時(shí)間：2023-06-28 10:01:02
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關(guān)鍵詞：森林資源；資產(chǎn)特點(diǎn)；資產(chǎn)評(píng)估；評(píng)估方法；建議
引言
近幾年，隨著我國(guó)集體林權(quán)制度改革的不斷推進(jìn)，使林業(yè)資產(chǎn)逐步走向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化與規(guī)范化。但其中也不乏出現(xiàn)森林資源資產(chǎn)為作為對(duì)象轉(zhuǎn)讓、出售、銀行抵押以及拍賣(mài)等經(jīng)濟(jì)行為的問(wèn)題，因此，進(jìn)行森林資源資產(chǎn)的評(píng)估也變得尤為重要。
1 森林資源林木資產(chǎn)評(píng)估概述
林木資產(chǎn)就是指林地內(nèi)作為森林資產(chǎn)的組成部分的所有林木。林木資源在我國(guó)占據(jù)面積和蓄積方面都被列為林中之寇，林木資產(chǎn)也被叫做立木資產(chǎn)，立木資產(chǎn)又包含活立木和枯立木兩種，指的是站立于林地中的尚未砍伐的樹(shù)木。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)的逐步完善，森林經(jīng)營(yíng)中的立木資產(chǎn)交易范圍與頻率也越來(lái)越高，隨之而來(lái)的林木資產(chǎn)的評(píng)估就變得非常重要。林木資產(chǎn)評(píng)估中的立木價(jià)格對(duì)森林經(jīng)營(yíng)所獲的利潤(rùn)有著直接的影響，其利潤(rùn)的高低，對(duì)立木交易的雙方同等重要。但由于立木資產(chǎn)在價(jià)格估算時(shí)，由于各自的計(jì)算方法和評(píng)估方法都有所不同，準(zhǔn)確確定極為困難，還需要結(jié)合林木資產(chǎn)的自身特點(diǎn)與評(píng)估方法的具體選定及評(píng)估結(jié)果得出科學(xué)合理的評(píng)估結(jié)論。
2 森林資源林木資產(chǎn)的特點(diǎn)
2.1 生產(chǎn)周期方面
林木資產(chǎn)歸類(lèi)于生物性資源資產(chǎn)，從種植到成才少則幾年，多則幾十年，生長(zhǎng)周期極長(zhǎng)。由于受到這種周期生長(zhǎng)的影響，使林木產(chǎn)品在供應(yīng)調(diào)配上帶來(lái)很多困難，再加上森林的經(jīng)營(yíng)付出、造林投資需要長(zhǎng)時(shí)間方可取得回報(bào)，投入的資金長(zhǎng)期被占用，其經(jīng)營(yíng)成本所產(chǎn)生的銀行利息很重，這種利率的高低直接影響到經(jīng)營(yíng)成本的正常運(yùn)營(yíng)。
2.2 經(jīng)營(yíng)方面
林木資產(chǎn)具有資源再生的能力，這是生物性資產(chǎn)所具有的共性。這種特有的性質(zhì)在林木資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)中有著很大的作用，但在異齡林木資產(chǎn)中產(chǎn)生的作用是最大的，只要科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)便可長(zhǎng)期甚至永久性地經(jīng)營(yíng)下去，因此，在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，要將這種再生能力給予適當(dāng)?shù)墓烙?jì)。
2.3 效益方面
林木資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的是以木材為主其他林產(chǎn)品為輔，森林經(jīng)營(yíng)中可同時(shí)挖掘其生態(tài)所產(chǎn)生的效益。如利用森林特有優(yōu)勢(shì)進(jìn)行防風(fēng)固沙、釋放氧氣、預(yù)防水土流失等，以起到改善人類(lèi)現(xiàn)有的生存環(huán)境。在我國(guó)森林資源資產(chǎn)的評(píng)估過(guò)程中，要做到對(duì)木材與林產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)效益方面評(píng)估的同時(shí)也要對(duì)其生態(tài)方面所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值一同進(jìn)行評(píng)估。目前，我國(guó)森林資源資產(chǎn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益處于高端時(shí)期，為了避免亂砍亂伐，國(guó)家對(duì)森林的采伐制定了相應(yīng)的限制條例，而這種限制也將會(huì)影響到資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果。
3 森林資源林木資產(chǎn)評(píng)估的必要性
林木資產(chǎn)是森林資源的一部分，其資產(chǎn)的評(píng)估更是森林資產(chǎn)資源管理中的重要組成。無(wú)論是在森林資源流轉(zhuǎn)的規(guī)劃上還是對(duì)其資源經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益上，均起著重要的作用。既能夠推動(dòng)森林資源資產(chǎn)的交易活動(dòng)循序漸進(jìn)的進(jìn)行，又能夠?qū)ι仲Y源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用；另外，還有利于森林資源依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律對(duì)森林資源的開(kāi)發(fā)、利用起到保護(hù)作用，使其演變?yōu)橐愿救〈鷤鹘y(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，從而實(shí)現(xiàn)了森林資源向著資產(chǎn)化管理模式發(fā)展，促進(jìn)了森林資源變成資產(chǎn)商品化的經(jīng)營(yíng)方式，從根本上深化了林業(yè)經(jīng)濟(jì)改革制度。因此，森林資源進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估是十分有必要的，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
4 評(píng)估方法現(xiàn)狀分析
4.1 林木資產(chǎn)評(píng)估
（1）市場(chǎng)價(jià)到算法，林木資產(chǎn)評(píng)估中的市場(chǎng)價(jià)到算法僅適用成熟林或過(guò)熟林。它能把林木資產(chǎn)現(xiàn)有的市場(chǎng)情況客觀的反應(yīng)出來(lái)，可從市場(chǎng)中直接獲取評(píng)估參數(shù)和評(píng)估指標(biāo)。而評(píng)估結(jié)論更能準(zhǔn)確的反應(yīng)出市場(chǎng)價(jià)格，其結(jié)果就非常容易被評(píng)估的各方人員所接收和理解。
（2）現(xiàn)行市場(chǎng)法，應(yīng)用現(xiàn)行市場(chǎng)法一定要合理選擇可參照的案例，選定幾個(gè)適合的評(píng)估案例是這種評(píng)估方法成功的關(guān)鍵所在。要保障調(diào)整參數(shù)的正確測(cè)定，進(jìn)行評(píng)估的林地盡量保持與案例林狀況一直的局面，其交易時(shí)間必須以接近評(píng)估基準(zhǔn)日為準(zhǔn)；另外，受到發(fā)育不充分的森林資源資產(chǎn)市場(chǎng)的影響，找到一個(gè)近期評(píng)估案例是很困難的，若以參照以往不同日期的評(píng)估案例，就必須以當(dāng)時(shí)物價(jià)指數(shù)和評(píng)估基準(zhǔn)日為基礎(chǔ)對(duì)物價(jià)指數(shù)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
（3）收獲現(xiàn)值法，所謂收獲現(xiàn)值法就是用于中齡林和快成熟的林木用以資產(chǎn)評(píng)估時(shí)以折現(xiàn)率的計(jì)算投資效益的一種方法，進(jìn)行評(píng)估時(shí)。要將林木經(jīng)營(yíng)成本的前期投入的金額價(jià)格扣除，再對(duì)調(diào)整系數(shù)進(jìn)行測(cè)算，并進(jìn)行實(shí)證分析。就拿中齡林木來(lái)說(shuō)，進(jìn)行收獲現(xiàn)值法測(cè)算得出的結(jié)果可直接反應(yīng)出林木資產(chǎn)的價(jià)值，所得結(jié)果非常合理且受到市場(chǎng)的歡迎。
（4）重置成本法，這種方法只適用幼林和未成熟林木的造林地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。利用重置成本法進(jìn)行資產(chǎn)估算時(shí)，一定要考慮在林木經(jīng)營(yíng)過(guò)程中由于技術(shù)改良或技術(shù)推廣時(shí)所造成的原有價(jià)值的相對(duì)減少問(wèn)題，再加以成本的測(cè)算與投資收益的合理確定后與其他方法協(xié)調(diào)進(jìn)行方可。
4.2 林地資產(chǎn)評(píng)估
（1）現(xiàn)行市場(chǎng)法，此方法是林地資產(chǎn)評(píng)估的基本方法。使用該方法最關(guān)鍵的是要選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估案例，所選的被評(píng)估林地條件和參照案例要求林地條件必須相似。但在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中尋找與其資產(chǎn)評(píng)估相仿的參照案例非常困難，各個(gè)參照案例的價(jià)格成交時(shí)均要做相應(yīng)的系數(shù)調(diào)整，現(xiàn)行市場(chǎng)法還要具備能夠獲取較多交易實(shí)例資料的活躍市場(chǎng)，且要保障進(jìn)行交易的案例合理與真實(shí)。
（2）期望價(jià)法，利用林地期望價(jià)法對(duì)林地進(jìn)行評(píng)估時(shí)所具備的前提條件是：一是林地屬于無(wú)限年期的經(jīng)營(yíng)方式，永續(xù)作業(yè)中的林木經(jīng)營(yíng)的主伐林齡要相同；二是林地期望價(jià)法最適用于薪炭林、疏林地、防護(hù)林、灌木林地、采伐跡地與火燒跡地及國(guó)家規(guī)劃中的宜林地林的資產(chǎn)評(píng)估，但需要注意的是使用該方法對(duì)林地進(jìn)行評(píng)估時(shí)的參數(shù)確定還缺少客觀的參考依據(jù)。
（3）年金資本化法，該方法適用于那些年租金相對(duì)穩(wěn)定的林地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，其方法計(jì)算比較簡(jiǎn)單，進(jìn)行估算時(shí)僅僅涉及到年平均租金和總投資收益率。但在年平均地租金和投資收益率的計(jì)算時(shí)，要注意將通貨膨脹帶來(lái)的影響從平均地租租金中扣除，在投資收益率的確定方面也應(yīng)考慮到這個(gè)問(wèn)題，若在地租租金中沒(méi)有扣除通貨膨脹因素，那么在采取投資收益率時(shí)就必須包含通貨膨脹。
（4）林地費(fèi)用法，此方法通常適用于像苗圃類(lèi)型的林地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，最主要方面是用在比較明確的林地購(gòu)入費(fèi)且購(gòu)入后只采取了改良措施而并沒(méi)有進(jìn)入經(jīng)營(yíng)階段的林地。但在林地資產(chǎn)中林地購(gòu)入后單單做了改良而未進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的情況甚少，因此，此方法在林地資產(chǎn)評(píng)估使用當(dāng)中用的最少。
5 案例分析
5 結(jié)論及建議
森林資源在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估所選取方法的過(guò)程其實(shí)就是要求評(píng)估人員以遵守客觀事實(shí)或一定的約束為基礎(chǔ)條件對(duì)待定資產(chǎn)進(jìn)行的理論分析、論證、比較的過(guò)程。并對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值以最大程度上實(shí)現(xiàn)其認(rèn)可度與公允性，其方法的科學(xué)合理性是決定評(píng)估結(jié)果真實(shí)、可靠的關(guān)鍵因素。目前，我國(guó)森林資源資產(chǎn)的評(píng)估當(dāng)中所選取的評(píng)估方法的實(shí)證研究非常少，大多數(shù)僅僅偏向于資產(chǎn)評(píng)估的理論研究上，且這種理論研究也不夠規(guī)范。建議在今后有關(guān)森林資產(chǎn)評(píng)估的研究工作中更應(yīng)重視對(duì)其評(píng)估方法的實(shí)際案例研究，尤其要對(duì)我國(guó)森林資源中的經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林和竹林等林木資源的評(píng)估方法的選取上與參考應(yīng)用方面進(jìn)行深入研究，為以后我國(guó)森林資源資產(chǎn)在評(píng)估方法科學(xué)合理的選擇上提供可靠的科學(xué)依據(jù)。
6 結(jié)束語(yǔ)：
近年來(lái)，盡管我國(guó)的集體林權(quán)制度改革在穩(wěn)步推進(jìn)。但森林資源資產(chǎn)進(jìn)行目的性的經(jīng)濟(jì)行為也越來(lái)越多，如轉(zhuǎn)讓、合資、抵押貸款、合作與股份經(jīng)營(yíng)等。實(shí)踐中還存在林權(quán)流轉(zhuǎn)與操作不規(guī)范，資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)極為混亂，導(dǎo)致我國(guó)的國(guó)有森林資源在大量流失。現(xiàn)有的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)尚無(wú)法滿足快速增長(zhǎng)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)需求，森林資源資產(chǎn)評(píng)估理論與實(shí)踐的改革依然任重道遠(yuǎn)，還需相關(guān)人士進(jìn)行更深一步的探究。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：混交林；樹(shù)種組成比例；森林資源資產(chǎn)評(píng)估；評(píng)估方法；評(píng)估模型
中圖分類(lèi)號(hào)：S7252；F31623
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-3168（2012）06-0055-04
收稿日期：2012-07-11
作者簡(jiǎn)介：楊超本（1967-），男，云南雙柏人，高級(jí)工程師。主要從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)及森林資源評(píng)估。
