時間：2023-06-30 09:23:03
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇監理的合同管理，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
Abstract: In a market economy, property transfer mainly rely on the contract. It is the basis of the contracting parties to clarify the legal relationship and all the rights and responsibility relations, is the main basis for the owner and the contractor all activities in the implementation of the contract. Particularly in the construction project, the big, time is long, coordination, building construction contract plays an important role in construction, effective contract management is to promote all parties involved in engineering construction fully perform their obligations stipulated in the contract, to ensure the implementation of construction engineering objectives (quality, investment, construction period) is an important means.
Key words: building engineering; supervision; contract management
中圖分類號：TL372+.2
我國實行建設監理制度，在項目法人與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方，這種新的建設項目管理運行機為提高建設工程的質量、節約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創造有利條件。根據本人多年的工作體會擬談談建筑工程項目中工程監理工作的合同管理。
一、建筑工程合同管理的依據范圍方法
工程監理師監理單位受建設單位業主委托或者由建設單位通過招標競爭方式擇優委托監理單位，承擔其項目管理工作。監理工程師的監理依據是監理委托合同和工程承包合同。合同具有法律的約束力即可以說監理工作受到法律保護來自于合同，因此僅僅從這一點就足以說明合同管理在監理工作中的地位是至關重要的。合同管理是監理工作的基礎，加強合同管理有助于監理目標的實現。
建筑工程合同管理的業務面很廣，每項業務都有規定的程序和方法，各項業務之間又存在不可分割的聯系。建設工程施工合同管理的業務范圍包括：進度控制、圖紙和規范、工程施工設備、材料、施工質量控制、施工條件、安全檢查、現場會議、合同變更和索賠、工程風險的合理負擔、工程驗收、勞務和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協調處理、檔案資料管理等等。
建筑施工合同管理是有重點有方法的，只有突出重點，依法嚴格執行建設工程合同管理法律法規、普及相關法律知識，培訓合同管理人才、設立合同管理機構，配備合同管理人員、設立合同管理目標制度、推行合同示范文本制度、采取科學有效的法律手段，才能做好合同管理工作。
二、建筑工程合同管理的階段及內容
我國有關法律對建筑工程合同的要求是以要式為原則的。鑒于施工合同的內容復雜、涉及面廣，為了避免施工合同的遺漏或條款約定責任不夠公平合理，應依據合同示范文本，訂立合同時需注意通用條款及專用條款需說明的內容。應遵守自愿、公平、誠實信用和法律法規及公序良俗的原則。
1.合同訂立階段的管理
合同的成立分為要式和不要式；要式合同以書面形式訂立，自雙方當事人簽字或者蓋章時成立。當事人采用信件數據電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認書。簽訂確認書時合同成立。其法律依據是中華人民共和國合同法，合同具有法律的約束力，因此，合同管理要自始至終抓住合同這個牛鼻子不放，才能處于主動地位。
2.合同實施階段的履約管理
合同履約管理亦稱為合同控制，就是根據合同條款的規定，工程施工過程中，對當事人的雙方的建設行為和工程建設過程進行有效控制和監督，以保證合同順利進行。在此階段中，合同管理的主要工作如下；明確管理程序；歸口、分級、授權管理；采購與分包的管理；工程變更、延期、索賠管理；合同糾紛的協調；對合同進度、質量、投資進行控制、核對協調管理；對工程保險管理。
三、合同文檔管理與協調；
合同文檔管理既合同檔案管理，是監理檔案管理的一部分，是對包括合同在內的，以及合同有關的文件、信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件，各種記錄、證明、錄像、照片、紀要、報告、圖紙以及說明等進行的歸類、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統管理工作。合同檔案是工程技術檔案的組成部分，是合同履行的真實記錄和有效法律證據，因此，合同檔案管理非常重要。
一般來講，在建筑市場的競爭中尤其在合同履行過程中，承包人總是處于弱勢地位，鑒于此，作為建設工程施工監理單位及其委派的監理工程師更應有根據地維護合同和招投標文件要約條件，正視矛盾、運用不同的合理手段和措施適時處理，做到不積壓矛盾；既代表建設單位利益，又要維護承包人的合法權益。就應在履行合同過程中堅持實事求是。
首先建設工程參建各方在合同履約過程中應不斷地進行目標一致性的協調。在協調問題上，監理工程師應當主動牽頭進行組織。只有經常協調過程中發生或預測將要發生的違約風險點，本著風雨共擔、同舟共濟的原則，及時化解或消除風險，才能大大降低合同管理中發生的違約現象。
堅持實事求是，就要求合同主體各方應敢于承擔責任。建設單位不能一談到有關自身工作不到位或者社會條件制約因素導致違約責任就如臨大敵，視承包人在推卸責任轉嫁風險，甚至一提違約索賠就大為惱火，認為是有挬常理的不規范行為。具有真正市場經濟頭腦的建設單位應該正視和承認違約責任，將之看做甲方與承包人在工程施工管理過程中的一種很正常的經常性經濟活動，是工程建設的重要組成部分，應以積極合作的姿態來對待。
堅持實事求是，就是要求承包人加強合同管理，嚴肅認真地履行施工合同和抓好分包合同及采購加工訂貨合同的落實。建設工程承包人絕對不應當從中謀取不正當利益，要自覺地用合同約定去約束企業的施工行為，完成合同要求的任務。依據《經濟合同法》的原則，履行雙方的權利義務是平等的。對于任何一方的違約行為，應是在履約雙方之間進行的，如果不執行合同合約而給對方造成損失時，雙方有依據合同約定提出合理的索賠要求的權利，要敢于依約據實提出索賠要求。
工程實踐中往往會發生建設單位向承包人提出工期和質量問題的質疑，承包人往往會提出許多無證據的理由來回避自身的責任。針對這種矛盾，監理工程師應在監控承包人和建設單位履約過程中，切實加強數據證據和資料的收集整理，用確鑿的數據證據來說服各方并作出合理準確的判斷。切實做到收集各方違約資料，力求完整，手續齊全，及時確定。既有既成事實，又有責任歸屬證據，同時還要有判斷違約的資料和數據。
在處理承包人向建設單位提出違約要因和索賠要求時，監理工程師應進行充分分析。要在把握事件與合同對照是否出現費用增加或工期延長，是否會對質量和功能造成影響，排除虛擬臆造成分的同時又要甄別分析費用增加和工期延長的因果關系，在此基礎上劃清責任，按合同約定的程序進行協調處理。
在施工過程中監理工程師應特別重視以下幾方面的收集整理工作。
向建設單位索要完整的建設工程招投標文件；
收集合同變更文件或補充協議，要求承包人和建設單位提供完整的分包合同、監理工程師應主動及時收集官方的物價指數和國家法律法規及行政規章等；
