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【關鍵詞】設計變更；現場簽證；工程造價；控制措施
由于工程建設投資大、周期長、部門協作多、施工條件復雜多變，而施工合同、設計文件不可能將施工過程中可能出現的變化全面地反映出來。因此，施工過程中往往會產生大量的設計變更、現場簽證單。設計變更和工程簽證工作占整個單位工程竣工結算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右。同時，又因為設計變更和現場簽證發生在施工過程中，牽涉內容廣，構成原因復雜，難以確定造價，而且設計變更和現場簽證的控制關系到施工進度和工程質量。因此，施工階段要管理好設計變更和現場簽證。
一、設計變更和工程簽證的定義
（1）設計變更。是指工程施工過程中為保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更洽商單兩種。設計變更產生的原因包括原設計錯誤、遺漏；修改工藝技術、使用功能；使用的材料、設備品種的改變；施工條件的變化；施工錯誤等。（2）施工過程中的工程簽證。主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證。（3）設計變更和現場簽證的區別。設計變更是對原工程設計的內容不合理或錯誤，根據現場實際情況進行變動或完善，從而改變了原設計。而工程現場簽證則對原設計功能沒有影響，或是因工程變更而衍生出來。設計變更必須由原設計人員簽發確認，現場其他人員無權對原設計進行變更。現場簽證無需原設計人員簽發，現場監理工程師、業主代表及承包商項目經理簽字認可即可生效，計入結算項目。設計變更可能增加或減少工程量，而現場簽證一般是增加工程量。
二、簽發設計變更和工程簽證應注意的事項
（1）簽發設計變更應注意的事項。一是認真地搞好圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的發生得越早，越好。如果發生的變更部位已施工但沒有竣工，施工單位應立即停止對該變更部位的施工，及時反映情況，根據施工情況采取最有效、最經濟的施工方法，盡量在不改變已施工部位的情況下，達到設計變更的效果。二是確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的。三是變更工作應在技術上可行，變更后的施工工藝不宜復雜，不得降低使用標準，且對總工期不產生影響。四是對設計變更應詳細記錄，說明原設計情況、設計變更原因、內容及對其他專業的影響。五是設計變更應嚴格執行投資計劃，因設計變更增減的工程造價，應嚴格按審批程序辦理，在符合工程實際需要的前提下全面考慮變更后產生的效益，與現場變更引起施工單位索賠所產生的損失加以比較，權衡輕重后再作決定。大的必須發生的設計變更實行限額管理，要先算賬后變更。（2）工程簽證的簽發注意事項。一是嚴格現場經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現場代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。二是根據合同原則，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現象。應在合同中約定的，不能以簽證形式出現，例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格；合同中沒約定的，應由有關管理人員以補充協議的形式約定。三是嚴格按規定格式及程序辦理簽證。應在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。四是變更的材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。
三、設計變更和工程簽證的管理應采取的措施
1.組織措施。（1）設計變更和工程簽證制定審批單及通知單格式，現場簽證必須有三方主體（業主、監理、施工）代表簽字，對于簽證價格較大或大宗材料單價，必須加蓋公章。（2）現場簽證一定要及時，不應拖延到結算時才補簽，對于一些重大的現場變化，還應及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。（3）設計變更和工程簽證的內容、數量、項目、原因、部位、日期、結算方式、結算單價等要明確，制定相應回執單。（4）簽證單位應編號歸檔，在送審時，統一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單由送審單位提交給審核單位的。要做好臺賬按月上報。（5）管理人員要經常深入施工現場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響。
2.合同措施。建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的人了解合同，并做好合同交底記錄，劃清各方的經濟技術責任。（1）按合同條款支付時，要防止過早過量簽證，對合同變更補充協議簽認要嚴慎，簽證要依合同相關條款來衡量，相互制約。（2）設計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經開工、下料或購料。此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復簽證，己下料或購料的，要寫清楚材料詳細情況。（3）停工損失。在合同中明確列明各種停工情況約定各方責任，雙方按合同規定的時間內以書面形式簽認停工的起始日期，現場實際停工工日數與工日單價，現場停工機械明細表。對于間接費定額己明確規定的，不要再另行簽證。對于定額沒有規定，應根據不同的工程實際情況或參考相同類定額和有關規定來作補償。（4）合同中規定如果工程變更和現場簽證累計完成量未超過合同造價的規定的比例時，按合同約定處理；超過合同造價規定的比例時，發包人應另補充合同。
3.技術措施。技術措施主要是重視抓好四個環節。（1）限額優化設計環節。對一些重大的設計或施工設計的修改要限額優化，應首先征求業主單位的同意，必要時組織論證，多方尋求節約工程費用。（2）材料采購環節。材料設備采購要“貨比三家”，以質量價格比選定供應方。（3）隱蔽工程環節。隱蔽工程簽證是指施工完以后將被覆蓋的工程簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以完成結算，因此應特別注意搞好隱蔽工程方面記錄。（4）工程延誤環節。在工程實施過程中主要分部分項工程的實際施工進度，工程主要材料、設備進退場時間及業主原因造成的工期延誤的簽證，在建設工程結算中，同一工程在不同時期完成的工作量，其材料價格也不同，工程量的增加是否對工期產生順延要明確。
4.經濟措施。設計變更和工程簽證項目要切實把握好有關定額、文件規定，尤其要嚴格控制簽證范圍和內容。對己完工程計量，支付款復核，要進行投資計劃與實際值比較，造價控制分析和預測，力求使工程實際投資不超過計劃投資。（1）索賠處理相關簽證。對設計變更和工程簽證引起的經濟損失要按索賠程序原則審核索賠的成立條件，分清責任方，認定合理索賠按規定程序辦理。（2）材料單價的簽證是影響工程造價的重要因素之一，在辦理材料單價的簽證時，應注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好。對于需要辦簽證的材料單價要作好市場調查，應注明材料單價包括的內容，避免結算時重復計算。（3）在施工過程中，經常會出現一些無法計算工程量或某些特殊的項目，雙方理解直接費與計稅不計費的不同，商定的具體金額來簽證解決。