1混交林分
11林分結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
混交林是南方林區(qū)常見(jiàn)的森林植被類(lèi)型，在現(xiàn)實(shí)林分中占有相當(dāng)?shù)谋戎亍３斯I(yíng)造純林外，一個(gè)小班中往往有2個(gè)以上或多個(gè)樹(shù)種同時(shí)存在。在資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查中，一個(gè)樹(shù)種（組）蓄積量（已郁閉但未達(dá)起測(cè)徑階時(shí)按株數(shù)計(jì)算）占總蓄積（株數(shù)）的65%以上的喬木林地即為純林，反之，若一個(gè)樹(shù)種（組）蓄積量（已郁閉但未達(dá)起測(cè)徑階時(shí)按株數(shù)計(jì)算）占總蓄積（株數(shù)）不到65%的喬木林地則為混交林。所以，樹(shù)種組成多樣、林分結(jié)構(gòu)復(fù)雜、各樹(shù)種年齡差異大是混交林分的主要特點(diǎn)。
12樹(shù)種組成比例的確定
在混交林分中，各組成樹(shù)種均占有一定的蓄積量。按照森林資源調(diào)查相關(guān)規(guī)定，以“十分法”確定各樹(shù)種蓄積比例，如：某一樹(shù)種蓄積占林分總蓄積的3%～5%時(shí)以“+”表示，小于3%時(shí)以“-”表示，超過(guò)5%則按1成計(jì)算。如：某一混交林分樹(shù)種組成為8云2櫟+闊，表示在評(píng)估林分中，云南松為優(yōu)勢(shì)樹(shù)種，其蓄積量占總蓄積量的80%；櫟類(lèi)為次要樹(shù)種，蓄積占總蓄積的20%；伴生闊葉樹(shù)種蓄積量占總蓄積3%～5%。由于混交林林分中各組成樹(shù)種均有一定數(shù)量的蓄積，因此，評(píng)估混交林分資源資產(chǎn)時(shí)，根據(jù)混交林分結(jié)構(gòu)特點(diǎn)準(zhǔn)確測(cè)定各組成樹(shù)種的蓄積量是一項(xiàng)很關(guān)鍵的技術(shù)工作。
2評(píng)估技術(shù)思路
為了提供準(zhǔn)確的資源資產(chǎn)清單，在實(shí)際評(píng)估工作中，必須對(duì)混交林分各樹(shù)種進(jìn)行清查。所以，在開(kāi)展森林資源資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，一個(gè)獨(dú)立的評(píng)估小班中，只要有2個(gè)以上喬木樹(shù)種，無(wú)論各樹(shù)種所占比例大小，都應(yīng)視為混交林。因混交林分中不同樹(shù)種的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不同，各組成樹(shù)種年齡也存在明顯差異，因此，不同混交林分評(píng)估方法也不一致。為確保混交林分資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，在對(duì)混交林分森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)根據(jù)各組成樹(shù)種的蓄積量確定樹(shù)種組成比例系數(shù)之后，根據(jù)各樹(shù)種齡級(jí)結(jié)構(gòu)，采用表1中相對(duì)應(yīng)的評(píng)估模型評(píng)估混交林分資源資產(chǎn)價(jià)值，各組成樹(shù)種資源資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值之和即為待評(píng)估混交林分資源資產(chǎn)總價(jià)值。
林 業(yè) 調(diào) 查 規(guī) 劃第37卷第6期楊超本，鄧光華：混交林分森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)研究
3混交林分資源資產(chǎn)評(píng)估
31資產(chǎn)核查
在接到評(píng)估委托申請(qǐng)后，根據(jù)被評(píng)估單位提供的資源資產(chǎn)清單對(duì)擬評(píng)估的混交林分進(jìn)行資產(chǎn)核查。首先要清查和核定待評(píng)估林分面積（以“S”表示），并采用樣地調(diào)查法對(duì)待評(píng)估小班林分進(jìn)行調(diào)查，取得待評(píng)估林分單位蓄積（m3/hm2）、林分總蓄積（M）等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。最后，根據(jù)林分總蓄積量及各組成樹(shù)種蓄積量確定樹(shù)種組成比例系數(shù)。
32資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估
321確定各組成樹(shù)種齡組結(jié)構(gòu)
在擬評(píng)估的混交林分中根據(jù)各樹(shù)種蓄積所占比重的大小，分別確定一個(gè)主要樹(shù)種和一個(gè)次要樹(shù)種，并調(diào)查林分各組成樹(shù)種年齡、齡組，將主要樹(shù)種、次要樹(shù)種按年齡分別劃分為幼齡組、中齡組、近熟齡組及成過(guò)熟齡組。采用與齡組對(duì)應(yīng)的評(píng)估方法、評(píng)估模型即可評(píng)估資源資產(chǎn)價(jià)值。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)實(shí)混交林分中，將對(duì)應(yīng)產(chǎn)生如表1所示的16種混交林分評(píng)估模型。
322不同混交林分類(lèi)型評(píng)估方法
對(duì)照表1中不同的混交林分類(lèi)型，依據(jù)評(píng)估林分總蓄積（M）、各組成樹(shù)種比例系數(shù)（f1、f2），按照《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，將對(duì)應(yīng)產(chǎn)生如表2所示的16種評(píng)估模型。
。
1）重置成本法
重置成本法是指按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的工價(jià)、物價(jià)及生產(chǎn)水平重新?tīng)I(yíng)造一塊與被評(píng)估森林資源、資產(chǎn)相類(lèi)似的林木所需的成本費(fèi)用，以作為被評(píng)估資源資產(chǎn)的評(píng)估值。此法適用于幼齡林分評(píng)估，計(jì)算公式為：
En=K×∑ni=nCi·（1+p）n-i+1
式中：K為林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)；Ci為第i年的以現(xiàn)行工價(jià)及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)成本；P為投資收益率（一般為10%）。
在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中，在對(duì)Ci進(jìn)行測(cè)算時(shí)，只能采用基準(zhǔn)日的物價(jià)指數(shù)，而不能采用年均數(shù)和綜合物價(jià)指數(shù)。林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K由保存率調(diào)整系數(shù)K1和林分平均高調(diào)整系數(shù)K2來(lái)確定，在實(shí)際評(píng)估中K= K1×K2。
當(dāng)保存率r>85%時(shí)，K1=1；當(dāng)保存率r≤85%時(shí)，K1=r。
K2=現(xiàn)實(shí)林分平均高/標(biāo)準(zhǔn)林分平均高。
2）收獲現(xiàn)值法
收獲現(xiàn)值法是采用當(dāng)?shù)氐氖斋@表預(yù)測(cè)的被評(píng)估森林資產(chǎn)在主伐或收益時(shí)的折現(xiàn)值，扣除評(píng)估后到主伐期間所支出的營(yíng)林生產(chǎn)成本折現(xiàn)值的差額，以作為被評(píng)估森林資源資產(chǎn)評(píng)估值的一種方法。在實(shí)際操作時(shí)，主要針對(duì)中齡林、近熟齡林分的評(píng)估，計(jì)算公式為：
式中：K為林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)；U為主伐年齡；n為林分年齡；
Au為參照林分u年主伐時(shí)的純收入；Da、Db為參照林分第a、b年的間伐單純收入；P為投資收益率（一般取10%）；Ci為評(píng)估后到主伐期間的營(yíng)林生產(chǎn)成本。
在實(shí)際評(píng)估時(shí)，林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K是影響評(píng)估準(zhǔn)確度的主要因素，應(yīng)作如下確定：
K=mn/mu
式中：mn、mu分別為評(píng)估林分第n年、第u年時(shí)的每公頃蓄積量。
3）現(xiàn)行市價(jià)法
現(xiàn)行市價(jià)法是將被評(píng)估森林資源資產(chǎn)一次性皆伐后所得木材的市場(chǎng)銷(xiāo)售總收入扣除木材經(jīng)營(yíng)過(guò)程所消耗的成本及應(yīng)得的利潤(rùn)后，以剩余部分作為林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的一種方法。此法主要適用于成熟林及過(guò)熟齡林分的評(píng)估，其計(jì)算公式為：
En=W-C-F
式中：W為木材銷(xiāo)售總收入；C為木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；F為木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。在實(shí)際評(píng)估中要注意以下問(wèn)題：
（1）準(zhǔn)確確定待評(píng)估資產(chǎn)的各樹(shù)種出材率。
（2）合理確定木材平均價(jià)格。
（3）合理確定相關(guān)稅費(fèi)。
（4）合理確定木材生產(chǎn)成本。
（5）合理確定木材生產(chǎn)的利潤(rùn)。
4結(jié)論與討論
混交林中分布有多種樹(shù)種，林分結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，在南方林區(qū)大量存在，并占有很大的面積比重，在實(shí)際評(píng)估中應(yīng)體現(xiàn)混交林分的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，而不能采取與純林相同的評(píng)估方法。混交林分評(píng)估的關(guān)鍵是要準(zhǔn)確測(cè)定混交林分總蓄積量及各組成樹(shù)種的蓄積量，并合理確定樹(shù)種組成比例系數(shù)，確定一個(gè)主要樹(shù)種和一個(gè)次要樹(shù)種（這是與同齡林分評(píng)估的不同點(diǎn)），最后根據(jù)各組成樹(shù)種的年齡、齡組的不同，科學(xué)合理地選擇評(píng)估方法及評(píng)估模型。
根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中常常會(huì)遇到混交林分有3個(gè)或3個(gè)以上的組成樹(shù)種，如8云2櫟+旱、9云1櫟-榿等混交林分類(lèi)型，對(duì)于由3個(gè)以上樹(shù)種組成的混交林分，由于樹(shù)種類(lèi)型多、樹(shù)種年齡及林分結(jié)構(gòu)差異大等因素的影響，導(dǎo)致評(píng)估方法也較為復(fù)雜，但評(píng)估技術(shù)原理與2個(gè)樹(shù)種的混交林分類(lèi)似，只是評(píng)估計(jì)算過(guò)程相對(duì)繁瑣，在實(shí)際操作過(guò)程中，宜盡量簡(jiǎn)化、合并，參照2個(gè)樹(shù)種的混交林分評(píng)估方法即可。
參考文獻(xiàn)：
[1]森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）[S]
森林資源作為一種可再生的自然資源，包括天然林和人工林。天然林和人工林相比，除了更新方式不同外，都要進(jìn)行管理，國(guó)家每年都要投入千百萬(wàn)元的資金進(jìn)行森林資源的保護(hù)。森林資源資產(chǎn)的價(jià)格影響因素，包括市場(chǎng)供求因素以及所投入的必要的勞動(dòng)量因素。森林資產(chǎn)價(jià)格，主要由下列因素構(gòu)成：
1 營(yíng)林生產(chǎn)成本 營(yíng)林生產(chǎn)成本是確定森林價(jià)格的基礎(chǔ)。營(yíng)林生產(chǎn)成本應(yīng)以能夠提供商品材的宜林地的營(yíng)林生產(chǎn)成本作為依據(jù)。
2 資金的時(shí)間價(jià)值 由于培育森林資源的長(zhǎng)期性，在營(yíng)林生產(chǎn)過(guò)程中，需要不斷投入資金，森林資源資產(chǎn)價(jià)格的評(píng)估應(yīng)充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值對(duì)林木價(jià)值的影響，充分考慮資金占用的利息，營(yíng)林生產(chǎn)成本應(yīng)以復(fù)利計(jì)算。同時(shí)，林木在不同的時(shí)間有不同的價(jià)值，同一樹(shù)種在不同年齡林木價(jià)值不同，形成森林的時(shí)序成本和時(shí)序價(jià)格。
3 利潤(rùn) 森林資源資產(chǎn)的價(jià)格中應(yīng)當(dāng)包括營(yíng)林利潤(rùn)。在森林資源資產(chǎn)評(píng)估中，營(yíng)林利潤(rùn)率的確定，可以以社會(huì)平均資本利潤(rùn)率為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮到營(yíng)林生產(chǎn)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，再加上林木生產(chǎn)的實(shí)際情況，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
4 稅金 森林資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)繳納的各種稅費(fèi)。
5 林木生產(chǎn)中的損失 在漫長(zhǎng)的森林培育過(guò)程中，林木可能會(huì)遭受各種各樣的自然災(zāi)害，如火、風(fēng)、雷、水、病蟲(chóng)害等，會(huì)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。在評(píng)估中，必須對(duì)林木生產(chǎn)過(guò)程中的這些意外損失做出合理的估計(jì)。
6 地租 在我國(guó)，林地所有權(quán)和使用權(quán)相分離，森林資源資產(chǎn)的價(jià)格中應(yīng)包括絕對(duì)地租和級(jí)差地租，地租量應(yīng)根據(jù)不同林地、不同樹(shù)種、不同經(jīng)營(yíng)水平等因素確定，如氣候條件、土地肥沃程度、交通條件、宜林性質(zhì)等因素。
