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Abstract: This paper studied value engineering contract in the stage of construction for building project and discussed the concept of value engineering contracts, the operation flow of value engineering variation proposal, the identification of value engineering variation savings , and how to share the savings between the contracting and the contractor , and gave settlements about value engineering contract.
關(guān)鍵詞:價(jià)值工程;合同;施工階段;節(jié)余
Key words: value engineering;contract;construction stage;savings
中圖分類(lèi)號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)11-0068-02
0引言
價(jià)值工程(Value Engineering,VE)又稱(chēng)為價(jià)值分析(Value Analysis,VA)是一門(mén)應(yīng)用特別廣泛的管理技術(shù),是降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效方法。價(jià)值工程起源于40年代的美國(guó),麥爾斯(L.D.Miles)是價(jià)值工程的創(chuàng)始人[1][2],1963～1970年美國(guó)營(yíng)造業(yè)在施工階段采用了價(jià)值工程變更建議(VALUE ENGINEERING CHANGE PROPOSAL簡(jiǎn)稱(chēng)VECP)制度,鼓勵(lì)營(yíng)建商提出價(jià)值工程變更建議方案,若蒙業(yè)主采納,可分享某種比例的節(jié)省金額[3][4]。在美國(guó),聯(lián)邦合同在采用自愿價(jià)值工程激勵(lì)條款的地方,要求政府與承包商按照50/50的百分比基數(shù)分享節(jié)約的成本。在計(jì)劃是強(qiáng)制的情況下,政府/承包商的分成百分比基數(shù)為75/25[48CFR 48.104-1]。在稍低級(jí)別的政府公共工程項(xiàng)目中,分享價(jià)值工程節(jié)余的原則在不同的州之間亦有所不同,例如,在加利福尼亞州,分享價(jià)值工程節(jié)余是可以自由選擇的;但是如果被執(zhí)行了,則公共機(jī)構(gòu)必須將凈節(jié)約的50%分給承包商[CA 公共合同代碼7101][5]。FIDIC設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件(橘皮書(shū))在14.2、14.3、14.4款中關(guān)于價(jià)值工程變更建議、工期及價(jià)格調(diào)整等方面作了規(guī)定[6]。
我國(guó)于1979年引進(jìn)價(jià)值工程[7],并在工程設(shè)計(jì)和施工、產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)等方面有了長(zhǎng)足的發(fā)展,經(jīng)過(guò)30余年的研究和推廣,價(jià)值工程已經(jīng)取得了顯著的效益。然而,在建設(shè)項(xiàng)目施工階段,建筑承包商使用價(jià)值工程取得的效益分配問(wèn)題在合同訂立過(guò)程中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的合同條款規(guī)定,這不利于激發(fā)建筑承包商應(yīng)用價(jià)值工程原理提高建筑產(chǎn)品價(jià)值的積極性。因此,在合同中明確價(jià)值工程條款是一項(xiàng)亟待政府主管部門(mén)、建筑協(xié)會(huì)、立法機(jī)關(guān)等部門(mén)解決的問(wèn)題。
1價(jià)值工程合同
價(jià)值工程合同是指在施工合同中,為了提高建筑產(chǎn)品價(jià)值、降低成本而制定的專(zhuān)門(mén)規(guī)定價(jià)值工程節(jié)余分配等發(fā)包人、承包人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系專(zhuān)用合同條款,以期調(diào)動(dòng)承包商提出價(jià)值工程變更提案積極性。價(jià)值工程合同概念包括以下內(nèi)容:①價(jià)值工程合同是施工合同的一部分。價(jià)值工程合同與施工合同是包涵的關(guān)系,即價(jià)值工程合同不是獨(dú)立的一份合同,而是施工合同中的一款,它依附于施工合同。②價(jià)值工程合同規(guī)定了發(fā)包人和承包人之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。與其他合同條款一樣,價(jià)值合同條款規(guī)定了合同雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,例如,價(jià)值工程節(jié)余分配問(wèn)題,爭(zhēng)議解決辦法等。③價(jià)值工程合同的目的是為了提高建筑產(chǎn)品價(jià)值、降低成本。這里所說(shuō)的“提高建筑產(chǎn)品價(jià)值、降低成本”包括降低工程的施工、維護(hù)和運(yùn)行的費(fèi)用,或?qū)Πl(fā)包人來(lái)說(shuō)能提高竣工的工程效率或價(jià)值,或能為其帶來(lái)其它利益。④在施工期間,提高建筑產(chǎn)品價(jià)值、降低產(chǎn)品成本主要依靠承包商的能動(dòng)性,承包商是成本控制的關(guān)鍵。施工階段,建筑承包商是建筑產(chǎn)品的主要實(shí)現(xiàn)者,因此,承包商對(duì)控制成本具有決定性作用,只有充分調(diào)動(dòng)承包商的積極性,鼓勵(lì)其提出價(jià)值工程變更提案,是施工階段應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行成本控制的重點(diǎn)。為了使承包商深入?yún)⑴c,要求在合同上為承包商提供:1)有利的激勵(lì)措施,以便于形成和提出價(jià)值工程變更提案;2)客觀地、迅速地處理價(jià)值工程變更提案;3)合理分享因采納價(jià)值工程變更提案后所得的節(jié)余。
2價(jià)值工程變更提案的操作流程
價(jià)值工程變更提案是指為了節(jié)約發(fā)包人開(kāi)支而又不影響產(chǎn)品關(guān)鍵功能或基本性能指標(biāo)而提交的一項(xiàng)特殊提案。價(jià)值工程變更提案的操作應(yīng)遵循一定的操作流程,如圖1所示。
2.1 承包人在合同約定的范圍內(nèi)向發(fā)包人遞交價(jià)值合同變更提案意向通知書(shū)及初步變更方案。
2.2 發(fā)包人指定專(zhuān)人(或約定部門(mén))對(duì)價(jià)值合同變更方案進(jìn)行初步評(píng)價(jià),決策是否同意價(jià)值工程變更。除風(fēng)險(xiǎn)因素外,通常根據(jù)下列費(fèi)用評(píng)價(jià)是否采納價(jià)值工程變更提案。①前后單位成本比較;②研制費(fèi)用與計(jì)劃節(jié)余之間的關(guān)系;③技術(shù)合理性。
2.3 承包人遞交詳細(xì)的價(jià)值工程變更提案當(dāng)初步提案被同意采納后,發(fā)包人會(huì)要求承包人提交詳細(xì)的價(jià)值工程變更提案,詳細(xì)變更提案要包含以下內(nèi)容:①變更理由說(shuō)明;②詳細(xì)的變更提案;③變更前后方案功能評(píng)價(jià);④ 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析;⑤工程進(jìn)度分析;⑥方案實(shí)施計(jì)劃;⑦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
2.4 價(jià)值工程變更節(jié)余的確定。
2.5 價(jià)值工程變更節(jié)余的分配。
3價(jià)值工程節(jié)余
價(jià)值工程變更提案會(huì)對(duì)合同所涉及的建筑產(chǎn)品價(jià)值產(chǎn)生影響,為了確定因采納價(jià)值工程變更而得到的節(jié)余,將相關(guān)合同分類(lèi):直接合同、共存合同及未來(lái)合同[8]。直接合同:采納價(jià)值工程變更提案的當(dāng)前合同(第一合同);共存合同:在采納價(jià)值工程變更提案時(shí)已訂立的另外的合同,一般由同一合同部門(mén)簽訂(第二合同);未來(lái)合同:采納價(jià)值工程變更提案后簽訂的所有合同,一般由同一合同部門(mén)簽訂(第三合同)。價(jià)值工程變更提案被采納后能形成兩種價(jià)值節(jié)余:采購(gòu)節(jié)余、附屬節(jié)余。①采購(gòu)節(jié)余。1)直接合同節(jié)余:采納價(jià)值工程變更提案后,該合同成本的純節(jié)余,它等于單位成本節(jié)余乘以價(jià)值工程變更提案有關(guān)的臺(tái)數(shù)再減去建筑承包商接受津貼的研制費(fèi)用。2)共存合同節(jié)余:是在接受價(jià)值工程變更提案時(shí),主管機(jī)構(gòu)已經(jīng)簽訂的其他合同的價(jià)格純節(jié)余。3)未來(lái)合同節(jié)余:是指直接合同單位成本節(jié)余經(jīng)考慮各種因素影響的校正后,再乘以分享期內(nèi)的交貨裝置數(shù)。②附屬節(jié)余。附屬節(jié)余是由于采用價(jià)值工程變更提案后采辦機(jī)構(gòu)中關(guān)于生產(chǎn)、維護(hù)、后勤等方面的節(jié)余,但采購(gòu)節(jié)余除外。
3.1 價(jià)值工程節(jié)余的分配采購(gòu)節(jié)余和附屬節(jié)余的分配有所不同,承包商在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)享有采購(gòu)節(jié)余,但附屬節(jié)余是一次性報(bào)酬。在美國(guó),價(jià)值工程按照自愿性項(xiàng)目和強(qiáng)制性項(xiàng)目不同采取不同的分配方式,如表1所示。
前面對(duì)價(jià)值工程節(jié)余概念、分類(lèi)作了介紹,此外,價(jià)值工程節(jié)余的分配還要確定節(jié)余額,下面舉例說(shuō)明節(jié)余計(jì)算過(guò)程及鼓勵(lì)型合同節(jié)余的分配。通過(guò)計(jì)算,價(jià)值工程合同總節(jié)余736萬(wàn),其中承包人可獲得價(jià)值節(jié)余(或額外利潤(rùn))342萬(wàn)元,發(fā)包人可節(jié)約投資(或獲得額外效益)382萬(wàn)元。計(jì)算過(guò)程如表2,表3所示。
3.2 價(jià)值工程節(jié)余爭(zhēng)議的解決發(fā)包人應(yīng)按照合同約定的價(jià)值節(jié)余分配比例分配價(jià)值節(jié)余,當(dāng)雙方關(guān)于價(jià)值節(jié)余及價(jià)值節(jié)余分配存在爭(zhēng)議時(shí),雙方可:①友好解決。②雙方約定爭(zhēng)議裁決委員會(huì)裁決該爭(zhēng)端議決委員會(huì)應(yīng)由具有恰當(dāng)資格的成員組成,成員的數(shù)目可為一名或三名,具體情況應(yīng)在合同中規(guī)定。如果爭(zhēng)議裁決委員會(huì)由三名成員組成,則合同每一方應(yīng)提名一位成員,由對(duì)方批準(zhǔn)。第三位成員(作為主席)由雙方協(xié)商任命。任命爭(zhēng)議裁決委員會(huì)的條件應(yīng):1)有從事價(jià)值工程管理經(jīng)驗(yàn);2)要求爭(zhēng)議裁決委員會(huì)的每位成員在整個(gè)被任命期間獨(dú)立于合同的任何一方;3)要求爭(zhēng)議裁決委員會(huì)行為公正,并遵守合同;4)包括合同雙方(相互及對(duì)爭(zhēng)議裁決委員會(huì))做出的保證:在任何情況下,爭(zhēng)議裁決委員會(huì)的成員對(duì)其違背所接受任命的職責(zé)或合同承擔(dān)責(zé)任;合同雙方應(yīng)保證爭(zhēng)議裁決委員會(huì)成員與所裁決的索賠無(wú)關(guān)。③訴訟。當(dāng)①和②兩種方法都不能解決爭(zhēng)議時(shí),雙方均有權(quán)利向司法機(jī)關(guān)提訟。
4結(jié)語(yǔ)
價(jià)值工程作為一門(mén)現(xiàn)代管理技術(shù)具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性,許多工程類(lèi)系統(tǒng)及非工程類(lèi)系統(tǒng)中都希望以最低的成本來(lái)取得最大的功能效應(yīng)。在實(shí)際工作中,激發(fā)所有參與者的積極性,協(xié)調(diào)各方關(guān)系是管理者的目標(biāo)之一。在合同中明確規(guī)定價(jià)值工程節(jié)余等權(quán)利義務(wù)關(guān)系是重要的管理手段,隨著法律、法規(guī)不斷健全,價(jià)值工程將會(huì)發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:合同管理；工程造價(jià)；控制與管理
Abstract: In this paper, the author analyzes the meaning of the project cost control, and elaborates the project contract management problems, project cost control and several links of strengthening the contract management.
