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（來源：文章屋網 ）
關鍵詞： 獨立學院 政策 健康發展
在我國高等教育大眾化發展階段、大力加強高等教育質量工程建設、深化高等教育體制機制改革的歷史新時期，在教育部26號令規定的獨立學院五年過渡期即將結束之際，獨立學院的生存與發展面臨著新的機遇與考驗，也步入了發展的重大轉折期。在此階段，獨立學院辦學過程中面臨的各種具體問題，包括國家宏觀政策環境、法人治理結構、內部管理機制、內涵建設等問題，均值得我們進一步探討與分析，為獨立學院順利平穩地過渡做好準備。
一、正確把握宏觀政策，抓住機遇促進發展
1.樹立信心、振作精神、謀求發展。
2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出：“民辦教育是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。各級政府要把發展民辦教育作為重要工作職責，鼓勵出資、捐資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。完善獨立學院管理和運行機制。”［1］獨立學院是我國民辦高等教育的重要組成部分，現已成為我國高等教育改革的排頭兵，獨立學院應認真解讀國家宏觀政策，堅定辦學信心，堅信在我國高等教育后大眾化發展階段，獨立學院有其自身存在的合理性和必要性，具有很大的發展潛力和廣闊的發展前景，應積極謀求長遠發展，不應有回避困難、短期觀望、可進可退的思想。
另外，《綱要》還多處提到大力支持民辦教育事業，實現民辦教育法治化管理，制定和完善促進民辦教育發展的優惠政策，落實民辦學校法人財產權，保障民辦學校、學生及教師的平等地位與權益等。這些政策無疑對解決獨立學院目前的辦學障礙，以及今后的可持續健康發展起到至關重要的作用。獨立學院應緊跟政策步伐，積極利用政策扶持，針對自身發展問題進行合理有效的分析、判斷和決策，掃清辦學障礙，實現持續、健康、長遠發展。
2.正確把握政策方向，積極尋求自身發展。
2008年教育部令第26號《獨立學院設置與管理辦法》的頒布對于獨立學院規范化辦學、權益保障、健康發展等均起到了極大的推動和促進作用，理清了獨立學院辦學實踐中的各類疑難問題，使獨立學院的發展前景更加清晰。
26號令規定了獨立學院五年過渡整改期，在此期間由獨立學院提出申請，重新接受教育行政部門組織的考察驗收，合格者重新核發辦學許可證。目前正是獨立學院五年過渡期的最后一年，在此重大轉折期，獨立學院將何去何從，現已成為各獨立學院、舉辦高校、投資方及獨立學院教師、學生、家長及社會等共同關注的焦點問題。26號令規定，獨立學院從2012年開始對于符合學士學位授予條件的學生頒發獨立學院的學位證書，不再頒發母體高校的學位證書，這也意味著獨立學院將逐步擺脫對“母體”的依附，走向獨立生存、自主發展的道路。近日，從教育部網站獲悉：“國家對于舉辦獨立學院以及其他層次、類型的民辦學校都是鼓勵和支持的。在貫徹26號令的過程中，現有獨立學院及其舉辦者可以根據自身的條件和實力，選擇不同的未來發展走向。條件好、實力強的，可以繼續舉辦獨立學院或轉設為出資者獨自舉辦的民辦本科學院；條件差、實力弱的，可以轉為高等職業學院或其他層次的民辦學校，也可以并入其他學?；蛲＾k?！保?］從獨立學院的成長歷史及長遠發展來看，對于那些以民間資本為主體的獨立學院，教育部將推動其逐步轉設為獨立建制的民辦普通高校，這既是國家宏觀政策的價值導向，又是多數獨立學院求生存、謀發展的必然選擇。獨立學院具有辦學起點高的明顯優勢，它更應該成為我國民辦普通本科高校的“孵化器”［3］。截至2011年年底，我國已有19所獨立學院轉設為民辦普通本科學校，但是全國絕大多數獨立學院目前由于各種條件不夠成熟，達不到轉設的條件，仍然選擇繼續維持現狀。這些獨立學院應該清醒地認識到“十二五”期間，我國高等教育將面臨著學齡人口不斷降低，校際競爭日趨激烈的局面，而且大多數選擇維持現狀的獨立學院，對母體學校依賴程度較高，雖然大力提倡應用型人才培養的目標，實施錯位競爭、特色發展，但由于師資隊伍的瓶頸問題，真正實現上述目標困難較大，從辦學定位、人才培養方面等容易與母體高校產生同質化傾向。此外，教育部正在起草《民辦教育專題規劃》、《關于進一步促進民辦教育發展的若干意見》，據悉已形成初稿。目的是通過這兩個文件對于民辦教育和獨立學院的健康發展起到引領和促進作用［2］。