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隨著我國科教興國戰略的實施，高校作為科學研究的重要力量，越來越多地參與到各個領域的科學研究活動中，所承擔的科研項目和籌措的科研經費均大幅增長。國家對高?？蒲薪涃M的管理提出了更高要求，從近年來審計、檢查的情況看，高校科研經費的財務管理中還存在一些問題。加強高校科研經費財務管理，既是高校的職責所在，也能切實提高科研經費的管理水平和使用效益。
一、目前高?？蒲薪涃M財務管理中存在的問題
（一）對科研經費財務管理的重視不足
許多人認為，科研項目的主要管理部門是學校的科技處，財務處在審核科研項目立項申請的預算書時，大多是走過場蓋章，沒有認真加以研究，不能提出指導性意見。還有許多人認為，科研經費是科研人員自己爭取來的經費，經費的所有權屬于項目組，經費如何使用由項目負責人簽字決定，在財務管理上不必像對待財政撥款等來源的維持學校發展的人員經費、公用經費等一樣過于嚴格。在這種想法的影響下，科研人員覺得經費支出不應由學校過多干涉，財務人員在審核科研經費的報銷時，往往也只關注發票的真偽、簽字是否齊全，而對科研經費支出結構的合理性等不甚關注，監督不夠。
（二）科研經費的財務管理缺乏專門制度
目前大多數高校都有適合自己學校的財務報銷制度、科研經費管理辦法，但很少有專門針對科研經費的財務管理規定。有財務經驗的科研人員對學校相關的規章制度比較了解還好，不常接觸財務的科研人員在辦理財務事項時會遇到問題，有的對橫向、縱向類科研經費到底能列支什么支出并不十分清楚，不同支出內容需填寫哪種報銷單也不是分得很明白，尤其是現在很多科研項目都是由項目組中青年教師或在校研究生來經辦報銷手續的，經辦人員變動大，只憑口耳相傳讓每個來報銷的人都了解財務報銷規定是不現實的，難免會造成理解上的偏差。如果有專門針對科研經費的財務管理規定，對科研經費從預算、立項、入賬、報銷、決算、結題等方面，站在財務管理的角度進行詳細規定，所有科研人員就會有據可查、有法可依，辦理財務事項就會清清楚楚，提高工作效率。
（三）科研經費的財務管理方法有效性欠缺
在科研經費到達學校后，如何確定歸屬哪個科研項目和辦理經費入賬頗費周折，通常需要財務處、科技處、項目負責人之間的電話、郵件、當面聯系，各種材料的傳遞也需時幾個工作日，經費入賬不及時，影響了項目的正常開展和財務數據的及時性。
隨著國家對科研經費審計的日益加強，更要求科研經費的支出嚴格按照預算執行。財務處在核算監督上應該發揮更大的作用。高校財務對此都十分重視，但如何真正做到支出都按預算加以控制，由于受審核時間、人員數量和業務水平等因素限制，依靠人為力量無法有效實行。
高?？蒲薪涃M增長速度很快，橫向、縱向合計多數都達到每年六、七千萬元，項目數量也越來越多，項目多的高校有近千個項目在運行。這么多的項目和經費，當審計需要查看、復制會計憑證時，財務處的工作量可想而知。目前，復制憑證的方式主要還是復印，需要耗費大量的時間和人力，不便于保存，所以有時對一個項目的分次審計需要每次重復復印相同憑證。財務處在做好科研憑證的制作、保管和使用的前提下，也要考慮提高科學性和有效性。
二、完善科研經費財務管理的對策
（一）加強對科研經費財務管理重要性的認識
科研經費已成為高校的重要資金來源，如何做好對科研經費的財務管理，關系到學?？蒲薪涃M的有效使用和科研水平的不斷提高。通過組織業務學習等方法，讓全?？蒲腥藛T和包括財務處在內的職能部門管理人員認識到加強科研經費財務管理的重要性，在思想上統一認識。在審核項目預算時，要按照項目預算的編制要求，最大限度地用足政策，在合理性和可行性上給項目負責人提供建設性指導，而不是應付了事，使預算的財務審核流于形式。在審核科研經費支出時，不只是簡單地履行財務報賬手續，更要關注項目經費支出的結構是否合理，執行進度是否與預算要求一致，發現不妥要及時提醒項目負責人加以改進，從而起到財務管理對促進科研經費合規有效使用的積極作用。
（二）完善科研經費財務管理制度
由于高校科研人員都是科研教學雙肩挑，精力主要用于忙工作，沒有時間認真了解學校財務管理的諸多規定。因此，有必要結合高校科研經費類別、規模、支出的實際情況，對現有涉及到科研經費項目管理、大額資金報銷規定、差旅費報銷規定等進行整合，制定專門針對科研經費的財務管理規定，從預算、立項、入賬、報銷、決算、結題等方面，規范科研經費的財務管理。這樣，科研人員到財務處辦理預算審核、經費入賬、支出報銷、經費轉撥等財務事項時，只需對照科研經費的財務管理規定一個文件，就可以找到關于辦理程序、所需表格、提供材料的明確說明，避免走彎路，也更能體現出財務管理的效果。
（三）積極探索財務管理的新方法和新思路
對于確定到賬科研經費的歸屬和經費入賬，除了采用財務處、科技處、經費負責人之間的電話、郵件、當面聯系方式之外，還可以嘗試在校園網上開發運用信息化系統，由財務處將到賬經費信息逐條公布，科技處和項目負責人都可以看到?？萍继幠艽_認歸屬的直接在網上填制入賬單，明確項目來源、項目號、項目名稱、負責人、金額、提取管理費比例等，科技處不能確定的，相關項目負責人會將有關信息在網上填制，最終由科技處審核并負責將各要素補充完整后形成入賬單，財務處打印出來就可以作為經費入賬憑據，這樣會加快經費的入賬速度，保證科研項目的及時開展。
為科學有效地控制監督科研經費嚴格按照預算執行，財務處在辦理經費入賬時，采用將到賬經費按照項目負責人提供的經批復的預算，從勞務費、設備費、資源占用費、業務費、協作費、績效支出、管理費等幾大類結合到賬經費占總預算的比例進行明細分類入賬的方法，這就在源頭上進行了經費支出的控制，以后報銷時，對應明細分類列支，哪一類支出超出了預算，電腦系統就通不過，從而有效減少了科研經費使用中的超預算行為。
審計需要的憑證，可以大力推廣數碼拍照方式，由科研人員使用具有數碼拍照功能的電子設備，在財務人員的協助下，將所需憑證逐頁拍照，按照不同的科研項目設立文件夾，存在電腦中，需要時可隨時提取查看，也可打印出來，比起直接在財務處復印憑證要方便很多。使用拍照方式復制憑證不僅能節省人力，節約時間，節約紙張，便于保存和重復使用憑證的電子文檔，還能解決直接復印原始憑證時遇到的問題，如裝訂成冊后的憑證過厚無法復印完整、原始憑證上的字跡較輕復印后看不清楚、復印機本身的問題復印出的紙張上帶有污跡影響復印效果等。
綜上所述，要解決高校科研經費財務管理中存在的問題，高校管理部門必須提高認識，更新觀念，完善規章制度，用專業知識和現代管理方法不斷地探索科研經費財務管理的新途徑，以提高科研管理工作水平和效率，推進高?？萍紕撔潞蜕鐣萍歼M步。
參考文獻
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[關鍵詞] 民辦高校；科研經費；財務管理
doi ： 10 . 3969 / j. issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 036
[中圖分類號] F230 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）05- 0067- 02