Key words: contract management; project cost; control and management
中圖分類(lèi)號(hào)：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
建設(shè)工程施工合同的管理，實(shí)質(zhì)上就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制，是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問(wèn)題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條件。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。
現(xiàn)階段施工企業(yè)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目大多是通過(guò)招、投標(biāo)取得的。由于工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、露天作業(yè)難、不可預(yù)見(jiàn)因素多等特點(diǎn)，施工企業(yè)為維護(hù)自身利益，必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，解決合同糾紛，控制工程造價(jià)的重要手段。
1 加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)
合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)、以及在招標(biāo)過(guò)程中雙方認(rèn)可的資料等。合同管理的主要內(nèi)容是對(duì)工程的變更、設(shè)計(jì)補(bǔ)充、工程延期、費(fèi)用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭(zhēng)端與中裁等進(jìn)行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價(jià)。
合同管理與工程造價(jià)是緊密聯(lián)系的，科學(xué)、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價(jià)得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好
2 合同管理過(guò)程對(duì)工程造價(jià)的控制
毫無(wú)疑問(wèn)，根據(jù)工程特點(diǎn)選擇合同模式，對(duì)工程造價(jià)的控制已經(jīng)起到?jīng)Q定性的作用，但是在合同管理的過(guò)程當(dāng)中，造價(jià)的控制管理不能就止中止，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中依然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用，不切合實(shí)際的簽證，不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用，使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)，這是控制 工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。
工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒(méi)有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計(jì)算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可，在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時(shí)間限制，程序和違約責(zé)任，如果不能及時(shí)有效地辦理變更資料，將會(huì)損害承發(fā)包雙方的利益，帶來(lái)的糾紛，造成合同管理的難度。應(yīng)杜絕事后簽證和竣工驗(yàn)收時(shí)集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄等資料，這些資料必須是真實(shí)、有效、及時(shí)是非常必要的。
3 工程合同中管理存在的問(wèn)題
3.1 法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。 通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
3.2 忽視合同的嚴(yán)肅性
自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù),是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。 簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。 甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。 這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。
3.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇到建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。
4 控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的若干環(huán)節(jié)
4.1 把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件。 因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。 其要點(diǎn)是:施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。
4.2 利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)
隨著科技的發(fā)展和建筑市場(chǎng)的發(fā)育，工程項(xiàng)目的規(guī)模日益龐大，合同條款日趨復(fù)雜，合同文件的組成內(nèi)容也越來(lái)越多，因此迫切需要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫(kù)、合同分析系統(tǒng)等。利用計(jì)算機(jī)合同管理體系，實(shí)現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理，從而達(dá)到保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序穩(wěn)定的目的。
4.3 管理人員專(zhuān)業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有“施工合同管理人員資質(zhì)證書(shū)”，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn),總結(jié)以往各類(lèi)投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況,在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策。
4.4 合同管理與招標(biāo)和工程造價(jià)管理應(yīng)緊密結(jié)合
合同管理、招標(biāo)和工程造價(jià)管理是建筑市場(chǎng)管理的重要組成部分，三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。在招投標(biāo)中,承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標(biāo)管理的延伸件，為招投標(biāo)的結(jié)果有效實(shí)施提供保證。工程造價(jià)管理貫穿于招投標(biāo)管理、合同管理之中，因此應(yīng)建立三者有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
5 結(jié)束語(yǔ)
總之，合同是造價(jià)控制的依據(jù)。 合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，控制工程造價(jià)的重要手段。 加強(qiáng)合同管理對(duì)合理確定和有效控制
工程造價(jià)，提高投資效益有著重要意義。團(tuán)隊(duì)組織來(lái)完成工作。 項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建，分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作,合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。
參考文獻(xiàn)：
[1] 史育紅.從合同管理的角度看控制工程造價(jià)[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2005-06-30.
摘要:從施工合同管理的特點(diǎn)及我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀入手,分析了加強(qiáng)施工合同管理的意義及通過(guò)加強(qiáng)施工合同管理,控制工程造價(jià)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:施工合同管理;工程造價(jià);對(duì)策
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,《建筑法》的順利實(shí)施和《合同法》、《招投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布,我國(guó)建筑業(yè)的法律框架已初步建立,這對(duì)施工合同管理提出了新的要求。本文結(jié)合實(shí)際,就施工合同管理的意義及通過(guò)加強(qiáng)施工合同管理,控制工程造價(jià)的對(duì)策談了一些自己的認(rèn)識(shí)和看法。
一、施工合同的概念及管理特點(diǎn)
工程施工合同是指發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)市場(chǎng)主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)合同確立的,建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場(chǎng)的重要內(nèi)容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現(xiàn)出自身所獨(dú)有的以下特征:
(1)施工合同管理周期長(zhǎng)。因?yàn)楝F(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、周期長(zhǎng),施工階段及保修期施工合同管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)。在過(guò)程實(shí)施過(guò)程中,由于工程價(jià)值量大,合同價(jià)格高,合同實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣,受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。(3)施工合同的管理變量多。在工程實(shí)施過(guò)程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見(jiàn)性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。
二、加強(qiáng)施工合同管理的意義
1.加強(qiáng)施工合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展的必要措施。一方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì),而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,具有法律的權(quán)威和強(qiáng)制性,違者必然受到法律和經(jīng)濟(jì)的制裁;另一方面,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,承包商在履行合同的過(guò)程中,必然要全力地去追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過(guò)程中要時(shí)時(shí)遵守的法律依據(jù),必然要受到承包商的重視,把加強(qiáng)合同的有效管理作為爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)性和工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化,也促使企業(yè)認(rèn)識(shí)到,在過(guò)程管理中自覺(jué)地加強(qiáng)合同管理并圓滿地履行合同,這是維護(hù)企業(yè)良好形象和聲譽(yù)的重要基礎(chǔ),是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要保證。