總之，加強設計變更和工程簽證管理是一個控制過程也是一個系統工程。建設行政主管部門要充分認識到加強設計變更和工程簽證管理中控制是關鍵，要根據合同及施工現場情況協調好各質量責任主體，做好設計變更和工程簽證管理中控制工作，使工程質量有保證的情況下，節約造價。
參 考 文 獻
[1]劉孔玲.基于業主角度的工程質量控制博弈分析[J].科技進步與對策.2010（19）
[2]趙丁星.建筑工程質量管理與控制分析[J].科技致富向導.2011（20）
[3]呂雪松，吳安生.淺談高層建筑給水、采暖工程質量控制[J].科技致富向導.2011（6）
[4]潘潔，楊帆.工程項目管理中的質量控制[J].企業導報.2010（12下）：98
關鍵詞：建筑工程；現場簽證；設計變更
由于建設工程本身獨有的特性，不管是施工合同還是施工圖的預算都不可能對整個工程項目做出完整準確的預測和約定；并且在工程全過程實施中，由于甲乙雙方和監理方等任一方條件的變化都會給整個建設過程帶來諸多不確定性因素，導致工程變更的產生。工程變更與工程簽證涉及面廣，構成因素復雜，直接關系到工程造價的確定與控制，只有加強對工程變更和工程簽證的管理，才能有效的對建設階段的重點作出控制，這也是影響工程造價的關鍵因素。
1 工程變更與現場簽證的概念
工程變更的內容及其寬泛，通過對現行的《建設工程施工合同》、《FIDIC施工合同條件》和《標準施工招標文件》對工程變更的描述，合同所規定的允許工程變更情況主要是增減合同約定的工作量；改變工程標高、基線、位置和尺寸；改變施工順序或施工時間；增加附加工作。現場簽證是指工程建設方與承建方在履行施工合同的過程中，按照合同約定或經過協商一致，對在施工過程中發生的費用、經濟索賠、工期順延情況等所達成的既定補充協議，是對施工圖和施工合同未包括以及工程量清單未考慮的，實際施工所發生的工作內容的及時真實的記錄，是工程結算時增減工程造價的依據。
2 發生現場簽證的原因
由于建設單位的原因，未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備、資料等造成施工企業的停、窩工損失；由于建設單位的原因決定工程中途停、緩建或由于設計錯誤或設計變更等造成施工企業的停、窩、返工而發生的材料倒運、人員和機具調遷等損失；在施工過程中非施工單位原因的停水、停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業又無法安排停下來的施工力量而造成的經濟損失；對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有任何正規的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據工程簽證辦理工程結算，此時工程簽證工作尤為重要，直接關系到檢修結算工作的順利進行和結算結果的最終確定。
3 發生設計變更的原因
設計本身出現的錯誤或遺漏。在建設單位組織的由設計單位、監理單位和施工企業參加設計交底會上，經施工企業和建設單位提出，各方研究同意而改變原來施工圖的做法，屬于設計變更。在施工過程中，由于工程地質勘測資料不詳而引起的修改，如地基加深或排水處理等。工程開工后，由于某些方面的需要，建設單位提出要求改變某些施工方法或增減某些具體工程項目等，在征得設計單位的同意后出設計變更。在施工中，由于施工方面、資源市場的原因，材料品種的改變。
4 加強建設工程現場簽證和設計變更管理的措施
4.1 建立健全各種管理制度
4.1.1 明確責任、規范管理行為。明確和規范各級領導、施工技術、預結算等有關人員的責任、權利和義務，只有責、權、利明確了，才能規范各級工程管理人員在建設工程現場簽證和設計變更的管理行為，提高其履行職責的積極性。
4.1.2 健全現場簽證制度。現場簽證項目要及時全面，做到一事一簽，及時處理，防止遺漏。現場簽證內容要具體、明確、真實，要素齊全，便于計量。現場簽證由業主、監理、施工單位三方共同簽字。現場簽證應附工程變更簽證單、圖紙及說明等相關依據。
4.1.3 加強現場施工資料的收集。施工企業在結算時要向建設單位提供依據，建設單位在結算審核時也必須以真實完整的設計變更或工程簽證的資料為依據，因此施工企業的預算人員和施工技術人員都必須對施工中發現的問題及時地做好記錄，寫清詳細情況，并取得相關資料，為建設工程現場簽證的順利進行打好基礎。
4.2 加強現場簽證和設計變更的預算編制工作
在工程施工中出現的工程簽證、設計變更應及時發放到預算員手中，預算員應及時地編制增減預算，與當月工程量進度報表同時遞交監理和建設單位，盡最大可能地實現真實效益，反映工程的真實造價。
4.2.1 加強預算員業務水平。預算員應加強自身業務水平的提高，對簽證或變更要和施工圖一樣地重視，同時要熟悉施工圖紙、施工規范、施工方案、預算定額及有關文件。變更和簽證的增減預算編制及結算應與施工圖預算的編制原則程序、預算定額和費用定額相一致。
4.2.2 堅持“守法、誠信、公正、科學”的工作原則。在編制簽證或變更的增減預算時，要實事求是，要考慮簽證和變更的內容是否符合有關規定，與施工圖預算、預算定額和相關費用的內容是否有重復，將那些已經包含在施工圖預算或設計變更預算中已辦理工程現場簽證的剔除出來。以“守法、誠信、公正、科學”為工作準則，使現場工程簽證準確無誤，正確反應建設工程的真實造價。
4.2.3 注意手續齊全。在編制簽證或變更的增減預算時，要注意手續齊全，凡是變更都應有設計單位的蓋章簽字才能生效，簽證都應有建設單位的蓋章簽字，這是變更或工程簽證有效的前提條件。因此在編制增減預算時，應注意簽證或變更的手續是否齊全，是否為有效的依據。
4.2.4 內容是否清楚完整。在編制簽證或變更的增減預算時，要注意簽證或變更的內容是否清楚完整，是否滿足編制預算的要求。預算員在編制增減預算前，仔細閱讀設計變更，對其中含糊、遺漏或不清的地方，必須要求設計單位予以明確、補充并且另外出設計變更予以說明。
5 現場簽證和設計變更實施的費用結算
由于施工不當，或施工錯誤造成的，正常程序相同，但監理工程師應注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負。若對工期、質量、投資效益造成影響的，還應進行反索賠。
由設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所生的費用，由監理單位協助業主與設計部門協商是否索賠。
屬變更削減的內容，也應按上述程序辦理費用削減。若施工單位拖延，監理單位可督促其執行或采取措施直接發出的削減費用結算單。
6 結語
設計變更和現場簽證是建設項目在施工過程中的一項經常性工作，加強簽證和變更工作是工程施工生產活動中的一個非常重要組成部分，是正確核算施工成本，把好收支關不可忽視的要點，同時也是施工企業現場施工管理水平的綜合體現。加強現場簽證和設計變更的管理工作，還有待工程項目建設各參與單位的共同努。
參考文獻
[1] 杜紅琳.淺談如何加強設計變更和工程簽證的管理工作[J].中國工程咨詢，2003（12）.