在改革發展的關鍵時期，獨立學院應積極順應改革大潮，以質量求生存，以內涵求發展，抓住機遇，大力發展，正確把握國家政策導向，積極尋求自身發展方向。雖然在資產過戶、法人地位、法人財產權等方面還有待進一步完善相關的法律制度來保障實施，但獨立學院不應一味觀望等待、故步自封，對國家政策心存僥幸，抱有法不責眾的思想，應嚴格按照26號令要求，認真剖析自身問題，與主管部門共同研究，制定積極的可持續發展策略，在保證教育“公益性”的前提下，積極構建自身辦學章程、協調理順各利益相關者的關系，保障獨立學院教職工、學生群體的合法權益，確立獨立法人財產權，降低辦學風險，為獨立學院的健康發展掃除障礙，努力在轉折期內實現自身最有效地發展。
3.進一步明確獨立學院法人性質，用積極的政策推動獨立學院健康發展。
一、行業內部環境
1.我國貨運企業正面臨著諸多問題
當前中國貨運業存在的主要問題有以下幾個方面：
(1)普遍缺乏網絡設施。貨運作為國際運輸的一項輔助服務，業務發展到一定階段，必須有網絡支撐，否則，既缺乏滾動發展的后勁，也使滿足客戶需求的理念流于形式。由此產生的直接后果就是貨源結構以CIF出口貨為主，對FOB指定貨的承攬能力不足，這是造成目前中國貨運企業整體競爭力不高的一個重要原因。
(2)經營和資產規模偏小。目前國內的貨運企業從經營和資產規模上講，多為中小企業。組建成立后的多數企業除了保留一小部分資金用作業務周轉外，將其余注冊資金抽套的現象相當普遍，有能力進行基建和設施投資的企業少得可憐。這是制約貨運企業業務深度開發和從資金入手擴大貨運企業經營規模的一大障礙。
(3)信息化水平較低。隨著市場競爭的加劇，信息化和信息流在貨運企業的經營中日趨重要。目前，國內貨運企業在信息化建設上投入較少，對信息化的運用多數停留在單機商務應用階段，很多企業還沒有網上主頁，更談不上有自己的局域網；通過開展基于網絡為基礎的物流管理、網上營銷、客戶關系管理等電子商務活動，實現以個性化應用為標志的信息化高級階段的貨運企業更是鳳毛麟角。
(4)專業化服務水平低。目前國內多數貨運企業的服務功能簡單、低級，服務可替代性強，仍停留在充當代辦運輸的中間人階段。而根據國外實踐和《管理規定》，貨運不僅可扮演中間人的角色，還可以以本人名義開展多式聯運業務，目前能辦理此項業務的企業寥寥無幾，這是制約國內貨運向物流服務商轉型的重要因素之一。
(5)經營秩序亟待規范。長期以來由于人們對貨運的認識不足，造成貨運企業之間的競爭在營銷策略上更多迷信“關系銷售”，在營銷手段上更多地依賴低價傾銷和“機會主義”，忽視了對市場細分的理解和以客戶需求為中心的營銷理念的把握；受體制、機制、政策的影響，加之政府監管不力，導致行業的經營秩序比較混亂，企業自律能力較差，給行業的形象和聲譽帶來了負面影響。
(6)人員素質參差不齊。“是個人就可以干貨運”，這是前幾年社會對貨運企業人才觀的寫照。隨著市場競爭趨于激烈，盡管這一現象最近幾年有所改觀，但從業人員總體素質仍相對偏低，表現在包括高層管理者在內的從業人員大多為“半路出家”，基本上靠經驗經營業務和管理企業，學歷教育、專業背景、語言功底等不高。這是制約中國貨運企業發展壯大的重要因素。
2.傳統的貨運生存日趨嚴峻
長期以來，我國的貨運一直處于船、貨之間，以中間人的身份提供服務，業務范圍局限于訂艙、報關、轉運等簡單環節性勞務。隨著市場的發展，這種經營模式受到來自各方面的沖擊，使我國傳統的貨運企業市場份額處于一種迅速下滑的狀態。
同時，船公司紛紛采取服務延伸戰略，實施營銷一體化，提供集承運、貨運于一體的一條龍服務。船公司的一條龍服務對傳統的貨運業務有很強的替代性，這種船、貨運一體化的捆綁式服務，很大程度上動搖了以差價和訂艙傭金為盈利目標的傳統貨運產業的生存基礎。
另外，一些大的貨主，港航企業紛紛利用自身的貨源和壟斷優勢，設立貨運公司，從而使我國的貨運市場處于一種供過于求，無序競爭的狀態，傳統的貨運的生存空間日趨嚴峻。
3.貨運從事的貨運業務正在發生重大變化