2.加強(qiáng)施工合同管理是工程管理國(guó)際化發(fā)展的必然要求。目前,工程管理國(guó)際化已是大勢(shì)所趨。全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)不僅使我國(guó)許多施工企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)到國(guó)外去承包工程,而且國(guó)外的許多承包商也將紛紛進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),搶占建筑工程的市場(chǎng)份額。嚴(yán)格的合同管理是國(guó)際工程的慣例,也是工程監(jiān)理制度的特點(diǎn)。因此,在國(guó)際工程承包中,都需要按國(guó)際慣例進(jìn)行管理,使用FIDIC合同條件,實(shí)行工程監(jiān)理制度。近年來(lái),我國(guó)一些企業(yè)在承包國(guó)外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的有效的合同管理制度,很多時(shí)候都處于被動(dòng)狀態(tài),而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國(guó)工程項(xiàng)目管理走向國(guó)際承包市場(chǎng)目前最薄弱的環(huán)節(jié)之一,也是我國(guó)施工企業(yè)致命的弱點(diǎn)。
3.施工企業(yè)提高合同管理水平也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。人們已經(jīng)越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到施工合同管理在工程項(xiàng)目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標(biāo),涉及到工程在實(shí)施中的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、協(xié)作等多方面的分工與協(xié)作關(guān)系,直接牽涉到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)支出和控制,與承包商的利益息息相關(guān)。合同管理作為工程管理的一個(gè)重要組成部分,必須融合在整個(gè)過(guò)程項(xiàng)目的管理中,也就是要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo),必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié),以及項(xiàng)目的所有事件實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項(xiàng)目的監(jiān)理系統(tǒng)。因此可以說(shuō)作為企業(yè),加強(qiáng)合同管理也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。
三、我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀
如上所述,施工合同是工程造價(jià)管理的重要依據(jù),但目前我國(guó)施工合同管理還相當(dāng)薄弱,主要體現(xiàn)為:
一是不少項(xiàng)目簽訂的合同十分簡(jiǎn)單,不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求,更不符合國(guó)際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現(xiàn)象非常普遍,簽約雙方都不認(rèn)真履行合同,隨意修改合同內(nèi)容。如發(fā)包方往往不按合同規(guī)定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規(guī)范合同文本。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。四是合同發(fā)生糾紛時(shí),大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確規(guī)定,合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制,合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié),合同管理粗放。
以上這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我國(guó)施工項(xiàng)目管理水平的提高,更對(duì)控制施工過(guò)程中的工程造價(jià)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。
四、施工合同是工程造價(jià)管理的重要依據(jù)
工程造價(jià)是指完成建筑工程而發(fā)生的工程實(shí)際費(fèi)用。包括合同價(jià)款及變更調(diào)整、工程前期費(fèi)用和其他可攤?cè)氲挠嘘P(guān)費(fèi)用。工程造價(jià)管理的主要任務(wù)就是對(duì)建筑工程的工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。目前,我國(guó)建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)等為法律依據(jù)的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑工程任務(wù),另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價(jià)款。隨著我國(guó)成功加入WTO,必然會(huì)在許多領(lǐng)域引發(fā)新規(guī)則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應(yīng)新的運(yùn)作模式,早日與國(guó)際慣例接軌,建筑工程造價(jià)管理體系也已發(fā)生了重大改革。入世后,隨著造價(jià)體系改革的推進(jìn),工程造價(jià)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成,并通過(guò)合同形式約定,將成為工程定價(jià)最基本的特征。在國(guó)際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國(guó)監(jiān)理制的全面推行,和與國(guó)際接軌步伐的邁進(jìn),在我國(guó)已不陌生,現(xiàn)階段已廣泛地應(yīng)用于世行貸款項(xiàng)目、國(guó)際援助項(xiàng)目,以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)工程。FIDIC合同條件中涉及費(fèi)用管理的條款范圍更廣,包括有關(guān)工程計(jì)量的規(guī)定,合同履行過(guò)程中結(jié)算與支付的規(guī)定,工程變更以及索賠的規(guī)定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價(jià)必需的依據(jù),是嚴(yán)格按工程已被批準(zhǔn)的總概算標(biāo)準(zhǔn)完成工程施工的重要保證,當(dāng)然也就是工程造價(jià)管理工作的重要依據(jù)。
五、通過(guò)施工合同管理加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制
合同管理是實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)控制的重要手段,面對(duì)我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀,除應(yīng)嚴(yán)格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實(shí)現(xiàn)良好的工程造價(jià)控制,在具體的施工合同管理過(guò)程中,主要應(yīng)注意以下問(wèn)題:
1.嚴(yán)格審定工程預(yù)結(jié)算。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費(fèi)用,不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用,使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià),這是控制工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。
2.把好工程材料和設(shè)備價(jià)格關(guān)。建設(shè)工程的材料費(fèi)是整個(gè)建筑工程費(fèi)的重要組成部分,控制材料的費(fèi)用支出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)境,建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價(jià)格信息要求施工單位選擇物美價(jià)廉的供應(yīng)來(lái)源。
3.工程變更的管理。事實(shí)上從大量的工程實(shí)踐中,特別是工程造價(jià)控制的成敗中認(rèn)識(shí)到壓縮工程實(shí)施過(guò)程中的工程變更始終是控制工程造價(jià)的難點(diǎn),因其往往具有決策時(shí)間短,決策科學(xué)性差,監(jiān)督薄弱的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為由項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更引起的工程量變化,由施工進(jìn)度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應(yīng)嚴(yán)格控制處理工程變更及價(jià)款。當(dāng)工程變更發(fā)生時(shí),要求工程師及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性,對(duì)于施工條件變化所引起的合同價(jià)款變化,主要是把握施工單價(jià)和施工工期的科學(xué)性、合理性,變更價(jià)款按合同價(jià)計(jì)算,無(wú)合同價(jià)的按類(lèi)似合同價(jià)計(jì)算,無(wú)適用或類(lèi)似合同價(jià)的由承包人提出經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行;承包人的原因?qū)е碌淖兏?無(wú)權(quán)要求追加合同款。
4.索賠管理。索賠是承包商依據(jù)合同權(quán)利向業(yè)主提出的補(bǔ)償要求。為了控制工程造價(jià),業(yè)主應(yīng)盡量避免施工中索賠爭(zhēng)端的發(fā)生,并積極開(kāi)展反索賠工作。索賠爭(zhēng)端的主要原因首先就是業(yè)主選擇了不適當(dāng)?shù)暮贤Ｊ?其次是低質(zhì)量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行條件的前提,地質(zhì)條件的變化和不可預(yù)見(jiàn)的情況等等。隨著世界銀行貸款和國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的增多,索賠管理與國(guó)際接軌越來(lái)越近,由于索賠管理的不善,有些國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價(jià)。因此,一定要加強(qiáng)合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發(fā)生要及時(shí)科學(xué)地處理,在合同實(shí)施階段中的每一個(gè)施工索賠事項(xiàng),都應(yīng)按索賠管理和合同條件的具體規(guī)定,嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行:在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出索賠要求;報(bào)送索賠資料;會(huì)議協(xié)商解決;邀請(qǐng)中間人調(diào)解;提交仲裁訴訟。工程項(xiàng)目合同爭(zhēng)端的仲裁機(jī)構(gòu)地點(diǎn)應(yīng)盡量在文件中明確在項(xiàng)目當(dāng)?shù)?但盡可能力爭(zhēng)通過(guò)友好協(xié)商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時(shí),提高工程造價(jià)。
總之,加強(qiáng)施工合同管理對(duì)施工企業(yè)具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價(jià)的主要和有效的措施,必須加以認(rèn)真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設(shè)方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。
參考文獻(xiàn):
[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業(yè)中的重要地位[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化,2004,(10).
關(guān)鍵詞：合同管理；控制；工程造價(jià)
中圖分類(lèi)號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷健全和發(fā)展，建設(shè)工程日益增加，施工企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。建設(shè)工程造價(jià)對(duì)施工企業(yè)具有重要意義，建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理要規(guī)范化。只有規(guī)范建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的方法和措施，嚴(yán)格履行合同中規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，公平、公正、合理地處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，工程建設(shè)才能按期、保質(zhì)、保量建成，造價(jià)才能得到有效控制。本文將從近年來(lái)工程建設(shè)項(xiàng)目中合同管理中暴露出的問(wèn)題著手，分析解決如何加強(qiáng)合同管理以很好的控制工程造價(jià)。