7 地區(qū)差價(jià)和樹(shù)種差價(jià) 林木是在一定的自然地理?xiàng)l件下，經(jīng)過(guò)人類(lèi)勞動(dòng)而生產(chǎn)出來(lái)的，因此，林木的成本與價(jià)格，既受自然條件的制約，又受林木本身生態(tài)特性的影響，形成了林木的地區(qū)差價(jià)和樹(shù)種差價(jià)。因此，差價(jià)是森林資源資產(chǎn)價(jià)格的重要特征。
二、森林資源資產(chǎn)評(píng)估資料收集與資產(chǎn)核查
1 森林資源資產(chǎn)評(píng)估資料收集 森林資源資產(chǎn)評(píng)估必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料，主要有：①營(yíng)林生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)費(fèi)用資料；②木材生產(chǎn)、銷(xiāo)售等定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料；③評(píng)估基準(zhǔn)日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，及其銷(xiāo)售過(guò)程中稅、費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)；④當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價(jià)格資料；⑤當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率；⑥各種樹(shù)種的生長(zhǎng)過(guò)程表、生長(zhǎng)模型、收獲預(yù)測(cè)等資料；⑦使用的立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等資料；⑧其他與評(píng)估有關(guān)的資料。
2 森林資源資產(chǎn)核查 森林資源資產(chǎn)的實(shí)物量是價(jià)值量評(píng)估的基礎(chǔ)，評(píng)估機(jī)構(gòu)在森林資源資產(chǎn)價(jià)值量評(píng)定估算前，應(yīng)由林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)被估的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地核查。根據(jù)不同的評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象特點(diǎn)和委托方要求，可選擇使用抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法進(jìn)行核查。森林資源資產(chǎn)核查項(xiàng)目，主要包括權(quán)屬、林地或森林類(lèi)型的數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容，具體項(xiàng)目：
林地。所有權(quán)、使用權(quán)、地類(lèi)、面積、立地質(zhì)量等級(jí)、地利等級(jí)等。
林木。樹(shù)種權(quán)屬、樹(shù)種組成、林齡、平均胸徑、平均樹(shù)高、幼齡林的單位面積株數(shù)、中齡林單位面積活立木蓄積，近、成、過(guò)熟林的立木蓄積，材種出材率等級(jí)、經(jīng)濟(jì)林的單位面積產(chǎn)量、薪炭林的單位面積立木蓄積量、未成林造林地上的幼樹(shù)的造林成活率、造林保存率、竹林的立竹度、均勻度、整齊度、產(chǎn)筍量等；其他與評(píng)估有關(guān)的內(nèi)容。
三、森林資源資產(chǎn)評(píng)估主要方法
根據(jù)原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和原林業(yè)部的《森林資源資資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（試行），森林資源資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象主要是林木資產(chǎn)、林地資產(chǎn)和森林景觀資產(chǎn)等。森林資產(chǎn)評(píng)估的基本方法主要是市場(chǎng)法、收益法、成本法。由于森林資源資產(chǎn)的特殊性，根據(jù)具體的評(píng)估對(duì)象和資料情況，針對(duì)林木資產(chǎn)、林地資產(chǎn)和森林景觀資產(chǎn)，又有相對(duì)應(yīng)的具體的評(píng)估方法。其中林林地資產(chǎn)評(píng)估主要是林地使用權(quán)評(píng)估，其評(píng)估方法與土地使用權(quán)的評(píng)估方法原理相同。
在進(jìn)行林木資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，要根據(jù)不同的林種，選擇適用的評(píng)估方法和林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)進(jìn)行評(píng)定估算。目前主要的評(píng)估方法有市場(chǎng)法、剩余法、收益法和成本法等。林木資產(chǎn)評(píng)估中林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)須綜合考慮林分的生長(zhǎng)狀況、立地質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量等來(lái)確定。
1 市場(chǎng)法 該方法是以相同或類(lèi)似林木資產(chǎn)的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ)，評(píng)估待估林木資產(chǎn)價(jià)值的方法。
戶=K×K6×G×Q式中：戶為林木資產(chǎn)評(píng)估值；Q為被估林木資產(chǎn)的蓄積量；K為林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)；Kb為物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)；G為參照物單位蓄積量的交易價(jià)格。
所謂林分是指，內(nèi)部特征大體一致而與鄰近地段又有明顯區(qū)別的一片林子。一個(gè)林區(qū)的森林，可以根據(jù)樹(shù)種組成、森林起源、林相、林齡、疏密度、地位級(jí)、林型及其他因素的不同，劃分成不同的林分。不同的林分，常要求采取不同的森林經(jīng)營(yíng)措施。
2 剩余法 剩余法又稱(chēng)市場(chǎng)價(jià)倒算法，是用被評(píng)估林木采伐后所得的木材的市場(chǎng)銷(xiāo)售總收入，扣除木材經(jīng)營(yíng)所消耗的成本（含有關(guān)稅費(fèi)）及合理利潤(rùn)后，將剩余部分作為林木資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值。其計(jì)算公式為：
P=W-C-F+S式中：P為林木資產(chǎn)評(píng)估值；W為銷(xiāo)售總收人；C為木材經(jīng)營(yíng)成本（包括采運(yùn)成本、銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及有關(guān)稅費(fèi)）；F為木材經(jīng)營(yíng)合理利潤(rùn)；S為林木資源的再生價(jià)值 （林木資源的再生價(jià)值是指林木被砍伐后重新生長(zhǎng)所產(chǎn)生的價(jià)值）。
3 收益法 收益法又稱(chēng)收益凈現(xiàn)值法，是將被評(píng)估林木資產(chǎn)在未來(lái)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)各年的凈收益按一定的折現(xiàn)率折現(xiàn)為現(xiàn)值，然后累計(jì)求和得出林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。
P=∑（（At-Ct）/（1+r）t）
式中：P為林木資產(chǎn)評(píng)估值；At為第t年的年收入；Ct為第t年的營(yíng)林生產(chǎn)成本；N為經(jīng)營(yíng)期；r為資本化率。
4 成本法 成本法是按現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平，重新?tīng)I(yíng)造一塊與被評(píng)估林木資產(chǎn)相類(lèi)似的林分所需的成本費(fèi)用，作為被評(píng)估林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：
P=K?∑Ct×（1+r）n-1
式中：P為林木資產(chǎn)評(píng)估值；K為林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)；Ct為過(guò)去第t年以現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的生產(chǎn)成本，主要包括各年投入的工資、物質(zhì)消耗、地租等；r為資本化率；n為林分年齡。
5 森林資源資產(chǎn)評(píng)估方法的適用范圍
市場(chǎng)法從理論上講各種有交易的森林資源資產(chǎn)的評(píng)估，采用該方法時(shí)，應(yīng)選取3個(gè)以上參照物進(jìn)行測(cè)算。但是，由于市場(chǎng)條件限制，有些情況下，如防護(hù)林的評(píng)估，市場(chǎng)法就不適用了。
【關(guān)鍵詞】森林；評(píng)估；面積
森林資源資產(chǎn)評(píng)估，首先要做的就是林地面積的區(qū)劃界定，而面積的大小直接影響到森林資源資產(chǎn)的評(píng)估值，2011年以來(lái)，筆者通過(guò)多種方法進(jìn)行區(qū)劃比較，就林地面積的區(qū)劃積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)整理出來(lái)供林業(yè)工作者借鑒。
1.林地面積區(qū)劃方法的衍變
在旌德縣，林地面積的區(qū)劃一直沿襲的是利用地形圖手工繪制區(qū)劃，常用的圖幅是1：25000或是1：10000的地形圖，對(duì)照林分，根據(jù)自然地形地貌、海拔，以地標(biāo)物為參照，目測(cè)距離進(jìn)行手繪區(qū)劃，因技術(shù)熟練程度的不同，或是對(duì)林地自然地理環(huán)境的熟悉程度不同，精確度也不同，因而林地面積誤差很大；2010年，旌德縣林業(yè)局開(kāi)始引用Global Mapper 14電腦軟件，采用衛(wèi)星航片平面影像判讀輔助地形圖區(qū)劃，該種方法大大降低了工作量，提高了面積區(qū)劃的精準(zhǔn)度；2011年以后，林業(yè)技術(shù)人員開(kāi)始學(xué)習(xí)采用天地圖（安徽）或谷歌地球軟件衛(wèi)星3D影像判讀輔助地形圖區(qū)劃，甚至把地形圖與3D影像疊加到一起進(jìn)行區(qū)劃，不僅提高了面積的精準(zhǔn)度，區(qū)劃時(shí)更加直觀、便捷、準(zhǔn)確。
2.各種區(qū)劃方法的優(yōu)缺點(diǎn)
2.1地形圖手繪區(qū)劃
地形圖區(qū)劃林地面積，需要對(duì)林地的地理環(huán)境比較熟悉，而且區(qū)劃技能要比較熟練，否則會(huì)因?yàn)榕凶x錯(cuò)誤致使面積發(fā)生很大的偏差。其優(yōu)點(diǎn)是可以直觀了解地形地貌、海拔高度、坡向等因子，缺點(diǎn)是精準(zhǔn)度低，區(qū)劃面積誤差大。采用不同比例尺的圖幅區(qū)劃，精確度也不同，1：25000的地形圖只能精確到625 m2，1：10000的地形圖只能精確到100 m2。林中小面積不同的地類(lèi)或樹(shù)種，由于沒(méi)有明顯的地標(biāo)物做參考，很難在地形圖中標(biāo)注出來(lái)，更無(wú)法界定面積，只能通過(guò)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算。
2.2衛(wèi)星航片判讀區(qū)劃
衛(wèi)星航片判讀區(qū)劃林地面積，我們目前采用的是遙感判讀軟件Global Mapper 14，即通過(guò)電腦把電子版的地形圖與衛(wèi)星航片通過(guò)軟件疊加后在航片上判讀，根據(jù)樹(shù)種顏色的不同，將目的樹(shù)種林地面積區(qū)劃出來(lái)，標(biāo)注在地形圖上，最小面積可精確到30 m2左右，盡管圖幅可以再放大比例，但分辨率太低，邊界還是無(wú)法界定。該方法的優(yōu)點(diǎn)是可以把地形圖和實(shí)景重疊，即可以判斷地形地貌、地理坐標(biāo)，又可以減小面積誤差；缺點(diǎn)是衛(wèi)星航片中影像為平面影像，闊葉樹(shù)種顏色相同，灌木林地和闊葉喬木林地不容易區(qū)分，衛(wèi)星航片與地形圖疊加時(shí)兩者的位置會(huì)有所偏離，因而區(qū)劃成果在地形圖顯示的位置與實(shí)際位置也會(huì)發(fā)生偏離，這樣的成果圖不能作為森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的附件。
2.3衛(wèi)星影像判讀區(qū)劃
衛(wèi)星影像判讀區(qū)劃可根據(jù)個(gè)人習(xí)慣直接打開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，選用各省的天地圖或是谷歌地球軟件，根據(jù)衛(wèi)星航拍的實(shí)物3D影像區(qū)劃面積，最小面積一般可精確到2m2。其優(yōu)點(diǎn)是，3D影像比較直觀，各樹(shù)種、山體、水域、道路等實(shí)物清晰可見(jiàn)，可以在圖上直接測(cè)量距離，確定地理坐標(biāo)，也可以通過(guò)軟件與地形圖疊加，位置不會(huì)產(chǎn)生偏離，面積誤差小；缺點(diǎn)是不能直觀直判讀海拔、坡度等因子，區(qū)劃好面積的衛(wèi)星圖片比例尺不好控制，不能按需要的比例尺直接打印，只能通過(guò)截圖制成圖片后再進(jìn)行編輯，制成直觀的PPT圖片打印。
3.森林資源資產(chǎn)評(píng)估林分面積的確定
森林資源資產(chǎn)評(píng)估林分面積的大小對(duì)評(píng)估值的影響很大，因此林分面積的精準(zhǔn)度極其重要。為了降低工作量，提高林分面積的精準(zhǔn)度，可以把以上三種方法綜合起來(lái)運(yùn)用，這樣可以消除每種方法的不足。
3.1地形圖的利用
在外業(yè)調(diào)查時(shí)依靠地形圖斷定需要評(píng)估的林地位置，以便做內(nèi)業(yè)時(shí)對(duì)林地面積進(jìn)行詳細(xì)核定。進(jìn)入林區(qū)后，利用地形圖等高線參照自然地形地貌，粗略標(biāo)注需要進(jìn)行評(píng)估的林分界線、樹(shù)種、面積，特別是要通過(guò)山脊分水線、山溝合水線和地標(biāo)物的大概位置來(lái)確定林地位置和界線。
3.2衛(wèi)星航片的利用
通過(guò)Global Mapper 14遙感判讀軟件，將電子版地形圖與衛(wèi)星航片重疊，先參照紙質(zhì)地形圖上標(biāo)注的林地位置在電子版地形圖區(qū)劃出來(lái)，在衛(wèi)星航片上反映出來(lái)后，再對(duì)照衛(wèi)星航片中顯示的地類(lèi)進(jìn)行修正，將需要進(jìn)行評(píng)估的林地分別地類(lèi)進(jìn)行區(qū)劃。
3.3衛(wèi)星3D影像的利用