處于物流管理發展初級階段的貨運業主要提供倉儲、運輸、裝卸搬運、包裝等服務。它由兩類組織組成，一類是專業儲運企業，一類是生產、批發、零售企業內部的儲運部門。其顧客主要有兩類，一是制造企業，一是批發與零售企業。從傳統流通渠道的角度來看，商流是從制造商經批發、零售到消費者的，與之相對應的物流則是從制造商經儲運企業或儲運部門到批零企業再到消費者的。而現在，消費市場顧客需求已從“少品種、大批量、少批次、長周期”轉變為“多品種、小批量、多批次、短周期”，為適應顧客需求的這一重大變化，商流渠道發生了大規模重組，帶來物流渠道的重組，其結果是在商流領域出現了多級經銷制、多級代銷制、多級制及配送制。貨運企業所提供的簡單的儲存、運輸、包裝等服務在物流渠道的重組中逐步被集成化、系列化、增值化的現代物流、配送服務所取代，新興的非國有(包括外資）物流企業逐漸出現并正在逐步占領物流市場。同時，貨運業，無論是在自身的資源方面，還是在其經營管理機制等方面都面臨許多困難和弱點，這些都是貨運業生存與發展的障礙。為此，貨運業有必要隨著顧客需求的變化進行調整。
二、行業外部環境
1.第三方物流為工商企業帶來可觀的效益
工商企業采用第三方物流服務，可獲得降低企業成本、提高服務水平、增加企業柔性、集中核心業務、提高生產效率、提升企業形象、增強競爭實力等收益。主要表現在：
(1)降低作業成本，減少資本積壓。專業的第三方物流提供商利用規模生產的專業優勢和成本優勢，通過提高各環節能力的利用率實現費用節省，使企業能從分離費用結構中獲益。
(2)使企業集中精力于核心業務。近年來，外包(Outsourcing)己成為發達國家商業領域中的一個重大趨勢。工商企業越來越重視把精力和主要資源集中在自己的核心業務上，進行重點研究，同時不斷開發出新產品，參與市場競爭。把被其視為支持與輔助功能的物流愈來愈多地外包給專業的物流企業，這將有利于企業實現資源的優化配置。
(3)降低庫存。企業不能承擔多種原材料和產品庫存的無限增長，尤其是高價值的物品要能及時送達目的地，以保證最小的庫存量，實現零庫存。第三方物流提供者借助精心策劃的物流計劃和實時運送手段，最大限度地減少庫存，幫助企業實現成本優勢。
(4)提升企業形象。
第三方物流提供者與企業，不是競爭對手，而是戰略合作伙伴。第三方物流通過為企業“量體裁衣”式的系統設計，制定出以企業需求為導向，低成本、高效率的物流解決方案，使企業在同行中脫穎而出，樹立自己的品牌形象，為企業在競爭中取勝創造有利條件。
(5)獲取信息技術，享有專業知識。通過專業化的發展，第三方物流公司已經開發了信息網絡并且積累了針對不同物流市場的專業知識，包括運輸、倉儲和其他增值服務。第三方物流提供者可以利用各種信息技術把從“采購――制造――產成品配送”的整個過程作為綜合物流進行系統管理，為其提供高水平的物流服務提供信息基礎。與合適的第三方物流供應商合作，可以使企業以較低的投入充分享用先進的信息技術。
因此，貨運企業憑借自身優勢從事第三方物流服務，一方面可以某種程度上滿足工商企業的巨大需求，同時也可為自身的發展創造良好的機遇。
2.發展第三方物流的潛力巨大
中國經濟總量的增長帶動了物流總需求的擴張，全社會物流貨物總值大幅度增長。
(1)由于中國的經濟運行總體上仍然是粗放式的，運行質量與效率不高，特別是受到運輸能力供應不足影響，使運輸成本明顯上升，因此，社會物流總成本占GDP的比重仍穩定在21. 4%左右，小幅波動。與發達國家相比，中國的第三方物流市場還處在初級發展階段。據Morgan Stanley統計，中國由第三方物流處理的產品只占總體成品的16%，經第三方物流環節的工業原始生產資料只占總體的20%，第三方物流只占總體物流業務的2%。而這一數字在美國為8%，在歐洲則為10%。因此，中國的第三方物流市場潛力巨大。
一、群眾文明素質提升存在的問題現象
1、公德意識
公共文明水平不高。亂丟、亂堆、亂攤、亂排、亂倒等現象依然存在，公共場所大聲喧嘩，闖紅燈，行人橫過馬路不走斑馬線，非機動車違章帶人、不按車道行駛、越線，違規停車等問題突出，隨地吐痰，公共場所吸煙更是隨處可見，生活廢水和垃圾等污染物對周邊環境質量造成影響，新居民守法意識淡薄等。
2、職業形象
誠信體系有待完善。有些單位和部門職業道德建設意識不強，有些領導干部、公務員，執法部門和窗口服務單位中的某些人人生觀、價值觀發生偏差，以人為本思想淡薄，官本位意識占主導，清正廉潔，勤政為民，公正執法的公眾形象受到影響。各類服務行業中的部分經營戶受金錢、利益驅使，價值取向、道德評判出現偏差，守法經營，信守合約的社會誠信體系有待完善。
3、家庭傳統美德
倫理道德存在缺失。離婚率逐年攀高，且離婚年齡趨于低齡化，婚齡趨于短暫化，由此帶來離異、單親子女的教育問題突出，由父母離異造成青少年犯罪的刑事案件也越來越多，此外，“父母在，不遠游”的古訓已很少有人遵循，“空巢”老人越來越多，留守兒童的教育問題依然沒有大的改觀。另一方面，衣食住行全靠父母的成年人也越來越多，“啃老”的社會現象日益突出。