一、工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制
1.工程項(xiàng)目的合同管理。
施工合同存在的目的是在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為了使建設(shè)單位與總包單位、總包單位與分包單位之間的權(quán)利和義務(wù)明確化而制定的協(xié)議。在施工合同簽訂前后，施工企業(yè)必須全面分析合同，保證合同條款嚴(yán)謹(jǐn)、周密，合同能夠合理解釋每一句話，從而對(duì)日后雙方爭(zhēng)論進(jìn)行有效的預(yù)防和避免。管理合同的人員在合同實(shí)施的過(guò)程中也必須對(duì)造價(jià)管理有一個(gè)清晰的了解和熟練的掌握，只有這樣才能在合同管理中做到更為專(zhuān)業(yè)化，最終將工程風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。
2.工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。
造價(jià)控制是指有效控制工程建設(shè)中的建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)，極大地影響著工程項(xiàng)目的參建各方面。通常情況下，造價(jià)控制實(shí)施措施時(shí)是從多方面出發(fā)的，現(xiàn)階段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的一個(gè)重要手段就是切實(shí)有效地加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的合同管理。同時(shí)，施工單位在具體的施工過(guò)程中為了取得利潤(rùn)的最大化，通常會(huì)在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制，在使工程進(jìn)度及質(zhì)量得到切實(shí)保證的前提下，最大限度地提升利潤(rùn)，使施工企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。
二、工程合同管理的特點(diǎn)
建設(shè)工程是一種雙向，有償合同，訂立生效后雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。當(dāng)事人雙方在合同中有著各自的權(quán)利和義務(wù)，在享有權(quán)利的同時(shí)需要履行義務(wù)。建設(shè)過(guò)程中，雙方需要加強(qiáng)工程合同管理，嚴(yán)格控制造價(jià)，這是由工程合同的特點(diǎn)和性質(zhì)所決定的。
1.主體的嚴(yán)格性。
建設(shè)工程施工合同的主體一般是法人，發(fā)包對(duì)象需要是工程建設(shè)項(xiàng)目的法人，且有國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，具備相應(yīng)協(xié)調(diào)能力。承包人則需要具備法人資格，且有相關(guān)的勘察、施工、監(jiān)理等資質(zhì)。
2.標(biāo)的的特殊性。
工程項(xiàng)目的合同標(biāo)的是建設(shè)產(chǎn)品，有著不動(dòng)產(chǎn)的屬性，導(dǎo)致每個(gè)建設(shè)工程合同的標(biāo)的都具有一定特殊性與不可替代性。建筑產(chǎn)品的單體性生產(chǎn)模式，也決定了合同標(biāo)的的特殊性。
3.合同履行期限較長(zhǎng)。
建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，體積大，材料類(lèi)型多，工作量大，使得合同履行的期限較長(zhǎng)，簽約雙方需要分析投資項(xiàng)目，對(duì)投資規(guī)模、產(chǎn)品、工藝、設(shè)備和材料等進(jìn)行詳細(xì)研究，在合同履行期間，還會(huì)因?yàn)楦鞣N不可抗力、材料供應(yīng)不足等因素導(dǎo)致延期。
4.計(jì)劃程序的嚴(yán)格性。
工程建設(shè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們的生活與工作都有著重要影響，因此，國(guó)家對(duì)建設(shè)工程有著嚴(yán)格的管理制度，工程合同的履行需要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家關(guān)于建設(shè)程序規(guī)定執(zhí)行。
三、工程合同管理中存在問(wèn)題
1.法律意識(shí)淡薄、合同簽訂不規(guī)范。
在合同訂立階段，因不能很好的理解招投標(biāo)文件和合同訂立的關(guān)系而常常導(dǎo)致招投標(biāo)文件流于形式，甚至在合同文本中會(huì)出現(xiàn)與招投標(biāo)文件相矛盾之處。因不能很好的做好招投標(biāo)與合同訂立的銜接，招投標(biāo)中一些重要文件不能很好的體現(xiàn)到合同中去，這就導(dǎo)致后期執(zhí)行中出現(xiàn)缺少標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致工程成本增加。
2.忽視主體平等性、違背等價(jià)有償。
合同主體雙方具有平等性，但是在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中，很多施工單位為了能取得工程建設(shè)而一味遷就建設(shè)單位。對(duì)于合同文本不去認(rèn)真推敲，文本的起草由建設(shè)單位一手操辦，很多合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不周密，沒(méi)完全滿足施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的種種變化，導(dǎo)致在合同實(shí)施過(guò)程中對(duì)合同的理解出現(xiàn)糾紛；一些合同條款過(guò)于苛刻，不能保障施工單位的最低利益要求，為合同的正常履行帶來(lái)了不確定因素。這些隱患將來(lái)都會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)成本的增加。
3.合同變更事項(xiàng)多、變更隨意性大。
在合同履行階段，因合同訂立時(shí)未能全面考慮到合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決對(duì)策而導(dǎo)致合同變更事項(xiàng)多。變更是任何工程都無(wú)法避免的，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的合同中又未包含的事項(xiàng)，在施工過(guò)程中只能以變更簽證方式解決，變更必然導(dǎo)致成本的增加。
4.管理機(jī)制不健全、管理資料不規(guī)范。
施工過(guò)程是長(zhǎng)期、復(fù)雜、投資大的工程，因而要求施工過(guò)程中應(yīng)有良好的管理機(jī)制。但實(shí)際中一些建設(shè)單位不重視合同管理，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)合同管理，缺乏合同管理制度及流程，合同授權(quán)管理部門(mén)不明確，合同簽訂缺少必要的審批及評(píng)估手續(xù)，合同文本分發(fā)管理不規(guī)范，發(fā)放記錄不準(zhǔn)確，合同文本及資料丟失。
四、加強(qiáng)合同管理及造價(jià)控制的各項(xiàng)措施
1.嚴(yán)格工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)。
以項(xiàng)目部管理為例，碎石、砂、片石及設(shè)備等均是工程建設(shè)需要的原材料，施工企業(yè)應(yīng)該在使質(zhì)量得到切實(shí)保證的前提下貨比三家，從中將物美價(jià)廉的產(chǎn)品選取出來(lái)，然后簽訂購(gòu)貨合同。工程建設(shè)的決大部分費(fèi)用均用在了工程的材料上，因此施工階段造價(jià)控制的一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)材料費(fèi)的支付進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
2.“精、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”。
合同管理是施工企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)合同管理，對(duì)于提高施工企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都有著積極的意義。施工企業(yè)需設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)，依據(jù)《合同法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立健全合同管理制度，將專(zhuān)職的合同管理人員建立起來(lái)，將工程現(xiàn)場(chǎng)的工程實(shí)際情況和合同情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)把合同資料關(guān)，對(duì)合同條款進(jìn)行合理的細(xì)化，超前預(yù)定工程實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，在全過(guò)程精細(xì)化管理的過(guò)程中從合同的洽談、簽訂、履行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)入手，將健全的合同管理制度建立起來(lái)，在操作的過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)定程序，最終促進(jìn)合同管理水平的顯著提升。
3.合同索賠程序化。
在合同履行過(guò)程中，我國(guó)工程承包雙方并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)工程索賠，工程索賠所需的推行意識(shí)及動(dòng)力嚴(yán)重匱乏。針對(duì)這種情況，目前合同管理亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題就是促進(jìn)索賠意識(shí)的顯著提升。索賠是嚴(yán)格依據(jù)施工合同的，而合同管理的有效延續(xù)包括索賠。由于經(jīng)簽訂的工程合同將合同價(jià)款和結(jié)算方式確定了下來(lái)，工程設(shè)計(jì)變更或簽證是影響工程造價(jià)的主要因素，同時(shí)還有許多不確定性因素存在于工程實(shí)施過(guò)程中，因此，對(duì)合同的所有條款進(jìn)行深入的理解，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，規(guī)范管理，良好準(zhǔn)備對(duì)各種合同糾紛進(jìn)行有效的處理，在工程造價(jià)控制管理過(guò)程中，索賠和反索賠又是極為必要和重要的，因此，施工企業(yè)只有深入研究了索賠和反索賠，才能為有效控制工程造價(jià)提供切實(shí)有效的保證。
4.培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才。
在合同管理中，最為活躍的角色和最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)無(wú)疑是人。要想促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的顯著提升，一個(gè)重要的舉措就是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍及合同管理人才培養(yǎng)的力度，切實(shí)有效地推行合同管理人員持證上崗制度。依據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，對(duì)以往工程項(xiàng)目合同管理和造價(jià)控制管理方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行深入的總結(jié)，在簽訂合同的過(guò)程中，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題作出對(duì)控制工程造價(jià)有利的對(duì)策，從而將建設(shè)資金減少到最低限度。
五、結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師制度進(jìn)行了大力的推行，搞好工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制就是造價(jià)工程師的一項(xiàng)極為重要的職責(zé)。因此，應(yīng)該將注冊(cè)造價(jià)工程師崗位設(shè)置在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，以對(duì)合同進(jìn)行專(zhuān)司管理。合同是造價(jià)控制的依據(jù)。合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，控制工程造價(jià)的重要手段。加強(qiáng)合同管理對(duì)合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益有著重要意義。
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關(guān)鍵詞:合同管理，造價(jià)控制，工程造價(jià)，質(zhì)量
1工程合同管理的重要性