收集整理各種會議紀要和往來電函；工程照片和音像資料；
收集整理工程檢驗資料和各種實驗數據；
關鍵詞：公路工程；監理工作；合同管理
0引言
隨著經濟社會的迅速發展，我國交通運輸事業上升到了一個新高度。據相關數據顯示，截至2017年年底，我國公路總里程已達到477.35萬km，高速公路里程已超過13萬km，躍居世界首位。公路工程建設耗時長、資金量大、技術性強，進而增加了施工的復雜性。為保證順利施工，在工程建設管理中必須重視施工合同。合同是市場經濟自然人、法人與其他組織之間經濟交往的橋梁，合理管理是實現工程質量、投資及進度的根本保障，不僅能夠實現工程建設投資效益，還有利于保證工程建設市場有序地運行，在監理工作中合同管理越來越受到重視。現階段我國公路工程監理工作中合同管理水平普遍偏低，且存在諸多問題，為此，監理部門必須依法加強合同管理，健全合同管理體系，提高工程建設管理水平。
1公路工程監理工作中合同管理的特點
公路工程監理為“三控制、二管理、一協調”，合同管理是工程監理的重點，為做好合同管理工作，需要充分了解其特點，具體如下：
1.1合同管理周期長
由于公路工程屬于一個循序漸進的過程，工程建設涉及內容多，施工周期長，合同管理貫穿于整個施工管理過程，進而增加了合同管理的周期。
1.2經濟法律關系多元性
在合同簽訂與實施過程中，監理機構受建設單位委托，對整個過程進行工程監理，工程涉及參建方較多，從而為產生錯綜復雜的關系，而這些關系如何處理，需要以經濟合同為依據。
1.3合同內容繁雜
每個施工階段、每道施工工序涉及的內容較多，因此，在監理工作合同簽訂中，必須對所有因素進行全面考慮，防止產生糾紛。
1.4合同多變性
施工設計變更必然會引發合同變更。特別是大型工程合同，修改項多，可達到上百項，為此，必須嚴格按照變化情況，做好合同調整工作，實現動態化合同管理。
2完善公路工程監理工作中合同管理的建議
合同管理是項目管理的一個新型管理職能，在公路工程項目管理理論研究的基礎上，監理工作愈加重視合同管理相關問題。在公路工程監理工作中，如何做好合同管理極為關鍵，為更好地提升合同管理水平，必須從內、外環境出發，進一步完善公路工程監理工作中的合理管理體系，全面增強公路監理合同管理約束力、完善合同示范文本，根據自身工作情況，合理選擇合同模式，積極構建科學的合同監管體系。同時還有內修自身，建立合同管理組織機構，制定合同管理制度，加強合同的信息化管理，從而全面提升合同管理水平。
2.1從外部環境完善公路工程監理工作中合同管理的建議
2.1.1增強公路監理合同管理的約束力
當前，針對公路工程監理合同管理出臺了一系列法規政策，但這些法規政策太過籠統，并沒有細化，這也是工程建設違法亂紀問題頻發的直接原因。為保證一切施工活動有法可依，需完善我國公路監理行業的法律法規體系，擴寬范圍，符合市場環境變化需求。只有建立一個良好法治環境，才能進一步規范合同管理，才能做到有法可依、執法必嚴，才能保證工程項目按照合同按部就班的開展，這也是增強公路監理合同管理約束力的重要途徑。
2.1.2完善合同示范文本，選擇不同合同模式
合同是工程建設投資控制、質量管理及進度控制的主要依據，在公路監理合同管理中，通過科學、有效的合同管理，監理工程師可保證工程項目投資、質量與進度三大目標的最優實現。為此，必須重視合同示范文本是否完善，必須合理采取合同模式，只有這樣才能合理地控制工程變更，正確處理索賠事宜，有效降低雙方爭議。第一，完善合同示范文本。在國外工程建設中，已實行了較為專業且實施性強的總承包合同文件，如FIDIC頒布的《土木工程施工分包合同條件》等。同時，適用于分包商的合同標準模式，如新加坡的NSC、英國的ICE模式都值得借鑒。合同管理是否有效直接關系到整個公路工程的施工效率與經濟效益。為此，應按照國家頒布的合同示范文本，結合公路特點與行內合同管理經驗，合理選擇適合本工程建設的合同標準文本。第二，選擇不同的合同模式。近年來，公路建設規模不斷擴大，加劇了市場競爭，工程承包方式也發生了極大的改變。目前，最常見的承包方式為EPC模式，即設計—采購—施工，這種模式有利于處理各個參建單位間的復雜關系。或BOT模式，即建設—營運—移交，這種模式有利于拓寬建設資金來源，有利于緩解建設資金緊缺的困局。有時也可選用多種模式結合的方式，更能實現合同管理的效用。公路項目不同，則選擇的合同管理模式也不盡相同，必須根據工程項目實際情況合理地選擇合同模式，如總價合同或單價合同，只有做到靈活應用，隨機應變，才能滿足工程建設需求。
2.1.3完善市場準入制度，構建市場信用體系
公路行業在我國經濟發展中一直占據著重要的地位，做好合同管理，有利于完善公路施工中誠信體系建設，加大行業間的約束力。一直以來，我國都在實行“政府監督、業主稽查、社會監理、企業自查”的質量監督管理體系，監理機構是公路工程質量監督的職責部門，針對其資格需做好審查公眾，對于那些不符合規定的單位嚴禁進入工程建設，同時，要規范招標條件，只有這樣才能解決市場不良競爭現象。“言不信者，行不果”，誠信為人之本，在行業發展中都應重視誠信。公路工程監理工作是保證工程質量的基礎，如監理工程師弄虛作假，不僅會影響檢測質量，更會埋下質量、安全隱患，甚至造成嚴重的經濟損失。為此，必須在堅持“守法、誠信、公正、科學”的監理準則下，建立公路誠信體系，推進信用信息平臺建設，制定嚴格的信用懲處機制，凈化監理隊伍。
2.1.4積極構建科學的合同監管體系
行政監管是政府部門的工作重點，對于公路監理單位來講，受建設單位委托，依照工程建設監理合同，代表建設單位對施工單位的工程建設進行監控，提供的是一種專業化的服務。在合同簽訂后，需積極配合主管單位做好工程監督管理工作。科學、有效的合同監管體系與監理單位密切相關，應明確監理單位的職責，以第三方的身份，更好地實施合同監管，更好地履行合同義務。如遇合同爭議，監理工程師應本著實事求是的原則，在保證施工順利實施的基礎上，公正、合理地做好雙方協商調解工作，不得損害工程質量，偏向任何一方。如需重大合同爭議事項，應通過總監反映給監理單位，通過上級領導進一步做好合同雙方協商工作，便于及時解決爭議。減少對工程進度的影響。定期組織工作匯報，對監理委托合同履行情況進行檢查分析，按照合同、監理大綱、監理規劃等督促每一個監理工程師認真履行職責，保證實現合同目標。
2.2從內部環境中完善公路工程監理工作中合同管理的建議
2.2.1建立合同管理組織機構，制定合同管理制度
為確保在公路工程建設中，實現合同目標，需設立一個合同管理組織機構。按照組織管理理論，明確各部門工作職責，細化合同條款。根據工程項目特征，秉承“分工協作、精干高效”的原則，提高合同管理效率，加快工程建設進度。按照《合同法》及相關法規，制定科學、合理的合同管理制度，本著“平等互利，風險共擔”的原則，明確雙方責、權、利，明確劃分違約責任，最大限度減少或消除不利于實現合同預期目標的因素。公路工程投資大、施工周期長、施工條件復雜，因此在工程建設過程中強化合同措施，協調參建單位關系，約束各方行為，是做好監理工作的根本。為此，必須進一步健全合同咨詢、協商制度，定期做好各個施工階段檢查工作，以達到公路工程建設目標。
2.2.2加強合同的信息化管理
隨著信息時代的到來，計算機網絡技術得以全面普及，將新型項目信息管理理念用于公路工程建設意義重大。加強合同信息化管理，實現信息電子化、數字化處理，可充分提高合同管理效率。當前在無紙化辦公中，常用的工程應用模型為“BIM”，這種建筑信息模型可實現知識信息資料共享，在工程建設全壽命周期內，通過BIM各參建方可及時提取或修改獲取的信息，更好地履行各參建方的職責，確保各方能夠互相協作、友好合作。在合同管理中，同樣需要加大信息化管理力度，提高管理水平，為監理工作的順利開展貢獻一分力量。
關鍵詞：鐵路工程；工程監理；合同管理
Abstract: the current railway engineering supervision has a lot of problems, this paper introduces the definition of project contract management and function, and how well the railway engineering supervision contract management of a simple analysis and discussion.