二、存在群眾文明素質不高的原因
1.缺乏文明教育及有效的引導機制
抓好教育是提升市民文明素質最直接、最有效的手段。當前，對于市民文明素質教育還存在即時性、運動式、說教式的情況，未形成長期宣傳教育的鞏固機制和共享機制。宣傳教育活動存在形式雷同、內容淺顯、與百姓生活脫節，表面口號多、行動少，真正貼近群眾需求的不多，活動形式多，聲勢大，市民自覺參與的自覺性不夠等問題，教育的形式、內容、渠道、力量不能適應經濟社會發展的需要，特別是對外來人口缺乏經常地和行之有效的教育手段。
2.沒有形成合理的保障機制和城市管理體系
隨著城市建設的不斷發展，城區面積不斷擴大，城市管理的范圍不斷延伸，城市管理的內涵不斷拓展，市民對城市建設、城市管理的期望值也不斷增強。但就目前而言，部分公用設施配套未能跟上，道路、公廁、停車場、集貿市場、商業街等公共設施建設明顯滯后于實際發展的需要。有些設施建設了，但缺乏有效管理，損壞現象嚴重，一些開發商在開發過程中隨意更改規劃，侵占綠地資源，占用公共文化設施。
3.沒有解決好文化娛樂活動群體參與的矛盾
在各類精神文明創建活動中，對于精神文明創建活動的群體參與中的高影響力與低參與率之間不和諧，導致市民文明素質提升效果弱，社會影響力低。提升城市文明程度和市民文明素質，其社會活動最大的中間力量是以青壯年為主的年齡群體為核心、關鍵群體，這一群體的素質高低程度直接影響著城區文明進程，影響這些的原因主要還是參與某些社會平臺活動，但在活動時間、活動內容等方面的設計及參與時間、空間等方面還存在制約，活動形式老套、單一，也導致了群體參與積極性不高，公共文化設施、綠地受盤剝，活動地域小，也是一個不可忽視的現象。
4.沒有形成全社會參與的利益驅動機制
在各類文明創建和市民文明素質提升的活動過程中，仍然面對體制內成員參與過多、社會組織參與度不夠和組織者高漲的工作積極性無法引起參與者的積極反應，以致讓活動流于形式現狀。企業社會責任意識比較弱，沒有真正形成全社會參與的內在利益驅動機制，在工作中沒有找準符合全社會各階層參與的利益結合點，如企業的追求利益、擴大影響的需求，社會組織的自我宣傳需求，公民的自我價值體現等。
三、提升群眾文明素質是社會發展進步的要求
1、要把建設社會主義核心價值體系作為市民文明素質提升的關鍵
提高市民文明素質，關鍵在于建設社會主義核心價值體系，社會結構的深刻變化，社會不同階層的利益格局、生活方式發生調整，不同思想文化相互激蕩，給人們的思想帶來了空前的活力，同時也帶來了較大的沖擊，社會生活、價值取向、行為方式日趨多樣化，市民文明素質提升的復雜性和艱巨性進一步突現。在這樣的情況下，只有堅持社會主義核心價值體系的主導地位，才能引領各種社會思潮，不斷形成全社會共同的理想信念和道德規范，形成群眾奮發向上的精神力量和思想基礎。
2、加強宣傳，營造氛圍，使市民文明意識不斷增強
按照全方位、多層面、立體化的工作要求，通過鞏固陣地，延伸網絡，拓展宣傳途徑，不斷優化市民文明素質的輿論環境，大力弘揚社會文明新風?？芍谱髌矫鎽敉夤鎻V告，印發市民教育手冊、宣傳折頁、公德卡、宣傳畫、招貼畫，大力宣傳“八榮八恥”、“市民十不規范”，普及文明禮儀和社會公共道德。依托大中專及小學學校、成人教育學校、社區，加強對社區群眾文明禮儀教育，同時，設立道德點評臺及曝光，加強對不文明行為的監督、鞭策。通過一系列形式多樣的宣傳教育，可有效的提升市民文明素質的進一步提高。
3、創新載體，深化主題，文明創建內涵不斷深化
以創建全國文明衛生城市為主線，堅持工作主題化、可操作化，堅持活動貼近群眾、貼近生活、貼近實際。通過講文明，講正氣，樹新風，大力弘揚社會正氣，倡導文明新風。大力推進市民文明，文明素質等方面的教育活動，廣泛開展推進文明單位、文明和諧社區創建工作，不斷深化市民文明素質提升的內涵。
4、注重實踐，務求實效，文明創建形式不斷豐富
充分調動廣大市民的積極性、主動性，引導養成文明素質行為的好習慣，使他們充分參與到實踐中來使之轉化為自己的一種需求。在新市民中開展做文明市民的主題教育活動，積極發揮社區的組織作用，不斷強化外來人員的文明意識、法制意識。在企業中深入開展誠信教育，不斷強化企業和個體工商經營者的社會責任意識，在窗口服務行業和執法部門開展爭創文明服務，爭當文明公務員的活動，大力倡導公正執法，規范服務、優質服務。
資料與方法
