然屬于工程管理的范疇。工程管理是指依據施工文件、圖紙、以及相關規范，對工程項目建設全過程進行控制、組織、協調、管理等工作，使工程項目能夠按照設計方案和計劃有序實施進行，從而達到預期進度、成本、經濟等各項目標的管理過程，因而石油工程管理也包括：進度、成本、質量以及安全等管理過程，且各管理環節相互聯系、制約。石油行業和石油項目工程管理本身的獨特性在于：
1.1復雜性
石油項目工程管理本身就是綜合性的系統化管理工作，其全過程管理所涉及的單位部門眾多、管理環節復雜、管理風險較大。而且，石油工程管理需要運用許多專業管理知識、尤其是針對性較強的專業技術，對相關工程技術和設備的依賴性較大，對社會以及國家發展的影響也是非常巨大的。
1.2約束性
石油資源作為不可再生能源，其本身就具有稀缺性，而且，由于石油資源的分布及自然環境的影響，導致石油開采過程中的阻礙重重，再加之開采技術不夠成熟、尚待完善，造成了石油行業發展存在諸多局限性。另外，技術經濟以及環境評價指標也會約束和影響到石油工程管理技術的發展。
1.3規范性
石油項目工程管理需要管理的環節和內容是非常復雜的，工作難度高、工作任務量大。并且各個階段的控制重點不盡相同，這就要求我們要熟悉石油工程管理的環節和流程，根據不同的管理階段、具體的管理內容制定相應的管理制度和規范，并嚴格依據科學的管理制度及規范來完成相應的工作，以此來提升石油管理能力和水平。
2現階段石油工程管理的現狀分析
科技的發展和社會的進步帶動了我國石油行業領域的前進，自改革開發以來，我國石油資源的開發利用取得了很大進步，但我國現階段的石油工程管理水平與先進國家相比仍存在較大差距和許多問題，嚴重阻礙了石油行業的發展，造成了石油資源的浪費。其問題主要有：
2.1缺少明確的職責分工
明確的職責分工是項目進行科學高效管理的前提，職責明確、目標清晰亦是實現項目預定目標的有力保證。但就我國目前的石油工程管理來看，無論是石油勘測、開采管理，還是其他方面的管理都存在著職工責任不清、員工職責不明的現象，甚至很多高層管理人員都不具備良好的責任意識，對自己所從事的工作缺乏深入的了解，從而導致了石油工程管理的交叉和管理內容的混亂。此外，缺少明確的職責分工也給各部門和人員的溝通交流帶來了困難和阻礙。
2.2缺乏嚴格的審批制度
嚴格的審批制度是規范企業管理過程、提高企業管理能力、提升企業經濟利益的有效措施，科學高效的管理體系與嚴格規范的制度密不可分。而在當下的石油工程管理過程中，審批制度往往只流于形式，由于高層管理者的集權以及缺乏對授權審批制度的正確認識，導致審批制度在實際工程管理中無法真正落實。因此，提高企業管理者的職責意識，引導其正確的認識審批制度的作用對于提升企業管理水平、實現企業長遠發展意義重大。
2.3管理秩序混亂，資金使用效率低
由于石油工程管理的復雜性以及管理水平的局限性，導致了實際管理過程中缺乏有序的管理，不僅降低了管理效率，還造成了資源以及資金的嚴重浪費，而石油工程管理的關鍵所在就是要協調并處理好資源配置問題，實現最大化的資源利用率。此外，由于石油企業技術的落后和管理理念的不成熟，無法充分利用先進的管理技術和方法來統籌管理，也造成了管理雜亂無章，從而影響石油項目整個工程管理質量和水平。
3加強石油工程管理工作，提升工程管理水平的措施
經濟的發展和社會主義現代化建設的加快，促使了現代社會對于資源利用以及能源開發需求的不斷提高，但是，石油作為最重要的戰略性能源，其重要地位和關鍵作用毋庸置疑，石油能源仍是發展工業的重要保障。我們應根據石油工程管理的具體特點，運用先進的管理技術、建立健全嚴格的管理制度，提升石油工程管理的管理理念和管理水平。
3.1發展現代化石油工程管理技術