民辦高校大多由于建校較晚，軟硬件基礎差，科研力量薄弱，縱向經費撥款有限，科研投入主要靠學校自籌。學校存在對科研經費管理重視不夠，會計控制弱化、管理平臺落后、效益不高等現象?，F就如何提升民辦高?？蒲薪涃M財務管理水平淺談若干點看法。
1 民辦高?？蒲薪涃M存在的問題及原因
1.1 科研經費管理意識淡薄，組織機構不健全
民辦學校特有的辦學體制下，科研經費渠道單一，數額較少，因此，普遍對科研經費管理存在著“重爭取，輕管理”的客觀實際?？蒲泄芾聿块T往往由教務處派出人員兼管，不甚專業。財務部門對科研項目不知情，對經費去向不過問，這些現狀難以適應民辦高校科研經費科學管理的需要。產生這些問題的原因：①民辦院校起步晚，科研實力弱，縱向經費較少，導致科研經費管理意識淡薄。②大多民辦院校職能部門少，存在身兼多職現象，管理粗放。
1.2 研經費管理責任制度形同虛設
按照國家規定，高?？蒲泄芾碛煽萍继帯⒇攧仗帯⒄n題組負責人共同承擔。由此在三者之間形成互相依托、分工合作、責任分擔的管理機制。但現實情況是多數民辦高校財務部門難以獲取科研項目的信息資料，更難以對科研課題經費支出的情況、結題成果進行分析，根本談不上參與科研前期預算制定、中期開支去向、后期結題及決算的監督管理工作；科技處與財務處沒有會商機制；課題組脫離了財務監管?？蒲薪涃M管理責任制無法有效落實，出了問題往往財務部門背黑鍋。主要原因有：①民辦高?？蒲薪涃M管理經驗不足，未形成一套規范且高效的管理體制是根本原因。②課題組缺乏對科研經費意義的認識，主觀上不愿意受財務部門約束。
1.3 科研經費財務管理制度不夠健全
（1）存在挪用、侵占經費現象。個別課題組責任人借協作科研之名，把科研經費挪作他用或轉入關聯單位，最后中飽私囊。
（2）存在經費結構錯位，支出混亂現象。大部分科研項目中的差旅費、餐飲費、勞務費占比較大，真正用于科研開發的費用占比較低。報銷票據存在“失真”的現象：如發票開具時間不在科研活動時間范圍內或者未附購物清單；使用收據、假發票等票據不規范行為；科研管理部門審查松懈，財務部門會計科目不明細，把關不嚴，這都給一些部門違規核銷有機可乘，甚至報銷與科研業務無關的汽油費、過路費、停車費等。
（3）存在“結題不結賬”現象，造成資金沉淀。民辦高校缺乏結余經費處理規定，管理松懈。有些項目已終結，但部分項目負責人總是想方設法用完結余資金，把項目結余資金用于部門旅游費、通訊費、家庭消費等方面。由于結賬時限制執行不嚴，常常出現“馬拉松”式的報銷問題。不僅影響到財務日常賬務管理還造成了大量科研經費閑置沉淀，甚至人為貪污浪費。
（4）固定資產管理失控。名義上存在著科研管理部門、院所、財務部門等齊抓共管，實際上共管缺位。購置后的科研儀器設備等資產大部分由課題組保管使用，甚至成了私人財產，在科研人員工作調動時，缺乏嚴格的資產交接手續，物隨人走?？蒲型度氲墓潭ㄙY產財務無記賬，處于失控狀態。
導致這些問題的主要原因在于：①財務缺乏監督檢查能力。財務部門對科研項目的運作過程不熟悉，獲取的信息不對稱，也難以監督科研經費的預算執行情況。對固定資產管理更是無章可循。②費用支出約束性差?？蒲薪涃M如何運用，科研管理部門一般不管，財務部門也只有流水賬，績效評價更是無從談起。因此，科研經費不規范開支嚴重、甚至產生。③人情因素干擾，財務控制職能弱化。財務部門即便有科研經費時限結算制度，但實際執行中由于人情因素干預，總是執行不力，造成報銷拖延。
1.4 缺乏科研經費使用的績效考核制度，資金使用效率低
民辦高校的科研經費絕大部分來自學校自籌，每年經費預算較少。搶報科研項目申報成了各個學院普遍的例行“公事”。而對應項目研究的結果卻鮮有獎懲措施，這就導致“有申報無匯報”的現象。申報項目落后，科研結果應付了事，浪費了科研資源。這些主要是因為缺乏對科研過程及結果的績效考核制度，客觀上造成為申請科研經費而申請經費的現狀。
1.5 沒有信息管理平臺，監督管控不力
多數民辦高校沒有建立科研項目預算管理系統網絡信息平臺，財務部門根本不能及時了解科研項目資金的最新使用情況，何談風險監控。學校也沒有建立三方商討機制，科研資金使用全憑項目負責人一人管控，沒有了過程監督，最后結算很難避免出現支出混亂，馬拉松結算等現象。就是因為缺乏信息共享平臺，監督技術難道大。
2 提升民辦高?？蒲薪涃M財務管理水平的舉措
2.1 重視科研經費的管理，健全組織管理機構
隨著民辦高校進入快速成長期，其承擔的科研項目逐步增多，縱向科研經費呈現增長趨勢，科研經費已經成為學校重要資金來源之一。因此高校領導要重視科研經費使用效率，健全組織管理機構，健全科研立項、成本核算、項目預算、合同審查等崗位職能，加強會計控制；財務與科研管理部門建立協調機制；為科研經費的管理奠定組織基礎。
2.2 財務部門在科研經費管理責任制中要扮演主導角色
財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算，監督、指導項目負責人按照項目合同約定，以及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費。從科研立項、資金劃撥到位開始，財務部門要對資金統一管理，分賬核算，?？顚Ｓ?。要與學?？蒲泄芾聿块T密切配合，定期對科研購置設備進行資產清查備案，對資金去向進行跟蹤。還要加強對科研項目經費績效審計。財務人員要了解科研工作的相關業務信息，與科研管理部門一道參與科研項目管理的全過程，包括參與績效考核，充分發揮財務管理的監督職能。
2.3 完善科研經費財務管理制度
（1）認真執行財務報銷制度。財務要用公示的方式明確科研經費的開支范圍、開支標準、核銷流程及要求，明確經費審批權限，減少科研人員報賬的無序性、隨意性；嚴格按照核銷標準執行，打消票據作弊僥幸心理；相關領導要重視科研經費的科學管理，減少人情干預財務制度。
（2）區別對待不同類型的經費使用辦法。針對科研項目的學科特點，組織專家團隊核算項目成本，科學預算，不搞一刀切，明確規定不同性質科研經費的使用原則和方法，對其中的經費使用核銷明細作出嚴格規定，使得管理工作有章可循。
（3）嚴格結題時限。根據教育部、財政部《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》，原則上項目負責人應在科研項目結束或通過驗收后6個月內辦理結賬手續。對無正當理由逾期不辦結賬手續的科研項目，財務處根據學校管理辦法予以結賬，直至凍結資金。
（4）明確固定資產歸屬。凡使用科研經費購置的固定資產，須納入學校資產統一管理，辦理固定資產入賬手續。項目結算時要持有《固定資產清單》及移交、保管情況方可進行課題結算。
（5）為了預防項目組或個人利用學校的設備和技術等資源私自換取橫向收入，防止學校資產流失，項目結題時財務部門必須審核確認所有與財務收支相關的數字后，才能出具報告。要保證科研經費能夠“好鋼用到刀刃上”。
2.4 財務與科研部門攜手建立并完善科研項目績效考核制度