2007～2011年收治陰道脫落細胞檢查結果為ASC-H婦女68例，均接受陰道鏡下宮頸活檢，獲得組織病理學檢查結果，對這68例患者進行回顧性分析?；颊吣挲g20～76歲，平均38歲。臨床資料，見表1。
研究方法：①宮頸細胞學診斷：采用2001年的TBS系統對宮頸人工涂片進行分析。宮頸細胞學診斷分為：高度鱗狀上皮內瘤變(HSLL)，低度鱗狀上皮內瘤變(LSIL)，未能明確意義的不典型鱗狀細胞(ASC-US)，未能除外高度上皮內瘤變的不典型鱗狀細胞(ASC-H)，正常范圍(WNL)。②陰道鏡檢查：全部病例均在陰道鏡下取活檢。檢查前24小時不行任何陰道操作，陰道鏡下在可疑部位即白色上皮、鑲嵌、點狀血管、異性血管、真性糜爛、葡萄狀血管、白斑，腺口周圍白環及明顯突起的部位取活檢。12例陰道鏡檢查不滿意者常規從12點、3點、6點、9點及頸管取活檢送病理檢查。
討論
宮頸癌是女性常見惡性腫瘤之一，發病原因目前尚不清楚，早婚、早育、多產及性生活紊亂的婦女有較高的患病率。宮頸癌最早初期沒有任何癥狀，也無特殊體征，往往出現最早的癥狀是陰道出血，開始常為少量的接觸性出血，絕經后間斷性出血或白帶量的增多，呈血性或膿性氣味腥臭，晚期可出現大出血、惡病質、消瘦、發熱、貧血，以及癌腫侵犯所造成的周圍壓迫癥狀，如下腹痛、腰痛、尿頻、尿急、墜脹感、里急后重、下肢腫痛，坐骨神經痛等，嚴重時可導致尿毒癥，出現全身衰竭，危及生命。目前治療方案以手術和放射治療為主，亦可采用中西醫綜合治療，但中晚期患者治愈率很低。作為女性要潔身自愛，加強衛生保健，注意按時婦科普查，發現癥狀苗頭，及時就醫。宮頸癌是由人類瘤病毒(HPV)引起的，HPV病毒可直接通過皮膚接觸傳播，有十幾年的潛伏期，故初期沒有任何癥狀，宮頸癌可防可測，按時進行宮頸癌篩查就能有效避免不幸發生。宮頸癌與性生活沒有直接聯系，女性需要對其有正確的認識，由于對宮頸癌致病概念的錯誤理解，給女性帶來很大危害，以至于不愿意正視這個問題導致不幸的發生。
宮頸刮片是篩查早期宮頸癌的重要方法。故又稱“防癌涂片”。報告形式主要為分級診斷及描述性診斷兩種。目前中國多數醫院仍采用分級診斷，臨床常用巴氏分級分類法：①巴氏Ⅰ級：正常。②巴氏Ⅱ級：炎癥，指個別細胞核異質明顯，但不支持惡性，余均為ⅡA。③巴氏Ⅲ級：可疑癌。④巴氏Ⅳ級：重度可疑癌。⑤巴氏Ⅴ級：癌。由于巴氏5級分類法，主觀因素較多，各級之間無嚴格的客觀標準，故目前正逐漸為TBS分類法替代，而后者需專業醫師方可讀懂。故目前國內許多醫院常利用電子陰道鏡局部放大10～40倍的功能，進行宮頸可疑部位的染色，從而重點取材，以提高病變的檢出率。
在宮頸癌的防治中，宮頸、陰道細胞病理學檢查是常規的檢查手段，為了更接近臨床和診斷，2001年TBS系統更新，將ASC進一步分為ASCUS和ASC-H兩個亞型［1］。ASC-H的細胞學特征，包括非典型未成熟化生細胞、非典型成熟化生細胞、非典型小細胞和非典型修復細胞［2］。根據文獻報道ASC-H在細胞學診斷中0.25%～0.6%。研究發現，50%～70% ASC-H在隨訪中升級為高度病變［3～5］。本組資料中，ASC-H的組織活檢病理學陽性率達67.6%。CIN Ⅱ、CIN Ⅲ及宮頸癌36.8%?？梢夾SC-H宮頸病變檢出率高，且往往提示存在CIN Ⅱ及以上病變的風險。對ASC-H患者應立即行陰道鏡下活檢。利于及早發現宮頸高度病變和早期宮頸癌。
本組資料中，3例患者宮頸光滑，因此宮頸光滑的婦女也應定期進行宮頸涂片檢查。
關鍵詞：貴州高速公路；內外部環境；路徑
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01
一、內外部環境分析理論
（一）外部環境分析原則
外部環境是組織生存和發展的土壤，直接影響到組織的管理活動，具有唯一性和變化性的特點。對組織外部環境的分析是為了在能判定機遇和威脅的基礎上達到“知彼”的目的。對外部環境的透徹分析有利于搶抓外部機遇、迎接挑戰，提高決策的科學性。
（二）內部條件分析原則
總體上講，對外部環境的分析包括以下幾個方面：組織結構分析；組織文化分析；資源條件分析，指對人、財、物，基礎的分析；組織能力分析，包括技術、人際、思維因素等；現行戰略分析，指經驗與教訓等。
二、公司發展的外部環境分析
（一）機遇分析
1.地理位置。貴州省作為西南地區的重要省份之一，東與湖南省相鄰，西與云南相伴，南與廣西相連，北與四川、重慶相交，是西南地區出海通道和重要的交通樞紐，交通地理位置優勢十分明顯，這決定了交通部必然會在我省修建大量的國家級高速公路，從而帶動我省高速路建設的發展。