打開(kāi)天地圖或谷歌地球軟件，對(duì)比已經(jīng)區(qū)劃好林地面積的衛(wèi)星航片，在3D影像上找到要評(píng)估的林地位置，然后將衛(wèi)星影像圖與衛(wèi)星航片放大到同等比例。由于3D影像圖比較清晰直觀，地標(biāo)物、樹(shù)種可以直接判讀，所以可以在影像圖上的把林地中所有需要扣除的面積全部區(qū)劃出來(lái)。用在衛(wèi)星航片上區(qū)劃的林地面積減去衛(wèi)星影像圖區(qū)劃出的需要扣除的面積，就可得到精準(zhǔn)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估林地面積。
業(yè)務(wù)技能比較好的，還可以把衛(wèi)星航片、3D影像圖、地形圖在電腦上通過(guò)Global Mapper 14重疊，最后反應(yīng)在地形圖上的林地位置、面積更準(zhǔn)確，這樣區(qū)劃好的地形圖打印出來(lái)后可以直接作為森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的附件。
4.存在的問(wèn)題
作為林業(yè)工作者，地形圖的判讀是基本業(yè)務(wù)，這沒(méi)有問(wèn)題，但是Global Mapper 14軟件、天地圖和谷歌地球軟件的應(yīng)用需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)才能熟練掌握，目前安徽省還沒(méi)有一套完整的培訓(xùn)資料，旌德地區(qū)能全面熟練掌握這些軟件的技術(shù)人員也是寥寥無(wú)幾，如果林業(yè)主管部門(mén)能夠組織這方面的技術(shù)培訓(xùn)，讓廣大技術(shù)人員都能全面掌握這些技術(shù)，特別是開(kāi)展森林資源資產(chǎn)評(píng)估部門(mén)的工作人員能掌握這些技術(shù)，這將對(duì)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和資產(chǎn)的評(píng)估有著重要的意義。
另外，由于森林資源是動(dòng)態(tài)變化的，而目前我們所能掌握的網(wǎng)絡(luò)上的天地圖或谷歌地球軟件顯示的3D影像更新較慢，所以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查尤其重要，在實(shí)際運(yùn)用時(shí)要先查閱森林資源檔案，然后進(jìn)入林區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，注意森林資源的變化。
5.小結(jié)
關(guān)鍵詞：森林；資源；資產(chǎn)；評(píng)估制度
一、森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估是中國(guó)林業(yè)發(fā)展的必須
中國(guó)集體林森林資源流轉(zhuǎn)在民間起步較早，20世紀(jì)80年代初期伴隨家庭承包制的同時(shí)，集體林區(qū)推進(jìn)的“均山到戶”在中國(guó)民間開(kāi)始起步；20世紀(jì)90年代中后期，特別是隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，推進(jìn)“四荒拍賣(mài)”時(shí)形成了一個(gè)小峰潮；新世紀(jì)正在開(kāi)展的新一輪“分山到戶”森林資源流轉(zhuǎn)作為激活林業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，更加得以彰顯。截至目前，全國(guó)已完成林地流轉(zhuǎn)確權(quán)面積19.5億畝，占全國(guó)集體林地面積27.37億畝的71.3％。通過(guò)推行集體林權(quán)制度改革，農(nóng)民造林、育林、護(hù)林的積極性空前高漲，極大地解放了農(nóng)村林業(yè)社會(huì)生產(chǎn)力。
隨著中國(guó)林業(yè)改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，森林資源流轉(zhuǎn)一詞彰顯魅力，各地紛紛組建林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，做起林業(yè)產(chǎn)權(quán)的交易買(mǎi)賣(mài)，這將有力推動(dòng)中國(guó)林業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、資本化的發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)要素的市場(chǎng)流動(dòng)，促進(jìn)資本與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。
森林資源流轉(zhuǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，森林資源作為市場(chǎng)元素進(jìn)入市場(chǎng)，是資本運(yùn)營(yíng)的結(jié)果。為了確保森林資源資產(chǎn)不流失，森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估是森林資源流轉(zhuǎn)的必須，也只有靠這個(gè)市場(chǎng)中介組織來(lái)制衡。
二、中國(guó)現(xiàn)行森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的現(xiàn)狀
中國(guó)現(xiàn)行的資產(chǎn)評(píng)估主要分兩大類(lèi)，就是有形資產(chǎn)評(píng)估和無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是從20世紀(jì)80年代末，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生并成長(zhǎng)起來(lái)的。自1989年以來(lái)，政府及有關(guān)部門(mén)先后頒發(fā)了幾十件部門(mén)規(guī)章，明確規(guī)定企業(yè)在發(fā)生改制重組、合資合作經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、承包租賃、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押擔(dān)保、保險(xiǎn)、拍賣(mài)出售、破產(chǎn)清算等經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，都必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。這些制度的建立，確立了資產(chǎn)評(píng)估在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。
1995年中國(guó)正式建立了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格制度，規(guī)定在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)、具備一定資格條件的人員舉辦統(tǒng)一考試，對(duì)考試合格、具有一定執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員授予注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格。
中國(guó)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和林業(yè)體制改革的深入、林業(yè)資源資產(chǎn)化管理的需要，于20世紀(jì)90年代開(kāi)始隨中國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格制度的建立，逐步建立發(fā)展起來(lái)的。但隨著林業(yè)改革的不斷深入，評(píng)估范圍的擴(kuò)大，森林資源征占、抵押、保險(xiǎn)評(píng)估成為評(píng)估的主流。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第12條規(guī)定，2006年開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委組織認(rèn)定了森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估價(jià)格機(jī)構(gòu)和人員。當(dāng)前，中國(guó)真正的國(guó)家級(jí)（甲級(jí)）森林資源資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的不超過(guò)5家，其中，甲級(jí)3家，乙級(jí)兩家。從業(yè)人員僅1 300多人；經(jīng)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部批準(zhǔn)的省級(jí)調(diào)查設(shè)計(jì)院和規(guī)劃院具有評(píng)估資質(zhì)的也只有70多家。各市縣沒(méi)有林業(yè)專(zhuān)業(yè)的評(píng)估的機(jī)構(gòu)和人員，業(yè)務(wù)多數(shù)由國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所來(lái)完成；林業(yè)部門(mén)有資質(zhì)的人員也是由國(guó)家林業(yè)局和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)發(fā)放的《森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢?nèi)藛T》具有從事非國(guó)有的森林資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)資格。有大的林業(yè)評(píng)估項(xiàng)目也都是省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院或大中院校來(lái)完成；地方評(píng)估項(xiàng)目主管部門(mén)安排相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)完成，執(zhí)行的是各省的征占林地補(bǔ)償辦法。這幾年表現(xiàn)最突出的是林業(yè)的司法鑒定，都是聘林業(yè)專(zhuān)家出據(jù)鑒定報(bào)告。
三、當(dāng)前森林資源資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的突出問(wèn)題
現(xiàn)在是有好經(jīng)，無(wú)好廟和好僧，好的評(píng)估規(guī)范，沒(méi)有部門(mén)去很好的監(jiān)督運(yùn)行和操作。
1.法規(guī)不規(guī)范是導(dǎo)致當(dāng)前評(píng)估工作混亂局面的根源。現(xiàn)在森林資源資產(chǎn)評(píng)估者眼里，只要拿到職業(yè)資格上崗證書(shū)，就相當(dāng)于捧上了“金飯碗”。然而，眾多國(guó)家機(jī)構(gòu)的認(rèn)證、地方上的認(rèn)證和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的認(rèn)證，讓不少正在找工作的人眼花繚亂，那么究竟哪一個(gè)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書(shū)才最具權(quán)威性和合法性呢？
難怪有人會(huì)有這樣的疑問(wèn)，怎么同一項(xiàng)工作，兩家職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)培訓(xùn)發(fā)證。比如，由國(guó)家發(fā)改委職業(yè)資格認(rèn)證中心印制，勞動(dòng)保障部職業(yè)技能鑒定中心（國(guó)家人才培訓(xùn)中心）頒發(fā)的的森林資源資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)資格和由國(guó)家林業(yè)局和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)共同驗(yàn)印的森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢?nèi)藛T認(rèn)證資格。
發(fā)改委依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)行政許可法》第12條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國(guó)家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開(kāi)舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。
國(guó)家林業(yè)局依據(jù)是：依據(jù)《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》財(cái)企［006］529號(hào)，第12條之規(guī)定：從事國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有財(cái)政部門(mén)頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格，并有兩名以上（含兩名）森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家參加，方可開(kāi)展國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家由國(guó)家林業(yè)局與中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)共同評(píng)審認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家進(jìn)入專(zhuān)家?guī)欤⑾蛏鐣?huì)公布。目前中國(guó)僅有6人，試問(wèn)能組織完成中國(guó)的森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估任務(wù)嗎？
可以說(shuō)，職業(yè)資格鑒定市場(chǎng)非常混亂。不僅僅是森林資源資產(chǎn)評(píng)估資格，目前的執(zhí)業(yè)資格五花八門(mén)，這個(gè)市場(chǎng)的確有些魚(yú)龍混雜，早該整頓和規(guī)范了。
據(jù)了解，目前中國(guó)各種職業(yè)資格認(rèn)證多達(dá)數(shù)百種，為了各自的利益，不同性質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)相互爭(zhēng)奪，各種形式的證書(shū)充斥勞動(dòng)力市場(chǎng)，讓用人單位難辨真假。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施非常簡(jiǎn)陋，一間房子、兩部電話、三個(gè)人就是一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。而且這些培訓(xùn)班收費(fèi)極高，如一項(xiàng)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)只有3天的課程，可以進(jìn)行全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或者業(yè)余時(shí)間授課，學(xué)費(fèi)高達(dá)6 000元。有的培訓(xùn)班則對(duì)資格申請(qǐng)者沒(méi)有任何條件限制，有的連培訓(xùn)、考試程序都省略了，這些資格證書(shū)上還都冠以“中華人民共和國(guó)某某職業(yè)資格證書(shū)”的字樣，有的還具備證書(shū)網(wǎng)上查詢功能。