（1）產出績效考核。具體選取以下指標：科研人員數量、科研支出經費、專著論文數量及質量、鑒定成果數、技術轉讓收入等方面考核評價，在政策上加大對在科研工作中做出突出貢獻的科研人員的獎勵力度。對于科研水平低，項目效果差的則采用懲罰措施，比如按比例核銷經費，減少下一年度的申報項目數量和資金預算等，對于弄虛作假的甚至可以停止科研項目經費的申報，達到獎優罰劣的目的。通過績效考核和評價，提高科研水平和資金綜合使用效益。
（2）擴展評價對象。實行個人與項目組相結合的科研經費績效評價方式，鼓勵內部競爭，形成將個人利益與項目發展緊密結合的良性循環。
（3）公示考評結果，形成相互監督，相互學習，積極向上的科研氛圍。
2.5 建立財務―科研信息管理平臺
向先進院校學習管理，建立科研項目預算管理系統和財務信息查詢系統為一體的“財務―科研信息管理平臺”。將科研項目預算審核、經費支出、查詢、決算結題等業務實現信息化管理，實現各職能部門的信息數據共享，形成一個動態的信息查詢平臺。各職能部門通過信息平臺對科研經費進行動態查詢、統計、分析和管理，方便及時快捷獲取準確完整的科研項目信息，促進各環節的相互協調和制約?？蒲屑柏攧詹块T根據網上數據信息，對項目的進展程度和費用使用情況進行監控，對不規范的費用支出要及時踩剎車，實現科研經費的全過程監管，從而提高科研經費的綜合使用效益。
主要參考文獻
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摘 要 近年來，隨著高?？蒲惺聵I的快速發展，其承擔的科研項目越來越多，科研經費規模逐年遞增并成為高校一項重要的資金來源，然而目前很多高?？蒲薪涃M的財務管理仍存在著一些問題。本文結合當前高校科研經費財務管理存在的問題進行了初步探討，并提出了相應的一些對策，為提高高校科研經費財務管理水平提供一些參考。
關鍵詞 高校 科研經費 財務管理 問題 對策
科研經費是指用于科學研究中的資助經費，其作用是保證科學研究活動順利實施和完成，以達到項目完成所應有的學術價值、經濟效益和社會效益為目的。高校作為我國科學研究的重要力量，其科研經費是衡量各高?？蒲兴礁叩偷囊豁椫匾笜?。有效地管理和使用好科研經費，確保高?？蒲谢顒禹樌麑嵤┡c完成，并在有限經費的投入下，獲得最大的學術、經濟與社會效益，是高校財務管理工作的一個重要任務。近年來，隨著我國高等教育事業的蓬勃發展，高校所承擔的科研項目和籌措的科研項目經費均呈現出大幅增長的趨勢，科研項目經費已經成為高校資金的重要來源，然而目前高校科研經費財務管理仍存在一些問題，本文將對此進行一些初步的探討，并提出相應的一些對策，為提高高?？蒲薪涃M財務管理水平提供一些參考。
一、高校科研經費財務管理目前存在的主要問題
（一）科研經費來源多元化造成財務管理與核算的復雜性
高?？蒲薪涃M包括縱向經費和橫向經費?？v向經費是指國家、省部等政府部門自上而下撥款用于支持科研單位、高校、企事業單位進行科學研究與技術開發活動的資助費用，如973、863經費、國家自然科學基金和各省自然科學基金等；橫向經費是其它企事業單位委托高校完成的科技開發項目經費，如技術開發、技術服務、技術轉讓費等。隨著科研經費逐年增長，高校的科研經費來源出現了縱向專項化、橫向多元化的新格局， 造成經費分類管理困難。而科研經費的各級提供部門對經費的使用要求無統一明確的規定， 且各類科研項目又有不同的使用要求，因而造成了科研經費財務管理及核算的復雜性， 需按資金來源及科研項目獨立設賬， 分項管理，加大了科研經費財務監管的難度。
（二）科研經費使用過程存在一些不正之風
1.擠占、挪用科研經費
在科研經費使用過程中，高校部分科研人員為躲避學校財務部門的監管，常把項目經費進行他向轉移，致使項目經費未盡其用，挪為私人腰包，給國家造成資金損失。在資金緊缺的情況下，一些高校科研經費常被學校挪用或擠占用于基礎建設、行政事業費和支付貸款利息等上，造成科研經費短缺，影響科研。
2. 科研經費浪費嚴重
高校部分科研人員常在購買與科研無關的物品時，如衣服、家用電器、日常用品等，常開具復印紙、移動硬盤、辦公用品等發票，甚至虛開、多開發票等從科研項目經費支出，致使科研經費報銷信息失去了真實性。同時，部分科研人員經常將科研經費開支用于報銷餐費、勞務費、汽油費、禮品費等，而真正用于科研的業務費比例偏低，報銷的票據存在“失真”和“偷透梁換柱”的現象。
3. 結題不結賬
所謂“結題不結賬”是指科研項目完成后已通過項目主管單位驗收評估，但在項目財務支出中不作結賬處理，結余資金仍按照在研項目進行管理的現象。目前高校科研項目結題不結賬，項目決算報表虛假已經成為公開的秘密，其主要危害有三：一是掩蓋了科研項目實際支出中存在的違紀違規問題；二是隱瞞部分科研結余情況，不但項目主管部門，甚至承擔項目的高校也無法掌握科研項目經費結余資金的底數。結余資金雖然在高校（有的以虛假內容的合同或協議轉到其他單位脫離監督），但使用權一般在課題組負責人手中；三是損害了預算的嚴肅性，不利于項目預算編制的科學化，課題預算約束乏力，決策不真實。
（三）科研經費預算、核算、決算、資產及監督等管理缺位
1. 預算不科學
在我國，科研項目負責人負責預算的申報及執行。由于課題負責人是非財務人員，對科研經費性質的認識不足，對相關的科研管理辦法又學習不到位，因而不能科學地編制預算。一些課題負責人為提高項目立項率，不顧實際多列或少列科研經費，項目開支比例結構不合理，致使科研經費的預算與實際使用情況存在差距。同時，部分高?？蒲腥藛T缺乏預算法律意識，對有關專項經費管理辦法和財務管理的規章制度了解較少，在預算執行中隨意變更預算，調整預算支出結構，在科研經費支出中沒有按批復的預算執行，沒有按科研項目的進度執行，從而導致決算與預算差異較大。財務部門基本不參與項目預算申報，致使監督與控制脫節，失去了預算的嚴密性和嚴肅性，對預算的約束力不強，為后續的財務管理工作埋下隱患。
2. 核算不規范
科研經費包括與課題研究相關的所有直接費用和間接費用。科研人員經費及間接費用核算不合理， 是科研經費成本核算不準確的主要原因。由于我國高校屬于非營利組織范疇，遵循以收付實現制為基礎會計制度，使得高校科研項目的全成本核算工作難以開展，科研間接成本信息很難從會計賬簿中直接獲得，在技術層面很難準確地了解科研項目的間接成本并提供相應的分攤補償。而且，高校一次性提取科研管理費后，對剩余的科研直接成本缺乏控制，間接成本對直接成本費用未形成制約關系。同時，我國高校科研經費據實列收，由于預算的直接成本過大，造成項目完成后大量項目有結余。
3. 決算不嚴密
決算管理的問題也較為嚴重，結題時只注意是否完成任務書中的各項指標，對于經費的決算往往忽視其重要性。當前， 課題結報時， 多數高校往往都是由課題負責人根據結題要求自行填寫支出金額， 然后找財務處長簽名蓋章， 這樣的做法容易出現本該由課題負責人承當的責任轉嫁到財務負責人身上的可能。
4. 監督不給力
在科研經費報銷過程中，由于科研項目來源渠道復雜，每個項目都有不同的預算、不同的執行期限，而高校財務部門會計人員配備較少，面對支付頻繁的不同項目經費，會計人員在報銷過程中只能審查票據的合理合法性，無暇顧及支出的科目是否超出預算或支出內容是不是預算內的，造成財務部門對課題各項經費支出的合理性和科學性監督力度不夠；而學校審計部門很少對科研經費開展審計，無法發揮其事前、事中、事后的監督作用。