2.貴州省經濟社會跨越式發展的機遇。根據省“十二五”規劃，我省GDP年均增長要高于全國平均速度，達到12%以上，GDP總量要力爭突破10000億元。經濟社會的高速發展勢必帶動全社會人員、物資流動總量的升級，汽車化、城鎮化及現代物流業將得到快速發展。
3.政策機遇。在“十二五”期間及今后相當長的一段時期內，國家將通過財政轉移支付制度、優惠的投融資政策、振興西部地區產業政策等措施，吸引國內外投資者到貴州等西部地區投資。尤其是“國發2號文”的出臺，已經明確加大對我省基礎設施，特別是高速公路建設的支持，這必將帶來我省高速路建設的快速發展。
（二）威脅和挑戰分析
1.高速鐵路、民航等對高速公路形成挑戰。收費高速公路的諸多優點是人們選擇高速公路交費通行的根本。而隨著省內支線機場的大力建設、航空運輸成本和機票價格的不斷下降，以及滬昆高鐵、貴廣高鐵建設的推進，高速公路的優勢正被極大的抵消。
2.生產成本呈顯著上升趨勢。隨著物價水平、用工成本的升高，以及環境保護的費用加大，貴州高速公路的建設成本不斷提高。2004年建成通車的清鎮高速公路平均造價3400萬元/公里，2006年建成通車的崇遵高速公路每公里造價5700萬元/公里，而2011年通車的廈蓉高速公路平均造價就己達到9300萬元/公里。
3.征地拆遷協調難度大。高速公路建設中普遍存在征地拆遷難的情況，貴州地貌屬于高原山地，耕地資源極為重要，而條件良好的水田，多集中在高山峻嶺中河流沖積的狹長地帶上，而高速公路設計為了減小施工難度和降低成本都選擇從這些地段通過，從而導致拆遷動員工作難度非常大。
三、公司內部環境分析
（一）優勢分析
1.項目資本金獲取優勢。按現行政策，進入國家高速公路路網規劃的貴州高速公路，交通部會通過車購費返還形式提供項目投資額約25%的項目資本金，地方政府也會通過多種方式補充5%的項目資本金。因此公司投資建設的國家級高速公路項目能得到約30%的項目資本金，在相當程度上減小融資壓力。
2.人員優勢。公司現有職工4053人，其他從來人員1649人。專業技術人員585人，其中，正高級專業技術職務8人、高級專業技術職務154人、中級專業技術職務174人、初級專業技術職務249人；具備大專以上學歷3145人，其中：博士或博士研究生4人、碩士或碩士研究生41人、大學學歷1268人、大專學歷1835人，中專以下學歷905人。
3.網絡化運營及信息化管理的優勢。（1）建立了聯網收費系統與聯網監控系統。目前，公司在高速公路上實現了聯網收費與聯網監控，實現了省高等級公路一卡（票）通收費，各路段公司可通過拆賬系統進行通行費準確、快捷的拆分。聯網監控系統的應用提高了路網的服務水平和通行能力。聯網系統還構建了高效穩定的通信網絡，為各種相關業務的開展奠定基礎，也為管理信息系統的實施搭建通信平臺。（2）建立了網上公文流轉與辦公系統?，F公司己逐步形成通過網絡報送與審核工程資料， 下發和流轉文件， 銜接與資源共享各部門工作。網絡化辦公的實施使公司在節約成本，增加工作透明度，提高工作效率等方面起到積極作用，優化了管理程序。（3）大力推廣不停車收費（ETC）系統建設。 截止2012年12月底，公司累計開通不停車收費（ETC）站點44個，通道共計88條，站點覆蓋了全省主要地州市和旅游景區，緩解了部分收費站高峰擁堵問題，縮短了道路使用者通行時間。
（二）劣勢分析
1.資金結構單一。目前，貴州高速公路開發總公司投資建設項目資金主要來源于兩大塊，一是政府注入的部分項目資本金，二就是利用項目作抵押籌集的銀行貸款，資金結構和融資渠道相對單一。由此造成公司金融風險高，資金來源穩定性差。
2.公路效益差。貴州高速公路虧損較大。主要原因一是貴州地區經濟發展水平低，高速公路路網還未形成，車流量不大。同時也會造成部門在制定公路收費標準的時候，必須考慮當地的收入水平，使得通行費標準低于周邊省份；二是貴州地處西部山區，建設成本和養護成本遠高于其他地區。
四、公司發展路徑的選擇
通過以上分析，公司需進一步建立現代企業制度，形成提升公司核心競爭能力的制度平臺；以創新為源動力鞏固和提升企業核心能力，創建學習型企業文化；改善融資結構，拓寬融資渠道，擴大高速公路衍生產業開發；用創新思維和模式解決征地拆遷難題；發揮一體化規模經營優勢等。
參考文獻：
[1]閆卡.中國發展低碳經濟的內外部環境分析[J].中外企業家，2010.