現代社會是科技全面發展的時代，各行業之間的競爭也逐漸衍變為現代技術和科技間的競爭，要想實現企業更好的發展就必須要有長遠的眼光，充分發揮現代科技在石油領域中的作用。傳統的工程管理的管理效率和管理質量非常有限，很難適應并滿足現代社會對于石油資源的開采需求，將現代先進科技運用于石油開采及管理過程中，不僅可以提高開采效率和管理質量，還能減少工程管理過程對于自然環境帶來的污染。實際工程管理過程中，要采用現代化管理技術和理念，利用強大的計算機系統進行精確的數據分析，采用先進的信息管理技術對整個項目工程進行全方位、多方面的監督管理，以便及時發現問題、制定解決策略和措施。
3.2建立嚴格的管理制度和授權審批制度
嚴格的管理制度能夠明確員工職責分工、保證員工全責分明，使企業目標明確、員工各司其職。不僅提高了工作效率，還能提高企業管理質量、減少管理阻礙，從整體上提升員工的職權意識、強化責任與義務，使其更好的了解自己所從事的工作內容，不斷完善績效評估系統，采取多種評價方法來保證企業的公平、公正，建立適當的監督以及獎勵機制，提高員工的工作熱情。此外，要實行科學合理的授權審批制度，將高層管理者的權力合理的分散到各單位部門，避免因集權化管理帶來的不利影響，高層管理人員也要從根本上認識到審批制度對于提升管理水平、促進企業發展的作用。
3.3學習先進的管理觀念，提升管理水平
管理理念決定管理意識，管理意識決定管理效率和方法，要想提升管理水平和管理能力，就要從最根本的管理理念入手，改變傳統的石油工程管理理念，積極引進和發展現代管理理念，提升各部門的職責，促進管理者積極主動的學習先進的管理理念，從思想上提升工程管理的意識，從而提升石油工程管理的質量和效率。此外，要將現代石油工程管理理念和先進的信息管理以及數據管理相結合，不斷的發展并完善現代石油工程管理理論體系。
4小結
石油資源的開發利用以及石油工程的管理水平是影響我國現代化建設和可持續發展戰略實施的關鍵所在，石油仍是現代社會發展過程中的戰略性能源，其對于社會、經濟、國家的發展具有非比尋常的意義。我們要立足當下石油工程管理的現狀，認真分析探討問題所在，通過全面運用現代先進科技和信息技術來不斷的規范、完善石油工程管理過程，提升石油工程管理水平。
參考文獻：
關鍵詞：水利工程；管理；問題；事故；對策
前言
我國是一個水利十分發達的國家，水利工程近年隨著我國經濟高速發展而發展，無論是在功能上還是在規模上都有一定的增加，在這種良好的發展趨勢之下，水利工程的發展為社會經濟的發展奠定了一個良好的基礎，也正因為新時代中社會需求和要求在不斷的提高，原有的管理模式暴露的弊端也越來越明顯，導致出現了很多的管理問題，因此根據問題實施改革是必然經歷的步驟，下文就從這一角度進行簡單的分析。
1 水利工程管理運作中暴露出的問題
根據當前的水利工程管理運作情況來看，作者總結了以下三個主要面臨的問題：
一是管理方式以及管理理念相對較為滯后，無法滿足當前水利工程管理的需求，具體表現在以下幾個方面：當前的管理制度和管理內容仍然沿用以往多年前的管制制度和內容，這些管理方面的內容無法滿足當前社會提出的高效性、經濟性、安全性要求，同時在以往管理內容中缺乏有效的競爭體系，導致水利工程管理人員的競爭意識不高，管理不平不高，此外，當前的水利工程管理人員還存在過分的依賴于上級部門的指示，主見性較差，風險管理意識不足，使管理的質量和管理的效率不盡如人意，使水利工程管理無法獲得與之匹配的經濟效益。
二是目前的水利工程管理運作中缺乏一個科學規范的招投標的管理體系，水利工程招投標管理是管理中不可或缺的重要內容，其很大程度的影響了水利工程的經濟效益以及避免招投標中出現暗箱操作，但是實際情況中，這方面還存在著較為嚴重的問題，其中最為突出的問題是單位資質不全，這無疑影響了整個招投標的規范性、公平性和透明性，這容易使一些不符合設計要求的人員、單位、部門等參與到整個水利工程的建設過程中，無法有效的保證水利工程的建設質量，此外，目前還存在著水利工程層層轉包的情況，由于涉及到的對象極多，給管理帶來很大的難度，不利于水利工程的建設。