5. 資產流失嚴重
資產管理缺位造成科研經費資產流失嚴重，其主要表現在如下方面：一是由科研經費形成的固定資產流失，主要是一些科研人員與一些不法商人勾結，將由經費購買的電腦固定資產故意開成電腦耗材等；二是科研經費形成的固定資產私有化，科研人員購置的科研設備、圖書資料等大部分由課題組保管使用，在科研人員有所變動時，設備的管理有時會出現混亂，造成固定資產的流失；三是對科研項目成果中的專利權、商標權、軟件等，學校管理的意識淡薄、措施較為薄弱，流失現象嚴重；四是科研人員無償使用學校設備，造成學校資產流失。
二、加強高校科研經費財務管理的一些對策
（一）提高科研人員對科研經費財務規范化管理的重視程度
國家明文規定，科研經費所有權隸屬學校，任何個人不得占為己有。高校要重視對科研經費的財務管理，樹立正確的管理意識，加強對科研人員教育，促使他們增強遵守科研經費管理有關規定的自覺性。組織科研人員認真學習科研經費相關法律法規和學校的有關規定，從思想上糾正他們對科研經費的錯誤認識，促使他們嚴格遵守國家、學校相關規章制度，科學合理地編制項目預算，嚴格執行預算，不做虛假預算，不列支與項目無關的支出。
（二）加強科研經費預算管理、改進核算方法
預算管理是財務管理的必要手段。首先要加強科研人員對項目預算知識和重要性的理解，在項目申報時采取項目負責人和財務人員相結合的預算編制模式，科學合理地編制經費預算。其次，要改進預算編制方法，科學合理地編制全成本預算，包括直接成本和間接成本預算。其三，要嚴格執行預算，依據國家政策法規和項目合同對科研經費管理的規定，督促和監督課題組嚴格按照項目預算執行，嚴格按批準的預算科目安排科研業務支出。其四，要加強預算的監督和控制，財務部門必須按照項目預算和政策法規對科研經費的每一筆開支嚴格把關，按照課題進度組織相關部門進行中期檢查，及時糾正發現的問題，在課題結題驗收時，要對項目決算進行審計，并推行績效考評制，實行績效審計。
（三）加強科研經費使用和報銷管理
1. 堅持“合同管理”，不用單純的“項目管理”
科研經費的報賬管理必須依據合同約定，不能由項目負責人隨意調整。在縱向和橫向課題要求不一的情況下，只有依據“合同約定”管理每項課題，才能控制隨意開支的行為。在科研經費票據報銷中要規范票據使用，嚴格控制與科研項目無關的汽油、接待、勞務、專家咨等費用開支，根據項目合同，控制項目科目能支出的經費額度，確保與科研項目批復預算書的經費使用范圍一致。
2. 堅持“網絡管理“，不用單純的“賬卡管理”
傳統的科研經費的管理辦法是給每項科研經費設置一本報賬薄，報賬時由報賬人持報賬薄進行明細登記。這樣的管理辦法在項目多、人員復雜的情況下， 賬卡管理既費時又費力，監督管理相當困難。目前，有的高校已建立起科研網絡管理平臺， 由科研管理人員將下撥的課題經費的項目開支額度傳輸到財務報賬系統， 財務人員按圖索驥進行報賬核算， 當某項開支超過了設定額度， 報賬系統就會自動屏蔽。項目負責人通過網絡管理平臺可以查詢項目報賬情況， 科研管理人員通過網絡管理平臺可以進行全程跟蹤監督。同時，將科研經費納入部門預算，嚴格執行公務卡結算和銀行轉賬制度，減少現金交易，自覺接受財政監督。
3. 堅持“專項結報”，不要“只結題不結賬”
當前高校科研經費“只結題不結賬”的情況是相當普遍。為了提高科研經費的使用效率， 科研經費專項結報， 又要限期結題并限期結報。各高校要結合自身的特點，制定詳細的科研經費結題結賬管理辦法，明確各項目結余費的使用范圍。高校要引導好科研人員充分利用好結余資金，促進高?？蒲惺聵I更好更快發展。
（四）加強對科研經費使用過程的多方位監督
高校要建立完善的監督機制，科研管理、設備管理、財務和審計等部門共同對科研項目經費使用情況進行全過程監督。同時要明確各相關部門的審核監督職責?？蒲许椖抗芾聿块T要加強對項目合同執行過程的監督，重點加強對項目預算過程的監督以及項目結題結算的監督；設備管理部門要重點加強對科研設備采購過程和管理的監督；項目負責人要強化自我監督意識，強化對經費的管理；審計部門要加強審計監督，特別是要加強事前、事中審計。要明確項目負責人和各相關部門工作人員的審核監督職責，嚴格執行科研經費預算，更加注重對科研經費支出是否符合預算范圍、使用標準以及支出真實性進行審核，規范和控制科研經費開支，形成科研、采購、審計、財務等部門齊抓共管的格局，使科研經費使用規范化、透明化。
三、結語
科研經費的財務管理是高校財務管理的一項重要工作， 高校財務部門應充分發揮管理職能，聯合科研管理、設備管理和審計等部門，不斷加強科研項目經費的財務管理，全面有效地監督科研經費的使用過程，提高科研經費管理工作水平和效率，使科研工作能真正有所成果。
參考文獻：
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（1）醫院科研經費收入、支出核算的現狀。由于科技項目不同，資金的來源渠道也不同，對科研經費的核算和管理也不同。對于上級下撥的科研經費，有些單位放在專用基金科目核算，也有些單位放在往來款中的其他應付款科目中核算。對于一些企業贊助的科研經費，在其他收入、專用基金、其他應付款科目中均有反映。除了以上收到款項時的核算外，各個醫院對經費的使用的核算方法也不相同，有的醫院嚴格按?？顚Ｓ玫脑瓌t將科研經費分配到相應的科研項目上，有的醫院則項目與日常經費支出之間、項目之間等相互挪用，造成項目進度與經費使用嚴重脫節。（2）醫院財務部門參與醫院科研經費的管理力度不夠。醫院的科研部門通常是由一些在醫院具有一定影響力的臨床科室牽頭，科主任或者職稱高、業務能力強的醫生作為科研項目負責人。科研部門與財務部門是兩個獨立的職能部門，無論是科研項目人員，還是財務人員對科研經費的管理都沒有統一的認識，他們事不關已，各自為政， 兩個部門缺乏有效的、及時的信息溝通，造成項目管理與經費管理脫節。（3）醫院科研經費使用不規范，支出隨意性大，管理過于松懈，缺乏監管長效機制。在實際工作中，科研經費用于科研支出，沒有明確的文件統一規定支出科目、支出標準。（4）醫院對利用科研經費購置的固定資產缺乏規范核算和統籌管理。在實際工作中通常直接在科研經費中支出，沒有按照醫院固定資產的管理要求到財務管理部門辦理相關手續，出現賬賬不符、賬實不符等現象。當科研項目驗收結束后，利用科研經費購置的固定資產無人管理，造成資產閑置、浪費，最后變成國有資產流失。（5）醫院科研經費的投入與產出比例失衡。一直以來，由于缺乏正確的科研導向，醫院一些臨床科室爭取臨床科研活動只是滿足于、職稱評審，還有的通過成果鑒定，不注重科研成果的臨床應用，使科研本身缺乏活力，造成科研項目投入與產出比例嚴重失衡，科研經費使用效率低下。
二、規范醫院科研經費財務核算和管理的建議