各行業(yè)及各部門(mén)都在搶占職業(yè)資格鑒定市場(chǎng)，各種培訓(xùn)、審批無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，使得學(xué)校和學(xué)生無(wú)所適從。例如計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，各種計(jì)算機(jī)資格證書(shū)達(dá)十八種之多。
職業(yè)資格認(rèn)證市場(chǎng)的混亂局面源于目前相關(guān)機(jī)制不夠規(guī)范，一些規(guī)范運(yùn)行的機(jī)構(gòu)與行為得不到及時(shí)的宣傳引導(dǎo)和激勵(lì)，一些不規(guī)范的機(jī)構(gòu)與行為又得不到應(yīng)有的懲治與取消資格等處理。此外，部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后或缺乏，一方面容易造成大家無(wú)法可依，另一方面又不能滿足鑒定新形勢(shì)發(fā)展的需要。
2.評(píng)估不規(guī)范是導(dǎo)致政府與群眾矛盾的根源。由幾個(gè)部門(mén)幾個(gè)人組成的小組到現(xiàn)場(chǎng)看看，記一記，就似為評(píng)估的做法，是當(dāng)前評(píng)估市場(chǎng)不規(guī)范的主要表現(xiàn)形式。
按資產(chǎn)評(píng)估辦法規(guī)定，當(dāng)資產(chǎn)占有單位的資產(chǎn)被征用和占用時(shí)，要委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。
現(xiàn)實(shí)的評(píng)估在房屋占地的弊端是：有頭腦的，在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，在原有的房前屋后，私搭亂建，沒(méi)有任何批復(fù)手續(xù)，由于城管部門(mén)監(jiān)管不力，導(dǎo)致形成非法的紀(jì)實(shí)建筑；種植業(yè)的弊端是：農(nóng)地做苗圃的，沒(méi)有林業(yè)部門(mén)核發(fā)的生產(chǎn)許可證，多數(shù)是將農(nóng)地擅自改變用途，忙目搞種植。
苗木成為某些人手中的“搖錢(qián)樹(shù)”。當(dāng)遇到要征占地時(shí)，它們被資產(chǎn)所有者急匆匆地，成捆地臨時(shí)集中栽植在一塊不大的“自留田地”里，成為人們要求補(bǔ)償和獲得補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
上述情況，我們的評(píng)估人員確默認(rèn)，將非法建筑合法化，給予登記，頂補(bǔ)償面積。苗木查查數(shù)量，甚至不查，讓資產(chǎn)戶自報(bào)，有親屬關(guān)系將得到更多的虛假資產(chǎn)。就這樣政府也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到對(duì)資產(chǎn)所有者的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由于老百姓不懂，而被政府吞占。苗木培育數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，根本沒(méi)有按林業(yè)行業(yè)的育苗技術(shù)規(guī)程來(lái)衡量育苗的操作程序和產(chǎn)苗標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格的隨意性更大，有的苗木補(bǔ)償是自身價(jià)值的上百倍。多數(shù)苗木在幫助居民完成了進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，獲得補(bǔ)償?shù)摹盎I碼”使命后，它們的命運(yùn)和去向依然還是那么的不明朗，南征北戰(zhàn)，拿到異地再用。特別是珍貴稀有樹(shù)種，由于沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格，漫天要價(jià)，現(xiàn)在的紅豆杉就被炒成了天價(jià)。據(jù)說(shuō)遼寧國(guó)家投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多，今年都到吉林來(lái)買(mǎi)“占地用苗”（林業(yè)新概念），過(guò)去一棵扦插苗一年生的價(jià)格在0.3元～0.5元，而現(xiàn)在達(dá)到1.8元～2元；南方的一棵雪松達(dá)十幾萬(wàn)，銀杏幾千元，上萬(wàn)元不等。苗木補(bǔ)償價(jià)值應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)采價(jià)和利用價(jià)格評(píng)估理論來(lái)計(jì)算而得。
現(xiàn)在是同樣的環(huán)境，在不合法的情況下，干與不干，補(bǔ)償是完全不一樣，是導(dǎo)致群眾因補(bǔ)償不公而集體上訪的根源之一。是造成群眾與政府矛盾激化發(fā)生不該發(fā)生惡果的原因之一。因此，要規(guī)范和完善資產(chǎn)評(píng)估制度，要嚴(yán)格界定補(bǔ)償對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法建筑堅(jiān)決不能補(bǔ)償。青苗補(bǔ)償要似土地用途而定，沒(méi)有林業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)許可，林業(yè)苗木不能視為苗木進(jìn)行補(bǔ)償，農(nóng)業(yè)的花卉苗木也要嚴(yán)格界定，決不能群眾種什么補(bǔ)什么。
四、規(guī)范森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的建議
我們從事資產(chǎn)評(píng)估工作多年，我們認(rèn)為，改變混亂局面，國(guó)家應(yīng)盡快確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的審批機(jī)關(guān)，將森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)人員納入正常職稱(chēng)的考入評(píng)聘制度。應(yīng)盡快完善森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理辦法。要進(jìn)一步完善法規(guī)體系，同時(shí)切實(shí)做好監(jiān)管工作，加大對(duì)違規(guī)案件的查處力度，加強(qiáng)證書(shū)管理工作，杜絕違規(guī)購(gòu)買(mǎi)和亂發(fā)職業(yè)資格證書(shū)的現(xiàn)象。必須盡快建立有效的職業(yè)資格認(rèn)證制度，一種職業(yè)的建立，不能由某個(gè)部門(mén)、協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)隨意認(rèn)定，應(yīng)納入國(guó)家行政許可，政府部門(mén)只負(fù)責(zé)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定與審核，行業(yè)協(xié)會(huì)因?qū)π袠I(yè)業(yè)務(wù)熟悉，可參與制定出較為可行的資格標(biāo)準(zhǔn)及考試方法。勞動(dòng)部門(mén)則要加快建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度。從業(yè)人員資格應(yīng)納入國(guó)家統(tǒng)一的資格認(rèn)證范疇。
1.盡快確定森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)的認(rèn)定權(quán)。依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第412號(hào)，第17條。《中華人民共和國(guó)行政許可法》第二章，第12條之規(guī)定森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估屬于國(guó)家行政許可范疇，由國(guó)家發(fā)改委和各省物價(jià)局組織機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員認(rèn)定實(shí)施工作。
森林資源資源的核查技術(shù)要求較高，建議評(píng)估外業(yè)核查由林業(yè)部門(mén)專(zhuān)業(yè)調(diào)查隊(duì)來(lái)完成，并形成資產(chǎn)核查報(bào)告。評(píng)估的內(nèi)業(yè)核算由專(zhuān)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)完成。林業(yè)部門(mén)應(yīng)作為森林資源資產(chǎn)核查過(guò)程實(shí)施的監(jiān)管者，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)作為評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估核算過(guò)程的監(jiān)管者。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站是市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的一個(gè)職能部門(mén)。它所承擔(dān)的工作職責(zé)屬于行政執(zhí)法、行政管理、行政指導(dǎo)和行政監(jiān)督的范疇，其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員身份與工作職責(zé)不相適應(yīng)。承擔(dān)的相關(guān)法律法規(guī)賦予的行政職能，卻不具備行政執(zhí)法主體資格的矛盾突出（以合代轉(zhuǎn)，以價(jià)代評(píng)）。它在農(nóng)村資產(chǎn)管理中到底是充當(dāng)什么角色？應(yīng)盡快有個(gè)說(shuō)法。
2.要盡快完善和修改森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，決不能出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目十家評(píng)，十個(gè)樣的結(jié)果。
摘 要：本文主要介紹了森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞：森林；資產(chǎn)評(píng)估；工作
森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估是伴隨著我國(guó)林權(quán)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而成長(zhǎng)起來(lái)的行業(yè)，既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，也為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。黨在十報(bào)告中提出生態(tài)文明建設(shè)，這是對(duì)森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估工作提出了新要求。森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估行業(yè)不僅可以積極參與經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和國(guó)有林業(yè)企業(yè)改制重組，為推動(dòng)國(guó)有林業(yè)和集體林權(quán)改革、防止國(guó)有和集體森林資源資產(chǎn)流失發(fā)揮了重要作用；同時(shí)還為各類(lèi)不同所有制經(jīng)濟(jì)主體提供客觀、公平、公正的價(jià)值判斷，在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。
1 開(kāi)拓森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間
森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估行業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在于抓住市場(chǎng)。要堅(jiān)持穩(wěn)定傳承、持續(xù)發(fā)展、科學(xué)創(chuàng)新，鞏固和挖掘傳統(tǒng)市場(chǎng)、積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)、努力培育森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估潛在市場(chǎng)，在做好森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)。
1.1鞏固和挖掘傳統(tǒng)市場(chǎng)
森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的傳統(tǒng)市場(chǎng)主要是企業(yè)改制、中外合資合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)并購(gòu)重組、林權(quán)交易等與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和森林資源資產(chǎn)出資相關(guān)聯(lián)的價(jià)值評(píng)估。傳統(tǒng)的森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估對(duì)象主要是森林資源資產(chǎn)。我們要繼續(xù)鞏固和挖掘傳統(tǒng)的森林資源評(píng)估業(yè)務(wù)，維護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、債權(quán)人及相關(guān)公共利益方的合法權(quán)益，推動(dòng)森林資源資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，這是森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估行業(yè)的基本立足點(diǎn)。我們要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，積極研究森林資源資產(chǎn)的新趨勢(shì)和新要求，深入挖掘傳統(tǒng)市場(chǎng)的新需求，把森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估業(yè)務(wù)做精做細(xì)。