【關鍵詞】 設計變更；工程簽證；管理
【中圖分類號】 TU723 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2012）06-019-02
設計變更和工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項內容，因為它內容廣泛，構成原因復雜，規律性較差，發生的時間長短難以確定其造價，因此，重視和搞好這項工作是確定工程造價和控制投資的依據。
1 正確理解設計變更及工程簽證的含義
1.1 設計變更。設計變更是指設計單位依據建設單位的要求進行調整，或對原設計內容進行修改、完善、優化。一般設計變更原因較多樣化，設計部門的錯誤或缺陷，建設單位要求趕工期等多方面原因造成工程工序上不能夠合理進行安排，而被迫更改變更的，以及施工單位由于施工不當或施工錯誤造成的。
1.2 工程簽證。即按建設單位（甲方）及施工單位（乙方）的合同約定，由雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明，工程簽證一般乙方起草，記錄乙方在實際施工中發生的特殊費用，然后交予監理及甲方簽字確認。工程簽證的發生一般是由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。譬如由于建設單位原因，未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企業的停工、窩工損失而引發的簽證等。
2 設計變更的簽發原則
設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協商，經確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并辦理簽發手續，下發到有關部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點：
2.1 確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。
2.2 一般情況下，即使變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再作決定。
2.3 工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內，若確需變更而有可能超預算時，更要慎重。
2.4 施工中發生的材料代用應辦理材料代用單，要堅決杜絕 內容 不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。
2.5 設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發現，為了更好地指導施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發生。
2.6 設計變更應記錄詳細，簡要說明變更產生的原因、背景、變更產生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應記錄。
3 工程簽證的簽發原則及具體內容
3.1 簽證的簽發原則。現場施工代表要對設計經濟費用支出的停工和窩工等進行嚴格審核后加以簽證，并且要加以詳細地說明；簽證的內容不能超過應簽證的范圍，應在合同中約定的或應在施工組織方案中審批的，不能以簽證形式出現，比如議價項目、材料價格等在合同中沒有約定的，應由有關管理人員以補充協議的形式約定，不能以簽證取代；為了避免添加修改等現象，建設單位手頭上必須得留一份工程簽證單，并且施工單位要編號報，以防止重復簽證現象的發生；為避免簽證的舞弊行為，工程簽證必須兩人以上簽字方可實施。
3.2 工程簽證的具體內容。
3.2.1 施工過程中出現的各種技術措施處理；在技措技改工程中， 常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業超過一定高度， 造成需要使用小型機具、搭設腳手方可保證工程順利進行， 施工單位在發生時應及時將現場實際條件和施工方案通報建設單位， 在征得監理和建設單位同意后實施， 此時施工單位應辦理工程簽證。
3.2.2 在施工過程中， 由于施工條件變化、地下狀況 （ 土質、地下水、構筑物及管線等 ） 變化， 導致工程量增減， 材料代換或其他變更事項。
3.2.3 建設單位在施工合同之外， 委托施工單位施工的零星工程； 以及由于建設單位原因， 未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工單位的停工、窩工損失； 以及在施工過程中非施工單位原因停水、停電、停氣造成工程一周累計超過8小時， 施工單位又無法安排停工而造成的經濟損失。
3.2.4 施工過程中出現的獎勵和索賠問題， 例如由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工單位的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失。
4 加強設計變更及工程簽證管理措施
4.1 嚴格區分設計變更和工程簽證。根據我國的現行規定，設計變更和工程簽證費用都屬于預備費的范疇，但是設計變更與工程簽證是有嚴格的區別和劃分的。屬于設計變更范疇的就應該由設計單位下發設計變更通知單，所發生的費用按設計變更處理。屬于工程簽證的由現場施工人員簽發，所發生的費用按發生原因處理。
4.2 加強對設計變更的審核。為了避免出現工程返工或拆除現象，必須加強對施工圖的審查，爭取在實施之前發現存在的問題，盡量減少設計變更的數量。對于設計變更，需要進行優化比較分析，采用最佳的設計方案。工程的造價由于設計變更所造成的增減額必須保持在工程概算的范圍之內。施工過程中要采集相關的工程資料材料，這些都可以作為設計變更真實性的佐證材料。如果在先前方案實施之前就進行了變更，則原方案所需費用不得使用；如果原方案已經實施以后再進行的變更，則需要將原方案中所涉及的人、材、機以及拆除費用計算在列；在進行拆除相關材料或者設備的時候，需要考慮業主回收后這些東西所剩殘值。需要特別重視施工單位所提供的設計變更單，避免工程中某些項目采取故意壓價、低價中標收到，中標后蓄意進行變更，工程量發生很大變化，由此獲得更高的利益。
4.3 加強對工程簽證的審核。工程簽證表明了對工程量的肯定和證明。也就是根據施工圖紙進行施工，已經完成的那部分并且經檢驗合格的工程量需要進行簽字證明，這其中還包括了由于建設單位、設計單位原因給工程造成的停工、窩工、返工的人工工日、機械臺班以及由于建設單位原因較長的停水停電天數等。我們必須注意，在工程合同中已經約定的不要以簽證形式表現的項目，譬如：人工浮動工資、議價項目費用、材料設備價格等。對于合同中沒有約定的項目，需要簽訂一份補充的協議。簽證中所涉及到某個具體數據，有可能會引起發工程出現不良反應，如工程中配筋率超出了規范設定的值，這一數據發生變化就會引起工程其他發生變化。
4.4 部門工作協調化。一個項目的實施，不是單靠哪個部門來控制管理，而是各部門之間進行了明確分工，各盡其職，相互配合，共同來完成一個目標。各相關部門要積極配合技術人員做好設計變更和工程簽證的前期工作，如發現問題，及時改正，并要及時通知預算員進行測算審核。同時預算員也應該將一些從定額角度需要辦理的簽證及時告知相關人員進行簽證的辦理工作，同樣，對于發生的設計變更及工程簽證，施工管理人員應與各科室及處領導及時溝通，避免信息不通產生新的變更，造成投資浪費。譬如，在技措技改工程中，經常出現由于工作面過于狹小、作業超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，乙方在發生時均會通知甲方工程部門的技術人員，此刻技術人員也應該隨即通知相關部門人員包括監理及預算人員到現場，查看現場實際條件和施工方案的合理性，經審查確認后，允許乙方辦理工程簽證。
5 結語
設計變更和工程簽證是建筑工程產品在建設過程中的一項經常性工作，加強設計變更和簽證工作是建設單位控制造價的一項重要工作，也是現場施工人員管理水平的綜合體現。