（1）規范醫院科研經費的財務核算。各種科研項目的經費應集中由財務部門統一管理、統一核算，科研經費撥入醫院后，財務部門應及時建賬。結合新《醫院財務制度》和《醫院會計制度》的規定，對于科研項目收入，即醫院取得的除財政補助收入之外的專門用于科研、教學項目的補助收入，應在“科教項目收入”科目中核算，醫院取得的屬于財政補助收入，應在“其他應付款科”科目下設立一級明細“XX科研基金”科目進行核算；對于醫院自籌的科研項目經費，應在“專用基金-其他專用基金”明細科目核算。新《醫院會計制度》還專門設立了“科教項目支出”，專門用于醫院利用科教項目收入開展科研、教學活動發生的支出。（2）醫院應加強部門之間的信息溝通，建立科研經費監督管理的長效機制。醫院科研部門、財務部門要各司其職，做好本職能工作，部門之間要相互溝通，密切配合，共同做好科研項目經費的管理工作，直到項目驗收完成。科研部門要遵循統一核算、專款專用和成本效益最大化的原則最大限度地發揮科研經費使用效能。財務部門要做好科研經費專賬核算，規范使用科研經費，深入科研部門了解情況，靈活掌握、合理運用科研經費，正確使用會計科目和會計核算方法。（3）醫院應加強科研項目用固定資產的管理。財務部門要加強醫院固定資產的管理，對于科研用固定資產，應與其他固定資產管理要求一樣，專門設置固定資產明細賬。凡用科研經費購置儀器設備，購置前必須報相關部門批準，購置后必須經相關部門辦理驗收、入庫手續，財務部門記賬后并建立固定資產臺賬和卡片。儀器設備等資產歸醫院所有，科研項目組使用，待項目驗收結束后，科研設備移交醫院資產管理部門，統一管理，從而充分利用資產，杜絕國有資產閑置、浪費和流失。（4）醫院應重視科研工作，提高經費投入產出效益。相比計劃經濟，市場經濟條件下，任何資金的使用會更加考慮投入與產出比率。醫院也一樣，投資一個科研項目，既要注重科研經費投入，也要注重產出，更要注重科研項目所能帶來的經濟效益和社會效益。醫院搞科研，要與臨床緊密結合，多搞些技術、應用性研究，少一些學術性研究，真正讓科研成果應用于臨床實踐工作，讓其具有市場應用前景，為醫院帶來經濟效益和社會效益，為醫院科技發展和社會地位的提高做出貢獻。
關鍵詞：高校 精細化管理 科研經費
隨著經濟的快速發展，國家加大了對高校教育和科研的投入。如何加強科研經費使用與管理，提高經費的使用效益成為當前高校管理上的一個難題。本文基于財務管理精細化的視角，采用預算精細化與科研經費定額控制相結合的研究思路，提出問題，找出主要原因，并運用天財高校財務軟件5.0進行科研經費額度控制設置，從而得出實行科研經費額度控制后科研經費財務管理的程序，最后有針對性地提出了具體的措施和建議。
一、高?？蒲薪涃M管理存在的主要問題
（一）科研經費預算編制缺少科學性，精細度不高。實際工作中，科研經費預算主要由項目負責人和項目組成人員編制，很少有科研經費管理的相關部門參與，結果是項目開支比例結構不合理，與實際使用情況存在一定的差距。加之科研項目在實施過程中的不可預見性和復雜性，項目負責人往往從風險角度考慮，故意把預算數做大，從而使科研所需成本增高，導致科研項目預算編制缺少科學性，精細度不高，預算彈性較大。
（二）科研經費預算執行約束力不強，支出結構欠佳。（1）科研經費管理制度缺乏可行性，預算執行約束力不強。目前，多數高校在科研經費管理上實行的是項目負責人負責制，從主觀上放松了對科研經費預算執行的約束力度。項目負責人在預算執行過程中往往本著節省自身科研經費的觀念，凡能從學校正常經費報銷的，就千方百計地擠占事業經費，造成科研經費預算執行遲緩、經費結余金額較大。（2）信息化管理不到位，導致溝通不暢、支出結構欠佳。財務部門缺少一套行之有效的、能與日常核算相結合的預算管理控制系統，財務人員不了解科研經費預算核定的范圍、用途和標準，只按照財務規章制度對科研經費的使用進行核算管理，財務部門與項目負責人之間信息溝通不暢，項目負責人無法及時了解預算實時執行情況，造成科研經費實際支出與預算相脫節，產生不按預算執行、超預算執行和無預算執行問題。
（三）缺乏有效的監督措施和績效考核機制。（1）科研經費的預算缺少有效的監督手段。由于財務處在項目實施過程中不了解科研活動，不熟悉項目的進展，不了解科研經費的運用情況，不跟蹤經費的使用，從而無法對經費使用的正確性和合理性進行有效的監督。（2）績效考核機制不完善。我國科研經費預算績效考核目前仍處在試點階段，大部分高校對科研經費預算尚未建立績效考核制度，缺少科研經費預算執行效果的評價指標及標準，缺少獎懲機制，從而降低了科研經費的使用效益。
（四）科研項目管理與財務管理脫節。在實際工作中，科技處著重于爭取項目的數量和規模，通常科研經費到賬后一般只提取5%的管理費，對經費的去向一般不過問。而財務部門對科研經費的籌集、用于哪個方面缺乏足夠的了解，由于信息不對稱，目前高校財務處只能是履行簡單的報銷手續，在實際報銷過程中，財務部門對科研經費的真實性沒法把關。科技處和財務處對科研經費缺乏綜合管理和有效監督，容易造成項目管理與經費管理脫節。
（五）科研項目結題不結賬。一是財務系統缺少結題時間控制，所以對項目是否結題無法顯示。二是科研管理系統雖然標注項目結題，但由于科研管理與財務管理系統相脫節，其結題信息難以及時傳送到財務管理系統，造成許多科研項目在完成結題驗收后，在賬面上一直留有余額不結賬，甚至長期掛賬。在項目結題時，為了滿足一個項目的結題驗收，可能會把其他項目的支出與本項目的支出同時進行調整，容易導致項目之間支出混亂。
二、存在上述問題的主要原因
（一）科研項目管理與科研經費管理兩條線。高?？蒲谢顒拥墓芾碇饕▋蓚€方面：一是科研項目管理；二是科研經費管理。近幾年高?？蒲许椖抗芾硪话阌煽萍继庁撠煟蒲许椖可陥?、立項、中期檢查、結題驗收、成果鑒定等?？萍继幹攸c關注的是科研項目是否能夠立項并獲得支持；財務部門負責財務管理和會計核算，對科研資金的籌集與取得、投入和運用、耗費和補償等全過程缺乏綜合管理和監督。這客觀上造成了科研經費管理中項目管理和經費管理無人問津的“真空地帶”。
（二）對科研經費屬國有資產的認識不足。當前絕大部分高校在科研管理體制上實行的是“課題負責人負責制”，科研經費到賬后由高校統一扣去一定比例（一般為5%）的科研管理費，剩余的科研經費由課題組自由支配，絕大多數科研人員認為科研經費是靠自己的能力爭取的，在經費支出過程中隨意性很大。財務人員對待科研經費也持“從寬心態”，導致科研經費管理問題越來越多，涉及金額越來越大，并且長時間得不到糾正。
（三）監管機制不完善。高?？蒲薪涃M管理與監督涉及高校的財務處、科技處、審計處等部門，是一項系統工程。目前大多數高校都沒有針對科研經費進行專項業務控制與監管，造成高校對科研經費監控職能的缺失。
（四）信息化管理缺位，財務軟件功能沒有得到充分利用。財務處缺少一套有效的、能與日常核算相結合的預算管理控制系統，即便是運用了軟件系統的高校也沒有充分利用軟件的額度控制功能。
（五）科研人員缺乏財務知識。絕大部分科研人員對高校財務制度與科研經費管理辦法等財經政策并不十分了解，缺乏科研經費的預算、使用等簡單的財務知識，這也在很大程度上導致科研經費管理缺失。
三、高?？蒲薪涃M管理的思路和措施