1.2積極開(kāi)拓新興森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估市場(chǎng)
隨著林權(quán)體制改革不斷深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為呈現(xiàn)新的變化，新的森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估服務(wù)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)。
1.3努力培育潛在森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估市場(chǎng)
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深化林權(quán)改革，擴(kuò)大林權(quán)開(kāi)放，完善森林資源資產(chǎn)市場(chǎng)體系，都孕育著巨大的森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估需求。
2 切實(shí)提升森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估行業(yè)社會(huì)公信力
為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估行業(yè)又好又快發(fā)展，我們要全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)優(yōu)質(zhì)”，即行業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)管理、機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估師優(yōu)質(zhì)執(zhí)業(yè)。
2.1行業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展
中國(guó)森林資源資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要努力探索與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行業(yè)發(fā)展道路，積極服務(wù)林權(quán)改革發(fā)展，有力推動(dòng)林權(quán)改革發(fā)展，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立行業(yè)優(yōu)質(zhì)形象，提升行業(yè)社會(huì)影響力，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
2.2協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)管理
各級(jí)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)協(xié)會(huì)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，為履行行業(yè)管理職責(zé)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管，完善制度，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高監(jiān)管效率。行業(yè)自律監(jiān)管要與行政監(jiān)管相互協(xié)調(diào)、相互配合，形成監(jiān)管合力。
2.3機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)
森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)要以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，既對(duì)客戶負(fù)責(zé)，更對(duì)社會(huì)公眾和國(guó)家負(fù)責(zé)。要增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力，了解客戶需求，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，掌握相關(guān)法律制度規(guī)定，提供經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)報(bào)告。要提高溝通協(xié)調(diào)能力，切實(shí)做好與委托方、森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估報(bào)告使用方及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取有關(guān)各方的配合、理解和支持，有效提升委托方認(rèn)可度和社會(huì)滿意度。
批量評(píng)估方法是20世紀(jì)70年代興起的評(píng)估方法，它是在評(píng)估三大基本方法與財(cái)產(chǎn)特征數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)而形成的一種新的評(píng)估技術(shù)。目前這種評(píng)估方法已在歐美一些國(guó)家的財(cái)產(chǎn)稅稅基評(píng)估和房地產(chǎn)抵押貸款、融資評(píng)估中廣泛應(yīng)用。批量評(píng)估是對(duì)大量處于一定區(qū)域的財(cái)產(chǎn)樣本建模，并利用模型對(duì)任何符合模型要求的目標(biāo)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)。批量評(píng)估技術(shù)的應(yīng)用從最早的農(nóng)地評(píng)估拓展到目前的以征納從價(jià)稅為目的的財(cái)產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域、房地產(chǎn)估價(jià)領(lǐng)域，以及抵押貸款、融資等的資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)中。與傳統(tǒng)的評(píng)估方法比較，批量評(píng)估具有快速評(píng)估與成本較低的優(yōu)勢(shì)。2003年以來(lái)，隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入，集體林區(qū)的森林資源資產(chǎn)交易日益頻繁，隨之而來(lái)的是對(duì)于森林資源資產(chǎn)評(píng)估日益增多的需求，由于林權(quán)制度改革形成的林農(nóng)，以戶為經(jīng)營(yíng)單位的森林資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積一般較小，小班個(gè)數(shù)亦較少，當(dāng)在某一集中時(shí)段對(duì)同一地區(qū)的大量林農(nóng)散戶小班進(jìn)行評(píng)估時(shí)，如按照一般森林資源資產(chǎn)評(píng)估的流程，評(píng)估工作量將非常大，計(jì)算繁瑣，從而耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力且效率低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)提倡“高效率、低成本”，找到一種新途徑，能加快森林資源資產(chǎn)的評(píng)估速度，降低森林資源資產(chǎn)評(píng)估成本，而這也正符合批量評(píng)估的初衷，批量評(píng)估能夠?qū)崿F(xiàn)低成本、高效率地完成大規(guī)模目標(biāo)資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估任務(wù)，從而為森林資源資產(chǎn)評(píng)估提供了新思路和新方法。因此，本文擬將批量評(píng)估模型引入森林資源資產(chǎn)評(píng)估，并將其應(yīng)用到森林資源資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐，希望有助于進(jìn)一步完善森林資源資產(chǎn)評(píng)估方法與理論體系，促進(jìn)森林資源資產(chǎn)化管理進(jìn)程。
一、國(guó)內(nèi)外研究概況
最早的批量評(píng)估思想可以追溯到1919年，當(dāng)時(shí)在西方就有人將統(tǒng)計(jì)學(xué)的多元回歸分析（Multiple Regression Analysis，這也是現(xiàn)今批量評(píng)估中主流的校準(zhǔn)技術(shù)之一）作為一種可行估算技術(shù)，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)用地的價(jià)值估計(jì)實(shí)踐。其后，尤其是20世紀(jì)80年代末90年代初，西方學(xué)者圍繞著評(píng)估三種基本方法在統(tǒng)計(jì)、數(shù)學(xué)環(huán)境中的具體實(shí)踐做了大量的研究，探討了多元回歸分析技術(shù)、適應(yīng)估計(jì)技術(shù)（又稱(chēng)回饋技術(shù)）（Adaptive Estimation Procedure or feedback）、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（Artificial Neural Network）等技術(shù)在批量評(píng)估中的應(yīng)用。Robert Carbone，Richard L.Longini（1977）利用回饋技術(shù)建立了不動(dòng)產(chǎn)批量評(píng)估模型，并用數(shù)據(jù)檢驗(yàn)了評(píng)估模型的可行性。Mark，J.，Goldberg，M.A.（1988）回顧了多元回歸分析技術(shù)在批量評(píng)估中應(yīng)用的相關(guān)問(wèn)題。John D Benjamin， Randall S Guttery，C F Sirmans（2004）分析了多元回歸技術(shù)在不動(dòng)產(chǎn)批量評(píng)估的應(yīng)用。Tay，D.P.H.，Ho，D.K.K.（1991/1992）運(yùn)用人工智能技術(shù)對(duì)大量的公寓進(jìn)行批量評(píng)估。Borst， R.A.（1992）指出神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將成為評(píng)估體系中建模的主要技術(shù)。Borst R.A.（1995）研究了人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在批量評(píng)估中的應(yīng)用。Borst R.A and McCluskey（1996）分析了神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在不動(dòng)產(chǎn)批量評(píng)估扮演的角色。Tom Kauko（2007）研究了批量評(píng)估方法體系，提出將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、模糊邏輯技術(shù)等應(yīng)用到財(cái)產(chǎn)評(píng)估，并與多元回歸技術(shù)比較，結(jié)果表明前者比后者具有更高的擬合精度。
國(guó)內(nèi)有關(guān)批量評(píng)估的研究尚處于起步階段，并且主要集中在金融方面。如：耿星（2004）介紹了不動(dòng)產(chǎn)批量評(píng)估的主要步驟：不動(dòng)產(chǎn)基本描述、市場(chǎng)信息搜集和估價(jià)。金維生（2004）介紹了批量評(píng)估在加拿大房地產(chǎn)稅征管中的作用。陳濱（2005）介紹了金融不良資產(chǎn)批量評(píng)估的主要方法：統(tǒng)計(jì)抽樣法、經(jīng)驗(yàn)抽樣法、分類(lèi)逐戶法和回歸模型法。劉揚(yáng)（2005）提出了計(jì)算機(jī)輔助批量評(píng)估（CAMA，Computer-Aided Mass Assessment）。郭文華（2005）分析了計(jì)算機(jī)化批量評(píng)估系統(tǒng)（立陶宛）核心――不動(dòng)產(chǎn)批量評(píng)估模型的原理和流程。紀(jì)益成，傅傳銳（2005）回顧了批量評(píng)估產(chǎn)生與發(fā)展的歷程，闡述了其方法原理和主要的操作過(guò)程，并采用市場(chǎng)法為理論基礎(chǔ)的模型設(shè)立和多元回歸作為模型的校準(zhǔn)技術(shù)對(duì)實(shí)例進(jìn)行批量評(píng)估，研究結(jié)果表明，該批量評(píng)估模型表現(xiàn)良好。
二、批量評(píng)估基礎(chǔ)
批量評(píng)估方法將三種傳統(tǒng)評(píng)估方法（成本法、市場(chǎng)法和收益法）納入其評(píng)估模型設(shè)定的基礎(chǔ)理論框架，但它不是這三種方法的簡(jiǎn)單組合，而是考慮到了三種基本方法在不同評(píng)估環(huán)境下，針對(duì)不同類(lèi)型資產(chǎn)時(shí)的適用性問(wèn)題。在構(gòu)建批量評(píng)估模型時(shí)，先根據(jù)目標(biāo)評(píng)估資產(chǎn)與特定的評(píng)估環(huán)境選擇適用的基本方法理論作為評(píng)估模型設(shè)定的理論依據(jù)，再根據(jù)所選擇的模型和所能獲得的數(shù)據(jù)，應(yīng)用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)、數(shù)學(xué)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)等實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)評(píng)估方法，即獲得模型中的系數(shù)。任何目的和類(lèi)型的批量評(píng)估都應(yīng)該包括以下步驟（2005 UNIFORM STANDARDS OF PROFESSIONAL APPRAISAL PRACTICE）：
（1）識(shí)別待評(píng)估資產(chǎn)；
（2）確定資產(chǎn)一致性性狀的市場(chǎng)區(qū)域；
（3）識(shí)別影響市場(chǎng)區(qū)域中的價(jià)值形成的特征因素；
（4）建立能反映此市場(chǎng)區(qū)域中影響價(jià)值特征因素相互間的評(píng)估模型（模型設(shè)定層次）；
（5）校準(zhǔn)模型從而確定影響價(jià)值的各個(gè)特征因素的作用（模型校準(zhǔn)層次）；
（6）將模型中所得到的結(jié)論應(yīng)用于待評(píng)估資產(chǎn)；
（7）檢驗(yàn)批量評(píng)估結(jié)果。
其中，第2步是指收集那些與待評(píng)估資產(chǎn)處于臨近地理位置、相近評(píng)估日期，具有相同或相似資產(chǎn)特征的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)構(gòu)成待評(píng)估資產(chǎn)的一個(gè)市場(chǎng)區(qū)域。