參考文獻
1 張華.論建筑工程項目管理的可持續發展[J].現代商貿工業，2009（20）
【關鍵詞】建設單位；設計變更；工程簽證；作用
中圖分類號： F285 文獻標識碼： A
一、前言
隨著我國建設工程數量的增多，我國建設單位的任務顯得更加繁重，因此，我國建設單位一定要確保在設計變更和工程簽證工作中能夠發揮有效的作用，提高建設工程的施工質量。
二、做好設計變更和現場簽證工作的重要意義
在現代工程建設中，由于建設規模較大，技術含量不斷提高，施工時間長、設備材料選型多、價格波動大、影響因素多等特點，工程合同不可能對整個施工期間可能出現的情況作出完整的預見和約定。此外，在實施過程中，由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素，往往會不可避免出現許多設計變更和現場簽證，從而產生一些意想不到的費用。因此，做好設計變更和工程簽證工作不僅影響工程的進度和質量，而且更是施工階段控制投資的重要措施。
三、設計變更和現場簽證的內容
1、設計變更的主要內容
改變使用功能；工程內容增減變化；工藝技術的進步；工藝流程及設備的改變；使用的材料品種的改變；原設計資料的疏漏、錯誤；施工中的實際情況等。
2、現場簽證的主要內容
（一）零星用工。施工現場發生的與主體工程施工無關的用工，如定額費用以外的搬運拆除用工等。
（二）臨時設施增補項目。臨時設施增補項目應當在施工組織設計中寫明，按現場實際發生的情況簽證后，才能作為工程結算的依據。
（三）隱蔽工程簽證。由于工程建設自身的特性，很多工序會被下一道工序覆蓋，因此必須辦理隱蔽工程簽證。
（四）窩工、非施工單位原因停工造成的人員、機械等經濟損失，如停水、停電，業主供料不足或不及時等。
（五）工期簽證。包括施工進度簽證、非施工單位原因停工造成的工期拖延簽證等。
四、建設單位如何加強設計變更和工程簽證的管理
1、建設單位應該對工程設計變更有正確的理解和認識，掌握何時才能進行設計變更
設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括建設單位、設計單位、監理單位、施工單位及其它單位提出的設計變更。
（一）在建設單位組織的有設計單位、監理單位和施工企業參加的設計交底會上，經施工企業和建設單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設計變更，由此而增加新的圖紙或設計變更說明，都由設計單位或建設單位負責。
（二）在施工過程中，遇到一些原設計末預料到的具體情況需要進行處理，因而發生設計變更，或由于施工方面、資源市場的原因，如由于材料供應或者施工條件不成熟等，需改用其他材料代替，或改變某些工程項目具體設計的，經甲乙雙方或二方簽字同意可作為設計變更。
（三）工程開工后，由于某些方面的需要建設單位提出要求改變某些施工方法或增減某些具體工程項目的，如在一些工程中建設單位要求增加的管線，在征得設計單位的同意后進行設計變更。
2、建設單位應該對工程簽證有正確理解和認識，嚴格把握工程簽證
施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業就施工圖紙，設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦的簽證。
（一）由于建設單位原因，未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企業的停工、窩工損失。
（二）由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失。
（三）在施工過程中發生的由建設單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業又無法安排停工而造成的經濟損失。
（四）施工過程中由于工作面過于狹小、作業超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程順利進行的，施工企業應及時將現場實際條件和施工方案通告建設單位，并在征得建設單位同意后實施，此時施工企業應辦理工程簽證。
現場簽證是對圖紙技術資料之外實際施工情況的書面描述和認定，由于施工過程的復雜性和不可預見性，圖紙和變更不可能涵蓋施工期間所有情況，按現行的預算及合同價不能將工程造價完全包干，現場簽證在所難免，其項目主要有：施工圖預算所列分項工程量與實際完成的分項工程量不相符而需要增加或減少的工程量量差；工程施工中發生地質條件變化、發現地下構筑物或文物以及非人為因素造成承包商的損失；由于非承包商原因造成的工程返修、加固和拆除的費用；非承包商原因造成的停工、窩工、機械停置、材料多余積壓和不足而導致承包商的損失；超出一般施工條件的特殊技術措施費；人力不可抗拒的自然災害導致工程損害后的清理修復費用等。實施中一般由承包商詳細作好記錄，由業主代表和監理工程師簽字認證，以此作為辦理結算的原始依據。
由于現場簽證一般都是隨時發生隨時辦理，工程完工后才辦理結算,往往存在時過境遷而無法(或難于)查證的問題,雖然其占總投資的比例不大，但若不加強管理，堵塞漏洞，就會因小失大，勢必增加工程投資。實際過程中現場簽證往往存在著許多問題：現場工程量計價簽證人員對造價管理控制意識淡薄，現場業主代表和監理工程師不重視現場簽證，缺乏造價管理控制意識，有的對簽證工作既不負責任也不認真，未經核實就隨意簽證，往往因簽證內容與實際不符而造成不必要的經濟損失；現場簽證人員不了解定額費用組成，對定額中的各項費用項目的概念混淆不清，有些簽證把材料按市場價簽證并列入直接費等等，因此很有必要對施工現場簽證進行有效的控制。
五、簽發設計變更和工程簽證應注意的事項
1、簽發設計變更應注意的事項。一是認真地搞好圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的發生得越早，越好。如果發生的變更部位已施工但沒有竣工，施工單位應立即停止對該變更部位的施工，及時反映情況，根據施工情況采取最有效、最經濟的施工方法，盡量在不改變已施工部位的情況下，達到設計變更的效果。二是確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的。三是變更工作應在技術上可行，變更后的施工工藝不宜復雜，不得降低使用標準，且對總工期不產生影響。四是對設計變更應詳細記錄，說明原設計情況、設計變更原因、內容及對其他專業的影響。五是設計變更應嚴格執行投資計劃，因設計變更增減的工程造價，應嚴格按審批程序辦理，在符合工程實際需要的前提下全面考慮變更后產生的效益，與現場變更引起施工單位索賠所產生的損失加以比較，權衡輕重后再作決定。大的必須發生的設計變更實行限額管理，要先算賬后變更。
2、工程簽證的簽發注意事項。一是嚴格現場經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現場代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。二是根據合同原則，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現象。應在合同中約定的，不能以簽證形式出現，例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格；合同中沒約定的，應由有關管理人員以補充協議的形式約定。三是嚴格按規定格式及程序辦理簽證。應在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。四是變更的材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。
六、結束語
綜上所述，我國的建設單位一定要加強自身的素質，提高單位人員的整體工作水平，確保在設計變更和工程簽證工作中能夠發揮有效的作用，提高設計變更和工程簽證工作的效果。
【參考文獻】
[1]王琦.現場簽證管理研究[J].河南科技,2010,(24).