（一）加強部門間信息溝通與協調。科研項目管理和經費管理作為科研經費管理的兩個重要環節，相輔相承，缺一不可?？蒲许椖康目尚行匝芯?、財務數據估測、預算編制、中期項目評估、項目完工決算都離不開財務處的專業指導。財務處也應該了解科研工作的相關業務政策，與科技處共同管理科研經費。只有在這兩個部門的相互協調、共同管理下，才能使有限的科研經費發揮最大的經濟效益，實現科研項目的立項、支出、效益、決算內部管理信息的無障礙溝通。
（二）細化預算編制?？蒲许椖控撠熑耸紫雀鶕n題研究的實際需要提出總體預算方案，科研管理部門、財務部門再根據科研經費管理辦法和財務管理的要求，對預算編制內容進行全方位分析、分解、論證和測算，充分考慮各項費用支出的必要性和合理性。財務人員配合項目負責人對各預算支出科目的具體內容逐項細化編制，根據相關科研經費管理辦法中對各支出科目的限定，對每一個支出數據進行詳細的計算。對預算編制中容易混淆的支出科目，財務人員要提醒項目負責人引起重視，例如參加國內學術會議發生的費用應列入差旅費預算，而不應列入會議費預算；參加國際學術會議的費用應列入國際合作與交流費預算，而不列入差旅費或會議費預算。
（三）充分利用天財高校財務軟件5.0“額度控制”功能。高校應充分利用現代計算機技術，打造科研經費預算信息化管理平臺，加強項目負責人、科技處與財務處的溝通協調。財務處運用現代財務軟件，將批準的項目預算金額按明細科目初始到計算機系統中，在科研經費日常報賬過程中，計算機系統會自動提示相應科目的控制額度，并進行超支控制，便于財務人員和科研項目負責人隨時掌握經費支出情況，同時科技處可以通過信息化管理平臺對科研經費預算執行情況進行統計分析，強化預算執行力度。
1.項目額度字典和支出科目設置。滿足額度控制需要的支出科目設置，必須保證每一額度控制項目都有明確的支出受控科目。
2.額度控制項目設置。
3.項目額度支出科目設置。即建立額度控制項目與支出科目的關聯關系。基于財務軟件的開發特點并從簡化系統設置考慮，項目額度支出科目設置可根據控制需要依次采取以下三種方式：（1）凡能夠通過上級科目控制的，額度控制項目直接與該上級科目對應；（2）若某科目的下屬明細科目（不一定是最末明細級）涉及兩個以上額度控制項目的，額度控制項目應當分別與相關同級明細科目對應；（3）若某一科目無明細科目但其核算內容涉及兩個以上額度控制項目的，應通過增設明細科目與相關額度控制項目對應。
4.項目控制額度錄入。將批準的項目預算金額按明細科目初始到計算機系統中，在科研經費日常報銷過程中，計算機系統會自動提示相應科目的控制額度，并進行超支控制。額度控制啟用后科研經費核算流程也將發生變化，如下圖所示。
啟用科研經費信息化管理程序及在對科研經費進行總體指標控制的同時還要對其具體使用費用指標進行控制，在項目初始化時，將經費細分為業務費、差旅費、材料費、測試費、資料費等費用。在使用中如出現個別費用超支，系統會做出相應的提示。這樣就能保證科研經費按照申請計劃使用，做到事前控制。
（四）實行預算執行動態監控管理，建立績效考核機制。（1）建立科研經費預算執行動態監控機制。高校審計處要加強對科研項目申報、執行和驗收的監督檢查，督促項目負責人按預算執行；上級科研主管部門、財政部門也應定期組織或者委托事務所對高?？蒲薪涃M進行監督檢查，形成科研經費事前、事中、事后一體化的預算執行動態監控機制，增強預算執行監管的威懾力。（2）加快高?？蒲薪涃M績效考核機制建設。遵循“獎優、治庸、罰劣”的原則，制定合理的考核標準，時刻對預算執行情況進行績效考核，分析評價科研經費使用效益，不斷增強預算執行的有效性。在績效考核過程中還要注意考核結果的反饋，只有真正做到公開、公正、規范，才能使績效考核機制發揮其激勵作為。
（五）建立資源共享的科研項目經費管理信息平臺。隨著網絡技術與信息安全技術的快速發展，在高校實現財務處、科技處、設備處、審計處、課題負責人以及資產管理處等相關部門的系統對接，實現實時交互信息平臺的技術條件已經具備。通過財務管理與科研管理、教務管理、學生管理、資產管理等信息一體化管理平臺的建設，實現科研項目經費到賬后，科技部門在項目管理系統錄入科研課題名稱、項目性質、經費來源單位、合同期限及科研項目經費預算方案和項目負責人的同時，可以直接在財務管理系統生成項目信息，不必再重復輸入項目名稱等相關項目信息，只需將每筆收入、支出明細輸入到賬務處理系統中，項目負責人通過網絡可隨時查看到自己項目的所有信息。
高?？梢陨顚哟伍_發財務經費查詢系統，對科研項目進行數據查詢與統計分析，比如項目自“立項日期”到“結題日期”各年度的撥款、支出進度分析、資金結余情況、各年度資金預算執行情況分析表。職能部門也可以通過該網絡平臺及時獲取準確、完整的科研項目信息，減少重復工作，達到管理環節相互協調、相互依托、相互滲透，使科研項目經費管理更加科學化、高效化。
（六）提高科研經費管理人員的業務素質?？蒲薪涃M實施精細化管理對人的素質提出了更高標準，財務人員的業務能力與綜合素質的高低決定著高校科研經費的財務管理水平。而隨著高科技的快速發展和創新步伐的不斷加快，高校面臨的內外發展環境在不斷改變，這些變化要求高校財務管理方式和從業人員的素質、業務能力必須不斷提升。因此高校應提高財會隊伍的學習能力，不斷加強業務培訓，更新知識結構，提升工作能力，改進服務態度，本著服務創新的理念，建設一支高水平、專業化的財會隊伍。將這種服務理念更好地滲透到科研經費管理中，及時發現問題、解決問題，把好經費使用關，更好地為高校和社會服務。X
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【關鍵詞】 科研經費； 財務信息化； 結算管理系統
中圖分類號：F232；G475 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）24-0115-02
一、高?？蒲薪涃M管理現狀
高校科研經費主要來源于兩個渠道，一是來自教育、科技等部門的財政性撥款和高校內部預算安排撥付的經費，經費來源性質屬于中央或地方財政資金，俗稱縱向科研經費；二是來自企業、公司、集團等，經費來源性質屬于社會資金的技術開發、技術協作、技術支持、培訓咨詢、科技成果轉讓等社會性質投入科研經費，也稱橫向科研經費。目前，高?？蒲许椖康墓芾泶蠖嗖捎庙椖恐鞒秩素撠熤?。項目在申報階段由項目主持人根據申報項目要求提出經費預算，經專家評審通過后，項目主管單位正式下達項目經費預算，學校在接到縱向和橫向科研經費后，依據各類經費的管理辦法設置經費代碼后單獨立項管理。項目主持人對所承擔項目的經費使用和管理負責，科技處、財務處行使對項目經費的審批、監督和核算等工作。由于科研經費研究周期大多為1―5年，時間跨度長、類型多（如973、863、國家支撐計劃、國家基金、省基金、教育廳項目和橫向項目等），同時各類項目的經費管理辦法、預算科目、結算報表以及事中、事后檢查的要求不盡相同，大多數項目主持人和課題組成員缺乏財務知識以及對各類經費的管理辦法重視不夠，預算編制時很少全面、系統地考慮經費使用的時效性、合理性和特殊性，也不請財務部門參與，使得項目經費預算的準確性不高，偏差較大，失去了預算應有的嚴密性和嚴肅性，往往預算與結算存在一定差異，在經費列支中出現隨意性和違規性，不能嚴格執行預算。一旦項目面臨中期檢查、結題和財務審計時，項目主持人往往面對項目經費支出明細賬不知如何填報財務報表、經費支出如何歸類（科目）。決算報表與財務部門實際核算賬目不一致，課題經費的預（決）算科目和會計核算科目不一致，導致課題不能順利結題驗收，財務管理部門也疲于應付科研經費查賬、復印財務發票和憑證、調賬、審核結算報表真實性等工作。