上述的模型設(shè)定和校準(zhǔn)階段其實(shí)是一個(gè)反復(fù)迭代的過(guò)程。在進(jìn)行第6步前，可以先用測(cè)試樣本檢驗(yàn)?zāi)Ｐ停糨敵鼋Y(jié)果與預(yù)期結(jié)果不相符合就必須調(diào)整模型的設(shè)定，再次校準(zhǔn)模型，并且重復(fù)上述過(guò)程直至模型預(yù)測(cè)達(dá)到一定精度。
三、基于多元線性回歸的森林資源資產(chǎn)批量評(píng)估應(yīng)用研究――以幼齡林為例
在森林資源資產(chǎn)評(píng)估中實(shí)現(xiàn)批量評(píng)估的關(guān)鍵是建立自動(dòng)評(píng)估模型，一般來(lái)說(shuō)，建立自動(dòng)評(píng)估模型需要經(jīng)過(guò)下面幾個(gè)關(guān)鍵步驟：（1）進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查，構(gòu)建正確的統(tǒng)計(jì)分析框架；（2）對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性分析；（3）建模：在建模當(dāng)中，首先要選擇適當(dāng)?shù)睦碚撃Ｐ停浯胃鶕?jù)理論模型，選擇變量，最后選擇適當(dāng)?shù)哪Ｐ托问剑唬?）模型精度的度量與模型改進(jìn)。為說(shuō)明森林資源資產(chǎn)批量評(píng)估模型的建立，以下以基于多元線性回歸的幼齡林批量評(píng)估模型建模為例予以說(shuō)明。
（一）多元線性回歸數(shù)學(xué)模型與假設(shè)
多元線性回歸的數(shù)學(xué)模型為：
式（1）是一個(gè) 元線性回歸模型，其中有p個(gè)自變量。它表明因變量 的變化可由兩個(gè)部分解釋。第一，由 個(gè)自變量 的變化引起的 的變化部分，即
；第二，由其他隨機(jī)因素引起的 的變化部分，即
都是模型中的未知參數(shù)，分別稱(chēng)為回歸常數(shù)和偏回歸系數(shù)， 稱(chēng)為隨機(jī)誤差，它服從均值為0，方差為 的正態(tài)分布。
多元線性回歸模型的假設(shè)理論：
零均值假設(shè)：隨機(jī)誤差 的數(shù)學(xué)期望為零，即
等方差性假設(shè)：所有的隨機(jī)誤差 都有相同的方差， 。
序列獨(dú)立性假設(shè)：任何一對(duì)隨機(jī)誤差之間相互獨(dú)立，
正態(tài)性假設(shè)：所有的隨機(jī)誤差 服從均值為0，方差為 的正態(tài)分布。
不存在多重共線性假設(shè)：所有自變量彼此線性無(wú)關(guān)。
（二）森林資源資產(chǎn)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析
為了估計(jì)參數(shù)、建立森林資源資產(chǎn)批量評(píng)估模型，必須收集大量的森林資源數(shù)據(jù)資料。根據(jù)對(duì)于森林資源資產(chǎn)評(píng)估的影響因子與價(jià)值測(cè)算過(guò)程，在進(jìn)行建模前主要收集的數(shù)據(jù)主要有兩類(lèi)：森林資源數(shù)據(jù)資料和評(píng)估的有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。其中森林資源數(shù)據(jù)資料是最重要的評(píng)估模型的輸入元素，將直接影響到模型參數(shù)的選擇和分析方法的采用。采用歷史小班數(shù)據(jù)來(lái)鑒別特征因素，構(gòu)造估算函數(shù)，檢驗(yàn)推導(dǎo)出的模型的可靠性。當(dāng)完成必要的森林資源數(shù)據(jù)調(diào)查與相關(guān)技術(shù)指標(biāo)資料的收集后，應(yīng)通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析如專(zhuān)家分析、層次分析法、主成分分析法等以獲取影響評(píng)估價(jià)值的主要森林資源數(shù)據(jù)因子與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)因子，在進(jìn)行森林資源資產(chǎn)批量評(píng)估建模時(shí)主要是研究主要特征因素對(duì)單位評(píng)估值的影響，從而獲取包括上述特征因素的評(píng)估樣本，為建模做準(zhǔn)備。例如影響幼齡林單位評(píng)估值的主要因素是年齡、平均樹(shù)高、株數(shù)、前三年的營(yíng)林生產(chǎn)成本，樹(shù)種；影響中齡林單位評(píng)估值的主要因素有：年齡、經(jīng)營(yíng)類(lèi)型（對(duì)應(yīng)主伐年齡）、平均胸徑、平均樹(shù)高、蓄積量、銷(xiāo)售價(jià)格、直接采伐成本（含短途運(yùn)輸費(fèi)）、出材率和樹(shù)種；影響成熟林單位評(píng)估值的主要因素有：平均胸徑、平均樹(shù)高、畝蓄積量、銷(xiāo)售價(jià)格、直接采伐成本（含短途運(yùn)輸費(fèi)）、出材率和樹(shù)種。
（三）森林資源資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)分析
對(duì)于數(shù)據(jù)的描述性分析實(shí)際就是對(duì)于數(shù)據(jù)是否符合建模要求的統(tǒng)計(jì)分析，例如在多元回歸模型建立之前，必須先檢驗(yàn)多元回歸分析所具備的前提條件是否滿足，這些前提條件包括正態(tài)性和線性關(guān)系。應(yīng)注意的是對(duì)于每一個(gè)單獨(dú)變量，正態(tài)假設(shè)在多元分析中是最重要的基礎(chǔ)。如果與正態(tài)性的要求偏離較大，所得的分析結(jié)果將是無(wú)效的。以筆者所在專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)福建省福林咨詢中心2007年評(píng)估實(shí)踐中所獲取的36個(gè)幼齡林小班資源數(shù)據(jù)及其評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合批量評(píng)估建模過(guò)程為例說(shuō)明。
1.正態(tài)性檢驗(yàn)
由前文的特征因素分析可知，進(jìn)行幼齡林多元回歸批量估算模型研究時(shí)考慮的主要因素有：年齡age；平均樹(shù)高h(yuǎn)；株數(shù)tr_num；樹(shù)種（亞變量，離散的）。對(duì)上述四個(gè)連續(xù)變量進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1
上述表1及圖1-3表明，年齡age的變化范圍為4~10，均值為6.5043；株數(shù)tr_num的范圍為70~320，均值為166.3248；單位評(píng)估值value的變化范圍為247.62元/畝~800.00元/畝，其均值為559.9190元/畝，可以看出這些變量更具有正態(tài)性，而平均樹(shù)高h(yuǎn)的變化范圍為0.2m~15.8m，然而均值為4.1658m，偏度系數(shù)為0.902，其偏度系數(shù)較大，在未做任何處理之前，就將其運(yùn)用到模型中，將會(huì)嚴(yán)重違反正態(tài)化假設(shè)。此時(shí)，可以對(duì)變量作變換，如作平方根、對(duì)數(shù)變換等，為了使變換后的數(shù)據(jù)也大于0，對(duì)平均樹(shù)高作平方根變換后得到平均樹(shù)高的直方圖如圖4所示。可見(jiàn)，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換處理后得到的新變量，其正態(tài)性有所改善。
2.線性檢驗(yàn)
在正態(tài)性檢驗(yàn)之后，還應(yīng)該確保因變量與自變量之間的線性關(guān)系。線性關(guān)系可以通過(guò)散點(diǎn)圖來(lái)判斷，在SPSS中生成的散點(diǎn)圖，如圖5所示。從最后一行可以判斷因變量單位評(píng)估值和年齡age、株數(shù)tr_num的線性關(guān)系明顯，和平均樹(shù)高sqh的線性關(guān)系不明顯。
（四）森林資源資產(chǎn)評(píng)估批量評(píng)估回歸模型建立與假設(shè)檢驗(yàn)
1.模型建立
根據(jù)上述分析與多元線性回歸原理，幼齡林批量估算模型可為如下形式：
式中： 分別表示樹(shù)種、株數(shù)、平均樹(shù)高的平方根；
、 為引入表示樹(shù)種的亞變量：
=0，=0，表示樹(shù)種為杉木；
=0，=1，表示樹(shù)種為馬尾松；
=1，=0，表示樹(shù)種為闊葉樹(shù)。
在對(duì)回歸系數(shù)進(jìn)行推導(dǎo)的過(guò)程中，采用逐步回歸法。先按自變量“重要性”從一個(gè)自變量開(kāi)始逐步引入方程，每引進(jìn)一個(gè)新的變量時(shí)，要對(duì)新方程中的全部變量再作顯著性檢驗(yàn)，刪除其中不顯著的變量，重復(fù)此過(guò)程，直至沒(méi)有變量被引入，也沒(méi)有變量可剔除時(shí)為止。在SPSS中采用逐步回歸法運(yùn)算得到最終的多元回歸方程如下：
2.幼齡林模型的假設(shè)檢驗(yàn)
進(jìn)行多元回歸分析的前提是回歸模型的假定正確，可以采用殘差分析法來(lái)評(píng)估誤差項(xiàng)正態(tài)分布假設(shè)，以及方差性假設(shè)、方差獨(dú)立性假設(shè)的滿足情況。
檢驗(yàn)殘差的正態(tài)性：對(duì)幼齡林批量評(píng)估模型進(jìn)行殘差K-S檢驗(yàn)。如果檢驗(yàn)結(jié)果殘差不服從正態(tài)性，應(yīng)考慮修改模型、進(jìn)行適當(dāng)變換，或增加新的自變量、剔除異常觀察值等方法來(lái)補(bǔ)救。經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)，當(dāng)對(duì)株數(shù)變量tr_num取自然對(duì)數(shù)時(shí)，模型滿足假設(shè)。用ltr_num表示經(jīng)變換后的株數(shù)。
再采用新變量后，利用逐步回歸進(jìn)行系數(shù)推導(dǎo)。將得到的回歸系數(shù)代入方程，得到最終的多元回歸方程如下所示：
當(dāng)樹(shù)種為杉木、闊葉樹(shù)時(shí)，其批量評(píng)估模型為：
當(dāng)樹(shù)種為馬尾松時(shí)，其批量評(píng)估模型為：
3.修改后的模型假設(shè)檢驗(yàn)
第一步，正態(tài)性檢驗(yàn)，直至殘差服從正態(tài)性分布。
第二步，檢驗(yàn)零均值與等方差性，直至等方差性的假設(shè)成立。
第三步，檢驗(yàn)序列獨(dú)立性。
經(jīng)檢驗(yàn)，通過(guò)變量變換，所建立的模型滿足假設(shè)，該多元回歸模型成立。
（五）模型有效性確認(rèn)
模型建立完成后，要對(duì)其有效性和準(zhǔn)確性進(jìn)行檢驗(yàn)，從該地區(qū)森林資源資產(chǎn)評(píng)估案例數(shù)據(jù)中選擇具有代表性的數(shù)據(jù)，得到檢驗(yàn)樣本，將以上幼齡林測(cè)試表中參數(shù)分別代入相應(yīng)的多元回歸模型，經(jīng)計(jì)算得到相應(yīng)的單位評(píng)估值的預(yù)測(cè)值，將預(yù)測(cè)值與實(shí)際值進(jìn)行對(duì)比，比較結(jié)果。經(jīng)檢驗(yàn)在本案例中，幼齡林批量評(píng)估模型對(duì)于檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的吻合性較高，測(cè)試數(shù)據(jù)實(shí)際值與預(yù)測(cè)值平均絕對(duì)誤差為23.92，相對(duì)誤差絕對(duì)值最大的不超過(guò)10%，模型可應(yīng)用于該地區(qū)幼齡林評(píng)估。
四 小結(jié)
1.批量評(píng)估在國(guó)內(nèi)外的評(píng)估實(shí)踐中已得到廣泛的應(yīng)用，其理論與方法已具有較廣泛的應(yīng)用基礎(chǔ)，其快速評(píng)估與成本較低的優(yōu)勢(shì)同樣適用于集體林權(quán)制度改革后日益頻繁的森林資源交易現(xiàn)狀，研究表明，批量評(píng)估原理同樣適用于森林資源資產(chǎn)評(píng)估，將有效提高森林資源大規(guī)模目標(biāo)評(píng)估的需要，其應(yīng)用將為森林資源資產(chǎn)評(píng)估提供新思路和新方法。
2.基于多元線性回歸的批量評(píng)估模型是建立在多元回歸分析基礎(chǔ)上的，該方法是建立在特定的理論模型基礎(chǔ)之上，在使用時(shí)有較多的模型限定條件，如：模型都要求變量滿足正態(tài)性、線性條件，模型必須滿足基本假設(shè)等。在很多情況下，當(dāng)數(shù)據(jù)并不符合線性條件或某個(gè)假設(shè)時(shí)，需要采用模型補(bǔ)救措施，并反復(fù)進(jìn)行殘差分析以滿足擬合模型的條件，否則將造成擬合的模型質(zhì)量較差或沒(méi)有意義，因此如何進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析將是批量評(píng)估模型的建模基礎(chǔ)。
3.批量評(píng)估在我國(guó)的應(yīng)用研究相對(duì)較少，盡管本研究結(jié)合了筆者及同仁近十年的森林資源資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐，但受森林資源資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展與區(qū)域影響，尤其是數(shù)據(jù)影響，其實(shí)際應(yīng)用還需作進(jìn)一步的研究與驗(yàn)證，因此本文擬拋磚引玉，以期使批量評(píng)估在森林資源資產(chǎn)評(píng)估理論與方法領(lǐng)域中得到更多的關(guān)注，促進(jìn)其理論與實(shí)踐的完善。
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關(guān)健詞：森林資源；資產(chǎn)評(píng)估；體系；建設(shè)
Abstract: the article discusses the forest resources evaluation in of the connotation and characteristics, and longnan municipal forest resources based on the brief analysis of the current situation of the development of evaluation in the laws and regulations, institutions and the problems existing in the personnel, puts forward the evaluation system in forest resources, establish and perfect appraisal institution, with the employees of the training requirements; And to intensify the forest resources asset-like management and so on.