[2]朱旭隆.淺議工程現場簽證和變更的管理[J].建筑,2010,(21).
建設單位對設計變更和工程洽商的管理是工程施工管理中很重要的一項內容。其內容廣泛，構成原因復雜，規律性較差。由于設計變更和工程洽商而調整的工程造價占整個單位工程竣工結算的比例，一般在6%-20%之間。由此可見，加強設計變更和工程洽商的管理是建設單位在施工過程中一項很重要的工作，要對其做到確實有效的管理，應做好以下幾方面工作。
1 正確理解設計變更和工程洽商的含義和內容
1.1設計變更的含義和內容設計變更是指設計單位對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。由此可見，設計變更僅包含由于設計工作本身的漏項、錯誤等原因而修改、補充原設計的技術資料。設計變更費用一般應控制在建安工程總造價的5%以內，由設計變更產生的新增投資不得超過基本預備費的1/3。
1.2工程洽商的含義和內容
3） 施工過程中的工程洽商，主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未包含而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的洽商。
2 設計變更的簽發原則及注意事項設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位協商，經確認后由設計單位發出相應圖紙或說明，并辦理簽發手續，下發到有關部門付諸實施。但在審查是應注意以下幾點：
1） 一般情況下，即使變更要求在技術經濟上是合理的，也應該全面考慮，將變更后產生的效益與現場變更所引起施工單位的索賠等所產生的損失加以比較，權衡利弊后再做出決定。
2） 設計變更要考慮前瞻性。應在開工前組織圖紙會審，以盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要在施工前變更，防止不必要的浪費和施工單位的索賠。
3） 設計變更必須說明變更原因，如工藝改變、設備選型不當、設計失誤等。
4） 建設單位對設計圖紙的合理修改意見應在施工前提出。
5） 杜絕內容不詳，沒有圖紙或具體變更部位，而只增加材料用量的變更。
6） 杜絕未做好開工準備，設計深度不夠，招標文件和承包合同不完善，造成邊設計邊施工，邊施工邊變更。
7） 對于涉及到費用增減的設計變更，必須經各方負責人共同簽字方為有效。
3 工程洽商的簽發原則及注意事項
1） 洽商的內容不能超過范圍。應在合同中約定的，不能以洽商形式出現。
2） 應在施工組織方案中審批的，不能做洽商處理。
3） 洽商內容必須與實際相符。建設單位應對所簽署的工程洽商記錄進行存檔備案，以備發生爭議時查證。應要求施工單位編號報審，避免重復簽證。
4 建設單位加強設計變更和工程洽商管理的措施
1） 建立完善的管理制度。只有明確規范領導、施工技術、預結算等有關人員的責任、權利和義務，才能規范各級工程管理人員在設計變更和工程洽商中的管理行為，提高其履行職責的積極性。
2） 加強圖紙會審工作。加強圖紙會審，將工程變更的發生盡量控制在施工之前。在設計階段，克服設計方案的不足或缺陷，所需代價最小，而取得的效果卻最好。我們在設計出圖前，組織工程科、預算部對圖紙技術上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的經濟性進行審核，從各個不同角度對設計圖紙進行全面的審核管理工作，以求提高設計質量，避免因設計考慮不周或失誤給施工帶來洽商，造成經濟損失。
3） 建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的工作人員了解合同，并做好合同交底記錄，必要時將合同復印件分發給相關人員，使其對合同內容全面了解，做到心中有數，劃清甲乙方的經濟技術責任，便于在實際工作中運用。
關鍵詞：地鐵；設計變更；原因；控制
引言
設計變更是工程施工過程中為保證工程質量，完善工程設計、糾正設計錯誤，以滿足現場條件而進行的設計修改工作。設計變更不可避免，如何更好地管理設計變更和盡量減少設計變更，這是工程項目管理的一個重要內容。
1 地鐵工程中設計變更的概述
設計變更是指設計單位對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。根據以上定義，設計變更僅包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補充原設計的技術資料。設計變更和現場簽證兩者的性質是截然不同的，凡屬設計變更的范疇，必須按設計變更處理，而不能以現場簽證處理。設計變更是工程變更的一部分內容，因而它也關系到進度、質量和投資控制。地鐵工程建設項目規模大、工期長、技術復雜、涉及面廣。由于主客觀的原因，在施工中必然會出現設計變更。設計變更可能導致工程建設費用的增加或工期的延長，在業主和承包商之間出現索賠和反索賠。所以加強設計變更的管理，對規范各參與單位的行為，確保工程質量和工期，控制工程造價，全面提高設計質量都具有十分重要的意義。
2 地鐵工程中設計變更原因分析
地鐵建設中可能導致設計變更的原因是多方面的，參與地鐵工程的建設單位、設計單位、施工單位或監理單位均可能提出設計變更。
設計變更的原因主要有：
1．由建設單位提出
地鐵建設單位常常會因為在施工過程中發現施工出來的部位、部件沒有想象的那么好看、那么實用而提出設計變更；有時候會因為地鐵運營部門額外提出的功能要求而提出設計變更；有時還由于地質條件、天氣、意外事故等原因而提出設計變更，從而保證施工能順利完成。如在深圳地鐵試運行的過程中，由于運營部門根據自身的需要，提出很多額外的要求，如增加空調的數量、增加照明燈具的數量、增加車輛段附近的軌道防護欄等等，都會引起設計變更。
2．施工單位提出
施工單位常以圖紙中要求的材料買不到，天氣影響，甚至還以替建設單位省錢等原因而提出設計變更要求。施工單位還可能因施工失誤而提出設計變更請求，已便完成施工任務。
3．設計單位提出
由于地鐵工程的復雜性，涉及的專業廣，經常是由多家設計單位合作完成，這就不可避免的出現設計遺漏、接口混亂等現象。原設計圖紙錯漏、審圖未通過、有關政府部門提出的圖紙不能滿足規范要求等問題，而這些問題的解決只能通過設計變更來實現。
4．監理、勘察等單位提出的設計變更
有時監理也會提出一些設計變更要求，在施工過程中因出現了原勘察未發現的問題而提出變更請求。
5．其他施工單位提出
在地鐵工程施工過程中，一般會有多個專業施工單位參與施工，因此有可能發生專業沖突與碰撞的現象，這時為了便于施工，一些施工單位就會提出本專業或其他專業的設計變更請求。
3 地鐵工程中設計變更的控制措施
3.1 技術上的控制措施
根據地鐵工程中出現各種設計變更的原因分析可知，要減少設計變更的數量，就必須加強對設計階段、施工階段的工程項目管理。針對可能引起設計變更的原因，可采取的控制措施如下：
1．要在設計的各個階段，應充分了解規劃、發改委、規劃國土委、住建部、人防、消防、交管、環保、衛生防疫、城管等部門的要求，及時進行溝通協調，將各政府相關部門的要求在圖紙中正確、完整、仔細地表達出來。同時，設計單位應該詳細了解運營部門對地鐵設計的辦公場地、設備選型、工藝等要求。
2．要給予設計單位相對充足的時間，便于設計單位設計出來的圖紙達到規范要求和施工要求的設計深度，避免因設計深度不夠導致設計文件缺陷、錯誤、遺漏、碰撞等需要修改、補充完善設計而引起的設計變更。在地鐵設計中，經常因施工工期的要求，設計單位匆忙設計，施工單位匆忙施工，導致施工圖深度不夠，出現邊施工邊修改的現象，這樣就會產生大量的設計變更。