合同是在辦理一項(xiàng)事物時(shí)，當(dāng)事人和當(dāng)事人雙方為了共同利益所建立起的協(xié)議，所以在工程中合同起著很重要的作用。合同管理貫穿了整個(gè)合同的運(yùn)行以及操作，合同對(duì)于工程管理來(lái)說(shuō)是有很重要的作用，它是影響一個(gè)組織活動(dòng)成功與否的重要因素。所以，就要對(duì)合同有一個(gè)全方面并且具體的管理。合同的管理不僅僅局限于合同的內(nèi)容，還要在合同運(yùn)行中對(duì)一些臨時(shí)性的事件進(jìn)行處理和變更。如果出現(xiàn)了合同管理的欠缺，將會(huì)對(duì)一個(gè)工程的運(yùn)行造成重大的損失，還會(huì)對(duì)其未來(lái)的發(fā)展和創(chuàng)新產(chǎn)生影響，所以合同的管理對(duì)一個(gè)工程是十分重要的。對(duì)于工程中的合同管理大概可以分為以下幾種內(nèi)容:1)合同文本的初期擬定。合同的擬定必須要嚴(yán)謹(jǐn)，雙方的基本情況也要事無(wú)巨細(xì)的一一寫(xiě)清楚。并且要對(duì)一些事情進(jìn)行有效的預(yù)防，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，我們一定要學(xué)會(huì)利用法律將受到的損失降到最低。還要對(duì)相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行合理的分配任務(wù)，避免部門(mén)與部門(mén)之間出現(xiàn)溝通障礙。2)要建立相關(guān)的合同管理制度。一定要建立一個(gè)科學(xué)有效的合同管理系統(tǒng)，在合同的處理上也要格外的小心。對(duì)于一個(gè)合同來(lái)說(shuō)，它貫穿了一個(gè)工程的全部運(yùn)行，在合同運(yùn)行中我們可能會(huì)遇到很多不可預(yù)測(cè)的事情，所以我們要根據(jù)其出現(xiàn)的狀況來(lái)進(jìn)行一定的變動(dòng)，并建立起合同的管理機(jī)制，使其可以對(duì)合同的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)法制的宣傳，這樣有利于我們提高對(duì)合同的重視，達(dá)到我們提高合同管理的想法。3)工程合同具有動(dòng)態(tài)性，所以就要有一個(gè)相對(duì)較高的動(dòng)態(tài)管理，來(lái)提高對(duì)合同的認(rèn)識(shí)。首先，我們要對(duì)合同的各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管，并嚴(yán)格的控制和管理好現(xiàn)場(chǎng)，避免出現(xiàn)不必要的突發(fā)事件。除此之外，我們還要仔細(xì)的劃分出各個(gè)負(fù)責(zé)人的工作，分清楚究竟是誰(shuí)負(fù)責(zé)的地方出現(xiàn)了問(wèn)題，并按照合同對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行問(wèn)責(zé)和追究。
2工程合同管理的作用
合同管理是工程管理的核心內(nèi)容，合同管理在項(xiàng)目管理中起著重要的作用，工程管理對(duì)合同管理也有著很高的需求。為了達(dá)到其要求，首先，我們要對(duì)工程的成本、質(zhì)量以及進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)有效的管理，這樣對(duì)工程的合同管理有很大的幫助。下面將對(duì)工程合同的管理作用進(jìn)行分析:1)合同管理可以降低風(fēng)險(xiǎn)，保證其簽署者的有效權(quán)益。有效的管理合同、保持合同的完整與條理的清晰，會(huì)讓執(zhí)行者明確執(zhí)行的方向，同時(shí)還能減少分工不明、執(zhí)行混亂等現(xiàn)象。這樣一來(lái)如果在其過(guò)程中出現(xiàn)紕漏，或者發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，有效的合同管理將會(huì)減少給簽署者帶來(lái)不必要的利益損失，可以更好的去維護(hù)自身的權(quán)益。在項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中要盡量避免質(zhì)量作假、工期不必要的延長(zhǎng)以及成本不合理等問(wèn)題，因?yàn)檫@一系列的問(wèn)題都會(huì)使合同雙方產(chǎn)生糾紛事件。所以在合同的執(zhí)行中不僅要求前期的設(shè)計(jì)合理、條理清晰，還要確保其完整度，這樣才能保證簽署者的有效權(quán)益。2)有效的合同管理對(duì)提高效率有很大的幫助。在工程合同中時(shí)間是很重要的，工程的進(jìn)行一定要有時(shí)間線，嚴(yán)格的按照時(shí)間線去執(zhí)行，這是保證工作效率非常有效的方法。還要除去客觀因素對(duì)合同的影響，也就是說(shuō)合同執(zhí)行會(huì)有很多的客觀因素，使合同不能正常的運(yùn)行。如:一開(kāi)始就沒(méi)有按照合同執(zhí)行，那樣一來(lái)會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題，導(dǎo)致脫離了合同的本身，忽視了合同的存在，只按照合同一方的意愿來(lái)執(zhí)行，不能達(dá)到工程本身的經(jīng)濟(jì)利益，只有嚴(yán)格的按照合同進(jìn)行作業(yè)，才能使工作效率有所提高。3)合同管理也可以提高工作的質(zhì)量。一個(gè)合同的執(zhí)行，是要滲透到每一個(gè)細(xì)節(jié)的，并不是一步登天的事，需要有足夠的耐心一點(diǎn)一點(diǎn)的嚴(yán)格執(zhí)行。如果沒(méi)有很好的去管理工程合同，合同就不會(huì)有效的執(zhí)行，施工現(xiàn)場(chǎng)也得不到控制，合同就變成了一張廢紙。所以合同的正確執(zhí)行非常的重要，如果沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行有效的執(zhí)行和控制將會(huì)對(duì)工作質(zhì)量造成很大的影響。所以，在合同簽訂的時(shí)候，一定要對(duì)合同進(jìn)行相對(duì)科學(xué)并且有效的管理。這樣可以使項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降低，并能提高工作的質(zhì)量和效率。綜上所述，管理合同的好壞會(huì)直接影響一個(gè)工程的進(jìn)行，也影響一個(gè)工程的成功與否。
3工程造價(jià)的控制與管理
工程造價(jià)的控制與管理貫穿工程項(xiàng)目的全過(guò)程，它可以防止施工階段結(jié)算超出預(yù)算，也可以避免工程項(xiàng)目的投資失控。想要更好的控制和管理工程造價(jià)，就要優(yōu)化施工組織、加強(qiáng)工程的變更和工程直接費(fèi)用的控制，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)的制度。合同管理也是工程造價(jià)和管理的重要影響因素。主要有以下幾點(diǎn):1)各個(gè)階段工程造價(jià)的管理與控制。一個(gè)工程大致可以分為五個(gè)階段，決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、項(xiàng)目施工階段以及竣工結(jié)算階段。一個(gè)項(xiàng)目的策劃對(duì)工程造價(jià)和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益都有非常重大的意義。建設(shè)地點(diǎn)的確定、設(shè)備的選擇以及對(duì)完工的評(píng)選等，都會(huì)對(duì)工程造價(jià)有著很大的影響。所以在決策階段，想要更好的控制工程造價(jià)就要制定一個(gè)合理的規(guī)模，一個(gè)符合經(jīng)濟(jì)背景的建設(shè)規(guī)模。而在設(shè)計(jì)階段，我們要做的是積極的展開(kāi)設(shè)計(jì)的招標(biāo)、有效的運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化并設(shè)計(jì)更好的方案進(jìn)行積極的推廣。在招標(biāo)階段，需要先了解工程的基本信息，然后確定其工程的風(fēng)險(xiǎn)，決定是否參與工程的投標(biāo)。在施工階段，就要有效的落實(shí)和實(shí)施投資的控制，在操作過(guò)程中，一定要嚴(yán)格監(jiān)督并且在保證質(zhì)量的前提下執(zhí)行工程的設(shè)計(jì)，當(dāng)然不排除會(huì)有很多突發(fā)事件，這就需要我們做好充分的事前準(zhǔn)備，最大可能的降低成本和提高利潤(rùn)。關(guān)于竣工和結(jié)算是一個(gè)工程的最后關(guān)口，審計(jì)人員一定要堅(jiān)持原則，做到公正嚴(yán)明，深入工程施工的現(xiàn)場(chǎng)，了解變更的內(nèi)容，嚴(yán)格的按照程序處理，保證結(jié)算的公正性和真實(shí)性。2)影響工程造價(jià)控制的原因。在各個(gè)階段都有影響工程造價(jià)的原因，在設(shè)計(jì)階段會(huì)出現(xiàn)投資的失控，所以要加強(qiáng)設(shè)計(jì)的管理，確保設(shè)計(jì)的質(zhì)量，嚴(yán)格的控制工程量的變化。如果出現(xiàn)了設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或者是修改了設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，這將會(huì)使施工與概算的內(nèi)容有很大的出入。在招標(biāo)階段很有可能出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，這將會(huì)使工程造價(jià)難以控制，還會(huì)給國(guó)家和承包商都帶來(lái)巨大的損失。在工程實(shí)施階段中，施工圖預(yù)算在工程造價(jià)中也是非常重要的一部分，所以施工單位的預(yù)算人員要有很高的工作能力，不可以出現(xiàn)工程造價(jià)高低懸殊太大，編制的預(yù)算也不可以五花八門(mén)。除了各個(gè)階段影響因素之外，還有一點(diǎn)對(duì)工程造價(jià)的控制和管理有著很大的影響，就是在管理機(jī)構(gòu)上，很多的建設(shè)單位會(huì)為了自身的利益，想要更多的賠償和征地?cái)?shù)量，不考慮其他因素，一味的提高材料的單價(jià)，不去控制工程的造價(jià)，自行改變施工方法，擴(kuò)大工程項(xiàng)目，使工程造價(jià)一高再高，最后到了不可控制的地步。3)怎么正確控制和管理工程造價(jià)。首先，一個(gè)嚴(yán)密的招標(biāo)文件是必不可少的，這樣就可以公平合理的去招投標(biāo)。其次要有一個(gè)合理的工程造價(jià)，這樣才可以吸引眼球。同時(shí)造價(jià)的管理也需要進(jìn)行改良。其基本措施一定要進(jìn)行完善，這樣有助于我們準(zhǔn)確的進(jìn)行造價(jià)的管理，并快速完善已經(jīng)出現(xiàn)的漏洞，還可以去預(yù)防在實(shí)施中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題。最后要做的就是在項(xiàng)目竣工和結(jié)算時(shí)設(shè)立審查制度，因?yàn)樵诳⒐ず徒Y(jié)算時(shí)，有很多的問(wèn)題是很難發(fā)現(xiàn)的，所以要注意細(xì)節(jié)，尤其是在設(shè)計(jì)、發(fā)包和合同簽訂的時(shí)候，由此可見(jiàn)建立嚴(yán)格審計(jì)制度的重要性。在建立一個(gè)嚴(yán)格的審計(jì)制度的同時(shí)，一定要堅(jiān)持客觀公正的原則，保持程序的真實(shí)性。
4加強(qiáng)合同管理可以有效的控制和管理工程造價(jià)
隨著我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，建筑行業(yè)的發(fā)展也越來(lái)越迅速，由此合同管理造價(jià)控制的重要性也越來(lái)越突出。為了使合同管理可以更好的在工程造價(jià)中進(jìn)行運(yùn)用，首先，我們需要對(duì)造價(jià)控制進(jìn)行管理，加強(qiáng)對(duì)工程資料的收集，并將其收集到的數(shù)據(jù)與實(shí)際施工進(jìn)行有效的結(jié)合，確保施工過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)因?qū)こ滩涣私猓瑢?dǎo)致其發(fā)生違反合同規(guī)定的事情。其次，在合同簽訂到工程結(jié)束時(shí)，必須要對(duì)施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，收集施工企業(yè)人員的資料對(duì)其進(jìn)行了解，確保每一個(gè)員工都在其合適的崗位上，將每一位員工最大的能力都發(fā)揮出來(lái)，并由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)工程做出預(yù)算，找出施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，并認(rèn)真記錄下來(lái)，尋找問(wèn)題的解決辦法，確保在短時(shí)間內(nèi)可以將問(wèn)題解決。由于合同管理和造價(jià)管理都屬于動(dòng)態(tài)管理，造價(jià)員的素質(zhì)一定要有所提高，對(duì)臨時(shí)變更都要重視起來(lái)，而且一定要做好工程中有關(guān)經(jīng)濟(jì)的各種預(yù)算，因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的問(wèn)題很容易導(dǎo)致一些法律糾紛。總之，合同管理對(duì)工程有著很重要的意義，只有加強(qiáng)工程造價(jià)中合同的管理才能使工程順利的進(jìn)行。
5結(jié)語(yǔ)