三是當前的水利工程管理還缺乏一個有效的運行機制，雖然說我國近年來修建了很多的水利工程，除了新修建的水利工程，同時也還有很多的修建年代較為久遠的水利工程，在當時由于修建技術和水平有限，在工程的設計上要求較低，施工的標準和質量從目前的角度來看也相對較低，再加上這些水利工程運行的時間過長，很多地方由于年久失修導致出現各類問題，究其根本原因就是因為缺乏了一個有效的、科學的管理運行機制，對水利工程的養護或維護工作不到位，因此年久的水利工程在管理過程中出現的問題種類繁多，影響較大。
2 水利工程管理改革措施和建議
2.1 規范管理制度，確定崗位規范
規范的制度是保證各項改革工作順利進行的前提和基礎，制度作為指導行動的唯一基準，如果要想水利工程管理工作順利高效的完成，需要在相關制度中明確各個部門的職責以及各個方位的職責，并需要制定出相應的操作規范，讓人員切實的按照相關規章制度進行維護和養護工作，以確保水利工程的養護和維護管理質量。通常來說，各階段的水利行政主管部門其權責是不同的，如國務院水利行政主管部門就主要針對的對國家具有重大影響的大型或者跨流域的水利工程，如果要具體到每一個水利工程，則有上一級的水利行政部門來管理，因此管理制度來規范建設過程中需要將政企分開，并且要明確權責，水利工程的那個部分歸由那個部門管理，這樣才能避免出現模糊地帶，出現事故也不會出現相互推諉的情況。
2.2 規范水費形成機制，加強水費管理
水利工程管理部門在制定水費時需要從成本、公平性、合理性等方面出發，并將用水的性質進行明確，區別對待農用水和非農用水的定價，這是由于農用水是關系到民生問題，因此需要在政策上給予最大的優惠，可以不考慮經濟效益，僅考慮成本，非農用水在定價上適當的考慮經濟效益，同時根據各個地區對用水的供需情況來進行調整，在水費管理上可以利用先進的信息技術和網絡技術來改良計算方式和數據存儲方式。
2.3 管養分離
在水利工程管理過程中，細化職責，將維護人員和維修人員的職責進行分離，利用招標的方式來選擇出實力加強的養護企業來進行工程的養護，采用這種方式主要是為了優化水利工程管理機構，降低管理成本，并提高養護的效率。
2.4 充分利用水力工程的優勢開展多元化經營
水利工程提供的水資源在很多行業具有極大的優勢，如養殖業、種植業、餐飲業、娛樂業，這些產業都能夠創造出巨大的經濟價值，當然在開展多元化經營的同時需要規范額外產業的管理并實現政企分離，否則會影響水利工程管理部門的形象，出現更大的管理問題。
3 結束語
總體來說，目前水利工程在管理運作中還存在著一定的問題，作者就從這一角度分析了其中的主要問題，并從管理機制、崗位職責、水費管理、管養分離等方面提出了建議個人的建議，以期望能夠促進水利工程管理質量和水平。
參考文獻
[1]李洪華.淺析水利工程管理的問題及建議[J].城市建設與商業網點，2009，（30）：299-300.
[2]何錫軍，官慧敏.水利工程管理單位的安全管理與安全文化建設[J].價值工程，2014（32）：84-84+85.
Abstract: Engineering management level directly affects the benefit of the project, and then affects the overall efficiency of the construction enterprise. This article discusses in detail the construction enterprise in the setting of institution, system construction, team construction, coordination function, project information management and experience summary, to strengthen project management.