3．要仔細審圖：施工圖紙一方面要提交給審查單位及政府相關部門審圖，滿足相關部門的要求；另一方面建設單位也要認真審圖，確保圖紙準確地表達建設單位的建造意圖，并少有錯漏。在這個階段，地鐵運營部門應該仔細核對圖紙，要搞清楚自己的使用要求在圖紙中有沒有明確表達出來，要是沒有，應該及時提出圖紙審查意見，要求設計單位及時修改；在施工前施工單位必須認真審查圖，把一些施工難點、相互沖突的地方在施工前就提出來，并擬定解決方案。
圖紙審查時間應該有一個期限，不應該貫穿整個施工過程，而應該在施工招標前完成審圖。在深圳地鐵的建設過程中，就出現在工程建設即將結束的時候，運營部門提出和圖紙不符的整改要求，增加新的的使用要求，這樣產生許多設計變更，導致設計無法收口。
4．減少在施工過程中的錯誤。
3.2 責任與獎懲方面的控制措施
為有效控制和管理設計變更，建設單位應制定明確的責任與獎懲措施，并讓參與地鐵建設的各相關單位充分學習、了解，具體措施如下：
1、責任界定：設計變更審批過程中應明確各參建單位需承擔的責任及其比重。對有爭議的設計變更原因和責任界定，應在相關會議紀要中記錄各方意見，在工程變更審批的過程中明確；
2、賠償處理：勘查、設計、監理、咨詢單位未認真履行職責，審查、把關不嚴或未盡到應盡義務，造成虛假變更或變更后未按批準的變更方案實施，給業主帶來損失的，按以損失額度計算的勘察費、設計費、監理費、咨詢費的2倍作為勘查、設計、監理或咨詢合同的違約賠償，從其合同中扣除，合同款不足扣抵的，不足部分視為勘查、設計、監理或咨詢單位已經到期的應付債務。由勘查、設計、監理、咨詢等單位引起的設計變更，造成投資或延長工期的，責任單位按照增加投資及趕工增加投資額的10%承擔責任。
3、不予支付：由承包商原因引起的設計變更，造成投資增加或工期延長的，承包商應承擔全部責任，業主不支付任何費用，同時要求承包商采取措施趕回可能損失的工期；
4、優化獎勵：屬于優化設計、創新設計、技術革新等的設計變更，節省投資10萬元以上或縮短關鍵線路上的關鍵里程碑工期20個工作日以上的，經批準實施后，由設計管理部門按照合同或公司獎勵辦法提出獎勵意見，可以按節省投資總額的10%的計提獎勵金獎勵提議單位及主要設計人員，獎勵金應當主要用于對節省投資起重要作用的關鍵人員。
4 地鐵工程中設計變更的審批與費用結算
地鐵工程建設中設計變更的實施過程分為審批、實施和費用結算三個階段。為有效地控制設計變更的數量，必須堅持先對設計變更進行審批，討論變更的必要性、變更的依據是否充分、變更費用是否合理等。只有等審批通過后，設計管理部門才能通知設計單位出正式變更施工圖，進入設計變更實施階段，最后進行設計變更費用的結算。由于地鐵工程往往工期緊迫，工程管理部門為了及時完成預定的政府責任目標，未等審批通過就通知施工單位施工，這樣的做法容易導致在設計變更的費用結算時遇到麻煩，最主要的原因是設計變更依據不足，程序不全等。
另外，設計變更的實施后，必須由監理工程師簽注實施意見，但應注明以下幾點：
1、本變更是否已全部實施，若原設計圖已實施后，才發變更，則應注明因牽扯到原設計圖中的材料制作加工、安裝、材料費以及拆除費的金額。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。
2、若發生拆除，已拆除的材料、設備、或已加工好但未安裝的成品、半成品，均應由監理人員負責組織建設單位回收。
凡是沒有經過監理工程師認可并簽發的變更一律無效；若經過監理工程師口頭同意的，事后應按有關規定補辦手續。
5 結論
通過對深圳地鐵工程建設出現的設計變更進行分析，可以得出如下結論：
1、地鐵建設中可能導致設計變更的原因是多方面的，參與地鐵工程的建設單位、設計單位、施工單位或監理單位均可能提出設計變更。
2、根據地鐵工程中出現設計變更的原因分析可知，要減少設計變更的數量，就必須加強在地鐵工程的設計階段、施工階段的工程項目管理。另外，建設單位可以制定明確責任與獎懲方面的措施來有效控制設計變更的數量。
3、地鐵工程建設中設計變更的實施過程分為審批、實施和費用結算三個階段。為有效地控制設計變更的數量，必須堅持先對設計變更進行審批，討論變更的必要性、變更的依據是否充足、變更費用是否合理等。只有等審批通過后，設計管理部門才能通知設計單位出正式變更施工圖，進入設計變更實施階段，最后進行設計變更費用的結算。
4、設計變更不可避免，但通過有效地設計變更控制措施可以盡量減少設計變更。同時，設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小，反之就越大。
5、加強設計變更的管理，對規范各參與單位的行為，確保工程質量和工期，控制工程造價，進而提高設計質量都具有十分重要的意義。
參考文獻
【1】 陳健 論工程設計變更對工程造價的影響與控制【J】. 廣東土木與建筑，2002
由于設計變更和工程簽證而調整的工程造價占整個單位工程竣工結算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有時甚至達到了40%.由此可見，加強設計變更和工程簽證的管理是建設單位的一項大事，必須做好以下幾方面的工作。
一、正確認識和理解設計變更和工程簽證的含義及內容
（一）設計變更的含義及內容
設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量，完善工程設計。糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更聯絡單兩種。
1、在建設單位組織的有設計單位和施工企業參加的設計交底會上，經施工企業和建設單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設計變更，為此而增加新的圖紙或設計變更說明都由設計單位或建設單位負責。
2、施工企業在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行處理；因而發生的設計變更。如工程的管道安裝過程中遇到原設計未考慮到的設備和管墩、在原設計標高處無安裝位置等等，需改變原設計管道的走向或標高，經設計單位和建設單位同意，辦理設計變更或設計變更聯絡單。這類設計變更應注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規格和數量，以及變更后的施工圖，經方簽字確認后即為設計變更。
3、工程開工后，由于某些方面的需要，建設單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項目等，如在一些工程中由于建設單位要求增加的管線，再征得設計單位的同意后出設計變更。
4、施工企業在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應或者施工條件不成熟，認為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設計等引起的設計變更，經雙方或三方簽字同意可作為設計變更。
（二）工程簽證的涵義及內容
施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。
1、由于建設單位原因，未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企業的停工、窩工損失。
2、由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失。