Keywords: railway engineering; Project supervision; Contract management
中圖分類號：F530.1 文獻標識碼：A文章編號
引言
應我國建設迅速發展的需要，尤其是2009年國家投巨資應對世界經濟危機決策實施以來，我國鐵路交通工程中大批城際鐵路、電氣化高鐵項目迅速立項開工，形成全國鐵路線網全面鋪開、擴展、延伸和提速改造的局面。其中，在以上海為中心的長江三角洲地區，2010年上海鐵路局基建投資高達1000億。作為工程建設的先行工作，工作量超乎尋常的鐵路工程監理任務接踵而來。為確保監理工作的順利進行，要求監理單位不斷探索監理對策、改進監理方法、提高監理效率，擺脫被動局面，在服務好鐵路工程建設同時，使我國鐵路工程監理合同管理水平上一個臺階。
1 工程合同的定義和作用 工程合同是指發、承包雙方為了完成商定的施工工程任務，明確相互權利和義務的協議。內容包括：工程范圍、建設工期、中間驗收、工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備的供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍、質量保證期、相互協作條款等等。工程合同的作用是：進行工程建設質量、安全、進度、成本等方面控制的主要依據，對于工程，具有指導、監督和控制的作用。
2、做好鐵路工程監理合同管理的要點 2.1 做好工程合同簽訂前的準備工作 首先，簽訂合同前，應根據工程特點，選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系到工程造價的控制效果。其次，應盡可能選用國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點、招標文件以及承發包雙方談判的結果來起草合同。合同文本必須準確表達雙方真實的意思，做到條款不漏項，文字表達嚴謹。最后，在合同正式簽訂前，應嚴格審查：合同是否合法，是否需要公證和批準；是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權利是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發生歧義應及時溝通等等。 2.2 嚴格管理工程合同的執行工作 合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，要深入理解合同的條款，認真進行合同交底，使合同管理行為正規化、規范化。要做好處理合同糾紛的各種準備，特別是對索賠與反索賠條款的研究，是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。 2.3 加強合同履行管理，使合同索賠程序化 加強合同管理，分析不可避免的風險，如果不能及時、透徹地發現風險，就不可能對風險有充分的準備，則在合同履行中很難進行有效地控制，特別是對風險大的工程，更要強化合同風險分析工作。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉移風險的有效方法。我國工程承發包雙方在合同履行中對工程索賠認識普遍不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力，因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。 2.4 重視工程合同管理的后評估和總結 合同后評估是合同管理的總結階段，主要是總結合同執行情況，對好的合同管理經驗加以總結推廣，對過時的、不符合現行法律法規的、不嚴謹的、容易被對方索賠的條款要加以改正。合同后評估工作往往不為人所重視，事實上合同的后評估工作很重要，它既是對先期合同管理得失的評估，總結經驗，吸取教訓；又可為下一工程項目的合同管理和造價控制提供可借鑒的經驗，避免不必要的損失。
2.5 促進工程合同管理人員的專業化發展 設置專業的合同管理人員從事合同管理工作，并重視對合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。要做到在合同管理工作實踐中不斷總結經驗與教訓，并據此提前預見未來工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂階段就做出有利于工程造價控制的對策。
3加強和充分發揮鐵路工程監理合同管理的建議
建設工程指揮部是項目實施現場管理機構，主要職責是組織協調參建單位發揮各自職能和按合同完成各項任務。建設工程指揮部在鐵路建設中處于主導地位，必須發揮主導性，加強組織協調力度，督促監理單位加強管理，為監理單位創造條件，激發監理人員極積性，充分發揮監理作用，確保建設項目又好又快完成。
3．1規范建設單位行為，加強合同管理
1)規范建設單位行為。規范監理招投標工作，規范建設單位行為。作為建設單位的領導和工程管理人員，應認真學習有關工程建設管理和招投標方面的法規，了解和掌握一些必要的工程建設知識和基本程序。認真落實項目法人責任制，依法查處不履行法定建設程序的行為，禁止轉包和違法分包。2)嚴格法定建設程序管理。建設單位應嚴格執行基本建設程序，科學確定勘察、設計、施工等各環節的合理周期，不得任意壓縮合理工期。工程造價應嚴格按照國家有關工程造價計價辦法和計價標準確定，工程招投標的中標價格要體現合理造價的要求，堅決制止不經評審的最低價中標做法，杜絕工程造價過低帶來的質量和安全問題。3)加強合同管理。合同是建設單位和設計、施工、監理單位建立法律關系的唯一紐帶，也是明確各自職責、權限和義務的法律依據。訂立合同前，合同雙方應充分協商一致，將相關內容以合同條款的形式明確下來。合同簽字生效后，合同雙方應組織學習合同，明確各自的職責、權限和義務，認真履行合同。
3．2 強化合同管理，引導和督促監理單位內部管理
(1)加強對監理單位合同履行情況檢查。要求監理單位上崗監理人員數量必須滿足施工需要，人員資質條件、知識結構、年齡結構等必須符合合同要求和鐵路建設工程監理規范。
(2)監理單位人員應保持穩定，滿足工程建設需求。監理單位的外聘人員應保持合適比例，以正式人員為主，外聘人員為輔。關鍵崗位由正式人員擔任，輔助崗位適當吸收外聘人員補充。通過資金擔保、正式員工擔保等形式強化對外聘人員的約束力。監理單位應定期上報人員流失情況，對流失率較大的監理單位進行適當考核，以確保監理隊伍穩定。
(3)加強教育培訓，提高監理人員素質。指導監理單位進行理論學習和實踐培訓，通過以師帶徒、以學促干、以干成學、經驗交流、典型分析等形式，不斷提高業務能力。
(4)強化專業管理，加強業務指導。監理工作是建設管理工作的延伸，應按照專業化和扁平化管理。建設指揮部安全質量管理部門協調與管理監理工作，加強業務指導，統一組織協調，加強現場安全質量監控。
結束語
綜上所述，為加強鐵路建設投資管理，一方面要認清建設投資是綜合性很強的工作，要充分發揮建設、設計、監理和施工單位的潛能，利用各種行之有效的手段，在保證工程質量、工期及使用功能的前提下用好管好每一分錢；另一方面要積極開拓新的鐵路建設投資管理模式，探索適應我國鐵路跨越式發展要求的建設投資管理體制，學習國際先進的投資管理經驗和引進國際先進的投資管理制度，才能使我們的建設投資管理水平不斷提高。
參考文獻
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監理工程師是經國家注冊登記為工程建設提供智能服務的專業人員。監理工程師依據工程建設監理服務合同為工程建設業主提供以工程建設管理與控制為內容的智慧和能力服務，對工程建設進行質量控制、安全控制、進度控制、投資控制和進行合同管理、信息管理，并協調工程建設各方面的關系；依據工程建設業主與工程建設參建單位簽訂的工程建設合同（如勘測設計合同、物資采購合同、施工承包合同和調試合同等）對工程建設參建單位進行監督和管理，使他們的作業和施工程序、工作和施工質量、進度、費用或造價滿足合同和法律、法規、標準要求，使各項工作和施工情況處于受控狀態。監理工程師與業主的關系是授予服務與服務的關系，監理工程師與承包商的關系是監理與被監理的關系。
監理工程師的合同管理就是要為工程建設開展好合同管理工作，通過并利用合同形式管理好工程建設，使工程建設達到預定的目標（如質量、安全、進度、造價等）。