Key words: forest resources; Asset appraisal; System; construction
中圖分類(lèi)號(hào)：S757.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
森林資源是地球上最重要的資源之一，是生物多樣性的基礎(chǔ)，是重要的經(jīng)濟(jì)資源和生態(tài)環(huán)境資源，森林資源產(chǎn)評(píng)估是社會(huì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的重要組成部分，是一門(mén)技術(shù)性很強(qiáng)的學(xué)科。它不但包括了一般資產(chǎn)評(píng)估的理論和技術(shù)問(wèn)題，而且包括了森林資源性資產(chǎn)本身特殊的生長(zhǎng)變化規(guī)律及經(jīng)營(yíng)技術(shù)、調(diào)查技術(shù)等，既涉及到林學(xué)的知識(shí)，又涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的知識(shí)，是一門(mén)綜合性的學(xué)科，森林資源資產(chǎn)評(píng)估具有政策性、規(guī)范性，綜合性、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性，時(shí)效性，客觀公正性和權(quán)威性，責(zé)任性和風(fēng)險(xiǎn)性。
隴南市是甘肅省的重點(diǎn)林區(qū)之一，境內(nèi)近40%的土地為森林所覆蓋，林地面積廣闊，林種資源豐富，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和集體林權(quán)制度改革的不斷深入以森林資源資產(chǎn)為對(duì)象的轉(zhuǎn)讓、抵押貸款以及合資、合作，股份經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)行為越來(lái)越多，對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的要求也日益迫切。
2、隴南市森林資源資產(chǎn)評(píng)估現(xiàn)狀
隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，集體林權(quán)制度改革的不斷深入，社會(huì)主義法制的日趨完善，對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估提出了更新更高的要求，然而隴南市的森林資源資產(chǎn)評(píng)體系還沒(méi)有建立，還不能適應(yīng)這一發(fā)展要求。
2.1森林資源資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)規(guī)程制定相對(duì)滯后。全市沒(méi)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)踐中遇到的問(wèn)題更無(wú)相應(yīng)的政策和技術(shù)規(guī)范可以指導(dǎo)。全市也還沒(méi)有制定統(tǒng)一規(guī)范的森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，相關(guān)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)表也不能完全適應(yīng)評(píng)估工作的需要。
2.2森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)缺乏。依據(jù)隴南市集體林權(quán)制度改革的自身需要，部分縣成立了改革試點(diǎn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，但尚未作資質(zhì)認(rèn)定，僅能從事一些森林資源資產(chǎn)價(jià)值的咨詢性工作，其組建方式和運(yùn)行模式是林改產(chǎn)物，很不規(guī)范，且不具有專(zhuān)業(yè)獨(dú)立性。
2.3復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才缺乏。根據(jù)評(píng)估對(duì)象和目的不同，森林資源資產(chǎn)評(píng)估人員除具備一般的資產(chǎn)評(píng)估理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，還需要系統(tǒng)的林業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，如對(duì)立地條件、地理因素等的把握，同時(shí)要熟悉林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，掌握林業(yè)的方針政策，這樣的復(fù)合型人才在目前在隴南從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估的業(yè)務(wù)人員之中之又少，成為了制經(jīng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的重要因素。
2.4森林資源資產(chǎn)交易尚未完善，資產(chǎn)化管理不健全
隴南市的林業(yè)改革發(fā)展與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)相比相對(duì)滯后，造成了森林資源資產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模小，發(fā)展不完善，資產(chǎn)化管理不健全。森林資源市場(chǎng)存在著一些違反“公開(kāi)、公正、公平”三原則的行為，導(dǎo)致有關(guān)的民事、刑事案件時(shí)有發(fā)生。
3、加快森林資源資產(chǎn)評(píng)估體系建設(shè)的建議
3.1完善森林資源資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)法規(guī)政策
當(dāng)前，我國(guó)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理采取政府監(jiān)管下的行業(yè)管理模式。森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作要依法依規(guī)，根據(jù)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的方式，對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)遵循的原則、管理部門(mén)的權(quán)限以及評(píng)估機(jī)構(gòu)等進(jìn)行規(guī)范。應(yīng)盡快制定森林資源資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)和管理辦法，建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估師制度和評(píng)估制度，建立健全評(píng)估體系，為森林資源流轉(zhuǎn)提供規(guī)范性的制度平臺(tái)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的管理，進(jìn)一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估行為維護(hù)所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，進(jìn)一步深化林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)森林資源資產(chǎn)商品化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。為規(guī)范隴南的森林資源資產(chǎn)評(píng)估行為，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)更好、更快地發(fā)展，建議盡快出臺(tái)《隴南市集體林地流轉(zhuǎn)管理辦法（草案）》、《隴南市林地管理辦法（草案）》，與農(nóng)村信用聯(lián)合社銜接出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)戶林權(quán)抵押小額貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《隴南市農(nóng)村信用社農(nóng)戶林權(quán)低押小額貸款管理辦法（草案）》等相關(guān)法規(guī)。
3.2建立專(zhuān)業(yè)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)
目前，隴南市僅有部分縣成立了改革試點(diǎn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，尚未作資質(zhì)認(rèn)定。因此，理順和規(guī)范當(dāng)前的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)十分必要。另外，應(yīng)盡快將森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作納入評(píng)估工作體系，按規(guī)范重新審核或設(shè)立森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)可分為甲、乙、丙、丁4級(jí)，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)評(píng)定，并確定每一級(jí)的評(píng)估業(yè)務(wù)范圍。全市應(yīng)有1個(gè)甲級(jí)評(píng)估單位， 2個(gè)乙級(jí)評(píng)估單位，縣（市）應(yīng)有丙級(jí)評(píng)估單位和若干丁級(jí)評(píng)估單位，形成覆蓋全省的評(píng)估網(wǎng)絡(luò)。
3.3加強(qiáng)培訓(xùn)，積極培養(yǎng)評(píng)估從來(lái)人員
要盡快將森林資源資產(chǎn)評(píng)估人員資質(zhì)認(rèn)定納入管理范疇，逐步清理規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估人員的職業(yè)資格工作，培養(yǎng)一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)發(fā)展要求，具有良好職業(yè)素質(zhì)的注冊(cè)森林資源資產(chǎn)評(píng)估師以及大批評(píng)估員。同時(shí)，結(jié)合林業(yè)行業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估人員分期、分批、分層次地進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，以提高森林資源資產(chǎn)評(píng)估人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對(duì)部分評(píng)估人員法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，建議建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，記錄其所受獎(jiǎng)罰行為，接受社會(huì)監(jiān)督。
3.4規(guī)范森林資源資產(chǎn)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)化管理
森林資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期性長(zhǎng)，需要長(zhǎng)期、連續(xù)地投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金，這些投資不能隨時(shí)變現(xiàn)，而且通常在很長(zhǎng)的時(shí)間后才能得到回報(bào)，因此，要使林農(nóng)手中的森林資源能及時(shí)變現(xiàn)，必須組建森林資源交易市場(chǎng)。建議政府加強(qiáng)引導(dǎo)，在《森林法》規(guī)定的范圍內(nèi)，盡快出臺(tái)有關(guān)森林資源市場(chǎng)管理方面的相關(guān)法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，限制各種不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)秩序，并引導(dǎo)林農(nóng)自愿結(jié)成新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行市場(chǎng)交易。
當(dāng)前，擺脫林業(yè)資源困境的根本出路是對(duì)國(guó)有林業(yè)資源實(shí)行資產(chǎn)化管理，即森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理和有償使用、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及評(píng)估管理。對(duì)森林資源資產(chǎn)從價(jià)值上進(jìn)行評(píng)定估算，有利于對(duì)森林資源資產(chǎn)化管理，從而進(jìn)一步盤(pán)活森林資源資產(chǎn)的存量，科學(xué)地經(jīng)營(yíng)利用森林資源資產(chǎn)，維護(hù)所有者權(quán)益，防止國(guó)有森林資源資產(chǎn)的流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有森林資源資產(chǎn)的保值、增值。
（1）張秋虹，張緒成，對(duì)當(dāng)前我國(guó)森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)定考量[Eb/OL]，經(jīng)濟(jì)時(shí)評(píng)，2009，
（2）霍振彬，王宏偉，我國(guó)森林資源資產(chǎn)評(píng)估現(xiàn)狀分析[J].中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估，2007（6）：23-26
（3）王宏偉，霍振彬，趙建平，對(duì)《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》若干問(wèn)題的探討[J]，林業(yè)資源管理，2009（2）:31―34