3、在施工過程中發生的由建設單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業又無法安排停工而造成的經濟損失。
4、在技措技改工程中，常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，施工企業在發生時應及時將現場實際條件和施工方案通告建設單位，并在征得建設單位同意后實施，此時施工企業應辦理工程簽證。
5、對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有正規的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據工程簽證辦理工程結算。此時工程簽證工作尤其重要，直接關系到檢修結算工作的順利進行。
二、設計變更的簽發原則及注意事項
1、設計變更的簽發原則
設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協商，經確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并辦理簽發手續，下發到有關部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點：
①確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。
②一般情況下，即使變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再作決定。
轉貼于
③工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內，若確需變更而有可能超預算時，更要慎重。
④施工中發生的材料代用應辦理材料代用單，要堅決杜絕內容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。
⑤設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發現，為了更好地指導施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發生。
⑥設計變更應記錄詳細，簡要說明變更產生的原因、背景、變更產生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應記錄。
（2）設計變更的實施與費用結算
設計變更實施后，應注意以下兩點：
①本變更是否已全部實施，若在設計圖已實施后，才發生變更，則應注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。
②若發生拆除，已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監理人員負責組織建設單位回收。
③調減或取消項目也要簽署設計變更，以便在結算時扣除。
（3）分析設計變更，追究責任方的責任
①若由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協同業主與設計單位協商是否索賠。
②若由于監理單位的失職或錯誤指揮造成設計變更應由監理單位承擔一定費用。
③由于設備、材料供應單位供應的材料質量不合格造成的費用應由設備供應單位負責。④由于施工單位的原因、施工不當或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、造價造成影響的，還應進行反索賠。
三、工程簽證的簽發原則及注意事項
1、嚴格現場經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現場施工代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。例如：由于業主或別的非施工單位的原因造成機械臺班窩工，后者只負責租賃費或攤銷費而不是機械臺班費。
2、應在合同中約定的，不能以簽證形式出現。例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格，合同中沒約定的，應由有關管理人員以補充協議的形式約定。現場施工代表不能以工程簽證的形式取代。
3、應在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。例如：臨設的布局、塔吊臺數、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應在施工組織方案中嚴格審查，不能隨便做工程簽證處理。
4、工程簽證單建設單位要隨時留一份，以避免添加涂改等現象。并且要求施工單位編號報審，避免重復簽證。
5、材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。
四、加強設計變更和工程簽證管理的措施
1、建立完善的管理制度。明確規范領導、施工技術、予結算等有關人員的責任、權利和義務，只有責權利明確了，才能規范各級工程管理人員在設計變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責的積極性。
2、建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時將合同復印件分發給有關人員，使大家對合同的內容做到全面了解、心中有數，劃清甲乙雙方的經濟技術責任，便于實際工作中運用。
3、嚴格區分設計變更和工程簽證。根據我國的現行規定，設計變更和工程簽證費用都屬于預備費的范疇，但是設計變更與工程簽證是有嚴格的區別和劃分的。屬于設計變更范疇的就應該設計單位下發設計變更通知單，所發生的費用按設計變更處理。屬于工程簽證的由現場施工人員簽發，所發生費用按發生原因處理。
關鍵詞：石化項目設計變更工程簽證
一、設計變更和工程簽證的區別
在工程建設中，設計變更、工程簽證的共同結果就是工程成本的增減，從表面上看，并無明顯區別。但從提出的角度、原因、費用的責任歸屬來看，兩者又是有明顯區別的。明確二者的定義對于判斷費用承擔責任是非常重要的。
1.設計變更
1.1定義
設計變更是由設計單位提出的對承包合同之設計資料做出的補充、完善、優化，及根據發包方要求的功能改變而做出的相應變更。
1.2類型
在建設單位組織的有設計單位和施工承包商參加的設計交底會上，經施工承包商、建設單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設計變更，為此而增加新的圖紙或設計變更說明都由設計單位或建設單位負責。具體類別有如下幾種：
（1）施工承包商在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行處理，這類設計變更應注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規格和數量，以及變更后的施工圖，經三方簽字確認后即為設計變更的依據之一。
（2）工程開工后，由于某些方面的需要，建設單位提出要求改變某些施工方法，設備參數調整進而導致基礎尺寸發生變化，在征得設計單位的同意后出設計變更。
（3）施工承包商在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應或者施工條件不成熟，認為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設計等引起的設計變更，經雙方或三方簽字同意可作為設計變更的依據。