在工程項目建設準備階段（即工程項目建設可行性研究獲得國家批準或核準、已列入國家國民經濟建設計劃或即將列國家國民經濟建設計劃后），如果工程項目建設業主或建設管理單位委托，監理工程師的合同管理，一是協助業主或建設管理單位策劃勘測設計合同、設備采購合同。幫助業主或建設管理單位科學地設置好勘測、設計、設備采購合同的分段（如需要時），規劃完全各個合同的工作范圍，描述清楚各個合同的工作內容和要達到的技術、工藝、質量、安全、經濟標準（指標）及雙方的責任、權力與義務，設定好合同目標。努力使合同中的工作范圍清晰、合同中的工作內容全面、合同目標客觀、合適、合理，合同條件條理清晰、層次分明。為得到良好的勘測、設計成果，采購到優良的設備奠定合同基礎。二是參加勘測設計合同、設備采購合同招標，對勘測、設計、設備供貨投標人的投標文件進行審查、評定。通過對投標文件的評審，挑選出優秀的投標人，以便業主或建設管理單位將合同發包給優秀的投標人履行，讓優秀的投標人與其簽訂合同，讓優秀的投標人履行合同。為得到良好的勘測、設計成果，采購到優良的設備奠定組織基礎。三是在勘測、設計、設備采購合同的履行過程中，提示并協助或幫助業主或建設管理單位履行好自身的職責，承擔全自身的義務，使其履行的職責和承擔的義務滿足合同規定的（時間、數量、質量等）要求。協助和幫助業主或建設管理單位向受托（供貨）方主張權力，促使受托方（供貨商）履行好職責，承擔全義務，使其履行的職責和承擔的義務滿足合同規定的（時間、數量、質量、安全等）要求。幫助業主或建設管理單位校驗、檢查、評價勘測、設計單位提交的勘測、設計成果，其成果如有不足或缺陷、錯誤、失誤，提示業主或建設管理單位要求勘測、設計單位給予補充、修改、更正。使勘測成果滿足設計要求，為設計人員設計出堅固耐用的優秀作品奠定基礎。使設計成果滿足建設技術先進、經濟合理的工程項目要求，為施工人員建造出工藝美觀、質量安全、可靠、造價低廉的工程項目奠定基礎。協助和幫助業主或建設管理單位檢查、觀察供貨方供應的設備的實物，校驗、檢查、評價記錄設備性能、質量、安全的技術文件，如其實物的工藝、質量存在缺陷、缺點，其技術、經濟指標不滿足合同和國家規程、規范要求，提示業主或建設管理單位要求供應商給予更改或調換，使產品合格或更換成合格的產品。當雙方對合同的履行有分歧、意見不一致時，監理工程師應對合同進行全面的、充分的（包括明確的、暗示的、可以延伸的、可以推定的等）說明和解釋，辨析出合同對各方職責和義務所進行的暗示，理性地拓展、延伸全合同的全部含義，提示雙方全面、充分、真實地履行完全，不留殘余。記錄簽約雙方對合同進行履行的情況，當受托方（供貨商）對合同的履行沒有達到合同約定的條件時，協助或幫助業主或建設管理單位向受托方（供貨商）索賠，提供、提交索賠材料。當委托方（供貨商）向業主或建設管理提出索賠時，協助或幫助業主或建設管理單位反索賠，提供、提交反索賠材料。
在工程項目建設施工階段（即完成了工程項目的初步設計，并已經審查、批準，建設場地已經征購或接收，場地附著物已經清除后），受工程項目建設業主或建設管理單位委托，監理工程師的合同管理，一是協助業主或建設管理單位策劃施工發包合同。幫助業主或建設管理單位科學地劃分好施工合同的標段（如需要時），規劃完全各個合同的施工范圍，描述清楚各個施工合同的工作內容和要達到的技術、工藝、質量、安全標準及雙方的責任、權力與義務，設定好合同目標。設置好合同中（需要標價）的工程量清單，使工程量清單的分項科學、合理、全面，層次順暢，邏輯關系嚴密；計量單位設定符合常規習慣，便于（利于）投標標價；數量計列準確；分項工程中的工作內容描述全面、清楚、清晰，便于投標人準確地計算價格。以使合同中的工作范圍清晰、合同中的工作內容全面、合同目標客觀、合適、合理，合同條件條理清晰、層次分明。為得到高效、優質的工程項目、避免合同履行紛爭奠定基礎。二是參加施工合同招標，核查施工投標人的投標文件，評價投標人對招標的響應情況；調查、了解投標人的施工資質、施工經驗、施工能力及對以前的合同的履行情況，評價投標人履行合同的能力；評價投標人擬訂的施工組織設計、施工技術方案、施工質量保證措施、施工安全保證措施、施工進度保證措施、文明施工方案和擬用的施工管理人員、施工技術人員的素質、經驗、管控水平及施工技術（運用的機械、設備、工具）裝備水平；評價投標報價的技巧和價格水平；協助或幫助業主或建設管理單位挑選出施工經驗豐富、管控水平高、履約能力強、履行合同全面、社會信譽好、造價經濟合理的投標人，以便業主或建設管理單位將合同發包給這種優秀的投標人，讓這種優秀的投標人與其簽訂合同，讓這種優秀的投標人履行合同，為得到優秀的工程項目打下堅實的基礎。三是在施工合同的履行過程中，提示并協助或幫助業主或建設管理單位履行好自身的職責，承擔全自身的義務，使其履行的職責和承擔的義務滿足合同規定的（時間、數量、質量等）要求。如提示業主或建設管理單位按期、按量、按合同要求向施工承包商提交建設場地、提交施工許可手續，按進度計劃的要求提交施工圖紙和業主采購供應的工藝設備、裝置及裝置性（主要）材料，按時、按進度對已經完成的、合格的工程進行計量及支付。督促承包商按時、按期、按要求編制、報送（合同簽署后的）施工組織設計文件、施工進度計劃、施工作業計劃、施工技術方案、施工質量保障方案與措施、施工安全保障方案與措施、施工進度保障方案與措施、文明施工組織方案，收到施工承包商這些文件后，及時給予審查、確認。如果其中存在錯誤、缺陷或不足，及時返還報送方更改、修正、補充，達到合格為止。督促承包商填寫合同和國家規程、規范所要求的各種開工報告，收到承包商的這類報告后，及時給予審查。認為條件滿足時，及時批準開工。如果條件不足，是施工承包商應完成的條件，就督促施工承包商補足所需的條件；如果條件不足，是業主應完成的條件，就協助和幫助業主或建設管理單位補足所需的條件。督促承包商填寫隱蔽工程隱蔽報驗單、材料及半成品檢驗、試驗報驗單、分項、分部工程、單位工程檢驗報驗報告，接到承包商的這些文件后，及時對實物質量和質量、技術記載文件給予核查、審查。認為實物質量、工藝滿足了合同和規程、規范規定的要求，且質量、技術記載文件記錄的數據是真實的實物質量、工藝時，及時將其簽署給承包商，以便承包商開展后序工作。否則，要求承包商返工，直到滿足要求為止。督促承包商填寫合同、規程、規范和工程建設管理文件所要求的各類統計報表，接到承包商的這些報表后，及時給予核查。認為填寫的數據是工程的實際情況，沒有虛假，滿足了合同和規程、規范及工程建設管理文件規定的要求時，及時將其簽署、確認，交給承包商，由承包商留存并報送業主或建設管理單位及有關政府或政府的部門。如果填寫的數據不真實，沒有如實反映工程的實際情況，沒有滿足合同和規程、規范及工程建設管理文件規定的要求時，及時將原件返還承包商，要求承包商及時給以修改、補充、更正，達到符合要求為止。當業主和承包商對合同的履行有分歧、意見不一致時，監理工程師應對合同進行全面的、充分的（包括明確的、暗示的、可以延伸的、可以推定的等）說明和解釋，辨析出合同對各方職責和義務所進行的暗示，理性地拓展、延伸全合同的全部含義，提示雙方全面、充分、真實地履行完全，不留殘余。記錄雙方對合同進行履行的情況，當承包商對合同的履行沒有達到合同約定的條件時，協助或幫助業主或建設管理單位向承包商索賠，提供、提交索賠材料、證據。當承包商向業主或建設管理提出索賠時，協助或幫助業主或建設管理單位反索賠，提供、提交反索賠材料、證據。
關鍵詞：項目建設; 合同管理
Abstract: with the rapid development of road construction industry, the construction unit of the increasingly fierce competition between, construction risk also will increase. To make construction projects benefit maximization, contract management is the key. Accordingly, need to strengthen project contract management, analysis of the contract risks, awareness.