[2]晏青.找準產業定位，謀劃產業規劃[J].當代貴州，2011.
[關鍵詞]海濱小金 SWOT分析 戰略選擇
[中圖分類號]F426.8 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）02-0139-02
一、SWOT分析法介紹
SWOT分析法，即態勢分析法，20世紀80年代初由美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出。它是一種綜合考慮企業內部和外部環境，確定企業當前內部優勢和劣勢，認識外部環境所帶來的機會和潛在威脅，從而對企業做出戰略決策的方法。SWOT分析法主要通過對企業內外部環境所形成的strength（優勢）、weakness（弱勢）、opportunity（機會）、threat（威脅）這四個方面來進行分析，企業的優勢和劣勢主要著眼于企業自身，而機會與威脅則主要把注意力放在外部環境可能帶來的影響上。
二、海濱小金企業背景介紹
（一）公司的基本情況
海濱小金是中國商務部首批認定的中華老字號，其前身是1925年創立的“萬源永”南貨店。公司是一家經營傳統海產品的中華老字號。近百年的發展歷史，海濱小金經歷了多次體制改革，走過了由單店經營到連鎖式發展的道路。
公司先后榮獲山東省著名商標、中華老字號等170余項榮譽。公司產品主要有海參、鮑魚及各類干海產品以及蟲草、燕窩等高檔滋補品，年銷售額上億元，是青島地區同行業中的龍頭企業。
（二）公司的發展戰略
公司發展至今，一直秉承著傳承老字號，突出品牌化、專業化的戰略經營理念。2002年改制以后，公司提出了高品質、高標準的要求，確立了專業化致勝的法寶。
經過十多年的發展，企業在日趨穩定的同時也開始遇到了自身發展的瓶頸，如何突破瓶頸成為公司亟需解決的問題。本文將通過swot分析法，為公司的發展戰略提出一些建議。
三、海濱小金的SWOT分析
（一）外部環境機會和威脅
1.宏觀環境分析。隨著我國經濟的高速發展，我國的食品工業開始進入了快速發展的軌道，消費者對于食品檔次的要求不斷提高。但越來越多食品安全事故的出現，使得民眾和國家越來越重視食品安全。同時，在國家保護民俗、扶持傳統老字號的大背景下，擁有良好口碑的老字號迎來了新的發展機遇。
2.行業環境分析。經濟的發展以及人民生活水平的提高，使得海濱小金所在的海參行業取得了長足的發展，高檔營養品開始進入了尋常百姓家，并呈現高速增長趨勢。
3.主要競爭對手分析。從表格中我們可以看出，海濱小金的主要競爭對手有兩個：老尹家海參和遼參。
老尹家海參作為青島的本地品牌，在短短20年的發展中取得了驕人的業績，公司已經擁有了近2萬畝的海參養殖基地，并多次登上了cctv、qtv等電視臺的專題報道，在整個青島乃至山東省范圍內享有極高的評價。
以大連海參為主力的遼參從10年前開始大量涌入青島市場，市場份額不斷攀升，大有趕超青島本地品牌的趨勢，另外，遼參在全國也擁有很高的知名度。
4.海濱小金外部環境機會與威脅的總結。根據對海濱小金宏觀環境、行業環境、主要競爭對手三個方面的外部環境分析，將所有關鍵的外部環境要素總結如下。
關鍵要素 簡評
O機會
消費理念 隨著人們生活水平的提高，消費者對于食品質量及檔次要求越來越高，這給海濱小金發展高檔滋補品帶來了契機。
國家扶持 國家保護物質文化遺產的大背景下，傳統老字號擁有廣闊的發展前景。
行業發展 行業處于快速發展之中，公司擁有巨大機遇。
T威脅
競爭對手 公司所處行業發展較快，競爭對手實力很強。
替代品 更多種類或特征的滋補品會大量出現，從而加劇競爭。
潛在的威脅 在食品安全被社會重視的今天，質量事故可能會給品牌帶來滅頂之災。
（二）內部環境分析
企業內部環境是指企業內部物質、文化環境的總稱，一般包含企業資源、能力、文化等因素，也稱企業的內部條件。
1.企業生產設備分析。海濱小金擁有先進的生產設備，企業自建有10000畝無害海參養殖基地，從源頭開始保證質量。同時企業擁有國際最先進的生產加工工藝，保證了產品的安全與品質。
2.企業市場情況分析。公司及早地確立了品牌化、專業化的發展戰略，產品市場主要集中在半島地區。公司的產品涵蓋多個門類，在青島市場知名度較高。
3.企業產品及榮譽分析。公司先后多次榮獲消費者放心單位稱號，并于2010年獲得了“全國顧客滿意品牌”稱號，在消費者口中享有極高的美譽度。但企業產品價格要比同類產品高5%～10%，價格高可能會成為產品銷售的限制因素。