工程造價(jià)的控制和管理是對(duì)一個(gè)工程進(jìn)行全方面具體的管理，在每個(gè)階段和過(guò)程中都有相對(duì)的體現(xiàn)。控制工程造價(jià)可以防止投資突破額限，也可以促進(jìn)資源的充分利用，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益。做好工程造價(jià)的控制和管理工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很大的促進(jìn)作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，投資主體也向多元化發(fā)展，工程造價(jià)也就關(guān)系到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上的問(wèn)題，所以新形式下，有效的管理和控制工程造價(jià)就成了一個(gè)重要的問(wèn)題。所以工程實(shí)施階段進(jìn)行全面的合同管理是工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，也是控制和管理工程造價(jià)的重要手段之一。
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【關(guān)鍵詞】高速公路；工程造價(jià)；合同管理；成本控制
施工企業(yè)在傳統(tǒng)造價(jià)管理工作中的決策與經(jīng)濟(jì)方面工作內(nèi)容都相對(duì)較為薄弱，而將更多的管理重心投入進(jìn)施工的技術(shù)管理中。但此種造價(jià)管理模式是無(wú)法使企業(yè)管理人員準(zhǔn)確有效地掌握投標(biāo)報(bào)價(jià)工作與日常管理工作內(nèi)容的。在新時(shí)期的社會(huì)市場(chǎng)發(fā)展北京下，施工企業(yè)需采取科學(xué)有效的造價(jià)管控方式，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展來(lái)更好地完成高速公路發(fā)展建設(shè)。
1高速公路造價(jià)管理現(xiàn)狀
高速公路工程區(qū)別于其他基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，具有一定的復(fù)雜性。因高速公路工程量大，施工內(nèi)容復(fù)雜，因此在高速公路施工前期進(jìn)行造價(jià)控制管理是十分有必要的。對(duì)此，通過(guò)前期的項(xiàng)目制造成本規(guī)劃，不僅可以最大限度節(jié)約成本，還可以提高企業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)效益。此外，正是因?yàn)楦咚俟讽?xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、工作量大，所以施工企業(yè)在承包高速公路項(xiàng)目時(shí)通過(guò)對(duì)合同的成本管理，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。因此，高速公路項(xiàng)目在對(duì)外承包企業(yè)時(shí)，對(duì)于施工企業(yè)提出了更高要求。例如，建筑部門(mén)在建設(shè)過(guò)程中會(huì)通過(guò)壓價(jià)來(lái)加強(qiáng)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)壓力，但這卻加劇了后期項(xiàng)目施工的成本管理難度。施工合同是實(shí)現(xiàn)高速公路造價(jià)管理的重要內(nèi)容文件，通過(guò)企業(yè)各部門(mén)對(duì)與高速公路項(xiàng)目的前期調(diào)研，并根據(jù)所出的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算定額、計(jì)劃項(xiàng)目施工所需要的設(shè)備、材料、人力資本等，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)中所消耗的資源需要在施工合同中做出詳細(xì)標(biāo)注。可以說(shuō)，高速公路項(xiàng)目施工前期的正確工程預(yù)算編制與施工合同的確立，是確保項(xiàng)目施工的前提基礎(chǔ)。施工企業(yè)通過(guò)造價(jià)編制，可以更加明確地分析施工項(xiàng)目的建設(shè)方案優(yōu)缺點(diǎn)，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于施工合同成本的控制，為施工企業(yè)創(chuàng)造更多項(xiàng)目?jī)r(jià)值。但目前我國(guó)的施工企業(yè)管理工作中，因疏忽對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)控制與合同管理，合同成本管理的質(zhì)量無(wú)法得到保障，同時(shí)對(duì)于施工的各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)也無(wú)明確數(shù)據(jù)。對(duì)于新時(shí)期的市場(chǎng)發(fā)展來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)施工合同的管理與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程造價(jià)控制，既可以保障高速公路建設(shè)符合國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也可以降低施工成本，為企業(yè)獲取額外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，企業(yè)在改革發(fā)展中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的成本控制與合同管理，以此來(lái)確保企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
2高速公路合同管理特點(diǎn)
2.1合同內(nèi)容信息量過(guò)大
高速公路工程工作量大、工期過(guò)長(zhǎng)，且公路沿線覆蓋面積較廣，故而要求施工企業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)，一般都是大型的基礎(chǔ)建設(shè)工程。這就要求施工企業(yè)在項(xiàng)目施工前期提前分析工程施工可能會(huì)存在的問(wèn)題與注意事項(xiàng)，并提前考慮施工中所存在的風(fēng)險(xiǎn)因素與影響因素，避免影響工程工期或額外增加企業(yè)施工成本，因此，需要施工企業(yè)制定完善的高速公路工程合同。其中，包括施工中所涉及的通用專(zhuān)項(xiàng)條款、工程施工的成本報(bào)價(jià)清單、施工的具體方案與采取的施工技術(shù)等。以上因素決定了高速公路合同內(nèi)容過(guò)于復(fù)雜。針對(duì)此，在雙方簽訂高速公路工程合同時(shí)，對(duì)于繁雜的合同條款要仔細(xì)閱讀，對(duì)存在雙方有爭(zhēng)議的合同條款進(jìn)行及時(shí)溝通或校對(duì)，以避免在實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題糾紛而影響工程工期。
2.2合同的有效性
施工企業(yè)所簽訂的高速公路合同是具有法律效應(yīng)的，合同內(nèi)容在法律所規(guī)定的范圍內(nèi)與時(shí)效內(nèi)具有一定的有效性，當(dāng)施工合同超過(guò)規(guī)定時(shí)期后合同將不再具有法律效應(yīng)。為保障施工企業(yè)利益，要求施工企業(yè)需在合同所簽訂的工程預(yù)期工期內(nèi)完成高速公路的建設(shè)與施工。值得注意的是，由于高速公路存在施工工期過(guò)長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此若在施工時(shí)出現(xiàn)其他問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)溝通合同條款，并根據(jù)實(shí)際情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)合同的有效時(shí)期。
2.3合同內(nèi)容的不穩(wěn)定性
施工企業(yè)在完成其他項(xiàng)目建設(shè)時(shí)所涉及的面積范圍過(guò)窄，但高速公路工程因其路線過(guò)長(zhǎng)，會(huì)涉及很大的地域面積。這也就導(dǎo)致施工企業(yè)在實(shí)際施工是會(huì)遇到各種外界因素與施工內(nèi)部因素影響，施工工程的變更也會(huì)過(guò)于頻繁。隨著施工工程的進(jìn)度發(fā)展，前期所簽訂的高速公路施工合同也會(huì)進(jìn)行內(nèi)容修改，因此合同的部分條款內(nèi)容是具有不穩(wěn)定性的，施工過(guò)程中工程造價(jià)可允許偏差，如表1所示。施工企業(yè)在施工時(shí)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的施工管理，通過(guò)完成對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的全部?jī)?nèi)容記錄，以此作為施工合同調(diào)整、變更、索賠或終止的參考依據(jù)。
3高速公路造價(jià)管理策略
3.1加強(qiáng)高速公路造價(jià)成本管理
在施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作中，合同管理是重要的工作內(nèi)容，通過(guò)前期對(duì)項(xiàng)目的合同簽訂可以明確項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施與管理目標(biāo)，對(duì)于工程建設(shè)的質(zhì)量、速度、資金等起到控制作用。高速公路工程的合同簽訂，為項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展延伸出主要方向。因此，施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)合同管理監(jiān)督，通過(guò)做好項(xiàng)目施工的前期準(zhǔn)備工作，對(duì)施工過(guò)程中所面臨的影響風(fēng)險(xiǎn)做好充分的準(zhǔn)備，確保施工企業(yè)的工作順利開(kāi)展。施工企業(yè)根據(jù)高速公路項(xiàng)目建設(shè)情況得出施工合同后，需通過(guò)所制定的合同內(nèi)容來(lái)完成對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理。為確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到最大化，通過(guò)成本控制來(lái)節(jié)約建設(shè)成本。施工企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)企業(yè)全員的造價(jià)控制意識(shí)，在避免建設(shè)材料的不必要浪費(fèi)的同時(shí)，確保企業(yè)人員可以將減少成本的理念落實(shí)到實(shí)際工作中。另外，施工企業(yè)要通過(guò)嚴(yán)格的合同管理，使施工人員在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題，做出及時(shí)反應(yīng)，為問(wèn)題發(fā)生尋找更多解決方法，最大限度降低施工企業(yè)損失[1]。
3.2施工前期的造價(jià)管理
為確保施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在承接大型高速公路工程項(xiàng)目時(shí)需要對(duì)該項(xiàng)目的整體情況做出詳細(xì)了解。如高速公路沿線所經(jīng)地域面積的地質(zhì)情況、自然生態(tài)環(huán)境等，并明確施工過(guò)程中可能會(huì)存在的施工風(fēng)險(xiǎn)因素。與此同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的材料市場(chǎng)調(diào)研，了解更多基本材料成本，以此對(duì)于工程項(xiàng)目提出更合理的成本報(bào)價(jià)。而對(duì)于成本報(bào)價(jià)施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)或選擇，以避免存在報(bào)價(jià)偏高或偏低的情況。
3.3施工過(guò)程的造價(jià)管理
作為大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中會(huì)大量的消耗資源，通過(guò)合同管理提高施工企業(yè)的造價(jià)控制，可以有效減少資源浪費(fèi)，提高對(duì)施工企業(yè)的人員、材料、機(jī)械的使用效率。人才是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本，因此施工企業(yè)可以通過(guò)以下措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)施工人員的合理分配，從而最大限度發(fā)揮施工人員價(jià)值：（1）重視對(duì)施工人員的素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)安全意識(shí)。（2）通過(guò)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)培養(yǎng)施工人員的成本控制意識(shí)，確保施工企業(yè)全員可以認(rèn)識(shí)到造價(jià)控制的重要性[2]。（3）材料成本占項(xiàng)目工程施工造價(jià)成本的60%～70%，因此施工企業(yè)為實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制可以加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的材料管理。通過(guò)對(duì)材料選擇使用的監(jiān)督管理，既可以確保材料質(zhì)量，同時(shí)也可以減少材料浪費(fèi)，節(jié)約成本。施工企業(yè)的造價(jià)控制對(duì)于材料做出施工前期預(yù)算，根據(jù)所得出的預(yù)算材料部門(mén)編制采購(gòu)計(jì)劃完成材料采購(gòu)。（4）對(duì)于機(jī)械設(shè)備的使用也要做好合理的調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率，并在日常使用中做好機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，延長(zhǎng)設(shè)備使用周期，減少各項(xiàng)基本開(kāi)支。