1.3產生原因
（1）修改工藝技術，包括設備的改變；
（2）增減工程內容；
（3）改變使用功能；
（4）設計錯誤、遺漏；
（5）提高合理化建議；
（6）施工中產生錯誤；
（7）使用的材料品種的改變；
（8）工程地質勘察資料不準確而引起的修改，如基礎加深。
由于以上原因所提出變更的有可能是建設單位、設計單位、施工單位或監理單位中的任何一個單位，有些則是上述幾個單位都會提出。
2.工程簽證
2.1定義
由承包人根據承包合同約定而提出的關于零星用工量、零星用機械量、設計變更或局部功能變化所引致返工、合同外新增零星工程量的確認。一般由承發包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明。
2.2分類
（1）在設計院的變更出具前已經施工，如果按后出具的設計變更去施工需要返工、拆除、利舊或更新，這時承包商需要與發包方、施工監理確認現場工程量時就要用到“工程簽證”；
（2）沒有改變原設計圖紙，而是受甲方委托在該工程范圍內增加或改進功能需要投入合同外的人工及材料設備等，也需要辦理工程簽證。
二、如何有效對工程變更進行管控
2.1建章立制―管理體系和制度建設
（1）在管理體系中對約定變更和簽證的目標、地位等內容；
（2）在企業制度/項目制度中，制訂專項制度和流程，約束變更和簽證的管理權限、審批額度、工作流程等內容。
2.2動態管控―項目實施階段的實時管理
（1）事前管控：項目策劃和規劃設計階段，采取各種方法和措施，基于項目經營和使用要求的基礎上，盡量明確項目范圍和內容。
（2）事中管控：盡量在施工圖設計階段進行變更，避免施工階段的變更；合同執行過程中，嚴格以合同為依據進行變更和簽證管控；變更和簽證審批應嚴格經費控工程師同意，并明確費用出處后方可向申請單位批復。
（3）事后管控：在對變更和簽證進行最終結算時，應確保單價的合理性和對變更和簽證工程量的審核。
三、工程變更與費用控制的動態關聯
3.1費控的基本思路：嚴格單項概算控制；以合同額為基礎，進行日常費控；超單項概算后，項目公司變更和簽證的審批權限降低；所有費用均需明確動用來源和依據。
3.2變更和簽證臺賬的建立是與費控關聯的基礎。
3.3變更和簽證應及時審批、結算（或預估），并按月計入費控月報，并以單項概算是否超概確定項目公司的審批權限，以及超概后的變更和簽證的費用出處。
3.4控制依據：合同+變更+簽證+索賠≤±10%，并在單項概算內。
四、如何在“嚴格變更和簽證審批管理”的情況下，對其有效管控
4.1設計變更的簽發原則
設計變更無論是由哪方提出，均應由建設單位會同設計單位、監理單位、施工單位協商，經過確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并由建設單位文控人員辦理發放手續，下發到有關部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點：
（1）確屬原設計不能保證工程質量要求，設計遺漏和確有錯誤以及與現場不符無法施工非改不可。
（2）一般情況下，即使變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后所產生的效益(質量、工期、造價)與現場變更往往會引起施工單位的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做出決定。
（3）工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內，若確需變更但有可能超概算時，更要慎重。
（4）設計變更應簡要說明變更產生的背景，包括變更產生的提出單位、主要參與人員、時間等。
（5）設計變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設備選型不當，設計者考慮需提高或降低標準、設計漏項、設計失誤或其它原因。
（6）建設單位對設計圖紙的合理修改意見，應在施工之前提出。在施工試車或驗收過程中，只要不影響生產，一般不再接受變更要求。
（7）堅決杜絕內容不明確的，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
4.2設計變更的實施與費用結算
4.2.1設計變更實施后，由監理工程師簽注實施意見，并需注明以下點：
（1）本變更是否已全部實施，若原設計圖已實施后，才發變更，則應注明。因牽扯到原圖制作加工、安裝、材料費以及拆除費。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。
（2）若發生拆除，已拆除的材料、設備、或已加工好但未安裝的成品、半成品，均應由監理單位聯系建設單位組織回收。
4.2.2由施工單位編制結算單，經過造價工程師按照標書或合同中的有關規定審核后做為結算的依據，此時也應注意以下幾點：
（1）由于施工不當，或施工錯誤造成的，正常程序相同，但監理工程師應注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、投資效益造成影響的，還應進行反索賠。
（2）由設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所生的費用，由監理單位協助業主與設計單位協商是否索賠。
（3）由于監理單位責任造成損失的，應扣減監理費用。
（4）設計變更應視作原施工圖紙的一部分內容，所發生的費用計算應保持一致，并根據合同條款按國家有關政策進行費用調整。
（5）材料的供應及自購范圍也應同原合同內容相一致。
（6）屬變更削減的內容，應按上述程序辦理費用削減，若施工單位拖延，監理單位可督促其執行或采取措施直接發出的削減費用結算單。
五、二級企業（項目公司）與上級單位（部門）的變更審核思路
二級企業（項目公司）應嚴格執行上級單位（或部門）（下文簡稱為上級單位）的變更審核思路和要點，具體如下：
5.1設計目標重大調整
項目建設單位應嚴格按照上級單位核準后的基礎設計（初步設計）進行后續設計和建設，不得自行更改建設規模、建設范圍和建設標準。應報相應職能管理部門、工程管理部門和其他相關部門審核，報上級單位最高職能管理部門核準后實施。
5.2單項重大工程設計變更
（1）央企的二級單位一般對工程建設項目實行單項工程概算控制。在其核準基礎設計（初步設計）概算后，與相關部門會商明確該建設項目的各“單項工程”、“單項費用”及其概算。
（2）在變更涉及的“單項工程”其費用預計（計入了該變更影響）超過概算前，對于調增或調減金額達到該單項工程概算的1%，且超過50萬元的每個工程變更，項目建設單位應提交包括變更動因、變更內容、變更預算和工期影響的變更方案報相應職能管理部門和工程管理部審批，獲準后才可以實施。
（3）在變更涉及的“單項工程”其費用預計（計入了該變更影響）超過概算后，對于調增或調減金額達到該單項工程概算的0.2%，且超過10萬元的每個工程變更，項目建設單位應提交包括變更動因，變更內容、變更預算和工期影響的變更方案報相應職能管理部門和工程管理部審批，獲準后才可以實施。
5.3工程簽證
（1）單項工程簽證涉及金額應較小，超概算前且不動用預備費時，單次工程簽證費用超過10萬元的，需向集團職能部門報批。
（2）超概算前且需要動用預備費的，單次工程簽證費用超過5萬元的，需向集團職能部門報批。
（3）超概算后，單次工程簽證費用超過2萬元的，需向集團職能部門報批。