對于缺乏財務知識的科研人員來說，根據會計核算明細賬來準確填報課題結算報表不是件容易的事，會計分錄對于大部分科技人員來講有難度，而且需要花費大量的時間和精力，使課題組成員不能安心從事科研工作。作為財務管理部門，也希望能夠幫助每一課題組來完成財務報表，但隨著課題數量和經費總量的不斷增加，財務管理部門力不從心。為了有效解決科研經費財務結算報表填制和跟蹤預算科目經費使用進度等問題，結合縱向和橫向科研項目的不同特點和管理要求，根據國家和學校關于科研經費管理的相關規定，云南農業大學財務處于2010年在原有的經費指標查詢系統的基礎上開發了科研經費結算管理系統①，提高了科研經費的管理效率。
二、高?？蒲薪涃M結算管理系統的開發應用
科研經費結算管理系統的設計核心在于學校財務結算系統與各類科研經費預算科目以及財務結算報表之間實現項目支出經費的財務數據能自動歸結和匹配于各類報表，會計科目合理地歸集到科研經費預（決）算科目中，從而實現科研經費預算科目使用的實時跟蹤和填報各類報表。云南農業大學科研經費結算系統會計科目歸集對應規則如表1所示。
從表1可以看出，設備購置費、差旅費、會議費、勞務費和咨詢費等可以直接從會計科目中提取數據，而燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費和管理費等無法直接從會計科目中提取，可以結合預算提取數據，生成結算報表后，再根據課題明細賬支出摘要加以微調。由于各類科研經費結算報表格式、科目等存在差異，因此，可以在系統開發時設計不同類型（如973、863、國家支撐計劃、國家基金、省基金和教育廳項目等）的經費結算報表格式供課題負責人選擇使用。
三、云南農業大學科研經費決算管理系統的應用
云南農業大學科研經費結算管理系統支持從學校賬務系統中根據提取規則自動提取相關科目的支出明細及匯總數據，自動填寫Word或Excel格式的報表文件，可直接將支出的憑證明細數據導出至Excel，實現科研項目經費結算報表的自動生成。該系統操作界面友好，人機互動性強，支持自定義報表格式和取數公式，支持跨年度數據匯總，可實時查詢科研經費預算科目支出情況和匯總決算報表，具有科研經費預算管理功能（馬福云、徐昆龍等，2008）。系統應用時課題負責人首先登錄云南農業大學財務處門戶網站，錄入自己的登錄編號和密碼并登錄系統，完成系統身份備案，同時可在界面上看到自己所承擔的所有項目經費的代碼和課題名稱，選擇需要的課題以及課題所屬類型，如973項目、國家自然科學基金、國家支撐項目、國家公益行業計劃項目和省基金項目等，按照項目立項批準的預算錄入經費預算明細表，完成項目預算經費的初始化數據。
在項目執行過程中，如果需要查詢預算明細科目經費的使用進度和填報財務結算報表時，可點擊“生成決算報表”，系統就可以根據預先設定的會計科目和課題預（決）算科目的對應關系，到學校賬務系統中提取相應數據并生成各類項目結算報表，在生成課題經費支出結算報表的同時還可生成各類支出（如材料費、差旅費、勞務費、燃料動力費等）對應的明細表供統計查詢使用，也可導出各類支出憑證明細數據至Excel表或打印各類支出明細。三年的應用結果表明，該系統具有兩大優點：一是課題主持人可以通過互聯網實時自動生成的科研經費結（決）算報表，實時跟蹤課題經費預算科目執行情況，以便及時調整經費支出科目，從源頭上控制經費使用與預算不一致的問題；二是課題主持人只需要花幾分鐘就可以完成幾萬元到幾千萬元不等的各類科研項目經費的財務結（決）算報表的填制、明細導出和打印，系統按照項目類型結算報表要求對支出經費歸類準確，與財務賬一一對應，減少了財務管理部門對各類科研經費財務報表蓋章時的核實工作，節省了大量的人力和財務審核時間，提高了財務管理水平和效率，深得廣大科研工作者的歡迎。
總之，加強高校科研經費信息化管理是財務管理的發展方向，有利于對科研經費進行實時監督，提高科研資金使用效益，降低財務管理人員勞動強度，為科研管理部門和項目主持人提供及時、完整和準確的財務信息，實現項目進度管理與經費預算管理協調一致。
【參考文獻】
第一，科研經費存在各種不同的來源，在管理方面存在差異。高等院校的科研經費有各種來源，可能是國家撥款、可能是企事業單位的贊助、可能是學校自己湊集的資金，還可能是其他組織的捐贈等等。因為來源的不同，使用的管理手段也不可能一樣，比如國家的劃撥款，在管理方面是有專門的規定的，還要經過審計部門的審計，因此要求是很嚴格的。相反的，來自于上級單位的科研經費，可以不看成是部門預算，管理就比較寬松?，F階段，有關如何管理高校科研經費，國家并沒有統一的規定，在現實當中，會出現各種管理方式。有關高校科研經費的管理問題，不同部門也出臺各種不同的規定，比如科技部就連續頒布了三個管理辦法，主要是規定不同來源的高?？蒲薪涃M如何管理。國家社科規劃辦下發了有關社會科學基金的管理辦法，同樣的，自然科學基金委也下發了相關的管理辦法。在地方，不同的省份和地區，結合各自的實際情況，幾個部門聯合起來，共同制定了某些管理辦法。因為有關科研經費管理并沒有統一的規定，這使管理工作更加的困難，實際取得的效果也不是很好。第二，科研經費的內容并不完全符合高等院校會計制度的科目。高等院校在科研經費以及科研項目的管理方面，結合的不是很緊密，同時科研經費包含的內容也不完全符合會計科目設置，在對科研項目進行核算時，部分高等院校只是簡單的管理經費總額，并沒有細致的控制各項費用的支出，在預算方面有明顯的不足，執行起來也不是起到很好的效果。第三，沒有合理使用科研經費。最主要的體現就是科研經費缺乏科學的支出結構，部分經費沒有用于科研項目，或者是存在浪費現象。還有的利用科研項目的名義報銷個人消費、將公款用于娛樂消遣、利用不真實的名單領取勞務費、利用不真實的合同轉移資金等等。第四，在監管方面不是很健全。高校缺乏完善的內部控制制度，不能有效的監督，也沒有建立起科學的評價體系，造成科研經費的使用沒有體現預算的價值，在管理方面存在漏洞。通常來說，高校在管理科研項目方面，是由課題組來負責的，個人的裁量權是比較大的，這使管理缺乏權威性。第五，科研經費在預算方面存在不足之處?？蒲薪涃M主要指的是人力費用以及其他費用等。很多高校在編制預算時，都會采取統一核算的方式對教學經費以及科研經費進行核算，在審核某些特殊的指標時，并沒有完全按照有關的文件進行，這樣得出的預算結果不可能完全符合實際需要。
二、高校如何科學的對科研經費進行財務上的管理