關鍵詞： 建設單位；工程管理；思考
Key words: construction enterprise；project management；thoughts
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）25-0042-02
0 引言
工程管理工作是一項涉及面廣、專業性強的系統工程。工程管理應該系統地貫穿工程建設項目的全過程，包括可行性研究及決策、勘察設計、施工準備、招投標、施工過程、竣工結算、維保等各階段，形成一體化的管理。
建設單位作為工程建設的組織者和協調者，應在合理確定工程管理目標的前提下，注重以下幾方面的工作，以便使工程建設順利開展：
1 合理設置機構職能
有些大型建設單位，其內部有基建、使用等部門，自身既是工程的建設方，又是工程的使用方。對于這些大型建設單位來說，建立完整合理的組織機構至關重要。
為了加強內部管理控制，大型建設單位還需要設置工程內審部門。工程內審是建設單位對工程建設工作進行的自我檢查和監督，對工程建設日常工作中出現的疏忽、錯誤等可以及時加以糾正或制止，以此來促進工程建設管理工作持續改進。
建設單位首先需要在制定工程管理規定的基礎上，明確劃分工程內審、基建、使用等部門的職責分工，以保證各項建設任務的順利完成。
工程內審部門、基建部門、使用部門的職責分工，可做如下明確表示：工程內審部門是受建設單位領導的委托，代表建設單位行使工程審核權，相當于工程建設項目中“業主代表”的地位；基建部門作為工程技術專業部門，在工程內審部門的監督下，行使對建設單位各項工程的統籌管理職能；使用部門在基建部門的指導下，對本部門工程項目行使具體管理職責。
2 加強制度流程建設
建設單位需要在充分了解本單位運行模式和特點的基礎上，建立健全工程管理制度，使工程項目的各階段、各環節、各層次均有行之有效的規章制度，而且各項工程管理制度的責任不僅落實在部門，還要落實到人，形成一個高效率的組織保證體系，以增強工程管理工作的科學性、嚴肅性，使工程管理工作有章可循，有據可依，并在此基礎上不斷優化管理流程，以確保工程項目各項目標的順利實現。
針對年度工程計劃的編制及執行、大項工程、計劃外工程等，建設單位均應制定詳細和可操作性強的管理制度。其中大項工程的相關制度需要詳細到立項、設計、招標、合同、采購、分包、造價、質量、進度、安全、工程檔案等管理制度內容。
在工程管理制度的落實與執行中，建設單位還需要根據實際情況適時對相關制度及管理流程進行修訂、充實和完善，增強制度流程的適用性和科學性，以提高工作效率。
工程管理人員在工作中嚴格按照建設單位工程管理制度的有關規定、工作流程、崗位職責的要求，盡心盡責地努力完成工程項目的各項工作任務，必將有助于提高工程管理工作質量。
3 加強隊伍建設
3.1 合理配備人員 針對每項具體的工程，建設單位需要有完整的人員組織架構（水電、土建等各專業齊備），相互之間進行密切的配合。前期規劃、現場工程管理及造價管理人員之間的工作銜接到位，從而保證對工程項目實施有效的管理。
針對大項工程，建設單位首先要組建項目管理團隊：使用部門人員要全程參與，作為項目參建方的一員，為日后真正需要的工程提供意見和建議；基建部門的工程管理人員要在工程完工后仍留守工程所在地，甚至要超過工程的保修期，這樣可以隨時發現存在的問題，并及時解決這些問題，同時為下一個工程積累寶貴的經驗；同時工程內審部門需要委派專員對工程項目進行全程跟蹤審核。
3.2 提高工程管理人員素質 建設單位的工程管理工作水平在很大程度上取決于基建、工程內審等部門的專業技術人員的素質與專業水準。工程領域涵蓋的專業知識較廣，有土建、水電、造價、勘察設計、招標、財務、法律等專業，如今工程技術在不斷發展，知識更新較快，對工程技術人員的要求也在不斷提高。