Keywords: projects; Contract management
中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：
隨著公路行業的高速發展，施工單位之間的競爭日益激烈，建設風險也隨之增加。為使得建設項目效益最大化，合同管理是關鍵。因此，需加強項目合同管理，分析合同風險，提高防范意識。工程項目管理的主要要素如質量、進度、安全、范圍、成本等因素往往都是通過合同進行規范的,對整個工程項目的管理就是對相關合同的管理。所以,應該認識到合同管理對于工程項目的重要意義。今年是我單位合同管理規范年，以此主題為契機，就具體工程項目上的合同管理談談本人的看法。
1.加強項目合同管理
在社會主義市場經濟條件下，建設項目中推行“項目法人負責制、招標投標制、建設監理制”改革，必須堅持按國際通用條款管理項目，堅持從中國國情出發管理項目，以強化合同管理為突破口。以法治理念為基礎的合同管理是項目管理的靈魂。項目管理要貫徹合同管理理念，以信息管理為手段，協調項目各相關方的關系，有效實現項目的安全、質量、進度、投資等目標。
1.1合同管理基本要求
1.1.1合同管理精細化 由于合同的種類繁多，《條例》內容只能對合同的監督和管理做出粗線條的規定，無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。我局合同主管部門針對建設工程施工合同的特點，制定出一套工程施工合同范本。
1.1.2管理人員專業化 人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。施工單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有《施工合同管理人員資質證書》，加強對施工單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點，總結經驗、教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程建設控制的對策，從而為項目節省建設資金。 1.1.3合同索賠程序化 我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。 1.1.4合同簽訂審核規范化 施工單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對施工單位造成不必要的損失。 1.1.5合同實施交底制度化 施工單位應向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
1.2合同管理保證措施
1.2.1 把好合同簽訂關 合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。
1.2.2 做好合同實施管理 工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后應深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程建設控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款。
1.2.3重視合同后評估 合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目建設控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。
2.合同管理中存在的風險 2.1合同中存在的風險合同管理是項目管理的一項重要內容，管理不好合同，就管理不好項目。合同管理是項目風險管理。因此，管理者應該時刻具備風險意識，在日常合同管理中應當注重防范五個方面的風險： 2.1.1避免違反法律和行政法規的規定，防止合同無效的風險。 2.1.2避免合同主體資格的不合法和意思表達的不真實，防止對方利用合同詐騙的風險。 2.1.3避免重大誤解、顯失公平或者遺漏主要條款，防止合同權利殘缺的風險。 2.1.4避免未簽訂合同、未經授權對外簽訂合同，可能導致企業合法權益受到侵害的風險。 2.1.5避免合同未全面履行或監控不當，可能導致企業訴訟失敗、經濟利益受損的風險。
3.工程合同管理中存在的問題
3.1法律意識淡薄，合同簽訂不規范 建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。 3.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則 自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。 3.3 缺乏健全的合同管理機構 一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制.
結束語：隨著經濟活動中合作的多元化,根據企業推行項目管理的要求,企業注重內部勞務市場、機械設備租賃市場、材料市場等內部市場的建設。項目經理部與這些內部市場主體發生的是租賃買賣關系,一切都以經濟合同為基礎,項目內外的經濟活動,都直接或間接地運用到合同管理。為此,施工單位要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。施工單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任施工單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。
實踐中，項目各相關方的關系錯綜復雜，在這種條件下，必須發揮有理、有利、有節的管理藝術，必須理論優先，法治導向，理解合同，活用契約，知可而為，持續改進，不留后患，尋求突破，爭取多贏。
參考文獻
關鍵詞：土建合同，管理體系，風險控制
Abstract: this paper is mainly through the analysis of the present situation of contract management results, according to the stage has the focus of the contract management, and control the risk of contract from materials for authentication, review and subject, modern management four aspects is demonstrated.
Keywords: civil contract, management system, risk control
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A文章編號：
1、合同管理現狀
1.1 管理法制意識不足
我國的建筑開發商企業數量在近些年由于整個市場的繁榮而得到了快速增加，在土建領域繁榮的同時，也出現了一些因為合同產生的經濟糾紛并且造成了不必要的損失，由此暴露出土建企業對合同管理意識不強的問題。
在我國法治社會的大環境下，一切都要依法處理按合同進行。合同法治觀念的薄弱，會導致在簽訂合同時對對方的合同簽訂人的資質沒有進行強行的有效的認定，一旦發生了經濟糾紛或一方因主觀或客觀因素違約，由于司法對責任歸屬有明確的規定，這對土建企業來說是非常不利的，無法按照合同的約定來確認責任或獲取經濟賠償。
對合同的日常管理也處于無序的狀態，沒有專門的分門別類，往往出現容易丟失合同文件的現象，這對企業本身來說后果是很嚴重的，因為管理不當丟失合同對企業的形象是非常負面的，不利于企業在激烈競爭的大市場下擁有競爭優勢。
1.2 合同管理體系不完善[1]