第一，要創建一個通用的管理體系。政府相關部門要結合科研經費的實際情況，立足于推動高?？蒲械捻樌l展，創建一個通用的科研經費管理體系，這樣才能更好的管理人力費用、管理費用以及其他費用。此外，按照相關文件的精神，各所高校都應該編制通用的管理辦法。政府相關部門要和高校聯合起來，達成一致意見，可以更好的監督有關科經費的所有流程，比如如何撥轉、財務的報銷、經費的結余等等。要嚴格的審計科研經費，使科研經費真正的被使用在科研項目方面，對于這個領域存在的不良現象，要堅決的抵制。第二，要對財務項目進行細致的劃分。高校在設置會計科目時，要做出一定的改變，財務科目必須是明晰的，以預算為基礎正確的利用資金，對開支的情況進行控制。第三，在科研經費利用方面，高校應該建立評價體系。結合科研經費的實際情況，參考經費總額、社會效應、技術含量以及預期利益等，認真考核科研經費，采取獎勵以及懲罰的手段，推動科研經費的合理使用，獲得科研成果。第四，對預算編制管理進行完善，也就是說由項目主要責任人牽頭，聯合管理部門以及財務部門一起進行預算的編制。在工作當中，要體現出財務人員的價值，可以為項目主要責任人提供有效信息，這樣編制的預算才是符合實際情況的。第五，要加強信息管理平臺的建設。這個信息平臺必須可以很好的連接多個職能部門，比如教育部門、審計部門、財政部門等，可以隨時的獲得信息，將每一個環節都連接起來。要及時的更新財務軟件，使管理方式更加的精密。
三、結語
關鍵詞：科研項目經費管理 分配方法 困難
現存國庫預算，主要以集中支付為主，遵循預算執行是出于對國庫預算的忠誠表現。且國家對科研方面資金很重視，任意項目經費都跟有相應的經費管理策略，單位應該每月對財政部門匯報預算的執行情況。
眾多的改善使科研單位面臨巨大挑戰，古老的模式在諸多層次上早已不能對口現在先進管理方法的條件。
一、如今科研經費分配面臨的難題
目前的科研項目很多在驗收后掌握的，只在乎成果，卻毫不在乎在進行的階段。其僅僅在立項時規定比較嚴，立項后卻對不重視項目進行過沖的實時治理?？蒲匈Y金需由相關人員審批，但是科研治理部、項目歸屬人、財務管理部門三者認識上存在差異導致項目支出的隨意性和無序性；科研經費管理最主要的就是做好預算和執行，每個項目都有其不可預見性、研究的特殊性及復雜性，所以做好科研經費管理往往很難，雖然難題比較艱巨，但也不是不可突破的；其次科研經費的預算執行和預算編制往往有偏差。因為財務僅了解資金總數，沒有清楚科研資金完全的的預預計狀態，造成項目治理和資金治理毫無關聯。并且財務部門所執行的會計制度與科研經費預算編制設置的差距，使財務部門按會計預算所提供的信息和預算可比性較差。種種因素不僅阻礙了經費在科技層面的使用，使科技前景不明朗，而且挫傷了很多科研工作者的進取性。
二、我們應該怎樣面對這些難題
（一）加強建設經費管理制度
在課題經費預算方面，財務人員往往在課題經費達到了成本單位后，課題組員進行項目開支時才去了解課題的部分情況，然而項目預算在立項時卻早已編報完畢。由于財務部門在項目評估方面，對資金運作、費用的開支以及國內外科研項目對資金需求管理的預算評估的缺乏，導致預算編織的不合理、不科學。為避免類似情況的頻繁發生，我們要統一規范科研預算的管理制度，更加完善科研經費預算的管理。制定相關項目經費的實施細則。財務部和科研部互相協作做好項目的管理工作，按照項目的管理進行會計核算，更重要的是要在生活中不斷學習各類專項經費管理辦法以及相關的規定，使科研經費的運用更加靈活、合理。同時，項目負責人與科研管理部門和財務部門要經常溝通保證信息的一致化，確保科研工作的順利進行。
（二）科研經費決算報表編制要以財務數據位標準
現在很多承擔科研項目的單位，在科研經費決算報表的編制上常常由課題組成員據開支情況自己填表，基本拋開了財務賬面上的數據。在加上受自己專業知識的限制以及對科研經費在財務上的管理缺乏較為正確的認知，常常會出現報表數據和財務賬面上的數據不一樣；有些支出被隨心所以塞進報表項目；或者自己大致估計一下自己的數據就填上算是完成等現象。他們會以為既然科研項目已經完成了，錢也花了，放在哪都一樣，等結了題再說。但是，一旦審計部門要求拿出審計意見是，那些人才意識到課題預算的嚴肅性。自行調整課題預算或擠占挪用科研經費，后果可想而知。故此，承擔科研項目的單位以及教研人員必須要充分認識到決算報表制的嚴肅性，必須要以正確、完整的財務數據為依據，再由財務的負責人簽字。
（三）提供科研項目和資金預算的共同區域
現在科研資金的安排正在往管理型發展，而如今網絡信息傳播的飛速成長，使用網上信息傳輸可以對各種變化做出相應的措施。
（四）加強對經費預估的治理
治理好對經費的預估，就絕對需要一個統一的標準，只要各個層面有據可依，這樣就避免某些人鉆空子，從而達到預算的真實可靠性，當然這個標準需要管理部門根據實時情況進行協商定制。
（五）全程跟蹤、監督和管理項目
財務管理和監督的過程應該貫穿項目開始的開始和結束，每個環節都應有專業的財務人員參加，以此保證管理的準確。
（六）使用特定的人員對科研資金進行治理
借、貸、余這三欄賬不能很好的歸納出科研資金的具體去向以及效益，故此科研資金的治理，會計資料的整理、分析、預判和監督是非常有必要的，對曾經遇到的問題進行及總結、分析和歸納，這樣才能做到以后的工作越來越有效率。 科研資金的合理治理、科學使用，直接的左右著科研的層次高低。同時也左右著科研人員的積極性，所以，在科研工作發展的同時，切實加強經費的管理，完善管理體制進一步提升科研經費的使用效益是很有必要的。
（七）提出各項資金花費績效評價制度
如今科研項目制在乎的是最后的結果，卻忽視了科研資金的績效測評，當有的項目不確定要不要支出時，沒有統一的依據，對需要支出的項目，支出后卻對測評制度的填寫不明確，故此我們探索一條適合我們自己發展的測評制度時不我待?？冃Э荚u的范圍來源于財政的撥款，是國務院批準設立的，每個項目應該遵循此文件，及時的對科研資金的支出情況進行考察，爭取提升對經費的使用效益。如此一來，各個項目對制度與體制有了明確的了解，這樣才能更好的遵循這些制度和體制，真正工作起來就不會模棱兩可，這樣員工的積極性也會有很大程度上的提升。
（八）通過國家政策支持加強科研經費管理
其實在實際經費管理過程中，非常正常而且經常性的支出，不是預算少就是不允許支出。例如人員經費，接待經費等雜項的開支方面。相關政策明確提出，人員經費的開支僅僅限于參與在此項目研究的博士、碩士生，且比例不能超過15%。然而，根據實際情況一個實驗的完成，往往有時間連續性的要求，必要的時候還要加班加點多勞多得也應該是合情合理的，不應該規定的太過嚴格。還另一個方面就是提到的接待費用的問題，眾所周知只有交流才能實現知識和想法的共享，科學研究需要同行直接相互學習的應該允許其在項目經費上開支。然而在編制預算上去沒有該項目的支出，執行起來不規范，更容易造成不必要的違規行為。這是更好管理科研經費財務管理路上的一大障礙，還需要國家的相關政策給予支持。國家的支持更能體現出國家對科研項目的重視，員工的積極性更會越來越好。
三、結束語
總之，科研經費財務的管理這條路還有很長，隨著在實際的國情和實際的工作中制定出各種適應自己發展的完善體系，科研經費財務的管理將不會是大問題，只要實現各部門相互協作共同管理，以及財務人員的專業化，在加上各項項目經費支出的公開透明和國家政策的大力支持，科研經費財務的管理會越來越得心應手。
參考文獻：
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