建設單位應鼓勵工程管理人員自學相關技術和專業知識，還應科學有計劃地對工程管理人員進行培訓，使全體工程管理人員及時掌握工程管理方面的新知識、新動態和新規定，不斷充實工程管理知識。
目前濱州黃河工程管理中存在的問題
1責任落實不到位的問題依然存在
一是，管養一體化管理模式還不能完全落到實處，層級承包責任制、養護職工分段承包責任制在具體執行上運行程序不理順，各環節控制不嚴密。二是，養護總公司應有職責得不到發揮、幾近空轉的問題亟待解決。三是，在工程管理的獎懲機制上還有待強化，有的單位雖有相關制度，但沒有真正落到實處。考核獎懲機制不完善，考核工作流于形式多，考核表面工作多，難以考出實績，獎勤罰懶、鞭策后進的作用沒有發揮出來。
2管理理念的滯后性
部分管理人員的管理理念在很大程度上停滯在原有的思維觀念中，工程管理沿用粗放的管理方式，單位職工吃大鍋飯、工作效率低、各類資源的綜合經濟收益率非常低，因而創新力度不夠，“精品意識”不強，對新的工程管理體制和管理標準理解不透，標準意識不高，對日常管理重視不夠，把權力、利益看的過重，在一定程度上影響工程管理工作開展，致使工程管理存在死角和盲區。
3“日常管理”落實不力
由于日常管理不夠到位，工作不精不細，仍然存在突擊整修應付檢查的現象。
4裝備不適應現代化養護需要
要想適應現代化的管理要求，充分發揮黃河工程抗洪能力，保證維修養護的正常進行，保持工程完整，裝備機械化至關重要。黃河養護機械還比較落后，不能適應現代化養護的要求。
5工程管理經費不足
水管單位的運行管理經費缺口大，維修養護經費嚴重不足：一是,由于目前物價上漲較快，人工費及原材料價格大幅上揚，人員經費所占比重較大，退休職工逐年增多，維修養護經費嚴重不足。二是,養護經費到位慢，造成工程維修養護沒有經費、工資無法到位，進行的工程維修養護與下達的預算項目可能不一致等問題。
實現工程管理良性運行的主要措施
1理順工程管理運行機制
一是，繼續推動工程管理新機制的有效運行，全面落實工程管理承包責任制，不斷完善管養一體化，實現工程管理新機制的良性運行。二是，鞏固水管單位責任主體地位，合理劃分參管各方職責，建立工程協調機制和責任追究機制，進一步規范管理行為。
2強化工程日常管理，提升工程管理水平
日常管理是搞好工程管理的核心問題：一是，建立工程管理領導責任制和職工崗位責任制。認真落實工程日常維修養護責任制和工程巡查責任制，做到“五明確”，即崗位明確、職責明確、工作內容明確、考核標準明確、獎罰措施明確。二是，大力提倡和鼓勵職工以承包方式進行日常管理和養護，將考評結果與干部職工收入掛鉤，做到獎勤罰懶、獎優罰劣，推動日常工程管理工作的有效開展。三是，要堅持經常化工程管理，徹底消除突擊整修應付檢查的錯誤做法。四是，要加大日常檢查力度，督促水管單位和養護公司的日常巡查到位、養護到位，工作到位。五是，養護和運行觀測人員要找準自己的工作崗位，把握好自己的工作職責。養護人員要盯在自己的責任段上，隨時消除責任段內出現的問題。運行觀測人員要不間斷對工程進行巡查，及時發現問題，及時通知有關單位、人員處理。六是管、養雙方要密切配合協作，消除不必要的工作環節，提高工作效率，分工不分家，及時消除影響日常管理面貌的問題，確保工程時時保持良好的運行狀態。
3積極探索有效的內部考核和分配機制
要將工程管理和日常維修養護責任人落實到工程、段落，實行考評結果與收入掛鉤，做到獎勤罰懶、獎優罰劣。一是，積極探討有效的、符合濱州黃河實際的工程管理檢查考評方式方法，加大日常管理突擊檢查的力度與頻次，繼續堅持“月檢查、季觀摩、半年初評、年終總評”，努力實現工程管理的經常化、日常化。實現工程管理工作的縱到底、橫到邊，不留盲區、不留死角。二是，根據各類人員崗位不同，建立崗位、業績津貼制度，激勵各類人員爭取任務、多做貢獻。對管理人員，主要依據其工作責任大小和崗位目標任務完成情況，建立以崗位、工作業績為主的津貼制度；對一般職工，根據各崗位工種、崗位級別和實際工作量的差別，建立以工種、工作業績為主的津貼制度。人員一旦變動，崗位津貼隨之調整，真正做到在什么崗位享受什么待遇，真正實現重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜的靈活多樣的分配激勵機制。