4.企業內部環境分析總結。通過以上對于公司生產、營銷、財務、產品等方面的分析，關鍵內部環境因素總結
（三）海濱小金的swot定位
從以上兩個圖表中我們可以看出，海濱小金在外部機會和內部優勢方面得分較高，也就是說現階段海濱小金所面臨的外部環境機會和內部優勢的組合更顯著一些，所以筆者建議海濱小金未來的發展戰略應該選擇增長戰略，即SO戰略。
四、對未來海濱小金的一些建議
（一）拓展經營門類嘗試多元化發展
公司應加大投入，解放思想，嘗試企業多元化戰略，利用品牌自身的號召力，進行市場開拓，繼續擴大產品門類。
（二）學習現代化的市場營銷制度
充分利用好新興媒體以及網絡及電子商務平臺的影響力，加強廣告宣傳，擴大自身品牌的價值，繼續打造中華老字號的金字招牌。
（三）利用技術優勢加大新產品開發
根據自身產品的特點以及不同消費者消費水平的差異，利用自己的技術優勢開發新產品，將產品進行高中低端分類，以圍繞不同人群滿足不同消費者的需要。
（四）積極拓展省內和國內市場
公司應該在現有資金能力范圍之內積極開辟市場，利用老字號的招牌，開設辦事處、開設專賣店及連鎖加盟店，在增加收入帶來豐富資金流的同時，也能擴大自身品牌的影響力跟知名度。
【參考文獻】
[關鍵詞]內外部要素評價矩陣；SWOT矩陣；價值鏈；QSPM定量規劃矩陣
一、內外部要素評價矩陣(IFE矩陣、EFE矩陣)
企業在運用PEST-N和五力模型分析法對外部經營環境進行詳細分析，找出外部戰略環境要素，收集到有關信息，預測到關鍵要素的變化，歸納出外部機遇和威脅之后，可以采用外部要素評價矩陣(EFE矩陣)對企業的外部戰略環境作一個定量評價，以便于幫助企業戰略決策者更為綜合全面地認識所掌握的各種環境信息。開發企業外部要素評價矩陣模型需要企業戰略決策者(或群體)的主觀判斷。對于企業來說，其外部要素評價矩陣模型的綜合加權評價值為正數，表示企業處于一個有吸引力的行業之中，其外部環境中的機會大于威脅，值越大表示外部環境對企業越有利：綜合加權評價值為負數，表示企業處于一個前景不妙的行業中；其外部環境中的威脅大于機會，絕對值越大表示外部環境對企業越不利。
二、SWOT矩陣分析法
所謂SWOT矩陣分析法，即企業環境分析，是綜合考慮企業外部和內部環境的各種因素，找部出組織運作外環境中的機會和威脅及內部的優勢和劣勢，并對其進行分析評價，從而選擇最佳經營戰略方向的方法。SWOT矩陣分析法中的S是指企業內部的優勢(Strengths)，W是指企業內部的劣勢(weaknesses)，O是指企業外部環境的機會(Opportunities)，T是指企業外部環境的威脅(Threats)。
SWOT依據企業的經營目標，列表定出對企業生產經營活動及發展有著重大影響的內部及外部因素，并且根據所確定的標準，對這些因素進行評價，從中判定出企業的優勢與劣勢、機會和威脅。因素評價最常用的方法是對所列出的因素逐項打分，一般采取4分制，根據企業對外部因素反應能力的大小對外部環境中的機會和威脅等因素打分，根據企業相對于主要競爭對手對企業內部環境中的優勢和劣勢等因素打分，其中外部機遇和內部優勢打正分，外部威脅和內部劣勢打負分，然后按因素的重要程度加權并分別求外部因素和內部因素的代數和。在實際應用中，具體數據可采用IFE矩陣和EFE矩陣的分析結果。最后分別用內部因素、外部因素作為SWOT矩陣分析圖的橫、縱坐標軸，根據IFE和EFE矩陣的打分結果畫出企業的SWOT分析定位圖，企業根據所處的象限位置選擇相應的經營戰略。
三、價值鏈分析法
1985年美國戰略管理學家波特首次提出了價值鏈理論。他認為企業每項生產經營活動都是其創造價值的經濟活動，企業所有的各不相同但又相互關聯的生產經營活動構成了創造價值的一個動態過程，即價值鏈。企業在價值鏈中創造的價值如果超過其成本便有盈利，如果超過競爭對手的話，便擁有更多的競爭優勢。企業生產經營活動可以分成基本活動和支持性活動兩大類?；净顒邮侵干a經營的實質性活動，一般可以分成原料供應、生產加工、成品儲運、市場營銷和售后服務五種活動。這些活動與商品實體的加工流轉直接有關，是企業的基本增值活動。支持性活動是指用以支持主體活動、內部之間又相互支持的活動，包括企業投入的采購管理、技術開發、人力資源管理和企業基礎結構。支持性活動既是對基本活動的支持，又互相支持，它們是依靠提供外購投入品、技術、人力資源和各種企業范圍內的功能約束進行的。
四、QSPM定量規劃矩陣