（1）制度體系的不完善。在合同管理過程中的每個環節，都需要有相關的規章制度來協調工作，制度體系的不完善，是其他體系不健全的根本。但在我國實際合同管理現狀中，分工不明確、職責不清晰是最突出的問題，這使得各部門在需要相關合同時無法有效及時的得到配合。
（2）組織體系的不完善。在大部分的房地產開發商企業中很少有專門的合同管理機構，而是分散在各個部門，由不同的部門各自管理相關的合同。雖然這樣的機構設置在一定程度上滿足了不同企業部門之間的協調要求，但無法對企業對各類合同集中大量需求時統一作出有效反應。
即使有的企業設立了專門的合同管理機構，使合同管理機構覆蓋企業的每個層次，不論在總部還是分公司都分別具有專業職能的合同管理組織。但是對合同管理組織的職責規定并沒有完全獨立，而是依附其他主要部門，和其他企業不同的無非是合同放置的位置有所不同而已，對于合同的管理制度沒有制定權，對合同的制定和監督也沒有權限分配，這導致了合同管理機構在很大程度上都處于形同虛設的尷尬境地。
（3）人員體系的不完善。對合同管理人員的專業要求沒有明確規定，缺少建筑、法律和管理等具備專業知識的人才；對管理人員的安排有很大的主觀性和隨機性，企業領導尤其是中小企業領導往往不會依據企業的規章制度來分配員工的工作崗位，僅僅是根據個人喜好來選擇，這在領導眼里本就沒有多少重要性的部門中更加明顯。也由于企業對合同管理的不重視，對合同管理人員缺少相關培訓，導致管理人員的合同管理綜合素質較低。
（4）運行體系的不完善。歸根結底，由于制度、組織和人員體系的不完善，合同管理機構的運行體系也必然不會順暢。
1.3 文本不規范
企業間的合同內容并不是一成不變的，對于那些沒有合同范本和沒有簽訂過類似合同的企業來說，合同文本的規范是必不可少的。同時，對合同的命名也是含糊不清，簡單以協議書或意向書定義，對正式合同的簽訂不重視，認為協議或者意向書也具有法律效力。
合同文本的不規范大體體現在以下幾個方面，對合同中地點的書寫不具體；對合同中個別容易忽視的條款疏于規定或簡單規定；對合同執行過程缺少約束，僅僅規定合同結果的違約責任；對法律責任的認定沒有明確規定等等。
在合同簽訂時也會存在故意不適用國家或地方、行業協會推薦或強制使用的合同規范文本，不論是相對于哪一方都會產生不利的影響，因此企業在簽訂合同時，為了維護自己的利益，優先選用規范化的合同文本。
1.4 管理方式現代化不足
管理方式的現代化已經成為企業管理的必然，合同的管理也包括其中。現代化的企業合同管理不僅僅是單純的紙質管理方式，而是要求高效、便捷的合同管理方式，即合同的網絡化管理。通過Office辦公軟件，利用專業的合同管理軟件，全面管理各類合同。但由于合同的簽訂基本上還是通過紙質的簽字才能真正發揮實際法律效力，所以企業對合同的管理的現代化也僅僅是通過電腦實現合同的高效制定和更改，將預簽合同以電子版形式存在于存儲介質中方便打印，省去攜帶紙質合同的麻煩。久而久之，合同管理的現代化就顯得有些外秀內中了。
2、合同文件階段組成
筆者認為土建合同文件按照使用過程大致包括三個不同的合同，第一個是獲取土地的合同，第二個是施工階段的合同。由于房屋銷售是開發商資金回收的最終渠道，因此本文也將銷售房屋的合同做了簡要的闡述，即第三個合同。
2.1 NCB土建合同
國內競爭性招標（NCB）土建合同是土建企業拿到土地前和土地出讓方簽訂的土地使用合同，它是合同文件的第一個組成階段。NCB土建合同內容主要包括有：合同協議書、中標通知書、投標人的投標書、合同專用條款、合同通用條款、技術規范、圖紙、工程量清單和合同專用條款中新列的組成本合同的其他文件。
NCB土建合同簽訂后，由項目監理來具體負責合同管理的目標實現，項目監理可以是業主，也可以是專業監理單位。
2.2 施工合同
施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同。在本文中，施工合同也就是土建工程承包合同。由于在施工期間，根據施工階段開發商和建筑承包商之間需要簽訂很多合同，此時的合同管理也是最容易出問題的階段。因此必須加強在工程建設期間合同的管理。
施工合同的內容必須達到依法簽訂和規范化管理。根據《合同法》第275條規定[2]：施工合同包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工峻收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。
2.3 房屋買賣合同
房屋買賣合同的管理也是土建合同管理的最后階段，因此對于房屋買賣合同的管理也是開發商企業非常重視的環節，甚至比NCB土建合同和施工合同都要重視，就是因為房屋買賣合同的簽訂預示著企業的順利發展。
3、合同管理的風險控制
因此在分析了合同管理的現狀后，根據合同管理階段的分布，對合同的風險控制管理也就有了針對性。
3.1 準備材料是否齊全
在合同簽訂之前，必須確認所需各部門材料是否齊全，這實際上是對合同管理機構的設置提出了高指標要求，如果沒有專門的合同管理機構勢必影響合同材料的搜集，對合同的制定也會缺乏周全的考慮，損失企業未來的利益。
3.2 合同主體資格認證
與其他企業簽訂合同時，必須確認合同簽訂人的合法性，即其必須具有資格簽訂合同。因此除企業法定代表人外，必須是持有法人授權委托書的法人委托人，且必須在授權范圍內行使簽約權。同時為了降低簽訂風險，必須對對方的經濟實力做出評估，以防簽訂無效經濟合同。
3.3 合同評審
合同的評審是保障企業利益不受損害的重要保障，必須指派專人對以預簽訂合同進行評審。主要包括合同的合法性、嚴密性和可行性。合法性主要是指合同內容是否符合國家和地方的政策法規和本公司的規章制度，雙方是否處于真實、自愿的意愿，權力和義務是否合理等等；嚴密性主要是指合同條款書寫是否規范，合同條款規定是否明確，文字表達是否準確無誤等等；可行性是指在考慮了雙方的企業實力后，認可合同內容，同時對企業能夠承擔的風險作出大致評估，以保證對方一旦出現違約情況后自身可以獲得賠償。
3.4 現代化管理
合同的現代化管理包括兩個部分，一是紙質合同現代化管理，二是電子合同現代化管理。
紙質合同的現代化管理主要體現在，一是建立合同的管理檔案，實行編號管理并對合同進行復印備份留檔；二是對合同的使用過程進行記錄，并建立合同管理臺賬，任何變更都必須有詳實記錄，并對變更后的合同進行歸檔編號。
電子合同現代化管理主要措施是使用專業的合同管理系統，對合同進行統一的管理，統一存儲合同的模板和制作規范。合同管理系統應該具備以下主要的功能[3]：規范合同的制作過程；按事先約定的規則自動生成合同編號；可以作精確的查詢和生成統計報告；可以發起合同的串、并行審批流程；可以設定合同的付款提醒；可以作合同的執行分析和付款分析；支持對合同的借閱情況進行管理；只有具備相應權限的人才可以查看或修改合同文檔，在確保企業商務數據完整性的同時，也可以避免因個別員工的工作失誤或離職造成企業商業信息丟失或泄漏。
4 總結
通過對我國目前的土建工程合同管理的現狀分析，提出了相關的合同風險控制管理措施。隨著經濟的發展，土建合同的管理也將越來越受到重視并不斷的規范，為土建市場的發展奠定基礎。
參考文獻
[1] 武鋼．淺析我國企業合同管理的現狀及對策．環球市場信息導報．2011（8）：125
[2] 劉蕾．世行貸款中土建工程的合同管理．中國招標．2008（41）：93
關鍵詞：建設項目 施工合同 合同管理
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A
前言
建筑工程施工是項復雜的活動，它與技術、經濟之間有著千絲萬縷的聯系。同時建筑工程施工有著投資額巨大、流動性強等特點，施工合同的簽訂與履行，無論是對發包人、承包人而言都有著重要的意義。隨著我國經濟的飛速發展，計劃經濟逐漸被市場經濟所取代，建設項目施工階段的計價方式也產生了變化：現階段按照工程量清單計價的方式已經取代了計劃經濟時代按時定額編制概預算的計價方法，這也導致合同的簽署及保管越來越被企業的經營者所重視。做好合同管理工作，是施工企業在經營管理中避免合同風險提高經濟效益的重要工作。