3.4施工后的造價(jià)管理
施工企業(yè)在完成高速公路項(xiàng)目建設(shè)后，需要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢查施工項(xiàng)目。高速公路作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)了極大的社會(huì)職能，因此施工企業(yè)要完全確保高速公路質(zhì)量[3]。在高速公路檢查過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)存在不合格情況要及時(shí)上報(bào)，及時(shí)調(diào)整問(wèn)題，問(wèn)題解決后需要進(jìn)行再次復(fù)查。施工企業(yè)在施工后的檢查工作中，要加大檢查力度提高檢查質(zhì)量，避免反復(fù)檢查所造成的資金浪費(fèi)，拖延項(xiàng)目交工時(shí)期。
關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；造價(jià)控制；作用
中圖分類(lèi)號(hào)：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
我們目前在制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，密切相關(guān)的是企業(yè)級(jí)開(kāi)發(fā)和工程造價(jià)管理合同和合同管理的水平。發(fā)展工程項(xiàng)目施工合同是一項(xiàng)協(xié)議指定的權(quán)利和義務(wù)。企業(yè)發(fā)展與建筑承包商需完成這項(xiàng)工程的施工和安裝任務(wù)，并簽署協(xié)議。必須十分重視企業(yè)管理合同。管理合同和施工合同，在本質(zhì)上是施工項(xiàng)目成本管理、 是對(duì)工程造價(jià)確定的合理和有效的控制，是合同雙方共同關(guān)注的核心問(wèn)題之一但也招投標(biāo)等重要工作。施工合同的工程造價(jià)確定和支付的有關(guān)規(guī)定，對(duì)整個(gè)施工合同是一個(gè)重要條件。加強(qiáng)管理是控制工程成本施工合同的重要手段之一。
一、公路工程合同管理與造價(jià)控制的關(guān)系
隨著公路工程的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革，原始的工程造價(jià)管理模式不能滿足投資者的需要，然而，逐漸開(kāi)發(fā)全過(guò)程的成本控制越來(lái)越多地用于投資者。使項(xiàng)目成本控制靠合同來(lái)執(zhí)行項(xiàng)目。施工合同是達(dá)成關(guān)于權(quán)利、 義務(wù)和責(zé)任的事項(xiàng)雙方有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和簽署的法律保障。道路的施工過(guò)程中各方的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)的法律依據(jù)。在施工過(guò)程中的合同，包括建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)查、 設(shè)計(jì)合同、 監(jiān)理合同和施工、各種材料供應(yīng)合同。在這些合同中涉及的最復(fù)雜的施工合同內(nèi)容，就是開(kāi)發(fā)人員和承包商同意完成公路項(xiàng)目，明確的合同協(xié)議權(quán)利、 義務(wù)和責(zé)任之間彼此的關(guān)系。為項(xiàng)目成本控制就是基于道路工程的合同，這不僅會(huì)影響的測(cè)定和控制工程造價(jià)，并且能夠作為雙方解決經(jīng)濟(jì)糾紛的依據(jù)基礎(chǔ)，合同貫穿整個(gè)進(jìn)程的公路建設(shè)項(xiàng)目， 對(duì)工程項(xiàng)目的成本、合同管理有著重要影響。
二、公路工程合同管理在工程造價(jià)控制中的重要性
在公路項(xiàng)目中，整個(gè)工程項(xiàng)目施工合同是主合同，它是在進(jìn)度和投資、 建設(shè)和三個(gè)領(lǐng)域中的質(zhì)量控制的主要依據(jù)2。與科學(xué)和工程合同是密不可分的，其中包括的項(xiàng)目數(shù)、 工程造價(jià)的組成、 結(jié)算和工程質(zhì)量工程設(shè)計(jì)更改和持續(xù)時(shí)間，以及分包商和材料工程設(shè)備和更多的建筑合同，應(yīng)有效地反映出來(lái)。當(dāng)合同雙方出現(xiàn)爭(zhēng)端和索賠，招標(biāo)文件、 施工合同要根據(jù)相關(guān)的條款以及會(huì)議紀(jì)要和其它施工現(xiàn)場(chǎng)的記錄，確定是否以合同為依據(jù)進(jìn)行索賠。可見(jiàn)，合同管理基于投資、 質(zhì)量、 綜合的信息管理是企業(yè)管理的主要工作內(nèi)容，但也促進(jìn)基本保障企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要部分。當(dāng)然，公路施工合同管理需要從一開(kāi)始，包括管理合同簽訂前以及后期合同管理與合同執(zhí)行過(guò)程的建設(shè)招標(biāo)管理。
1） 前期簽訂前合同管理
簽訂合同前的主要任務(wù)是合同如何確定條款，承建商以及在什么時(shí)間以明確這些條款施工過(guò)程中涉及的各個(gè)方面。當(dāng)然，有些合同狀態(tài)也發(fā)出相關(guān)的示范合同，其中一個(gè)合同雙方的特殊需要的內(nèi)容的條款或協(xié)商確定。為了確保每個(gè)單位可以接受申辦相應(yīng)合同條款，這要求在招標(biāo)文件的時(shí)間付款應(yīng)該編寫(xiě)科學(xué)和合理的合同條款，并進(jìn)行納入。在招標(biāo)文件中如果在項(xiàng)目中包含的信息是太小了，它將導(dǎo)致項(xiàng)目成本很難控制施工過(guò)程，更多地組織和實(shí)施會(huì)遇到一些麻煩，這就需要投標(biāo)項(xiàng)目高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)團(tuán)體進(jìn)行實(shí)施1。
2） 管理合同的執(zhí)行過(guò)程
公路投資產(chǎn)品大，具有較長(zhǎng)的建設(shè)周期、 龐大和復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和其他特征的項(xiàng)目，很多因素會(huì)影響到工程造價(jià)、 實(shí)施過(guò)程中為了更好地控制項(xiàng)目的成本、 施工過(guò)程中的管理合約，是特別重要的。施工過(guò)程涉及建設(shè)成本因素是在附表中，工程的變化，和其他材料和設(shè)備的異常變化。市場(chǎng)價(jià)格的材料都在合同中有很大的影響，如果不正確地處理異常波動(dòng)可能會(huì)出現(xiàn)以次充好和其他消極的現(xiàn)象 ；另外，支付項(xiàng)目的合同管理、 付款不及時(shí)或者不是所需的付款，將導(dǎo)致承包商的索賠。在一些投機(jī)的承包者里，往往用低的投標(biāo)價(jià)格，贏取出價(jià)和索賠，以獲得高的額外利潤(rùn)，索賠管理因此也是是合同管理的業(yè)務(wù)。
3） 后期合同管理
完成后的公路項(xiàng)目，然后我們應(yīng)該注意建造合同的后續(xù)管理。主要以工程數(shù)據(jù)，工程結(jié)算和付款的項(xiàng)目管理與資金結(jié)算。項(xiàng)目結(jié)算數(shù)據(jù)包括所有作為建立圖紙和設(shè)計(jì)更改、 招標(biāo)文件和財(cái)務(wù)報(bào)表以及經(jīng)濟(jì)體系單一簽證。它還要求承建商提供詳細(xì)、 完整的信息向業(yè)主的審核、 工程結(jié)算結(jié)算當(dāng)然，基于審計(jì)應(yīng)完成的地圖和其他信息有關(guān)的合同，其建筑成本的最終解決的所有者。審計(jì)不能違反規(guī)定的和解協(xié)議，當(dāng)然，除非有預(yù)先指定。
三、提高公路工程合同管理水平
1） 簽訂好合同
合同的內(nèi)容要求應(yīng)完整、 清晰、 有精確的措辭，準(zhǔn)確的和詳細(xì)的規(guī)定，嚴(yán)緊，盡一切可能順利確保合同履行、 合同管理。在訂立合同應(yīng)與招標(biāo)文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性。
2） 合同管理對(duì)工程設(shè)計(jì)更改
在建設(shè)施工階段，設(shè)計(jì)更改，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)日程更改、 施工的變化及其他工程設(shè)計(jì)更改。事件中的變化，雙方當(dāng)事人應(yīng)基于施工合同的有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，以區(qū)分各自的責(zé)任變化的原因，因?yàn)闃I(yè)主、 設(shè)計(jì)或其他合同后，業(yè)主發(fā)生確認(rèn)合同價(jià)格發(fā)生變化，可以測(cè)量 ；如果原因（如因質(zhì)量問(wèn)題造成的緩慢施工期間等造成的延誤而返工) 是承建商造成的損失，承包人應(yīng)承擔(dān)，不會(huì)增加收費(fèi)5。
3） 加強(qiáng)管理監(jiān)督合同執(zhí)行情況
合同在執(zhí)行過(guò)程中，有一個(gè)人，監(jiān)督、 檢查，并堅(jiān)決制止侵權(quán)行為，非法。在建設(shè)工程合同，為不符合標(biāo)準(zhǔn)的行為嚴(yán)格執(zhí)行期間合同和管理法規(guī)要求必須堅(jiān)決抵制以確保有效執(zhí)行的合同 ；要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行的解決付款，合理調(diào)整差異。
4） 在簽訂施工合同人員與早期干預(yù)項(xiàng)目成本的后
推行《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》后，在工程量清單的法律實(shí)施后一般采用以合理低價(jià)競(jìng)標(biāo)，工程量清單計(jì)價(jià)施工合同是簽署了一項(xiàng)全面、 固定的價(jià)格基礎(chǔ)和工程的庫(kù)存量，是施工合同文件的重要組成部分，并在工程造價(jià)公約中發(fā)揮了重要作用。
工程造價(jià)的管理者，應(yīng)仔細(xì)審查合同的條款對(duì)項(xiàng)目成本的控制，特別注意材料價(jià)格，同時(shí)考慮收費(fèi)依據(jù)，定價(jià)，價(jià)格的影響的條款索賠處理等，應(yīng)清楚地規(guī)定，承包商同意在合同內(nèi)容具體，同時(shí)也要提供的基礎(chǔ)建設(shè)的價(jià)格變動(dòng)和調(diào)整的差異發(fā)生材料旨在防止因錯(cuò)誤或遺漏或損壞造成的損失。對(duì)項(xiàng)目成本管理，采取主動(dòng)以奠定基礎(chǔ)。索賠和反索賠工程設(shè)計(jì)更改中經(jīng)常發(fā)生實(shí)際的工作4，所以施工合同必須同意如何調(diào)整，以改變由于工程綜合調(diào)整。因此工程設(shè)計(jì)更改不正確或工程變化造成的這可以調(diào)整內(nèi)的合同，要根據(jù)嚴(yán)重程度制定如何調(diào)整振幅的合同，那些不允許調(diào)整，這些都必須在施工合同中明確注意的。注重早期干預(yù)，反映了主動(dòng)控制的工程造價(jià)管理，否則為一次性簽訂的施工合同，工程造價(jià)員在簽署合同的時(shí)候，它不會(huì)改變，會(huì)對(duì)取得的投資回報(bào)造成直接影響。
四、 結(jié)束語(yǔ)
在公路項(xiàng)目中，合同的有效管理是有效監(jiān)測(cè)工程造價(jià)的根本保障，對(duì)管理的人員合同培訓(xùn)有更高的要求，主要從以下幾個(gè)方面： 選擇正確的管理人才、 組織管理在職學(xué)習(xí)、 向有關(guān)研究生機(jī)構(gòu)選舉和建立一個(gè)健全的個(gè)人責(zé)任和合同的管理方法與手段，認(rèn)真總結(jié)和研究。與此同時(shí)，作為承包者還應(yīng)認(rèn)識(shí)到合同管理的基礎(chǔ)，把握的施工過(guò)程，認(rèn)真的比較分析，確保施工過(guò)程的每一個(gè)方面都有合同作為基礎(chǔ)，有效地監(jiān)測(cè)工程造價(jià)的每一個(gè)方面。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程，施工合同管理，工程造價(jià)，重要作用
中圖分類(lèi)號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一.前言