4搞好科技與創新工作
一是，積極研制黃河維修養護急需的設備，大力推廣成型的適合濱州黃河防洪工程維修養護需要的創新成果，特別要積極推廣自發研制的小型機械設備，降低職工勞動強度，提高維修養護工作效率和機械化水平。二是，及時做好“數字建管”工程數據庫錄入更新工作，積極利用已有的工程管理自動化管理模型和系統，逐步實現工程基礎資料、管理與維護資料的自動化管理，實現分類存儲、網絡共享等。三是，集中資源與力量，打造一支能夠實現養護精細化與集約化操作的專業養護隊伍，以實現維修養護的集約化與精細化。
1、建筑工程管理技術水平較低
建筑工程的管理需要有先進的技術作為基礎，缺少了先進的管理技術作支撐，建筑工程管理水平的提高便無從談起，而現如今影響建筑工程管理水平的一個重要因素便是建筑工程管理的水平過低，目前我國尚處于比較落后、缺乏經驗并且管理水平低下的階段，并且缺乏很多建筑工程管理的軟件和設備，這在很大程度上給建筑工程的管理造成了很大的難題。
2、政府相關部門監管、監督力度不夠
良好的社會發展秩序離不開政府部門的有效監管和監督，這需要政府分管建筑工程管理部門的有效監督和認真執行工作，只是截止到目前，很多監管部門并沒有認真履行自己應盡的職責和義務，很多方面政府工作人員不能很好的完成自己的工作，對建筑工程的管理和監督都沒有達到要求，這就在很大程度上縱容了不合格、不達標建筑工程的發展，給建筑行業的發展帶來了不良影響。
3、建筑工程施工人員素質較低，較難管理
究其現狀來看，現在我國的建筑業施工人員很大一部分是農民工團體，他們缺乏關于建筑工程的基本知識和課程的培訓以及了解，因此不能很好的理解和認真執行工程管理部門安排的任務，這就給建筑工程的管理設置了一個很大的難題，施工人員大都學歷不高甚至沒有上過學，素質較低不能按照標準規范和步驟操作，這就在很大程度上增大了建筑工程的管理難度。
4、建筑工程管理人員意識和水平較低
在以上的建筑工程管理現狀來看，建筑工程的管理人員素質較低是一個很重要的問題，這使得管理人員不能很好的履行自己的職責，除此之外，還有一個很重要的原因在于管理人員的主觀意識，很多建筑工程的管理人員不注重實時汲取國外以及國內各方面的相關知識，存在排斥心理，這會使得建筑工程的質量和水平一直停留在現在的階段，不能向前，這就給建筑工程的管理帶來了很大的難題。
二、應對影響建筑工程質量因素的對策
在對影響建筑工程質量的因素進行分析之后，就需要根據這些影響因素來制定出具有針對性專門的應對對策了，從上面的因素來看，應對影響建筑工程質量因素的對策主要有以下幾方面：
1、引進或者研發先進的管理水平和技術
建筑工程管理質量的高低很大一部分取決于是否有先進的管理水平和技術，因此，要積極學習國外的先進經驗，引進國外先進的管理模式，并且根據我國的實際發展情況，再制定研發出適合我國發展的一套先進的技術和模式。
2、加強政府部門的監督力度
應該加強政府關于建筑工程管理部門的監督和監管，政府的建筑管理監督部門工作人員應該認真履行自己的職責，制定出一套合理的監督方法和監管模式，定時的對建筑工程的管理情況進行檢查，找出不合理的現象，督促管理部門對此加以改正。
3、培養合格的管理人員
以上說明了建筑工程的管理人員存在素質較低，主觀意識也存在問題的現象，因此，應該定期的展開培訓，對建筑工程的管理人員進行先進管理知識的培訓，讓他們充分了解到國內外的總體情況，并且能夠從主觀上改變自己的態度，更好更快的學習管理知識，將這些先進的知識運用到建筑工程的管理工作之中，從而促進建筑工程管理水平的提高。
三、總結