一．建設項目施工合同的特點
項目工程本身具有固定性，但其施工生產卻具有流動性；因為工程項目本身的側重點不同，對建筑產品的要求也就不同，自然形成產品的個體性和生產的單件性；建設項目一般體積龐大，對資金的需求量，人財物三力的消耗都是巨大的。這些最終決定了建設項目施工合同與其他經濟合同的不同，建設項目的施工合同一般條款多、合同的變更多、實際施工過程中的不確定因素多、合同的履行時間較久以及合同的涉及面廣。這些都讓建設項目合同更具難操控性。
二．施工合同的管理特點
1.建設項目合同管理工作是整個工程項目管理工作的起點，它為整個項目管理做好基礎的鋪墊。項目管理首先要做的就是合同分析，它控制著整個工程項目管理工作，可以說合同分析在合同管理工作中所扮演的角色相當于人的大腦。
2.合同管理也是有數個相互間聯系的程序組成的，他們共同維護著合同管理工作的順利進行，合同分析、合同資料、合同網絡、合同實施控制和索賠管理等共同構成了合同管理。
3.合同管理不可能一個單列出來進行，它必定與整個項目工程的其他管理有著千絲萬縷的聯系。合同管理與計劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關系。工作處理順序關系，即信息流通和處理過程。
三．建設項目施工合同的簽訂
1.合同簽訂是指招標人與中標人在規定的期限內簽訂施工合同。承包方必須重視合同簽訂前的合同管理工作，在合同簽訂前，合同當事人可以利用法律賦予的平等權力，進行合同談判，充分協商，就雙方的利益牽扯點劃分清楚，直到雙方滿意為止；
2.一份合法有效的合同一經訂立，即具有法律約束力，受法律保護；合同雙方必須嚴格履行合同，任何人不得擅自修改或撤銷合同。如果有一方違約，給另一方造成損失的，違約方必須承擔經濟損失的賠償責任；
3.承包方應遵守施工合同簽訂的基本原則、合同簽訂的程序，必須掌握一定的合同談判技巧，只有這樣才不會在談判桌上受制于人或者茫然進入一些‘合同陷阱’里。
四．建設項目施工合同文件的履行
用人單位的建設項目和承包合同下的時間，地點，方式，內容和標準，對作為合同規定完成，這是執行施工合同：合同保證任務的順利完成，承包商履行合同要求的一套完整的施工合同管理系統的建立，將在一定程度上促進項目的快速、順利地完成；在履行合同過程中，對進度和質量的分析，與施工質量和施工成本，處理任務和雇主及其授權的工程師和分包的分析。如果發現該項目實施的時間和項目計劃、建設目標的偏離，應停止工程分析，及時采取措施，糾正偏差，避免更大的損失。
五．違背合同規定的常見情況及其處理
1.工程變更引發合同變更
建筑項目在工程施工過程中，常常會因為一些工序、材料或者其他施工程序導致工程無法按照原先計劃完工或者進行作出的變更。項目工程在發生合同變更時，承包方一般可以按照以下條款進行處理
1.1若合同中已有適用于變更工程或者類似于變更工程的價格，可以按照該價格變更工程合同
1.2當承包人自己提出適當的變更價格時，必須經過監理工程師確認后方能執行。監理工程師確認增加的工程變更價款，作為追加合同價款，與工程款同期支付。這里有點需要注意，如果是承包人自身問題導致的工程項目出現變更，法律角度承包人是無權追加合同價款的。
2.出現合同違規時的索賠
索賠是指非己方而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和工期順延的要求。
2.1承包人應掌握足夠的索賠知識，并依照法律按照法律程序進行索賠。索賠必須要有正當的理由和充足的證據，按照項目管理施工合同的規定辦理，認真如實、合理正確地計算索賠的時間與費用；
2.2索賠需要有法律依據：由于不可抗力導致施工條件的改變，造成了時間、費用的增加；發包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加；發包人延誤施工期限造成了承包人的損失；合同規定以外的項目進行檢驗，且檢驗合格，或非承包人的原因導致項目缺陷的修復所發生的損失或費用等；
2.3再出現違反合同條約時間發生后，順延28天內，承包人應及時向監理工程發出索賠意向通知；向監理工程師提出延長工期和(或)補償經濟損失的索賠報告及有關資料，監理工程師給予答復或要求承包人進一步補充索賠理由和證據。
3.違約
違約是指一方不履行合同或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行，采取補救措施或者賠償損失等違約責任。當事人承擔違約責任：當事人承擔違約責任，違約方無論是否有過錯責任；如果一方沒有合同不能履行，應對不可抗拒的部分（或全部）免除責任。法律另有規定的除外。不可抗力當事人的延遲性能，不能免除責任。當事人一方因第三方違反合同，應承擔違約責任，當事人一方違約后，另一方應采取措施防止損失；否則使本可避免的損失擴大的損失要求賠償。用人單位未支付預付款；雇主不支付項目合同的約定，導致施工無法進行；無正當理由不支付工程竣工結算價業主；業主不履行合同義務或不按別人的合同義務，雇主應當承擔違約責任。承包商應賠償其經濟損失，順延工期
4.合同執行后出現爭議
合同雙方發生糾紛問題時，除了出現單方面違約，導致合同無法履行；雙方協議停止施工；調解和仲裁機構要求停止施工，協議雙方接受，停止施工；法院要求停止施工等情況外，雙方應繼續履行合同的責任，維護項目施工的連續性。用人單位在執行合同中發生糾紛的承包商，可以妥協或部門的調解。當事人不愿和解，調解或調解不成的，雙方可以在合約范圍內，雙方達成仲裁協議，同意仲裁委員會仲裁；人民法院有權。
結語
建設項目合同糾紛往往和工程造價有著直接或間接的聯系，所以歸根結底合同管理的重點應放在對工程造價的管理上。從依法治國這個角度出發，不論你是業主亦或是承包人，為了完善經營管理促進經濟發展，對建設項目施工合同的管理工作都應成為今后企業建設項目施工管理的重要管理面，應加強建設項目施工合同管理，規范合同雙方的行為，嚴格按照施工合同的各項條款全面履行各自的權利和義務。
參考文獻
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關鍵詞： 工程合同 項目管理
合同管理，指的是對于建設工程項目采用工程建設合同進行管理。當前我國的項目管理中，普遍采用了美國項目管理協會的PMI管理體系，大家的研究重點放在了以質量管理（Quality management）、進度管理（Time management）、費用管理（Cost management）為核心的目標管理，以及以采購管理（Procurement management）、人力資源管理（Human resource management）、溝通管理（Communication management）組成的資源管理，以及以集成管理（Integration management）、范圍管理（Scope management）、風險管理（Risk management）組成的綜合管理上，談到項目管理，就是對于這九大問題的管理。而目前，在商品經濟的基礎——合同管理（Contract management），卻沒有獲得應有的地位。我認為，建立以合同管理為龍頭的項目管理體系，才是抓住了問題的本質。對于我們這種長期實行計劃經濟的國家，人們的法制意識與合同意識是極為淡漠的，當前研究項目管理，就不得不研究合同，研究如何制定與執行合同。可以說，離開合同，就沒有工程質量，也沒有對進度與費用的管理，更談不上采購、人力資源、溝通、范圍、風險及綜合管理。合同管理之所以沒有列入美國項目管理協會的PMI管理手冊，并不是合同管理不重要，而是合同管理已經成為了發達國家經濟建設的基礎， FIDIC條款的每一條，都是必須落實到合同中去的，按合同文字說話早已成為美國以及其他發達國家的習慣。而我國由于商品經濟不發達，長期以來長官意志、人情觀念代替了法制，在工程建設行業也沒有樹立合同的權威性。因此，建立以合同管理為核心的項目管理體系，是提高項目管理水平的必由之路。我們應該注重對合同體系的研究，建立符合中國實際的合同管理體系。本文擬從某體育場建設的實例出發，探討如何把體育場建設的合同管理結合到P3E/C軟件的使用上來，更好的以信息技術提高我們的項目管理水平，走出有中國特色的工程管理的道路。