建筑工程施工合同的管理對(duì)整個(gè)建筑工程有著十分重要的作用，合同是為了保證工程項(xiàng)目的施工目標(biāo)，承包方和發(fā)包方都相互明確自己的權(quán)責(zé)關(guān)系，并且在協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂，具有法律效力的協(xié)議。工程施工合同對(duì)承包方開(kāi)始實(shí)施工程建設(shè)，發(fā)包方要通過(guò)各種途徑來(lái)支付工程的造價(jià)款項(xiàng)，共同來(lái)控制整個(gè)工程的質(zhì)量，保持工程合理的進(jìn)度，控制整個(gè)工程的造價(jià)，保證整個(gè)工程活動(dòng)建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)進(jìn)行的法律文件，對(duì)整個(gè)工程的建造有著十分重要的作用。合同管理是否嚴(yán)格，管理是否規(guī)范科學(xué)，不僅僅會(huì)影響到整個(gè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度，更對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，直接關(guān)系到整個(gè)工程相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生存力。
二、建筑施工合同管理中存在的問(wèn)題分析
我國(guó)工程行業(yè)起步較晚，在相關(guān)的制度方面還不夠成熟，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。施工合同是整個(gè)工程管理中重要的環(huán)節(jié)之一，是明確承包方和發(fā)包方各個(gè)方面權(quán)責(zé)歸屬的法律文件之一。在施工過(guò)程中，各方面的工程主體都需要嚴(yán)格遵守合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)，是整個(gè)工程價(jià)款支付和結(jié)算的重要依據(jù)，對(duì)工程整體的造價(jià)最終確定有著關(guān)鍵性的作用，基本上決定了整個(gè)工程造價(jià)的高低，是整個(gè)工程管理的重點(diǎn)，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)有著深遠(yuǎn)的影響，但是，在我國(guó)現(xiàn)階段的工程造價(jià)合同管理中，依然存在很多問(wèn)題，筆者將結(jié)合多年工程經(jīng)驗(yàn)，做出分析。
1.合同是規(guī)定承包方和發(fā)包方雙方權(quán)利和義務(wù)，具有法律效力的文件，據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的建筑法律規(guī)定，建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書(shū)面合同，將承包方和發(fā)包方雙發(fā)的權(quán)利和義務(wù)明確的規(guī)定下來(lái)，如此，可以促進(jìn)工程建設(shè)的規(guī)范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國(guó)現(xiàn)階段，很多施工單位的法律意識(shí)比較薄弱，在施工合同簽訂過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)工程的具體實(shí)際情況作出深刻的了解，對(duì)工程特點(diǎn)和合同范本沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，在合同簽訂過(guò)程中，沒(méi)有遵守相關(guān)的范本規(guī)定，在施工過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生各種各樣經(jīng)濟(jì)矛盾，承包方和發(fā)包方雙方權(quán)責(zé)不明確，相互扯皮，推諉責(zé)任。
2.在有些具體的工程施工過(guò)程中，若是時(shí)間比較緊迫，很多時(shí)候都沒(méi)有在工程施工之前簽訂工程施工合同，造成了很多秋后算帳的結(jié)果。在施工過(guò)程中，由于一些突況，工程發(fā)生停工，誤工等情況，使得工程的總體費(fèi)用大大增加，加上市場(chǎng)上各種材料的價(jià)格不斷變化，也使得整個(gè)工程的造價(jià)發(fā)生很多改變，但是沒(méi)有合同作為依據(jù)，使得結(jié)算缺乏強(qiáng)有力的支持，雙方各執(zhí)一詞，糾紛不斷，工程造價(jià)難以得到嚴(yán)格的控制。
3.在現(xiàn)階段的工程合同管理中，很多時(shí)候，對(duì)合同簽訂、審查、執(zhí)行過(guò)程中缺乏嚴(yán)格公正的監(jiān)督管理。很多工程單位缺乏獨(dú)立的工程合同管理機(jī)制，合同管理隨意性很強(qiáng)，缺乏嚴(yán)格性和系統(tǒng)性，對(duì)合同中一些比較隱蔽的或者是細(xì)微的條款規(guī)定沒(méi)有深刻的了解和認(rèn)識(shí)，從而使得整個(gè)合同管理中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和全面性，這為以后的工程結(jié)算造成了很多的經(jīng)濟(jì)糾紛和矛盾。這些問(wèn)題都可能使得工程造價(jià)缺乏合理性和真實(shí)性，對(duì)工程造價(jià)的管理帶來(lái)很多的麻煩。必須加以控制。
三.施工合同管理對(duì)工程造價(jià)控制的重要作用
施工合同的管理對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)有著十分重要的作用，加強(qiáng)施工合同管理的規(guī)范性和嚴(yán)格性，不僅僅有助于工程造價(jià)的合理性和規(guī)范性，也有助于減少各種經(jīng)濟(jì)糾紛和社會(huì)矛盾，有助于促進(jìn)整個(gè)工程行業(yè)健康有序的發(fā)展。筆者將從以下幾個(gè)方面介紹其重要作用。
1.合同規(guī)定是嚴(yán)把設(shè)備、材料關(guān)的依據(jù)設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)在建安工程費(fèi)用中約占總費(fèi)用的60％～70％左右，是工程直接費(fèi)用的主要組成部分，其價(jià)格的高低將直接影響到工程造價(jià)的大小。因此，在工程實(shí)施過(guò)程中，必須把好設(shè)備、材科的價(jià)格關(guān)。
2.施工合同是施工階段造價(jià)控制的重要依據(jù)。施工合同中明確規(guī)定了整個(gè)工程中，承包方和發(fā)包方雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確處理各種突發(fā)事件的規(guī)范，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的管理有著十分重要的指導(dǎo)作用。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，便為整個(gè)工程造價(jià)的控制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在合同內(nèi)容規(guī)定中，雙方本著公正合理的原則進(jìn)行簽訂，有助于各種規(guī)定的貫徹落實(shí)，若缺乏公平性，則使得合同難以順利執(zhí)行，造成各種索賠或者是拖延結(jié)算。只有合同明確規(guī)范，才能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)的控制做出更好的指導(dǎo)。
3..合理的施工合同有助于保證工程造價(jià)的合理性，有助于減少糾紛。公平合理，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず贤兄谑沟谜麄€(gè)工程造價(jià)更為合理，也符合法律規(guī)定，具有較好的法律效力。同時(shí)，通過(guò)在合同中對(duì)各種權(quán)利義務(wù)作出明確的規(guī)定，有助于減少合同執(zhí)行中雙方的矛盾糾紛，即在很大程度上維護(hù)了甲乙雙方的合法利益，又有效的控制了工程的造價(jià)。
4.規(guī)范的施工合同管理有助于合同的貫徹落實(shí)。在工程的合同協(xié)商簽訂之后，通過(guò)對(duì)各種合同文件的規(guī)范管理，并在實(shí)際施工過(guò)程中占據(jù)相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要，工作單，簽證，設(shè)計(jì)變更等各個(gè)方面的文件，可以進(jìn)一步完善合同相關(guān)的規(guī)定，使得合同內(nèi)容更為細(xì)致全面，將這些合同文件作出規(guī)范的保存，有助于合同執(zhí)行的動(dòng)態(tài)執(zhí)行，有助于采取有效的措施，促進(jìn)合同的貫徹落實(shí)。
5. 合同是審核竣工結(jié)算的依據(jù)。由于在工程建設(shè)過(guò)程中，我們已經(jīng)把涉及工程價(jià)款的有關(guān)資料進(jìn)行了分類(lèi)，并按相關(guān)單位進(jìn)行了收集整理(其中包括招投標(biāo)文件、承包合同、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更及工程簽證、與造價(jià)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、材抖設(shè)備價(jià)格確認(rèn)單、臨時(shí)停電停水記錄等資料)，故在工程竣工后，只需將上述資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，理順關(guān)系即可。這樣便于工程結(jié)算的審核和向?qū)徲?jì)部門(mén)提供詳細(xì)的竣工結(jié)算資科。
四.加強(qiáng)施工合同管理的對(duì)策分析
1.訂立好合同
要求合同應(yīng)內(nèi)容完整、清楚，用詞嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，條款細(xì)致、嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進(jìn)行。合同訂立應(yīng)與招投標(biāo)文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性。
2.關(guān)于工程變更的合同管理
工程建設(shè)在施工階段，常常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、工期變更、施工變更等工程變更。在出現(xiàn)變更時(shí)，甲乙雙方應(yīng)根據(jù)施工實(shí)際情況和合同的有關(guān)條款，分清各自的責(zé)任，對(duì)因業(yè)主、設(shè)計(jì)或其他合同約定的原因發(fā)生的變更，經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后，可以進(jìn)行合同價(jià)款變更并計(jì)量；如果因承包商的原因（如因質(zhì)量問(wèn)題造成的返工、施工緩慢造成的工期延誤等）導(dǎo)致的損失，應(yīng)由承包商自行承擔(dān)，不予增計(jì)費(fèi)用
3.加強(qiáng)合同執(zhí)行的管理監(jiān)督
合同在執(zhí)行過(guò)程中，要有專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)督、檢查，堅(jiān)決杜絕違規(guī)、違法行為。施工合同的執(zhí)行過(guò)程要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合合同規(guī)定及規(guī)范要求的行為要堅(jiān)決抵制，以保證合同有效實(shí)施；嚴(yán)格遵守和執(zhí)行結(jié)算支付程序，合理進(jìn)行價(jià)差調(diào)整。
4.簽訂施工合同時(shí)工程造價(jià)人員要提早介入
自從《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》推行后，在實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)法的招投標(biāo)工程中，一般采用合理低價(jià)中標(biāo)，施工合同是以工程量清單為基礎(chǔ)簽訂的固定綜合單價(jià)，而工程量清單是施工合同文件的重要組成部分，它對(duì)工程造價(jià)的約定起著重要的作用，必須加以重視。
作為工程造價(jià)管理人員，要認(rèn)真審查合同條款，對(duì)影響工程造價(jià)的各項(xiàng)條款把關(guān)，特別注意材料價(jià)格、取費(fèi)依據(jù)、計(jì)價(jià)方式、索賠處理等，均應(yīng)作明確約定，使合同中約定的承包內(nèi)容具體化，也為施工中發(fā)生設(shè)計(jì)變更和材料調(diào)差提供單價(jià)依據(jù)，防止因錯(cuò)漏或產(chǎn)生歧義而造成浪費(fèi)和損失，為工程造價(jià)管理工作掌握主動(dòng)打下基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)發(fā)生工程量變化而產(chǎn)生的索賠與反索賠，因此施工合同中必須約定因工程量變更如何調(diào)整綜合單價(jià)。如因工程量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，哪些在合同約定的幅度內(nèi)可以調(diào)整、如何調(diào)整，哪些是合同約定幅度外不許調(diào)整等，這些均要在施工合同中明確約定。工程造價(jià)人員注重在合同簽訂時(shí)及早介入，從而體現(xiàn)工程造價(jià)管理上的主動(dòng)控制，否則施工合同一旦簽定，將無(wú)法更改，直接影響投資效益的實(shí)現(xiàn)。
五.結(jié)束語(yǔ)
要做好工程造價(jià)控制，取得良好的投資效益，必須做好合同管理工作。合同管理不僅是完成工程建設(shè)的重要保證，同時(shí)也是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，在簽訂合同時(shí)應(yīng)考慮全面、細(xì)致，使得工程預(yù)付款及進(jìn)度款的支付、索賠、竣工結(jié)算等可以按照施工合同有條不紊的進(jìn)行。
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