一、 合同管理與質量控制、進度控制和投資控制、安全控制的關系
對于任何一份合同，都必須提出明確的質量要求、進度要求及工程款的支付辦法，這就是提出工程的目標。如在工程承包合同中，一般必須明確提出要求施工達到的質量等級，如應該達到長城杯的要求；工程進度的目標是在何時完工等；工程造價控制在多少萬元內；不發生安全事故等。
在我國的監理工程師考試的教材里，把監理工程師對施工現場的管理歸納成“三控兩管一協調”，其中“三控”指的就是質量控制、投資控制和進度控制，而“兩管”指的就是合同管理與信息管理。現在看來，應該改為“四控兩管一協調”，即增加對安全的控制。而合同管理是質量、進度、投資與安全控制所必須具備的手段。參加工程建設的各方人員，必須事先簽訂合同，明確各方的責、權、利關系。無論是項目的業主、咨詢公司，還是設計人員、施工人員、材料設備供應商，通過合同的聯系，從而保證了各自的利益與項目管理的成功緊緊聯系在一起。在商品經濟的社會里，任何人都必須重合同講信譽，只有一切從合同出發，才能保證項目建設的取得成功。
在合同制訂前，業主一般通過招投標，尋找出價格合理、質量優良的合作伙伴，經過合同談判，確定合同雙方的權利與義務。而在合同的執行過程中，雙方就必須嚴格執行合同條款的規定，如在合同的執行中存在矛盾，就應該積極與對方協調，力爭達成補充協議，而一旦無法協調成功，就應該通過索賠的方式，維護自己的合法權利。
作為建設業主某體育場建設有限公司，在工作開展的初期，應該首先選擇好采用何種合同體系。對于某體育場這種大型建設項目來說，面臨的建設任務是極其復雜的，它不僅有設計上的國外設計單位與國內設計單位的配合，也有新型結構與材料在工程上的應用問題，設計圖紙如何滿足工程進度的需要；還有施工總承包單位是一個聯合體，兩家公司在職責上的劃分問題，以及眾多的施工分包單位和眾多的設備、材料供應商。而體育場建設，關系到國家奧運戰略的成功，建設進度的管理是工程成敗的關鍵，我認為選擇P3E/C軟件作為計劃進度管理的工具是適宜的。P3E/C軟件是美國PRIMAVER公司開發的企業級工程進度計劃專業軟件，它具有企業項目結構分解（EPS）、組織分解結構（OBS）、資源分解結構（RBS）、工作分解結構（WBS），特別適合這種復雜的大型項目的管理。它對于質量安全管理，采用的是質量控制點、驗收等級及質量監督、安全控制4個與質量/安全管理相關的作業分類碼。根據項目公司有關質量/安全的要求加載到相關的作業（分項工程），以賦予這些質量/安全檢查工作的時間屬性。對于建設投資控制，采用的是自上而下的投資分解以及自下而上的統計分析對比，可以極為準確的管好工程費用，實現工程建設的投資控制目標。我認為，體育場建設應該采用FIDIC的單價合同。
二、 合同管理在P3E/C中的實現
從某體育場的合同管理框架附圖（略），我們可以看到，該體育場的合同共分為顧問合同、勘測與設計合同、建安工程施工總包合同、工程監理合同、指定供貨合同、市政外管線與室外工程合同六個大類，這就意味著該工程今后將主要執行的就是這些合同關系，這也是工程投資將分為以上六類。我們可以把它作為EPS結構的二級結構，在此對工程投資進行預算的第一次分配。
而這六類合同可以又分為工程項目，如（1）顧問合同類的法律顧問合同、工程設計顧問、工程管理顧問、財務顧問、運管顧問等（2）勘測與設計合同類的勘察設計總包、地質勘察與沉降觀測、精裝修設計、弱電工程二次設計、熱力工程外線設計、燃氣工程及外線設計、電力外線設計、電話外線設計、中水機房設計、田徑比賽設施設計、比賽場地設計、室外景觀與綠化設計、室外建筑立體照明設計（3）建安工程施工類的施工總包合同、業主指定分包的弱電工程、安全防護、保衛設施、屋蓋鋼結構工程、屋蓋充氣膜工程、屋蓋開啟傳動設施、幕墻工程、精裝修工程、比賽場地照明工程、熱力站工程及外線、燃氣工程及外線、變配電工程及外線、電梯工程、中水站工程、基坑工程（4）建安工程監理合同、市政工程監理合同（5）業主指定供貨合同類的座椅供貨、防火門供貨、冷水機組供貨、空調機組及風機盤管供貨、空調循環水設備供貨、衛生潔具供貨、柴油發電機組供貨、電梯、扶梯供貨、變壓器供貨、高低壓柜供貨、石材、磁磚供貨（6）市政外管線及室外工程類的道路工程、雨排水管線工程、污水管線工程、建筑立體照明工程、室外景觀及綠化工程、比賽場地工程、田徑比賽設施工程、電話外線工程。我們可以把估算的工程款按照以上項目進行再次分配。對于分配的這些工程預算我們將作為工程的控制目標，在設計階段即為工程的設計控制指標。
轉貼于
需要注意的是我們的投資分解是與EPS分解結構完全一致的，這樣，在P3E/C軟件中我們就可以明確工程的實施對象，以及它們負責的內容。把上述合同金額匯總起來，就是工程的總投資控制指標。對于上述項目的再次分解，就構成了工作分解結構（WBS）。體育場建設公司的管理應該到達這一級，這樣就可以監控工程的完成情況，便于分析投資目標的實現。而對于工作分解結構（WBS）的投資控制，則是設計總包單位、施工總包單位所要完成的工作。第二，我們的投資分解是嚴格與合同體系相適應的，而不是按照分部分項工程進行分解的，如勘察設計合同里的建筑設計、結構設計以及設備設計均為設計總包單位承擔，我們就把它作為一個設計總承包項目處理；而精裝修設計、弱電二次設計、熱力工程外線設計、燃氣工程及外線設計、電力外線設計等是由不同的設計單位完成，因此它們也分別作為一個項目處理。施工也是如此，這種分解與項目的大小無關，而是按照工程的企業組織分解結構（OBS）進行劃分的。每一個項目的責任單位對應了一個項目。這樣，我們就可以把對于工程項目的進度管理與投資管理很好的結合起來。
對于工程的進度管理，是按照上述分解方法，各參建項目分別建立自己的進度計劃，由業主及監理匯總，并由業主建立各項目之間的邏輯關系，并由此控制各參建單位的工程進度。一般采用前推法或后推法計算工程的完成時間。通過PR組件，我們可以把工程進展的實際執行情況收集起來，采取每周更新的方式，實時的監控工程進展情況，并把工程開展中暴露的問題反映出來。并由此分析工程的進度是否符合要求、工程費用的控制情況、工程的質量、安全情況，贏得值情況等，實時監控工程的變更。對于投資控制，P3E/C是采用自上而下的預算管理與自下而上的作業費用管理兩種方式，匯總工程的實際執行情況，可以作平行的比較、也可以做前后多次的比較。并可以設置臨界值，由計算機自行提醒項目管理人員，掌握項目的工程實際情況。 三、 合同管理中應該注意的幾個問題
在工程的合同管理中，還應該注意以下的幾個問題：
1、 盡可能采用總包負責制。對于大型工程而言，應力求采用施工總包負責制。這是因為如果按照工程的無限分解性，采取平行分包的方式進行管理，將給業主帶來極大的麻煩。表面上看來，好像是工程投資有所節約，而實際上由于工作界面劃分過多，業主需要協調的問題呈幾何級數的增加。常常造成有的事沒人做，而有的事又大家爭著做。施工中間業主常常發現在計劃開始時沒有想到的問題，并往往因此而影響了工程的進度，造成施工的返工或工程量的追加。
2、 采用單價合同。對于大型的體育場建設，我們的設計工作往往是滯后的，而對于這種在簽合同之前沒有完整的施工圖紙的建設項目，希望采用總包合同的方式，把工程量沒有固定的風險轉嫁給施工單位的做法是行不通的。施工單位要么是高估冒報，把風險因素考慮進去；要么是采取先進去再講價的手段，維護自己的利益。最后反過來傷害了業主的利益。而對于單價合同，是固定項目的單價，實際測量工程完成的數量，并由監理認可的數量與施工單位結算。對于單價合同，工程量的控制實際上取決于設計單位的施工圖設計以及工程變更。我們如果控制好了設計，就完全可以控制施工的最終結算。
